第一篇：運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新黨建工作探索與實(shí)踐

運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新黨建工作探索與實(shí)

踐

--以電氣人力公司區(qū)域黨建工作為例

以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的信息技術(shù)對(duì)社會(huì)具有空前滲透力，影響和引導(dǎo)著一場(chǎng)新的社會(huì)變革。信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的而建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，首次提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”、“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”的時(shí)代命題，并作出了把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署。如何按照《決定》的這一精神來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)信息化，是新形勢(shì)下以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)而創(chuàng)新的重大課題。

黨的建設(shè)信息化基本含義包括：

1、它是黨的建設(shè)與時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)信息化時(shí)代潮流的創(chuàng)新精神；

2、它是各級(jí)黨組織以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程和預(yù)期狀態(tài)，它的實(shí)現(xiàn)必須依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，是一個(gè)不斷提升完善的活動(dòng)過(guò)程；

3、它不僅是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨務(wù)工作的辦公、業(yè)務(wù)和事務(wù)活動(dòng)各種的簡(jiǎn)單應(yīng)用，更重要的是將這些技術(shù)導(dǎo)入黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面；

4、它的目的意義在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，最終保證黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革、改制的逐步深入，國(guó)有企業(yè)離崗職工中的離崗黨員的黨建工作已成為新形勢(shì)下黨建工作值得探索又具有現(xiàn)實(shí)意義的新視角。上海電氣人力資源有限公司的區(qū)域黨建無(wú)疑為探索離崗黨員的黨建工作作了一些嘗試和給予了些新的詮釋。黨建工作的區(qū)域化管理既凝聚了離崗黨員，又發(fā)揮了離崗黨員的作用，有力地促進(jìn)了整個(gè)電氣集團(tuán)改革、改制工作的順利推進(jìn)，并從根本上促使集團(tuán)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域黨建在初創(chuàng)時(shí)期也曾面臨著黨建工作環(huán)境條件相對(duì)欠缺、黨建工作方法相對(duì)陳舊、黨建工作力量相對(duì)薄弱等制約黨建工作順利開展的瓶頸問(wèn)題。在集團(tuán)黨委的關(guān)心和支持下，電氣人力公司黨委根據(jù)離崗黨員的屬性特點(diǎn)、居住分布特點(diǎn)適時(shí)地將信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入?yún)^(qū)域黨建工作，充分運(yùn)用信息技術(shù)高效、迅捷和交互的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域黨建工作服務(wù)，提升區(qū)域黨建工作的實(shí)效，解決了區(qū)域黨建工作中存在的地域廣、召集難、定時(shí)難的“三難”問(wèn)題，構(gòu)建了較為完整的區(qū)域黨建電子臺(tái)賬管理體系、黨務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作等方面工作機(jī)制新模式，探索出一條實(shí)用、有效的黨建工作新途徑，為黨建工作注入了新的元素。

一、現(xiàn)代信息技術(shù)引入黨建工作的必要性

（一）從黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀上看

在區(qū)域黨建創(chuàng)建初期，離崗黨員絕大多數(shù)黨員年紀(jì)偏大、文化程度偏低、在原來(lái)國(guó)企中信息技術(shù)接觸較少，現(xiàn)代信息技術(shù)掌握程度很低，平時(shí)接受思想政治教育的渠道大多數(shù)還停留在上級(jí)文件的傳達(dá)、讀報(bào)的狀態(tài)，由于離崗后參與黨組織學(xué)習(xí)和活動(dòng)的機(jī)會(huì)不多，因此，隨著時(shí)間的推移離崗黨員隊(duì)伍中會(huì)存在著黨員思想波動(dòng)的問(wèn)題，黨員的理論修養(yǎng)、黨性觀念、組織紀(jì)律觀念、乃至信仰宗旨都會(huì)出現(xiàn)偏差。

（二）從支部工作開展的情況上看

由于區(qū)域黨建工作性質(zhì)的特殊性，黨支部要開展正常的黨內(nèi)活動(dòng)往往受到多方面條件制約，沒(méi)有定時(shí)活動(dòng)時(shí)間、沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所、缺少黨建工作開展的內(nèi)部條件支撐。因此，黨支部工作狀態(tài)較為一般，黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)不是很正常，影響了黨支部的建設(shè)和作用的發(fā)揮。

（三）從黨員管理角度上看

由于受時(shí)空的局限，在日常管理工作中，公司黨委、黨支部往往對(duì)黨員情況的了解不夠全面，掌握動(dòng)態(tài)不夠及時(shí)，信息傳遞不夠到位，一些工作布置難以及時(shí)落實(shí)，不能做到常態(tài)管理和日常教育，影響了黨的方針、政策的傳遞、宣傳和貫徹執(zhí)行，從一定重要程度上講，也影響了離崗職工這一特殊群體的情緒和狀態(tài)的穩(wěn)定性。

（四）從工作方法上看

仍然用較為傳統(tǒng)的約定、定時(shí)、召集這種陳舊的方式開展支部工作，支部工作方法不多、黨內(nèi)活動(dòng)形式單

一、活動(dòng)缺少創(chuàng)意，支部工作僅僅停留在收繳黨費(fèi)、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等一般性事務(wù)性工作上，沒(méi)有真正起到黨組織的“凝聚、帶動(dòng)和服務(wù)”作用，因而工作效果不太明顯。

通過(guò)對(duì)區(qū)域黨建工作現(xiàn)狀的分析，根據(jù)區(qū)域黨建特有的性質(zhì)，積極從引入信息技術(shù)尋找工作突破口，探索一條適合區(qū)域黨建工作特點(diǎn)的新路子，這一必要性的課題很快就成為了電氣人力公司黨委一班人的共識(shí)，也是新思路。

二、運(yùn)用信息技術(shù)開展黨建工作的條件已基本具備

（一）“因特網(wǎng)”的廣泛應(yīng)用，為黨建工作信息化提供了技術(shù)支撐

現(xiàn)代信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，“因特網(wǎng)”的廣泛應(yīng)用，不斷改變著人們的生活習(xí)性和交流方式。以“因特網(wǎng)”為載體來(lái)搭建黨建工作信息化平臺(tái)的技術(shù)條件已經(jīng)基本具備。

（二）信息化設(shè)備的硬件投入，為黨建工作信息化創(chuàng)造了物質(zhì)條件

公司黨政領(lǐng)導(dǎo)從大局出發(fā)，投入了大量資金購(gòu)置了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、臺(tái)式電腦、打印機(jī)、掃描儀、投影儀、傳真設(shè)備等信息化設(shè)備，支部管理人員基本做到人手一臺(tái)電腦，為黨建工作信息化創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）電腦應(yīng)用技能培訓(xùn)，為推動(dòng)黨建工作信息化提供了必要人員保障

區(qū)域支部的工作人員大都是從各個(gè)調(diào)整企業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，以前只掌握一些傳統(tǒng)的工作技能，對(duì)電腦不熟習(xí)，有些甚至都沒(méi)有碰過(guò)電腦。公司培訓(xùn)部專門分期分批組織了電腦掃盲班和電腦技能班，根據(jù)年齡以及電腦熟練程度按需培訓(xùn)。硬是在短短的半年時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出了基本能利用電腦開展信息化工作的操作手，現(xiàn)在各區(qū)域黨建管理部、26個(gè)區(qū)域黨支部基本都至少有2-3名電腦操作能手，這樣就為公司推進(jìn)信息化建設(shè)建立了人員儲(chǔ)備。

（四）公司網(wǎng)站功能的不斷完善，為黨建工作信息化搭建了公共平臺(tái)

公司自己開設(shè)了網(wǎng)站，構(gòu)建了區(qū)域黨建的電子臺(tái)賬為主要平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)“黨員管理、三會(huì)一課、先進(jìn)典型、組織工作、互動(dòng)共創(chuàng)、目標(biāo)規(guī)劃、文明建設(shè)、推薦上崗、職介培訓(xùn)、保險(xiǎn)理賠、組織體檢、經(jīng)濟(jì)幫困、助學(xué)幫困、政策幫困、接待、家訪、穩(wěn)定狀況、人員狀況、服務(wù)工作、各類報(bào)表、日常管理、職工信息、計(jì)劃總結(jié)、費(fèi)用情況”等24項(xiàng)欄目將區(qū)域黨建與日常管理工作結(jié)合起來(lái)，既使黨建工作真正落到了實(shí)處，同時(shí)也為區(qū)域黨建工作搭建了一個(gè)操作性、載體性平臺(tái)。

三、信息技術(shù)支撐黨建工作的功能定位

（一）學(xué)習(xí)活動(dòng)信息化

以公司網(wǎng)站為載體，區(qū)域黨支部黨員可利用公司網(wǎng)站中的“內(nèi)部交流”欄目，瀏覽或下載自己所想學(xué)習(xí)的內(nèi)容，為黨員提供接受黨的知識(shí)、黨的理論、了解企業(yè)發(fā)展、參與黨內(nèi)活動(dòng)提供了幫助。區(qū)域黨支部通過(guò)定時(shí)上傳將黨員的學(xué)習(xí)、組織生活、以及支部組織的“三會(huì)一課”等活動(dòng)即時(shí)地呈現(xiàn)在平臺(tái)上，便于公司黨委全面了解和掌握動(dòng)態(tài)。

（二）思想交流信息化

在已經(jīng)建立的網(wǎng)站中，我們還開設(shè)了“訪客瀏覽”，可在網(wǎng)頁(yè)留言欄中發(fā)帖子發(fā)表自己的意見、訴求和建議。

（三）黨務(wù)工作信息化

以公司網(wǎng)站為載體，為各支部提供了一個(gè)黨建電子臺(tái)賬上傳平臺(tái)，各支部可利用網(wǎng)站交互功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)6個(gè)大類（黨建工作、創(chuàng)建文明工作、幫困工作、穩(wěn)定工作、退休人員管理、基礎(chǔ)管理）24個(gè)分類（黨員管理、三會(huì)一課、先進(jìn)典型、組織工作、互動(dòng)共創(chuàng)、目標(biāo)規(guī)劃、文明建設(shè)、推薦上崗、職介培訓(xùn)、保險(xiǎn)理賠、組織體檢、經(jīng)濟(jì)幫困、助學(xué)幫困、政策幫困、接待、家訪、穩(wěn)定狀況、人員狀況、服務(wù)工作、各類報(bào)表、日常管理、職工信息、計(jì)劃總結(jié)、費(fèi)用情況），40個(gè)上傳文件以及1個(gè)數(shù)據(jù)匯總表實(shí)現(xiàn)黨務(wù)系列工作的聯(lián)系和溝通。

四、推行信息技術(shù)開展黨建工作的實(shí)踐

根據(jù)公司區(qū)域黨建并結(jié)合公司的主體工作，我們從以下四個(gè)方面尋找工作實(shí)踐突破口。

（一）抓基礎(chǔ)，建立完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)

建立完整的信息數(shù)據(jù)庫(kù)是做好信息化工作的前提。作為信息化建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)，我們確定了以“托養(yǎng)托管職工信息管理系統(tǒng)”作為基礎(chǔ)系統(tǒng)，將所有托管職工信息及時(shí)進(jìn)行采集和登錄，并全部納入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建了信息資源集成平臺(tái)，為推進(jìn)公司主體工作和黨建工作信息化打好基礎(chǔ)。

（二）抓落實(shí)，全力打造支部網(wǎng)上電子臺(tái)賬上傳平臺(tái)

根據(jù)公司黨委對(duì)區(qū)域黨建工作的要求，以網(wǎng)上電子臺(tái)賬作為工作平臺(tái)，將所有26個(gè)區(qū)域支部的黨建工作以及支部服務(wù)工作以工作寫實(shí)的方式，將工作落到實(shí)處。

（三）抓重點(diǎn)，突出信息化工作的實(shí)效性

根據(jù)公司黨委的要求，要在日常黨建工作中推行黨務(wù)公開制度。這項(xiàng)工作是中央在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、保障黨員民主權(quán)利、密切黨群關(guān)系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行具有重要意義。公司黨委要求通過(guò)黨務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。激發(fā)廣大黨員群眾的責(zé)任心和積極性，引導(dǎo)和激勵(lì)大家以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)參與公司功能平臺(tái)支撐服務(wù)工作，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。

公司黨委以這項(xiàng)工作為重點(diǎn)，將黨員群眾普遍關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的活動(dòng)事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)站信息平臺(tái)加以廣泛公開和公示，不斷完善公司區(qū)域黨建品牌特色，不斷提升黨務(wù)公開的實(shí)際成效。

（四）抓建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任意識(shí)

黨建信息化僅僅是一種工作手段，信息化工作全過(guò)程和最終效果，是靠人去實(shí)現(xiàn)的，因此，我們把工作重心放在抓好信息員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高上，放在工作落實(shí)上，放在工作責(zé)任措施上，并經(jīng)常進(jìn)行計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，努力打造一支精通黨務(wù)工作、政治素質(zhì)強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的信息員骨干隊(duì)伍，為現(xiàn)在也為今后黨建信息化工作的開展，打好扎實(shí)基礎(chǔ)。

五、運(yùn)用信息技術(shù)開展黨建工作的初步成效

（一）公司網(wǎng)站的建立，為區(qū)域黨建工作提供了一個(gè)嶄新平臺(tái)

以公司網(wǎng)站為載體，開展黨建工作，充分發(fā)揮網(wǎng)站高效、迅捷和交互的優(yōu)勢(shì)，黨支部進(jìn)行黨務(wù)公開，黨費(fèi)的收繳，入黨積極分子的確認(rèn)，黨員發(fā)展計(jì)劃，黨支部有關(guān)決議等事務(wù)性工作，為黨員提供了解支部工作動(dòng)態(tài)的窗口，為黨員提供了參與支部活動(dòng)的空間。提高了支部工作效率和工作效能。

公司網(wǎng)站的建立，也為各支部搭建了溝通、聯(lián)系的橋梁，為黨員們提供一個(gè)了解黨建信息、溝通思想、接受意見、傳授黨務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)黨建工作的窗口。解決了許多地處市區(qū)邊緣區(qū)域支部聯(lián)系不便的麻煩。過(guò)去公司黨委對(duì)各黨支部、黨員了解情況受到地域限制不夠全面和及時(shí)，掌握動(dòng)態(tài)不夠及時(shí)，信息傳遞不夠到位，即便是現(xiàn)場(chǎng)辦公也不可能解決一些急待解決的問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)得到有效解決。這就為常態(tài)管理、有效管理提供了時(shí)空上的保障。

（二）著力構(gòu)筑有效的信息化建設(shè)框架，初步形成信息應(yīng)用集成平臺(tái)

通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐我們通過(guò)自主研發(fā)、合作開發(fā)已經(jīng)完成和即將完成的軟件子系統(tǒng)有：①區(qū)域黨支部、工作站對(duì)托養(yǎng)托管人員的身份識(shí)別、檢索的Ic卡系統(tǒng)；②費(fèi)用報(bào)銷寫實(shí)、審核、制單系統(tǒng)；③公司人員勞動(dòng)工資發(fā)放系統(tǒng)；④勞務(wù)派遣人員信息管理系統(tǒng)；⑤退休職工檔案簡(jiǎn)歷查詢、閱覽系統(tǒng)等確保各類信息技術(shù)的有效應(yīng)用和信息系統(tǒng)間的充分集成。

（三）充分利用信息庫(kù)資源，不斷拓展信息化管理空間

XX年公司信息化工作的目標(biāo)是將退休職工檔案簡(jiǎn)歷制作成電子檔案，具體就是將退休職工檔案中的基本信息，用手工將其摘抄并濃縮成紙張的簡(jiǎn)表，做到一人一表，然后將紙張的檔案簡(jiǎn)表內(nèi)容輸入進(jìn)已經(jīng)開發(fā)的軟件信息系統(tǒng)，形成由紙質(zhì)的“退休職工簡(jiǎn)歷檔案”生成為《退休職工信息系統(tǒng)》中的“電子袖珍簡(jiǎn)歷檔案”，也就是說(shuō)10多萬(wàn)名退休職工簡(jiǎn)歷檔案濃縮成一個(gè)僅幾百兆的電子文檔，拷貝在小小的優(yōu)盤中，可便捷地隨身攜帶并在任何一臺(tái)電腦中顯現(xiàn)，以達(dá)到在幾秒鐘時(shí)間內(nèi)快速?gòu)?0多萬(wàn)名退休職工信息中篩選并檢索出某一個(gè)具體人的信息，并馬上可以將這個(gè)人的檔案簡(jiǎn)歷信息進(jìn)行瀏覽、編輯和打印。解決了以前工作人員要從分散在不同地方保管的10多萬(wàn)人檔案袋中調(diào)閱某個(gè)人檔案時(shí)在時(shí)空上的各種不便。

六、運(yùn)用信息技術(shù)開展黨建工作的進(jìn)一步思考

（一）黨建工作信息化遇到的瓶頸問(wèn)題

一是各支部在電子臺(tái)賬寫實(shí)、更新和上傳等工作上尚有不平衡現(xiàn)象。究其原因，主要基于信息化意識(shí)、態(tài)度和操作技能的差距。

二是由于人力公司離崗黨員大多是困難弱勢(shì)群體，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不太富裕，許多黨員不具備電腦終端設(shè)備，或上網(wǎng)條件，因此有些黨組織活動(dòng)就有可能會(huì)受到限制。

（二）理清工作思路，尋找解決的方法與對(duì)策

針對(duì)黨建信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為：全面推進(jìn)黨建工作信息化的有效開展，需要著重把握好以下幾個(gè)方面。

1、以網(wǎng)站為載體，擴(kuò)大黨建工作信息化輻射面

以公司網(wǎng)站作為黨組織與黨員之間、與群眾之間聯(lián)系溝通的空間橋梁。發(fā)揮信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源互享，工作互融，建設(shè)互促的網(wǎng)絡(luò)體系。以電子臺(tái)帳模式為基礎(chǔ)，將進(jìn)一步探索由電子臺(tái)帳管理向電子黨務(wù)、政務(wù)過(guò)渡的新機(jī)制。運(yùn)用公司網(wǎng)站平臺(tái)，探索性地開辟一些日常工作的上傳下達(dá)、審核批轉(zhuǎn)、報(bào)名登記等功能的政務(wù)辦理渠道，實(shí)施網(wǎng)上辦理政務(wù)。使網(wǎng)站真正成為：指導(dǎo)工作、思想交流和凝聚服務(wù)的平臺(tái)。

2、整合信息技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化條件上的“全覆蓋”

加大區(qū)域黨支部電子臺(tái)賬基礎(chǔ)工作力度，把電子臺(tái)賬工作納入對(duì)支部、支委班子工作考核內(nèi)容之一，提高支部電子臺(tái)賬上傳率，實(shí)現(xiàn)黨建工作電子臺(tái)賬“全覆蓋”。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制、確保黨建信息化工作有效開展

為了使黨建信息化工作做到常態(tài)運(yùn)作、常態(tài)管理,有必要建立相應(yīng)的制度和運(yùn)行機(jī)制及考核辦法。

（1）建立一支信息員隊(duì)伍

根據(jù)黨建日常工作需要，建立考核機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保黨建信息化工作正常開展。

（2）建立安全保障機(jī)制

要嚴(yán)格按照黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求或需要，由公司有關(guān)部門直接管理，確保黨建信息化工作的政治性、組織性、嚴(yán)肅性和安全性。

（3）建立提供技術(shù)服務(wù)機(jī)制

在實(shí)際工作過(guò)程中遇到的技術(shù)、使用、維護(hù)等問(wèn)題以制度化形式，加以保證落實(shí)，以確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、完善黨務(wù)電子應(yīng)用一體化，加快信息應(yīng)用功能的開發(fā)

黨建信息化是促進(jìn)黨建工作的重要途徑已成為普遍共識(shí)，信息技術(shù)已成為公司深化信息工作的最主要手段，公司信息化水平已成為公司總體評(píng)價(jià)的重要組成部分和重要標(biāo)志。因此，公司信息化建設(shè)既是戰(zhàn)略性任務(wù)，更是公司經(jīng)常性的工作，應(yīng)當(dāng)納入公司總體建設(shè)計(jì)劃。

從目前探索和實(shí)踐情況來(lái)看，黨建信息化工作的開展還不夠有力度，各方面也不夠完善，在應(yīng)用效果上也有待提高，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建信息化功能的開發(fā)和應(yīng)用，借助市委黨建網(wǎng)、集團(tuán)黨建網(wǎng)的黨建信息力量?jī)?yōu)勢(shì)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，完善黨務(wù)、政務(wù)信息應(yīng)用一體化，不斷拓展黨建信息化工作渠道和實(shí)際應(yīng)用功能，使創(chuàng)新黨建工作取得更大的成果。

第二篇：信息化建設(shè)實(shí)踐與探索

信息化建設(shè)實(shí)踐與探索

中國(guó)電力財(cái)務(wù)有限公司

隨著現(xiàn)代金融行業(yè)的高速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為金融企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)水平的重要標(biāo)志和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。作為我國(guó)金融行業(yè)不可或缺的重要組成部分，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司通過(guò)信息化建設(shè)，有力的推動(dòng)了公司管理運(yùn)營(yíng)、資金管理、客戶服務(wù)等各方面水平的提升。在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，信息化也必將成為財(cái)務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。

中國(guó)電力財(cái)務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電財(cái)”或“公司”）是經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)、由中國(guó)電力信托投資有限公司改組成立的非銀行金融機(jī)構(gòu)，由國(guó)家電網(wǎng)公司控股，注冊(cè)資本金50億元，目前擁有東北、西北、華中、華東、華北5家區(qū)域分公司和20家省級(jí)業(yè)務(wù)部，員工800余人,經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋資金結(jié)算、存款、貸款、融資租賃、票據(jù)、貼現(xiàn)、債券承銷、證券投資以及財(cái)務(wù)顧問(wèn)等。中國(guó)電財(cái)自成立以來(lái)，一直高度重視公司的信息化建設(shè)，并始終將信息化納入公司總體戰(zhàn)略發(fā)展布局之中。經(jīng)過(guò)多年信息化建設(shè)的實(shí)踐，中國(guó)電財(cái)建設(shè)完成了覆蓋全公司的一體化企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與信息化的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，主要情況介紹如下。

一、中國(guó)電財(cái)信息化總體情況

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)電財(cái)信息化已經(jīng)滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了“以一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系。其總體內(nèi)容主要包括一體化平臺(tái)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及信息化保障體系：一體化平臺(tái)就是建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級(jí)信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享；業(yè)務(wù)應(yīng)用就是建成適應(yīng)公司管理需求的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、客戶服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、協(xié)同辦公、人力資源、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的管理能力；信息化保障體系就是建立健全信息安全、信息管控等六個(gè)信息化保障體系，推動(dòng)信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

在一體化信息平臺(tái)方面，信息網(wǎng)絡(luò)形成了公司光纖專線和備份鏈路的廣域?qū)＞W(wǎng)，規(guī)范和統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)出口和網(wǎng)絡(luò)安全管理，實(shí)現(xiàn)了公司總部、25家分支機(jī)構(gòu)以及集團(tuán)成員單位的網(wǎng)絡(luò)互連。按照國(guó)家A級(jí)機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和測(cè)試培訓(xùn)中心，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能進(jìn)行充分共享和安全管理。按照國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，完成了“兩地三中心”數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)。完成了數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的安裝部署，實(shí)現(xiàn)與國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)級(jí)聯(lián)。全面實(shí)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化應(yīng)用集成，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)間流程協(xié)同作業(yè)，人力資源系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了門戶級(jí)集成。按照國(guó)家電網(wǎng)公司的典型設(shè)計(jì)建設(shè)了企業(yè)門戶，實(shí)現(xiàn)了分公司虛擬門戶、即時(shí)通訊系統(tǒng)的有效集成，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站等多種應(yīng)用系統(tǒng)集成和單點(diǎn)登陸。

在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面,中國(guó)電財(cái)按照“業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、應(yīng)用部署集中化”的技術(shù)策略，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、應(yīng)用大集中和綜合管理系統(tǒng)的部署大集中。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是支撐公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理的生產(chǎn)系統(tǒng)，覆蓋中國(guó)電財(cái)25家分支機(jī)構(gòu)，涵蓋了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、客戶服務(wù)以及財(cái)務(wù)管理三大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了公司業(yè)務(wù)“在線運(yùn)營(yíng)、在線管理、在線監(jiān)控”的目標(biāo)，全年通過(guò)系統(tǒng)處理集團(tuán)資金結(jié)算量超過(guò)10萬(wàn)億元。推進(jìn)資金結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)到14家商業(yè)銀行的統(tǒng)一資金結(jié)算通道，搭建了集團(tuán)統(tǒng)一高效的“資金池”，有力支撐集團(tuán)的資金集中化管理與集團(tuán)化運(yùn)作。按照國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)ERP系統(tǒng)實(shí)施，在國(guó)網(wǎng)金融平臺(tái)首家完成試點(diǎn)上線及單軌驗(yàn)收，順利完成項(xiàng)目實(shí)施和人資、財(cái)務(wù)兩個(gè)專業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)SAP與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用集成，初步實(shí)現(xiàn)“人財(cái)一體化”和“業(yè)財(cái)一體化”。積極推進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、審計(jì)管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察管理、企業(yè)年金管理系統(tǒng)的推廣實(shí)施，成為國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的首批試點(diǎn)或推廣應(yīng)用單位。

在信息保障體系方面，中國(guó)電財(cái)針對(duì)不同的體系制定了不同的建設(shè)方針和原則，并進(jìn)行了科學(xué)的整合。在制定完成中國(guó)電財(cái)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃并首批通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)公司組織的示范評(píng)審，明確了“十二五”期間全面建設(shè)中國(guó)電財(cái)SG-ERP的工作目標(biāo)與發(fā)展思路。建立了符合ISO20000國(guó)際運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋全公司范圍的“兩級(jí)三線”信息運(yùn)維體系，有力保障了信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?；诮鹑谛袠I(yè)特征和中國(guó)電財(cái)信息化的發(fā)展歷程，確定了“以統(tǒng)一管理為龍頭，集中建設(shè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為兩翼”的信息化管理管控模式。遵循“立足財(cái)務(wù)公司特征、遵循國(guó)網(wǎng)相關(guān)要求、借鑒商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)原則，按照定時(shí)間、定人員、定方案、定措施的“四定”工作方法，開展信息化評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)。按照“從項(xiàng)目中來(lái)，到項(xiàng)目中去”的原則，著力解決信息化項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)技術(shù)和重大問(wèn)題，依賴有效的管理機(jī)制、人才組織和資金資源保障進(jìn)行技術(shù)研究的構(gòu)建。按照“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、把握關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)部門、培養(yǎng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)”的策略，構(gòu)建信息化人才隊(duì)伍，形成了層次鮮明、科學(xué)合理的人才隊(duì)伍體系。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)電財(cái)信息化工作得到了國(guó)資委、國(guó)家電網(wǎng)公司、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)等上級(jí)單位的高度肯定與認(rèn)可，先后榮獲“國(guó)家電網(wǎng)公司信息化SG186工程建設(shè)示范單位”，“國(guó)資委央企首批信息化示范工程”、國(guó)家電網(wǎng)公司科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)及二等獎(jiǎng)、第十五屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，連續(xù)4年榮獲國(guó)家電網(wǎng)公司信息化工作先進(jìn)單位稱號(hào)。初步建立了一套“安全穩(wěn)定、架構(gòu)合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的一體化企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，有力支撐了集團(tuán)資金管理與財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作。

二、推動(dòng)信息化與業(yè)務(wù)深度融合，支撐財(cái)務(wù)公司創(chuàng)新發(fā)展

作為國(guó)家電網(wǎng)公司的直屬金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)電財(cái)具有獨(dú)特的內(nèi)外部環(huán)境。從外部環(huán)境來(lái)看，黨的十七大提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，“兩化融合”在金融行業(yè)的具體體現(xiàn)，就是要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的融合發(fā)展。中國(guó)電財(cái)?shù)臉I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)具有典型的金融行業(yè)特征，業(yè)務(wù)主要圍繞結(jié)算、信貸和中間業(yè)務(wù)開展，服務(wù)對(duì)象限于國(guó)家電網(wǎng)公司及成員單位。同時(shí)作為集團(tuán)的直屬單位，在內(nèi)部管理、組織人事、行政和審計(jì)等方面，要遵循和執(zhí)行集團(tuán)統(tǒng)一的管理要求。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，中國(guó)電財(cái)通過(guò)公司總部、分公司和省級(jí)業(yè)務(wù)部三級(jí)機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)于國(guó)家電網(wǎng)公司總部及網(wǎng)省公司，向電網(wǎng)企業(yè)提供資金結(jié)算、信貸，財(cái)務(wù)顧問(wèn)等金融服務(wù)，形成了國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的資金管理平臺(tái)，有力的提高了國(guó)家電網(wǎng)公司的整體效益和資金管理效率。作為財(cái)務(wù)公司，中國(guó)電財(cái)要適應(yīng)符合行業(yè)監(jiān)管的信息化要求，同時(shí)與多家商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，為國(guó)家電網(wǎng)公司提供融資和資金管理支持，支持電網(wǎng)建設(shè)，成為連接集團(tuán)和銀行的紐帶和橋梁。

面臨內(nèi)外部環(huán)境要求，在公司信息化建設(shè)初期，中國(guó)電財(cái)按照國(guó)網(wǎng)公司信息化SG186工程總體要求，結(jié)合公司金融行業(yè)特征，提出了“以一體化平臺(tái)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以六大信息保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系，明確了信息化發(fā)展思路：一是按照“業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、應(yīng)用部署集中化”的架構(gòu)策略，自主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)；二是在信息安全的前提下，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障公司總部大集中模式的實(shí)現(xiàn)，支撐日常業(yè)務(wù)的有序開展；三是信息化建設(shè)與服務(wù)并重，通過(guò)集中建設(shè)、分級(jí)服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)集約化管理下的高水平的客戶服務(wù)。

中國(guó)電財(cái)在國(guó)家電網(wǎng)公司信息化SG186工程總體技術(shù)框架下，采取自主建設(shè)與達(dá)標(biāo)貫標(biāo)兩條路線并行的技術(shù)策略，最終要建設(shè)一個(gè)既符合集團(tuán)統(tǒng)一要求又有財(cái)務(wù)公司自身特色的信息系統(tǒng)?；仡櫺畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展過(guò)程，主要分為“支撐、協(xié)同、融合”三個(gè)階段。

（一）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)階段，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)業(yè)務(wù)的“支撐”

以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中和信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)業(yè)務(wù)的支撐。在信息化建設(shè)初期，由于未建立起有效的需求管理機(jī)制，且各部門和分支機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求把握不足和配合不夠，主要以信息部門為主推動(dòng)信息化建設(shè)。信息部門通過(guò)主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目開發(fā)效率，加大信息化建設(shè)宣傳力度，積極推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作，取得以下成果。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，中國(guó)電財(cái)主要開展了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的建設(shè)工作。業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（CPFBOS）是中國(guó)電財(cái)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的核心重點(diǎn)內(nèi)容，主要依據(jù)金融行業(yè)特征，借鑒先進(jìn)金融企業(yè)成果，采取自主建設(shè)的方式，以滿足公司業(yè)務(wù)需求。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)可概括為“建設(shè)四個(gè)平臺(tái)，體現(xiàn)四個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)在線”。四個(gè)平臺(tái)即支撐核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)信息平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)客戶服務(wù)系統(tǒng)的客戶服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和進(jìn)行業(yè)務(wù)分析和決策支持的管理決策平臺(tái)。2006年，中國(guó)電財(cái)自主建設(shè)了業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)項(xiàng)目一期工程，信息化對(duì)業(yè)務(wù)的推動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。2007年，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部機(jī)構(gòu)應(yīng)用大集中和數(shù)據(jù)大集中，實(shí)現(xiàn)了從“應(yīng)用大集中”到“當(dāng)日日結(jié)”到“跨機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)”的三大步跨越，以“數(shù)據(jù)大集中”為模式的系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，2005年，建立了覆蓋全公司的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公司總部與所有分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，公司集中式數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，基本形成公司“互連互通、分級(jí)管理、統(tǒng)一出口、安全可靠”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）業(yè)務(wù)環(huán)境建設(shè)階段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的“協(xié)同”

以國(guó)家電網(wǎng)公司信息化SG186工程為指引，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的協(xié)同。隨著信息化建設(shè)的深入推進(jìn)，公司上下對(duì)信息化工作在思想觀念和工作態(tài)度上取得了一致、企業(yè)內(nèi)部形成了較好的信息化建設(shè)氛圍，業(yè)務(wù)需求管理機(jī)制不斷完善，信息化建設(shè)從以支撐業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)向整合業(yè)務(wù)渠道轉(zhuǎn)變，信息部門與業(yè)務(wù)部門各司其職，共同推動(dòng)，將公司信息化建設(shè)同各部門、各單位的實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性與創(chuàng)造性，形成推動(dòng)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力，不斷推動(dòng)信息化建設(shè)向前發(fā)展。

在一體化平臺(tái)方面，公司信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用集成全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)門戶投入試運(yùn)行。在應(yīng)用系統(tǒng)方面，不斷提升和優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，深入開展技術(shù)架構(gòu)優(yōu)化工作，搭建了基于企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的SOA系統(tǒng)架構(gòu)，增強(qiáng)了對(duì)業(yè)務(wù)拓展、客戶差異化服務(wù)等需求的支持能力；以需求管理辦法為抓手，建立業(yè)務(wù)需求窗口期、業(yè)務(wù)需求評(píng)審會(huì)等工作機(jī)制，提升需求管理水平。推進(jìn)資金結(jié)算系統(tǒng)并納入國(guó)家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，成為國(guó)家電網(wǎng)公司資金集中管理的重要組成部分。完成協(xié)同辦公、企業(yè)門戶、人力資源、審計(jì)管理、紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)的上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)公司各類綜合業(yè)務(wù)的全覆蓋。在保障體系方面，信息化管控體系得到加強(qiáng)，監(jiān)控中心三期完成，完成運(yùn)維體系詳細(xì)設(shè)計(jì)，建立了過(guò)渡期業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維模式；信息安防體系、技術(shù)研究、人才隊(duì)伍、評(píng)價(jià)研究體系基本建成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系得到全面加強(qiáng)。在國(guó)家電網(wǎng)公司首批通過(guò)信息化SG186示范單位測(cè)評(píng)并通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（三）信息全面整合階段，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的“融合”

以企業(yè)信息架構(gòu)管控為抓手，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的融合。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，中國(guó)電財(cái)信息化實(shí)現(xiàn)了重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)上線，但原有信息化建設(shè)管理方式缺乏統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)約束，尤其是涉及到跨專業(yè)、跨部門、跨機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求，容易出現(xiàn)“局部功能最優(yōu)，整體效率下降”的情況，導(dǎo)致需求不穩(wěn)定、系統(tǒng)功能重復(fù)開發(fā)等情況。為解決這一問(wèn)題，中國(guó)電財(cái)大力推進(jìn)信息化建設(shè)管理模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目管理向架構(gòu)管控與項(xiàng)目群管理轉(zhuǎn)變，主要做法如下。

堅(jiān)持架構(gòu)引領(lǐng)。結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司架構(gòu)管控要求，有效融合公司發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)公司企業(yè)級(jí)流程架構(gòu)設(shè)計(jì)。構(gòu)建全面和完整的企業(yè)級(jí)架構(gòu)藍(lán)圖，形成以統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)為依據(jù)、以項(xiàng)目可研為前提、以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)管控體系，抓住項(xiàng)目可研、概要設(shè)計(jì)與架構(gòu)遵從測(cè)試“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，確保信息化項(xiàng)目對(duì)整體架構(gòu)的遵從，從全局高度實(shí)現(xiàn)對(duì)信息化企業(yè)架構(gòu)的管控。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)。經(jīng)過(guò)多年信息化實(shí)踐，業(yè)務(wù)部門積累了一定的項(xiàng)目管理實(shí)踐基礎(chǔ)，具備了實(shí)現(xiàn)專業(yè)歸口項(xiàng)目管理的條件。以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，建立以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)的項(xiàng)目管理方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在專業(yè)和資源上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目管理工作從信息部門主導(dǎo)向業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。確保技術(shù)支撐。信息技術(shù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息化項(xiàng)目群管理，確保各信息化項(xiàng)目有效服務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，充分運(yùn)用架構(gòu)管控手段，確保各項(xiàng)目推進(jìn)方向與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)保持一致，確保項(xiàng)目群各項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)整體資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)，確保各信息化項(xiàng)目關(guān)鍵路徑的有序銜接與高度協(xié)同，確保信息系統(tǒng)之間接口標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一與高效集成。

三、信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

信息化本質(zhì)上是管理變革，而信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，把握正確的方向和定位，采用科學(xué)有效的工作方法，就能確保信息化取得成效，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

一是是明確方向定位。堅(jiān)持信息化服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)電財(cái)信息化始終堅(jiān)持圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷適應(yīng)公司各階段戰(zhàn)略目標(biāo)，提出各階段信息化建設(shè)規(guī)劃并不斷進(jìn)行滾動(dòng)修訂。滿足行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。高度重視信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)照銀監(jiān)會(huì)《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管指引》要求，開展信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)，公司將信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)納入公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一管理；落實(shí)銀監(jiān)會(huì)《銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范》要求，完善公司信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；按照銀監(jiān)會(huì)《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子銀行安全評(píng)估指引》要求，聘請(qǐng)國(guó)家安全權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)公司客戶服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)測(cè)認(rèn)證。滿足集團(tuán)主管標(biāo)準(zhǔn)。深入開展信息化SG186工程建設(shè)，與國(guó)家電網(wǎng)公司信息化建設(shè)步伐保持一致并達(dá)到先進(jìn)行列；貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司信息化管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)貫標(biāo)。

二是掌握科學(xué)的工作方式方法。系統(tǒng)建設(shè)與安全運(yùn)維并重。系統(tǒng)建設(shè)與安全運(yùn)維并重是指信息安全理念貫徹落實(shí)到信息化建設(shè)的各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)，全過(guò)程；系統(tǒng)建設(shè)與安全運(yùn)維并重，特別是數(shù)據(jù)大集中，集中了數(shù)據(jù)，也集中和放大力風(fēng)險(xiǎn)，所以在系統(tǒng)建設(shè)和安全運(yùn)行發(fā)生沖突時(shí)，要確保安全第一；信息安全的關(guān)鍵在預(yù)防，要做好安全規(guī)劃和有效的防范計(jì)劃；做好應(yīng)急預(yù)案，組織演練是應(yīng)對(duì)信息安全事件的重要措施。學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)借鑒商業(yè)銀行和同行成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮專業(yè)咨詢公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，包括借鑒銀行體系架購(gòu)和系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想；引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求分析引入畢博咨詢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)理所引入IBM公司；在業(yè)務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)前，走訪中石油、中石化、華能等財(cái)務(wù)公司，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。遵循客觀規(guī)律、探索科學(xué)有效方法。在信息化建設(shè)過(guò)程中尊重規(guī)律，不斷探索科學(xué)有效的工作方法，包括遵循軟件開發(fā)的一般規(guī)律（需求－設(shè)計(jì)－開發(fā)－測(cè)試－試運(yùn)行－驗(yàn)收－推廣應(yīng)用－評(píng)估－效益分析－持續(xù)優(yōu)化）；在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中積極探索有效方法，如引入高水平監(jiān)理，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量和過(guò)程控制；組織開展安全測(cè)評(píng)和認(rèn)證，提升系統(tǒng)品質(zhì)和客戶信任度；關(guān)鍵階段組織集中攻堅(jiān)，短期內(nèi)度過(guò)問(wèn)題井噴期等。三是信息化須具備良好的外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵要素是領(lǐng)導(dǎo)重視、業(yè)務(wù)配合、認(rèn)識(shí)到位、方法科學(xué)、組織有序。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)層的重視，就無(wú)法保障信息化建設(shè)的人財(cái)物資源，信息化建設(shè)只能是一紙空談，沒(méi)有廣泛的員工參與，就無(wú)法保障信息化建設(shè)落到實(shí)處。業(yè)務(wù)流程規(guī)范。規(guī)范化是信息化的前提，企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和信息化是一個(gè)有機(jī)的整體，業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定信息系統(tǒng)的架構(gòu)，只有規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程才能轉(zhuǎn)變穩(wěn)定系統(tǒng)需求、系統(tǒng)功能，信息化才能推動(dòng)業(yè)務(wù)管理跨越式發(fā)展。推進(jìn)管理變革。信息化推廣應(yīng)用是一個(gè)變革的過(guò)程，但實(shí)施變革過(guò)程中會(huì)有一定時(shí)期的動(dòng)蕩過(guò)程。特別是大型應(yīng)用系統(tǒng)上線前，都應(yīng)該進(jìn)行主動(dòng)的變革管理，同時(shí)，信息技術(shù)部門應(yīng)該積極改善和優(yōu)化系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)。

第三篇：秦都區(qū)社區(qū)黨建工作探索與實(shí)踐

依托黨建 構(gòu)筑和諧

——秦都區(qū)社區(qū)黨建工作探索與實(shí)踐

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，沒(méi)有和諧的社區(qū)，就沒(méi)有和諧的社會(huì)。怎樣抓好和諧社區(qū)建設(shè)，是秦都區(qū)近年來(lái)一直在研究的課題。經(jīng)過(guò)積極探索研究，不斷創(chuàng)新、總結(jié)，秦都區(qū)走出了一條“依托黨建抓服務(wù)，通過(guò)服務(wù)促和諧”的社區(qū)建設(shè)之路。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，奠定和諧基礎(chǔ)

打鐵先須自身硬。秦都區(qū)在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，一直著力在社區(qū)組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，“內(nèi)煉”社區(qū)組織建設(shè)硬功，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)組織體系建設(shè)，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的基層黨組織架構(gòu)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置。針對(duì)居民區(qū)黨支部與居委會(huì)關(guān)系不夠順的問(wèn)題，秦都區(qū)在2001年結(jié)合全區(qū)街道設(shè)置調(diào)整，同步建立社區(qū)黨組織，理順了區(qū)、街道和社區(qū)的三級(jí)黨組織關(guān)系。二是創(chuàng)新社區(qū)黨組織形式。秦都區(qū)突破傳統(tǒng)的組織設(shè)置觀念，先后在社區(qū)建立新的黨組織形式——樓棟黨支部109個(gè)，使黨員先進(jìn)性進(jìn)了樓棟，使無(wú)職黨員在樓棟黨支部的組織下找到了奉獻(xiàn)社區(qū)、發(fā)揮先鋒作用的舞臺(tái)。三是靈活社區(qū)黨組織管理。通過(guò)實(shí)行

全社區(qū)干部工作目標(biāo)承諾制，推行社區(qū)事務(wù)公開制，強(qiáng)化社區(qū)干部考核監(jiān)督，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部隊(duì)伍工作熱情，進(jìn)而建立起了一支能夠始終將和諧社區(qū)建設(shè)落實(shí)在行動(dòng)上、展現(xiàn)在服務(wù)里的社區(qū)黨員干部隊(duì)伍，為和諧社區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)，打造“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)正?；钡纳鐓^(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所，保障黨建工作有效開展。秦都區(qū)按照“面積適用、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施齊全、制度健全、功能完善”的原則，采取“相關(guān)單位騰讓、原有場(chǎng)所改建、依托項(xiàng)目新建”等形式，有效地解決社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和居民小區(qū)為22個(gè)社區(qū)建起了面積充足的文化活動(dòng)廣場(chǎng)，下?lián)茳h費(fèi)為社區(qū)配備“兩機(jī)一柜”等電教器材，連續(xù)兩年在財(cái)政預(yù)算中列出?？?0萬(wàn)元，專門為社區(qū)配備微機(jī)、電話等辦公設(shè)備，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)居民群眾的功能，提升了社區(qū)黨建工作水平。

二、開展共駐共建，營(yíng)造和諧氛圍

和諧社區(qū)建設(shè)，離不開社區(qū)組織建設(shè)，更離不開轄區(qū)單位與廣大居民群眾的廣泛參與和支持。

為了發(fā)揮分布在社區(qū)中的不同行政體系、不同級(jí)別間黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，秦都區(qū)創(chuàng)新形式，在社區(qū)黨組織中開展以“黨的建設(shè)聯(lián)抓、服務(wù)群眾聯(lián)手、社區(qū)設(shè)施聯(lián)建、共筑和諧社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)一共”活動(dòng)，解決社區(qū)黨建工作

其中，西蘭路街道的“社區(qū)論壇”經(jīng)驗(yàn)還被拍攝成專題片《我們的論壇》在中組部《社區(qū)黨建》刊發(fā)，全國(guó)發(fā)行。

3、“黨員議事會(huì)”——使居民、小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)有了溝通平臺(tái)。為了切實(shí)解決社區(qū)居民、物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間存在的突出問(wèn)題，秦都區(qū)經(jīng)過(guò)多方調(diào)研后，在社區(qū)成立了以居民群眾、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方黨員代表為主要成員的社區(qū)“黨員議事會(huì)”，為解決三方矛盾和小區(qū)居民群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題提供了溝通議事平臺(tái)，推動(dòng)了小區(qū)事務(wù)民主化。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)和諧活力

豐富多彩的活動(dòng)是社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的主要形式，更是激發(fā)創(chuàng)建和諧社區(qū)活力的重要手段。在創(chuàng)新載體上，秦都區(qū)堅(jiān)持貼近民心、貼近居民生活、貼近社區(qū)實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，著力從解決好涉及群眾切身利益和身心健康的每一件小事入手，創(chuàng)新活動(dòng)載體。

１、組建便民服務(wù)站和志愿都服務(wù)隊(duì)，廣泛深入地開展社區(qū)便民服務(wù)。秦都區(qū)在31個(gè)社區(qū)都組建便民服務(wù)站，并設(shè)立各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)125個(gè)，還印制大量的各類便民服務(wù)卡為居民發(fā)放。轄區(qū)渭陽(yáng)西路街道七里鋪社區(qū)成立的家政服務(wù)站，還與西蘭路街道沈家社區(qū)、水廠路社區(qū)家政服務(wù)站實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)化”經(jīng)營(yíng)，安置下崗職工、為群眾上門解決疑難問(wèn)題。同時(shí)，在社區(qū)組建以轄區(qū)單位黨員和社區(qū)黨員為主要成員的

民事調(diào)解、志愿服務(wù)等公益性崗位，社區(qū)駐地單位和居民都是當(dāng)然的參與者，且其參與社區(qū)事務(wù)率越來(lái)越高，參與勁頭也越來(lái)越大，和諧社區(qū)建設(shè)成果日益豐碩，也得到了上級(jí)認(rèn)可。截止目前，秦都區(qū)先后有渭陽(yáng)西路街道被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，吳家堡街道勤儉路社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，西蘭路街道建設(shè)路社區(qū)黨支部被省委組織部評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，渭陽(yáng)西路街道中華社區(qū)、古渡街道珠泉社區(qū)被省委組織部確定為“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”。（中共咸陽(yáng)市秦都區(qū)委組織部 張啟勝 杜相衛(wèi)）

第四篇：高等院校黨建工作的探索與實(shí)踐

探索黨的建設(shè)規(guī)律、拓寬黨的工作渠道，著力構(gòu)建黨建工作新格局

——高等院校黨建工作的探索與實(shí)踐

隨著高校規(guī)模的快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化。做好高等院校黨建工作顯得尤為重要。

高等院校要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨的基層組織建設(shè)和學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作。

一、要從常規(guī)工作入手，緊緊把握黨建工作主線，注重成效、狠抓落實(shí)。

（一）明確一個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨總支在黨建工作中的核心作用

高等院校要以 “加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨總支的黨建工作核心作用” 為工作目標(biāo)，并根據(jù)院校的實(shí)際情況探索教工及學(xué)生黨支部的設(shè)置形式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)。在完善教職工黨支部工作機(jī)制的基礎(chǔ)之上，按照年級(jí)設(shè)置學(xué)生黨支部，從而使學(xué)生黨支部建設(shè)更有序地納入到黨總支垂直管理體系當(dāng)中。實(shí)現(xiàn)低年級(jí)有黨員，高年級(jí)有黨支部的目標(biāo)，使學(xué)生黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

與此同時(shí)，各高校要按照黨的十七大精神、中央16號(hào)文件的各項(xiàng)要求統(tǒng)籌黨建工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨總支的核心作用。各級(jí)黨總支要有明確的工作思路、目標(biāo)和措施。此外，黨總支要格外注重領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立對(duì)黨建工作人、財(cái)、物等各方面的管理制度，并建立相應(yīng)的監(jiān)督、制約機(jī)制，如 “考勤制度”、“值班制度”、“接待日制度”等等。同時(shí)，各級(jí)黨總支要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到黨建各項(xiàng)工作當(dāng)中，以身作則、勤政廉政，激發(fā)和帶動(dòng)廣大教職工和學(xué)生黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)高校各方面黨建工作平穩(wěn)高效的運(yùn)行，工作實(shí)效得到顯著增強(qiáng)。

（二）做細(xì)六項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把發(fā)展好、培養(yǎng)好、管理好每一位黨員作為工作的重中之重

1、嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、流程嚴(yán)密

各高校應(yīng)在改進(jìn)黨員發(fā)展方法、改正以往工作不足的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)生黨員發(fā)展工作的意見》要求，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針和“堅(jiān)持個(gè)別吸收、成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的工作原則嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，從源頭上確保黨員發(fā)展工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)密性和嚴(yán)格性。

2、黨員教育管理堅(jiān)持把握主線，注重教育實(shí)效

高等院校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)黨員教育工作的規(guī)范化管理。堅(jiān)持《黨章》學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持黨員管理有規(guī)劃、有程序。應(yīng)具體體現(xiàn)在：落實(shí)民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；嚴(yán)格按照步驟，開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理等。在黨員作風(fēng)管理方面，高等院校應(yīng)始終抓好三個(gè)結(jié)合：一是要與學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，二是要與以“團(tuán)結(jié)和諧干在實(shí)處、科學(xué)發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，三是要與各黨總支綜合考評(píng)結(jié)合起來(lái)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

此外，高等院校還應(yīng)適時(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。其一，積極組織黨員開展“先鋒示范”活動(dòng)，按比例評(píng)選出先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并給于相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。其二，開展多種形式的黨內(nèi)主題活動(dòng)，并按計(jì)劃認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)按照上級(jí)黨委的指示和決定，對(duì)廣大師生進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想教育。其三，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。注意引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)持正確的政治方向，正確處理好學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)、集體和個(gè)人、名利和貢獻(xiàn)之間的關(guān)系。

3、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)院黨課建設(shè)，端正入黨動(dòng)機(jī)

高校黨委應(yīng)每月組織召開會(huì)議，宣讀組織文件，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論，表決。同時(shí)，根據(jù)高等院校的學(xué)生工作特色加強(qiáng)黨校建設(shè)，在學(xué)校黨委的統(tǒng)籌安排下，認(rèn)真組織黨員參加黨課學(xué)習(xí)，觀看學(xué)習(xí)資料，促使學(xué)生們不僅行動(dòng)上要求入黨，而且切實(shí)保證思想上積極進(jìn)步，端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生的高尚道德情操，從思想上武裝他們的頭腦。

二、黨建工作存在的問(wèn)題和面臨的困難

（一）存在的問(wèn)題

高等院校的黨建工作處在一個(gè)承前啟后、改革拓新、理順交接、鞏固提高的關(guān)鍵時(shí)期。高等院校的黨建工作在取得新成績(jī)和新突破的同時(shí)，也存在著一些不足和問(wèn)題。

1、學(xué)生黨員的發(fā)展比例尚且較低，領(lǐng)導(dǎo)重視還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，高等院校的學(xué)生黨員僅占學(xué)生總數(shù)的5.71%，學(xué)生黨員的發(fā)展比例較低。在日后對(duì)入黨積極分子加強(qiáng)系統(tǒng)培養(yǎng)、樹立標(biāo)兵典范的同時(shí)，還需各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高度重視，從而在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，又好又快地推進(jìn)學(xué)生黨員的發(fā)展工作，做到既注重發(fā)展成效，又保證發(fā)展質(zhì)量。

2、學(xué)生黨員的發(fā)展程序尚有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)支部發(fā)展黨員存在著“一鍋燴”的現(xiàn)象

高等院校的黨員發(fā)展工作雖然在程序的嚴(yán)密性上較以往有了很大提高，但個(gè)別院校沒(méi)有及時(shí)跟上上級(jí)黨委的調(diào)整步伐，黨員發(fā)展程序仍存在不夠嚴(yán)密的缺陷。比如，有的學(xué)校在發(fā)展人員較多的時(shí)候，沒(méi)有嚴(yán)格按照要求采取逐個(gè)申請(qǐng)、逐個(gè)討論、逐個(gè)表決的方式開展工作，而是粗放地采取了“一刀切、一鍋燴”的方式進(jìn)行發(fā)展，削弱了黨員發(fā)展工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。

（二）面臨的困難

目前，高等院校的黨建工作存在問(wèn)題的同時(shí)，也面臨的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。

1、人員工作交接面大，開展工作困難

高等院校的黨建是一個(gè)連續(xù)性工作，由于各高校黨委組織部經(jīng)常出現(xiàn)人員調(diào)整，所以黨建工作存在著交接工作雜、理順難度大、遺留問(wèn)題多、前后銜接松的具體困難。

2、學(xué)生個(gè)性較為突出，集體觀念相對(duì)較弱

現(xiàn)代大學(xué)生思想活躍、行為獨(dú)立性強(qiáng)，更易受到社會(huì)上其他各種思潮的影響。同時(shí)，學(xué)生對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的概念性不強(qiáng)、興趣性不高，從而給高等院校的黨建工作造成了相應(yīng)的客觀困難。

三、高等院校黨建工作的改進(jìn)措施

目前，高等院校黨建工作存在的問(wèn)題和面臨的困難，如何解決這些問(wèn)題和困難成為了個(gè)高校黨建工作的重點(diǎn)。

1、嚴(yán)格發(fā)展黨員工作步驟

高校黨委要嚴(yán)格按照上級(jí)黨委的要求，采取 “查源頭、緩發(fā)展、嚴(yán)整改”的辦法規(guī)范發(fā)展黨員工作步驟。首先，嚴(yán)查入黨積極分子上報(bào)的各項(xiàng)材料和獲獎(jiǎng)情況，逐一查證、逐一落實(shí)，對(duì)提供的不實(shí)信息在嚴(yán)肅批評(píng)本人的基礎(chǔ)之上限期整改，逾期不改者取消入黨積極分子資格。其次，通過(guò)暫緩發(fā)展個(gè)別學(xué)院黨員等調(diào)控措施，組織各黨總支認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，從而理順發(fā)展黨員必需的程序。第三，嚴(yán)肅整改黨員發(fā)展過(guò)程中極個(gè)別同志不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的不良態(tài)度，堅(jiān)決落實(shí)“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的工作原則，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理體系

逐步完善黨員發(fā)展工作及考核制度，從人、財(cái)、物等各方面將高等院校的黨建工作納入規(guī)范化、制度化的管理體系。

3、打造理論平臺(tái)，規(guī)范學(xué)習(xí)制度

充分依托科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)研究會(huì)等有力平臺(tái)，積極引導(dǎo)廣大學(xué)生黨員、學(xué)生干部和入黨積極分子加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、積極關(guān)心時(shí)政要聞切實(shí)提高廣大學(xué)生政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

4、重視理論教育，規(guī)范教育內(nèi)容

切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)政策教育課、黨課培訓(xùn)等理論學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想活動(dòng)引向深入。以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，以社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，大力開展大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀教育，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)主義榮辱觀教育與養(yǎng)成教育，營(yíng)造和建設(shè)和諧校園。

總之，高等院校在黨建工作中，應(yīng)積極改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造性地開展學(xué)生黨建工作，及時(shí)總結(jié)和推廣在廣大學(xué)生中進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步按照上級(jí)黨委的統(tǒng)一部署，從點(diǎn)滴抓起、從日常入手，用自己的實(shí)際行動(dòng)將各項(xiàng)黨建工作做細(xì)做實(shí)，努力為培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、以身作則、作風(fēng)正派的黨員隊(duì)伍而不懈奮斗，為培養(yǎng)青年馬克思主義者做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：南江縣基層黨建工作的實(shí)踐與探索

南江縣基層黨建工作的實(shí)踐與探索

中共四川省南江縣委書記青理東

南江縣位于四川東北緣，陜西南側(cè)，轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村、2411個(gè)村民小組，幅員3383平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)?，F(xiàn)有黨員19573名，建有基層黨委62個(gè)、黨總支43個(gè)、黨支部1059個(gè)。近年來(lái)，南江縣委緊緊圍繞發(fā)展中心，突出和諧、創(chuàng)新、服務(wù)三大主題，創(chuàng)新基層黨建模式，有力的夯實(shí)了基層組織，為加快構(gòu)建和諧南江提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、突出和諧主題，建立“擴(kuò)大黨內(nèi)民主、構(gòu)建黨內(nèi)和諧”新機(jī)制

堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的思路，圍繞和諧主題，全面推行“擴(kuò)大黨內(nèi)民主、構(gòu)建黨內(nèi)和諧”十五項(xiàng)制度，著力構(gòu)建基層黨建新機(jī)制。

1、突出主體地位，保障黨員權(quán)利。黨員的主體地位既在黨的基層組織活動(dòng)中體現(xiàn)，更要靠黨的基層組織去落實(shí)。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，必須從健全制度，發(fā)展黨內(nèi)基層民主做起。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實(shí)基層黨內(nèi)民主這個(gè)基礎(chǔ)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出黨員主體地位，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。積極采取黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員民主議事、黨內(nèi)民主評(píng)議、黨內(nèi)民主選舉等有效形式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，確保了黨員各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。試行縣鄉(xiāng)每年召開一次黨代會(huì)制度，認(rèn)真組織黨代表視察活動(dòng)，努力提高各級(jí)黨組織科學(xué)決策水平；完善黨代表結(jié)構(gòu)制度，通過(guò)組織推薦、黨員自薦、黨員聯(lián)名推薦和缺額定向增補(bǔ)等方式，從領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員、一線群眾、先進(jìn)模范等各類黨員中選舉產(chǎn)生黨代表，增強(qiáng)了黨代表結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、廣泛性、代表性；積極探索和穩(wěn)健推行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）干部公推直選制度，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村探索試行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班

子成員直選制度。切實(shí)加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村黨支部書記、村主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，大力實(shí)施“一村一大學(xué)生計(jì)劃”，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的生機(jī)與活力。

2、堅(jiān)持民主決策，發(fā)揮委員作用?？茖W(xué)確定縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員結(jié)構(gòu)和名額，擴(kuò)大基層一線的委員比例，進(jìn)一步優(yōu)化黨委委員結(jié)構(gòu)；建立健全全委會(huì)決策、常委會(huì)執(zhí)行、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)群眾評(píng)價(jià)的權(quán)力運(yùn)行和制約機(jī)制，全面開放縣委常委會(huì)、全委會(huì)、人大常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行重要工程專家咨詢制度、重大事項(xiàng)公告制度等決策公開制度，形成了“慢決策、快執(zhí)行、重實(shí)效”的科學(xué)決策機(jī)制；推進(jìn)常委分工負(fù)責(zé)制，縣委常委負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，并定期向常委會(huì)報(bào)告工作，確保常委分工負(fù)責(zé)制有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照一事一主體、一人管一線的原則，積極探索黨委委員分工負(fù)責(zé)制，構(gòu)建了責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制。

3、加強(qiáng)民主監(jiān)督，打造“陽(yáng)光黨務(wù)”。全面推行黨務(wù)公開制度，最大限度地公開黨員和群眾想知道的事、該知道的事，擴(kuò)大黨員知情權(quán)。充分運(yùn)用黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾信訪監(jiān)督等有效方式，建立科學(xué)、完整、有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)立專門的紀(jì)律檢查和廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊鄉(xiāng)村兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)督查人員，分別接受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。把加強(qiáng)村黨支部建設(shè)與健全村委會(huì)、村團(tuán)支部、村婦委會(huì)、村民兵組織等配套組織建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)村民自治，群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。

二、突出創(chuàng)新主題，構(gòu)建“支部+協(xié)會(huì)+信合助農(nóng)增收”新模式

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層組織工作實(shí)際，積極創(chuàng)新山區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)思路，全面推行“支部+協(xié)會(huì)+信合”模式，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相融互動(dòng)。

1、因地制宜,創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)

共擔(dān)”的原則，跨鄉(xiāng)、跨村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立專業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)造性地推行以支部為保障、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以協(xié)會(huì)為橋梁、以信合為動(dòng)力、以富民為目的的“支部+協(xié)會(huì)+信合”運(yùn)作模式，實(shí)行支部抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)建基地、信合扶農(nóng)戶、農(nóng)戶入?yún)f(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了支部組織領(lǐng)導(dǎo)、信合資金支持與專業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。南江金銀花專業(yè)協(xié)會(huì)、南江黃羊發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、南江核桃專業(yè)協(xié)會(huì)分別被省委政研室、科協(xié)、農(nóng)業(yè)廳等6家單位聯(lián)合表彰為全省“百?gòu)?qiáng)協(xié)會(huì)”。

2、規(guī)范運(yùn)作，打造示范亮點(diǎn)。按照“雙方自愿、互惠互利、服務(wù)受益”的原則，允許協(xié)會(huì)有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、以會(huì)養(yǎng)會(huì)，保證專合組織健康發(fā)展。堅(jiān)持支部、協(xié)會(huì)、信合部門定期召開聯(lián)席會(huì)議制度、黨員列席會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)制度”，強(qiáng)化民主監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，每季度最后一個(gè)月的20日對(duì)協(xié)會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開，讓信合部門放心、協(xié)會(huì)會(huì)員安心。元潭鄉(xiāng)字庫(kù)村通過(guò)推行“支部+協(xié)會(huì)+信合”運(yùn)行模式，社員當(dāng)年戶均分紅200多元，村支部班子在群眾中的威信進(jìn)一步提高。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)推行“支部+協(xié)會(huì)+信合”模式，黨支部為協(xié)會(huì)的發(fā)展發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、支持、保護(hù)作用，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)。協(xié)會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，按照章程搞好日常管理，向會(huì)員提供服務(wù)。信合部門按照服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民群眾的原則，結(jié)合開展“黨員農(nóng)貸快車”項(xiàng)目，為協(xié)會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障?！爸Р?協(xié)會(huì)+信合”模式使黨組織有了“智囊團(tuán)”，協(xié)會(huì)有了“主心骨”，信合部門有了“大舞臺(tái)”。去年以來(lái)，南江縣信合部門累計(jì)為協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款4389萬(wàn)元，覆蓋384個(gè)村，覆蓋面達(dá)73.4%。目前，全縣己由支部牽頭，組建黃羊、銀花、核桃、生豬等各類專業(yè)協(xié)會(huì)326個(gè)，其中跨行政區(qū)域組建協(xié)會(huì)78個(gè)，發(fā)展會(huì)員2.3萬(wàn)余戶，農(nóng)民年均增收230元。

三、突出服務(wù)主題，打造“突出黨員主體，服務(wù)基層群眾”新亮點(diǎn)

堅(jiān)持把服務(wù)作為基層組織建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效作為工作的突破口，培育工作載體，搭建工作平臺(tái)，有力地推動(dòng)了全縣基層組織建設(shè)工作。

1、推行“四個(gè)一”模式，豐富農(nóng)村黨建內(nèi)涵。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“村美、民富、班子強(qiáng)”的要求，全面推行“四個(gè)一”工作模式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是建立一個(gè)“移動(dòng)黨校”。采取“送課下鄉(xiāng)、移動(dòng)授課”的方式，分產(chǎn)業(yè)片區(qū)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)授課，實(shí)施政府“搭臺(tái)”、農(nóng)民“點(diǎn)菜”、專家“主廚”的“萬(wàn)名農(nóng)村黨員和致富能手科技培訓(xùn)工程”，舉辦培訓(xùn)班85次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾12000多人次。二是下派一批科技特派員。從縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部中抽調(diào)676名機(jī)關(guān)干部和科技人員到農(nóng)村擔(dān)任科技特派員，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村因地制宜建立科技示范服務(wù)基地和科技示范片，培育科技示范戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的科技含量。三是建立一批農(nóng)業(yè)科技專家大院。推行首席專家負(fù)責(zé)制，采取“專家+大院+科技示范園+農(nóng)戶”的模式，在農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地組建農(nóng)業(yè)科技專家大院，提供實(shí)地技術(shù)服務(wù)。全縣共建科技專家大院27個(gè)，直接參與工作的科技人員49人，主推農(nóng)業(yè)科技成果24項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民6700余人次，有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是開辦一個(gè)科技宣傳專欄。以廣播電視、公開欄、服務(wù)隊(duì)、宣傳牌為載體，建立了固定與流動(dòng)、圖像與聲音相互補(bǔ)充的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在南江電視臺(tái)“南江黨建”專欄中開辦“科技之窗”和“致富金橋”窗口，深受農(nóng)民群眾歡迎。

2、創(chuàng)新“五個(gè)一”工作法，強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，流動(dòng)黨員逐年增多的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性推出以寄發(fā)一封公開信、發(fā)放一張聯(lián)系卡、設(shè)立一個(gè)黨支部、創(chuàng)辦一個(gè)培訓(xùn)班、設(shè)立一個(gè)服務(wù)站為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”流動(dòng)黨員管理辦法，有效解決了流動(dòng)黨員“管理難”問(wèn)題。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）黨員干部“一對(duì)一”聯(lián)系，落實(shí)黨建聯(lián)絡(luò)員，確保每一名流動(dòng)黨員有組織關(guān)心、有專人聯(lián)系。先后在縣城的西佛山社區(qū)、河南靈寶、陜西西安等流動(dòng)黨員集中地

建立了流動(dòng)黨員服務(wù)站5個(gè)，建立黨支部4個(gè)、黨小組21個(gè)?？h委組織部、宣傳部、黨校、勞動(dòng)保障部門共同創(chuàng)辦了“流動(dòng)黨員夜校”，舉辦培訓(xùn)班50多期，參訓(xùn)務(wù)工黨員4500余人次，參訓(xùn)農(nóng)民工12000余人次。大力實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)“無(wú)障礙工程”，在縣城建起農(nóng)民工公寓，使進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)得來(lái)、留得住、能致富。

3、實(shí)施“六個(gè)一”便民舉措，提高服務(wù)群眾實(shí)效。為切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能，解決群眾辦事難、訴求難等具體問(wèn)題，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整成果，積極推行以“一個(gè)場(chǎng)所、一個(gè)牌子、一套制度、一張聯(lián)系卡、一張宣傳單、一個(gè)記錄簿”為內(nèi)容的“六個(gè)一”便民服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)群眾工作。在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建社區(qū)，設(shè)立黨總支或黨支部，全面推行“六個(gè)一”農(nóng)村服務(wù)代理制，建起便民服務(wù)代理點(diǎn)，實(shí)行一站受理、全程服務(wù)，讓群眾辦事、干部跑路，使群眾“只進(jìn)一道門、只找一個(gè)人，小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了基層黨委、政府職能，融洽了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

通聯(lián)：四川省南江縣委