第一篇：勞動人事部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工獎懲條例》若干問題的解答意見的通知

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勞動人事部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工獎懲條例》若干問題的解答意見的通知

國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》（國發(fā)〔1982〕59號）（以下簡稱《條例》）頒發(fā)和貫徹執(zhí)行以來，不少地區(qū)和部門反映，《條例》中有一些規(guī)定不夠明確。為有利于《條例》的貫徹執(zhí)行，我們擬定了《關(guān)于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》，現(xiàn)發(fā)給你們參照執(zhí)行。

附：關(guān)于《企業(yè)職工獎懲條例》若干問題的解答意見

（一）事業(yè)單位能不能參照執(zhí)行《企業(yè)職工獎懲條例》？

答：《條例》只適用于企業(yè)單位。但為避免在一個單位內(nèi)部引起矛盾，企業(yè)所屬的事業(yè)單位，可以執(zhí)行《條例》；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其附設(shè)的企業(yè)性機(jī)構(gòu)不能參照執(zhí)行《條例》。

（二）對公司、聯(lián)合企業(yè)的獎懲職權(quán)，應(yīng)由其本身行使，還是由其下屬廠、店行使？

答：由省、市、自治區(qū)和國務(wù)院的企業(yè)主管部門自行確定。

（三）企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員的獎懲，執(zhí)行哪個文件的規(guī)定？

答：企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的干部，應(yīng)和工人一樣執(zhí)行《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，但獎或懲的批準(zhǔn)權(quán)限和審批程序應(yīng)按干部管理權(quán)限辦理。

（四）《條例》第六條規(guī)定的晉級問題，如何掌握？

答：應(yīng)按照中共中央、國務(wù)院頒布的《國營工廠廠長工作暫行條例》和國家經(jīng)濟(jì)委員會、中共中央組織部、勞動人事部、財政部、中國人民銀行等部門聯(lián)合頒發(fā)的《當(dāng)前國營工業(yè)企業(yè)全面整頓若干問題的意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他非工業(yè)部門的所屬企業(yè)以及城鎮(zhèn)集體所有制的企業(yè)也可以參照上述文件執(zhí)行。晉級情況，企業(yè)單位應(yīng)報送企業(yè)主管局、當(dāng)?shù)貏趧泳帧⑷嗣胥y行備案。

（五）《條例》第六條所列的各項獎勵，是否按照條文排列的次序區(qū)別榮譽高低？

答：除記功和記大功、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和勞動模范在榮譽上有程度不同的區(qū)別外，其他各項獎勵之間沒有程度上的區(qū)別。

（六）獎勵是否一定要在年終評定，及時評定是否可以？

答：由企業(yè)單位根據(jù)實際情況決定，但要以取得獎勵的最好效果為原則。

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（七）《條例》第七條規(guī)定“發(fā)放獎金一般一年進(jìn)行一次”，個別貢獻(xiàn)特別突出的能不能作特殊處理？

答：可以。但企業(yè)主管局要嚴(yán)格控制，不要因此突破勞動競賽獎的獎金總額。

（八）《條例》第十一條規(guī)定，職工的錯誤行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律，其中由司法機(jī)關(guān)依法判刑的，是否要同時開除公職？

答：企業(yè)職工中被判刑的犯罪分子，可予開除。依照刑法處以管制以及宣告緩刑者，一般可不予開除。

（九）職工受留用察看處分期間算不算工齡？

答：可以計算為工齡。

（十）職工在留用察看期間患病請病假時，其生活費要不要減發(fā)？

答：可不減發(fā)。如果生活費高于按照本人原工資計算的病假待遇時，應(yīng)按照上述病假待遇發(fā)給。

（十一）職工在留用察看期間，其他福利、保險待遇如何處理？

答：一般應(yīng)允許按原規(guī)定享受。在計算勞動保險待遇時，可以以本人原標(biāo)準(zhǔn)工資為計算基數(shù)。

（十二）在留用察看期間表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工后，重新評定的工資，能否高于受處分前的原工資？

答：不應(yīng)高于受處分前的原工資。

（十三）在企業(yè)的職工代表大會閉會期間，不能及時討論職工的開除處分，怎么辦？

答：在這種情況下，應(yīng)按《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》第十五條的規(guī)定處理，即：“職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，可由常任主席團(tuán)召集職工代表團(tuán)（組）長和有關(guān)職工代表參加會議，進(jìn)行處理。”

（十四）《條例》第十二條規(guī)定的“撤職”處分，對工人是否適用？

答：撤職處分是針對有職可撤者而言，無職可撤的人員可以給予其他處分，而不給撤職處分。

（十五）罰款和賠償?shù)男再|(zhì)是否相同？

答：賠償和罰款不同，罰款屬于處分性質(zhì)；賠償是職工應(yīng)負(fù)的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（十六）罰款和賠償，可不可以同時執(zhí)行？

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答：必要時可以同時執(zhí)行，但每月扣工資的總額不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。

（十七）《條例》第二十條規(guī)定審批職工處分的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超過五個月，其他處分不得超過三個月。由于有些案情復(fù)雜，在上述時間內(nèi)不能審批完，如何辦？

答：如因案情復(fù)雜，不能在《條例》規(guī)定的時間內(nèi)及時審批處分的，可以報請上級主管部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長審批處分的時間。

（十八）計算連續(xù)曠工時，曠工期間的節(jié)假日是否計算為曠工時間？

答：可以把節(jié)假日的天數(shù)扣除后計算曠工時間。

（十九）《條例》第二十一條規(guī)定受處分職工可以在公布處分以后十日內(nèi)提出申訴，其中時效期限是從企業(yè)公布處分之日算起，還是從受處分者接到處分決定之日算起？

答：在一般情況下，應(yīng)從企業(yè)公布處分之日算起；如果受處分者當(dāng)時不在，則從他接到處分通知之日算起。

（二十）《條例》第二十二條規(guī)定，職工被開除或除名以后，一般在企業(yè)所在地落戶。但象石油普查勘探、地質(zhì)勘探、鐵路沿線小站等單位，流動分散，怎么處理？

答：這類單位被開除或除名的人員中，如家在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的，應(yīng)回家庭所在地落戶。

（二十一）《條例》第二十三條規(guī)定的評獎、提級，是指經(jīng)常性的獎勵（如生產(chǎn)獎）和國家安排的升級（調(diào)整工資），還是指《條例》第六條規(guī)定的獎勵和晉級？

答：這兩方面都包括在內(nèi)。

（二十二）受降級處分的職工，表現(xiàn)好的，能不能執(zhí)行《條例》第二十三條的規(guī)定？

答：可以按《條例》第二十三條規(guī)定，在受處分滿一年以后，在評獎、提級方面按規(guī)定條件，與其他職工同等對待。

（二十三）實行計件工資制的職工受處分以后，能不能領(lǐng)取超額計件工資？

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答：如果是按職工完成定額和計件單價支付工資（完不成定額相應(yīng)扣發(fā)基本工資）的，在受處分期間，可以照發(fā)其計件工資。受留用察看處分的，因為發(fā)生活費，所以不存在計件超額工資問題。

（二十四）有關(guān)《條例》的其他具體問題，如何處理？

答：所有有關(guān)《條例》的具體問題，按照《條例》第二十六條規(guī)定的精神，在不違反《條例》的情況下，各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，都可以在實施辦法中做出規(guī)定并予以實施。

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第二篇：勞動人事部關(guān)于印發(fā)《〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》的通知(1983年1月24日)

勞動人事部

關(guān)于印發(fā)《〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》的通知

（1983年1月24日）

國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》（國發(fā)〔1982〕59號）（以下簡稱《條例》）頒發(fā)和貫徹執(zhí)行以來，不少地區(qū)和部門反映，《條例》中有一些規(guī)定不夠明確。為有利于《條例》的貫徹執(zhí)行，我們擬定了《關(guān)于〈企業(yè)職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》，現(xiàn)發(fā)給你們參照執(zhí)行。

附：關(guān)于《企業(yè)職工獎懲條例》若干問題的解答意見

（一）事業(yè)單位能不能參照執(zhí)行《企業(yè)職工獎懲條例》？

答：《條例》只適用于企業(yè)單位。但為避免在一個單位內(nèi)部引起矛盾，企業(yè)所屬的事業(yè)單位，可以執(zhí)行《條例》；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其附設(shè)的企業(yè)性機(jī)構(gòu)不能參照執(zhí)行《條例》。

（二）對公司、聯(lián)合企業(yè)的獎懲職權(quán)，應(yīng)由其本身行使，還是由其下屬廠、店行使？ 答：由省、市、自治區(qū)和國務(wù)院的企業(yè)主管部門自行確定。

（三）企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員的獎懲，執(zhí)行哪個文件的規(guī)定？

答：企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的干部，應(yīng)和工人一樣執(zhí)行《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，但獎或懲的批準(zhǔn)權(quán)限和審批程序應(yīng)按干部管理權(quán)限辦理。

（四）《條例》第六條規(guī)定的晉級問題，如何掌握？

答：應(yīng)按照中共中央、國務(wù)院頒布的《國營工廠廠長工作暫行條例》和國家經(jīng)濟(jì)委員會、中共中央組織部、勞動人事部、財政部、中國人民銀行等部門聯(lián)合頒發(fā)的《當(dāng)前國營工業(yè)企業(yè)全面整頓若干問題的意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他非工業(yè)部門的所屬企業(yè)以及城鎮(zhèn)集體所有制的企業(yè)也可以參照上述文件執(zhí)行。晉級情況，企業(yè)單位應(yīng)報送企業(yè)主管局、當(dāng)?shù)貏趧泳?、人民銀行備案。

（五）《條例》第六條所列的各項獎勵，是否按照條文排列的次序區(qū)別榮譽高低？

答：除記功和記大功、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者和勞動模范在榮譽上有程度不同的區(qū)別外，其他各項獎勵之間沒有程度上的區(qū)別。

（六）獎勵是否一定要在年終評定，及時評定是否可以？

答：由企業(yè)單位根據(jù)實際情況決定，但要以取得獎勵的最好效果為原則。

（七）《條例》第七條規(guī)定“發(fā)放獎金一般一年進(jìn)行一次”，個別貢獻(xiàn)特別突出的能不能作特殊處理？

答：可以。但企業(yè)主管局要嚴(yán)格控制，不要因此突破勞動競賽獎的獎金總額。

（八）《條例》第十一條規(guī)定，職工的錯誤行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律，其中由司法機(jī)關(guān)依法判刑的，是否要同時開除公職？

答：企業(yè)職工中被判刑的犯罪分子，可予開除。依照刑法處以管制以及宣告緩刑者，一般可不予開除。

（九）職工受留用察看處分期間算不算工齡？

答：可以計算為工齡。

（十）職工在留用察看期間患病請病假時，其生活費要不要減發(fā)？

答：可不減發(fā)。如果生活費高于按照本人原工資計算的病假待遇時，應(yīng)按照上述病假待遇發(fā)給。

（十一）職工在留用察看期間，其他福利、保險待遇如何處理？

答：一般應(yīng)允許按原規(guī)定享受。在計算勞動保險待遇時，可以以本人原標(biāo)準(zhǔn)工資為計算基數(shù)。

（十二）在留用察看期間表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工后，重新評定的工資，能否高于受處分前的原工資？

答：不應(yīng)高于受處分前的原工資。

（十三）在企業(yè)的職工代表大會閉會期間，不能及時討論職工的開除處分，怎么辦？答：在這種情況下，應(yīng)按《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》第十五條的規(guī)定處理，即：“職工代表大會閉會期間，需要臨時解決的重要問題，可由常任主席團(tuán)召集職工代表團(tuán)（組）長和有關(guān)職工代表參加會議，進(jìn)行處理。”

（十四）《條例》第十二條規(guī)定的“撤職”處分，對工人是否適用？

答：撤職處分是針對有職可撤者而言，無職可撤的人員可以給予其他處分，而不給撤職處分。

（十五）罰款和賠償?shù)男再|(zhì)是否相同？

答：賠償和罰款不同，罰款屬于處分性質(zhì)；賠償是職工應(yīng)負(fù)的一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（十六）罰款和賠償，可不可以同時執(zhí)行？

答：必要時可以同時執(zhí)行，但每月扣工資的總額不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。（十七）《條例》第二十條規(guī)定審批職工處分的時間，從證實職工犯錯誤之日起，開除處分不得超過五個月，其他處分不得超過三個月。由于有些案情復(fù)雜，在上述時間內(nèi)不能審批完，如何辦？

答：如因案情復(fù)雜，不能在《條例》規(guī)定的時間內(nèi)及時審批處分的，可以報請上級主管部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長審批處分的時間。

（十八）計算連續(xù)曠工時，曠工期間的節(jié)假日是否計算為曠工時間？

答：可以把節(jié)假日的天數(shù)扣除后計算曠工時間。

（十九）《條例》第二十一條規(guī)定受處分職工可以在公布處分以后十日內(nèi)提出申訴，其中時效期限是從企業(yè)公布處分之日算起，還是從受處分者接到處分決定之日算起？

答：在一般情況下，應(yīng)從企業(yè)公布處分之日算起；如果受處分者當(dāng)時不在，則從他接到處分通知之日算起。

（二十）《條例》第二十二條規(guī)定，職工被開除或除名以后，一般在企業(yè)所在地落戶。但象石油普查勘探、地質(zhì)勘探、鐵路沿線小站等單位，流動分散，怎么處理？

答：這類單位被開除或除名的人員中，如家在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的，應(yīng)回家庭所在地落戶。（二十一）《條例》第二十三條規(guī)定的評獎、提級，是指經(jīng)常性的獎勵（如生產(chǎn)獎）和國家安排的升級（調(diào)整工資），還是指《條例》第六條規(guī)定的獎勵和晉級？

答：這兩方面都包括在內(nèi)。

（二十二）受降級處分的職工，表現(xiàn)好的，能不能執(zhí)行《條例》第二十三條的規(guī)定？答：可以按《條例》第二十三條規(guī)定，在受處分滿一年以后，在評獎、提級方面按規(guī)定條件，與其他職工同等對待。

（二十三）實行計件工資制的職工受處分以后，能不能領(lǐng)取超額計件工資？

答：如果是按職工完成定額和計件單價支付工資（完不成定額相應(yīng)扣發(fā)基本工資）的，在受處分期間，可以照發(fā)其計件工資。受留用察看處分的，因為發(fā)生活費，所以不存在計件超額工資問題。

（二十四）有關(guān)《條例》的其他具體問題，如何處理？

答：所有有關(guān)《條例》的具體問題，按照《條例》第二十六條規(guī)定的精神，在不違反《條例》的情況下，各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，都可以在實施辦法中做出規(guī)定并予以實施。

第三篇：《勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的

《勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》及《補充通知》

【法規(guī)標(biāo)題】勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知

【頒布單位】勞動人事部 國家經(jīng)濟(jì)委員會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】1983-6-11

【失效時間】0:00:00

【全文】

勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知

勞動人事部 國家經(jīng)濟(jì)委員會

勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知

勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會

今年以來，隨著改革工作的發(fā)展，一些企業(yè)的少數(shù)職工要求“停薪留職”去從事個體經(jīng)營。這是經(jīng)濟(jì)管理體制和勞動、人事制度改革中出現(xiàn)的新情況。為了妥善地解決這個問題，經(jīng)國務(wù)院原則同意，暫按以下意見辦理。

一、企業(yè)的固定職工要求“停薪留職”去從事政策上允許的個體經(jīng)營，對于發(fā)揮富余職工的積極性，克服企業(yè)人浮于事的現(xiàn)象，有一定好處。但是，鑒于要求“停薪留職”的多數(shù)是有一技之長或年富力強(qiáng)的人員，他們離開企業(yè)對職工隊伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的正常進(jìn)行會帶來不良影響，因此，必須根據(jù)工作是否需要，嚴(yán)加控制，區(qū)別對待。

二、凡是企業(yè)不需要的富余職工，可以允許“停薪留職”。凡是企業(yè)生產(chǎn)和工作需要而本人要求“停薪留職”的職工，要做好思想工作，使他們安心于現(xiàn)任的工作。對于未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離職的職工，按自動離職處理。

企業(yè)職工要求“停薪留職”去農(nóng)村從事技術(shù)開發(fā)和各種經(jīng)營工作的，只要生產(chǎn)、工作離得開，應(yīng)積極予以支持。

三、“停薪留職”的時間一般不超過二年?！巴Ｐ搅袈殹逼陂g，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇；因病、殘而基本喪失勞動能力的，可按退職辦法處理；從事非法活動，符合《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定的開除條件的，原單位有權(quán)按開除處理。

四、“停薪留職”人員在從事其他有收入的勞動時，原則上應(yīng)按月向原單位繳納勞動保險基金，其數(shù)額一般不低于本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。“停薪留職”期間計算工齡。

五、職工要求“停薪留職”，由本人提出書面申請，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽訂“停薪留職”的協(xié)議書，并報企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T備案。要求從事個體經(jīng)營的“停薪留職”人員，必須憑“停薪留職”協(xié)議書到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記手續(xù)。

六、“停薪留職”期滿，本人愿意回原單位工作的，需在期滿前一個月向原單位提出申請，原單位應(yīng)給予安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎ㄒ殃P(guān)停的企業(yè)由原企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)安排）；本人要求辭職的，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)同意，可以按辭職處理?！巴Ｐ搅袈殹逼跐M后的一個月以內(nèi)，本人既未要求回原

單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，原單位有權(quán)按自動離職處理。

七、對于不符合退休、退職條件、又不能堅持正常生產(chǎn)勞動的老弱病殘人員和為了復(fù)習(xí)功課參加升學(xué)考試的青年職工要求“停薪留職”的，仍按國家經(jīng)委、勞動人事部勞人計〔1983〕42號文轉(zhuǎn)發(fā)的《全國整頓企業(yè)勞動組織工作座談會紀(jì)要》的有關(guān)規(guī)定辦理。

八、各省、市、自治區(qū)可根據(jù)上述原則，作出具體規(guī)定。已辦理的“停薪留職”手續(xù)與上述原則有抵觸的，應(yīng)予改正。

1983年6月11日

【法規(guī)標(biāo)題】勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)職工要求停薪留職問題的補充通知

【頒布單位】勞動人事部 國家經(jīng)濟(jì)委員會 等

【發(fā)文字號】

【頒布時間】1984-9-7

【失效時間】0:00:00

【全文】

勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)職工要求停薪留職問題的補充通知

勞動人事部 國家經(jīng)濟(jì)委員會 等

勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)職工要求停薪留職問題的補充通知

勞動人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會、國家工商行政管理局

勞動人事部和國家經(jīng)濟(jì)委員會一九八三年六月十一日以勞人計〔1983〕61號文發(fā)出《關(guān)于企業(yè)職工要求停薪留職問題的通知》以后，各地在執(zhí)行中提出了一些問題?，F(xiàn)作如下補充通知：

一、停薪留職的職工，是指國營企業(yè)富余的固定職工。對區(qū)、縣以上所管集體企業(yè)的富余職工如何辦理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

二、被判處管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子以及受留用察看處分的人員，不能停薪留職；受到一般行政處分的人員，可以停薪留職。

三、關(guān)、停的國營企業(yè)職工，由企業(yè)主管部門會同當(dāng)?shù)貏趧尤耸虏块T統(tǒng)籌安排。一時安排有困難、職工本人又要求停薪留職的，經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也可以停薪留職。

四、對要求停薪留職到集體企業(yè)工作的職工，應(yīng)盡量通過調(diào)動工作的辦法解決。調(diào)動確有困

難的，可以辦理停薪留職。

五、停薪留職的職工可以申請從事個體經(jīng)營。申請者可憑停薪留職協(xié)議書（關(guān)、停企業(yè)憑企業(yè)主管部門證明）到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

1984年9月7日

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》的通知

財建[2006]317號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、總工會、勞動和社會保障廳（局）、教育廳（委）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、人事廳（局）、國防科工委（辦）、國資委（經(jīng)貿(mào)委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商聯(lián)：為深入貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)

[2005]35號）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號），推動“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動深入開展，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，更好地為實施“十一五”規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才保證，有關(guān)部門共同制定了《關(guān)于企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取與使用管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織落實。

附件：關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見

為認(rèn)真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號，以下簡稱《決定》）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]15號，以下簡稱《意見》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，推動“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動深入持久開展，加速職工隊伍的知識化進(jìn)程，現(xiàn)就企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用管理，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識企業(yè)職工教育培訓(xùn)的重要性

（一）全面提高職工隊伍素質(zhì)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的職工隊伍，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實施人才培養(yǎng)工程。企業(yè)職工教育培訓(xùn)是開發(fā)人力資源，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭力的基礎(chǔ)工作，是提高職工職業(yè)技能和崗位能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步不可或缺的重要環(huán)節(jié)。各類企業(yè)要充分認(rèn)識加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的重要性，承擔(dān)本企業(yè)職工教育培訓(xùn)的組織、實施和管理工作。

（二）企業(yè)職工教育培訓(xùn)是我國教育和人才工作的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)的重要途徑。加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和專業(yè)化高技能人才，帶動企業(yè)職工整體素質(zhì)的提高，是企業(yè)的重要職責(zé)；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作是企業(yè)職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對于提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的科研技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，發(fā)揮著關(guān)鍵作用?！稕Q定》明確指出大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。各類企業(yè)都必須高度重視職工教育培訓(xùn)工作，履行職工教育培訓(xùn)的職責(zé)。

（三）提高職工的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)的迫切需要。企業(yè)要進(jìn)一步完善各項措施，提供職工參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的必要保障，努力造就一支高素質(zhì)的職工隊伍，加速工人階級知識化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證和智力支持。

二、進(jìn)一步明確企業(yè)職工教育培訓(xùn)的內(nèi)容和要求

（一）企業(yè)職工教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：政治理論、職業(yè)道德教育；崗位專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)以及適應(yīng)性培訓(xùn)；企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；企業(yè)富余職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)；根據(jù)需要對職工進(jìn)行的各類文化教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。

（二）企業(yè)要強(qiáng)化職工教育和培訓(xùn)，突出創(chuàng)新能力和技能培養(yǎng)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵職工崗位自學(xué)成才，切實提高職工技能素質(zhì)，提升職業(yè)競爭力。

三、切實保證企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費足額提取及合理使用

（一）切實執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）中關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁挪作他用。

（二）按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局1990年第1號令），工資總額由計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等六個部分組成。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并按照計稅工資總額和稅法規(guī)定提取比例的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)所得稅稅前扣除。當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)到下一繼續(xù)使用。

（三）企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取、列支與使用必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)會計和稅收制度的規(guī)定。

（四）職工教育培訓(xùn)經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，面向全體職工開展教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)各類高技能人才的培養(yǎng)。

（五）企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費列支范圍包括：

1、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；

2、各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；

3、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)；

4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；

5、特種作業(yè)人員培訓(xùn)；

6、企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費支出；

7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費支出；

8、購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施；

9、職工崗位自學(xué)成才獎勵費用；

10、職工教育培訓(xùn)管理費用；

11、有關(guān)職工教育的其他開支。

（六）經(jīng)單位批準(zhǔn)或按國家和省、市規(guī)定必須到本單位之外接受培訓(xùn)的職工，與培訓(xùn)有關(guān)的費用由職工所在單位按規(guī)定承擔(dān)。

（七）經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門集中舉辦的專業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。

（八）為保障企業(yè)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個時期，要將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的重點投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（九）企業(yè)職工參加社會上的學(xué)歷教育以及個人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費用應(yīng)由個人承擔(dān)，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。

（十）對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察，其一次性單項支出較高的費用應(yīng)從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費開支。

（十一）礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè)，以及在城市化進(jìn)程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較多的企業(yè)，對農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)所需的費用，可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中支出。

四、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的補充

（一）企業(yè)新建項目，應(yīng)充分考慮崗位技術(shù)技能要求、設(shè)備操作難度等因素，按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在項目投資中列支技術(shù)技能培訓(xùn)費用。

（二）企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項目引進(jìn)、研究開發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從項目投入中提取職工技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費，重點保證專業(yè)技術(shù)骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。

（三）企業(yè)工會內(nèi)按規(guī)定留成的工會經(jīng)費中，應(yīng)有一定部分用于職工教育與培訓(xùn)，列入工會預(yù)算掌握使用。

五、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的管理

（一）建立健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取和使用的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和控制額度開支。企業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)確保本企業(yè)職工教育經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工教育培訓(xùn)主管部門要根據(jù)職工教育與培訓(xùn)計劃合理安排職工教育培訓(xùn)經(jīng)費使用，大型企業(yè)集團(tuán)提取的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費可與二級單位（或二級法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。

（三）鼓勵各企業(yè)建立職工個人學(xué)習(xí)與培訓(xùn)帳戶制度，采取單位、個人、工會共同向帳戶注資方法，支持職工個人學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并建立學(xué)習(xí)檔案，完整記錄職工學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的情況。

（四）對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，應(yīng)按照《意見》要求，由縣級以上地方人民政府對其職工教育培訓(xùn)經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由勞動保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

六、完善經(jīng)費提取與使用的監(jiān)督

（一）企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)積極組織開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，切實維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利，督促企業(yè)履行對職工的培訓(xùn)義務(wù)，并依據(jù)已簽訂的集體合同中有關(guān)職工教育培訓(xùn)的條款參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用。

（二）企業(yè)職工代表大會或職工大會、企業(yè)審計等有關(guān)部門要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的職責(zé)。

（三）企業(yè)應(yīng)將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，向職工代表大會或職工大會報告，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。

（四）各級勞動保障、審計部門要加強(qiáng)對企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費提取與使用情況的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)落實職工培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。

（五）充分發(fā)揮公眾輿論依照國家有關(guān)法律法規(guī)實施監(jiān)督的作用，促進(jìn)企業(yè)按要求承擔(dān)職工教育與培訓(xùn)義務(wù)。

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《營業(yè)稅問題解答(之一)的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《營業(yè)稅問題解答（之一）的通知》 [條款失效]

國稅函發(fā)[1995]156號 1995年04月17日

備注：根據(jù)國稅發(fā)[2009]29號文件關(guān)于公布廢止的營業(yè)稅規(guī)范性文件目錄的通知規(guī)定，本法規(guī)

部分條款失效。

一、問：稅制改革以前，原營業(yè)稅規(guī)定的減稅、免稅項目，在994年1月1日起實行新的營業(yè)稅制以后是否還繼續(xù)執(zhí)行? [本條失效]

答：實行新稅制后，原營業(yè)稅的法規(guī)均已廢止，過去所作的減征或免征營業(yè)稅的規(guī)定自然也一律停止執(zhí)行。營業(yè)稅暫行條例規(guī)定：“營業(yè)稅的免稅、減稅項目由國務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項目。”因此，在1994年1月1日實行新稅制后如果還繼續(xù)執(zhí)行原營業(yè)稅的減稅、免稅項目，是屬于違反稅法的行為，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

二、問：公安部門拍賣機(jī)動車牌照，交通部門拍賣公交線路運營權(quán)，是否征收營業(yè)稅? 答：公安部門拍賣機(jī)動車牌照，交通部門拍賣公交線路運營權(quán)，這兩種行為均不屬于營業(yè)稅的征稅范圍，因而不征收營業(yè)稅。

三、問：運輸企業(yè)在境外載運旅客或貨物入境，是否征收營業(yè)稅? [本條失效]

答：根據(jù)營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第七條第（二）款關(guān)于“在境內(nèi)載運旅客或貨物出境”屬于境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)的規(guī)定，運輸企業(yè)在境外載運旅客或貨物入境，不屬于在境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)，因而不征收營業(yè)稅。

四、問：航空公司用飛機(jī)開展飛灑農(nóng)藥業(yè)務(wù)是否名征營業(yè)稅?

答：營業(yè)稅暫行條例第六條第（五）款規(guī)定農(nóng)業(yè)病蟲害防治免征營業(yè)稅，營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第二十六條第（四）款明確農(nóng)業(yè)病蟲害防治“是指從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的病蟲害測報和防治的業(yè)務(wù)?！焙娇展居蔑w機(jī)開展飛灑農(nóng)藥業(yè)務(wù)屬于從事農(nóng)業(yè)病蟲害防治業(yè)務(wù)，因而應(yīng)當(dāng)免征營業(yè)稅。

五、問：單位所屬內(nèi)部施工隊伍承擔(dān)其所隸屬的單位建筑安裝工程是否征收營業(yè)稅? [本條失效] 答：這首先要看此類施工隊伍是否屬于獨立核算單位。如果屬于獨立核算單位，不論承擔(dān)其所隸屬單位（以下稱本單位）的建筑安裝工程業(yè)務(wù)，還是承擔(dān)其他單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù)，均應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅。如果屬于非獨立核算單位，承擔(dān)其他單位建筑安裝工程業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅；而承擔(dān)本單位的建筑安裝工程業(yè)務(wù)的否應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅，則要看其與本單位之間是否結(jié)算工程價款。營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第十一條規(guī)定，負(fù)有營業(yè)稅納稅義務(wù)的單位為發(fā)生應(yīng)稅行為并向?qū)Ψ绞杖∝泿?、貨物或其他?jīng)濟(jì)利益的單位，包括獨立核算的單位和不獨立核算的單位。根據(jù)這一規(guī)定，內(nèi)部施工隊伍為本單位承擔(dān)建筑安裝業(yè)務(wù)，凡同本單位結(jié)算工程價款的，不論是否編制工程概（預(yù)）算，也不論工程價款中是否包括營業(yè)稅稅金，均應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅；凡不與本單位結(jié)算工程價款的，不征收營業(yè)稅。

六、問：對綠化工程應(yīng)按何稅目征稅?

答：綠化工程往往與建筑工程相連，或者本身就是某個建筑工程的一個組成部分，例如，綠化與平整土地就分不開，而平整土地本身就屬于建筑業(yè)中的“其他工程作業(yè)”。為了減少劃分，便于征管，對綠化工程按“建筑業(yè)一其他工程作業(yè)”征收營業(yè)稅。

七、問：對工程承包公司承包的建筑安裝工程按何稅目征稅?

答：根據(jù)營業(yè)稅暫行條例第五條第（三）款“建筑業(yè)的總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價款后的余額為營業(yè)額”的規(guī)定，工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，即工程承包公司與建設(shè)單位簽訂承包合同的建筑安裝工程業(yè)務(wù)，無論其是否參與施工，均應(yīng)按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。工程承包公司不與建設(shè)單位簽訂承包建筑安裝工程合同，只是負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對工程承包公司的此項業(yè)務(wù)則按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

八、問：對境外機(jī)構(gòu)總承包建筑安裝工程如何征稅? [本條失效]

答：根據(jù)營業(yè)稅暫行條例第十一條第（二）款“建筑安裝業(yè)務(wù)實行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人”和營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第二十九條第（一）款“境外單位或者個人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)繳稅款以代理者為扣繳義務(wù)人；沒有代理者的，以受讓者或購買者為扣繳義務(wù)人”的規(guī)定，建筑安裝工程的總承包人為境外機(jī)構(gòu)，如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)的，則境內(nèi)所設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)繳納其承包工程營業(yè)稅，并負(fù)責(zé)扣繳分包或轉(zhuǎn)包工程的營業(yè)稅稅款；如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)未設(shè)有機(jī)構(gòu)，但有代理者的，則不論其承包的工程是否實行分包或轉(zhuǎn)包，全部工程應(yīng)納的營業(yè)稅款均由代理者扣繳；如果該機(jī)構(gòu)在境內(nèi)未設(shè)有機(jī)構(gòu)，又沒有代理者的，不論其總承包的工程是否實行分包或轉(zhuǎn)包，全部工程應(yīng)納的營業(yè)稅稅款均由建設(shè)單位扣繳。

九、問：銀行貸款給單位和個人，借款者以房屋作抵押，如果期滿后借款者無力還貸，抵押的房屋歸銀行所有，對此是否應(yīng)當(dāng)征稅?如果房屋歸銀行所有后，雜亂無章針房屋銷售，是否應(yīng)當(dāng)征稅?

答：借款無力歸還貸款，抵押的房屋被銀行收走以抵作貸款本息，這表明房屋的所有權(quán)被借款者有償轉(zhuǎn)讓給銀行，應(yīng)對借款者轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的行為按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。

同樣，銀行如果將收歸其所有的房屋銷售，也應(yīng)按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。

十、問：非金融機(jī)構(gòu)將資金提供給對方，并收取資金占用費，如企業(yè)與企業(yè)之間借用周轉(zhuǎn)金而收取資金占用費，行政機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門將資金提供給所屬單位或企業(yè)而收取資金占用費，農(nóng)村合作基金會將資金提供給農(nóng)民而收取資金占用費等，應(yīng)如何征收營業(yè)稅?

答：《營業(yè)稅稅目注釋》規(guī)定，貸款屬于“金融保險業(yè)”稅目的征收范圍，而貸款是指將資金貸與他人使用的行為。根據(jù)這一規(guī)定，不論金融機(jī)構(gòu)還是其他單位，只要是發(fā)生將資金貸與他人使用的行為，均應(yīng)視為發(fā)生貸款行為，按“金融保險業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

十一、問：保險公司開展財產(chǎn)、人身保險時向投保者收取的全部保費記入“儲金”科目，儲金的利息記入“保費收入”科目，儲金到期返還給用戶。對保險公司開展財產(chǎn)、人身保險征收營業(yè)稅的營業(yè)額是向投保者收取的保費，還是儲金的利息?對于到期返還給用戶的儲金是否準(zhǔn)許從其營業(yè)額中扣除?

答：營業(yè)稅暫行條例第五條規(guī)定：除另有規(guī)定者外，“納稅人的營業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費用?！备鶕?jù)此項規(guī)定，第一，保險公司開展財產(chǎn)、人身保險的營業(yè)為向投保者收取的全部保費，而不是儲金的利息收入。國為，就提供保險勞務(wù)而言，此項規(guī)定所說的“對方”是指投保者，保險公司向投保者收取的是保費，而儲金利息是保險公司向銀行收取的，不是向投保者收取的。其次，應(yīng)以保費金額為營業(yè)額，對到期返還給用戶的儲金不能從營業(yè)額中扣除。

十二、問：郵政部門收取的“電話初裝費”按什么稅目征稅?

答：根據(jù)《營業(yè)稅稅目注釋》對“郵電通信業(yè)”稅目的解釋，為用戶安裝電話的業(yè)務(wù)屬于該稅目的征收范圍?！半娫挸跹b費”是郵政部門為用戶安裝電話而收取的費用，應(yīng)按“郵電通信業(yè)”稅目。

十三、問：電信部門開辦168臺電話，利用電話開展有償咨詢，點哥等業(yè)務(wù)，對此項收費按什么稅目征稅?

答：168臺是具有特殊用途的電話臺，其業(yè)務(wù)屬于《營業(yè)稅稅目注釋》所說的“用電傳設(shè)備傳遞語言的業(yè)務(wù)”，應(yīng)按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

十四、問：對郵電局（所）經(jīng)營的郵電禮儀活動按什么稅目征收營業(yè)稅?其營業(yè)額如何確定? 答：郵電禮儀是指郵電局（所）根據(jù)客戶的要求將寫有祝詞的電報，或者使用客戶支付的價款購買的禮物傳遞給客戶所指定的對象。對于這種業(yè)務(wù)應(yīng)按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅，其營業(yè)額為郵電部門向用戶收取的全部價款和價外費用，包括所購禮物的價款在內(nèi)。

十五、問：文化培訓(xùn)適用哪個稅目?

答：根據(jù)《營業(yè)稅目注釋》規(guī)定，“文化體育業(yè)”稅目中的“其他文化業(yè)”是指除經(jīng)營表演、播映活動以外的文化活動的業(yè)務(wù)，如各種展覽、培訓(xùn)活動，舉辦文學(xué)、藝術(shù)、科技講座、演講、報告會，圖書館的圖書和資料借閱業(yè)務(wù)等。此項規(guī)定所稱培訓(xùn)活動包括各種培訓(xùn)活動，因此對文化培訓(xùn)應(yīng)按“文化體育業(yè)”稅目征稅。

十六、問：學(xué)校取得的贊助收入是否征稅？應(yīng)如何征稅？

答：根據(jù)營業(yè)稅暫行條例及其實施細(xì)則規(guī)定，凡有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的單位和個人，均應(yīng)依照稅法規(guī)定繳納營業(yè)稅，而所謂“有償”是指取得貨幣、貨物或其他經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)以上規(guī)定，對學(xué)校取得的各種名目的贊助收入是否征稅，要看學(xué)校是否發(fā)生向贊助方提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為。學(xué)校如果沒有向贊助方提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)，此項贊助收入系屬有償取得，應(yīng)征收營業(yè)稅。這里需要附帶說明的是，不僅對學(xué)校取得的贊助收入應(yīng)按這一原則確定應(yīng)否征收營業(yè)稅，對于其他單位和個人取得的贊助收入也應(yīng)按這一原則確定是否征收營業(yè)稅。

十七、問：對合作建房行為應(yīng)如何征收營業(yè)稅？

答：合作建房，是指由一方（以下簡稱甲方）提供土地使用權(quán)，另一方（以下簡稱乙方）提供資金，合作建房。合作建房的方式一般有兩種：

第一種方式是純粹的“以物易物”，即雙方以各自擁有的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換。具體的交換方式也有以下兩種：

（一）土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)相互交換，雙方都取得了擁有部分房屋的所有權(quán)。在這一合作過程中，甲方以轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)為代價，換取部分房屋的所有權(quán)，發(fā)生了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為；乙方則以轉(zhuǎn)讓部分房屋的所有權(quán)為代價，換取部分土地的使用權(quán)，發(fā)生了銷售不動產(chǎn)的行為。因而合作建房的雙方都發(fā)生了營業(yè)稅的應(yīng)稅行為。對甲方應(yīng)按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”稅目中的“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”子目征稅；對乙方應(yīng)按“銷售不動”稅目征稅。由于雙方?jīng)]有進(jìn)行貨幣結(jié)算，因此應(yīng)當(dāng)按照實施細(xì)則第十五條的規(guī)定分別核定雙方各自的營業(yè)額。如果合作建房的雙方（或任何一方）將分得的房屋銷售出去，則又發(fā)生了銷售不動產(chǎn)行為，應(yīng)對其銷售收入再按“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。

（二）以出租土地使用權(quán)為代價換取房屋所有權(quán)。例如，甲方將土地使用權(quán)出租給乙方若干年，乙方投資在該土地上建造建筑物并使用，租賃期滿后，乙方將土地使用權(quán)連同所建的建筑物歸還甲方。在這一經(jīng)營過程中，乙方是以建筑物為代價換得若干年的土地使用權(quán)，甲方是以出租土地使用權(quán)為代價換取建筑物。甲方發(fā)生了出租土地使用權(quán)的行為，對其按“服務(wù)業(yè)-租賃業(yè)”征營業(yè)稅；乙方發(fā)生了銷售不動產(chǎn)的行為，對其按“銷售不動產(chǎn)”稅目征營業(yè)稅。對雙方分別征稅時，其營業(yè)額也按稅暫行條例實施細(xì)則第十五條的規(guī)定核定。

第二種方式是甲方以土地使用權(quán)乙方以貨幣資金合股，成立合營企業(yè)，合作建房。對此種形式的合作建房，則要視具體情況確定如何征稅：

（一）、房屋建成后如果雙方采取風(fēng)險共擔(dān)，利潤共享的分配方式，按照營業(yè)稅“以無形資產(chǎn)投資入股，參與接受投資方的利潤分配，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征營業(yè)稅”的規(guī)定，對甲方向合營企業(yè)提供的土地使用權(quán)，視為投資入股，對其不征營業(yè)稅；只對合營企業(yè)銷售房屋取得的收入按銷售不動產(chǎn)征稅；對雙方分得的利潤不征營業(yè)稅。

提示— 這個隱藏幾個會計處理過程（也可以說是倒推法）。即

1、甲方賣地給合營公司未收款，2、合營公司給錢甲方抵還買地款。由于甲方不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，所以是賣地而不是投資。——即賣地行為與投資行為的差異就在于承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。

（二）、房屋建成后甲方如果采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配，或提取固定利潤，則不屬營業(yè)稅所稱的投資入股不征營業(yè)稅的行為，而屬于甲方將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給合營企業(yè)的行為，那么，對甲方取得的固定利潤或從銷售收入按比例提取的收入按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征稅；對合營企業(yè)按全部房屋的銷售收入依“銷售不動產(chǎn)”稅目征收營業(yè)稅。

（三）、如果房屋建成后雙方按一定比例分配房屋，則此種經(jīng)營行為，也未構(gòu)成營業(yè)稅所稱的以無形資產(chǎn)投資入股，共同承擔(dān)風(fēng)險的不征營業(yè)稅的行為。因此，首先對甲方向合營企業(yè)轉(zhuǎn)讓的土地，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”征稅，其營業(yè)額按實施細(xì)則第十五條的規(guī)定核定。因此，對合營企業(yè)的房屋，在分配給甲乙方后，如果各自銷售，則再按“銷售不動產(chǎn)”征稅。

十八、問：對于轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)的預(yù)收定金，應(yīng)如何確定其納稅義務(wù)發(fā)生時間？

答：營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第二十八規(guī)定：“納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)，采用預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天?！贝隧椧?guī)定所稱預(yù)收款，包括預(yù)收定金。因此，預(yù)收定金的營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收定金的當(dāng)天。

十九、問：對個人將不動產(chǎn)無償贈予他人的行為，是否視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅？ [本條失效] 答：根據(jù)營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則第四條規(guī)定，“單位將不動產(chǎn)無償贈予他人，視同銷售不動產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅。由此可見，只有單位無償贈送不動產(chǎn)的行為才視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅，對個人無償贈送不動產(chǎn)的行為，不應(yīng)視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅。

二十、問：以“還本”方式銷售建筑物，在計征營業(yè)稅時可否從營業(yè)額中減除“還本”支出? 答：以“還本”方式銷售建筑物，是指商品房經(jīng)營者在銷售建筑物時許諾干年以可將房屋價款歸還購房者，這是經(jīng)營者為了加快資金周轉(zhuǎn)而采取的一種促銷手段。對以“還本”方式銷售建筑物的行為，應(yīng)按向購買者收取的全部價款和價外費用征收營業(yè)稅，不得減除所謂“還本”支出。