第一篇：我國產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

進入21世紀以來，我國產(chǎn)業(yè)結構和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢第二產(chǎn)業(yè)增長快速，第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿、餐飲為主的單一發(fā)展格局，加速了金融、保險、研發(fā)咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。總體上看來我國產(chǎn)業(yè)結構在保持二、三一型基礎上不斷的優(yōu)化，但是，無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構，許多問題仍然存在。我國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展已經(jīng)到了瓶頸時期，急需國家政策的制約目前而言我國產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構嚴重扭曲，大量勞動力滯留在農業(yè)中，我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結構和就業(yè)結構嚴重錯位。

(2)第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。

(3)高增長新生行業(yè)的地位尚不突出。我國缺乏高增長性、帶動力強的支柱行業(yè)，這是經(jīng)濟增長乏力的一個重要原因。近年來的IT和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然很快，但由于相關政策的不夠完善，導致其中的泡沫十幾分嚴重，更是由于08年的全球范圍的金融危機導致今年的高增長行業(yè)的不堪一擊。

(4)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的服務業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。用三種國際上常用的指標衡量，我國服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，比同等收入水平的國家低10～17個百分點，而且我國服務業(yè)的發(fā)展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務行業(yè)目前而言一片混亂。

(5)可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。我國是一個擁有13億人口的大國，人口眾多，我國工業(yè)化所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境的承載力等問題，是其它絕大多數(shù)工業(yè)化國家未曾遇到過的。我國如果模仿發(fā)達國家在工業(yè)化過程中的資源消耗和消費模式，我們自己和整個世界都將難以承受。

二、WTO背景下中國產(chǎn)業(yè)結構政策取向

盡管改革開放以后的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了不斷開放的過程，但中國的產(chǎn)業(yè)結構政策整體上仍然是在封閉或準封閉的環(huán)境下推行的。如果說主要通過市場機制調整產(chǎn)業(yè)結構是中國市場化取向改革的內在要求和必然結果，那么，“入世”作為外在的強制因素，不僅進一步強化了市場機制調整產(chǎn)業(yè)結構的功能，而且直接影響我國產(chǎn)業(yè)結構的構成和資源在不同產(chǎn)業(yè)間的配置。

1.入世對中國產(chǎn)業(yè)結構政策空間的影響。一國實施產(chǎn)業(yè)結構政策的工具主要有兩種：一是管理貿易，包括采用關稅和非關稅壁壘的方式限制同類商品的進口和用財政補貼、政府出口信貸等方式鼓勵出口；二是優(yōu)惠措施包括政府投資、優(yōu)惠貸款、優(yōu)先滿足政府扶持的產(chǎn)業(yè)引進技術、進口原材料對外匯的需要等。在相對封閉的經(jīng)濟條件下或者在能夠得到發(fā)達國家包容的開放經(jīng)濟條件下，一國能夠運用這兩種政策工具調整產(chǎn)業(yè)結構并取得一定的效果。在發(fā)達國家不再包容并轉向關注經(jīng)濟競爭和要求嚴格執(zhí)行世貿組織規(guī)則的今天，管理貿易和優(yōu)惠措施等產(chǎn)業(yè)政策工具的運用都將受到極大的限制。從管理貿易看，WTO的一系列規(guī)定基本上取消了各成員國獨立的貿易政策權。在WTO的非歧視貿易原則框架下，中國已不可能用高關稅壁壘保護國內市場和主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)。各種非關稅保護也受到了嚴格限制。在失去管理貿易政策工具的情況下，以發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)為基本內容的產(chǎn)業(yè)結構政策相當程度上也就無法實行。同樣，在WTO的框架下，各種旨在扶植主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施也在相當程度上失去了施行的空間。因為WTO的國民待遇原則，要求各國政府對內外資企業(yè)一視同仁。如果政府選定產(chǎn)業(yè)內的所有內外資企業(yè)為扶植對象，不僅超出了政府財政等資源的承受能力，而且也失去了扶植的意義。如果選定部分內資企業(yè)為扶植對象，則又違反了WTO的國民待遇原則?？梢?，入世極大地限制了產(chǎn)業(yè)結構政策施行的空間，導致產(chǎn)業(yè)結構政策效應大大弱化，具有歧視性和傾斜性的產(chǎn)業(yè)結構政策將趨于無效。入世對產(chǎn)業(yè)結構政策作用的弱化，意味著市場機制調整產(chǎn)業(yè)結構功能的增強和市場配置資源主導地位的確立。政府應盡快適應這一變化，及時把政府的產(chǎn)業(yè)政策功能由直接培育產(chǎn)業(yè)轉向為產(chǎn)業(yè)的合理布局創(chuàng)造有效、公平、透明的市場競爭環(huán)境上，通過充分的市場競爭和反映生產(chǎn)要素相對稀缺性的市場價格的作用，增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.入世后的中國產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢。

(1)產(chǎn)業(yè)結構調整的速度將加快。當前發(fā)達國家已經(jīng)進入后工業(yè)化社會，它們在致力于發(fā)展高科技含量的信息產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時，逐漸將勞動密集型、資本密集型和技術相對滯后的技術密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉移。新興工業(yè)化國家和地區(qū)在完成工業(yè)化之后，也開始了產(chǎn)業(yè)結構的轉型和升級，它們在承接發(fā)達國家轉移過來的技術密集型產(chǎn)業(yè)的同時，將一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)向其它發(fā)展中國家轉移。當前由發(fā)達國家主導的全球產(chǎn)業(yè)結構的大規(guī)模調整，勢必有力地促進中國的產(chǎn)業(yè)重組。一方面，中國日益完善的基礎設施、大量廉價且素質較高的勞動力和廣闊的市場，使得中國日益成為外國投資和產(chǎn)業(yè)轉移的理想場所；另一方面，入世后中國政府要履行對世界貿易組織的承諾，依據(jù)世貿組織的規(guī)則和章程，進一步深化市場經(jīng)濟體制改革，完善法律和制度環(huán)境，逐步取消對外資企業(yè)在融資、銷售市場和經(jīng)營領域等方面的各種限制，使外資企業(yè)享受到國民待遇。外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件的改善，將有力推動外商投資規(guī)模的擴大，加速外國產(chǎn)業(yè)向中國的轉移，從而引起中國產(chǎn)業(yè)結構的大規(guī)模調整。

(2)產(chǎn)業(yè)結構的布局將發(fā)生重大變化。在經(jīng)濟全球化背景下，國際分工模式已經(jīng)由單純的國家間的產(chǎn)業(yè)分工轉化為產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內分工并存。中國加入WTO，標志著中國主動融入全球化經(jīng)濟，這就使得中國不僅能夠根據(jù)本國的資源優(yōu)勢，參預國際產(chǎn)業(yè)分工，而且能夠深入到國際產(chǎn)業(yè)內部組織生產(chǎn)，參預在整體上處于劣勢而在產(chǎn)業(yè)鏈條上仍具有比較優(yōu)勢的某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和競爭。因此，國際產(chǎn)業(yè)分工的這種變化必然導致我國在產(chǎn)業(yè)結構布局上具有明顯的層次性，不同技術水平的產(chǎn)業(yè)將在一個較長時期內并存。同時，參預國際較高層次產(chǎn)業(yè)內部的分工，也為我國產(chǎn)業(yè)結構的高度化演進奠定了技術和管理基礎。

(3)入世將使中國產(chǎn)業(yè)由均衡發(fā)展轉向非均衡發(fā)展。入世后，中國在贏得更加開放的國際市場的同時，也要向世界其它國家開放市場，國內市場和國際市場將融為一體，國內競爭力也直接表現(xiàn)為國際競爭力。在這種情況下，均衡發(fā)展各產(chǎn)業(yè)部門，構建獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，既不必要也不可能。因為在激烈的全球化市場競爭中，資源劣勢產(chǎn)業(yè)因缺乏競爭優(yōu)勢很難具有自生能力。如果盲目發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，勢必造成資源的浪費，延緩經(jīng)濟增長速度。相反，集中稀缺資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參預國際市場競爭，則可以分享到更多的國際分工利益，創(chuàng)造更多的社會剩余，積累更多的資本，為產(chǎn)業(yè)結構升級創(chuàng)造條件。因此，加入世貿組織，不僅加快中國產(chǎn)業(yè)結構的調整過程，而且客觀上規(guī)定了中國產(chǎn)業(yè)結構調整的方向。中國各產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢所在，共同決定了勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及一定技能型勞動密集型產(chǎn)業(yè)目前在產(chǎn)業(yè)結構中的主體地位。

三、相關的政策建議

在我國加人WTO融入世界經(jīng)濟一體化的歷史背景下，產(chǎn)業(yè)結構問題日益顯著，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化日漸重要，而優(yōu)化應在市場調節(jié)為主，并同時輔之以產(chǎn)業(yè)結構調整政策，盡快使我國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化合理化與高級化。以更好的適應世界發(fā)展的軌跡，否則只有出局。

（1）把優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的主要任務，眾所周知，我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)作為主產(chǎn)業(yè)就要繼續(xù)發(fā)揮它的主導地位，現(xiàn)階段我國農業(yè)的發(fā)展水平較低，耕作方式和農產(chǎn)品品種的競爭能力差，優(yōu)化調整勢在必行，因此，學習西方大國的農業(yè)機械化，向集約式農業(yè)發(fā)展，改變以往的浪費、低效不合理模式。另外應充分利用農業(yè)資源優(yōu)勢，合理配置土地、水、資金技術、勞動力等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農業(yè)基礎設施，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，優(yōu)化農產(chǎn)品品種品質結構，發(fā)展特色農業(yè)，多種經(jīng)營，促進我國傳統(tǒng)農業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務業(yè)的結合，大力開展農副產(chǎn)品深加工工業(yè)。

（2）加快傳統(tǒng)工業(yè)結構調整，加快工業(yè)結構合理化、高級化，促進傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)過渡，將知識經(jīng)濟的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的改造結合起來。要大力加強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)，加強對朝陽產(chǎn)業(yè)的保護和扶持力度，同時做好夕陽產(chǎn)業(yè)的退出政策指導工作。

（3）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構的高級化，一方面是指通過創(chuàng)造性的知識集約化的發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)結構的進一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，出現(xiàn)經(jīng)濟服務軟化趨勢。以金融、保險、咨詢、信息、旅游、房地產(chǎn)和高等教育為主要內容的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展則代表著世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，應加大資金、技術的投入，以提升第三產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（4）積極探索適應全球化趨勢參與國際貿易的多種形式，目前我國需要認真研究國內企業(yè)對外貿易面臨的問題，如缺乏自我營銷體系，跨國投資存在一些體制性障礙；國外綠色標準壁壘、技術壁壘等新型非貿易壁壘加強等。要像重視外資那樣，制定相關政策，探索適應全球化趨勢的多種形式，改變我國企業(yè)單純依靠價格競爭參與國際貿易的狀況。如繼續(xù)通過吸引外資進入全球體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內分工；制定政策，鼓勵企業(yè)加快認證工作，進入跨國公司全球采購鏈；為建立海外營銷體系提供條件和制度保障。同時，要強化行業(yè)協(xié)會協(xié)調功能，規(guī)范企業(yè)行為，避免國內企業(yè)間惡性競爭。

（5）強化政府在法規(guī)及制度建設和維護公平競爭方面的作用，大力加強信用體系建設，降低社會交易成本，為生產(chǎn)服務的專門化、社會化提供制度條件；規(guī)范競爭行為，阻止地方保護行為，長期不懈地堅決打擊走私和假冒偽劣，維護正常的市場競爭秩序；嚴格和強化對環(huán)境的保護力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結論

通過了解我國的產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀及存在的問題，我們只能說，只要發(fā)展就會出錯，只要發(fā)展就會走彎路，而主要的是我們應該如何糾錯，如何回到正確的道路上來，發(fā)展這條路不好走，一直都正確的走更不可能，這需要我們要不斷的發(fā)現(xiàn)錯誤，正視錯誤，分析錯誤，改正錯誤，總結錯誤。就像毛主席講過的一句話：知錯就改才是好同志。首先要知，這就是發(fā)現(xiàn)錯誤，正視錯誤，改，就是改正錯誤，總結錯誤，然后就是好同志，然后就是成功。目前我國的產(chǎn)業(yè)結構的局面就是有成績，有錯誤，關鍵就在于我們如何對待他，政府如何調整它。堅決相信我國的發(fā)展前景將是一片光明。

第二篇：我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學

授課教師：xxx

院系：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

學號：xxxxxxxxxx班級：xxxxxxxxxxx姓名：xxxxxxx

日期：xxxx年12月

我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要：產(chǎn)業(yè)結構的狀況，既是社會經(jīng)濟發(fā)展水平的標志，又是社會經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素，因此產(chǎn)業(yè)結構的研究特別重要。改革開放 30 年來, 我國三次產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化, 實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與結構調整良性互動, 并呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重下降, 第二產(chǎn)業(yè)比重有所下降, 第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的特點。但產(chǎn)業(yè)結構合理化水平不高和產(chǎn)業(yè)結構高級化水平不夠仍然是我國產(chǎn)業(yè)結構演變進程中面臨的主要現(xiàn)實問題，需要全面提升產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高級化水平，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。本文首先針對我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀及其存在的問題進行了分析，然后提出了產(chǎn)業(yè)結構調整的相關對策和建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構存在問題原因分析調整對策

一、我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀及存在問題

總體而言，我國目前仍處于工業(yè)化的初級階段，正在向中高級階段邁進。雖然產(chǎn)業(yè)結構的合理化出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭，第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)逐步提高。但是，中國的“兩基一柱”(即基礎工業(yè)、基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè))與西方發(fā)達國家相比仍有較大差距，技術水平和技術含量仍然較低。三個產(chǎn)業(yè)間的比例關系失衡，第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。我國當前總體產(chǎn)業(yè)結構存在的問題有:

1．三個產(chǎn)業(yè)間的比例關系失衡，第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，高于同等收入水平國家;第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，不僅高于同等收入水平國家，而且高于工業(yè)發(fā)達國家;第三產(chǎn)業(yè)的比重則大大低于同等收入國家和發(fā)達國家。

2．第一產(chǎn)業(yè)效率仍然很低。自動化程度低，基礎不穩(wěn)定，生產(chǎn)方式落后，基礎設施投入不足，抗災能力下降，耕地面積大量減少，糧食生產(chǎn)仍未擺脫“靠天吃飯”的傳統(tǒng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度緩慢。

3． 受傳統(tǒng)因素和當前國內外經(jīng)濟環(huán)境的影響，我國第二產(chǎn)業(yè)結構失衡的現(xiàn)象依然沒有改觀:

高能耗、低技術含量、低附加值的加工業(yè)務對我國經(jīng)濟進一步快速發(fā)展提出了嚴峻的考驗;基礎產(chǎn)業(yè)成瓶頸，制造業(yè)比重偏高，輕紡工業(yè)生產(chǎn)嚴重過剩，加工業(yè)小規(guī)模低水平重復建設，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)不相稱。

4．第三產(chǎn)業(yè)全面落后的狀況依然沒有明顯改觀。從產(chǎn)業(yè)角度看,第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率一直較高，經(jīng)濟發(fā)展主要靠第二產(chǎn)業(yè)在拉動。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率有較大的增長，但是，伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的增長的貢獻率沒有保持上升態(tài)勢，尤其在2007—2008年之間，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率下降。說明近年來我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。從第三產(chǎn)業(yè)內部結構看，發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主，而我國尚以傳統(tǒng)的商業(yè)、服務業(yè)為主。一些基礎性第三產(chǎn)業(yè)(如郵電、通訊)和新興第三產(chǎn)業(yè)(如金融保險、信息、咨詢、科技等)自然發(fā)育不足。

5．新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。以第三產(chǎn)業(yè)為例，我國的第三產(chǎn)業(yè)主要是交通運輸，批發(fā)零售及餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，而金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)等的比重較

小，技術和知識密集程度較低，不利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。

二、我國產(chǎn)業(yè)結構不合理的原因分析:

1．經(jīng)濟體制。盡管我國由計劃經(jīng)濟體制轉為市場經(jīng)濟體制已有多年，但與發(fā)達國家成熟的市場經(jīng)濟體制相比，仍然處于起步階段。相關法律基礎的不完備、政策法規(guī)的滯后、整體發(fā)展觀念的落后等諸多方面都嚴重影響了我國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。

2．社會發(fā)展規(guī)律。無論是社會主義國家還是資本主義國家，都是由第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)依次發(fā)展逐步帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自始至終受到第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的制約。我國第一產(chǎn)業(yè)的滯后，第二產(chǎn)業(yè)結構的失衡和技術創(chuàng)新方面的落后嚴重影響了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又反作用于第一、第二產(chǎn)業(yè)，使得我國產(chǎn)業(yè)結構的整體狀況不理想。

3．經(jīng)濟全球化對我國經(jīng)濟結構的影響。隨著入世后與國際社會的全面接軌，各個產(chǎn)業(yè)在受到巨大挑戰(zhàn)的同時，也獲得了前所未有的發(fā)展機遇、得到了快速的發(fā)展。但由于市場準入、相關法律法規(guī)的缺失和我國一些支持性政策的作用，使得國外對我國各個產(chǎn)業(yè)，各個部門的進入程度有著很大的差別，這在一定程度上也加速了我國經(jīng)濟結構的失衡。

4．在實踐上我們沒有找到調整中的主要問題和戰(zhàn)略重點。在我國,很多領域存在著盲目投資和低水平重復建設的問題。一方面浪費了資源,加劇市場過剩能力;另一方面造成企業(yè)和項目小型化、分散化,降低了產(chǎn)業(yè)的集中度和資本的集中度，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和集約化經(jīng)營, 使得各地產(chǎn)業(yè)結構趨同,削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力，同時也大大加劇了我國產(chǎn)業(yè)內部結構失衡的現(xiàn)狀。

5．產(chǎn)業(yè)的進入和退出都有高壁壘。當前,在我國的非國有經(jīng)濟中除了農業(yè)之外, 大多數(shù)集中在消費品工業(yè)部門以及第三產(chǎn)業(yè)中的零售商業(yè)、餐飲、公路運輸和一般性服務業(yè),而對于一些有自然壟斷性質的產(chǎn)業(yè),如電信、電力、銀行、石油、鐵路、航空等第三產(chǎn)業(yè)部門, 由于體制原因非國有經(jīng)濟基本不能進入或進入的壁壘非常高。這種現(xiàn)狀不僅不利于我國的非國有經(jīng)濟的發(fā)展以及民間投資的增長, 而且違背了市場經(jīng)濟資源流動的競爭原則,不利于在這些領域形成競爭機制,不利于這些領域提高經(jīng)濟效率, 最終影響的將是我國產(chǎn)業(yè)結構的整體水平及我國經(jīng)濟發(fā)展的內在穩(wěn)定。與此同時, 我國長期以來制定產(chǎn)業(yè)政策的重點主要側重在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展以及扶持困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上。側重產(chǎn)業(yè)的“進入”方面,而對產(chǎn)業(yè)的“退出”方面沒有什么扶持。這就形成了產(chǎn)業(yè)的“退出壁壘”。在我國,由于存在一般的沉淀成本退出壁壘、政策性退出壁壘以及固定成本退出壁壘,使得對特別困難企業(yè)的維持過多,而對長線行業(yè)中無發(fā)展前途企業(yè)的退出、轉產(chǎn)援助不足,致使部分行業(yè)的生產(chǎn)能力嚴重過剩, 使相當多的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài),都使得劣勢企業(yè)的資源遭到浪費和優(yōu)勢企業(yè)的效益受到損失, 影響著宏觀經(jīng)濟的效益。

三、我國產(chǎn)業(yè)結構調整的對策

第一, 我們要明確產(chǎn)業(yè)結構調整的總體目標和原則。根據(jù)我國目前的具體國情而言, 產(chǎn)業(yè)結構調整的總體目標是按照“科學發(fā)展觀”的五個統(tǒng)籌的要求,推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,逐步形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,提高產(chǎn)業(yè)的整體國際競爭力。形成以企業(yè)為主體、市場調節(jié)為主和國家宏觀調控相結合的產(chǎn)業(yè)結構調整新機制。而產(chǎn)業(yè)結構調整的基本原則應該是,在“以人為本”、構建“和諧社會”的思想指導下,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；以信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高,資源消耗低和

環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路；堅持將吸引外資和促進產(chǎn)業(yè)結構升級相結合, 推進我國與世界各國合理的產(chǎn)業(yè)分工。

第二，從封閉型調整轉向開放型調整。我國以往的產(chǎn)業(yè)結構調整, 主要是基于國內主要產(chǎn)業(yè)比例關系的協(xié)調, 因而實施的總是產(chǎn)業(yè)結構水平上的填平補齊, 如解決加工工業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)的比例失調,采取的是擴大能源、原材料投資與生產(chǎn)規(guī)模,壓縮加工工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的作法。這些工作雖然必要, 但調整的結果也不過是解決了加工工業(yè)與基礎產(chǎn)業(yè)之間的供求矛盾, 使產(chǎn)業(yè)結構在現(xiàn)有水平基礎上重新實現(xiàn)大體的均衡, 與國際產(chǎn)業(yè)結構的調整基本是脫節(jié)的, 并沒有從中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展出發(fā)。而國際產(chǎn)業(yè)結構調整的結果則是建立另一類型的產(chǎn)業(yè)結構, 是產(chǎn)業(yè)結構的根本轉換和水平的提高, 其主要標志是完成了主導產(chǎn)業(yè)的轉換?！叭胧馈焙笪覈淖冞@種國內產(chǎn)業(yè)結構調整與國際產(chǎn)業(yè)結構調整嚴重脫節(jié)的狀況,把我國的產(chǎn)業(yè)結構調整與國際產(chǎn)業(yè)結構調整對接起來,充分利用國內國外兩種資源、兩個市場,抓住全球產(chǎn)業(yè)轉移這一契機, 實行開放型調整戰(zhàn)略,逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高度化。

第三，增量調整與存量調整并重。所謂增量調整,是指通過產(chǎn)業(yè)政策的實施,把有限的投資投

向急需發(fā)展的行業(yè), 把投資轉向結構調整的目標方向,以促使產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。簡言之,就是改變新增資源的投入結構。而存量調整,則是指現(xiàn)有資產(chǎn)在部門與行業(yè)之間的流動重組。通過對存量結構進行調整, 可以對現(xiàn)存的不合理的資源配置進行改善,使一些凝固的資產(chǎn)進行流動,形成資產(chǎn)的有效重組,達到結構調整和優(yōu)化的目標。我國目前絕大部分產(chǎn)品的供給超出市場的有效需求而出現(xiàn)相對過剩。在相對過剩條件下,結構調整的方式要轉向存量結構調整與增量結構調整相結合,不能搞單一的增量調整,否則在存量結構嚴重扭曲情況下, 有限的增量很難改變龐大的存量結構。因此,要二者并重,以增量調整帶動存量調整,以存量調整促進增量調整,以達到結構優(yōu)化升級的目的。

第四，市場主導調整與政府引導調整相結合。隨著我國加入 WTO 和社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立,市場體系逐漸完善,市場日益規(guī)范, 市場開始在產(chǎn)業(yè)結構調整中發(fā)揮基礎性作用,哪些產(chǎn)業(yè)的比重上升或下降,哪些企業(yè)規(guī)模擴張或被淘汰,哪些產(chǎn)品上或下,主要取決于市場供求關系的轉換和市場競爭力的強弱較量,政府的行政干預作用開始弱化, 產(chǎn)品結構調整由政府主導調整開始向市場主導調整過渡。當然,在充分發(fā)揮市場主導作用的同時, 也不能放棄政府的計劃指導作用, 要通過加強和改進政府的宏觀調控,彌補市場調整缺陷,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整中既有市場競爭,追求調整效益,又有政府引導,規(guī)避調整失控,最終促進產(chǎn)業(yè)結構調整順利進行。

第五，產(chǎn)業(yè)結構調整要 “有進有退”、“有所為、有所不為”。經(jīng)濟發(fā)展的過程是產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化升級的過程, 而產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化升級的過程則表現(xiàn)為支柱產(chǎn)業(yè)的交替和發(fā)展。它的更替和發(fā)展過程,是一個由低級向高級、由簡單到復雜、由小規(guī)模到大規(guī)模、由剛性結構到柔性結構的過程, 其演進順序可以概括為由重工業(yè)向高加工度化再向高技術化發(fā)展, 對應于需求結構的變化順序是由維持基本生存需求的非耐用消費品產(chǎn)業(yè)向滿足享受性、發(fā)展性需求的耐用消費品產(chǎn)業(yè)轉化, 對應于生產(chǎn)要素投入結構的變化順序是由資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉化。所以,在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,應有著不同的支柱產(chǎn)業(yè)。在加入 WTO 后,這些產(chǎn)業(yè)必然面臨強大的競爭壓力, 部分產(chǎn)業(yè)將在競爭中收縮調整, 將資源轉移到其它產(chǎn)業(yè)中。因此,產(chǎn)業(yè)調整的指導思想

和原則應該從“全面建設戰(zhàn)略”轉變?yōu)椤坝羞M有退,重點發(fā)展”,放棄“完整的產(chǎn)業(yè)體系” 目標, 轉為謀求國家競爭力的總體發(fā)展。為此,我國產(chǎn)業(yè)結構調整要力爭做到“有所為有所不為”，以推動產(chǎn)業(yè)結構調整與技術進步。

第六,加大科技創(chuàng)新力度,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結構升級。高新技術產(chǎn)業(yè)是未來的支柱產(chǎn)業(yè),是未來國際競爭的主要決定力量。因此我們要大力加強對高新技術產(chǎn)業(yè)的支持力度,增加投資,從而提高高新技術的 R&D 水平;其次,要加大對高新技術開發(fā)區(qū)的建設,增強輻射和帶動功能,這是高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要途徑;再次, 基于風險投資在高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中能起到催化和推動的作用, 所以我們要進一步健全融資機制,建立風險投資機制和完善的股票市場。

第七，為人才培養(yǎng)和使用創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。現(xiàn)代工業(yè)體系是機器和人的結合，產(chǎn)業(yè)結構升級更是需要有相應的人才來設計、制造、操作、管理新的工業(yè)機器。新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的主要對象是技術、知識和資本密集型產(chǎn)業(yè)，這就給我國這樣的發(fā)展中國家人才培養(yǎng)和引進提出了更高的要求。

參考文獻：

[1]劉偉，張輝:中國經(jīng)濟增長中的產(chǎn)業(yè)結構變遷和技術進步[J].經(jīng)濟研究（2008）.[2]李鐵軍:面向新世紀的我國產(chǎn)業(yè)結構.經(jīng)濟管理出版社

[3]程進軍:全球化背景下優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構的宏觀思考.2005年

[4]高 謙:入世對中國產(chǎn)業(yè)結構的影響.企業(yè)改革與管理,2005年

[5]王明友:加入WTO后我國產(chǎn)業(yè)結構調整的方向與對策.2005年

[6]夏亮:我國產(chǎn)業(yè)結構演進及特征分析[J].黑龍江對外經(jīng)貿,2010(1).

第三篇：論文：我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀、問題及對策

我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀、問題及對策

姓名：

學號：

班級：

舒云康 200830010416 農學院生物技術1班2011.06.01

摘要： 加入世貿組織以后，我國農業(yè)面對一個更加開放、更加廣

闊的國際市場，這無疑會促進農業(yè)進一步參與國際分工和在農產(chǎn)品國

際貿易中分享利益，同時，國外農產(chǎn)品及其加工品進入的門檻也明顯

放低，進口的數(shù)量將有大幅度的增加，這會使已經(jīng)顯露買方市場特征的國內農產(chǎn)品市場競爭更加激烈。伴隨著這種農產(chǎn)品貿易環(huán)境發(fā)生的重大變化，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也做出了重大調整，其深度和廣度都是

前所未有的。

關鍵字：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀問題對策調整

正文：

一、我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

1．經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營分散。由于我國按勞動力平均的農業(yè)資源極

少，農戶家庭經(jīng)營規(guī)模過于細小，經(jīng)營分散，土地密集型農產(chǎn)品的生

產(chǎn)成本較高，多數(shù)大宗農產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于國際市場，缺乏競爭能

力。

2．農產(chǎn)品價格高。我國大宗農產(chǎn)品市場競爭力普遍較低，特別

是小麥、玉米和棉花、大豆、食糖等農產(chǎn)品的成本價格都不同程度地

高于國際市場價格，一般高出進口產(chǎn)品到岸價20％以上，有的甚至

高出60％以上，產(chǎn)品價格競爭處于劣勢。

3．農民組織化程度低。我國農業(yè)的生產(chǎn)組織不適應國際化大生

產(chǎn)的要求，農村實行家庭承包制雖然符合農業(yè)發(fā)展的要求，但受到經(jīng)

營規(guī)模小的嚴重制約，勞動生產(chǎn)率低，組織化程度低，不具備與國外

大農場開展平等競爭的能力。

4．在非價格競爭中處于劣勢。我國糧食和其他農產(chǎn)品品種單一，質量較低，許多農產(chǎn)品不符合出口的質量標準，在非價格競爭中處于

劣勢。由于糧食等種植業(yè)產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯運和包

裝過程中遭受的污染比較嚴重，農藥、化肥殘留量較大，農產(chǎn)品的安

全性低，造成國際市場的不信任，也影響我國農產(chǎn)品的國際競爭能力。

5．農產(chǎn)品加工水平低。目前，我國農產(chǎn)品的加工比例普遍較低，農產(chǎn)品加工以速凍、保鮮類為主，產(chǎn)品的附加值低，而且缺少知名品

牌，企業(yè)實力弱。

6．農村工業(yè)化滯后，農民面臨嚴重的外部就業(yè)壓力。據(jù)有關專

家測算，加入世貿組織過渡期之后，進一步開放農產(chǎn)品市場，會影響

一部分農民的就業(yè)機會，而農村工業(yè)化發(fā)展緩慢，相應地提供就業(yè)機

會較少，我國農業(yè)勞動力過剩的狀況將會變得更加突出。

7.區(qū)域發(fā)展不均衡，我國農業(yè)發(fā)展有著和工業(yè)相似的不均衡性。

沿海地區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化水平相對較高，而大部分西部地區(qū)、內陸山區(qū)農

業(yè)發(fā)展水平還較低。

二、我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中應注意的問題

1．不要脫離實際，盲目進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。各地的土地

資源、水資源、氣候資源和生物資源等自然資源，雖然通過投資可以

進行改造，但是，投入成本很高，效益不一定理想。同樣，各地的勞

動力、資金、農業(yè)技術、設備、交通運輸?shù)壬鐣?jīng)濟資源也有很大的不同。農業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構調整必須要與各地自然條件、經(jīng)濟條件的特點

相結合，做到宜農則農、宜牧則牧、宜漁則漁。在經(jīng)濟資源利用上各

顯其能、各展所長，資源、設備、運輸條件都能充分發(fā)揮作用。農業(yè)

產(chǎn)業(yè)結構調整應符合保持與改善農業(yè)生態(tài)平衡和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。提高農業(yè)生態(tài)效益，主要靠發(fā)揮農業(yè)內部的生物與自然環(huán)境之

間的物質能量轉化作用，以較少的外部投入，得到較高的農業(yè)產(chǎn)出。

2．農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整需要靠市場機制來驅動。加入WTO后的競

爭必然會在引起農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的同時，導致農業(yè)生產(chǎn)模式逐步改

變，使農業(yè)經(jīng)營走上企業(yè)化之路。

三、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的對策

1．以市場為導向，大力推進農產(chǎn)品優(yōu)質化，相應壓縮低質農產(chǎn)品的生產(chǎn)。逐步實現(xiàn)農產(chǎn)品優(yōu)質化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構必須向合理化、多樣

化、高級化方向轉化，滿足人們生活不斷改善和食品多樣化的需求，確立以提高農業(yè)經(jīng)濟效益為中心的產(chǎn)業(yè)結構。

2．因地制宜，合理調整農業(yè)區(qū)域布局，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)

勢。各地由于土地自然資源條件、資本投入、技術服務、氣候條件等

不同，只有充分考慮本地的比較優(yōu)勢，增加具有資源特色的農產(chǎn)品的生產(chǎn)，才能在全國范圍內形成各具特色的區(qū)域農業(yè)，減少或避免不同

地區(qū)農業(yè)結構的趨同化。

3．大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與農產(chǎn)品加工業(yè)，增加動物性食品成品、半

成品的供給。在增加營養(yǎng)價值的同時方便人們的生活，并創(chuàng)造新的消

費需求。

4．利用我國部分農產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，增加

農產(chǎn)品的出口和經(jīng)濟效益。如豬肉等畜產(chǎn)品，蔬菜、水果、花卉、盆

景等勞動密集型產(chǎn)品，果汁、果醬和罐頭等加工型食品，在我國都有著獨特的自然資源優(yōu)勢和加工成本優(yōu)勢。

5．積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增強我國農產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品在國內外市場上的競爭能力。當前，我國農業(yè)參與國際市場競爭面臨的主要問題，是如何實現(xiàn)規(guī)模過小而又過于分散的農戶與千變萬化的市場之間的接軌，這就需要通過推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立新型的產(chǎn)業(yè)組織體系，將農戶與市場很好地連接起來。

6．農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整離不開政府對農業(yè)的支持。政府對農業(yè)的支持，主要集中在以下幾個方面：加強水利等農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強抗災能力和農產(chǎn)品的調劑運輸能力；建立健全農業(yè)的質量標準體系和檢測體系，促進農產(chǎn)品及其加工品質量的提高，使之適應國際市場的要求；加強信息網(wǎng)絡建設，提供與農業(yè)發(fā)展相關的各種信息，指導農民有目的地進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整；支持農產(chǎn)品市場體系建設，健全市場交易規(guī)則并確保能夠得到執(zhí)行，保證農產(chǎn)品交易活動的正常進行。

參考文獻：

論文《農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整歷史》，申滌塵，2003

論文《我國中西部農業(yè)結構現(xiàn)狀及調整對策》，西北農林科技大學，2005

論文《入世后我國農業(yè)的發(fā)展對策》,秦軍，西安財經(jīng)學院，2003

第四篇：當前我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀、特點及演進方向

當前我國產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀、特點及演進方向

[摘 要] 本文從產(chǎn)業(yè)結構的概念入手,簡單回顧了改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展歷史,重點闡述了目前的現(xiàn)狀及存在的問題、未來可能的變動趨勢,最后就政府在產(chǎn)業(yè)結構演進過程中的政策措施提出幾點建議。

[關鍵詞] 產(chǎn)業(yè)結構 發(fā)展歷史 現(xiàn)狀 問題 趨勢 政策建議

2008年金融風暴襲卷全球,國際市場一片哀嚎。我國的出口企業(yè)由于訂單急劇萎縮而受到重創(chuàng)。這種背景下,政府做出轉變經(jīng)濟增長方式、加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的決定。由此引發(fā)了筆者對產(chǎn)業(yè)結構的一系列思考。

一、產(chǎn)業(yè)結構的概念

中國在20世紀80年代中期引入了三次產(chǎn)業(yè)分類法。三次產(chǎn)業(yè)分類法,就是把全部的經(jīng)濟活動劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè):第一產(chǎn)業(yè)的屬性是其生產(chǎn)物取自于自然,指農、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)則是加工取自于自然的生產(chǎn)物,包括采礦業(yè)、制造業(yè),電力、煤氣及水的供應業(yè)和建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)被解釋為繁衍于有形物質財富生產(chǎn)上的無形財富的生產(chǎn)部門,如交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),批發(fā)零售,住宿餐飲,金融地產(chǎn),公共設施,科教文衛(wèi)等等。

所謂產(chǎn)業(yè)結構,就是“各產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟活動過程中形成的技術經(jīng)濟聯(lián)系,以及由此表現(xiàn)出來的一些比例關系”。其中,“技術經(jīng)濟聯(lián)系”從質的角度規(guī)定了各產(chǎn)業(yè)之間的組合關系,是各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的內在規(guī)律所決定的;“比例關系”則從量的方面反映了各產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)中的地位,是各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的外在表象。從靜態(tài)看,三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系表現(xiàn)為某一時點三次產(chǎn)業(yè)各自創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值在整個國家國民生產(chǎn)總值中所占的比重及相互的比例關系。從動態(tài)看,隨著時間推移和經(jīng)濟發(fā)展,三次產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)上述比重和比例關系的變化及其趨勢。

二、改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)結構的演進

改革開放以來,我國的產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了比較大的變化。從長期的變動趨勢來看,三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關系有了明顯的改善,產(chǎn)業(yè)結構正向合理化方向變化。

1.產(chǎn)出結構變動

第一產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷下降的趨勢。在改革開放初期,第一產(chǎn)業(yè)占全國GDP的比重約30%,但是到2007年第三季度,已經(jīng)下降到10.97%,降幅非常明顯。

第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重呈出先降后升的趨勢,但總體上看,沒有發(fā)生大幅度的變化。在GDP結構中,第二產(chǎn)業(yè)的比重從1980年的48.22%下降到1990年的41.34%,到2007年,再次回升到50.27%。

第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈現(xiàn)上升趨勢。自改革開放到20世紀80年代前期,第三產(chǎn)業(yè)在GDP結構中所占比重一直沒有發(fā)生變化,而在1983年以后,第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升,在1985年超過了第一產(chǎn)業(yè)。2002年,第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的差距最為微小,僅相差3.07個百分點,但是自2002年以后,第三產(chǎn)業(yè)在GDP結構中的比重卻開始呈現(xiàn)下降的趨勢。

2.就業(yè)結構變動

三次產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的數(shù)量變動,和產(chǎn)業(yè)結構的變動趨勢是基本一致的。第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占總勞動力的比重自改革開放以后就不斷下降,從1978年超過70%下降到2005年不足50%;與之相對的,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員有所增加,分別從1978年的17.3%和12.2%提升到2005年的23.8%和31.4%。

三、產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀及問題

進入21 世紀以來,我國產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對緩慢,第二產(chǎn)業(yè)增長快速,第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿、餐飲為主的單一發(fā)展格局,加速了金融、保險、研發(fā)、咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度?？傮w上看來我國產(chǎn)業(yè)結構在保持二、三、一型基礎上不斷的優(yōu)化。但是,無論從靜態(tài)還是動態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結構,許多問題仍然存在。比如,到2007年底,從我國三次產(chǎn)業(yè)結構的產(chǎn)值來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28910億元,占GDP比重為11.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值121381億元,占GDP比重為49.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值96328億元,占GDP比重為39.1%。表明我國的國民經(jīng)濟還比較過分地依賴農業(yè),而服務業(yè)相當落后。在發(fā)達國家GDP構成中,第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5%,第二產(chǎn)業(yè)一般不超過30%,而第三產(chǎn)業(yè)所占比重卻是最大的,一般為65%以上。與發(fā)達國家相

比,我國產(chǎn)業(yè)結構仍有優(yōu)化的空間。

1.農業(yè)

改革開放以來,我國農業(yè)和農村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)過不斷調整形成了較好的格局。但是,目前的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍存在不少的問題。

(1)農業(yè)基礎設施仍然薄弱。供水、供電、交通、通信等基礎設施還很不完善,有些地區(qū)的矛盾還比較尖銳。例如華北、西北等地區(qū)缺水較為嚴重,影響農業(yè)生產(chǎn)和人民生活。

(2)農產(chǎn)品品種、品質結構尚不優(yōu)化,農產(chǎn)品優(yōu)質率較低。我國的牛、羊、豬等肉類產(chǎn)品、蘋果、梨等水果產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品,以及水產(chǎn)品等在國際市場上具有明顯的價格優(yōu)勢,但面臨著品種不優(yōu)、質量不高的困擾。

(3)農產(chǎn)品加工業(yè)尚處在初級階段,保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后,初級產(chǎn)品與加工品比例不協(xié)調。發(fā)達國家的農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值之比大都在2:1以上,而我國只有0.43∶1,與國外相比差距比較大。

(4)農產(chǎn)品區(qū)域布局不合理,各地沒有充分發(fā)揮自身的地區(qū)比較優(yōu)勢,未能形成有鮮明特色的農產(chǎn)品區(qū)域布局結構。

2.第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)總量擴張明顯,但生產(chǎn)結構不夠合理,結構升級較慢,經(jīng)濟增長質量不高。主要表現(xiàn)在:。(1)處于全球價值鏈底端,產(chǎn)業(yè)升級面臨困難。改革開放后的三十年,中國經(jīng)濟高速增長,批量化生產(chǎn)的成本優(yōu)勢使我國獲得了“世界工廠”的稱號。但我國的比較優(yōu)勢在相當程度上是依靠廉價勞動力獲得的,這導致行業(yè)的競爭優(yōu)勢主要集中在低附加價值的非核心部件制造和勞動密集的裝配環(huán)節(jié)中,產(chǎn)品的附加值難以提高。

在總出口額中,加工貿易所占比重同樣超過了50%。這表明,即使是本土企業(yè),也嚴重依賴外國企業(yè)的訂單,而不是依靠自主研發(fā)和自有產(chǎn)品來開拓國際市場。這種對訂單的依賴是中國產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈底端的又一明證。而一旦國外市場出現(xiàn)疲軟,這種模式就難以為繼。此次金融危機就是一個很好的例證。

(2)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足,技術創(chuàng)新能力差。目前,我國制造業(yè)總量規(guī)模占全球的6%,而研發(fā)投入僅占0.3%,研發(fā)投入嚴重匱乏,產(chǎn)業(yè)共性技術研究隊伍出現(xiàn)嚴重萎縮。產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力差,導致對國外核心技術和關鍵部件高度依賴,企業(yè)無法在品質、創(chuàng)新等差異化競爭中取得優(yōu)勢,只能靠低成本維持收益。這正是我國的企業(yè)在彩電、空調、手機等諸多領域都深陷價格戰(zhàn)泥潭不能自拔的重要原因。

3.第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,內部結構需進一步調整完善。我國第三產(chǎn)業(yè)增長非常快,在就業(yè)中已經(jīng)發(fā)揮了主渠道的作用,但存在總量偏小和行業(yè)結構不合理問題,發(fā)展水平滯后。從總量來看,第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比重明顯偏低。目前,絕大部分發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)比重在70%左右,大部分發(fā)展中國家在50%左右,而我國的第三產(chǎn)業(yè)比重長期徘徊在30%～40%之間。從第三產(chǎn)業(yè)內部結構看,發(fā)達國家主要以信息、咨詢、科技、金融等新興產(chǎn)業(yè)為主,而我國的商業(yè)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)比重較大,占40%以上;郵電通訊、金融保險等基礎性服務業(yè)以及信息咨詢、科研開發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務業(yè)雖然發(fā)展較快,但比重仍然不高,發(fā)育仍然不足。

四、產(chǎn)業(yè)結構的演進方向

對三次產(chǎn)業(yè)結構變動趨勢的總體判斷是, 中國工業(yè)化進程中期階段可能將持續(xù)到2020 年之后。一、二、三大產(chǎn)業(yè)中, 以第二產(chǎn)業(yè)為主的格局不大可能在 2020 年前發(fā)生變化。“ 十一五” 到 2020 年, 第一產(chǎn)業(yè)收入比重將持續(xù)下降;第二產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間還有可能上升, 在 2010年前后達到頂點后, 有可能開始下降;第三產(chǎn)業(yè)比重在“ 十一五” 期間基本穩(wěn)定, 2010 年之后可能出現(xiàn)明顯增加。

1.農業(yè)基礎地位不變

農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重將持續(xù)下降,但其重要性和基礎地位不會改變。傳統(tǒng)農業(yè)中,種植業(yè)比重將下降,漁業(yè)、畜牧業(yè)的貢獻將會增加。在種植業(yè)內部,糧食作物的比例會緩慢下降,經(jīng)濟作物、瓜菜作物和其他作物的比重將會上升。

2.工業(yè)內部結構調整

(1)重工業(yè)化階段不可逾越,霍夫曼法則表明,工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)重工業(yè)化趨勢,是許多國家工業(yè)化過程中的一個普遍規(guī)律。根據(jù)國際經(jīng)驗,人均國內生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元攀升的時期,居民消費結構隨之持續(xù)升級,即從吃飽穿暖、有耐用消費品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住條件、提高耐用消費品質量、擴大服務消費轉變。與之對應的是,汽車、住宅、建材、通信等行業(yè)將會有長足的發(fā)展,從而帶動鋼鐵、機械、建材、化工等重化工業(yè)和電子及通訊設備制造業(yè)快速發(fā)展,重化工業(yè)發(fā)展是必然的趨勢。

(2)信息產(chǎn)業(yè)將成為我國未來的主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,1985-2003年,世界高技術產(chǎn)業(yè)出口年增長14.3%,比中低技術和低技術產(chǎn)業(yè)出口年增長速度高5～6個百分點。高技術產(chǎn)業(yè)正在逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹鲗е圃鞓I(yè)的部門。

我國是目前世界上最大的IT產(chǎn)品消費國家之一,同時也是當今世界參與信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)國際分工最多的國家。我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)集中了大量發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)所必需的人力資本,同時,較低的勞動力成本是我國的IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)具有強大的國際競爭力。我國通過參與IT產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的國際分工,既能實現(xiàn)充分就業(yè),也能獲得較高的比較利益,通過不間斷的“干中學”和“用中學”,將逐漸積累起強大的IT產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)能力。信息產(chǎn)業(yè)應該而且也能夠成為我國未來的主導產(chǎn)業(yè)。(岳全化,2009)

3.服務業(yè)快速發(fā)展

隨著工業(yè)化的推進,我國將進入城市化快速發(fā)展時期。城市的發(fā)展會帶動第三產(chǎn)業(yè)部門投資的增長,尤其是會帶來房地產(chǎn)、城市基礎設施建設投資的增長;社會對服務業(yè)的需求將日益增大;生產(chǎn)社會化對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求也將不斷擴大;同時,隨著生活水平提高,住房、醫(yī)療、教育等方面的改革繼續(xù)影響國民的預期和消費支出,服務消費支出比重將不斷增加。這些因素都將推動服務業(yè)快速發(fā)展。其中,滿足人們生活層次提高的文化、教育、旅游、電信,為生產(chǎn)提供高效能服務的金融、保險、專業(yè)化的咨詢和服務將繼續(xù)得到較快發(fā)展,電子商務、新型物流將得到飛速發(fā)展,我國的經(jīng)濟格局將逐步從以工業(yè)經(jīng)濟為主向以服務經(jīng)濟為主轉變。

基于以上的分析,提出幾點個人對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的政策建議:

第一,產(chǎn)業(yè)政策的制定應與市場機制相協(xié)調;

第二,去除不合理的市場準入限制,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境;

第三,控制高耗能、強污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;

第四,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,培養(yǎng)積極創(chuàng)新的機制。

產(chǎn)業(yè)結構是決定經(jīng)濟增長方式的重要因素,是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平和體現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質的重要標志。因此,了解產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀,理清產(chǎn)業(yè)結構的演進方向對于產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高國際競爭力、促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義。

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第五篇：產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

****市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀和調整思路

一、產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀****市是一個因煤而立，依煤而興的新型工業(yè)城市，經(jīng)過四十多年的建設，目前已形成了包括能源重化工、新材料、煤炭深加工、礦山機械和高載能工業(yè)為主的經(jīng)濟格局，其產(chǎn)業(yè)構成表現(xiàn)為典型的資源依托型和出口依賴型特征。近年來，全市按照鞏固和穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)、突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、積極提升第三產(chǎn)業(yè)的要求，促

進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。2003預計全市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值70億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)7億元，第二產(chǎn)業(yè)40億元，第三產(chǎn)業(yè)23億元。人均GDP達到9836元，人均財政收入627元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6120元，農民人均純收入2992元?！熬盼濉逼陂g全市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由16.3:56.8:26.9調整為13:59:28，到2003年調整為10:57:33。第一產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市農業(yè)屬于土地依賴型，得益于黃河灌區(qū)的有利條件，農民收入主要來源于種植業(yè)，隨著居民消費結構和層次的不斷提高，促進了種植結構、養(yǎng)殖結構，以及整個農村經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，2002年農林牧漁業(yè)產(chǎn)值構成為63.4:2.6:31.1:2.9，特別是畜牧業(yè)比重比1995年提高了8.8個百分點，比2000年提高了5.4個百分點；全市經(jīng)濟作物面積達到36.5萬畝，其中：脫水菜種植面積6.4萬畝，飼草種植面積12萬畝，糧經(jīng)飼種植比例由2000年的73.0:24.5:2.5調整為67.2:24.7:8.1。第二產(chǎn)業(yè)整體素質和市場競爭力明顯增強。我市第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)占絕對優(yōu)勢，目前，基本形成了以能源開發(fā)利用為特征，以煤炭、冶金、機械、電力、化工、建材及非金屬制品為主的門類較為齊全的重型工業(yè)經(jīng)濟體系。2002年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值23.4億元，占全市國內生產(chǎn)總值的40.3，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到300戶，工業(yè)從業(yè)人員達到10萬人以上，占全市非農產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的65％。工業(yè)不僅是我市國民經(jīng)濟的重要支柱，而且是安置就業(yè)的主渠道和地方財政收入的主要來源。涌現(xiàn)出了諸如東方鉭業(yè)集團、恒力集團、奔牛集團、英化股份、大榮化工等一批在區(qū)內外甚至在國外享有盛名的骨干企業(yè)，以及沙湖紙業(yè)、惠冶鎂業(yè)、興平公司、豐本公司等一批成長型中小企業(yè)。創(chuàng)出了寶山牌鉭粉、鉭絲、恒力牌密封鋼絲繩、太西無煙煤、寧河牌石灰氮、雙氰胺、石鑫牌硅鐵、沙湖牌面巾紙等一批榮獲國家級和自治區(qū)級的名牌產(chǎn)品。稀有金屬新材料工業(yè)、煤炭工業(yè)、高載能原材料工業(yè)、電石化工工業(yè)、冶金及金屬制品工業(yè)、電力工業(yè)等產(chǎn)業(yè)均在全區(qū)占有較大比重，成為支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。2002年各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值分別為：稀有金屬新材料工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的6.2；煤炭采選業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.25億元，占18.3；電石及深加工10.26億元，占14.2；電力工業(yè)8.33億元，占11.5；煤炭深加工2.5億元，占3.5；以鐵合金、碳化硅、金屬鎂為主的高載能工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，占10.2。第三產(chǎn)業(yè)保持較快的發(fā)展?！熬盼濉逼陂g，我市第三產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達到11.6，高于同期國內生產(chǎn)總值平均增幅3.1個百分點。2002年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2000年提高了6個百分點，吸納勞動力8.09萬人，占全社會從業(yè)人員24.3。其中：運輸倉儲及郵電通訊業(yè)實現(xiàn)增加值4.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的30；批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元，占20.1；金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值2.38億元，占16.6；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值0.78億元，占5.5；社會服務業(yè)實現(xiàn)增加值0.99億元，占7。近年來，社會服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通郵電通訊業(yè)發(fā)展較快。第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加，每年投資占全社會投資比重保持在30以上。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的作用日益明顯，緩解了因第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量有限的壓力，已成為我市安排就業(yè)和吸納下崗職工再就業(yè)的重要渠道。雖然經(jīng)過多年的調整和發(fā)展，但是我市經(jīng)濟結構不合理的問題仍然很突出，由此引發(fā)出諸多矛盾。主要表現(xiàn)為：一是城市空間和產(chǎn)業(yè)結構布局分散與集中發(fā)展的矛盾。目前形成了****、石炭井、汝箕溝、白芨溝、大峰礦等城鎮(zhèn)和礦區(qū)，各點相距較遠，最遠達100多公里，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)小而分散，城市資源浪費，運行成本過高。二是輕、重工業(yè)比例嚴重失衡與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展及就業(yè)壓力大的矛盾。我市輕重工業(yè)的比例一直在5：95上下波動，從而使資源的合理利用和生產(chǎn)力的合理配置受到嚴重制約。三是工業(yè)結構單

一、產(chǎn)品結構趨同與市場瞬息萬變、需求多樣化的矛盾。煤炭產(chǎn)品和耗煤產(chǎn)品成為主要行業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)品深加工不夠，承受市場波動的能力十分脆弱。同時造成職工技能單一，觀念封閉。四是高耗能、高污染工業(yè)比重較大與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我市工業(yè)主要表現(xiàn)為“一挖二燒”的低層次、低加工度、高污染的落后狀況，“三廢”排放增加，采煤區(qū)出現(xiàn)強度沉陷，生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重影響了城市面貌和對外吸引力。五是企業(yè)條塊