第一篇：xx鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作小結(jié)

xx鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作小結(jié)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)人事局有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革會(huì)議要求及xx辦[2004]12號文件精神，xx鎮(zhèn)黨委政府從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則對全鎮(zhèn)的所有事業(yè)單位進(jìn)行了改革。目前所有改革工作已全部順利結(jié)束。全鎮(zhèn)共有事業(yè)單位x家，在職人員x人，分配生x人，人員多、機(jī)構(gòu)大、改革難度大，黨委政府從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，通過召開部分干群座談會(huì)，認(rèn)真研究分析，制定出臺了切合實(shí)際的改革方案。

一、成立班子，制定計(jì)劃

機(jī)構(gòu)改革會(huì)議結(jié)束后，針對本鎮(zhèn)的實(shí)際，迅速成立了機(jī)

構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手總負(fù)責(zé)，以黨委文件的形式下發(fā)，并明確了有關(guān)人員的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，對全鎮(zhèn)所有事業(yè)單位的人員進(jìn)行一次核查摸底，列出詳細(xì)人員名單及相關(guān)檔案材料，結(jié)合改革有關(guān)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，制定出了相應(yīng)的工作計(jì)劃，并按計(jì)劃的有關(guān)要求，有條不紊的進(jìn)行工作流程操作。

二、制定方案，出臺決策

這次事業(yè)單位改革，區(qū)核定我鎮(zhèn)編制數(shù)x人，經(jīng)營性

（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)編制x人，按照人事局有關(guān)文件規(guī)定，我鎮(zhèn)符合退養(yǎng)離崗條件的有x人，尚有x名在編人員，人數(shù)大大超過核定編制數(shù)。針對這一情況，黨委政府及時(shí)與區(qū)人事局及相關(guān)部門對接，制定出臺了相關(guān)政策：一是到齡退休。凡x年x月x日前出生的同志，提前離崗?fù)损B(yǎng)，工資待遇打六折。二是提前離崗?fù)损B(yǎng)。凡在x年x月x日至x年x月x日之間出生的同志，提前離崗?fù)损B(yǎng)，讓出編制，工資待遇打八折。三是競爭上崗。全鎮(zhèn)有x名大中專畢業(yè)生，由于在崗在編的同志年齡層次偏大，急需擴(kuò)充部分年輕力量，黨委政府從培養(yǎng)后備力量的角度出發(fā)，拿出x個(gè)崗位進(jìn)行競爭。首先出臺了有關(guān)規(guī)定，對所有畢業(yè)生進(jìn)行了資格審查，經(jīng)過自愿申請，職位公示的程序004km.cn 后，鎮(zhèn)黨委邀請了區(qū)委組織部、區(qū)人事局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與了競爭上崗的測評打分，有18名同志脫穎而出，被充實(shí)到九個(gè)不同的崗位。四是適度調(diào)整，部門與部門之間，進(jìn)行適度的調(diào)整，大約有4人。在這一系列的工作程序上，黨委政府把工作重點(diǎn)放在公開、公平、公正的原則上，所有工作程序處于大家的監(jiān)督之下，所有決定公示叁天以后，在沒有任何異議的基礎(chǔ)上再操作，真正讓大家對機(jī)構(gòu)改革這一敏感問題無任何意見和牢騷。

三、主要收獲和體會(huì)

這次機(jī)構(gòu)改革，最大的收獲和體會(huì)就是在不同的工作崗

位上讓大家增加一種危機(jī)感。隨著農(nóng)村政策的調(diào)整，許多部門轉(zhuǎn)變了服務(wù)職能，變成了服務(wù)性機(jī)構(gòu)，工作的性質(zhì)變了，許多人還沒有轉(zhuǎn)變自己的工作角色，這一點(diǎn)對所有的在崗人員是一種考驗(yàn)。二是學(xué)習(xí)上的壓力，知識的不斷更新，許多同志平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)老化，很難適應(yīng)工作的需要，尤其一些服務(wù)性較強(qiáng)的部門，更應(yīng)注重這方面的學(xué)習(xí)鍛煉。

四、存在問題和困難

機(jī)構(gòu)改革目的是為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高機(jī)關(guān)的工作

效率，出發(fā)點(diǎn)和目的是好的，大家是歡迎的，但結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，存在一定的困難和問題。一是部分行政暫緩過渡的公務(wù)員身份難以界定，到底是行政人員還是事業(yè)人員，性質(zhì)無法確定。二是事業(yè)單位改革后，一些提前離崗?fù)损B(yǎng)的老同志要求把個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)全部繳清，這存在一定的難度，因?yàn)閱挝火B(yǎng)老保險(xiǎn)是捆綁式繳付，現(xiàn)在，xx鎮(zhèn)的現(xiàn)行方案是根據(jù)自身財(cái)力，一個(gè)辦站一個(gè)辦站繳清，因此離大家一次性全部繳清有一定距離。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一些部門單聘的人員性質(zhì)難以界定，對于他們的一些要求難以解決。

總之，通過這次機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)減輕了一定的負(fù)擔(dān)，也發(fā)現(xiàn)不少的問題，這些問題有的已經(jīng)妥善解決，有些尚在解決之中，機(jī)關(guān)的工作效004km.cn 率也提高了，服務(wù)職能和角色也轉(zhuǎn)變了，廣大干群對政府的形象有了重新的認(rèn)識，更有了全新的定位。

004km.cn

第二篇：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

瞭望：事業(yè)單位改革時(shí)間表和思路確定 將全面開閘

2011年04月10日 02:11 來源：新華網(wǎng)

據(jù)本刊了解，此次事業(yè)單位分類改革的總體目標(biāo)是：到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系。

改革的主要思路，將按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機(jī)制體制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對公益服務(wù)的需求。改革任務(wù)復(fù)雜艱巨

有統(tǒng)計(jì)稱，我國有126萬個(gè)事業(yè)單位，共計(jì)3000多萬正式職工中，教育、衛(wèi)生和農(nóng)技服務(wù)從業(yè)人員三項(xiàng)相加，占總?cè)藬?shù)的3/4，其中教育系統(tǒng)人員即達(dá)到一半左右，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。

來自高層的判斷認(rèn)為，面對新形勢新要求，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活。公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高。支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。有的事業(yè)單位對部門利益和個(gè)人利益的追求，偏離了公共服務(wù)這個(gè)公共機(jī)構(gòu)的基本價(jià)值取向。此外，已經(jīng)形成的部門利益和個(gè)人利益結(jié)構(gòu)在改革中很難被打破，成為事業(yè)單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類改革加以解決。

國家行政學(xué)院宋世明教授說，改革后的事業(yè)單位，即從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要組織支撐，成為提供基本公共服務(wù)的主力軍，以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的核心職能。?甩掉兩頭、留下中堅(jiān)?

從中央的新部署看，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，是此次事業(yè)單位分類改革中尤為突出的主導(dǎo)理念。

?我們可以清楚地看到未來的事業(yè)單位就是公益屬性的事業(yè)單位，不再包括行政類和經(jīng)營類的事業(yè)單位?？梢哉f，提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求，就是事業(yè)單位改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這個(gè)導(dǎo)向已經(jīng)非常明晰了。?汪玉凱說。

在宋世明看來，事業(yè)單位的分類改革可謂?甩掉兩頭、留下中間（中堅(jiān)）?。所謂分類改革，即按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性。

?行政的歸行政，市場的歸市場?，宋世明說，留下提供公益服務(wù)的事業(yè)單位作為基本公共服務(wù)的主要提供者。?甩出兩頭，不是甩財(cái)政包袱、甩人事包袱，而是要進(jìn)行政府公共服務(wù)供給組織的優(yōu)化?。

?解決這些問題和阻力，需要結(jié)合行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，特別是探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，整體推進(jìn)改革。?宋世明分析，尤其是涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不能突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額，而主要通過行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。

受訪專家解讀道，對于部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。職能調(diào)整后，要重新明確此類事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的應(yīng)予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。

對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，則可調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能原則設(shè)置。對于已認(rèn)定承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，過渡期內(nèi)使用的事業(yè)編制須?只減不增?。?市場的歸市場?

被?剝離?的，還有原來從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。近年來，一些科研院所、出版社等事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革持續(xù)推進(jìn)，其間也不乏問題、波折。按照中央的明確要求，在轉(zhuǎn)企改制過程中，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估，核實(shí)債權(quán)債務(wù)，界定和核定資產(chǎn)，由統(tǒng)計(jì)財(cái)政部門依法核定國家資本金等，這些程序不可缺少。轉(zhuǎn)制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記。事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，并按政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)管理除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人責(zé)任的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

?推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，是最具有標(biāo)志性的改革動(dòng)作。但此項(xiàng)改革特別要注意一定不能‘演雙簧’，市場化要徹底?，宋世明說，?一定要做到清清爽爽、利利索索、明明白白?。公益之?分?

被留下的?中堅(jiān)?，也進(jìn)行了細(xì)分。據(jù)了解，除了以往對行政類、經(jīng)營類、公益類事業(yè)單位的劃分，此次改革部署又根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位劃分為兩類。承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。

?公益性事業(yè)單位有不同程度的財(cái)政支持，并不意味著排斥民間資本進(jìn)入公益性服務(wù)領(lǐng)域?，宋世明說，未來的公益性服務(wù)事業(yè)單位 3 不是由政府大包大攬，而是多元并存、競爭發(fā)展的，因此管辦分開、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化發(fā)展是必由之路。優(yōu)化、提升、改造

?‘留下中堅(jiān)’也并不是‘原封不動(dòng)’地留下，而是要對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位進(jìn)行整體的優(yōu)化、提升、改造?，宋世明分析，這其中包括改革管理體制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、加強(qiáng)監(jiān)督等若干?重塑?項(xiàng)目，?這一系列改革，無不是為了強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性?。

關(guān)于管理體制改革，?政事分開、理順政府與事業(yè)單位關(guān)系?是當(dāng)之無愧的主題詞。受訪專家解讀道，行政主管部門需要加快職能轉(zhuǎn)變，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)。對面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級別。

?長期困擾事業(yè)單位改革的種種難題，歸結(jié)起來都與政府自身的改革有關(guān)?，汪玉凱說，事業(yè)單位的改革很大程度上有賴于政府的同步改革和真正的?放權(quán)?。

此外，此次改革還強(qiáng)調(diào)繼續(xù)深化人事制度改革，加快推進(jìn)職稱制度改革；建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立理事會(huì)、董事會(huì)、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；深化收入分配制度改革，完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制等。一切為了公益服務(wù)

根據(jù)中央的要求，大力發(fā)展公益服務(wù)，就要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要，不斷擴(kuò)展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，引入市場競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷增強(qiáng)公益事業(yè)發(fā)展活力。通過改革，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局。

?可以看出，未來的公益服務(wù)新格局將為公眾提供廣覆蓋、多層次的公益服務(wù)?，汪玉凱說，事業(yè)單位改革并不是單純地減少數(shù)量和人員，經(jīng)過剝離、重塑后的事業(yè)單位，在未來發(fā)展中質(zhì)量將提升，數(shù)量也會(huì)調(diào)整和增加，?一切服從于人民群眾對于公益服務(wù)的需要?。從強(qiáng)化政府責(zé)任的部署看，就是按照逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的公益服務(wù)，促進(jìn)公益服務(wù)公平公正。加快發(fā)展農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)公益事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，切實(shí)滿足廣大農(nóng)民和城市低收入群體醫(yī)療、教育文化等公益服務(wù)要求。優(yōu)化公益服務(wù)資源配置，合理規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)置事業(yè)單位，打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，推進(jìn)資源共享。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，完善購買服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

據(jù)悉，高層對分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的組織實(shí)施工作安排十分具體。受訪專家解讀道，事業(yè)單位分類改革應(yīng)按中央要求穩(wěn)步實(shí)施，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施，注意把握節(jié)奏，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不能搞?一刀切?。

?在過渡期內(nèi)，尤其應(yīng)嚴(yán)格禁止突擊提拔干部、嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展?，汪玉凱說?！跷?《瞭望》新聞周刊記者楊琳

第三篇：鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)

**鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)

自市委、市政府全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議召開以來，我鎮(zhèn)按照上級文件及會(huì)議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展專題調(diào)研，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。現(xiàn)將具體工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）充分宣傳，全面部署

機(jī)構(gòu)變化，人員的進(jìn)退去留都牽涉到干部職工的切身利益。我們以穩(wěn)定人心，保證機(jī)構(gòu)改革順利推行為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)開展釋疑解惑和宣傳解釋工作。首先是成立“兩個(gè)組”。研究成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和清產(chǎn)核資工作小組，黨委書記和紀(jì)委書記分別擔(dān)任組長。其次是開好“三個(gè)會(huì)”。一是黨委會(huì)上組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)。對本次機(jī)構(gòu)改革的方針原則做了反復(fù)講解，使大家心里有了底。二是單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員會(huì)議上對單位財(cái)務(wù)工作提了要求。所有鎮(zhèn)直單位財(cái)務(wù)執(zhí)行“凍—結(jié)—并”三步走，公章一律上交鎮(zhèn)財(cái)政所，既嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又做好宣傳解釋工作。三是單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。講明本次機(jī)構(gòu)改革以“強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)活力，理順關(guān)系，積極穩(wěn)妥”為主要原則，同時(shí)引導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人要講政治，顧大局。發(fā)放書面通知要求各單位對所有人員按實(shí)做好排查核定簽字上報(bào)工作，同時(shí)對提前離崗?fù)损B(yǎng)、辭職創(chuàng)業(yè)等有關(guān)政策規(guī)定做了詳細(xì)解釋說明。

（二）反復(fù)核定，認(rèn)真排查

對鎮(zhèn)直單位所有人員情況進(jìn)行全面核實(shí)排查，所有編外 1

人員均需提供黨委介紹信、任職批復(fù)等證明材料，否則一律作為單位自用人員處理。經(jīng)上下反復(fù)核實(shí)，目前我鎮(zhèn)共有機(jī)關(guān)在編人員*人（市編辦核定編制*人）；事業(yè)單位在編人員（含農(nóng)機(jī)站）*人，其中獸醫(yī)站*人（市編辦核定編制為*人），人事代理*人；事業(yè)單位退休人員&人，其中獸醫(yī)站*人，局編*人，“6892”*人，在事業(yè)單位中，我們共有編外站長*人，其他編外工作人員*人，鎮(zhèn)自設(shè)單位工作人員*人。

目前人員的性質(zhì)關(guān)系已經(jīng)理清，黨政機(jī)構(gòu)“四辦一所”負(fù)責(zé)人選已初步確定，而如何配強(qiáng)配好單位主要負(fù)責(zé)人，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，處理好各類問題，保持大局穩(wěn)定的工作正在落實(shí)中。

二、存在問題

（一）編外人員多，崗位管理松。由于歷史遺留問題，我鎮(zhèn)除事業(yè)單位外，鎮(zhèn)自設(shè)機(jī)構(gòu)編外人員也很多。在鎮(zhèn)單位工作人員中存在有一定的離崗現(xiàn)象，有的是經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，每月發(fā)放*元不等的工資，單位在一定程度上也愿意以低廉的工資解決單位負(fù)擔(dān)。改革后，事業(yè)單位和鎮(zhèn)直單位編外人員的工資及保險(xiǎn)也將予以規(guī)范明確，資金壓力較大。

（二）單位負(fù)責(zé)人配備難。我鎮(zhèn)事業(yè)單位中****就有*人，本次改革明確要求*****一律不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)對單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)也做了限制，而***務(wù)中心中單位較多，組織工作協(xié)調(diào)和當(dāng)前“三夏”工作開展也增加了一定的難度。

（三）歷史遺留問題多。由于種種原因，我鎮(zhèn)在人員退職年齡上一直未很好執(zhí)行，單位負(fù)責(zé)人**歲以上人員不在少

數(shù)，甚至存在60歲未辦理退職手續(xù)的情況，需要在本次改革中加以理清，規(guī)范管理。

（四）**站編外人員難處置。對**站編外人員處置該由誰來負(fù)責(zé)，局編人員該進(jìn)行何種安排，**站與**站模式相近，人員管理意見也應(yīng)統(tǒng)一口徑。

（五）自設(shè)機(jī)構(gòu)去向。按編辦意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不應(yīng)有自設(shè)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自設(shè)機(jī)構(gòu)，我鎮(zhèn)將按照精減高效的原則進(jìn)行統(tǒng)一撤并，但對***如何合并？***需要設(shè)立請市編辦給予指導(dǎo)。

三、下步打算

會(huì)后，我鎮(zhèn)將按照市委、市政府及市編辦的要求，在工作組的指導(dǎo)下認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革的單位整合、人員配備工作，對改革后單位的入軌運(yùn)轉(zhuǎn)做好督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)相對不足，自我發(fā)展困難等問題進(jìn)行調(diào)研，配備好辦公場所，建立完善人員職崗考核管理機(jī)制，同時(shí)對鎮(zhèn)自設(shè)單位進(jìn)行必要的撤并與調(diào)整。

中共**鎮(zhèn)委員會(huì)

**鎮(zhèn)人民政府

二0一二年五月二十三日

第四篇：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革思考

黨的十八大指出“要深入推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開”?！巴七M(jìn)事業(yè)單位分類改革”。事業(yè)單位改革是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措；是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀需要，對于建立功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的公益服務(wù)新格局，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系，都具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位存在的主要問題

1.政事不分。一方面，事權(quán)不立，事業(yè)單位管理行政化。許多事業(yè)單位不具備獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)，失去完全獨(dú)立法人地位，資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)配置權(quán)、行政管理權(quán)等職能集中于政府機(jī)關(guān)，政府機(jī)關(guān)實(shí)際上成為事業(yè)單位的所有者、經(jīng)營者和管理者，直接管理和控制事業(yè)單位，事業(yè)單位則完全依附于政府部門成為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行封閉式、內(nèi)向式、“一刀切”管理導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)職能萎縮、弱化。另一方面以事代政職能定位不規(guī)范。一些事業(yè)單位承接了大量本應(yīng)屬于行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督、行政執(zhí)法權(quán),成為事實(shí)上掌控公權(quán)力的準(zhǔn)行政部門，導(dǎo)致政事邊界不清，對外公共服務(wù)功能不明顯,服務(wù)效率低下。

2.資源配置亟待優(yōu)化。政府與事業(yè)資源混合配置，交叉履行職能，成為政事不分的“頑癥”。一是混編混崗,行政領(lǐng)導(dǎo)兼任事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，有的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人同時(shí)又是行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。有的事業(yè)單位人員被抽調(diào)到行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位，從事行政崗位工作。二是條塊分割。由于從事公共服務(wù)的事業(yè)單位分別隸屬不同的部門或不同的組織層級管理，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相同類別、服務(wù)功能相近的事業(yè)單位的資源和信息難以有效整合、共享，導(dǎo)致資源配置難以優(yōu)化,綜合效益難以充分體現(xiàn)。三是投入機(jī)制不健全。各級政府要么“保姆式”大包大攬,要么投入責(zé)任不明確，政策引導(dǎo)效果不明顯，公益事業(yè)投入方式單一，地區(qū)和城鄉(xiāng)分布不均衡，公共財(cái)政費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。

3.管辦不分。政府主管部門通過舉辦事業(yè)單位直接提供公益服務(wù)，并實(shí)行監(jiān)督管理，既履行社會(huì)管理職責(zé)，又履行出資人職責(zé),造成“管”、“辦”的職責(zé)不明確。政府對社會(huì)力量投入公益服務(wù)的組織管理不規(guī)范，公正、公平、法治環(huán)境不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督管理,難以保證資金使用效益。社會(huì)力量舉辦公益事業(yè)在稅收優(yōu)惠、貸款融資、職稱評聘等政策方面不能與事業(yè)單位享受同等待遇，不利于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舉辦公益機(jī)構(gòu)，發(fā)展公益服務(wù)事業(yè)。

4．事企不分。一些單位帶著“事業(yè)”帽子，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),有的還管理著生產(chǎn)性經(jīng)營企業(yè)，由于長期的封閉式管理和行政性保護(hù)，缺乏有效激勵(lì)和人才脫穎而出的機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏活力，競爭力低下。加上國家對事業(yè)單位與一般企業(yè)的各項(xiàng)政策差別較大，加上固有觀念的困難,企業(yè)化的事業(yè)單位向市場化過渡難度極大。

二、加快事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的建議

政事分開是事業(yè)單位體制改革的核心,是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“政事分開、事企分開和管辦分離的原則”，以健全和完善公共服務(wù)體系為目標(biāo)，以明晰政事關(guān)系為核心，以建立長效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，完善事業(yè)單位管理的法律和制度設(shè)計(jì)。

1.“撤“、“轉(zhuǎn)”、“并”,調(diào)整結(jié)構(gòu)布局。一要撤銷行使行政職能的行政管理、監(jiān)管類事業(yè)單位職能。對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的，要按照精簡效能原則設(shè)置。對部分行使行政職能的事業(yè)單位，將屬于政府的職能轉(zhuǎn)歸行政部門職能相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),沒有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，可以新設(shè)或新對外掛牌，原工作人員的身份、工資標(biāo)準(zhǔn)和支付渠道可保持不變，逐步分流、消化。職能調(diào)整后,重新劃分事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。二要加大行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域整合力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求，將黨政機(jī)關(guān)一些不該有的職能、不該管的事、屬于事業(yè)單位的工作劃分給事業(yè)單位；對于同類服務(wù)行業(yè)，或不具備成為獨(dú)立法人條件的事業(yè)單位，通過撤、建、并進(jìn)行整合,逐步調(diào)整取消行政級別，減少管理層級，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率。三要大力培育公益服務(wù)類事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制、健全制度，大力促進(jìn)資源合理配置。鼓勵(lì)社會(huì)通過參股、增資擴(kuò)股、購買經(jīng)營等形式參與經(jīng)營服務(wù)，積極引導(dǎo)公益性服務(wù)向城鄉(xiāng)基層發(fā)展。鼓勵(lì)和支持慈善、救濟(jì)、助殘扶弱等非營利性機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)。

2.“分權(quán)制衡、獨(dú)立運(yùn)作、公開透明”，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。一要健全理事會(huì)、董事會(huì)制度。逐步建立以理事會(huì)為中心的、不同于公司企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，理順內(nèi)部決策、管理執(zhí)行、專業(yè)咨職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、完成中任務(wù)的重要作用。三要健全法定代表人資格準(zhǔn)入和產(chǎn)生制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《事單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，法定代表人應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位編制內(nèi)的人員按照一定的法定程序產(chǎn)生、擔(dān)任，并嚴(yán)格實(shí)行法人核準(zhǔn)登記制度，明確界定行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)。原有主管部門領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員已兼任事業(yè)單位法定代表人的，要逐步退出。四要健全監(jiān)督制度。包括決策失誤追究制度、審計(jì)和績效考核評估制度、報(bào)告制度、信息公開制度。五要健全全員聘用制和崗位管理為重點(diǎn)的人事管理制度。建立事業(yè)單位工作人員申訴、獎(jiǎng)勵(lì)、考核、培訓(xùn)等配套辦法。根據(jù)“按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，規(guī)范合同理、崗位設(shè)置管理,建立和完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)人員能進(jìn)、能出、能上、能下。堅(jiān)持“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，實(shí)行分業(yè)分類招聘、考核。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行年薪制、績效制、效益提成等分配方式。完善專業(yè)技術(shù)等級認(rèn)證制度和事業(yè)單位失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。

3．統(tǒng)籌“管” 與“辦”，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康和諧發(fā)展。一要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于行政管理體制改革各項(xiàng)部署，轉(zhuǎn)變政府職能，把對事業(yè)單位的管理轉(zhuǎn)到主要制定行業(yè)政策和規(guī)劃,實(shí)行人事、法律、市場、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和績效考核等方面上來。要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律, 嚴(yán)管、嚴(yán)審、嚴(yán)批事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制，嚴(yán)防改革成果反彈。要加強(qiáng)法制建設(shè)和政策研究看，不斷提高事業(yè)單位改革規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平。二要研究制定事業(yè)單位設(shè)置動(dòng)態(tài)指導(dǎo)目錄。對事業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類型、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行科學(xué)劃定和細(xì)分，完善信息管理系統(tǒng)，指導(dǎo)社會(huì)各界和公民個(gè)人有序參與到社會(huì)事業(yè)建設(shè)中來，引導(dǎo)社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域、各行業(yè)健康、和諧發(fā)展，促進(jìn)政府有效監(jiān)管監(jiān)控,促進(jìn)行業(yè)自我約束，自我完善。三要拓寬社會(huì)事業(yè)資金投入渠道，為管辦分離創(chuàng)造良好條件。充分發(fā)揮政府、社會(huì)和市場機(jī)制的作用，直接為國家安全或國家制定政策提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以國家支付購買公共產(chǎn)品形式或國家基金進(jìn)行投資建設(shè)。公立醫(yī)院、教育機(jī)構(gòu)等覆蓋面廣的城鄉(xiāng)公共服務(wù)，以政府投入和社會(huì)保險(xiǎn)投入為主，避免公益性服務(wù)事業(yè)過度“市場化”，以促進(jìn)基本服務(wù)均等化。其它服務(wù)面相對較窄的領(lǐng)域，在政府支持之外，主要依靠基金會(huì)和資金自籌，社會(huì)各界扶持，來實(shí)現(xiàn)自身功能和發(fā)展，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與、公平競爭、共同發(fā)展的格局。

4.科學(xué)定位,促進(jìn)事企分開?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，嚴(yán)格將事業(yè)單位的職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理、隸屬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面，與企業(yè)組織完全區(qū)分開來，對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，進(jìn)行改企轉(zhuǎn)制，通過企業(yè)化、市場化運(yùn)作，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)保留事業(yè)單位序列，強(qiáng)化其公益屬性，突出體現(xiàn)公益特色，防止經(jīng)營類單位往公益類擠、公益類單位往行政類靠的傾向。黨政機(jī)關(guān)要改進(jìn)購買公共服務(wù)產(chǎn)品運(yùn)作方式，特別要深化信息服務(wù)、后勤保障等方面的市場化、社會(huì)化改革，大力促進(jìn)和規(guī)范政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)外包，凡是社會(huì)組織能做的機(jī)關(guān)事務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)交給社會(huì)機(jī)構(gòu)去做，不斷激活社會(huì)組織的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第五篇：海南鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)

海南鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況匯報(bào)

自全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)議召開以來，我鎮(zhèn)按照上級部署安排，認(rèn)真部署，專門調(diào)研，具體做了以下幾方面工作。

一、層層宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專門召開黨委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的方案和文件精神，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)擺在當(dāng)前工作的重中之重，突擊力量，認(rèn)真加以組織實(shí)施。4月19日，市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)以來，召開了鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和總帳會(huì)計(jì)會(huì)議，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，傳達(dá)相關(guān)文件精神，凍結(jié)單位財(cái)務(wù)，組織開展財(cái)產(chǎn)清查，確保國有資產(chǎn)安全、完整。同時(shí)要求財(cái)政所積極與市局做好對接，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鎮(zhèn)財(cái)政所需資金測算安排，二、建立組織，加強(qiáng)力量

鎮(zhèn)成立專門鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，兩名副書記任副組長，其余班子成員為小組組成人員。機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)精，作風(fēng)細(xì)的工作人員具體負(fù)責(zé)，每名副鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)掛線單位。與此同時(shí)，鎮(zhèn)成立機(jī)構(gòu)改革清產(chǎn)核資工作小組，紀(jì)委書記任組長，財(cái)政所、審計(jì)站、紀(jì)監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，所有部門通力合作，明確職責(zé)，按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定要求、規(guī)定程序，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。

三、認(rèn)真摸底，穩(wěn)步推進(jìn)

機(jī)構(gòu)改革工作政治性、政策性強(qiáng)，敏感度高，而且涉及面廣，其復(fù)雜程序可以說是牽一發(fā)而動(dòng)之身，所以改革前的調(diào)查摸底工作一定要細(xì)，要實(shí)、要真，為此我們認(rèn)真對照文件要求，仔細(xì)進(jìn)行排查摸底，對一些人員信息特別是編外人員信息模糊不清的，嚴(yán)格核查檔案資料，做到?jīng)]有鎮(zhèn)黨委批復(fù)，沒有單位認(rèn)可，沒有鎮(zhèn)黨委會(huì)通過的一致不予留用。目前檔案的復(fù)查工作仍在進(jìn)行中。

四、嚴(yán)守程序，公開操作

從方案制定到組織實(shí)施，我鎮(zhèn)將按照市委、市政府出臺的改革政策，認(rèn)真實(shí)施，規(guī)范操作，同時(shí)加強(qiáng)與市指導(dǎo)組的溝通協(xié)作，各掛線領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)深入到改革一線，了解單位人員思想動(dòng)態(tài)，幫助解決問題，努力化解矛盾，接受社會(huì)監(jiān)督，確保機(jī)構(gòu)改革工作在陽光下運(yùn)行。

以上是我鎮(zhèn)近期機(jī)構(gòu)改革工作的一些進(jìn)展，但在具體工作中，編外人員的精減，單位人員工資如何規(guī)范，以及鎮(zhèn)財(cái)政資金的配套，職位設(shè)置（特別是我鎮(zhèn)編外負(fù)責(zé)人較多）如何落實(shí)，都需進(jìn)一步加以研究落實(shí)。