第一篇：向省政府辦公廳呈報(bào)活動(dòng)文件格式

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)送格式

魯**部門(mén)[2009]**號(hào) 簽發(fā)人：***（空1行）

關(guān)于邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)出席*****活動(dòng)的請(qǐng)示

（居中，二號(hào)新宋體加黑）

（空1行）

省政府辦公廳：

正文內(nèi)容（三號(hào)仿宋）******* ******* 當(dāng)否，請(qǐng)批示。

附件：

1、***建議方案；

2、***省長(zhǎng)談話(huà)提綱；

3、背景材料。

**年*月*日（蓋部門(mén)章）（聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話(huà)：*****）內(nèi)事活動(dòng)會(huì)見(jiàn)格式 附件1：

***省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)***部長(zhǎng)并共進(jìn)*餐建議方案

（居中，二號(hào)新宋體加黑）

（空1行）

一、時(shí)間（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

二、地點(diǎn)（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

三、參加人員（三號(hào)黑體）：

客人（三號(hào)楷體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

陪同人員（三號(hào)楷體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

四、其他事項(xiàng)：

1、****；

2、*****。（三號(hào)仿宋）

省**部門(mén)

**年*月*日 外事活動(dòng)會(huì)見(jiàn)格式 附件1：

***省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)、宴請(qǐng)***部長(zhǎng)建議方案

（居中，二號(hào)新宋體加黑）

（空1行）

一、時(shí)間（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

二、地點(diǎn)（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

三、參加人員（三號(hào)黑體）：

客人（三號(hào)楷體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

陪同人員（三號(hào)楷體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

四、其他事項(xiàng)：

1、****；

2、*****。（三號(hào)仿宋）

省**部門(mén)

**年*月*日 會(huì)見(jiàn)、簽約活動(dòng)格式 附件1：

***省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)***部長(zhǎng) 并出席***簽約儀式建議方案

（居中，二號(hào)新宋體加黑）

（空1行）

一、時(shí)間（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

二、地點(diǎn)（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

三、參加人員（三號(hào)黑體）：

客人（三號(hào)楷體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

陪同人員（三號(hào)楷體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

四、簽約議程（三號(hào)黑體）：

簽約儀式由***同志主持。

1、*******；

2、*******；

3、*******。（三號(hào)仿宋）

五、其他事項(xiàng)（三號(hào)黑體）：

1、****；

2、簽約儀式站位圖附后。（三號(hào)仿宋）

省**部門(mén)

**年*月*日 視察活動(dòng)格式 附件1：

***省長(zhǎng)視察****建議方案

（居中，二號(hào)新宋體加黑）

（空1行）

一、集合時(shí)間、地點(diǎn)（三號(hào)黑體）：******（三號(hào)仿宋）

二、參加人員（三號(hào)黑體）：

姓名 職務(wù)（三號(hào)仿宋）

三、行程安排（三號(hào)黑體）：

（一）視察內(nèi)容（起始時(shí)間）

視察工作基本介紹、路線(xiàn)安排（三號(hào)仿宋）

（二）視察內(nèi)容（起始時(shí)間）

視察工作基本介紹、路線(xiàn)安排（三號(hào)仿宋）

四、其他事項(xiàng)（三號(hào)黑體）：

1、****；

2、****。（三號(hào)仿宋）

省**部門(mén)

**年*月*日

第二篇：省政府辦公廳印發(fā)

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2011-09-14 省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

蘇政辦發(fā)[2011]115號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

鄉(xiāng)村醫(yī)生是最基層的醫(yī)療衛(wèi)生工作者，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要力量，承擔(dān)著維護(hù)廣大農(nóng)村居民健康的重要職責(zé)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn)特別是基本藥物制度的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)面臨新的形勢(shì)和新的要求。為織牢農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)底，保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)合）門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件，完善補(bǔ)償和保障政策，強(qiáng)化管理和指導(dǎo)，健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2011年底，確保每個(gè)應(yīng)設(shè)村衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)，農(nóng)村每千人有1名以上鄉(xiāng)村醫(yī)生；村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，符合條件的村衛(wèi)生室全部納入新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等政策得到落實(shí)。到2015年，村衛(wèi)生室全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理全覆蓋，每個(gè)村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍提高到一個(gè)新的水平。

二、主要任務(wù)

（一）明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)條件

1、明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)。鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括：在專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門(mén)委托填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開(kāi)展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

2、合理規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，結(jié)合村黨群（綜合）服務(wù)中心建設(shè)，綜合考慮服務(wù)人口、居民需求以及地理交通條件等因素，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。原則上每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室，服務(wù)人口較多或服務(wù)面積較大的行政村酌情增設(shè)。村衛(wèi)生室主要由政府或村民委員會(huì)舉辦，也可采取鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦等形式，經(jīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)立。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室。各地要按照村衛(wèi)生室全覆蓋的要求，抓緊完成機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置工作。

3、加強(qiáng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)備，與其功能和所承擔(dān)的任務(wù)相匹配。采取政府投入及村集體支持、社會(huì)捐助等多種方式，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重視加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建

設(shè)規(guī)劃和管理范圍，配備必要的信息設(shè)備，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)寬帶聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)村衛(wèi)生室功能定位設(shè)計(jì)有關(guān)軟件，建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。加快建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，借助信息技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為和任務(wù)完成情況進(jìn)行管理和績(jī)效考核。省對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)給予適當(dāng)扶持。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為

1、統(tǒng)一人員管理。村衛(wèi)生室從業(yè)人員原則上按照服務(wù)人口1‰-1.2‰比例配備。鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)，在村衛(wèi)生室從事護(hù)理等其他服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。新進(jìn)入村衛(wèi)生室從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。鄉(xiāng)村醫(yī)生可在轄區(qū)內(nèi)各村衛(wèi)生室之間合理調(diào)配。村衛(wèi)生室從業(yè)人員憑證執(zhí)業(yè)，定崗定職，嚴(yán)禁并堅(jiān)決打擊不具備資格人員非法行醫(yī)。

2、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)功能定位提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)，積極構(gòu)建分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。合理劃分鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能，把勞務(wù)密集型的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)主要交給村衛(wèi)生室承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室日常服務(wù)的監(jiān)管，督促村衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行處方管理、抗生素使用、消毒隔離、醫(yī)療廢棄物處置等醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，并按規(guī)定做好各項(xiàng)工作記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組建由公共衛(wèi)生醫(yī)師、臨床（全科）醫(yī)師、護(hù)理人員等組成的健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行轄區(qū)分片責(zé)任包干，指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好相關(guān)服務(wù)工作。

3、統(tǒng)一藥械管理。加強(qiáng)村衛(wèi)生室藥品和醫(yī)療器械管理，建立規(guī)范的藥品和醫(yī)療器械管理制度。村衛(wèi)生室使用的藥品、醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配備，嚴(yán)禁村衛(wèi)生室從其他渠道采購(gòu)藥品和醫(yī)療器械。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室用藥情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)真執(zhí)行基本藥物處方集和基本藥物臨床應(yīng)用指南。

4、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，在省定醫(yī)療服務(wù)價(jià)格范圍內(nèi)，制定村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。規(guī)范村衛(wèi)生室資產(chǎn)和收支管理。有條件的地區(qū)，村衛(wèi)生室的經(jīng)常性收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一核算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

5、統(tǒng)一績(jī)效考核?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)和關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效考核工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，制定村衛(wèi)生室績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生基本信息電子檔案，記錄鄉(xiāng)村醫(yī)生聘用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一組織下，圍繞服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、崗位責(zé)任和群眾滿(mǎn)意度等內(nèi)容，定期對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展績(jī)效考核?？己私Y(jié)果在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算、執(zhí)業(yè)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整和收入分配的依據(jù)。

（三）全面實(shí)施基本藥物制度，建立合理補(bǔ)償機(jī)制

1、將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實(shí)施范圍。2011年底前，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，執(zhí)行基本藥物制度的各項(xiàng)政策，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷(xiāo)售。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部使用國(guó)家基本藥物目錄內(nèi)的藥品，基本藥物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)供應(yīng)。

2、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，主要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行合理補(bǔ)助。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的職責(zé)、服務(wù)能力及服務(wù)人口數(shù)量，明確應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)撥付相應(yīng)比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得擠占、截留或挪用。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，主要由個(gè)人和新農(nóng)合基金進(jìn)行支付。各地要在村衛(wèi)室全面開(kāi)展新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合支付

標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物納入新農(nóng)合支付范圍，支付比例不低于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)的支付比例，積極開(kāi)展新農(nóng)合支付方式改革，探索按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等多種支付方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室改善服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。村衛(wèi)生室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)償。村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，各地要綜合考慮基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況，采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的方式，對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補(bǔ)償。定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照服務(wù)人口數(shù)量或核定后的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)制定，補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接，具體由各省轄市人民政府結(jié)合實(shí)際制定。要根據(jù)村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)人員的服務(wù)年限、崗位職責(zé)、學(xué)歷水平等因素合理制定補(bǔ)助分配辦法，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、獲得市級(jí)以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。

4、全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)部門(mén)關(guān)于解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題的意見(jiàn)，符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生可參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；對(duì)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的退職鄉(xiāng)村醫(yī)生，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問(wèn)題。

（四）健全培養(yǎng)培訓(xùn)制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

1、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一制定鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生“三基”訓(xùn)練。采取務(wù)實(shí)進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過(guò)業(yè)務(wù)講座、臨床帶教、例會(huì)等形式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。依托農(nóng)村衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)用技能在線(xiàn)培訓(xùn)，促進(jìn)適宜技術(shù)在村衛(wèi)生室推廣應(yīng)用?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于2次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于2周。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，編制農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生后備人才庫(kù)。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍發(fā)展需要，做好免費(fèi)定向培養(yǎng)工作，及時(shí)為村衛(wèi)生室補(bǔ)充服務(wù)人員。鼓勵(lì)城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校大專(zhuān)以上畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。各地要結(jié)合探索建立全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)和推進(jìn)簽約服務(wù)模式，積極做好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的銜接。

3、推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加規(guī)范的學(xué)歷教育，支持符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加國(guó)家執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考試。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，預(yù)留一定數(shù)量的編制，用于公開(kāi)招聘取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，以及村衛(wèi)生室新補(bǔ)充符合執(zhí)業(yè)資格條件的人員。適應(yīng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的要求和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總量管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視鄉(xiāng)村醫(yī)生在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用，將鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政府管理目標(biāo)和責(zé)任考核指標(biāo)，完善配套政策，確保順利實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大督促指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。省將把鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和村衛(wèi)生室建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入醫(yī)改考核內(nèi)容，適時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。

（二）制定實(shí)施細(xì)則。各省轄市要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化相關(guān)政策措施，在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳備案。

（三）落實(shí)資金投入。市、縣人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政扶

持力度，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障政策、開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作以及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。省人民政府建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)、實(shí)施基本藥物制度和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)禁以任何名義向鄉(xiāng)村醫(yī)生收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，切實(shí)為鄉(xiāng)村醫(yī)生創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

二○一一年八月九日

第三篇：省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)的通知

蘇辦發(fā)〔2009〕26號(hào)

省委辦公廳

省政府辦公廳

關(guān)于切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)的通知

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，切實(shí)改變目前會(huì)議過(guò)多、事務(wù)性活動(dòng)過(guò)多、文件簡(jiǎn)報(bào)過(guò)多的狀況，進(jìn)一步從源頭上解決“文山會(huì)?！眴?wèn)題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證領(lǐng)導(dǎo)同志集中主要精力議大事、抓大事，深入基層調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)，現(xiàn)就精簡(jiǎn)會(huì)議、事務(wù)性活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)通知如下：

─ 1 ─

一、嚴(yán)格會(huì)議審批。以省委、省政府名義召開(kāi)的重要會(huì)議，應(yīng)提前制定會(huì)議計(jì)劃，報(bào)省委、省政府審批后執(zhí)行。確需臨時(shí)安排召開(kāi)的重要會(huì)議，必須按規(guī)定程序報(bào)批。每年8月份為“無(wú)會(huì)月”，除重大緊急事項(xiàng)外，不得安排會(huì)議。凡未列入會(huì)議計(jì)劃或未按規(guī)定程序?qū)徟臅?huì)議，財(cái)政部門(mén)不得核撥會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

二、減少會(huì)議數(shù)量。省委、省政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以省委、省政府名義召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議，原則上每年不超過(guò)1次。其他會(huì)議，內(nèi)容相同或相近的會(huì)議盡可能合并召開(kāi)，參會(huì)對(duì)象相同或相互交叉的會(huì)議應(yīng)套開(kāi)或連續(xù)召開(kāi)，可采用電視電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式一次性傳達(dá)、部署到基層的不集中或?qū)訉诱匍_(kāi)大會(huì)。嚴(yán)格控制各類(lèi)紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、慶祝會(huì)、表彰會(huì)等，一律不準(zhǔn)巧立名目召開(kāi)各種聯(lián)誼性的“片會(huì)”。

三、控制會(huì)議規(guī)格?？捎刹块T(mén)召開(kāi)的會(huì)議，不以省委、省政府名義召開(kāi)；省委辦公廳、省政府辦公廳不為部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議代發(fā)會(huì)議通知。省各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等）的會(huì)議，不以省委、省政府或省委辦公廳、省政府辦公廳名義召開(kāi)。省委、省政府召開(kāi)的某一方面工作會(huì)議，原則上只安排分管領(lǐng)導(dǎo)出席，其他領(lǐng)導(dǎo)─ 2 ─

不陪會(huì)；省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的全省性工作會(huì)議，經(jīng)批準(zhǔn)有各市分管負(fù)責(zé)同志參加的，原則上可安排一位省委或省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席；部門(mén)召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)性會(huì)議，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。除全局性重大會(huì)議外，省委、省政府召開(kāi)的會(huì)議原則上只開(kāi)到省轄市，不開(kāi)到縣（市、區(qū)）；未經(jīng)批準(zhǔn)，分管省領(lǐng)導(dǎo)及省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議不得要求市、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加。

四、簡(jiǎn)化會(huì)議程序。盡量開(kāi)短會(huì)。省委、省政府召開(kāi)的會(huì)議，原則上只安排一位領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話(huà)；非全局性工作，不安排省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)。除有重要審議事項(xiàng)的會(huì)議外，一般不安排分組討論。確有必要安排大會(huì)交流發(fā)言的，原則上每次不超過(guò)5人，每人發(fā)言時(shí)間不超過(guò)10分鐘。

五、嚴(yán)格控制各類(lèi)事務(wù)性活動(dòng)。各地各單位邀請(qǐng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席有關(guān)活動(dòng)，一般應(yīng)按程序提前15天報(bào)省委辦公廳或省政府辦公廳審批；除省領(lǐng)導(dǎo)所在單位外，各單位不得自行邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)出席公務(wù)活動(dòng)；邀請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)出席的活動(dòng)，一般不再邀請(qǐng)其他省領(lǐng)導(dǎo)出席。嚴(yán)格控制邀請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)出席的各類(lèi)慶賀、剪彩、奠基、首發(fā)首映式及評(píng)比表彰等活動(dòng)，省領(lǐng)導(dǎo)非經(jīng)統(tǒng)一安排不參加各地各

─ 3 ─

單位舉辦的上述活動(dòng)，一般不題詞。

六、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察調(diào)研工作。根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，對(duì)改進(jìn)省領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察調(diào)研接待工作作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行?？疾煺{(diào)研要堅(jiān)持輕車(chē)簡(jiǎn)從，盡量減少隨行人員和層層陪同人員?？疾煺{(diào)研活動(dòng)應(yīng)安排集體乘車(chē)，不搞邊界迎送，除確有必要外不用警車(chē)開(kāi)道，不清場(chǎng)封路，不動(dòng)用警力現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，最大限度地減少擾民。

七、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道。對(duì)規(guī)范和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道作出具體規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。從嚴(yán)控制省領(lǐng)導(dǎo)出席各類(lèi)活動(dòng)包括會(huì)議的新聞報(bào)道，切實(shí)精簡(jiǎn)報(bào)道數(shù)量、篇幅，恰當(dāng)安排報(bào)道版面或時(shí)段。除省主要領(lǐng)導(dǎo)同志外，其他省領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研活動(dòng)省主要新聞媒體原則上不作單獨(dú)報(bào)道，可在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w報(bào)道，因特殊情況確需省主要新聞媒體公開(kāi)報(bào)道的，可由省相關(guān)辦公廳商省委宣傳部統(tǒng)一安排發(fā)綜合性報(bào)道或簡(jiǎn)訊。除省主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席或有特殊意義的重要會(huì)議、活動(dòng)安排在《新華日?qǐng)?bào)》頭版和省電視臺(tái)主要新聞節(jié)目報(bào)道外，其它確需報(bào)道的，均安排在《新華日?qǐng)?bào)》2版以后和省電視臺(tái)晚間新聞等非主要新聞節(jié)目作簡(jiǎn)要報(bào)道。會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的新聞報(bào)道─ 4 ─

要注意把握好角度，突出工作性主題和實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。省各非常設(shè)性議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部會(huì)議、部門(mén)工作性會(huì)議原則上不作報(bào)道。省領(lǐng)導(dǎo)出席與否不作為會(huì)議、活動(dòng)必須報(bào)道以及安排版面、時(shí)段的主要依據(jù)。

八、精減文件簡(jiǎn)報(bào)。大力壓縮發(fā)文數(shù)量。屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的文件，一律由部門(mén)自行或聯(lián)合發(fā)文；能通過(guò)辦公網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、電報(bào)、便函等方式傳遞的，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍的一般工作性會(huì)議上的講話(huà)原則上不印發(fā)《蘇辦通報(bào)》、《江蘇政辦通報(bào)》，只在有關(guān)系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)傳達(dá)；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)可通過(guò)公共信息載體公開(kāi)發(fā)布的，一般不再印發(fā)《蘇辦通報(bào)》、《江蘇政辦通報(bào)》。凡已及時(shí)公開(kāi)發(fā)布的文件，不再統(tǒng)一印制下發(fā)或?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)。嚴(yán)格控制簡(jiǎn)報(bào)和一般性工作信息報(bào)送數(shù)量。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位應(yīng)對(duì)上報(bào)省委、省政府的簡(jiǎn)報(bào)和一般性工作信息進(jìn)行全面清理，凡超出有關(guān)規(guī)定新增設(shè)的一律停辦或合并。除新成立的部門(mén)、單位外，原則上不再增加部門(mén)、單位備案簡(jiǎn)報(bào)信息種類(lèi)。壓縮簡(jiǎn)報(bào)信息報(bào)送范圍，除分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般不向省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息。倡導(dǎo)清新樸實(shí)的文風(fēng)，起草文件簡(jiǎn)報(bào)要注重針對(duì)性、指導(dǎo)性，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言簡(jiǎn)意賅，不搞“穿靴戴帽”，─ 5 ─

不說(shuō)套話(huà)空話(huà)，盡量壓縮篇幅，做到意盡文止、文字精煉。

全省各級(jí)黨委、政府和省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、單位要把進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定具體辦法，下決心抓好落實(shí)，以實(shí)際成效取信于民，以?xún)?yōu)良作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

中共江蘇省委辦公廳 江蘇省人民政府辦公廳

2009年7月12日

（此件發(fā)至縣）

主題詞：作風(fēng)建設(shè)

精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

文件簡(jiǎn)報(bào)

通知

中共江蘇省委辦公廳

2009年7月13日印發(fā)

（共印550份）

─ 6 ─

第四篇：山西省政府66號(hào)文件文件

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善全省煤礦企業(yè)兼并重組整合采礦登記有關(guān)工作的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，省屬?lài)?guó)有煤炭企業(yè)：

目前，全省煤礦企業(yè)兼并重組整合換發(fā)采礦許可證工作已基本完成。為進(jìn)一步加快整合后煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，開(kāi)展礦井改造和煤炭生產(chǎn)，按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問(wèn)題的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)）要求，省煤礦企業(yè)兼并重組整合中的保留煤礦須在兩年內(nèi)“按規(guī)定分期分批完成儲(chǔ)量核查和價(jià)款處置等工作”（包括資源儲(chǔ)量核實(shí)及評(píng)審備案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制及評(píng)審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制及備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制審查、資源價(jià)款處置，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“后續(xù)工作”）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就重組整合已換發(fā)采礦許可證的保留煤礦做好“后續(xù)工作”有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、工作范圍

本次完善采礦登記的工作范圍為經(jīng)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組方案批復(fù)核準(zhǔn)并已按晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)文件要求領(lǐng)取了兩年期采礦許可證的保留煤礦。

二、程序步驟

（一）已領(lǐng)取兩年期采礦許可證的煤礦企業(yè)按照“后續(xù)工作”上報(bào)資料要求（附件1），將資料上報(bào)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局。

1煤礦企業(yè)按照國(guó)土資源部《固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編寫(xiě)規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕26號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告（煤炭資源儲(chǔ)量核實(shí)基準(zhǔn)日為2009年12月31日），經(jīng)市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局審查同意后上報(bào)省國(guó)土資源廳，省國(guó)土資源廳進(jìn)行形式審查合格后，交具有評(píng)審資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，并按照有關(guān)規(guī)定到省國(guó)土資源廳備案。

2煤礦企業(yè)根據(jù)已評(píng)審備案的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，按照國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案審查的通知》（國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào)），委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。大型礦山（生產(chǎn)規(guī)?！?20萬(wàn)噸/年）的開(kāi)發(fā)利用方案由省國(guó)土廳負(fù)責(zé)組織評(píng)審，中小型礦山（生產(chǎn)規(guī)模＜120萬(wàn)噸/年）的開(kāi)發(fā)利用方案由各市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。對(duì)露天開(kāi)采的煤礦，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案必須由具備露天開(kāi)采設(shè)計(jì)資質(zhì)條件的單位編制。

3煤礦企業(yè)根據(jù)評(píng)審備案的開(kāi)發(fā)利用方案，編制土地復(fù)墾方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并評(píng)審備案。

4煤礦企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告后上報(bào)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)。

5各市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)評(píng)審備案的儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款核定。煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款。

（二）各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局根據(jù)單獨(dú)保留且不新增資源煤礦、單獨(dú)保留且新增資源煤礦及整合保留煤礦進(jìn)行分類(lèi)復(fù)核后，將資料逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

（三）省國(guó)土資源廳按采礦登記有關(guān)法律法規(guī)辦理長(zhǎng)期采礦許可證。在礦井保有儲(chǔ)量能滿(mǎn)足生產(chǎn)規(guī)模的情況下，一般按小型、中型、大型礦山分別換發(fā)10年、20年、30年有效期的采礦許可證。

三、職責(zé)分工

（一）省國(guó)土資源廳制定“后續(xù)工作”上報(bào)資料要求，并負(fù)責(zé)資源儲(chǔ)量核實(shí)及評(píng)審備案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制及評(píng)審、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制及備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制審查、資源價(jià)款處置等工作（具體時(shí)間要求及辦理辦法由省國(guó)土資源廳另行下發(fā)）。

（二）省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批工作。

（三）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)采礦權(quán)價(jià)款征收入庫(kù)的監(jiān)督檢查工作。

（四）各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2008〕83號(hào)）要求，對(duì)整合后保留煤礦的采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行處置，核定征收整合后保留煤礦的價(jià)款，并填寫(xiě)煤礦采礦權(quán)有償使用基本情況表（附件2）。繳入省級(jí)財(cái)政價(jià)款專(zhuān)戶(hù)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定比例上繳中央財(cái)政和撥付縣（市、區(qū)）、市財(cái)政，對(duì)于服務(wù)年限超過(guò)30年的礦山企業(yè)，采礦權(quán)價(jià)款按照動(dòng)用資源儲(chǔ)量30年核定征收，并優(yōu)先處置舊資源。

對(duì)于被兼并重組整合煤礦應(yīng)繳而未繳納的采礦權(quán)價(jià)款，原則上在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前由原采礦權(quán)人繳納，但原采礦權(quán)人因故未能在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前繳納的，由兼并重組整合主體企業(yè)或新礦山企業(yè)按原《采礦權(quán)價(jià)款繳納合同》繳納。

四、時(shí)間要求

（一）2010年8月20日前，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將“后續(xù)工作”上報(bào)資料的相關(guān)要求，通知到有關(guān)煤礦企業(yè)。

（二）2010年8月21日至2010年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）煤礦資源儲(chǔ)量核實(shí)評(píng)審備案工作要全部完成，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制評(píng)審工作要完成50%，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要完成30%，采礦權(quán)價(jià)款處置要完成30%。

（三）2011年1月1日至2011年6月30日，各市、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編制評(píng)審及采礦權(quán)價(jià)款處置工作要全部完成，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要完成70%。

（四）2011年7月1日至2011年10月31日，各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告要全部完成。

（五）2011年12月1日至2011年12月31日，工作總結(jié)階段，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將工作任務(wù)完成情況分別報(bào)送上一級(jí)人民政府。

五、保障措施

（一）“后續(xù)工作”資料完善是煤礦企業(yè)兼并重組整合換證工作的重要組成部分，是一項(xiàng)法律性、業(yè)務(wù)性和政策性很強(qiáng)的工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，落實(shí)兼并重組主體責(zé)任，本著“先易后難、突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、積極穩(wěn)妥”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把資料審查關(guān)，確?！昂罄m(xù)工作”資料要件齊全、依據(jù)合法、內(nèi)容真實(shí)；要精心組織，周密部署，狠抓進(jìn)度，保證質(zhì)量，確保此項(xiàng)工作依法有序進(jìn)行。省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳要著眼全局，集中力量，集中時(shí)間，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保“后續(xù)工作”到2011年底前全面完成。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要全程參與，適時(shí)監(jiān)督，將資源儲(chǔ)量核實(shí)、采礦權(quán)價(jià)款核定等作為監(jiān)控重點(diǎn)，加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高行政效率，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確?！昂罄m(xù)工作”規(guī)范、健康進(jìn)行。

（二）“后續(xù)工作”時(shí)間緊、任務(wù)重，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊密連接，缺一不可。為此，各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)本通知要求，按照規(guī)定的時(shí)間，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃，工作計(jì)劃要先易后難，確定每個(gè)礦山、每個(gè)環(huán)節(jié)具體的工作時(shí)間，確保各項(xiàng)“后續(xù)工作”有效銜接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）在推進(jìn)“后續(xù)工作”過(guò)程中，省直有關(guān)部門(mén)對(duì)資料進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)工作的程序性負(fù)責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要分工明確，責(zé)任到人，對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；特別是在儲(chǔ)量核實(shí)、資料制作、價(jià)款核定等過(guò)程中，要派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（四）煤礦企業(yè)必須在采礦許可證有效期內(nèi)完成上述工作，并換發(fā)新的采礦許可證。逾期未完成上述工作的，其法律后果由煤礦企業(yè)承擔(dān)。

附件1：兼并重組整合保留煤礦“后續(xù)工作”需提交的資料.doc

二○一○年八月一日

第五篇：河北省政府文件

河北省人民政府

關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神的

實(shí)施意見(jiàn)

冀政?2011?52號(hào)2011年4月22日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和溫家寶總理的重要講話(huà)精神，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、形式主義、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化治本措施，著力解決招投標(biāo)方面的突出問(wèn)題

（一）加快建設(shè)全省公共資源交易中心。按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的原則，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合分散的專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，推進(jìn)各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)“交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)信息、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁蔽褰y(tǒng)一。依托建設(shè)省行政服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)省公共資源交易中心建設(shè)。年底前，設(shè)區(qū)市建成統(tǒng)一的公共資源交易中心。8月底前制定出臺(tái)河北省《關(guān)于建立公共資源交易中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公共資源交易中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托現(xiàn)有縣級(jí)行政服務(wù)中心平臺(tái)，建設(shè)縣級(jí)公共資源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入運(yùn)行。

（二）開(kāi)展招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)查處公共工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、政府采購(gòu)等領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中的“暗箱操作”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)和背后的權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題，借用

資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用以及違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等突出問(wèn)題。年底前省、市向社會(huì)公布一批典型案件的查處情況。

（三）建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開(kāi)制度。省、市、縣于7月底前編制完成工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)目錄和信用信息目錄。在各級(jí)政府及部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，省直部門(mén)7月底前完成，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府8月底前完成。9月底前實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享。8月底前省出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)管理辦法》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息采集、公開(kāi)、共享管理辦法》，省直有關(guān)部門(mén)制定本行業(yè)工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。9月底前各級(jí)政府及部門(mén)做到項(xiàng)目信息全部公開(kāi)。

（四）推行“十公開(kāi)”制度。在全省各級(jí)政府投資和使用國(guó)有資金500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)中，全面推行省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)“十公開(kāi)”制度，做到立項(xiàng)審批、土地征用、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工過(guò)程等重要環(huán)節(jié)的全過(guò)程公開(kāi)。

二、認(rèn)真執(zhí)行《條例》，依法治理征地拆遷中侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題

（一）著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。加強(qiáng)對(duì)房屋征收人員管理，規(guī)范征收行為。嚴(yán)格按照“決策民主、程序得當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)”的原則，完善征收程序，建立工作機(jī)制，保證房屋征收依法合規(guī)。上半年各級(jí)開(kāi)展自查自糾；下半年集中開(kāi)展檢查。重點(diǎn)查處采取暴力、威脅手段或者中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等非法方式迫使被拆遷人搬遷的“突擊”、“株連”式違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處《條例》頒布后建設(shè)單

位參與房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)和政府強(qiáng)制征地拆遷行為。加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對(duì)工作不力、有禁不止、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作。依法進(jìn)行評(píng)估，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)償資金足額到位。上半年省出臺(tái)房屋征收評(píng)估辦法。加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)估價(jià)行為。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，及時(shí)化解苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三、創(chuàng)新管理方式，探索源頭治腐長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深化行政審批制度改革。做好與國(guó)務(wù)院取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接工作，確定取消的堅(jiān)決取消，下放的做好接收工作。對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，建立和完善相關(guān)配套制度。6月和12月組織集中檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和省下放特定區(qū)域?qū)嵤┑男姓徟鷻?quán)限落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政?2010?152號(hào)），5月底前各級(jí)行政部門(mén)全部建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，報(bào)同級(jí)政府法制部門(mén)備案。積極探索推進(jìn)建立行政許可、非行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查、行政給付裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。12月底前召開(kāi)調(diào)度會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣，并組織開(kāi)展檢查。

（三）推進(jìn)政府科學(xué)民主決策。上半年各級(jí)政府及部門(mén)建立完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)估制度和聽(tīng)證公示制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議

形式集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言的作法。抓好“會(huì)審會(huì)”、“旁聽(tīng)制”、“處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)”等四項(xiàng)制度落實(shí)，下半年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。年底前制定出臺(tái)《河北省行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法》，對(duì)各項(xiàng)決策制度、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度執(zhí)行不力等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。全面開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作，年底前基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)、人大和政府法制部門(mén)配合協(xié)作，各職能部門(mén)和社會(huì)參與的制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。加大網(wǎng)上公開(kāi)力度，除涉密事項(xiàng)外，政府及部門(mén)決策過(guò)程和決策結(jié)果均要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“公開(kāi)欄”向社會(huì)公開(kāi)。

（四）加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)。抓緊籌劃省行政服務(wù)中心，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行。年底前各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（街道）建成便民服務(wù)中心（站、室）。上半年，在部分市、縣開(kāi)展編制進(jìn)駐項(xiàng)目目錄試點(diǎn)工作。制定全省統(tǒng)一的行政服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)。下半年，調(diào)研起草《河北省行政服務(wù)中心管理辦法》，明確“中心”的管理體制、職能定位、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，充分發(fā)揮廉潔、高效、便民作用。

（五）深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。上半年修訂完善設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，制定并推行廉政風(fēng)險(xiǎn)談話(huà)、報(bào)告和督辦制度。抓好住房公積金、社?；?、新農(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。推廣“制度＋科技”經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法和手段，注重整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高監(jiān)控科技含量。

（六）優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重。按照因素法，科學(xué)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提高專(zhuān)項(xiàng)資金分配

政策、分配辦法、分配結(jié)果的公開(kāi)透明度。

四、落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。做好對(duì)省管干部、處級(jí)干部2010集中報(bào)告工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)、不按黨組織答復(fù)意見(jiàn)辦理的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。注重結(jié)果運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、崗位和人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段的檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為和借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，對(duì)典型案件公開(kāi)處理。探索制定從源頭上有效遏制收送禮金問(wèn)題的相關(guān)制度。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。上半年制定完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，明確各類(lèi)職務(wù)消費(fèi)具體項(xiàng)目、人員范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況備案制度。9月底前，各國(guó)有企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，按照管理權(quán)限向省、市國(guó)資委或其出資單位備案。10月底前，省、市政府國(guó)資委及其他國(guó)有企業(yè)管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行檢查。健全完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定機(jī)制，年底前完成省屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法和薪酬管理暫行辦法的修改完善工作，使薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定更加科學(xué)、合理、規(guī)范。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的行為，并將其列為監(jiān)事會(huì)辦事處對(duì)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

五、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義

（一）嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理。嚴(yán)格控制和壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等一般性支出。從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，切實(shí)防止公款出國(guó)（境）旅游反彈，確保2011年因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審批制度，確保2011年出國(guó)經(jīng)費(fèi)總量零增長(zhǎng)。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

（三）進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，各地區(qū)各部門(mén)不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。各級(jí)抓緊完善公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)接待制度，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處公款大吃大喝和請(qǐng)客送禮行為。

（四）進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理和報(bào)批制度，嚴(yán)格控制以政府名義召開(kāi)的會(huì)議數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，避免層層開(kāi)會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議和出差定點(diǎn)管理的要求，繼續(xù)推行和完善定點(diǎn)管理制度，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。大力減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開(kāi)播發(fā)的不再印發(fā)文件，除涉密文件外，對(duì)政府及部門(mén)下發(fā)的文件實(shí)行網(wǎng)上傳輸，最大限度減少紙質(zhì)文件。

（五）控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)。4至6月份組織開(kāi)展對(duì)全省體育場(chǎng)館現(xiàn)狀調(diào)研。對(duì)承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)的城市提出體育場(chǎng)館選址、建設(shè)規(guī)模等具體要求。嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)賽計(jì)劃，計(jì)劃外賽事一律不予審批。簡(jiǎn)化開(kāi)閉幕式規(guī)格和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施和學(xué)校場(chǎng)館、健身廣場(chǎng)等舉辦賽事。

（六）嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于舉辦國(guó)際會(huì)議、論壇等活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，抓緊清理整頓現(xiàn)有各類(lèi)國(guó)際會(huì)議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒(méi)有必要機(jī)制化的堅(jiān)決不搞機(jī)制化。嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，凡舉辦全省性的慶典活動(dòng)須經(jīng)省委、省政府審批，舉辦地方性的慶典活動(dòng)須經(jīng)設(shè)區(qū)市黨委、政府審批，必要的報(bào)省委、省政府審批。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性展覽、研討會(huì)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。各級(jí)各部門(mén)要立即開(kāi)展自查自糾工作，凡不符合規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，對(duì)繼續(xù)違規(guī)舉辦和存在違規(guī)出席、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為的，嚴(yán)肅查處并予以曝光。

（七）加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)編制管理，重新核定黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制管理辦法。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新公務(wù)用車(chē)。建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，制定公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公務(wù)用車(chē)“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”的監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治黨政機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，以及違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾、公車(chē)私用等問(wèn)題，年底前取得明顯階段性成果。

（八）深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)治理以假發(fā)票套取資金、虛

列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，以資產(chǎn)出租和處置收入、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡等問(wèn)題。對(duì)2010年自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”的地方和部門(mén)，組織開(kāi)展復(fù)查。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理，加強(qiáng)督促檢查，搞好整改落實(shí)。對(duì)國(guó)有金融企業(yè)“小金庫(kù)”治理，進(jìn)行全面部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

（九）深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。深化財(cái)政資金支付管理，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，省級(jí)完善異地預(yù)算單位財(cái)政支付業(yè)務(wù)支持平臺(tái)系統(tǒng)，將學(xué)校、醫(yī)院和異地預(yù)算單位全部納入規(guī)范化改革范圍。整體推進(jìn)市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將處在轉(zhuǎn)軌階段的所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)行規(guī)范化改革。年底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革全覆蓋。推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市“公務(wù)卡”改革預(yù)算單位全覆蓋，積極向具備條件的縣（市、區(qū)）推行。加強(qiáng)部門(mén)銀行賬戶(hù)管理，建立全省各級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)信息化管理平臺(tái)，把各級(jí)財(cái)政資金專(zhuān)戶(hù)、預(yù)算部門(mén)及所屬單位的銀行賬戶(hù)全部納入同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶(hù)的開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)等情況的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（十）推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開(kāi)。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，建立健全政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門(mén)預(yù)算和決算，以及政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，預(yù)算逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，決算逐步細(xì)化到“款”級(jí)科目。重點(diǎn)公開(kāi)各級(jí)政府“三公”支出的預(yù)算和決算，以及關(guān)系群眾切身利益的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等財(cái)政預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金。主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)報(bào)告，接受群眾監(jiān)督。

六、加大辦案力度，充分發(fā)揮懲治震懾作用

嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的重大典型案件，查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全信息共享、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防和監(jiān)督配合等工作機(jī)制。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參加重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大危害國(guó)土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機(jī)制。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國(guó)家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄行賄等違法行為。集中力量查辦大案要案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)懲治的法紀(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行部署，提出明確要求。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，各司其職、齊抓共管，形成抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力。

（二）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府及其部門(mén)要在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，明確責(zé)

任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，采取有力措施，確保落到實(shí)處。

（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和市場(chǎng)主體直接監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，自覺(jué)改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高政府工作水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查。省直牽頭和配合單位要半年報(bào)送一次情況，年底報(bào)送工作總結(jié)，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有驗(yàn)收。

`附：2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表

2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表 序號(hào)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位配合單位

1加快建設(shè)全省公共資源交易中心省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省編委辦 2開(kāi)展招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳 3建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開(kāi)制度省工業(yè)和信息化廳省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行石家莊中心支行、省委宣傳部、省法制辦、省商務(wù)廳

4推行“十公開(kāi)”制度省監(jiān)察廳省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委

5著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問(wèn)題省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省法制辦、省信訪局

6做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局、省法制辦、省信訪局

7深化行政審批制度改革省監(jiān)察廳省法制辦、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省編委辦

8進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)省法制辦省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳

9推進(jìn)政府科學(xué)民主決策省監(jiān)察廳省法制辦省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

10加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省編委辦

11深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)省預(yù)防腐敗局省政府各部門(mén) 12優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)省財(cái)政廳省直各單位

13嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度省委組織部省紀(jì)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省公安廳、省外辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局14整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局 15加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律省國(guó)資委 省監(jiān)察廳 16嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理省財(cái)政廳省直各單位

17繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省審計(jì)廳 18進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省接待辦、省財(cái)政廳

19進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出省政府辦公廳 省財(cái)政廳省直各單位

20控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)省體育局省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

21嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)省紀(jì)委

省政府糾風(fēng)辦省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳 22加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理省紀(jì)委

省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 省直各單位 23深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公安廳、人民銀行石家莊中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局

24深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革省財(cái)政廳省監(jiān)察廳、人民銀行石家莊中心支行、中國(guó)銀聯(lián)河北分公司

25推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開(kāi)省財(cái)政廳省直各單位

26加大辦案力度省紀(jì)委 省監(jiān)察廳 省委政法委省法院、省檢察院、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省審計(jì)廳、省法制辦、省司法廳