第一篇：我國著力增加就業(yè)機(jī)會提高城鄉(xiāng)居民收入水平

我國著力增加就業(yè)機(jī)會 提高城鄉(xiāng)居民收入水平

2010-07-28 21:10:00 來源: 新民網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞 今年以來，我國在擴(kuò)大就業(yè)，增加人民收入，完善社會保障，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等方面取得新進(jìn)展。

就業(yè)崗位和城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加

今年前7個月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)756萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的76%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)308萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62%；其中困難人員再就業(yè)92萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的92%。截至6月底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。農(nóng)村外出務(wù)工人員達(dá)13540萬人，同比增加743萬人，增長5.8%。

今年上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8065元，實際增長6.3%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2528元，實際增長10.3%。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量也不斷提高。

今年上半年，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險的人數(shù)分別為21029萬人、24907萬人、12010萬人、13025萬人和8452萬人，比上年底分別增長982萬人、2596萬人、365萬人、852萬人、677萬人。

全國城市、農(nóng)村最低生活保障人數(shù)分別為2267.7萬人和3749.9萬人。農(nóng)村低保正向“應(yīng)保盡?！边~進(jìn)。截至3月底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到91.05％，提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)（覆蓋率達(dá)到80%以上）。

宏觀調(diào)控與擴(kuò)大就業(yè)政策緊密結(jié)合為保障就業(yè)，國家頒布和實施了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》等法律，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，把規(guī)范勞資關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

為促進(jìn)就業(yè)，國務(wù)院專門就做好促進(jìn)就業(yè)工作發(fā)出通知，繼續(xù)把增加就業(yè)規(guī)模和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使宏觀調(diào)控與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來，采取了一系列促進(jìn)就業(yè)的政策和措施。為擴(kuò)大就業(yè)，國家積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)增長。例如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

各地政府還大力開展就業(yè)援助，將因災(zāi)就業(yè)困難人員及時納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)，積極實施地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生援助行動；大力開發(fā)公益性崗位，對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人員等給予適當(dāng)補(bǔ)貼和信貸支持。

有關(guān)地區(qū)和部門還通過實施“高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等項目，開展服務(wù)外包人才招聘等專項活動，努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

努力幫助城鄉(xiāng)低收入群體增加收入

今年以來，為繼續(xù)加大對農(nóng)民增收的政策扶持力度，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，明確提出要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。強(qiáng)調(diào)要按照“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步加大支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度。

2008年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到5956億元，同比增長38%。其中，對農(nóng)民的補(bǔ)貼增加到了1028.6億元，同比增長100%，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)擴(kuò)大；分兩次將稻谷最低收購價提高9%―10%、小麥最低收購價格提高4%-7%。

政府不斷加強(qiáng)對職工工資的宏觀調(diào)節(jié)力度。今年年初，有關(guān)部門開始實施“彩虹計劃”，著力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。同時，加大最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整力度，今年以來已有18個地區(qū)調(diào)整執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。有16個地區(qū)公布了新的工資指導(dǎo)線方案，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長。受此影響，上半年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均勞動報酬同比增長18%。

為進(jìn)一步提高收入分配的稅收調(diào)節(jié)力度，今年3月1日，我國將個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由1600元提高到2000元，中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。自今年9月起，將進(jìn)一步調(diào)整消費(fèi)稅稅目稅率，將1升以下排量的汽車消費(fèi)稅稅率降到1%，并提高了大排量汽車消費(fèi)稅。

增加補(bǔ)貼保障群眾基本生活

國家對今年年初遭受雨雪冰凍災(zāi)害較重的7?。▍^(qū)）的低保對象和汶川地震災(zāi)區(qū)困難群眾及“三孤”人員分別實施三個月的臨時補(bǔ)助，保障受災(zāi)群眾的基本生活；確保災(zāi)區(qū)參保人員各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，落實傷亡職工的工傷保險待遇和受傷人員的醫(yī)療保障待遇，擴(kuò)大失業(yè)保險支出范圍。

今年，政府進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)低收入群眾的補(bǔ)貼力度。為緩解今年以來基本生活消費(fèi)品價格上漲對城鄉(xiāng)低收入人群基本生活的影響，在繼續(xù)執(zhí)行2007年臨時物價補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，國家分別在1月和6月兩次提高城鄉(xiāng)低保對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對生活特別困難的城市低保邊緣家庭給予臨時救助。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由調(diào)整前的 714元增長到2007年的963元，今后還將再連續(xù)調(diào)整，并進(jìn)一步提高調(diào)整幅度。

隨著農(nóng)村最低生活保障制度的出臺，城鄉(xiāng)居民基本生活最后一道保障網(wǎng)編織成形。在農(nóng)村已有3700多萬貧困居民納入了最低生活保障；在城市相對穩(wěn)定地保障了2200多萬貧困人口的基本生活，并根據(jù)物價變化先后三次提高保障水平。

第二篇：2008 年城鄉(xiāng)居民收入水平分析（xiexiebang推薦）

2008 年城鄉(xiāng)居民收入水平分析

2008 年國家經(jīng)濟(jì)遭受了重大自然災(zāi)害及全球危機(jī)的嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)形勢受到了很大的沖擊，為此國家出臺了一系列保障措施，基本保持了我國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加的局勢。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1113 萬人；下崗失業(yè)人員再就業(yè) 500萬人；就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè) 143 萬人。全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.2%，同比上升 0.2 個百分點。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15781 元，比上年增長 14.5%，扣除價格因素，實際增長8.4%。年末居民儲蓄存款余額21.8 萬億元，上年末增加 45353 億元。全年農(nóng)村居民人均純收入4761 元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長 8.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，實際增長 8.4%。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重為 43.7%，城鎮(zhèn)居民家庭為37.9%。

與此同時，社會保障力度也在加大，截止 2008 年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)達(dá)到 21890 萬人、31698 萬人、12400 萬人、13810 萬人和9181 萬人，分別比上年底增加 1753 萬人、9387 萬人、755 萬人、1637 萬人和 1406 萬人。全年五項社會保障基金總收入 13808 億元，比上年增加 2996 億元，增長 27.7%。全國企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老水平、最低工資水平都在提高。2008年全國企業(yè)退休人員月人基本養(yǎng)老金達(dá)到 1080 元，比上年提高 110 元。全國有20 個地區(qū)推行新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（最高檔）調(diào)整幅度在 15%，低收入職工工資水平獲得新的提高。

在城鄉(xiāng)居民收入普遍提升的背景下，經(jīng)歷了近兩年城鄉(xiāng)居民收入分配差距的逐漸縮小之勢，2008年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入之比 3.31：1；與 2007年（3.12：1）相比呈現(xiàn)明顯的反彈趨勢，且超越了2005 年（3.23：1）的峰值水平，城鄉(xiāng)居民水平差距水平進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)收入差距仍將是制約城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)梯度轉(zhuǎn)移的障礙，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場的現(xiàn)狀在一定時期內(nèi)很難有效排除，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和消費(fèi)品市場均衡性的提高是消費(fèi)品市場增長和國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)需擴(kuò)大的重要依據(jù)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡帶來的問題

（1）恩格爾系數(shù)的“過低化”。

我國恩格爾系數(shù)降低的根源并不是居民收入提升引起的食品比重自發(fā)下降，而是由于住

房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面費(fèi)用的大幅度上漲引起的基本消費(fèi)需求被動壓縮。從這個角度

講，我國恩格爾系數(shù)的下降并不是一個好現(xiàn)象，反而一定程度上意味著我國城鄉(xiāng)居民生活品

質(zhì)的降低。

2）消費(fèi)熱點的匱乏[3]。

2008 年上半年繼續(xù)受到燃料為代表的互補(bǔ)品價格居高不下的影響，汽車的普及型消費(fèi)

始終無法有效啟動；在下半年全年經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，消費(fèi)者預(yù)期愈發(fā)不確定，消費(fèi)意

愿和消費(fèi)信心持續(xù)下降，消費(fèi)傾向繼續(xù)維持在較低水平，消費(fèi)者的購車、購物意愿也一路跌

落。2008 年，消費(fèi)熱點的匱乏繼續(xù)成為制約城鄉(xiāng)居民消費(fèi)目標(biāo)良性轉(zhuǎn)移的障礙。

（3）服務(wù)消費(fèi)升溫背后的總體水平落后。

伴隨著餐飲消費(fèi)的持續(xù)高速增長，各種社會服務(wù)性消費(fèi)在連續(xù)多年的跌中趨勢以及

2007 年的反彈之勢之后，2008 年再次出現(xiàn)微降。與此同時，服務(wù)消費(fèi)總體發(fā)展還存在諸多

問題，如服務(wù)品種少、質(zhì)量不高、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)設(shè)施不足等。這些問題不僅直接

制約了服務(wù)小幅額的有效拓展，更重要的是制約了居民消費(fèi)真正意義上由生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展

型、健康型和享受升級。

4解決的建議

通過上述分析，可以看出我國目前居民消費(fèi)增長點在居住、交通、通信、醫(yī)療以及娛樂

教育方面，而以人力資本投資的教育、文化、衛(wèi)生、保健的新消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在形成?？梢詮囊?/p>

下幾個方面著手形成健康的消費(fèi)機(jī)構(gòu)：

（1）改革現(xiàn)行消費(fèi)體制

我國消費(fèi)體制改革滯后，制約了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，割裂了市場消費(fèi)需求潛力與現(xiàn)有供給

能力之間的聯(lián)系。在城鎮(zhèn)住、行的消費(fèi)方面，福利型、供給型和集團(tuán)型的消費(fèi)方式至今仍未

徹底打破，用于住、行的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，仍未完全納入個人商品消費(fèi)領(lǐng)

域，使這兩個方

面的消費(fèi)需求處于被壓抑的狀態(tài)，從而圍繞住、行的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不能得到充分發(fā)展。

（2）推行鼓勵消費(fèi)的政策

加快費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范、透明的管理體制，降低住房、汽車等高價值商品的價格。

徹底整頓土地轉(zhuǎn)讓價格和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，清理各種攤派和收費(fèi)，規(guī)范住房成本構(gòu)成，切實降低

房價，放開住房二級市場。

（3）擴(kuò)大就業(yè)渠道

制定再就業(yè)優(yōu)惠政策等一系列措施，保障國有企業(yè)下崗職工基本生活，積極促進(jìn)其再就

業(yè)，增加他們的家庭收入。）完善社會保障體系，增強(qiáng)消費(fèi)信心

完善社會保障體系是我國社會保障事業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)志和條件，也是提升居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要前提。積極地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革,讓城鎮(zhèn)居民對自己未來的利益保

障心中有數(shù),從而增強(qiáng)居民即期消費(fèi)行為。

第三篇：我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析

摘要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平得到迅速提高，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。恩格爾系數(shù)逐步下降，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)的拉動力不斷增強(qiáng)。目前我國已進(jìn)入消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型期，居民消費(fèi)由原來簡單的數(shù)量增長演變?yōu)閿?shù)量增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整并行，消費(fèi)升級通過衣食—耐用消費(fèi)品—住宅、交通、通訊、文化教育、娛樂、醫(yī)療和旅游等產(chǎn)業(yè)鏈不斷演化。消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高層次轉(zhuǎn)化，不僅推動了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還提升了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。本文探討了改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化以及存在的問題，并對進(jìn)一步優(yōu)化我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)提出了一些建議。

關(guān)鍵字：消費(fèi)結(jié)構(gòu) 恩格爾系數(shù)消費(fèi)支出城鄉(xiāng)居民

正文：

一． 我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要變化

改革開放以來，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。其主要特征有以下幾點：

1.恩格爾系數(shù)逐步下降。恩格爾系數(shù)是一個國際通用的極為重要的指標(biāo)，即食品支出占消費(fèi)支出的比重。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的標(biāo)準(zhǔn)劃分：恩格爾系數(shù)在60%以上為貧困，在 50%-59%為溫飽，在40%-49%為小康，在30%-39%為富裕，30%以下為最富裕。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示，改革開放以來，由于收入持續(xù)快速增長，我國居民家庭的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。從1978年到1995年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從57.5%下降到50.1%，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)則從67.7%下降到

58.6%，從貧困提高到溫飽水平。從1995年到1999年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從50.1%下降到42.1%，進(jìn)入到小康階段，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)則從58.6%下降到52.6%。從1999年到2009年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從42.1%下降到37%，進(jìn)入到富裕階段，而農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)則從52.6%下降到43%。恩格爾系數(shù)逐步下降表明我國居民花在食品支出方面的錢占總消費(fèi)的比重下降，消費(fèi)總支出中更多的支出已由生存型消費(fèi)向發(fā)展型和享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)化。

2.實物性消費(fèi)支出中，耐用消費(fèi)品支出比重上升，非耐用消費(fèi)品支出比重

明顯下降。耐用消費(fèi)品方面，我國居民對于房屋及汽車的消費(fèi)支出大為增加，尤其是住房支出。自1993年以來，我國城鎮(zhèn)居民居住消費(fèi)在居民總消費(fèi)中的比重提升很快。據(jù)統(tǒng)計，2005年城鎮(zhèn)居民人均住房消費(fèi)占總支出的比重由1993年的6.6%提高到10.2%，住房支出占人均可支配收入比重由5.43%提高到7.71%。農(nóng)村居民住房支出占總支出比重高于城鎮(zhèn)，自1993年以來一直維持在13.9%至16.4%的高水平上，在農(nóng)村居民消費(fèi)支出中位居第二。非耐用方面，2001年，非耐用消費(fèi)品支出比重為63.3%，比1990年降低了18.2個百分點，年均下降1.53個百分點，下降趨勢明顯。

3.服務(wù)性消費(fèi)支出比重上升，消費(fèi)總支出中更多的支出已由生存型消費(fèi)向發(fā)展型和享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)化。城鄉(xiāng)居民為滿足生存需要在食品、衣著和家庭設(shè)備用品及服務(wù)方面的消費(fèi)支出額雖在不斷增加，但支出比例不斷下降，相反，為滿足居民享受和發(fā)展需要的消費(fèi)支出的比例則呈上升趨勢。2001年，我國服務(wù)性消費(fèi)支出比重為26.2%，11年間年均上升1.5個百分點，2006年城鎮(zhèn)居民全部消費(fèi)性支出中，服務(wù)性消費(fèi)支出2441元，比上年增長9.7%，占消費(fèi)性支出的比重由2001年的24.8%提高到28.1%，提高3.3個百分點。其中，教育文化娛樂性支出、交通通訊支出份額上升較快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1993—2005年十多年間，我國城鎮(zhèn)居民人均文教娛樂用品及服務(wù)支出年均增長15.5%，高于同期人均可支配收入增幅3.1個百分點。此項支出占居民總消費(fèi)的比重由1993年的9.2%大幅提高到2005年的13.8%，平均每年提高0.4個百分點。在各類消費(fèi)支出中，教育支出的比重已位居第二位。從農(nóng)村居民看，人均文教娛樂用品及服務(wù)支出也增長迅速，年均增速達(dá)14.5%，比同期人均純收入增幅高3.4個百分點，所占比重從1993年的7.6%提高到2005年的11.6%，年均提高0.33個百分點，居食品、居住之后的第三位。另外，交通通信消費(fèi)支出十分迅速，比重不斷加大，在2001年到2005年之間，就由8.61%上升到12.55%。醫(yī)療制度的改革也導(dǎo)致人們用于醫(yī)療的支出增加，絕對支出額和支出比重都有上升趨勢。1993年至2005年，城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療自費(fèi)支出從56.89元增加到600.9元，增長了9.6倍。醫(yī)療保健支出占居民消費(fèi)支出的比例由2.7%上升到7.6%，年均提高0.41個百分點；農(nóng)村居民人均醫(yī)療自費(fèi)支出從27.17元增加到168.1元，增長了5.2倍，在居民消費(fèi)支出中的比重由3.5%提高到6.6%，年均增加0.25個百分點。

二． 我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在的主要問題

1.食品消費(fèi)比重依然偏大，恩格爾系數(shù)仍然偏高。改革開放以來，我國居民家庭的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)明顯下降趨勢，城鎮(zhèn)居民更有進(jìn)入富裕水平的趨勢?？墒?，雖然恩格爾系數(shù)持續(xù)平穩(wěn)下降，但我國跟西方富裕國家相比還有很大的差距。早在1993年，美國的恩格爾系數(shù)已經(jīng)下降到11.4%，法國為18.3%，荷蘭為14.6%，加拿大為15.7%。因此，我國居民在食品上的消費(fèi)比重仍有下降空間。

2．教育、醫(yī)療、住房支出比重不斷增大，導(dǎo)致居民用于其它方面的消費(fèi)受到一定抑制。我國教育的支出比重過高，在發(fā)達(dá)國家教育的支出比重都很低。其中法國最低，只占0.63%，最高的美國為2.41%。這些國家公共財政對教育的大量支出代替了居民在教育上的支出，使居民不必花太多的錢在教育上。在醫(yī)療保健方面，由于醫(yī)療亂收費(fèi)問題屢禁不止，醫(yī)療收費(fèi)過高以及我國當(dāng)前的醫(yī)療保障體系不完善等問題，使居民的醫(yī)療保障支出不斷增長。住房方面，由于預(yù)期房地產(chǎn)價格將會繼續(xù)大幅上升，許多家庭抑制其他消費(fèi)，以積攢首付款和支付月供款。過高的首付款和月供支出明顯擠出了工薪階層的消費(fèi)需求，絕大多數(shù)購房者紛紛削減了其他消費(fèi)。因此，住房價格居高不下，已成為擠占我國城鄉(xiāng)居民其他消費(fèi)的重要原因。教育、醫(yī)療和住房這“三座大山”，抑制了居民在其他方面的消費(fèi)，對整體消費(fèi)需求以及形成合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較大的影響。

3．城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)村居民消費(fèi)水平嚴(yán)重偏低，恩格爾系數(shù)相對偏高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢。從消費(fèi)水平看，自1978年以來，農(nóng)民消費(fèi)各年的增加額均低于城市居民。城市居民消費(fèi)支出與農(nóng)民消費(fèi)支出之比1985年為1.71：1，1990年為2.03：1。1995年為2.32：1，2000年為2.79：1，到2004年擴(kuò)大為3．7：

1。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的絕對額差距由1985年的164.13元擴(kuò)大到2004年的2166.30元。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)的差距在1985年時為4.5個百分點，在1990年時為4.6個百分點，在1995年時為8.5個百分點，在2000年時為9.7個百分點，到2004年為9.5個百分點。無論從哪一方面看，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距都在呈擴(kuò)大趨勢發(fā)展。農(nóng)民生活消費(fèi)水平嚴(yán)重偏低。2004年農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為1385.8元的水平，較城市居民人均生活消費(fèi)支出3552.1元低2166.30元。農(nóng)民的消費(fèi)水平僅相當(dāng)于城市居民的39.01%。農(nóng)民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)相對較高。2004年農(nóng)民生活每100元消費(fèi)支出中，有47.2元用于食品消費(fèi)，只有52.8元用于衣著、居住、購買家庭生活設(shè)備與用具、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、交通通訊等生活。農(nóng)民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)為47.2%。較城市居民的37.7%高9．5個百分點。這表明農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不合理、調(diào)整較慢，食品以外的消費(fèi)不足。從消費(fèi)水平看，農(nóng)民消費(fèi)增長緩慢的根源在于收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民造成的。

三．完善我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的一些建議

1．努力提高城鎮(zhèn)居民的整體收入水平，特別是中低收入戶的消費(fèi)水平。收入水平是影響居民消費(fèi)需求最直接、最根本的因素，并最終決定著居民的消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。一方面，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，廣開就業(yè)渠道，努力增加城鎮(zhèn)居民收入，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)。另一方面，采用包括提高職工工資、增加下崗工人補(bǔ)貼和離退休金在內(nèi)的各種措施提高居民收入、增強(qiáng)其購買力，刺激社會總需求。同時，國家還需采取措施改善目前的收入分配狀況，盡可能地縮小不同收入階層之間的收入差距，特別是保證中低收入階層的收入水平不再降低。就我國而言，中低收入階層的消費(fèi)不僅在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，同時其消費(fèi)總量亦處于社會總體消費(fèi)的基礎(chǔ)性地位。

2．政府加大對教育的投資力度，繼續(xù)發(fā)揮財政在教育投資中主渠道的作用，壯大財政實力是增加教育投資的根本保證。另外，政府還要加快建立完善的包括住房、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會保障體系，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，逐漸樹立消費(fèi)信心。特別在住房方面，政府要加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化房地產(chǎn)價格管理，遏制房地產(chǎn)價格過高的現(xiàn)象。另一方面，政府要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，幫助低收入家庭改善居住條件。要讓廣大消費(fèi)者買得起房，放心大膽其他消費(fèi)。

3．縮小城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距，提高農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平。要為農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府和廠商要加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村消費(fèi)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應(yīng)放在鄉(xiāng)村集貿(mào)市場和商業(yè)網(wǎng)點以及信息體系建設(shè)。政府要加快發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。加大對農(nóng)村消費(fèi)信貸的投入力度；圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展的目標(biāo)，積極辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營所需的消費(fèi)貸款，積極支持農(nóng)民購買冰箱、彩電等中高檔耐用消費(fèi)品，大力支持農(nóng)民子女接受高等教育，試辦助學(xué)貸款，積極發(fā)放農(nóng)村建（購）房貸款，以支持農(nóng)民改善居住條件；針對農(nóng)村消費(fèi)信貸風(fēng)險較大的狀況，金融機(jī)構(gòu)可以在貸款農(nóng)戶中建立信用機(jī)制，對于較大額度的消費(fèi)貸款，需完善抵押擔(dān)保手續(xù)。

參考文獻(xiàn)：

1．劉青芝《我國農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題與優(yōu)化對策》

2．唐玲，《我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比較分析》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2003年第八期

3．余明江，《我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的實證分析》，《安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報》2004年第4期

4．百度文庫，《我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析》

5．《我國教育住房醫(yī)療“三高”使居民不敢消費(fèi)》騰訊新聞

http://news.qq.com/a/20061113/000823_1.htm

第四篇：著力提高食品安全水平

著力提高食品安全水平

據(jù)新華社北京2月8日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會主任李克強(qiáng)8日主持召開國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治，主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機(jī)制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入，堅決依法嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，完善全程監(jiān)管體制，著力提高食品安全水平。

會議聽取了國務(wù)院食品安全辦和國務(wù)院食品安全委員會成員單位的匯報和發(fā)言，審議了《2012年食品安全重點工作安排》。會議認(rèn)為，過去一年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”違法犯罪等專項整治和乳制品、酒類、保健食品等綜合治理工作，依法嚴(yán)厲懲處了一大批違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人，及時應(yīng)對和穩(wěn)妥處置食品安全事件，積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，廣泛開展食品安全宣傳教育培訓(xùn)，有效維護(hù)了人民群眾利益，維護(hù)了市場秩序。同時也要看到，我國現(xiàn)階段食品安全基礎(chǔ)仍然薄弱，制約食品安全的突出問題仍未得到根本解決，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，食品安全形勢依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)食品安全工作須臾不可放松。

會議指出，今年是我國發(fā)展歷程中具有重要意義的一年，也是“十二五”時期承上啟下十分關(guān)鍵的一年，加強(qiáng)食品安全工作意義十分重大。進(jìn)一步做好食品安全工作是惠民生、促和諧的重要抓手，不斷提升食品安全水平是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)，確保我國食品安全是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要繼續(xù)全力以赴，攻堅克難，扎實做好食品安全工作，讓群眾吃得安心、吃得放心。

會議強(qiáng)調(diào)，做好今年食品安全保障工作，一是依法深入開展綜合治理。治亂需用重典，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對重點品種、重點場所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢，依法堅決追究犯罪分子的刑事責(zé)任，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。二是著力建立健全長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任。加快建立激勵和約束機(jī)制，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，推動企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。四是全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。要進(jìn)一步完善食品安全工作體系，建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。

會議要求，各級政府保障食品安全守土有責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，使措施真正落實到基層，將問題切實解決在基層。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。確保人員、資金和設(shè)備到位，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力。加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度，廣泛普及食品安全知識，提高全民食品安全法律意識和責(zé)任意識，落實群眾舉報獎勵制度，構(gòu)建全社會共同參與的食品安全工作格局。

第五篇：著力提高黨員干部素質(zhì)

著力提高黨員干部素質(zhì)

白鳳國

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興。”黨員干部是推動我國“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅力量和重要保證。黨的十七屆五中全會提出：“必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平?！边@對黨員干部素質(zhì)提出了新的、更高的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，大力提高黨員干部素質(zhì)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點，全面推進(jìn)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想理論素質(zhì)?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來。”學(xué)習(xí)是一個政黨生命力、創(chuàng)造力的源泉，是領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識更新大大加快。近50年來，人類社會創(chuàng)造的知識比過去3000年的總和還要多。在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題層出不窮，加強(qiáng)學(xué)習(xí)從來沒有今天這樣緊要、迫切。黨員干部要有一種知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的緊迫感和責(zé)任感，自覺主動地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。據(jù)人民論壇雜志社在全國范圍內(nèi)組織的“萬名黨政干部閱讀狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，七成多的黨政干部讀書愿望強(qiáng)烈，但由于工作忙、應(yīng)酬多等原因，33.4%的受訪干部每周讀書時間為0－3小時，27.6%為3－6小時。為適應(yīng)新形勢，黨員干部要樹立終身學(xué)習(xí)的思想，以謙虛的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)。1

著重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信念。學(xué)習(xí)理論要同實際相結(jié)合，同國家的實際、本部門本地區(qū)的實際、個人的工作實際和思想實際相結(jié)合，在實際中學(xué)習(xí)理論、發(fā)展理論，在學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上提出問題、探討問題、鉆研問題、解決問題。要真正學(xué)會運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點，學(xué)會去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的本領(lǐng)，減少工作中的盲目性、片面性和機(jī)械性，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。在著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，還要結(jié)合本職工作，努力學(xué)習(xí)掌握工作所需的一切必備知識和技能，實現(xiàn)努力拓展掌握知識特別是現(xiàn)代知識的深度和廣度，真正成為工作中的骨干、能手。

投身實踐，增長能力和本領(lǐng)。學(xué)習(xí)開啟智慧，實踐成就事業(yè)。古語有：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。在基層實踐中鍛煉干部是提高黨員干部素質(zhì)的重要方法和途徑。實踐是最好的課堂，通過學(xué)習(xí)掌握的理論和知識，只有在實踐中運(yùn)用才能形成能力、形成意志和品格。黨員干部要到要到黨和人民最需要的地方去，主動到艱苦的基層、改革發(fā)展的前沿、矛盾困難集中的地方去，接受考驗、磨煉意志。在豐富生動的實踐中學(xué)習(xí)提高，在攻堅克難、應(yīng)對復(fù)雜局面的磨練中鍛煉成長，在深入基層、服務(wù)群眾的過程中增長才干，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對突發(fā)事件和駕

馭復(fù)雜局面的能力。黨員干部提高實踐能力非一日之功，而是一個長期培養(yǎng)鍛煉的艱苦過程。當(dāng)前，黨員干部應(yīng)積極投身科學(xué)發(fā)展實踐，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一，培育和增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，開闊視野、積累經(jīng)驗，更加深入地研究發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)危機(jī)中潛藏的重大機(jī)遇，不斷增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的自覺行動，認(rèn)真解決影響科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題、影響群眾生產(chǎn)生活的突出矛盾和問題，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，推動發(fā)展的有效措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。

增強(qiáng)黨性，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。黨員干部增強(qiáng)黨性，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把思想統(tǒng)一到振興發(fā)展上來，把精力集中到為民造福上來，把工作著力點放到狠抓落實上來，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。孟子曰：“民事不可緩也?！秉h員干部要牢記根本宗旨，真正在思想上視人民群眾為“主人”，感情上把人民群眾當(dāng)“親人”，行動上把自己當(dāng)成人民群眾的“仆人”，樹立群眾利益無小事的觀念，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計為群眾排憂解難。要始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，艱苦奮斗，求真務(wù)實，切實把為人民服務(wù)的要求具體、深入地落實到各項工作中去。領(lǐng)導(dǎo)干部要從迎來送往、文山會海中解

脫出來，集中精力謀大事，千方百計抓落實，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，堅持按照客觀規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極進(jìn)取、量力而行，不搞主觀臆斷，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，從一件件打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事、實事抓起，定一件、干一件、成一件。