第一篇：我國新聞發(fā)言人現(xiàn)狀

新聞發(fā)言人

2003年非典：政府和媒體沉默、失語——真實(shí)權(quán)威的聲音迷失——謠言滋生——激起社會的恐慌——搶購藥品和白醋**——民眾和國際關(guān)系組織的不滿——主管部門組織首次的新聞發(fā)布會，建立每天的新聞發(fā)布機(jī)制；

2011年723動車事故：新聞發(fā)布會上，鐵道部發(fā)言人王勇平的一些言語如‘這只能說是生命的奇跡’還有‘至于你信不信（由你），我反正信了’，引發(fā)了外界的爭論。

（表現(xiàn)欠妥，語態(tài)太強(qiáng)勢，語調(diào)過于高亢，神態(tài)也不合適；首場新聞發(fā)布會最好由鐵道部部長召開，不應(yīng)由新聞發(fā)言人獨(dú)自擔(dān)當(dāng)。）

當(dāng)了8年多的鐵道部新聞發(fā)言人，但當(dāng)晚的狀況，跟王勇平以往的經(jīng)歷差異甚大。

以前，王勇平多次在春運(yùn)或京滬高鐵開通這樣的鐵路重要措施出臺時(shí)出現(xiàn)。

那樣的發(fā)布會，王勇平答問時(shí)總是面帶微笑，游刃有余。當(dāng)提問結(jié)束后，如還有記者強(qiáng)烈要求提問，他也會跟領(lǐng)導(dǎo)商量，爭取讓其回答問題。

即便被媒體圍追堵截，他也總是面帶微笑。一個(gè)問題，說了好幾遍，不知情的記者再問起時(shí)，他也會再回答。

他把發(fā)言人與記者的關(guān)系視為“富有挑戰(zhàn)性的朋友關(guān)系”，而不是“敵人的關(guān)系”；把他與鐵道部、媒體的關(guān)系比作“一仆二主”。

但在記者看來，王勇平熟稔宣傳要領(lǐng)，以虛避實(shí)。一名長期聯(lián)系鐵道部的記者稱，從王勇平那里，很難問到實(shí)質(zhì)性的新聞，尤其是涉及到鐵路負(fù)面時(shí)。受體制所限，他往往需得到授權(quán)后再統(tǒng)一發(fā)布。

2003年，王勇平在北京參加了為期5天的首期中國新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，一起學(xué)習(xí)的有來自66個(gè)部委和地方機(jī)構(gòu)的100多位新聞發(fā)言人。這群被稱為“黃埔一期”的官員當(dāng)時(shí)年齡大多在30-45歲。

2004年底，國新辦第一次向社會公布了75位新聞發(fā)言人聯(lián)系電話，當(dāng)時(shí)被看作推動政務(wù)公開之舉。2010年底，當(dāng)各部委新聞發(fā)言人名單第7次公布時(shí)，人已經(jīng)被換得差不多了。與王勇平同批次的優(yōu)秀新聞發(fā)言人，如上海市政府原新聞發(fā)言人焦楊，南京市政府原新聞發(fā)言人徐寧，包括王旭明在內(nèi)，都離開了這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)極大的崗位。

王勇平是其中極少數(shù)堅(jiān)持下來的新聞官員。其間，鐵道部變故甚多，王勇平身在其位，必受其過。

在發(fā)言人崗位上堅(jiān)持8年之久，王勇平離去。發(fā)言人因言受過，對錯(cuò)爭議又將激起巨浪。

定義：

新聞發(fā)言人作為一種“制度”，其內(nèi)容涉及政府的重大事項(xiàng)、重要活動、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題、海內(nèi)外關(guān)注的問題、重大突發(fā)事件、公共政策、公共服務(wù)、政府決策等所有與公眾利益直接相關(guān)的問題，針對這些內(nèi)容提供的一種接受公眾公開咨詢、質(zhì)詢和問責(zé)的制度安排。新聞發(fā)言人是指國家、政黨、社會團(tuán)體任命

中央11部門新聞發(fā)言人集體亮相或指定的專職(比較小的部門為兼職)新聞發(fā)布人員。其職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問題，舉行新聞發(fā)布會或約見個(gè)別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門的觀點(diǎn)，代表有關(guān)部門回答記者的提問。政府新聞發(fā)言人制度主要是以政府為傳播主體，以新聞媒體和社會公眾為傳播客體，通過發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息和重要新聞來實(shí)現(xiàn)政府與社會的溝通，它是一種相對穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制。

歷史：

中國新聞發(fā)言人制度的出現(xiàn)是在1982年，第一位新聞發(fā)言人是時(shí)任外交部新聞司司長的錢其琛同志。

2003年SARS疫情爆發(fā)后，從2003年4月初到6月24日，衛(wèi)生部連續(xù)舉辦了67次新聞發(fā)布會，是舉辦新聞發(fā)布會最密集的時(shí)期，也是全國全面建立新聞發(fā)言人制度的標(biāo)志。

作用：

關(guān)于新聞發(fā)言人制度的實(shí)際效能，我國學(xué)者和專家普遍認(rèn)為體現(xiàn)在如下幾方面：

(一)滿足公眾知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)公眾的民主權(quán)利。

知情權(quán)指的是民眾享有了解政府工作情況的權(quán)利。而新聞媒介對政府行為的報(bào)道就成了公眾享有和行使知情權(quán)的重要途徑。公民通過新聞媒體獲得和傳播國內(nèi)外信息，參與國家政治生活和社會生活；通過新聞媒體對國家的重大事務(wù)、國家工作人員實(shí)行監(jiān)督，尊重和保護(hù)新聞記者采訪、報(bào)道和反映真實(shí)情況；通過新聞媒體獲取知識，參加娛樂，滿足文化生活的需要。由此可見，公眾的知情權(quán)是現(xiàn)代社會公民的權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的基礎(chǔ)。人們先要知情，才談得上去行使其權(quán)利。滿足公眾的知情權(quán)是政府部門的責(zé)任和義務(wù)。從理論上說，政府的一切行為，除涉及國家安全、保密的信息外，都要公開。滿足公眾知情權(quán)的方式有很多，部門公告、公眾主動詢問、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話等，但新聞發(fā)言人制度是最便捷、及時(shí)、有效的方式。它可以以較短的時(shí)間、最快的速度、最有效的方式，向最廣大的公眾傳達(dá)政府的信息。

(二)引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)政府與社會公眾溝通之間的矛盾。新聞發(fā)言人制度是政府借助媒介平臺與公眾溝通，為公眾提供信息，在公眾中塑造良好形象，獲取公眾的參與和支持，成為現(xiàn)代高效政府施政的重要方式。新聞發(fā)言人可以協(xié)調(diào)政府機(jī)構(gòu)想要在相對保密的環(huán)境下工作的要求和新聞記者及公眾要求充分披露政府信息之間的沖突。從西方國家的實(shí)踐來看，新聞發(fā)言人制度就是一種有限的信息源，作為一種潤滑劑，協(xié)調(diào)政府、媒體和公眾關(guān)系，同時(shí)，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)輿論。從傳播學(xué)角度看，新聞發(fā)言人制度是通過議程設(shè)置對輿論進(jìn)行控制。麥庫姆斯在其議程設(shè)置理論中認(rèn)為，大眾注意某些問題，忽略另一些問題的做法本身可以影響輿論，人們將傾向于了解大眾媒體注意的那些問題，并采用大眾媒介為各種問題所確定的先后順序來安排自己對于這些問題的關(guān)注程度。新聞發(fā)言人制度的主體就是通過定期發(fā)布一些權(quán)威的、經(jīng)過審定的信息來引導(dǎo)公眾關(guān)注哪些事情，忽略哪些事情，從而引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)政府與社會公眾溝通之間的矛盾。

(三)促進(jìn)政府形象的建設(shè)，提高政府在公眾中的美譽(yù)度和公信力。

政府形象是公眾進(jìn)行評價(jià)的，政府在公眾中的美譽(yù)度是根據(jù)公眾的贊賞度來衡量的。美譽(yù)度和公信力是公眾對政府信任度的綜合體現(xiàn)；是對政府共同的總體認(rèn)識和評價(jià)。新聞發(fā)言人制度的建立，正是政府信息公開的一種實(shí)踐，它本身就體現(xiàn)了政府的開放形象。政府的開放程度影響到公眾對于政府的廉潔、勤政、效能等程度的具體評價(jià)。由此看來，新聞發(fā)言人制度的建立，本身就是塑造政府形象的一種途徑。政府信息公開體現(xiàn)了政府對于民眾的信任，新聞發(fā)言人主要是代表政府的形象，由于政府在公眾中的形象具有權(quán)威性，政府對某一事件發(fā)表的看法、言論是通過新聞發(fā)言人發(fā)布的，所以在公眾的心目中，新聞發(fā)言人的形象往往就是政府的形象。

不足：

概括目前政府信息公開存在的偏頗和不足，首先我們會發(fā)現(xiàn)目前政府信息公開的內(nèi)容有限：形式上公開多，實(shí)質(zhì)上公開少；結(jié)果公開多，過程公開少；原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；公眾被動接受的多，主動參與的少；公開政府“正面”信息多，公開政府“負(fù)面”的信息少。一些政府部門和官員甚至認(rèn)為，公開那些涉及政府決策失誤、吏治腐敗、官場歪風(fēng)等負(fù)面信息，會損害黨和政府的形象，影響社會安定，總是想方設(shè)法掩蓋起來。

其次，缺乏系統(tǒng)戰(zhàn)略，信息搜集工作相對薄弱，新聞發(fā)布只看到新聞宣傳這一外在表現(xiàn)形式。一些政府部門的新聞發(fā)言人制度是迫于行政命令的壓力而建立的，沒有將信息公開看作系統(tǒng)化的、需要整個(gè)部門通力合作、相互配合的工作，而只著眼于如何應(yīng)付記者、回答問題上。同時(shí)由于長期的部門分工，在信息搜集過程中沒有完整的信息系統(tǒng)可以利用，新聞發(fā)言人能獲得的信息也存在局限性，容易造成發(fā)布的內(nèi)容籠統(tǒng)模糊，難有全面、清晰、明確的信息和中肯的分析。

再次，缺乏有效的互動機(jī)制，更多注重了發(fā)言而忽略了反饋。目前我國大多數(shù)建立新聞發(fā)言人制度的政府部門在與公眾雙向互動溝通的環(huán)節(jié)上相對薄弱，更多關(guān)注了向媒體發(fā)布信息，忽略媒體反饋的公眾意見，不知道公眾關(guān)注什么，需要什么，對政府的政策法規(guī)支持與否，下情上達(dá)的作用沒有很好的體現(xiàn)。

意義：

我國的新聞發(fā)言人制度已經(jīng)成為政府管理和服務(wù)的必要和有效方式，在政府與公眾溝通中體現(xiàn)了它的實(shí)際價(jià)值和效能。如，在面對各種突發(fā)事件、國際局勢、國內(nèi)外事務(wù)等方面，政府新聞發(fā)言人基本能夠迅速及時(shí)地作出反應(yīng)，為媒體提供權(quán)威性的信息，保持與公眾的信息通暢，滿足公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)社會穩(wěn)定。各級政府積極探索立足于實(shí)事求是，按新聞規(guī)律辦事，推進(jìn)政府資訊公開、透明，促進(jìn)我國政治民主建設(shè)。在信息技術(shù)和大眾傳媒飛速發(fā)展的今天，信息對公眾具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，公共信息可以影響公眾的思想和行動，也為公眾保護(hù)自身利益提供了依據(jù)。實(shí)質(zhì)上，政府信息公開的主要動力源于公眾知情權(quán)的需求。公眾知情權(quán)是現(xiàn)代民主政治的根本要求，是監(jiān)督公共權(quán)力的有效手段，也是新聞發(fā)言人制度賴以存在的法理基礎(chǔ)。

發(fā)言人、主持人、時(shí)評人，這是當(dāng)下三種特殊的群體。無論是正面和負(fù)面的社會意見，無論宏大或細(xì)微的新聞事件，無論甜酸苦辣的生活話題，都會聽到他們的聲音。發(fā)言人、主持人、時(shí)評人不僅是新聞事件的旁觀者、點(diǎn)評者，更是參與者，他們的學(xué)識、素養(yǎng)、口才乃至說話的方式，會成為一段時(shí)間的新聞事件。從小處說，他們代表著公眾判斷、民心民意；從大處說，他們代表著政府的文化立場、國家的文化形象。

——編者

這些天故宮博物院的新聞發(fā)言人馮乃恩幾乎沒有睡過一個(gè)安穩(wěn)覺，手機(jī)更是從早到晚響個(gè)不停，都是要求采訪的電話和短信，網(wǎng)絡(luò)上的各種評論也讓他寢食難安。

不管你信不信，最近一個(gè)時(shí)期在公眾中流行的兩句口頭禪“不管你信不信，反正我信了”、“這是一個(gè)奇跡”居然都來自于中國最早培訓(xùn)的號稱“黃埔一期”的資深發(fā)言人、鐵道部的新聞發(fā)言人王勇平。

“應(yīng)該說在當(dāng)時(shí)的輿論氛圍下，一個(gè)新聞發(fā)言人能夠不回避，能夠坦然面對記者前所未有的逼問，沒有怒發(fā)沖冠離席而去，已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。然而由于缺乏媒體的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和傳播素養(yǎng)，也犯了一個(gè)資深發(fā)言人不該犯的低級錯(cuò)誤，沒有體現(xiàn)發(fā)言人在媒體和公眾之間的橋梁作用。”清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授史安斌，算得上王勇平的老師，作為2003年國務(wù)院新聞辦主辦的“全國新聞發(fā)言人培訓(xùn)班”的主講教授，對于新聞發(fā)言人在中國的困境，他心知肚明，王勇平絕不是個(gè)例，正是目前中國發(fā)言人現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。

從整體上看，我國的政府新聞發(fā)布制度基本建立起來了，去年我國僅中央和省級政府新聞會就達(dá)到1700多場，這在世界上也屬罕見。與過去相比，我們的新聞發(fā)言人整體水平不斷提高，但是從中國的媒體變局來看，要走的路顯然還很長。

1.新聞發(fā)言人為什么總引發(fā)爭議？

他們的一言一行經(jīng)常成為報(bào)紙的頭條，但他們也時(shí)常會卷入輿論的漩渦，遭來廣泛的質(zhì)疑；他們是信息的傳播者，卻也是信息的過濾器。他們有時(shí)是消防員救火隊(duì)，有時(shí)卻是適得其反火上澆油。職業(yè)要求他們具有較高的綜合素質(zhì)，然而他們卻總犯一些低級錯(cuò)誤。這就是中國的新聞發(fā)言人。

有好事者將中國的發(fā)言人進(jìn)行了簡單的歸類。

無可奉告型：雖然是部門或企業(yè)的發(fā)言人，但往往一問三不知。對政策對狀況都不清楚。本來新聞發(fā)言人突破了以往官員“訓(xùn)誡”式的角色定位，通過與記者進(jìn)行平等對話,能夠起到“潤物細(xì)無聲”的傳播效果，但事與愿違，很多新聞發(fā)言人面對記者的提問都是三緘其口，口頭禪都是“無可奉告”。2010年4月，重慶市政府新聞辦主任表示，如果新聞發(fā)言人說“無可奉告”，將追究責(zé)任。

大包大攬型：在中國的體制下，新聞發(fā)言人知道的東西有限，并非事事清楚，有的發(fā)言人錯(cuò)誤地認(rèn)為，出了什么事情自己的任務(wù)就是去堵槍眼，去轉(zhuǎn)移視線，去替人受過，大包大攬，什么責(zé)任都自己扛，有著“犧牲小我，成就大我”的奉獻(xiàn)精神。但事實(shí)上，“犧牲小我”并不能“成就大我”，而往往是一損俱損。有辨識力和媒介素養(yǎng)的公眾，可以區(qū)分發(fā)言人個(gè)人的失誤與其所代表的團(tuán)體的“口徑”。

照本宣科型：事先準(zhǔn)備好臺詞，不分場合不分對象照本宣科。比如前不久央視連線抗洪前線，面對主持人關(guān)于決口有多大、群眾轉(zhuǎn)移情況的詢問，江西防總辦副主任平其俊充耳不聞，先后介紹了國家防總副總指揮、水利部部長、國家防總秘書長、水利部副部長、江西省防總副總指揮的重要指示。其間主持人兩次打斷、再三詢問，平其俊依舊對著事先準(zhǔn)備好的稿件大念特念，可謂以不變應(yīng)萬變。

自我辯護(hù)型：譬如前段時(shí)間鬧得轟轟烈烈的霸王洗發(fā)水的“二惡烷”事件，發(fā)言人一直強(qiáng)調(diào)二惡烷是整個(gè)行業(yè)都存在的現(xiàn)象，并非“霸王”獨(dú)有。而實(shí)際上公眾所關(guān)心的只是對消費(fèi)者構(gòu)成何種危害，他們并不關(guān)心行業(yè)里的種種“潛規(guī)則”?！鞍酝酢钡倪@種表態(tài)，忽視了對消費(fèi)者權(quán)益的考慮，只是一味地撇清干系，難怪會一波不平一波又起。

報(bào)喜不報(bào)憂型：這是大多數(shù)單位的習(xí)慣做法。碰到自己需要宣傳的好事就大書特書，而記者一問起負(fù)面新聞就面露難色，推三阻四，冷若冰霜，甚至視媒體為大敵，抱怨記者嗅覺敏銳，好事不出門壞事傳千里。

惱羞成怒型：當(dāng)一名記者問身為全國政協(xié)委員的某省政協(xié)主席怎么看待官員財(cái)產(chǎn)公示制度時(shí)，這位委員先是說：“很遺憾，我對這個(gè)問題沒有研究?！痹谟浾叩淖穯栂?，他竟反問記者：“為什么不公布老百姓的財(cái)產(chǎn)？那些企業(yè)老板的利潤為什么不向工人公布？”類似這樣的惱羞成怒如“你是哪個(gè)單位的”、“你在替誰說話”，我們也經(jīng)常聽到。

感情錯(cuò)位型：有的新聞發(fā)言人本末倒置，不以人為本，在重大傷亡現(xiàn)場不首先發(fā)布人員的傷亡，而是夸夸其談救援人員的英勇行為。還有的發(fā)言人面對火災(zāi)、礦難等重大事故時(shí)，喜形于色，大談由于領(lǐng)導(dǎo)重視措施得利，局面已得到基本控制，沒有表現(xiàn)出起碼的悲天憫人。

總之，越來越多的新聞發(fā)言人在發(fā)布新聞時(shí)也成為新聞的制造者，他們的雷人雷語也被廣泛傳播。

復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授童兵認(rèn)為，在中國從事新聞發(fā)言人是需要勇氣與智慧的?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日實(shí)行，許多地方都建立了新聞發(fā)言人制度，但由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)與實(shí)踐，新聞發(fā)言人大多如履薄冰。很多地方新聞發(fā)布也只是形象工程，發(fā)言人名單和電話是公布了，但并無后續(xù)，甚至新聞發(fā)言人成為了某些政府官員拒絕媒體采訪的盾牌。

2.今天的新聞發(fā)言人比過去更難當(dāng)嗎？

有專家認(rèn)為，在人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，新聞發(fā)言人知道的永遠(yuǎn)不會比網(wǎng)民更多。面對持有廣角鏡、放大鏡和顯微鏡的網(wǎng)民，一些部門的新聞發(fā)言人反而成了“信息弱勢群體”、“知情有限公司”。

史安斌并不這樣認(rèn)為，“在歐美國家的政治體制中，政府新聞發(fā)言人往往被允許列席最高級別的決策會議，對相關(guān)信息和決策過程有著清晰和準(zhǔn)確的把握。他們一般都具有豐富的媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解如何與媒體和公眾進(jìn)行有效溝通。但在我國，新聞發(fā)言人往往被定為某個(gè)特定的官階或職位，他不一定能夠了解全面的信息。如果新聞發(fā)言人成為‘信息弱勢群體’，看起來‘不比網(wǎng)民了解的多’，主要是體制的束縛”。

童兵說，“雖然網(wǎng)民有各種渠道搜集信息，但網(wǎng)民掌握的信息與新聞發(fā)言人掌握的第一手的信息還是有區(qū)別的，政府本身就是最權(quán)威的信息來源，新聞發(fā)言人掌握的是內(nèi)情，網(wǎng)絡(luò)的信息還需要辨別真假，而新聞發(fā)言人的信息應(yīng)該是權(quán)威的。從信息的質(zhì)量上看，他們不是弱勢群體。”

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授王君超認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)確實(shí)使新聞發(fā)言人面臨極大挑戰(zhàn)，而且微博用戶通過互相“關(guān)注”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“目標(biāo)推送”，可以實(shí)現(xiàn)“所有人面向所有人”傳播模式下的“協(xié)作傳播”，從而挖掘或逼近事實(shí)真相。在這種情況下，發(fā)言人如果不告知真相就會漏洞百出。

也有專家認(rèn)為，發(fā)言人代表某一國家、集團(tuán)、部門、企業(yè)的利益，他們的“腦袋并不完全長在自己的肩上”。王君超認(rèn)為，這并不是說，發(fā)言人完全沒有自我發(fā)揮的空間。恰恰相反，發(fā)言人如果在每一場發(fā)布會前，都能明確這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即召開發(fā)布會的目的不僅是“救火”，更重要的是滿足公眾的知情權(quán)，那么，在確立“口徑”、發(fā)布信息時(shí)就會實(shí)事求是，使發(fā)布會取得較為理想的傳播效果，受到公眾的歡迎，這其實(shí)也是最大程度地維護(hù)了其所代表的部門利益。

在正常的情況下，新聞發(fā)言人的工作是按部就班的，而且有的發(fā)言人也做得不錯(cuò)，但一旦遇到危機(jī)和突發(fā)事件，一切仿佛就打回了原樣。史安斌認(rèn)為好的新聞發(fā)言人應(yīng)該始終堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是“忠實(shí)說，迅速說，首先說”。另一個(gè)重要的原則是：尋求部門利益和公眾利益之間的平衡點(diǎn)，制造社會共識，而不是引發(fā)官民對立。

有的發(fā)言人認(rèn)為說什么不說什么并不由自己決定。但新聞發(fā)言人雖然改變不了事實(shí)，卻可以做到“不知道的不說，不清楚的慎說，沒有把握的不亂說，必須說的好好說”，作為溝通政府與公眾的橋梁，新聞發(fā)言人在避免對立、減少摩擦、消除誤解、傳遞誠意方面是大有作為的。

童兵認(rèn)為，能否做到“知之為知之，不知為不知”是檢驗(yàn)一個(gè)新聞發(fā)言人是否真誠的最簡單也是最直接的標(biāo)桿。有時(shí)善意的謊言也是謊言。同時(shí)作為一個(gè)新聞發(fā)言人首先要搞明白自己發(fā)布的對象是誰，表面上看是記者，其實(shí)記者是代表民眾來發(fā)問的，對于發(fā)言人而言，記者的提問沒有刁鉆和不刁鉆的，只有好回答和不好回答的，新聞也沒有負(fù)面的正面的，都是客觀發(fā)生的。一些部門的新聞發(fā)言人居然公布什么記者的黑名單，完全是不明智的舉動。不要低估受眾的理解力，不要回避明顯的焦點(diǎn)和問題，如果一般民眾可以看出來的問題，發(fā)言人應(yīng)該更熟悉更明白。

3.新聞發(fā)言人依然是稀缺資源

人民網(wǎng)成立了一個(gè)新聞發(fā)言人俱樂部。負(fù)責(zé)人杜登斌告訴記者，相對于政府的新聞發(fā)言人來講，企業(yè)更需要自己的發(fā)言人，因?yàn)閷τ谡囊恍﹫?bào)道還容易統(tǒng)一，但對于處于危機(jī)中的企業(yè)來說，一著不慎就是滿盤皆輸。今年3月以來，雙匯集團(tuán)因?yàn)槭萑饩膯栴}遭遇到了極大的危機(jī)，此時(shí)人們才發(fā)現(xiàn)，這么龐大的公司長期以來竟然沒有一個(gè)正式的新聞發(fā)言人。

據(jù)美國全國政府傳播者協(xié)會估計(jì)，美國各級政府大約有4萬名新聞發(fā)言人，同時(shí)稍有規(guī)模的企業(yè)都會設(shè)立專職的新聞發(fā)言人，即使是十來個(gè)人的小企業(yè)也會有兼職的新聞發(fā)言人。據(jù)杜登斌他們調(diào)查，380多家跨國公司中基本上已建立新聞發(fā)言人制度的達(dá)到了80%，而在國內(nèi)，100多家央企真正建立企業(yè)發(fā)言人制度的不到一半。而對于民營企業(yè)，建立新聞發(fā)言人制度的不足1/5。這樣一旦出現(xiàn)了危機(jī)事件，臨時(shí)抱佛腳，顯然就只能疲于應(yīng)付了。環(huán)球時(shí)報(bào)的一篇社評認(rèn)為，在涉及大型國企的公共批評事件中，所涉機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)都不及格。

目前我國政府部門的新聞發(fā)言人大體上有三種來源：一是主管領(lǐng)導(dǎo)，如有的地方要求出任新聞發(fā)言人的必須是該部門的“二把手”；二是秘書長和辦公廳主任的“總管式”人物；三是宣傳部門的負(fù)責(zé)人。其中第二類人選是各級政府部門新聞發(fā)言人最主要的來源。選擇以上三類人員從總體上說是符合中國國情的，也基本能夠滿足現(xiàn)階段對新聞發(fā)言人的要求。但從長遠(yuǎn)看，其缺陷是顯而易見的。這三類人員大都是官員出身，鮮有媒體的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，往往剛剛培訓(xùn)出來，干了沒兩年，就提拔了，轉(zhuǎn)崗了，這樣又要從零開始。

這些年新聞發(fā)言人的培訓(xùn)非常多，經(jīng)常是培訓(xùn)到哪里，哪里的新聞發(fā)布制度就可以建立起來?？墒窃谥袊麄円廊皇窍∪辟Y源。值得憂慮的是，有許多的書籍、有許多的講座傳播的都是新聞發(fā)言人的應(yīng)對之策、推諉之術(shù)，王君超認(rèn)為如果說發(fā)布會有軍規(guī)的話，那么最大的一條就是：真相第一，技巧第二。發(fā)布會的社會效果，永遠(yuǎn)只服從于一個(gè)原則，那就是：尊重事實(shí)，告知真相。一場虛假的言不由衷的發(fā)布會，無論包裝得如何堂皇，無論取得如何立竿見影的瞬間效果，都只能是浮云。

“登高而招，臂非加長也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒??！惫膊康男侣劙l(fā)言人武和平在一篇文章中這樣描述自己的職業(yè)。的確，作為新聞發(fā)言人，應(yīng)該為自己所從事的職業(yè)感到驕傲，這是一個(gè)能夠讓信息更加透明，讓公眾了解到更多真相的工作。

8月3日，中央印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，強(qiáng)調(diào)了及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切問題。如果說2003年非典危機(jī)是中國政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的起點(diǎn)，那么2011年應(yīng)成為中國政府新聞制度建設(shè)的重要拐點(diǎn)。

第二篇：我國新聞發(fā)言人現(xiàn)狀

我國新聞發(fā)言人現(xiàn)狀

2003 年非典：當(dāng)局和媒體沉默、掉語——真實(shí)威望的聲音迷掉——流言滋長——激起社會的驚恐——搶購藥品和白醋**——平易近眾和國際關(guān)系組織的不滿——主管部分組織初次的消息宣布會，建立天天的消息宣布機(jī)制； 2011 年 723 動車變亂：消息宣布會上，鐵道部談話人王勇平的一些言語如‘這只能說是生命的事業(yè)’還有‘至于你信不信（由你），我反正信了’，激發(fā)了外界的爭辯。

（表示欠妥，語態(tài)太強(qiáng)勢，語調(diào)過于高亢，神志也不合適；首場消息宣布會最好由鐵道部部長召開，不該由消息談話人獨(dú)自擔(dān)當(dāng)。）

當(dāng)了8年多的鐵道部消息談話人，但當(dāng)晚的狀況，跟王勇平以往的經(jīng)歷差別甚大年夜。

以前，王勇平多次在春運(yùn)或京滬高鐵開通如許的鐵路重要辦法出臺時(shí)出現(xiàn)。

那樣的宣布會，王勇平答問時(shí)老是面帶微笑，游刃有余。當(dāng)提問停止后，如還有記者強(qiáng)烈請求提問，他也會跟引導(dǎo)磋商，爭奪讓其答復(fù)問題。

即便被媒體圍追割斷，他也老是面帶微笑。一個(gè)問題，說了好幾遍，不知情的記者再問起時(shí)，他也會再答復(fù)。

他把談話人與記者的關(guān)系視為“富有挑釁性的同伙關(guān)系”，而不是“仇敵的關(guān)系”；把他與鐵道部、媒體的關(guān)系比作“一仆二主”。

但在記者看來，王勇平熟稔宣傳方法，以虛避實(shí)。一名經(jīng)久接洽鐵道部的記者稱，從王勇平那邊，很難問到本質(zhì)性的消息，尤其是涉及到鐵路負(fù)面時(shí)。受體系體例所限，他往往需獲得授權(quán)后再同一宣布。

2003年，王勇平在北京參加了為期5天的首期中國消息談話人培訓(xùn)班，一路進(jìn)修的有來自66個(gè)部委和處所機(jī)構(gòu)的100多位消息談話人。這群被稱為“黃埔一期”的官員當(dāng)時(shí)年紀(jì)大年夜多在30-45歲。

2004歲尾，國新辦第一次向社會頒布了75位消息談話人接洽德律風(fēng)，當(dāng)時(shí)被看作推動政務(wù)公開之舉。2010歲尾，當(dāng)各部委消息談話人名單第7次頒布時(shí)，人已經(jīng)被換得差不多了。與王勇平同批次的優(yōu)良消息談話人，如上海市當(dāng)局原消息談話人焦楊，南京市當(dāng)局原消息談話人徐寧，包含王旭明在內(nèi)，都分開了這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)極大年夜的崗?fù)ぁ?/p>

王勇平是個(gè)中極少數(shù)保持下來的消息官員。其間，鐵道部變故甚多，王勇平身在其位，必受其過。

在談話人崗?fù)ど媳３?年之久，王勇平離去。談話人因言受過，對錯(cuò)爭議又將激起巨浪。

定義：

消息談話人作為一種“軌制”，其內(nèi)容涉及當(dāng)局的重大年夜事項(xiàng)、重要活動、社會存眷的熱點(diǎn)問題、國表里存眷的問題、重大年夜突發(fā)事宜、公共政策、公共辦事、當(dāng)局決定計(jì)劃等所有與“大眾,”好處直接相干的問題，針對這些內(nèi)容供給的一種接收“大眾,”公開咨詢、質(zhì)詢和問責(zé)的軌制安排。

消息談話人是指國度、政黨、社會集團(tuán)錄用

中心 11 部分消息談話人集體表態(tài)或指定的專職(比較小的部分為兼職)消息宣布人員。其職責(zé)是在一準(zhǔn)時(shí)光內(nèi)就某一重大年夜事宜或時(shí)局問題，舉辦消息宣布會或約見個(gè)別記者，宣布消息或闡述本部分的不雅點(diǎn)，代表有關(guān)部分答復(fù)記者的提問。當(dāng)局消息談話人軌制主如果以當(dāng)局為傳播主體，以消息媒體和社會“大眾,”為傳播客體，經(jīng)由過程宣布、傳播與“大眾,”好處相干的政務(wù)信息和重要消息來實(shí)現(xiàn)當(dāng)局與社會的溝通，它是一種相對穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制。

汗青：

中國消息談話人軌制的出現(xiàn)是在 1982 年，第一位消息談話人是時(shí)任交際部消息司司長的錢其琛同志。

2003 年 SARS 疫情爆發(fā)后，從 2003 年 4 月初到 6 月 24 日，衛(wèi)生部持續(xù)舉辦了 67 次消息宣布會，是舉辦消息宣布會最密集的時(shí)代，也是全國周全建立消息談話人軌制的標(biāo)記。

感化：

關(guān)于消息談話人軌制的實(shí)際效能，我國粹者和專家廣泛認(rèn)為表如今如下幾方面：

(一)知足“大眾,”知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)“大眾,”的平易近主權(quán)力。

知情權(quán)指的是平易近眾享有懂得當(dāng)局工作情況的權(quán)力。而消息序言對當(dāng)局行動的報(bào)道就成了“大眾,”享有和行使知情權(quán)的重要門路。公平易近經(jīng)由過程消息媒體獲得和傳播國表里信息，介入國度政治生活和社會生活；經(jīng)由過程消息媒體對國度的重大年夜事務(wù)、國度工作人員實(shí)施監(jiān)督，尊敬和保護(hù)消息記者采訪、報(bào)道和反應(yīng)真實(shí)情況；經(jīng)由過程消息媒體獲取常識，參加娛樂，知足文化生活的須要。由此可見，“大眾,”的知情權(quán)是現(xiàn)代社會公平易近的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)平易近主權(quán)力的基本。人們先要知情，才談得上去行使其權(quán)力。知足“大眾,”的知情權(quán)是當(dāng)局部分的義務(wù)和義務(wù)。從理論上說，當(dāng)局的一切行動，除涉及國度安然、保密的信息外，都要公開。知足“大眾,”知情權(quán)的方法有很多，部分通知布告、“大眾,”主動詢問、引導(dǎo)揭橥講話等，但消息談話人軌制是最便捷、及時(shí)、有效的方法。它可以以較短的時(shí)光、最快的速度、最有效的方法，向最廣大年夜的“大眾,”傳達(dá)當(dāng)局的信息。

(二)引導(dǎo)輿論，調(diào)和當(dāng)局與社會“大眾,”溝通之間的抵觸。

消息談話人軌制是當(dāng)局借助序言平臺與“大眾,”溝通，為“大眾,”供給信息，在“大眾,”中塑造優(yōu)勝形象，獲取“大眾,”的介入和支撐，成為現(xiàn)代高效當(dāng)局施政的重要方法。消息談話人可以調(diào)和當(dāng)局機(jī)構(gòu)思要在相對保密的情況下工作的要乞降消息記者及“大眾,”請求充分披露當(dāng)局信息之間的沖突。從西方國度的實(shí)踐來看，消息談話人軌制就是一種有限的信息源，作為一種潤滑劑，調(diào)和當(dāng)局、媒體和“大眾,”關(guān)系，同時(shí)，在此基本上引導(dǎo)輿論。從傳播學(xué)角度看，消息談話人軌制是經(jīng)由過程議程設(shè)置對輿論進(jìn)行控制。麥庫姆斯在其議程設(shè)置理論中認(rèn)為，大年夜眾留意某些問題，忽視另一些問題的做法本身可以影響輿論，人們將偏向于懂得大年夜眾媒體留意的那些問題，并采取大年夜眾序言為各類問題所肯定的先后次序來安排本身對于這些問題的存眷程度。消息談話人軌制的主體就是經(jīng)由過程按期宣布一些威望的、經(jīng)由核定的信息來引導(dǎo)“大眾,”存眷哪些工作，忽視哪些工作，從而引導(dǎo)輿論，調(diào)和當(dāng)局與社會“大眾,”溝通之間的抵觸。

(三)促進(jìn)當(dāng)局形象的扶植，進(jìn)步當(dāng)局在“大眾,”中的佳譽(yù)度和公信力。

當(dāng)局形象是“大眾,”進(jìn)行評價(jià)的，當(dāng)局在“大眾,”中的佳譽(yù)度是根據(jù)“大眾,”的贊美度來衡量的。佳譽(yù)度和公信力是“大眾,”對當(dāng)局信賴度的綜合表現(xiàn)；是對當(dāng)局合營的總體熟悉和評價(jià)。消息談話人軌制的建立，恰是當(dāng)局信息公開的一種實(shí)踐，它本身就表現(xiàn)了當(dāng)局的開放形象。當(dāng)局的開放程度影響到“大眾,”對于當(dāng)局的廉潔、勤政、效能等程度的具體評價(jià)。由此看來，消息談話人軌制的建立，本身就是塑造當(dāng)局形象的一種門路。當(dāng)局信息公開表現(xiàn)了當(dāng)局對于平易近眾的信賴，消息談話人主如果代表當(dāng)局的形象，因?yàn)楫?dāng)局在“大眾,”中的形象具有威望性，當(dāng)局對某一事宜揭橥的看法、談吐是經(jīng)由過程消息談話人宣布的，所以在“大眾,”的心目中，消息談話人的形象往往就是當(dāng)局的形象。

不足：

概括今朝當(dāng)局信息公開存在的偏頗和不足，起首我們會發(fā)明今朝當(dāng)局信息公開的內(nèi)容有限：情勢上公開多，本質(zhì)上公開少；成果公開多，過程公開少；原則方面公開多，具體內(nèi)容公開少；“大眾,”被動接收的多，主動介入的少；公開當(dāng)局“正面”信息多，公開當(dāng)局“負(fù)面”的信息少。一些當(dāng)局部分和官員甚至認(rèn)為，公開那些涉及當(dāng)局決定計(jì)劃掉誤、吏治腐爛、宦海歪風(fēng)等負(fù)面信息，會傷害黨和當(dāng)局的形象，影響社會安定，老是想方設(shè)法掩蓋起來。

其次，缺乏體系計(jì)謀，信息匯集工作相對脆弱，消息宣布只看到消息宣傳這一外在表示情勢。一些當(dāng)局部分的消息談話人軌制是迫于行政敕令的壓力而建立的，沒有將信息公開看作體系化的、須要全部部分共同努力、互相合營的工作，而只著眼于若何敷衍記者、答復(fù)問題上。同時(shí)因?yàn)榻?jīng)久的部分分工，在信息匯集過程中沒有完全的信息體系可以應(yīng)用，消息談話人能獲得的信息也存在局限性，輕易造成宣布的內(nèi)容籠統(tǒng)模糊，難有周全、清楚、明白的信息和中肯的分析。

再次，缺乏有效的互念頭制，更多重視了談話而忽視了反饋。今朝我國大年夜多半建立消息談話人軌制的當(dāng)局部分在與“大眾,”雙向互動溝通的環(huán)節(jié)上相對脆弱，更多存眷了向媒體宣布信息，忽視媒體反饋的“大眾,”看法，不知道“大眾,”存眷什么，須要什么，對當(dāng)局的政策律例支撐與否，下情上達(dá)的感化沒有很好的表現(xiàn)。

意義：

我國的消息談話人軌制已經(jīng)成為當(dāng)局治理和辦事的須要和有效方法，在當(dāng)局與“大眾,”溝通中表現(xiàn)了它的實(shí)際價(jià)值和效能。如，在面對各類突發(fā)事宜、國際局面、國表里事務(wù)等方面，當(dāng)局消息談話人根本可以或許敏捷及時(shí)地作出反響，為媒體供給威望性的信息，保持與“大眾,”的信息通行，知足“大眾,”的知情權(quán)，引導(dǎo)社會輿論，促進(jìn)社會穩(wěn)定。各級當(dāng)局積極摸索容身于量力而行，按消息規(guī)律干事，推動當(dāng)局資訊公開、透明，促進(jìn)我國政治平易近主扶植。在信息技巧和大年夜眾傳媒飛速成長的今天，信息對“大眾,”具有很強(qiáng)的導(dǎo)向感化，公共信息可以影響“大眾,”的思惟和行動，也為“大眾,”保護(hù)自身好處供給了根據(jù)。本質(zhì)上，當(dāng)局信息公開的重要動力源于“大眾,”知情權(quán)的需求?！按蟊?”知情權(quán)是現(xiàn)代平易近主政治的根本請求，是監(jiān)督公共權(quán)力的有效手段，也是消息談話人軌制賴以存在的法理基本。

談話人、主持人、時(shí)評人，這是當(dāng)下三種特別的群體。無論是正面和負(fù)面的社會心見，無論宏大年夜或細(xì)微的消息事宜，無論甜酸苦辣的生活話題，都邑聽到他們的聲音。談話人、主持人、時(shí)評人不僅是消息事宜的旁不雅者、點(diǎn)評者，更是介入者，他們的學(xué)識、素養(yǎng)、口才甚至措辭的方法，會成為一段時(shí)光的消息事宜。從小處說，他們代表著“大眾,”斷定、平易近心平易近意；從大年夜處說，他們代表著當(dāng)局的文化立場、國度的文化形象。

——編者

這些天故宮博物院的消息談話人馮乃恩幾乎沒有睡過一個(gè)安穩(wěn)覺，手機(jī)更是從早到晚響個(gè)一向，都是請求采訪的德律風(fēng)和短信，收集上的各類評論也讓他寢食難安。

不管你信不信，比來一個(gè)時(shí)代在“大眾,”中風(fēng)行的兩句口頭禪“不管你信不信，反正我信了”、“這是一個(gè)事業(yè)”居然都來自于中國最早培訓(xùn)的號稱“黃埔一期”的資深談話人、鐵道部的消息談話人王勇平。

“應(yīng)當(dāng)說在當(dāng)時(shí)的輿論氛圍下，一個(gè)消息談話人可以或許不躲避，可以或許坦然面對記者前所未有的逼問，沒有發(fā)上指冠離席而去，已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了。然而因?yàn)槿狈γ襟w的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和傳播素養(yǎng)，也犯了一個(gè)資深談話人不該犯的初級缺點(diǎn)，沒有表現(xiàn)談話人在媒體和“大眾,”之間的橋梁感化?！鼻迦A大年夜學(xué)消息與傳播學(xué)院傳授史安斌，算得上王勇平的師長教師，作為 2003 年國務(wù)院消息辦主辦的“全國消息談話人培訓(xùn)班”的主講傳授，對于消息談話人在中國的困境，貳心知肚明，王勇平毫不是個(gè)例，恰是今朝中國談話人近況的集中表現(xiàn)。

從整體上看，我國的當(dāng)局消息宣布軌制根本建立起來了，客歲我國僅中心和省級當(dāng)局消息會就達(dá)到 1700 多場，這活著界上也屬罕有。與以前比擬，我們的消息談話人整體程度賡續(xù)進(jìn)步，然則從中國的媒體變局來看，要走的路顯然還很長。

1.消息談話工資什么總激發(fā)爭議？

他們的一言一行經(jīng)常成為報(bào)紙的頭條，但他們也時(shí)常會卷入輿論的漩渦，遭來廣泛的質(zhì)疑；他們是信息的傳播者，卻也是信息的過濾器。他們有時(shí)是救火員救火隊(duì)，有時(shí)倒是拔苗助長火上澆油。職業(yè)請求他們具有較高的綜合本質(zhì)，然而他們卻總犯一些初級缺點(diǎn)。這就是中國的消息談話人。

有功德者將中國的談話人進(jìn)行了簡單的歸類。

無可告訴型：固然是部分或企業(yè)的談話人，但往往一問三不知。對政策對狀況都不清楚。本來消息談話人沖破了以往官員“訓(xùn)誡”式的角色定位，經(jīng)由過程與記者進(jìn)行平等對話,可以或許起到“潤物細(xì)無聲”的傳播后果，但事與愿違，很多消息談話人面對記者的提問都是三緘其口，口頭禪都是“無可告訴”。2010 年 4 月，重慶市當(dāng)局消息辦主任表示，假如消息談話人說“無可告訴”，將窮究義務(wù)。

大年夜包大年夜攬型：在中國的體系體例下，消息談話人知道的器械有限，并非事事清楚，有的談話人缺點(diǎn)地認(rèn)為，出了什么工作本身的義務(wù)就是去堵槍眼，去轉(zhuǎn)移視線，去替身受過，大年夜包大年夜攬，什么義務(wù)都本身扛，有著“就義小我，成就大年夜我”的奉獻(xiàn)精力。但事實(shí)上，“就義小我”并不克不及“成就大年夜我”，而往往是一損俱損。有辨識力和序言素養(yǎng)的“大眾,”，可以區(qū)分談話人小我的掉誤與其所代表的集團(tuán)的“口徑”。

照本宣科型：事先預(yù)備好臺詞，不分場合不分對象照本宣科。比如前不久央視連線抗洪前哨，面對主持人關(guān)于決口有多大年夜、群眾轉(zhuǎn)移情況的詢問，江西防總辦副主任平其俊充耳不聞，先后介紹了國度防總副總批示、水利部部長、國度防總秘書長、水利部副部長、江西省防總副總批示的重要指導(dǎo)。其間主持人兩次打斷、再三詢問，平其俊依舊對著事先預(yù)備好的稿件

大年夜念特念，可謂以不變應(yīng)萬變。

自我辯護(hù)型：譬如前段時(shí)光鬧得轟轟烈烈的霸王洗發(fā)水的“二惡烷”事宜，談話人一向強(qiáng)調(diào)二惡烷是全部行業(yè)都存在的現(xiàn)象，并非“霸王”獨(dú)有。而實(shí)際上“大眾,”所關(guān)懷的只是對花費(fèi)者構(gòu)成何種傷害，他們并不關(guān)懷行業(yè)里的各種“潛規(guī)矩”?！鞍酝酢钡倪@種表態(tài)，忽視了對花費(fèi)者權(quán)益的推敲，只是一味地拋清相干，難怪會一波不平一波又起。

報(bào)喜不報(bào)憂型：這是大年夜多半單位的習(xí)慣做法。碰著本身須要宣傳的功德就大年夜書特書，而記者一問起負(fù)面消息就面露難色，推三阻四，冷若冰霜，甚至視媒體為大年夜敵，抱怨記者嗅覺靈敏，功德不出門壞事傳千里。

末路羞成怒型：當(dāng)一名記者問身為全國政協(xié)委員的某省政協(xié)主席怎么對待官員家當(dāng)公示軌制時(shí)，這位委員先是說：“很遺憾，我對這個(gè)問題沒有研究?！痹谟浾叩淖穯栂?，他竟反問記者：“為什么不頒布老庶平易近的家當(dāng)？那些企業(yè)老板的利潤為什么不向工人頒布？”類似如許的末路羞成怒如“你是哪個(gè)單位的”、“你在替誰措辭”，我們也經(jīng)常聽到。

情感錯(cuò)位型：有的消息談話人本末倒置，不以工本錢，在重大年夜傷亡現(xiàn)場不起首宣布人員的傷亡，而是夸夸其談救濟(jì)人員的大膽行動。還有的談話人面對火警、礦難等重大年夜變亂時(shí)，喜形于色，大年夜談因?yàn)橐龑?dǎo)看重辦法得利，局面已獲得根本控制，沒有表示出起碼的悲天憫人。

總之，越來越多的消息談話人在宣布消息時(shí)也成為消息的制造者，他們的雷人雷語也被廣泛傳播。

復(fù)旦大年夜學(xué)消息學(xué)院傳授童兵認(rèn)為，在中國從事消息談話人是須要勇氣與聰明的?！吨腥A人平易近共和國當(dāng)局信息公開條例》于 2008 年 5 月 1 日實(shí)施，很多處所都建立了消息談話人軌制，但因?yàn)槿狈w系的培訓(xùn)與實(shí)踐，消息談話人大年夜多如履薄冰。很多處所消息宣布也只是形象工程，談話人名單和德律風(fēng)是頒布了，但并無后續(xù)，甚至消息談話人成為了某些當(dāng)局官員拒絕媒體采訪的盾牌。

2.今天的消息談話人比以前更難當(dāng)嗎？

有專家認(rèn)為，在人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，消息談話人知道的永遠(yuǎn)不會比網(wǎng)平易近更多。面對持有廣角鏡、放大年夜鏡和顯微鏡的網(wǎng)平易近，一些部分的消息談話人反而成了“信息弱勢群體”、“知情有限公司”。

史安斌并不如許認(rèn)為，“在歐美國度的政治體系體例中，當(dāng)局消息談話人往往被許可列席最高等其余決定計(jì)劃會議，對相干信息和決定計(jì)劃過程有著清楚和精確的把握。他們一般都具有豐富的媒體從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，懂得若何與媒體和“大眾,”進(jìn)行有效溝通。但在我國，消息談話人往往被定為某個(gè)特定的官階或職位，他不必定可以或許懂得周全的信息。假如消息談話人成為‘信息弱勢群體’，看起來‘不比網(wǎng)平易近懂得的多’，主如果體系體例的束縛”。

童兵說，“固然網(wǎng)平易近有各類渠道匯集信息，但網(wǎng)平易近控制的信息與消息談話人控制的第一手的信息照樣有區(qū)其余，當(dāng)局本身就是最威望的信息來源，消息談話人控制的是內(nèi)幕，收集的信息還須要辨別真假，而消息談話人的信息應(yīng)當(dāng)是威望的。從信息的質(zhì)量上看，他們不是弱勢群體。”

清華大年夜學(xué)消息與傳播學(xué)院副傳授王君超認(rèn)為，收集確切使消息談話人面對極大年夜挑釁，并且微博用戶經(jīng)由過程互相“存眷”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“目標(biāo)推送”，可以實(shí)現(xiàn)“所有人面向所有人”傳播模式下的“協(xié)作傳播”，從而發(fā)掘或切近親近事實(shí)本相。在這種情況下，談話人假如不告訴本相就會馬腳百出。

也有專家認(rèn)為，談話人代表某一國度、集團(tuán)、部分、企業(yè)的好處，他們的“腦袋并不完全長在本身的肩上”。王君超認(rèn)為，這并不是說，談話人完全沒有自我發(fā)揮的空間。恰好相反，談話人假如在每一場宣布會前，都能明白如許一個(gè)不雅點(diǎn)，即召開宣布會的目標(biāo)不僅是“救火”，更重要的是知足“大眾,”的知情權(quán)，那么，在確立“口徑”、宣布信息時(shí)就會量力而行，使宣布會取得較為幻想的傳播后果，受到“大眾,”的迎接，這其實(shí)也是最大年夜程度地保護(hù)了其所代表的部分好處。

在正常的情況下，消息談話人的工作是按部就班的，并且有的談話人也做得不錯(cuò)，但一旦碰到危機(jī)和突發(fā)事宜，一切仿佛就打回了原樣。史安斌認(rèn)為好的消息談話人應(yīng)當(dāng)始終保持一個(gè)原則，那就是“忠誠說，敏捷說，起首說”。另一個(gè)重要的原則是：尋求部分好處和“大眾,”好處之間的均衡點(diǎn)，制造社會共鳴，而不是激發(fā)官平易近對立。

有的談話人認(rèn)為說什么不說什么并不由本身決定。但消息談話人固然改變不了事實(shí)，卻可以做到“不知道的不說，不清楚的慎說，沒有把握的不胡說，必須說的好好說”，作為溝通當(dāng)局與“大眾,”的橋梁，消息談話人在避免對立、削減摩擦、清除誤會、傳遞誠意方面是大年夜有作為的。

童兵認(rèn)為，可否做到“知之為知之，不知為不知”是考驗(yàn)一個(gè)消息談話人是否真誠的最簡單也是最直接的標(biāo)桿。有時(shí)善意的謊話也是謊話。同時(shí)作為一個(gè)消息談話人起重要搞明白本身宣布的對象是誰，外面上看是記者，其實(shí)記者是代表平易近眾來發(fā)問的，對于談話人而言，記者的提問沒有刁鉆和不刁鉆的，只有好答復(fù)和不好答復(fù)的，消息也沒有負(fù)面的正面的，都是客不雅產(chǎn)生的。一些部分的消息談話人居然頒布什么記者的黑名單，美滿是不明智的舉措。不要低估受眾的懂得力，不要躲避明顯的核心和問題，假如一般平易近眾可以看出來的問題，談話人應(yīng)當(dāng)更熟悉更明白。

3.消息談話人依然是稀缺資本

人平易近網(wǎng)成立了一個(gè)消息談話人俱樂部。負(fù)責(zé)人杜登斌告訴記者，相對于當(dāng)局的消息談話人來講，企業(yè)更須要本身的談話人，因?yàn)閷τ诋?dāng)局的一些報(bào)道還輕易同一，但對于處于危機(jī)中的企業(yè)來說，一著掉慎就是滿盤皆輸。本年 3 月以來，雙匯集團(tuán)因?yàn)槭萑饩膯栴}遭碰到了極大年夜的危機(jī)，此時(shí)人們才發(fā)明，這么宏大年夜的公司經(jīng)久以來竟然沒有一個(gè)正式的消息談話人。

據(jù)美國全國當(dāng)局傳播者協(xié)會估計(jì)，美國各級當(dāng)局大年夜約有 4 萬名消息談話人，同時(shí)稍有范圍的企業(yè)都邑設(shè)立專職的消息談話人，即使是十來小我的小企業(yè)也會有兼職的消息談話人。據(jù)杜登斌他們查詢拜訪，380 多家跨國公司中根本上已建立消息談話人軌制的達(dá)到了 80%，而在國內(nèi)，100 多家央企真正建立企業(yè)談話人軌制的不到一半。而對于平易近營企業(yè)，建立消息談話人軌制的不足 1/5。如許一旦出現(xiàn)了危機(jī)事宜，臨時(shí)抱佛腳，顯然就只能疲于敷衍了。全球時(shí)報(bào)的一篇社評認(rèn)為，在涉及大年夜型國企的公共批駁事宜中，所涉機(jī)構(gòu)的表示都不合格。

今朝我國當(dāng)局部分的消息談話人大年夜體上有三種來源：一是主管引導(dǎo)，如有的處所請求出任消息談話人的必須是該部分的“二把手”；二是秘書長和辦公廳主任的“總管式”人物；三是宣傳部分的負(fù)責(zé)人。個(gè)中第二類人選是各級當(dāng)局部分消息談話人最重要的來源。選擇以上三類人員從總體上說是相符中國國情的，也根本可以或許知足現(xiàn)階段對消息談話人的請求。但從長遠(yuǎn)看，其缺點(diǎn)是顯而易見的。這三類人員大年夜都是官員出身，鮮有媒體的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，往往方才培訓(xùn)出來，干了沒兩年，就提拔了，轉(zhuǎn)崗了，如許又要從零開端。

這些年消息談話人的培訓(xùn)異常多，經(jīng)常是培訓(xùn)到哪里，哪里的消息宣布軌制就可以建立起來?？墒窃谥袊麄円廊皇窍∪辟Y本。值得憂慮的是，有很多的書本、有很多的講座傳播的都是消息談話人的應(yīng)對之策、推諉之術(shù)，王君超認(rèn)為假如說宣布會有軍規(guī)的話，那么最大年夜的一條就是：本相第一，技能第二。宣布會的社會后果，永遠(yuǎn)只屈從于一個(gè)原則，那就是：尊敬事實(shí)，告訴本相。一場虛假的言不由衷的宣布會，無論包裝得若何堂皇，無論取得若何立竿見影的剎時(shí)后果，都只能是浮云。

“登高而招，臂非加長也，而見者遠(yuǎn)；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒??！惫膊康南⒄勗捜宋浜推皆谝黄恼轮腥缭S描述本身的職業(yè)。切實(shí)其實(shí)，作為消息談話人，應(yīng)當(dāng)為本身所從事的職業(yè)認(rèn)為驕傲，這是一個(gè)可以或許讓信息加倍透明，讓“大眾,”懂得到更多本相的工作。月 3 日，中心印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)辦事的看法》，強(qiáng)調(diào)了及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)懷問題。假如說 2003 年非典危機(jī)是中國當(dāng)局消息宣布軌制扶植的起點(diǎn)，那么 2011 年應(yīng)成為中國當(dāng)局消息軌制扶植的重要拐點(diǎn)。

第三篇：新聞發(fā)言人

黨委三關(guān) 編輯

發(fā)言人的形象就是黨委的公共形象〃發(fā)言人的發(fā)言效果直接關(guān)系黨委的公信力和影響力。這樣的獨(dú)特責(zé)任與使命〃注定讓黨委新聞發(fā)言人這個(gè)角色不好當(dāng)〃至少要過好這樣三關(guān)。語言風(fēng)格關(guān)

立場是黨委的〃語言是自己的。發(fā)言人若不能把黨務(wù)信息很好地轉(zhuǎn)化成自己的語言〃就注定難以勝任這個(gè)職位。這勢必考量著發(fā)言人的智慧和膽量。許多信息政策性、敏感性很強(qiáng)〃又規(guī)范性有余、生動性不足。轉(zhuǎn)化不好就面臨著表述錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)〃照本宣科則會讓人聽著味同嚼蠟。釋疑解惑關(guān)

在這個(gè)透明化時(shí)代〃黨委新聞發(fā)言人同樣會面臨公眾的信息質(zhì)詢〃必須對一些熱點(diǎn)敏感新聞事件作出回答?！盁o可奉告”可能會激起輿論反彈〃“王顧左右而言他”可能會引發(fā)更

新聞發(fā)言人范麗青

多質(zhì)疑〃“踢皮球”則會讓人認(rèn)為這是黨的不良作風(fēng)折射〃終究于黨委形象不利〃倘若用“躲貓貓”辦法恐怕只會引起公憤。而從另一個(gè)角度來說〃能夠在多大程度上釋疑解惑〃也表明黨委信息公開和接受公眾群眾監(jiān)督的決心有多大。危機(jī)公關(guān)

對于黨委新聞發(fā)言人來說〃這種危機(jī)公關(guān)并不僅僅意味著與媒體保持良好的關(guān)系〃也不是要去當(dāng)好滅火隊(duì)長〃而是要熟諳傳播規(guī)律〃具備相當(dāng)傳播素養(yǎng)。如此〃發(fā)言人才能和媒體實(shí)現(xiàn)平等對話〃并最終達(dá)到既堅(jiān)守各自立場又各取所需。

新聞發(fā)言人必要條件 編輯

新聞發(fā)言人：必須擁有高媒商

環(huán)球時(shí)報(bào)：高智商、情商、媒商是官員基本素質(zhì)

隨著新媒體興起和社會輿論多元化發(fā)展〃政府的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化。而決策透明度的增加〃公民民主參與意識的增強(qiáng)〃又加大了政府的輿論壓力。因此〃對領(lǐng)導(dǎo)干部來說〃如何適應(yīng)這種新形勢〃學(xué)會和媒體〃包括新媒體打交道〃即盡快提升智商、情商和媒商。

一個(gè)人的能力素養(yǎng)由多方面構(gòu)成。2009年里〃有一種說法〃一個(gè)成功的人〃除了具備我們熟知的智商和情商外〃還要具備一定的媒商。這里的媒商就是媒介素養(yǎng)〃它是現(xiàn)代社會公民素質(zhì)的一部分〃更應(yīng)是官員能力素養(yǎng)構(gòu)成的重要部分。

自2009年來〃屢屢出現(xiàn)的“雷人官話”現(xiàn)象〃折射出部分官員媒介素養(yǎng)缺失、執(zhí)政理念失范?！袄兹斯僭挕北幻襟w廣為傳播后〃讓一些干部產(chǎn)生了“媒體恐懼癥”〃生怕禍從口出〃或“三緘其口”〃或“退避三舍”。這與其說是謹(jǐn)慎〃不如說是不自信。這種不自信〃從根本來說〃還是官員缺乏必要的媒介素養(yǎng)所致。

不能否認(rèn)〃由于一些媒體記者的不專業(yè)〃對報(bào)道對象的言論〃根據(jù)需要剪裁〃刻意炒作不當(dāng)言論〃導(dǎo)致報(bào)道對象的言論脫離特定語境〃給當(dāng)事人造成傷害。但一些官員由此將自己言論失當(dāng)、能力不濟(jì)的責(zé)任一股腦地推給媒體〃既不客觀〃也于事無補(bǔ)。語言是思維的外殼〃言為心聲〃言語不當(dāng)〃除口誤外〃主要是認(rèn)識上存在誤區(qū)、表達(dá)上不講策略、行為上不夠成熟所致。

一些官員面對媒體不會說話〃是因?yàn)閷γ襟w的特點(diǎn)、功能認(rèn)識有誤區(qū)。他們慣于管控媒體〃不能平視媒體?！皯?yīng)對”媒體本身的看法〃或多或少帶有一種敵意〃這反映出對媒體認(rèn)識的錯(cuò)位。媒體是傳播平臺〃有自己的價(jià)值判斷〃可“鼓”〃也可“呼”〃喜歡言之有物的話。在新媒體時(shí)代〃微博等草根媒體的生命力越來越強(qiáng)〃對傳統(tǒng)媒體帶來沖擊的同時(shí)〃也能產(chǎn)生巨大的輿論能量。如果認(rèn)識不到這一點(diǎn)〃不適應(yīng)、不習(xí)慣是必然的〃受傷害也不意外。

一個(gè)會對媒體說話的官員〃懂得語言傳播策略〃熟知信息的傳播過程〃了解媒介的訴求與傳播機(jī)制〃會說符合自己身份、地位的話；其次〃對所發(fā)布的信息負(fù)有把關(guān)責(zé)任〃既要滿足媒體和公眾的需求〃又要對信息進(jìn)行判斷、選擇〃說適當(dāng)?shù)脑?；再次〃要考慮受眾的接受心理〃懂得分場合說話。如果言論嚴(yán)重偏離民眾的生活認(rèn)知與感受〃自然無法讓公眾接受〃甚至被“頂回去”。一個(gè)會說話的領(lǐng)導(dǎo)〃不僅眼里要有媒體〃更要有群眾。這樣說話〃才有對象意識。了解群眾的情緒和想法〃是會說話的前提。

十八大之后〃新一代領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范〃要求轉(zhuǎn)作風(fēng)〃改文風(fēng)。面對媒體〃官員必須說實(shí)話〃更要會說話。說實(shí)話〃就是不說空話、少說套話、忌說假話；會說話則要掌握分寸、熟悉規(guī)律、把握語言策略?？傊ㄔ谛旅襟w時(shí)代里〃媒商將是一個(gè)成功領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)之一。[11]

如何擁有高媒商----新聞發(fā)言五度原則

媒商〃是指“媒體智慧”〃英文為“Media Quotient”〃指企業(yè)高層或政府官員與媒體打交道的能力。智商讓你具備做事的能力〃情商讓你具備做人的能力〃而媒商則是讓你具備做公眾人物的能力。媒商這個(gè)概念由危機(jī)公關(guān)專家游昌喬先生于2006年率先提出〃并由此總結(jié)了“新聞發(fā)言五度原則”〃又稱“媒商---新聞發(fā)言五度原則”〃或“媒商五度原則”。

游昌喬先生所提出的“媒商--新聞發(fā)言五度原則”具體指：

一、高度：

作為公眾人物〃必須在以下兩點(diǎn)有認(rèn)識上的高度：

1.公眾人物擁有更多的社會資源〃理應(yīng)承擔(dān)更大的社會責(zé)任。公眾人物要么掌握公共權(quán)力〃要么擁有大筆財(cái)富〃要么有著較高的社會地位〃要么享有良好的社會聲譽(yù)〃他們的一言一行〃一舉一動〃都會在社會上產(chǎn)生較大的反應(yīng)〃直接影響到公共事務(wù)〃因此公眾人物必須要理解并接受公眾對他們提出的高于普通人的道德和行為標(biāo)準(zhǔn)。與他們有關(guān)的新聞報(bào)道和輿論〃就不僅僅是在于滿足公眾的好奇心和知情權(quán)〃而是實(shí)現(xiàn)社會公平和正義的需要。公眾人物善待公眾、善待社會〃接受媒體監(jiān)督〃是應(yīng)盡的義務(wù)。

2.引導(dǎo)社會輿論、實(shí)現(xiàn)社會正義是媒體的責(zé)任。媒體作為公器〃有其獨(dú)立性和公信力〃媒體有義務(wù)告訴公眾事實(shí)真相〃滿足公眾的知情權(quán)。美國第四任總統(tǒng)詹姆斯?麥迪遜曾指出〃民眾需要借助媒體提供的信息來了解公眾人物們究竟在做些什么〃因此〃媒體必須能夠自由地“徹查公眾人物的品行和作為“。

據(jù)《法制日報(bào)》2002年12月19日報(bào)道〃原中國足球隊(duì)隊(duì)員范志毅因上?！稏|方體育日報(bào)》登載他涉嫌賭球的報(bào)道〃狀告文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)侵犯名譽(yù)權(quán)一案〃由上海市靜安區(qū)人民法院作出一審判決：對范志毅的訴訟請求不予支持。一審法院的部分判決內(nèi)容如下：“2002年是中國國家足球隊(duì)第一次打進(jìn)世界杯〃國足在世界杯上的表現(xiàn)是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。范志毅系中國著名球星〃自然是社會公眾人物〃此期間關(guān)于國足和范志毅的任何消息〃都將引起社會公眾和傳媒的廣泛興趣和普遍關(guān)注……其消息來源并非主觀臆造〃從文章的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上看〃旨在連續(xù)調(diào)查賭球傳聞的真實(shí)性。即使范志毅認(rèn)為報(bào)道指名道姓有損其名譽(yù)〃但在媒體行使輿論監(jiān)督的過程中〃作為公眾人物的范志毅〃對于可能的輕微損害應(yīng)當(dāng)予以忍受。從表面上看〃報(bào)道涉及的是范志毅個(gè)人的私事〃但這一私事與社會公眾關(guān)注世界杯、關(guān)心中國足球相聯(lián)系時(shí)〃這一私事就不是一般意義的私事〃而屬于社會公眾利益的一部分〃當(dāng)然可以成為新聞報(bào)道的內(nèi)容。新聞媒體對社會關(guān)注的焦點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查〃行使報(bào)道與輿論監(jiān)督的權(quán)利〃以期給社會公眾一個(gè)明確的說法〃并無不當(dāng)?！?/p>

這個(gè)判決書值得所有公眾人物熟讀之〃熟思之。第一〃媒體永遠(yuǎn)是對的；第二〃如果媒體錯(cuò)了〃請參照第一條。因?yàn)槊襟w代表著公眾〃媒體的背后是公眾的知情權(quán)。而代表公眾〃是道德的至高點(diǎn)〃無人能夠侵犯。

二、態(tài)度：

人們會原諒一個(gè)犯錯(cuò)誤的孩子〃但不會原諒一個(gè)不認(rèn)識錯(cuò)誤的孩子。每個(gè)公眾人物〃在面對媒體時(shí)〃始終得記住最重要的一件事情：第一是態(tài)度〃第二是態(tài)度〃第三還是態(tài)度。

1998年1月17日〃美國總統(tǒng)克林頓在向陪審團(tuán)秘密作證時(shí)〃斷然否認(rèn)了是否與白宮實(shí)習(xí)生萊溫斯基有染的詢問。但隨著調(diào)查深入〃越來越多的證據(jù)證明克林頓在撒謊。8月17日晚10時(shí)整〃克林頓在白宮向全國發(fā)表電視講話〃就自己在萊溫斯基性丑聞案中誤導(dǎo)美國人民而向全國人民道歉〃并對所發(fā)生的事情負(fù)全部責(zé)任。克林頓道歉之后〃妻子希拉里原諒了他〃并得到了美國百姓對他的同情〃民眾對他的支持度上升了6個(gè)百分點(diǎn)。1999年2月13日〃克林頓在白宮再次發(fā)表道歉聲明〃他說：“對自己引發(fā)這些事件的所作所為和因此而給國會和美國人民增加的沉重負(fù)擔(dān)〃我是如此深深地感到抱歉?！?/p>

美國人最終原諒了這個(gè)緋聞總統(tǒng)。他道歉了〃證明他“反省錯(cuò)誤”了。他們覺得〃寧可要一個(gè)有缺陷的人性化的總統(tǒng)〃也不要一個(gè)沒有人情味的國家領(lǐng)袖。

說回到唐駿〃為何就不能為年輕時(shí)所犯的錯(cuò)誤向大家道個(gè)歉＜你只要認(rèn)識到你之前的錯(cuò)誤〃你就依然是我們心中的英雄。但你卻讓我們所有人失望了。

三、風(fēng)度：

保持低調(diào)謙遜〃不要忘本〃任何時(shí)候都不要得意忘形。上帝欲讓其滅亡〃必會先讓其瘋狂。郭德綱之所以落得眾叛親離的下場〃最根本還是忘了根本。趙本山自走紅以來〃自己成為全國人民春晚最期待的人物〃而其本山傳媒也風(fēng)生水起〃實(shí)際上〃他所經(jīng)歷的是是非非也是此起彼伏〃一波接一波。從范偉與他分道揚(yáng)鑣〃再到“炮轟央視“〃再到“春晚后臺打小沈陽耳光”〃再到“涉黑“傳聞〃每次事件都引發(fā)了媒體與大眾的高度關(guān)注。但是在危機(jī)公關(guān)方面〃趙本山的確修煉不凡。一步一個(gè)腳印走過來的趙本山深悟〃低調(diào)謙遜才是最佳王者之道?！耙雷约菏谴蚰膬簛淼摹?、“我就是一農(nóng)民〃咱不能忘本“。無論在哪種場合〃趙本山都告誡弟子“人紅不能迷失”〃而正是這種自始至終的清醒〃讓這朵黑土地上的奇葩近二十年長開不敗。與郭德綱的“無德“相較之下〃被指責(zé)為忘恩負(fù)義的周立波便有風(fēng)度得多。與大哥關(guān)棟天翻臉后〃周立波在公開場合向公眾表達(dá)了歉意〃還坦言自己是小孩子脾氣〃“即使不合作了〃也是好朋友?！?。周立波曾將自己與郭德綱比為咖啡與大蒜〃這樣看來〃咖啡與大蒜差別還是蠻大的呢。

四、氣度：

得饒人處且饒人。寬容是寬容者的通行證〃狹隘是狹隘者的墓志銘。2005年9月〃崔永元在接受《南方人物周刊》時(shí)說：“我們臺一個(gè)主持人在做談話節(jié)目〃采訪一位藝術(shù)家〃這個(gè)藝術(shù)家很投入〃很忘情〃主持人也在現(xiàn)場號召大家向他學(xué)習(xí)。這個(gè)主持人出來后卻說?這傻×今天真配合?“。這件事情再度激發(fā)起崔永元的憤世嫉俗：“有些人根本不配當(dāng)主持人〃他們沒有這樣的人格。但是觀眾看不到這些。后來〃我在看這個(gè)節(jié)目時(shí)〃那個(gè)主持人在哭〃我就想嘔吐。真惡心〃太惡心了＝”很多人都將《藝術(shù)人生》的主持人朱軍對號入座。但朱軍在接受采訪時(shí)一句話否認(rèn)了這個(gè)猜測：“小崔肯定不是在說我〃因?yàn)槲铱隙]說過那樣的話“＝他說〃自己做人有一個(gè)原則〃那就是絕不在背后對人評頭論足〃“假如有話我肯定當(dāng)面說”。問他和小崔是否有“梁子“〃朱軍一臉無辜地回答：“我們關(guān)系挺好的呀〃他還上了好幾次我的節(jié)目呢＝對了〃他第一次承認(rèn)自己得了抑郁癥就是在《藝術(shù)人生》里〃下了臺我還特感動地跟他說：?謝謝你對我的信任?”＝朱軍說〃小崔私底下到底是怎么一個(gè)人〃“我跟他沒太深的接觸〃說不好“。但是作為一個(gè)媒體人〃朱軍對小崔的感情是兩個(gè)字——“欽佩”。

朱軍這個(gè)三段論式的回答真夠老辣的〃至少沒讓小崔跳起來繼續(xù)舌戰(zhàn)到底〃將一場信譽(yù)危機(jī)〃化解于無形。

五、尺度：

不要過激反應(yīng)〃不要自我糾結(jié)。不要給大家任何理由讓自己成為話題〃更不要讓自己成為關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)橹灰阍谠掝}中心〃就會繼續(xù)遭受傷害。

郎咸平〃“郎監(jiān)管“、“斗士”、“教父“；“流氓教授”、“三無教授“……褒貶不一。郎咸平則自認(rèn)是《皇帝的新裝》里面那個(gè)敢于說真話的孩子。當(dāng)郎咸平把針對被質(zhì)疑企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果不斷向媒體批露〃從而造成這些企業(yè)在輿論上的被動和股市上的下跌時(shí)〃對所有被質(zhì)疑企業(yè)而言〃這無疑是一場危機(jī)。實(shí)際上〃郎咸平當(dāng)年在揮劍直指顧雛軍時(shí)〃同時(shí)還有海爾的張瑞敏、TCL的李東生。但是這三位企業(yè)的當(dāng)家人卻采取了不同的危機(jī)公關(guān)招數(shù)。

1.張瑞敏的吸星大法。吸星大法的絕竅在于無論對方使多兇猛的力〃用多怪異的招〃都被自己無聲無息地吸納了。就海爾MBO事件〃郎咸平“四問海爾管理層”〃認(rèn)為海爾避開地方政府“看管“〃海爾在玩MBO貓鼠游戲。對此海爾是除了略微解釋一下“持股會”之外〃態(tài)度非常明確〃我做我的企業(yè)〃把企業(yè)搞好了〃業(yè)績說明一切。這種態(tài)度無疑是明智的。畢竟海爾無論是集團(tuán)積極上市〃還是內(nèi)部改革改制方面〃都不允許有半點(diǎn)閃失。因此張瑞敏采用吸星大法〃沉默是金〃不做應(yīng)對〃聲稱“我們只管低頭做事〃事情做好了〃自然一切都好了。“

2.李東生的太極拳。太極拳的精要在于以柔克剛〃以陰制陽。郎咸平認(rèn)為TCL創(chuàng)業(yè)的22年〃李東生由幾乎身無分文演變到身價(jià)近12億元〃成為TCL改革的最大受益者。TCL發(fā)展的過程實(shí)際是國有資產(chǎn)逐步流向個(gè)人的過程。被炮轟之后〃TCL集團(tuán)則向媒體發(fā)來6點(diǎn)意見質(zhì)疑郎咸平的報(bào)告。不過〃TCL集團(tuán)明確表示〃這些意見是董秘陳華明個(gè)人的〃不代表公司〃公司董事長李東生也不對此回應(yīng)。與此同時(shí)〃TCL積極與郎咸平、機(jī)構(gòu)投資者及媒體積極地進(jìn)行溝通〃使信息更加充分和透明〃甚至TCL的董秘還跟郎咸平在電視上做“秀”——互送書籍〃共同做節(jié)目〃惺惺相惜。TCL的太極術(shù)可謂出神入化〃最后終于避開了郎的鋒芒。

3.顧雛軍的降龍十八掌。降龍十八掌的要義在于對對手絕不手軟〃攻勢凌歷〃招招欲置對手于此地?？上в么苏衼響?yīng)對獨(dú)立學(xué)者造成的輿論危機(jī)〃卻是災(zāi)難性的后果。正如前文所述〃在資本市場一直上演好萊圬巨片的顧雛軍〃尤其在改善了與媒體關(guān)系之后〃一直是“指點(diǎn)江山〃激揚(yáng)文字“狀。針對郎咸平的質(zhì)疑可謂“士可殺〃不可辱”〃與郎咸平非要來個(gè)魚死網(wǎng)破不可〃但卻弄巧成拙〃置企業(yè)和自身于風(fēng)尖浪口〃成了人民戰(zhàn)爭的靶子。雖然后來顧雛軍幡然省悟〃不再口無遮攔但為時(shí)已晚〃早已遍體鱗傷。[12]

第四篇：新聞發(fā)言人

&.新聞發(fā)言人——（傳播學(xué)角度）

代表特定的社會組織（政府、企業(yè)或其他民間機(jī)構(gòu)），發(fā)布和傳達(dá)特定新聞信息的專職人員，其主要職能是通過特殊的發(fā)布方式（接受采訪、舉行新聞發(fā)布會、記者招待會等）、向特殊受眾（主要是新聞媒體）發(fā)布組織所掌握的新聞信息，并通過大眾傳播渠道向社會公開的過程，其從事的活動實(shí)際上是一種組織公關(guān)活動。

&、建立新聞發(fā)言人制度的意義

1）政府職能的轉(zhuǎn)化（統(tǒng)治——服務(wù)和治理）2）利用媒體的各種功能，推動政治或政府工作 3）完善政府公共危機(jī)處理機(jī)制

（政府危機(jī)事件表現(xiàn)為：自然災(zāi)害、交通事故、空難、礦難等災(zāi)難事故、環(huán)境污染等社會性安全事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等）

4）政府形象建設(shè)，在更大程度上發(fā)揮政府影響力 5）對外宣傳工作，國際影響力

&.對新聞發(fā)言人的一般原則要求

1）必須充分了解自己所應(yīng)該掌握的有關(guān)信息(及時(shí)、準(zhǔn)確、全面)2）應(yīng)具有人際傳播的一般技巧（傾聽、應(yīng)變、友好）

2）充分了解新聞界的動向（媒體類的差異、主動要說的信息、被迫應(yīng)對的提問、借題發(fā)揮）4）堅(jiān)定的政治立場（代表其所在機(jī)構(gòu)的立場）

5）保密性原則（是站穩(wěn)立場的延伸，是保密法和隱私權(quán)的限制）6）誠實(shí)信用原則

&.新聞發(fā)言人制度由層次：

最高層次是國務(wù)院的新聞發(fā)布，由國務(wù)院新聞辦組織對外發(fā)布我國大政方針和重大新聞 第二層次是外交部新聞發(fā)布，由外交部新聞司人員擔(dān)任發(fā)言人，只發(fā)布授權(quán)發(fā)布的內(nèi)容。第三層次是國務(wù)院其他部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)布，由各部委辦公廳或政策法規(guī)司人員擔(dān)任發(fā)言人，發(fā)布會由中國記協(xié)出面組織協(xié)調(diào)。

&.新聞發(fā)言人的基本素質(zhì)

一、政治素質(zhì)

（一）掌握和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則

（二）堅(jiān)定的政治信念和政治敏銳性

（三）對內(nèi)外政策的掌握、理解和執(zhí)行

1、要密切關(guān)注、敏銳把握中央各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)路線、方針、政策、動向，與時(shí)俱進(jìn)。

2、要樹立對外宣傳、對外交往的政策意識，準(zhǔn)確把握對外宣傳的政策。

3、堅(jiān)持在臺灣問題上“和平統(tǒng)一，一國兩制”的原則。

4、具備國家的法律法規(guī)意識，避免出現(xiàn)與國家的法律法規(guī)相抵觸的言論。

5、有必要的保密和回避意識

二、業(yè)務(wù)素質(zhì)

（一）必須是對自己所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部門的工作非常精通和熟悉

（二）必須具備一定新聞理論修養(yǎng)和新聞業(yè)務(wù)知識

（三）盡量多和廣地?fù)碛幸恍╆P(guān)于人文社會科學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識

（四）應(yīng)當(dāng)具有較高的語言、文字表達(dá)能力,善于講話,善于寫作。

（五）他應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的組織活動的能力,有很好的人際關(guān)系,有隨機(jī)應(yīng)變的能力。

三、心理素質(zhì)

（一）承受力

1、強(qiáng)化內(nèi)在力量，用內(nèi)功抗衡壓力

2、改變認(rèn)知方式，減輕心理壓力

3、做好充分的前期準(zhǔn)備

（二）控制力

1、控制好情緒的度。

2、做到平衡、平和和平等

3、努力達(dá)到與記者的情感共鳴

（三）應(yīng)變力

1、胸有大局，熟悉政策

2、在思想觀念和表達(dá)方式上與時(shí)俱進(jìn)

3、把握直接應(yīng)對和間接應(yīng)對的技巧

四、文化素質(zhì)（公眾形象）

（一）誠

誠意：及時(shí)向公眾說明情況

誠懇：不回避問題和錯(cuò)誤，以恢復(fù)公眾信任 誠實(shí)：不向公眾說謊

（二）信

1、信用（守時(shí)、守諾）

2、自信

（三）禮

1、注重禮節(jié),善待記者

2.注意自己的禮儀形象

（四）博

新聞發(fā)言人必須是一個(gè)雜家，有廣博的知識。

&、新聞發(fā)言人的角色定位

政治上：思想成熟、立場正確、敢于負(fù)責(zé)

政治成熟就是要掌握中國特色社會主義理論，對黨和國家的政策，尤其是所在部門的政策融會貫通的掌握，具備馬克思主義新聞觀，立場正確就是要維護(hù)國家和人民的利益

勇于負(fù)責(zé)就是對于沒有事先準(zhǔn)備的問題，能回答的還是要先回答。知識上：內(nèi)知國情，外知世界

內(nèi)知國情：就是關(guān)于我國基本國情的知識儲備和你工作領(lǐng)域的知識儲備，對一些隨時(shí)發(fā)生的時(shí)政問題及時(shí)了解。

外知世界：一方面必須知道你所回答的問題在國際上是一種什么情況、什么輿論狀況；另一方面，應(yīng)該對不同國度的外國人的文化背景和他們的理解能力略知一二，了解中國人和外國的人文化差異 表達(dá)上：邏輯通順，有理有節(jié)，善待記者

講究邏輯的基礎(chǔ)是實(shí)事求是。

有理有節(jié)最重要的一條就是善待記者。發(fā)言不能長篇大論，不能以指示的口吻，非敵非友。

（二）新聞發(fā)言人的職能:

1、解讀政策

2、解惑釋疑

3、傳遞最新信息

（三）新聞發(fā)言人的角色特征

1、是政府與媒體之間的中介，也是政府與民眾之間的橋梁。

2、政府形象的代表者，公眾利益的維護(hù)者。

3、信息傳播的“使者”，輿論引導(dǎo)的“領(lǐng)航員”

二、新聞發(fā)言人的運(yùn)作機(jī)制

（一）有一定的授權(quán)

1、要有參政權(quán)

2、要有話語權(quán)

3、要有策劃權(quán)

4、要有失誤權(quán)

（二）具備一定的保障機(jī)制

1、信息跟蹤機(jī)制

2、材料準(zhǔn)備機(jī)制

3、日常聯(lián)絡(luò)

三、發(fā)言人需要注意的問題：

1、注意現(xiàn)場的控制

2、情緒的調(diào)整

3、規(guī)避陷阱

4、警惕電話采訪

5、適當(dāng)說“不” 要做的事情

1、說真話

2、始終如一：保證你向所有觀眾傳遞的是同一消息

3、堅(jiān)持已知的事實(shí)

4、如果您不知道問題的答案，不要怕將這一點(diǎn)說出來

5、盡可能多的重復(fù)您的觀點(diǎn)

6、尋求第三方（專家、學(xué)者、商會）支持，以向媒體和公眾解釋有關(guān)情況

7、不要忘記回電話給記者

8、履行提供更多消息的諾言

不要做的事情

1、對于有敵意的問題，保持冷靜，不要被干擾

2、對于不知道的問題，不要心存僥幸，直接說不知道

3、不要進(jìn)行責(zé)備

4、不要欺騙

5、不要陷入沉默

6、不要進(jìn)行非正式的評論。

7、不要回答假設(shè)性或猜測性的問題

8、不要提供敏感或者帶有專屬性質(zhì)的問題

9、不要讓記者引導(dǎo)你如何表述：當(dāng)發(fā)現(xiàn)確鑿的錯(cuò)誤或感覺有錯(cuò)時(shí)，要立即進(jìn)行糾正 新聞發(fā)言人的傳播活動可以分為三個(gè)層次

1、知曉層次的傳播（強(qiáng)度、對比度、新鮮度、重復(fù)率）

2、態(tài)度層次的傳播

3、行為層次的傳播（號召和倡導(dǎo)）

&突發(fā)事件的類型

1、自然災(zāi)害

2、事故災(zāi)難

3、公共衛(wèi)生事件

4、社會安全事件 突發(fā)事件的特點(diǎn)：

一是發(fā)生的突然性 二是影響的嚴(yán)重性 三是應(yīng)對的不確定性 四是廣泛的社會性和新聞性 突發(fā)事件的發(fā)布要求：

1、講究時(shí)效

2、做法要規(guī)范得當(dāng) 突發(fā)事件新聞發(fā)布的一般做法

1．在突發(fā)事件發(fā)生之后，處置突發(fā)事件的工作班子中應(yīng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，并成立相應(yīng)的工作小組任務(wù)主要是負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、受理記者采訪申請、記者采訪安排和記者管理。

2.研究和決定處置突發(fā)事件的方案時(shí)，必須包括新聞發(fā)布工作的方案，并將新聞發(fā)布工作的方案置于重要位置 3.要立即形成接待安排記者的方案。

– 包括接待、吹風(fēng)、文字、簽發(fā)的負(fù)責(zé)人 – 未經(jīng)授權(quán)，不得發(fā)布

– 發(fā)布內(nèi)容和口徑及時(shí)向處置部門通報(bào)

4.對一些有發(fā)展過程的突發(fā)事件，要設(shè)立新聞中心，及時(shí)向記者提供情況，–

1、選擇適當(dāng)形式

–

2、開正門，堵旁門，開大道，堵小道。由于事件延續(xù)性，可以分階段發(fā)布新聞

5.根據(jù)不同媒體的特點(diǎn)來組織新聞發(fā)布會

6.隨時(shí)了解外界的輿論反應(yīng)，善于有針對性的答疑解惑，以減少對處置突發(fā)事件的干擾和不利影響。突發(fā)事件中的新聞傳播和媒體應(yīng)對原則

1、第一時(shí)間原則

2、滾動發(fā)布原則

3、真實(shí)性原則

4、口徑一致原則

5、滿足基本需要原則

6、以我為主原則

&互聯(lián)網(wǎng)對政府新聞發(fā)布工作的影響 1.要求提高新聞發(fā)布的時(shí)效

2、要求利用互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大新聞傳播的地域和影響

3、要求豐富新聞發(fā)布的內(nèi)容

4、要求注意通過網(wǎng)上跟蹤，了解輿論動向，有針對性地開展新聞發(fā)布的后續(xù)工作。

&、發(fā)言人與媒體一起工作的意義：

1、可以傳播獨(dú)特的組織形象

（1）便于統(tǒng)一組織形象，傳達(dá)一致信息，達(dá)到整合營銷傳播的效果（2）有利于塑造人性化形象

（3）傳達(dá)個(gè)性化信息，塑造獨(dú)特形象，進(jìn)行差異化營銷

2、可以更好地處理好突發(fā)事件，應(yīng)變危機(jī)

良好的企業(yè)與媒體關(guān)系，有利于控制風(fēng)險(xiǎn)，防范和化解危機(jī)。危機(jī)發(fā)生前，對存在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行評估

危機(jī)發(fā)生時(shí)組成應(yīng)急小組化解危機(jī)，甚至轉(zhuǎn)危為機(jī)

3、滿足組織的傳播需求

代表組織通過媒體行使話語權(quán)

搜集、匯總信息，整合研究、審核檢查外界反饋 使內(nèi)部外部信息溝通順利，信息有序化

4、善用媒體將構(gòu)筑組織的信息溝通優(yōu)勢。

（1）主動接觸媒體，進(jìn)行信息溝通是組織對外傳播的基本策略（2）媒體是組織形成高效信息傳播機(jī)制的重要通路和保障

&、媒體需求

媒體的核心需要就是對新聞信息的需要

第一，媒體需要發(fā)言人公正、客觀、正確、敏捷、可以信賴

1、發(fā)言人要了解媒體的報(bào)道范圍、編輯方針。

2、了解媒體的運(yùn)作過程，保證新聞稿件在截稿期前及時(shí)到達(dá) 第二，媒體需要企業(yè)積極倡導(dǎo)建設(shè)“好的媒體關(guān)系”

第三，媒體需要組織最佳、最快速的資訊來源

第四，協(xié)助媒體獲得資訊來源 和媒體保持溝通和聯(lián)絡(luò)，給媒體提供及時(shí)、周到和可靠地回應(yīng) 第五，隨時(shí)能夠安排合適的發(fā)言人接受采訪 第六，隨時(shí)準(zhǔn)備好提供給媒體的新聞資料袋 第七，提供獨(dú)家新聞 PS公關(guān): 和報(bào)紙一道工作的要領(lǐng)

發(fā)言人要關(guān)注媒體的下列事項(xiàng)

1、影響力（發(fā)行量、讀者情況、編輯記者和專欄作者的知名度、口碑）

2、在同類報(bào)紙中的排名

3、仔細(xì)研讀欄目構(gòu)成以及版面分配

4、熟悉截稿、排版、發(fā)稿等周期時(shí)限，在特定期限內(nèi)安排和記者的見面或者提供信息

5、仔細(xì)研讀照片的運(yùn)用，按照最佳標(biāo)準(zhǔn)提供照片或者圖片，并提供文字說明

6、力求使組織的新聞信息出現(xiàn)在重要版面，避免出現(xiàn)在廣告或綜合信息版面。和雜志媒體合作應(yīng)注意的問題

1、了解雜志的種類及其受眾

2、從多方渠道來評估受眾規(guī)模和雜志報(bào)道的特點(diǎn)

3、隊(duì)友合作意向的雜志進(jìn)行深度分析，了解其讀者、編輯方針、廣告的內(nèi)容以及它所服務(wù)的市場

4、仔細(xì)分析雜志的主題、風(fēng)格、趨勢等等，讓組織的提供的新聞或稿件符合這些特點(diǎn) 和電視與廣播一起工作的要領(lǐng)

1、接受采訪前要事先了解其欄目內(nèi)容或記者所屬的新聞版塊

2、有所準(zhǔn)備，熟悉組織要發(fā)布的信息要點(diǎn)，盡量避免即興的說法

3、進(jìn)行發(fā)言人形象的塑造（著裝、發(fā)型），使其符合電視攝像的規(guī)律

4、了解鏡頭和燈光的知識

5、保持鏡頭感和發(fā)言狀態(tài)

6、要慎用、善用錄像新聞稿 和互聯(lián)網(wǎng)一起工作的要領(lǐng)

1、從方便記者的角度安排網(wǎng)頁新聞

2、專門設(shè)置一個(gè)網(wǎng)頁，羅列被所有媒體提到或描述的有關(guān)組織的文章和報(bào)道

3、利用網(wǎng)路廣播舉行重大新聞的發(fā)布會

一、多媒體的技術(shù)支持；

二、記者省時(shí)省力；三發(fā)布會以后的現(xiàn)場互動記錄留在網(wǎng)上，方便記者查詢

4、做好網(wǎng)站的信息更新和維護(hù)工作 和媒體一道工作的策略和技巧 建立媒體關(guān)系管理系統(tǒng)

1、完善組織的媒體溝通制度，細(xì)化媒體溝通流程，分立日常溝通和危機(jī)溝通，并相應(yīng)地細(xì)化責(zé)任和分工

2、進(jìn)行媒體分析和調(diào)研活動了解不同媒體的操作風(fēng)格和受眾特點(diǎn)。

3、不斷拓展深入組織自身擁有的新聞資源和所需的媒體資源，并將媒體資源整合，使之完成統(tǒng)一聲音和信息的傳播

4、對組織的每一次溝通活動都進(jìn)行可量化的效果評估

5、建立有效的媒體關(guān)系評估體系，評估媒體會如何對待發(fā)言人所屬的組織和組織所發(fā)布的議題。

6、進(jìn)行媒體溝通策略和技巧的培訓(xùn)，以及發(fā)言人的培訓(xùn)，增強(qiáng)組織應(yīng)對媒體，與媒體進(jìn)行合作的意識和相關(guān)的知識、技能。

和媒體一道工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

1、企業(yè)新聞發(fā)言人和媒體一道工作的主要任務(wù)和目標(biāo)可以分解為三個(gè)層次： 首先，要建立核心媒體關(guān)系，變被動為主動 其次，完善日常媒體聯(lián)系制度

最后，關(guān)鍵時(shí)刻或者危急時(shí)分能夠成功策劃及完成媒體應(yīng)對

2、保持與媒體關(guān)系的通用做法：

（1）在建立媒體關(guān)系時(shí)，組織要采取主動心態(tài)、合作的心態(tài)（2）增加和媒體的接觸機(jī)會，和記者保持長久的工作關(guān)系。

一要根據(jù)與自身關(guān)系的緊密程度對媒體分類，和媒體記者保持長期工作關(guān)系，并為將來發(fā)展關(guān)系打下基礎(chǔ) 二是有條件的組織最好與那些核心媒體組成俱樂部，建立一個(gè)溝通平臺，使組織處于新聞匯集的主導(dǎo)地位（3）發(fā)言人要以交朋友的方式和態(tài)度去熟悉媒體記者（4）熱情接待媒體采訪

（5）建立組織的新聞采訪制度

（6）用企業(yè)的廣告投放來爭取媒體的配合 和媒體一道工作的模式與方法

1、發(fā)言人和媒體一道工作有三種模式（1）回應(yīng)媒體所提的要求

（2）定期安排媒體通報(bào)道，并發(fā)布組織需要定期傳達(dá)的信息，建設(shè)有接觸媒體的例行渠道（3）策劃某些事件，主動刺激媒體來報(bào)道組織的消息和觀點(diǎn)

1、設(shè)定記者會的策略與目標(biāo)——要從媒體人員的角度出發(fā) 講策略：把握時(shí)機(jī)

講效益：服務(wù)媒體，企業(yè)受益

2、記者會的工作程序與執(zhí)行（1）地點(diǎn)選擇：方便記者

（2）設(shè)備準(zhǔn)備：符合各種媒體的需求

（3）現(xiàn)場布置：足夠的座位、設(shè)有接待處、電話、傳真設(shè)備

（4）到會記者的名單規(guī)劃：固定邀請對該組織和議題有興趣的記者；該組織所屬領(lǐng)域的專家、記者。國外媒體、國內(nèi)媒體、新聞媒體、非新聞媒體、平面媒體、電子媒體

? 廣泛發(fā)布與特定發(fā)布

（5）時(shí)間安排：突發(fā)新聞要及時(shí)召開，上午十點(diǎn)或下午兩點(diǎn)。

6、積極主動原則 一是要直面危機(jī)，以冷靜的心態(tài)和集體的智慧應(yīng)對危機(jī)

二是要迅速反應(yīng)，及時(shí)查找根源，公布真相，制定措施，化被動為主動 三是要調(diào)動內(nèi)部員工的積極性，全員行動起來，眾志成城，統(tǒng)一對外。

（6）記者會必要的資料準(zhǔn)備：發(fā)布主題的背景資料；主題事件的相關(guān)資料；主題照片、發(fā)言人照片，新聞稿件，視覺材料等

（7）發(fā)言人的內(nèi)容準(zhǔn)備：這是發(fā)言人背后支持團(tuán)隊(duì)的核心工作。

3、加強(qiáng)記者會效果與妥善發(fā)布新聞 主持人與發(fā)言人要做好配合 針對記者提問做好準(zhǔn)備

對于有挑戰(zhàn)性的問題要小心對待

4、記者會效果評估

5、安排好記者會的后續(xù)活動

成功應(yīng)對媒體采訪指南

1、發(fā)言人及其辦公室需要明確組織要傳遞的信息，發(fā)言人可以將重點(diǎn)挑出來，歸納成兩三條，明確在訪問重要傳遞的信息要點(diǎn)

2、準(zhǔn)備講稿，將其提綱列出，將要傳達(dá)的信息凝練成標(biāo)題，標(biāo)題下準(zhǔn)備相應(yīng)實(shí)例，如事實(shí)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 3設(shè)想你會遇到的問題，并準(zhǔn)備口徑

4、設(shè)想在遇到刁難時(shí)，為過渡到正面闡釋組織信息做好準(zhǔn)備

&、危機(jī)的特征

1、從本體論來看，危機(jī)是必然性與偶然性的統(tǒng)一體。

2、從過程來看，危機(jī)是漸進(jìn)性和突發(fā)性的結(jié)合。

3、從效果論來看，危機(jī)影響的建設(shè)性與破壞性并存。

4、從控制論來看，危機(jī)管理在時(shí)間緊迫和公眾高度關(guān)注下起步，具有緊迫性和公共性特征。&、危機(jī)管理的原則

1、戰(zhàn)略先行原則：組織應(yīng)制定方向性、持久性的危機(jī)管理戰(zhàn)略（1）樹立危機(jī)意識（2）形成危機(jī)觀念（3）建構(gòu)危機(jī)思想

2、預(yù)防第一原則

3、制度保障原則

要用制度保障危機(jī)管理知識的學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)的積累，和技能的訓(xùn)練

加強(qiáng)日?；C(jī)管理制度的建設(shè)（組織保證、資源保證、預(yù)警體系、危機(jī)處理的程序和恢復(fù)程序）

4、全局利益原則

5、勇于擔(dān)責(zé)原則

6、積極主動原則

一是要直面危機(jī)，以冷靜的心態(tài)和集體的智慧應(yīng)對危機(jī)

二是要迅速反應(yīng)，及時(shí)查找根源，公布真相，制定措施，化被動為主動 三是要調(diào)動內(nèi)部員工的積極性，全員行動起來，眾志成城，統(tǒng)一對外。

（一）危機(jī)管理組織的職能

1、對組織的潛在危機(jī)作出預(yù)警

2、確定危機(jī)管理的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)

3、執(zhí)行危機(jī)管理規(guī)劃

4、應(yīng)對計(jì)劃外危機(jī)

（二）危機(jī)管理組織的構(gòu)成 組成團(tuán)隊(duì)：領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組 危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成人員的標(biāo)準(zhǔn)

1、知識。危機(jī)管理知識、組織運(yùn)作知識、媒體應(yīng)對知識、法律知識、公共關(guān)系知識

2、技能。管理技能、協(xié)調(diào)技能、溝通技能、使用必要的科技手段的技能

2、特質(zhì)。心理特質(zhì)、親和的人格特質(zhì)、團(tuán)隊(duì)精神、敢于創(chuàng)新的眼光和氣魄

（三）危機(jī)發(fā)言人的角色定位

1、危機(jī)發(fā)言人要有分析能力、判斷能力和應(yīng)變能力

2、危機(jī)發(fā)言人必須具備心理素質(zhì)和人格修養(yǎng)

3、多人履行發(fā)言人任務(wù)的前提是信息統(tǒng)一

4、危機(jī)發(fā)言人肩負(fù)調(diào)研、策劃、溝通和發(fā)布等多重任務(wù)。

&、事實(shí)導(dǎo)向的危機(jī)溝通管理策略 要求組織認(rèn)識、了解和評估危機(jī)事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上采取有效的溝通方式，面向利益相關(guān)者澄清事實(shí)，告知真相，積極控制、引導(dǎo)和改變事態(tài)的發(fā)展。事實(shí)導(dǎo)向的策略包括以下三個(gè)內(nèi)容：（1）告知：要注意時(shí)機(jī)和取舍（解決是什么的問題）

（2）疏導(dǎo)：通過溝通以答疑釋惑（解決為什么的問題）

（3）改變：改變危機(jī)事態(tài)的走向，常用排除策略、緩解策略、轉(zhuǎn)移策略和隔離策略（解決怎么辦的問題）

&、價(jià)值導(dǎo)向等危機(jī)溝通管理策略

要求組織了解危機(jī)中的價(jià)值異化機(jī)制，協(xié)調(diào)與利益相關(guān)者的價(jià)值契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)組織自我價(jià)值體系的再造和利益相關(guān)者對組織價(jià)值認(rèn)同觀念的重塑。

（1）迎合：合作而非對抗是根本途徑，但是要考慮組織自身的承受力，和利益相關(guān)者的價(jià)值取向的異化（2）引導(dǎo)：引導(dǎo)的原則：多數(shù)人利益原則、長遠(yuǎn)利益原則、適度利益原則

（3）重構(gòu)：一是對組織自身價(jià)值體系的重構(gòu)二是組織與利益相關(guān)者價(jià)值契約的重構(gòu)

&、危機(jī)新聞的發(fā)布原則

1.危機(jī)信息流的控制原則：主動溝通

充分溝通

盡快溝通 2.危機(jī)影響流的引導(dǎo)原則

1、了解和把握利益相關(guān)者的需求

2、建立立體化的溝通渠道

3、實(shí)施危機(jī)議題管理

&、中國新聞發(fā)言人在媒體中的總體形象

1、國際化

2、民族化

3、個(gè)性化

第五篇：我國環(huán)境污染現(xiàn)狀

摘要：中國的環(huán)境問題，由于中國政府對環(huán)境問題的關(guān)注，環(huán)境法律日趨完善，執(zhí)法力度加大，對環(huán)境污染治理的投人逐年有較大幅度的增加，中國環(huán)境問題已朝著好的方面發(fā)展。但是，仍存在著環(huán)境問題，主要體現(xiàn)在環(huán)境污染問題，其中包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染。自然生態(tài)環(huán)境破壞問題，其中包括土壤環(huán)境破壞、水環(huán)境破壞、草原退化、森林銳減、生物多樣性減少等。兩類環(huán)境問題互相交叉，相互影響，交織在一起，使得中國面臨環(huán)境問題也十分嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：中國 ；環(huán)境問題； 環(huán)境污染 ；自然生態(tài)破壞；水污染；大氣污染；固體廢棄物污染；土壤環(huán)境破壞；水環(huán)境破壞

近年來，中國環(huán)境保護(hù)工作取得了舉世矚目的進(jìn)展。

但是，當(dāng)前環(huán)境問題仍十分嚴(yán)重。中國面臨的環(huán)境問題復(fù)雜多樣，是在特定的歷史條件和社會背景下產(chǎn)生，長期積累的結(jié)果。概括起來，中國的環(huán)境問題主要是兩個(gè)方面：一是以城市為中心的環(huán)境污染問題，二是自然生態(tài)環(huán)境破壞問題，兩類環(huán)境問題互相交叉，相互影響，交織在一起，使得中國面臨的環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)峻。當(dāng)前，以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并向農(nóng)村蔓延，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密地區(qū)的環(huán)境污染問題尤為嚴(yán)重；生態(tài)破壞的范圍和程度也在擴(kuò)大和加深。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會穩(wěn)定的重要因素。

一、環(huán)境污染

雖然“八五”期間，我國的環(huán)境保護(hù)取得了明顯的成就，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善。但是，從整體上看，我國的環(huán)境污染仍在加劇，環(huán)境質(zhì)量還在惡化。大氣二氧化硫含量居高不下，境質(zhì)量呈惡化趨勢，固體廢棄物污染量大面廣，噪聲擾民嚴(yán)重，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)中國社會科學(xué)院公布的一項(xiàng)報(bào)告表明：中國環(huán)境污染的規(guī)模居世界前列。尤其是水污染，大氣污染，固體廢棄物污染較為嚴(yán)重。1． 水污染

我國是世界上缺水嚴(yán)重的國家，雖然水資源總量為世界總量的第六位，但人均淡水資源占有量只有2300立方米，僅為世界平均水平10000立方米的1/4，其排位在世界100—117位之間，是世界缺水國之一。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全國600多個(gè)城市半數(shù)以上缺水，其中嚴(yán)重缺水的城市有108個(gè)，日缺水量達(dá)1600萬立方米，幾百萬人的生活用水緊張，污染性缺水的城市日益增多。因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約達(dá)每年2300億元。隨著城市發(fā)展和人民生活提高、城市人口增加，缺水勢將擴(kuò)大；農(nóng)業(yè)年缺水約300億立方米，全國有8000萬農(nóng)村人口，3000多萬頭牲畜得不到飲水保障，有0.067億公頃農(nóng)田由于缺水得不到充足灌溉，造成糧食產(chǎn)量降低一半。從水資源質(zhì)量看，我國的水環(huán)境局部有所改善，但從這些數(shù)字上可以看出我國水環(huán)境整體上呈惡化趨勢。

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，35個(gè)重點(diǎn)湖泊中有17個(gè)被嚴(yán)重污染，全國1/3的水體不適于魚類生存，1/4水體不適于灌溉，70%以上城市的水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用。水污染已成為水資源利用中的一大障礙，成為威脅人民健康和制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。因此，我國的水環(huán)境污染已經(jīng)到了非治理不可的地步。2?大氣污染 目前，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，占一次能源消費(fèi)總量的75%，中國大氣污染主要是由燃煤造成的，屬于能源結(jié)構(gòu)性的煤煙型污染。主要污染物是煙塵和二氧化硫。大氣污染程度隨能源消耗的增加而不斷加重。另外，在一些發(fā)達(dá)的大城市，汽車行駛總量常達(dá)上百萬輛之多，因此交通污染也成為了大氣污染的原因之一。

城市大氣污染的主要來源是工業(yè)排放和機(jī)動車尾氣排放，目前人們談?wù)摰拇髿庵械闹饕廴疚锸侵付趸颍⊿O２），二氧化氮（NO2），臭氧（O3）和總懸浮顆粒物（TSP）。大氣中的SO2主要來源于各類工業(yè)排放氣體，在工廠比較集中的地區(qū)，SO2的濃度往往較高。排放到大氣中的SO2在適當(dāng)?shù)臍夂驐l件下（如逆溫、微風(fēng)、日照等）極容易形成硫酸霧和酸雨，從而對人體健康（尤其是損害呼吸系統(tǒng)和皮膚等）和農(nóng)作物等造成很大的危害。大氣環(huán)境的不斷惡化，其后果之一是人們自身的健康受到嚴(yán)重威脅，造成某些疾病發(fā)病率和死亡率的不斷上升。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，全世界每年約有120萬人成為新的皮膚癌患者，呼吸系統(tǒng)和心血管疾病患者業(yè)呈增加趨勢。我國十大城市癌癥的死亡病人調(diào)查結(jié)果顯示，肺癌的死亡人數(shù)居首位。誠然，所有這些不能全部歸咎于空氣污染，但有理由認(rèn)為，這無疑與當(dāng)前的大環(huán)境惡化密切相關(guān)。這就提醒人們，在盡情享受大自然恩惠和現(xiàn)代化成果的同時(shí)，也該冷靜而認(rèn)真地思考一下由于人類自身行為而惡化大氣環(huán)境、損害自身健康的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

3?固體廢棄物污染

近年來，全國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、排放量、累計(jì)堆存量一直呈上升趨勢。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，“九五”時(shí)期最后一年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量為8.1608億噸?！笆濉睍r(shí)期全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量的遞增主要來源于工業(yè)的迅速發(fā)展。“十五”時(shí)期生活垃圾較“九五”時(shí)期增長了48.9%。據(jù)此可推出，全國生活垃圾每年以9%的速度遞增。歷年存放量高達(dá)66億 t。目前全國年產(chǎn)1.5億噸，60%集中在全國五十萬以上的52個(gè)重點(diǎn)城市。并且，由于生活垃圾綜合利用和無害化處理率低，在全國600多個(gè)城市中，有近2/3的城市處在垃圾包圍之中。露天簡單堆放的垃圾不僅影響城市景觀，同時(shí)污染了大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成很大威脅，垃圾已成為城市發(fā)展中棘手的環(huán)境問題之一。

二、自然生態(tài)環(huán)境破壞問題

我國由開發(fā)活動造成的自然生態(tài)環(huán)境破壞問題十分突出。根據(jù)國家環(huán)保局和中國科學(xué)院所作的一項(xiàng)現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國以水土流失、土地沙漠化、土壤鹽漬化、耕地肥力下降為標(biāo)志的土壤環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重；以河流斷流、湖泊萎縮、濕地面積驟減、地下水位下降、水質(zhì)惡化、生態(tài)功能退化為主的水環(huán)境破壞不斷加??；同時(shí)，草原退化、森林銳減、生物多樣性減少等生物資源破壞問題也非常嚴(yán)重。近幾年，因生態(tài)環(huán)境惡化引起水旱災(zāi)害頻繁給國民經(jīng)濟(jì)和人民生活造成巨大損失，據(jù)估計(jì)，每年損失在400億元以上。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)已成為關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家安全和民族生存的緊迫任務(wù)。1.土壤環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重

(1)水土流失。長期以來，由于無休止的濫墾亂伐，陡坡開荒，過度放牧等違背自然規(guī)律的掠奪性開發(fā)，造成我國嚴(yán)重的水土流失，據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院區(qū)劃所“耕地開發(fā)模式”課題組調(diào)查，目前，中國水土流失面積超過367萬平方公里，占國土面積的1/3。受水土流失危害的耕地已達(dá)6.7億畝，占耕地總面積的44.9%。大面積的水土流失，造成土地資源的嚴(yán)重破壞，洪水肆虐，惡化了生產(chǎn)、生活環(huán)境，動搖了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

由于水土流失，曾孕育了中華民族燦爛文明的黃河中游地區(qū)，現(xiàn)在已到處是荒山禿嶺、溝壑縱橫。由于流沙量大，黃河河床每年抬高10厘米。為了防止洪水災(zāi)害，中下游地區(qū)不得不一再加高堤壩，每年用于堤防的費(fèi)用高達(dá)1億元。長江流域由于長期以來的亂砍濫伐，原始植被喪失了85%，森林大半已不復(fù)存在，致使水土流失日趨嚴(yán)重。過去清澈的長江水，如今也變得混濁起來。長江流域1.8億公頃土地中的30%，即5600萬公頃土地發(fā)生了水土流失，每年流失的表土達(dá)24億噸，其中有5億噸被帶入東海，長江有變成第二條“黃河”的危險(xiǎn)。由于水土流失，長江干流每10年河床抬高1米，一遇汛期，便成懸河。(2)土地沙漠化、退化、耕地面積逐年減少。土地沙漠化是土地荒廢的最終形態(tài)。自然的沙漠化現(xiàn)象是一種以數(shù)百年到一千年為單位的漫長的地表變化，而現(xiàn)在發(fā)生的人為的沙漠化則是以10年為單位，成為看的見的土地荒廢。中國是沙漠化極其嚴(yán)重的國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的沙漠面積為1.308億公頃，占國土面積的13.6%。僅沙漠的面積就相當(dāng)于日本國土總面積的3.4倍。有史記載以來，已經(jīng)有1200萬公頃的土地變成了沙漠。特別是近50年形成的“現(xiàn)代沙漠化土地”就有500萬公頃。土地退化現(xiàn)象突出。我國的土地退化主要表現(xiàn)在土壤鹽漬化和土壤肥力下降。由于不合理灌溉，我國耕地中的次生鹽堿化土壤面積迅速增加，每年因次生鹽漬化廢棄的灌溉土地達(dá)20~30萬公頃。我國黃、淮、海平原，西北黃土高原、內(nèi)陸區(qū)、東北丘陵區(qū)和沿海地帶的鹽漬地總面積超過0.33億公頃，其中耕地0,067億公頃，鹽漬化嚴(yán)重的西北內(nèi)陸區(qū)，鹽漬化面積占該區(qū)耕地面積的15.2%。因此，我國的耕地面積不斷再減少。2?水環(huán)境破壞不斷加劇

近年來，由于水資源分配不適當(dāng)，引起一些河流斷流，不僅嚴(yán)重影響兩岸城鄉(xiāng)生產(chǎn)和人民生活的正常進(jìn)行，而且加劇了流域的生態(tài)環(huán)境惡化。黃河自1972年出現(xiàn)斷流，進(jìn)入90年代后幾乎年年斷流，且斷流頻率越來越高，歷時(shí)和斷流河段越來越長，年內(nèi)首次斷流時(shí)間越來越提前。1997年，黃河（利津水文站）累計(jì)斷流13次，達(dá)226天，斷流河段距離長達(dá)700余公里，首次斷流時(shí)間為2月7日，皆創(chuàng)黃河歷史斷流之最。這種情況不僅加劇了各方面用水的緊張狀況，導(dǎo)致日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會問題，而且顯著改變了河流泥沙沖淤規(guī)律，使河道趨于萎縮，行洪能力降低，極大地增加了黃河洪澇災(zāi)害險(xiǎn)情。

許多湖泊和水庫逐漸萎縮。號稱“千湖之省”的湖北，1949年有湖泊1066個(gè)，到現(xiàn)在只剩下236個(gè)。起著長江洪水調(diào)節(jié)作用的洞庭湖，史稱“八百里洞庭”如今卻萎縮為“洪水一大片，枯水幾條線”的慘景。華北平原的明珠白洋淀，曾連續(xù)干涸了五年。真的很慘不忍睹??！3.生物資源破壞十分嚴(yán)重

生物資源是生態(tài)環(huán)境中最活躍的因素，對生態(tài)環(huán)境的影響也是最大的，我國生物資源破壞問題十分嚴(yán)重。

(1)森林覆蓋率低、森林資源破壞嚴(yán)重 中國屬于森林資源較少的國家，森林覆蓋率約為13.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平（25%），居世界第121位。按人均計(jì)算，每人只有森林面積0.115公頃，相當(dāng)于世界人均森林面積的1/9。由于一些地方森林資源的過量采伐、濫砍亂伐、集體盜伐，隨意侵占、破壞林地資源，加上森林火災(zāi)和病蟲害等原因，使森林面積大量減少，森林資源尤其是對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要的天然林破壞嚴(yán)重。(2)野生動植物資源喪失。令人擔(dān)擾的是，中國是世界上動植物種類最多的國家之一，生物多樣性居世界第八位，北半球第一位。中國有高等植物32800種，占動物種類約10.45萬，占世界總數(shù)的10%。世界總種數(shù)12%，居世界第三位。但目前中國由于森林減少，荒地開墾、草原退化，農(nóng)藥、殺蟲劑的大量使用，尤其是人為對動植物資源的濫捕、濫撈、濫采、濫伐，使大量動、植物的生存環(huán)境不斷縮小，造成種群減少，甚至消失，中國的生物多樣性損失嚴(yán)重。動植物種類中已有總物種數(shù)的15%~20%受到威脅，高于世界10%~15%的水平。在《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》所列640個(gè)種中，中國近50年來，約有10余種動物絕跡，如野馬、犀牛、高鼻羚羊、新疆虎、麋鹿、白鶴等。

通過上述對中國環(huán)境問題的分析，讓我們意識到了保護(hù)中國環(huán)境迫在眉睫，因此，根據(jù)上述我國環(huán)境的狀況，采取有效措施，防治環(huán)境污染與破壞，走可持續(xù)發(fā)展之路刻不容緩。也就是說，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口增長、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略之中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)的發(fā)展。