第一篇：2012-2014戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

2012-2014年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

文件編號：

發(fā)布日期：2012-01-01執(zhí)行日期：2012-01-0

1長春安耐汽車技術(shù)股份公司受 控 號： 版次/修改：A/0

綱要

1． 企業(yè)方向

1．1 企業(yè)類型

1．2 企業(yè)規(guī)模

1．3 經(jīng)營管理模式

2． 產(chǎn)品及市場方向

2．1 客戶定位

2．2 戰(zhàn)略布局

2．3 市場策略

2．4 產(chǎn)品方向

3． 投資規(guī)劃

3．1 廠房/場地

3．2 裝備設(shè)施

4． 企業(yè)文化及人力資源

4．1 企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

4．2 人力資源規(guī)劃

5． 主要經(jīng)營指標

5．1 銷售額目標

5．2 贏利目標

5．3 質(zhì)量目標

5．4 質(zhì)量體系各過程績效指標

1.企業(yè)方向1、1企業(yè)類型

長春市紅旗磁性材料廠成立于1995年，2011年更名為長春市寶磁科技有限公司。

坐落于長春市高新開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)園。是一家生產(chǎn)塑磁材料和器件的技術(shù)型私營企業(yè)。

1、2 企業(yè)規(guī)模

公司（工廠）成立十幾年來，一直專注于塑磁領(lǐng)域，今后也將始終如一堅持這

一經(jīng)營方向，發(fā)展理念：追求穩(wěn)定長久、專業(yè)專注。

2009年至2011年，公司的平均年銷售額為1200萬元RMB，員工人數(shù)為65人，廠房面積為4200平方米。計劃3年后，隨著在開發(fā)國際市場上加大力度，在現(xiàn)

有廠房情況下，員工人數(shù)增加到75人左右，銷售額增加到2000萬元RMB以

上。成為一家規(guī)模不大、以技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)見長、管理先進規(guī)范、受到客戶和

同行尊重的專業(yè)塑磁公司。

1、3 經(jīng)營管理模式

從2012年開始，用3年的時間做好下面2件事：

1、組建外貿(mào)部，加大國外市場的開發(fā)推廣力度，使?jié)M足國際上有影響的高端客戶的需求成為我司全面提升管理水平和產(chǎn)品水準的動力和引擎。

2、全面導(dǎo)入TS16949和環(huán)境14000的管理體系，推行現(xiàn)場的精益生產(chǎn)模式和6S管理，貫徹到每個崗位、每個員工，持續(xù)培訓(xùn)、持續(xù)改進。把以上管理模式細

化到管理軟件中，通過ERP、BOM、APS、SPC等軟件的配套使用，達到生

產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范有序、產(chǎn)品有可追溯性、最佳的工藝經(jīng)驗?zāi)苡行ПＡ簟⑻嵘?、降低成本?/p>

2.產(chǎn)品及市場方向2、1 客戶定位

國外市場：歐、美、日本、韓國、港臺，汽車電子電機和微特電機行業(yè)知名資

深的廠商，以及資深的磁性材料貿(mào)易商。

國內(nèi)市場：汽車儀表、汽車傳感器、汽車電機、微特電機，細分行業(yè)排名前三

強以及外資企業(yè)。

2、2 戰(zhàn)略布局

1、在寧波成立外貿(mào)辦事處，依托寧波交通、外貿(mào)人才方面的優(yōu)勢，形成一個對外聯(lián)絡(luò)展示的平臺和窗口。

2、加強寧波工廠的模具加工能力和水平。

3、恢復(fù)寧波工廠的生產(chǎn)供貨功能，通過長春工廠派駐和當?shù)卣衅?，組建管理框架，引入長春工廠的管理模式和管理經(jīng)驗，滿足客戶就近供貨的需求。

4、在歐洲伺機尋找一家外貿(mào)代理商，以方便快捷的開展當?shù)氐匿N售及售后服務(wù)。

2.、3市場策略

主要以互聯(lián)網(wǎng)宣傳推廣和行業(yè)展會展示為主。

2012年，在百度、環(huán)球資源國際網(wǎng)的基礎(chǔ)上，再增加面向國外的谷歌搜索和阿里巴巴國際網(wǎng)。

2012年6月參展柏林線圈展，11月參展上海國際小電機及磁性材料展。2013-2014年，計劃每年參加2個國外展，1個國內(nèi)展。

2、3 產(chǎn)品方向

從產(chǎn)品特性角度而言，有選擇性的重點開發(fā)微小、精密、特殊、取向的塑磁產(chǎn)品；

從產(chǎn)品的市場應(yīng)用角度而言，重點瞄準汽車電子行業(yè)的汽車儀表、傳感器、汽車電機及高檔數(shù)碼產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品上的微特電機。

3.投資規(guī)劃3、1 廠房、場地

長春工廠暫不增加。

寧波工廠將根據(jù)發(fā)展進度的需要，擴大廠房面積至1000平方米，重新租賃廠房。3、2 裝備、設(shè)施

增加造粒機組1套，注塑機2臺，三座標測量儀（或二次元）1臺，共需投資50萬元。

改善辦公條件（辦公桌椅柜、會議設(shè)施、電腦、大屏幕等）投入15萬元。庫房設(shè)施。

生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境，地面顏色分區(qū)、標示牌。

4.企業(yè)文化及人力資源4、1 企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃

每年組織1-2次文體活動（文體比賽）

每年組織1次義務(wù)植樹活動

每年組織1次野外旅游活動

組織扶貧慈善救助

組織安全教育（講座）

組織環(huán)保教育（講座）

對經(jīng)濟困難員工大病、子女上學(xué)給與資助4、2 人力資源規(guī)劃

招聘

外貿(mào)專員2名

生產(chǎn)部長1名

注塑工程師1名

模具工程師1名

項目工程師1名

質(zhì)量工程師1名

行政部長1名

質(zhì)檢員2名

關(guān)鍵崗位操作工 2名

商務(wù)部內(nèi)勤1名

每個重要崗位，老帶新、有現(xiàn)職有輔選、缺崗有人頂，培養(yǎng)年輕后備員工，給新入廠員工以成長機會和空間。

5.5、1 主要經(jīng)營指標 銷售額目標

2012年1200萬元RMB

2013年 1500萬元RMB

2014年 2000萬元RMB5、2 贏利目標

2012年150萬元RMB

2013年180萬元RMB

2014年200萬元RMB5、35、4

質(zhì)量目標 質(zhì)量體系各過程績效指標

第二篇：無錫地鐵戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

無錫市軌道交通發(fā)展有限公司

戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（建議稿）

1、報告的目的與內(nèi)容概要

2、基本背景

2.1 基本情況 2.2 外部環(huán)境

3、基本定位

3.1 在政府法定文件的約束下，負責(zé)地鐵的運營業(yè)務(wù) 3.2 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負責(zé)線路的建設(shè)業(yè)務(wù) 3.3 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開發(fā)與地鐵相關(guān)的各類資源

4、公司使命

5、發(fā)展戰(zhàn)略

5.1 短期戰(zhàn)略（以2012-2015年為調(diào)整準備期）5.2 中期戰(zhàn)略（以2016-2018年為成長提高期）5.3 長期戰(zhàn)略（以2019-2022年為發(fā)展壯大期）

6、小結(jié)

1、報告目的與內(nèi)容概要

無錫市軌道交通發(fā)展有限的發(fā)展戰(zhàn)略是在對公司運營、建設(shè)、附屬業(yè)務(wù)開發(fā)及公司各職能部門的各項工作進行了充分的診斷分析與目標方案概念設(shè)計的基礎(chǔ)上形成的。（注：公司需要引進專業(yè)智業(yè)公司成立聯(lián)合工作小組，對我公司的發(fā)展戰(zhàn)略進行專題研究）

本報告描述了未來地鐵公司將面臨的外界環(huán)境、目標定位和企業(yè)使命，進而提出、論證了公司短期、中期和長期發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了今后工作的基本思路和重點任務(wù)。

2、基本背景

2.1基本情況

無錫市軌道交通發(fā)展有限公司（注：以下簡稱 無錫地鐵）成立于2008年11月

2011年11月，無錫地鐵開工建設(shè)二周年，書寫地鐵建設(shè)“無錫速度”。

根據(jù)規(guī)劃，至2014年無錫市將首先建成軌道交通1號線、2號線，形成東西向和南北向的“十”字形軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。

對應(yīng)無錫城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，無錫地鐵將成為緩解城市交通擁堵，拉大城市框架的重要舉措。

2.2 外部環(huán)境

發(fā)展地下交通乃大勢所趨，最近中國政府多次表示，還將大規(guī)模啟動地鐵建設(shè)。

最近國內(nèi)地鐵故障頻頻，引發(fā)輿論和民眾對地鐵運營安全的顧慮。地鐵建造質(zhì)量和運營安全被置于前所未有的重要位置。

3、目標定位

無錫地鐵目標定位是為無錫提供安全、舒適、便捷、經(jīng)濟、高效的公共交通服務(wù)。

3.1 在政府法定文件的約束下，負責(zé)地鐵的運營業(yè)務(wù)

1）行使政府所賦予的運營管理權(quán)，承擔(dān)政府所要求的義務(wù)和責(zé)任

2）在政府的政策和財政補貼的基礎(chǔ)上，承擔(dān)地鐵財務(wù)責(zé)任，包括控制成本和增加運營收益，維護地鐵設(shè)備，逐年減少運營虧損，提供優(yōu)質(zhì)、高效地鐵運營服務(wù)

3）通過政府的特定政策性支持，充分利用綜合資源，采用多種經(jīng)營方式，以自身的經(jīng)營努力，逐步增加經(jīng)濟效益，逐漸減輕政府的財政壓力。

3.2 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負責(zé)線路的建設(shè)業(yè)務(wù)

1）有效地組織工程建設(shè)工作，保證地鐵線路優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟，按時地完成。

2）積極地實施工程管理制度的改革，推行以項目管理為核心的新型建設(shè)管理體系，向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3）在建設(shè)管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機制，形成兼顧效率和制約的有機管理模式，保證地鐵公司各項建設(shè)任務(wù)的順利進行。

3.3 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開發(fā)與地鐵相關(guān)的各類資源

1）積極開發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟效益，作為對運營業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟支持的手段

2）綜合研究資源開發(fā)與地鐵客流間的相互促進功能，為政府制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)，引導(dǎo)決策方向，借以改善地鐵資源開發(fā)的外部環(huán)境，強化資源的經(jīng)營創(chuàng)收能力。

4、公司使命

打造“幸福地鐵”，通過一系列的員工座談會、問卷調(diào)查和無錫地鐵辦公室、外部智業(yè)公司的多次研討，就無錫地鐵的使命下明確的定義。同時，由專題小組選出收集員工對地鐵公司使命的建議，再選出幾個最有代表性的表述，最后選定。

地鐵公司的使命

以人為本

科學(xué)地建造和經(jīng)營地鐵 開發(fā)資源 創(chuàng)效盈利

為乘客提供安全、快速、優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)

進而貢獻社會

5、發(fā)展戰(zhàn)略

通過研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計為三步走的戰(zhàn)略，第一步是調(diào)整準備期（2012-2015年）的短期戰(zhàn)略；第二步是成長提高期（2016-2018年）的中期戰(zhàn)略；第三步是發(fā)展壯大期（2019-2022年）的長期戰(zhàn)略，各個戰(zhàn)略期的目標、思路、措施簡述如下：

5.1短期戰(zhàn)略：（以2012-2015年為調(diào)整準備期）

戰(zhàn)略目標

地鐵公司是授權(quán)經(jīng)營的獨立法人企業(yè)；為實現(xiàn)地鐵總公司的使命和發(fā)展遠景，培育、發(fā)展和強化實施發(fā)展戰(zhàn)略所具備的核心能力，地鐵公司應(yīng)發(fā)展和強化的七大核心能力為：運營能力、建設(shè)能力、相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展能力、財務(wù)能力、人力資源管理能力、處理外界關(guān)系能力、內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力，努力成為國內(nèi)一流的地鐵公司。

在運營方面：日平均客流達到？？？萬，約占全市公交出行總量的？？？%，年收入達到？？？億，每車公里成本控制在？？？？元（不含折舊）以下

在線路建設(shè)方面：地鐵一號線和二號線全面建成，三號線開工建設(shè)

在附屬業(yè)務(wù)方面：年收入達到？？？億元

戰(zhàn)略思路：

按照“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的基本方針，采取切實有效的戰(zhàn)略措施，理順內(nèi)外關(guān)系，改善經(jīng)營環(huán)境，更新管理模式，完善管理機制、優(yōu)化管理技能、發(fā)展核心能力

戰(zhàn)略措施：

實現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營，以法律文件的形式，嚴格界定地鐵公司與政府間的責(zé)、權(quán)、利、債關(guān)系。主要內(nèi)容為：（1）政府對地鐵公司的基本期望和要求；（2）政府授權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、約束條件；（3）地鐵公司應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)（4）地鐵公司為承擔(dān)社會責(zé)任希望政府給予的具體的政策性支持和財務(wù)支持

1）進行科學(xué)系統(tǒng)的建設(shè)、運營和附屬業(yè)務(wù)的經(jīng)濟預(yù)測和分析。為使與政府的關(guān)系落實到實處，形成“雙贏互利”的利益格局，應(yīng)結(jié)合無錫市最新城市發(fā)展整體規(guī)劃，參考地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思路，本著“在政策支持的基礎(chǔ)上，通過卓越的經(jīng)營努力，逐步減輕政府的財政壓力”的思路，進行科學(xué)嚴謹?shù)慕y(tǒng)籌策劃和經(jīng)濟預(yù)測分析，用以作為界定與政府間的關(guān)系，爭取得到具有實質(zhì)性意義的政策支持的基礎(chǔ)。

2）發(fā)展和強化運營能力

（1）在“以市場為驅(qū)動、財務(wù)為核心、服務(wù)為中心”的經(jīng)營理念支持下，通過建立“服務(wù)鏈”體系，實施“追求差異”的競爭戰(zhàn)略（與眾不同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)）、通過積極地市場營銷活動，創(chuàng)建地鐵的服務(wù)品牌，樹立地鐵的企業(yè)形象，強化服務(wù)的運作機能，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)實現(xiàn)良好的社會效益，以優(yōu)秀的品牌贏取合理的收益。

（2）建立科學(xué)的成本管理控制體系，由前期的粗放型管理逐步轉(zhuǎn)為精細化管理，用管理

降成本、向管理求效益，以管理促能力，建立健全各種成本管理指標體系，力爭以最合理的成本提供最佳的地鐵服務(wù)

（3）切實提高運行檢修水平，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的運行檢修隊伍；不斷完善各種應(yīng)急運行方案；合理制定科學(xué)的預(yù)防性檢修策略；有效提高對各類故障的應(yīng)急反應(yīng)能力。以優(yōu)質(zhì)高效的運行檢修能力形成對“服務(wù)鏈”的強力支撐。

（4）大力進行企業(yè)文化的建設(shè)，創(chuàng)建一種與“服務(wù)鏈”相匹配的，以服務(wù)績效為衡量的，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體的獨特的企業(yè)文化，用企業(yè)文化增強公司的凝聚力、支持地鐵的服務(wù)品牌、引導(dǎo)市民的出行消費走向，從而有效地創(chuàng)造市場、“生產(chǎn)”客流，增加效益。

(5)運營部的重組，運營組織中部門的重新設(shè)計，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)重新組合分配形成新的主要業(yè)務(wù)部門如車務(wù)、維修、綜合以及市場營銷，同時流程改進開始啟動，包括計劃、營銷、服務(wù)、和維修流程。

3）發(fā)展和強化建設(shè)能力

（1）有效提高規(guī)劃設(shè)計管理能力，通過認真總結(jié)一號線和二號線的經(jīng)驗，認真研究世界各地地鐵規(guī)劃設(shè)計的先進經(jīng)驗，力求使三號線和四號線的規(guī)劃設(shè)計邁上一個新的臺階，爭取在地鐵規(guī)劃設(shè)計的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技能方面取得突破性的進展，形成鮮明的設(shè)計管理優(yōu)勢和高效的統(tǒng)籌能力，從而使公司在地鐵規(guī)劃設(shè)計管理方面的整體能力處于行業(yè)一流水平

（2）有效提高施工管理能力，在強化項目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理手段，進一步強化對投資的調(diào)控能力、合同的監(jiān)管能力、工程質(zhì)量的保證能力、施工的組織管理能力等綜合能力，重點提高對地鐵關(guān)鍵施工領(lǐng)域的核心管理技能（如車站與隧道施工管理，盾構(gòu)管理、系統(tǒng)綜合管理、車輛監(jiān)造、系統(tǒng)設(shè)備國產(chǎn)化集成管理等方面），今管理既有整體水平，又有突出特色，從而使公司整體施工管理能力處于行業(yè)先進水平。

4）發(fā)展和強化資源開發(fā)能力

（1）首先通過合作，著力培養(yǎng)在通訊、房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、策劃、營銷等專業(yè)能力，盡快形成業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的市場競爭能力

（2）盡快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)、通業(yè)務(wù)的綜合性經(jīng)營管理骨干隊伍，從而具備獨立進行資源開發(fā)的基本能力

（3）通過各種培訓(xùn)方式著力培養(yǎng)各個經(jīng)營管理層的戰(zhàn)略性經(jīng)營思維能力，戰(zhàn)略性資源整合能力，商務(wù)操作能力，市場拓展能力，從而使公司具備資源開發(fā)的核心能力

（4）建議進行附屬業(yè)務(wù)的重組，首先解散事業(yè)公司，然后將四個核心業(yè)務(wù)（廣告、房地產(chǎn)、通訊、和商貿(mào)）重組，為實現(xiàn)這個重組，需要從市場上聘用專業(yè)人員并對公司內(nèi)部人員進行培訓(xùn)，員工應(yīng)該開始發(fā)展經(jīng)營計劃能力，制定監(jiān)督機制以保證業(yè)務(wù)績效的改進。

（5）將設(shè)計院、物資公司、保潔、電梯業(yè)務(wù)等公司逐步推向市場的同時，充分運用地鐵的豐富無形資產(chǎn)對其予以廣泛的支持（如地鐵對供應(yīng)商、施工單位、參股公司的影響力、地鐵的信譽等）強化其拓展市場的能力，從而達到增加市場盈利的目標。

5）發(fā)展和強化財務(wù)管理能力

（1）有效提高財務(wù)管理能力，在以財務(wù)管理為核心的經(jīng)營理念支持下，建立一個以預(yù)算，分析、控制、反饋為基本環(huán)節(jié)的財務(wù)管理閉環(huán)控制系統(tǒng)。以預(yù)算為龍頭，以分析為基礎(chǔ)，以控制為中心，重點建立一個科學(xué)地完整的嚴密的預(yù)算計劃體系；著重提高對經(jīng)營狀況的評估診斷能力，財務(wù)預(yù)警能力，對投資的經(jīng)濟分析決策能力，及對現(xiàn)場控制，反饋控制等不同控制手段的綜合運用能力，盡快使財務(wù)能力達到與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水平

（2）迅速建立一支財務(wù)管理的骨干隊伍，通過各種培訓(xùn)手段著重培養(yǎng)一批具有扎實功底的、能獨當一面的不同等級的財務(wù)管理人才，綜合考慮不同時期的發(fā)展需求及專業(yè)側(cè)重，統(tǒng)籌規(guī)劃、培養(yǎng)、引進、配置合理比例的各類財務(wù)人員，并有適當比例的人才儲備，使高水平的財務(wù)管理具有堅實的人力基礎(chǔ)

（3）逐步提高企業(yè)融資能力，以前瞻性的目光審視企業(yè)的發(fā)展，通過外委代培、專項進修、定點實操等各種手段，逐步培育一批具有宏觀經(jīng)濟理論基礎(chǔ)的，具有中長期大額度投資決策水平的，具有金融實操能力的專才，同時，結(jié)合聘請顧問，與專業(yè)研究機構(gòu)建立咨詢聯(lián)系，與專業(yè)金融機構(gòu)建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系等多種方式和途徑，持續(xù)的、循序漸進的發(fā)展和提高企業(yè)的融資能力

（4）通過上述各種主要財務(wù)能力的全面提高和綜合運用，發(fā)展地鐵公司的資本經(jīng)營能力

5.2 中期戰(zhàn)略：（以2016-2018年為成長提高期）

戰(zhàn)略目標：

在此階段，地鐵公司應(yīng)以成熟的公司體制全面運營，地鐵公司應(yīng)以核心能力為依托，穩(wěn)步實現(xiàn)各項經(jīng)營業(yè)績的大幅度提升，與國內(nèi)地鐵同期水平相比，在各重要經(jīng)營指標方面達到一流水平，并爭取接近或達到國際一流地鐵的水平。

1）在運營方面：一號、二號線的運營組織應(yīng)于2013年開始運轉(zhuǎn)，準備2014年的開通運行，實現(xiàn)一、二號線的聯(lián)合運營，并實現(xiàn)各項業(yè)績指標：（1）日客流量達到？？萬人次并逐步達到？？萬人次，占全市公交出行總量的約？？%;(2)在實現(xiàn)社會效益的同時實現(xiàn)逐年減虧；（3）各項主要運行檢修指標達到國際一流地鐵的水平。

2）在建設(shè)方面：三號線可能會計劃在？？年投入運營，四號線著手準備于？？？年開工。

3）在附屬業(yè)務(wù)方面：應(yīng)該繼續(xù)對地鐵公司做出貢獻，希望到？？年，每年收入會達到？？億，房地產(chǎn)、通訊和商貿(mào)的收入會顯著增長，對主要資源的利用會達到最大效率。希望房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的收入會從2014年開始逐漸增加到最大值。隨著地鐵公司業(yè)務(wù)能力的增強，廣告資源的利用率會提高到？？%以上，一號線、二號線建成后，地鐵公司應(yīng)該考慮通過自己進行廣告策劃、推廣和銷售來增加邊際利潤，有效改善公司整體現(xiàn)金流的狀況，實現(xiàn)各主要經(jīng)營指標：（1）廣告利用率達到？？%，年收入達？？億；（2）通訊開發(fā)年收入達？？萬元；（3）商貿(mào)開發(fā)年收入達？？萬元，各業(yè)務(wù)總額達每年？？億元以上

戰(zhàn)略思維

有效地整合地鐵公司的綜合開發(fā)資源優(yōu)勢，在實現(xiàn)良好的社會效益的同時，通過系統(tǒng)的策劃開發(fā)，正確的經(jīng)營策略，符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)組合，有效地經(jīng)營手段，實現(xiàn)最佳的組織和管理功能，爭取最大的經(jīng)濟效益

戰(zhàn)略措施：

1）在一號線和二號線的運營業(yè)務(wù)之間引入競爭機制，在合作和競爭間取得平衡，并通過競爭促進服務(wù)質(zhì)量，降低運營成本，提高經(jīng)營收益

2）在充分核算的基礎(chǔ)上，簽定運營管理承包合同，著力強化開源、節(jié)流能力、通過有效的市場營銷，成本控制，增加實際收益

3）通過一號線的探索，把握降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能的幅度，通過提高管理水平，更新管理技術(shù)、調(diào)整規(guī)劃布局，精確規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化施工組織，減少工程變更，降低采購成本等綜合管理手段和措施有效降低工程成本，節(jié)省投資，提高經(jīng)濟效益

4）從增加客流的角度，對三號線沿線物業(yè)開發(fā)做出綜合規(guī)劃和經(jīng)濟預(yù)測分析，引導(dǎo)政策走向，吸引開發(fā)商家，聚集居住人群，形成定向客流，并由此產(chǎn)生票務(wù)，物業(yè)，通訊，廣告，商貿(mào)的綜合效益

5）在各車站規(guī)劃設(shè)計時與商委等有關(guān)部門密切合作，統(tǒng)籌考慮特色商業(yè)的區(qū)域布局，預(yù)測綜合經(jīng)濟效果和對運營的減虧貢獻，由此誘導(dǎo)政府的決策，從而有規(guī)律的引導(dǎo)客流走向，增加票務(wù)收益。6）從客流與資源開發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，統(tǒng)籌考慮物業(yè)、廣告、通訊、商貿(mào)等業(yè)務(wù)的綜合開發(fā)，從而使各項業(yè)務(wù)均能產(chǎn)生更多的附加價值，增加邊際貢獻值，并相得益彰、效益互補，形成1+1》2的系統(tǒng)經(jīng)營效果

7）在形成強勁的生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，運用資本經(jīng)營的手段，有效的整合各種有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，靈活的借助地鐵獨有的綜合資源優(yōu)勢，尋求商機，增創(chuàng)效益。（例如：流動資產(chǎn)的有效管理和地鐵無形資產(chǎn)的合理應(yīng)用等）。

8）研討拓展融資方式、自主籌建新線的各種可能方式。尋求和建立長期穩(wěn)定的多種融資渠道，強化自主融資的能力

5.3 長期戰(zhàn)略（以2019-2022年為發(fā)展壯大期）

戰(zhàn)略目標：

三號線和四號線在2019年以前已經(jīng)全面投入運營；如果融資和建設(shè)順利，五號線在2022年以前也將投入使用，無錫的地下軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運營長度可能達到？？公里

地鐵的客流會因地下網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步形成而大幅度地增加，到2022年廣州地鐵的客流量可超過每天？？百萬人次，占全部公交出行量的近？？%，年收入達到？？億元以上

附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達到？？億元，甚至？？億元左右

在此之后，地鐵公司在地鐵運營和建設(shè)兩方面都形成為成熟的系統(tǒng)，積累起屬于無錫地鐵公司自己的核心能力，地鐵公司此時也可以考慮向?qū)脮r正在建設(shè)中的國內(nèi)其他城市的地鐵提供有關(guān)運營管理和建設(shè)管理的咨詢服務(wù)

在更長的時間以后，當?shù)氐罔F公司最終成為財務(wù)盈利強的企業(yè)并能持續(xù)發(fā)展，或者已經(jīng)明確向這種方向發(fā)展時，地鐵公司應(yīng)該而且有可能走向股票市場上市，從直接資本市場獲得未來新線建設(shè)所需要的資金，此時，地鐵公司的管理應(yīng)該更加規(guī)范，地鐵運營應(yīng)該吸引更多的客流，能夠向股東提供長期合理的回報，在內(nèi)外動力驅(qū)動下，逐步實現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體盈利能力；基本實現(xiàn)成為國內(nèi)一流的地鐵目標，并逐步向國際一流地鐵的目標邁進

戰(zhàn)略思路

以生產(chǎn)經(jīng)營和商業(yè)經(jīng)營為內(nèi)涵，以資本經(jīng)營為外延，構(gòu)成一體兩翼的經(jīng)營體系；通過多種形式和組合，獲取自我提升、不斷壯大、長期發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營的手段、能力和途徑

戰(zhàn)略措施：

1）研討通過兼并某些相關(guān)企業(yè)（如某個公汽公司），而形成自由的擴展的互補型外交網(wǎng)絡(luò)，增強市場競爭能力的可能方式，及完善市場競爭的實施策略手段 2）研討利用地下交通網(wǎng)絡(luò)的資源形成知識經(jīng)濟概念的經(jīng)營項目

3）研討投資主體多元化，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進行業(yè)務(wù)互補，實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性

4）研討由政府逐年注資，增加公司資本金的必要性及各種可能的方式（如資金、地塊、企業(yè)、項目等），并通過擬定有效地實施策略和經(jīng)營技巧增加其可實施性，可操作性和可獲利性

5）研討對地鐵可持續(xù)發(fā)展所希望依賴的各種政策支持，（例如：地鐵沿線400米內(nèi)商業(yè)收益的提成）。提供充分的經(jīng)濟預(yù)測和分析數(shù)據(jù)，本著“雙贏互利”的原則擬定使此種政策能被涉及各方所接受的相應(yīng)策略，奠定政策出臺所必備的基礎(chǔ)

報告小結(jié)：

本發(fā)展戰(zhàn)略方案主要著重于制定中短期戰(zhàn)略。方案考慮到發(fā)展的延續(xù)性，也依據(jù)公司的使命對長期發(fā)展方向提出了框架性的建議。構(gòu)建了長期發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路，屆時可根據(jù)實際發(fā)展的進程，企業(yè)成長的狀況及變化了的外部環(huán)境，予以適度的調(diào)整、擴展和充實，甚至重新研究設(shè)立新的發(fā)展戰(zhàn)略。

第三篇：南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

南通城市發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

2003-10-30

[摘要]在評析歷次城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議和南通城市空間發(fā)展策略。

[關(guān)鍵詞]城市空間形態(tài)；規(guī)劃調(diào)整；南通市

一對南通歷次城市規(guī)劃的總體評析

1.有關(guān)近代張謇對南通城市發(fā)展規(guī)劃實踐的評價

1895年張謇在南通興辦實業(yè)，新辟了唐閘工業(yè)區(qū)、天生港港口區(qū)和狼山風(fēng)景區(qū)，同時在舊城區(qū)南部開商場、辦學(xué)校、建博物館、修道路等，改變了老城過去“以中軸線為對稱的方形城廓、十字長街的城市形態(tài)格局”。由此，南通形成了以老城區(qū)為政治、金融、商業(yè)、文化中心，唐閘鎮(zhèn)、天生港和狼山鎮(zhèn)環(huán)繞的“一城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)組團體系。城鎮(zhèn)之間以河道及公路相聯(lián)，在城市功能發(fā)揮上成為一個整體。張謇這種樸素的田園城市模式的規(guī)劃實踐在當時的歷史條件下，可能出于以下考慮：其一，唐閘地區(qū)有豐富的棉花原料和從事土布生產(chǎn)的熟練工人，在交通方式為水運和步行的年代就近于原料和勞動力市場布局紡織企業(yè)是比較合理的；其二，位于通揚運河畔的唐閘地區(qū)，是歷史上海鹽集散中轉(zhuǎn)碼頭，水運條件較為優(yōu)越；其三，張謇在南通興辦實業(yè)的指導(dǎo)思想是“實業(yè)救國、地方自治”，通過興辦實業(yè)來獲取教育經(jīng)費，以喚起民眾救國救家；其四，避免在舊城大興土木辦工業(yè)，可以保護南通古城風(fēng)貌和居住環(huán)境。從他的故居選址及周邊環(huán)境建設(shè)可窺見張謇的傳統(tǒng)風(fēng)水意識以及與現(xiàn)代環(huán)境意識的交融。

我國著名的兩院院士吳良鏞先生在提及“中國近代第一城”——南通時認為：“張謇發(fā)展南通的思想不只是基于城市觀念，還是集城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)整體共同發(fā)展的觀念，是謀求城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)商關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展并帶有區(qū)域發(fā)展的思想。擬議中的通、泰、鹽經(jīng)濟區(qū)，比今天蘇錫常經(jīng)濟區(qū)要早半個世紀。在張謇思想的影響下，當時周邊地區(qū)如皋縣沙元炳、金沙鎮(zhèn)孫儆、鹽城縣凌鐘智，都致力于振興本地實業(yè)，籌建學(xué)校，起到了建設(shè)南通衛(wèi)星城鎮(zhèn)的作用”。但從另一角度來看，張謇的規(guī)劃實踐過早地分散了城市功能，給南通城市空間發(fā)展帶來了諸多負面影響，主要表現(xiàn)在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；影響了城市經(jīng)濟實力總體水平的提升；影響到長江岸線港口資源的開發(fā)利用及各組團之間的相互聯(lián)系度等。雖然張謇的這種城市規(guī)劃實踐可與霍華德(E.Howard，1898年)在《Tomorrow：

A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田園城市模式”的思想相比擬，但兩者是基于完全不同的歷史發(fā)展背景。英國城市規(guī)劃學(xué)者霍華德建議圍繞大城市建立分散、獨立、自足的田園城市以解決大城市發(fā)展的矛盾，以達到高度的城市生活和清靜的鄉(xiāng)村生活的有機結(jié)合，強調(diào)把城市和區(qū)域作為整體。而當時南通城區(qū)規(guī)模很小，社會經(jīng)濟狀況亦十分落后，陸路交通也很不便，在城市經(jīng)濟集聚尚不充分的條件下，張謇就把城市的諸多功能分散，將3個不同的功能組團布局在城外9公里處，這種城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)不符合國際城市發(fā)展的一般規(guī)律。

2.1949年—1978年的南通總體上是建設(shè)生產(chǎn)型的城市

從1949年12月擬定《南通市(五年)建設(shè)計劃》開始，先后修改編制了《南通市城市建設(shè)規(guī)劃草圖》(1952)、《南通市城市布局的初步方案》(1956)、《南通市城市規(guī)劃(草案)》(1958)、《南通市初步規(guī)劃》(1960)、《南通市城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃草案(初稿)》(1965)等城市發(fā)展規(guī)劃方案。由此對城市進行過多次功能分區(qū)：1952年南通市區(qū)劃分為工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、文化區(qū)、工人住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、蔬菜果園區(qū)、農(nóng)作物區(qū)、特種作物區(qū)等，其中工業(yè)區(qū)主要沿港閘河呈帶狀分布，沿通揚運河兩岸布置倉庫區(qū)；1958年城市工業(yè)區(qū)分為三大片，一是唐閘和天生港重工業(yè)區(qū)，二是舊城區(qū)及東南工業(yè)區(qū)，三是城東北以秦灶為中心的糧棉加工工業(yè)區(qū)；1960年為落實國家城市規(guī)劃工作會議精神，南通市重新編制了城市初步規(guī)劃，首次確定了城市的性質(zhì)是以發(fā)展輕、化、紡工業(yè)為主體并相應(yīng)地發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機械工業(yè)，同時對城市人口發(fā)展規(guī)模和城市用地規(guī)模也作了近遠期規(guī)劃，確定了姚港以東地區(qū)為化學(xué)工業(yè)區(qū)、唐閘和八廠街為輕紡工業(yè)區(qū)、老任港為機械工業(yè)區(qū)。

綜上所述：該階段城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要是建設(shè)生產(chǎn)型城市。受前蘇聯(lián)城市規(guī)劃理論思想的影響，各種規(guī)劃方案主要側(cè)重于城市工業(yè)區(qū)和生活區(qū)的布局，規(guī)劃目標與實際經(jīng)濟發(fā)展水平不相符合，在實施過程中并不能按計劃完成。加之“文化大革命”極左路線的干擾破壞，使城市建設(shè)管理失控，不講功能的分區(qū)，不顧整體的布局，帶來了諸多問題：如生活配套設(shè)施嚴重不足、城市工業(yè)污染嚴重、園林綠地被侵占、文物古跡遭破壞等，增加了城市改造和建設(shè)的難度。從首次確定的城市性質(zhì)為輕、化、紡工業(yè)城市來看，說明當時還沒有認識到港口對南通城市發(fā)展的重要作用，以至港口資源開發(fā)利用的滯后阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3.80年代南通城市總體規(guī)劃的制定與實施

1981年經(jīng)省政府批準實施的《南通市總體規(guī)劃》，是一部最早通過省內(nèi)審批的按法律程序編制的城市總體規(guī)劃。其有明確的指導(dǎo)思想：堅持國家城市發(fā)展方針，在一城三鎮(zhèn)的空間形態(tài)基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、合理布局，逐步把南通建成一個獨具特色的優(yōu)美城市；確立的城市性質(zhì)是“以輕紡為主的工業(yè)城市和有較好發(fā)展前景的港口城市”。

南通城市空間形態(tài)按“一城三鎮(zhèn)”規(guī)劃布局。城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化中心。濠河內(nèi)的舊城區(qū)一律不再新建工廠、倉庫，有污染的工廠逐步遷出。舊城外的工業(yè)區(qū)調(diào)整為6個：即任港路以機械工業(yè)為主；城西以印染工業(yè)為主；城西北以輕工業(yè)為主；城東北以電子工業(yè)為主；城東南以紡織工業(yè)為主；姚港路以化學(xué)工業(yè)為主。三鎮(zhèn)定位為：唐閘鎮(zhèn)是以輕紡工業(yè)為主的綜合工業(yè)鎮(zhèn)；天生鎮(zhèn)是以電力、建材工業(yè)為主的工業(yè)鎮(zhèn)；狼山鎮(zhèn)是以旅游為主的自然風(fēng)景鎮(zhèn)。對外交通中水運以長江航運為主，內(nèi)河航運為輔；開辟城市外環(huán)北路，新建通沙汽渡連接江南；擬建民用機場。城區(qū)交通規(guī)劃形成“三橫、四縱、一外環(huán)”的方格網(wǎng)式干道系統(tǒng)。居住用地布局以舊城區(qū)改造和征地新建相結(jié)合。重點改造人民路中段、南大街北段、桃塢路、南市街等，以設(shè)置行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂設(shè)施等為主。

當規(guī)劃付諸實施不久，客觀形勢發(fā)生了深刻的變化。1984年，南通被定為14個對外開放的沿海港口城市之一，同年國務(wù)院批準南通興建經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。為適應(yīng)新形勢的需要，1987年南通完成了總體規(guī)劃調(diào)整提綱的編制工作。調(diào)整的重點是：合理確定城市人口控制規(guī)模和用地控制規(guī)模；調(diào)整沿江岸線使用規(guī)劃；調(diào)整和完善城市對外交通系統(tǒng)和城市道路網(wǎng)絡(luò)；調(diào)整規(guī)劃布局，適當擴大市轄區(qū)面積(城市空間形態(tài)仍保持原有城鎮(zhèn)布局的特色，城市發(fā)展方向近期向兩翼唐閘和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，遠期主要沿長江岸線向下游發(fā)展，逐步形

成以城區(qū)為中心、一城一區(qū)多鎮(zhèn)的沿江組團式城鎮(zhèn)群體)；城市性質(zhì)也調(diào)整為“新興的工業(yè)、外貿(mào)港口城市”，并將港口性質(zhì)確定為沿海區(qū)域性綜合港口，為長江中、下游大宗物資和外貿(mào)進出口物資的中轉(zhuǎn)服務(wù)，為分流上海港物資服務(wù)，為全市及蘇北腹地的工業(yè)和外貿(mào)服務(wù)。

綜合看來，南通城市規(guī)劃基本上實現(xiàn)了從單純注重城市生產(chǎn)性功能向綜合注重生活功能的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在工業(yè)、倉庫用地和生活居住用地占主城區(qū)城市總用地的比重發(fā)生了很大變化。規(guī)劃要求對外交通用地和生活居住用地在城市建設(shè)用地中的比重從2％和35％提高到6％和45.5％，而工業(yè)用地比重規(guī)劃從31.6％下降到28％。1993年城市用地結(jié)構(gòu)為工業(yè)用地占29.24％，居住用地占26.89％，倉儲用地10.4％，公共設(shè)施8.96％，對外交通7.4％； 2000年分別為：34.87％、22.76％、5.6％、5.49％、7.58％。但在實施過程中因受各種因素的影響，城建用地比例并沒有按規(guī)劃要求執(zhí)行，而工業(yè)用地明顯增加，住宅建設(shè)用地和服務(wù)業(yè)用地減小幅度較大。

4.1995年城市總體規(guī)劃制定的主要目標

隨著80年代的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和90年代狼山港、江海港口工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，南通市城市經(jīng)濟發(fā)展進入了轉(zhuǎn)型時期。城市受港口發(fā)展的導(dǎo)向作用，港口建設(shè)及其港口工業(yè)的發(fā)展提高了城市的集聚效應(yīng)，老城區(qū)的城市規(guī)模不斷向四周延伸和擴大，且有進一步沿江向下游軸向繼續(xù)延伸形成沿江帶形發(fā)展的態(tài)勢。因此在1995年總體規(guī)劃中將城市性質(zhì)定為“上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易城市”，著重強調(diào)港口對城市空間發(fā)展的作用。

在城市空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃以新的城市空間發(fā)展觀念，將“一城三鎮(zhèn)”這一獨特的城市形態(tài)格局僅作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)，同時充分考慮到城市發(fā)展內(nèi)在動力的變化及建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)的城市目標，把南通市城市空間形態(tài)規(guī)劃形成港閘區(qū)、主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等4個各具特色、城市職能各有側(cè)重的綜合功能區(qū)作為城市組團，中間以自然地形、地物或大片生態(tài)綠地相隔離，并以現(xiàn)代化快速干道交通緊密相聯(lián)，從而使之成為帶狀組團式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形態(tài)。

居住用地布局應(yīng)考慮到城市總?cè)丝诘暮侠矸植?，選擇在環(huán)境條件優(yōu)良的地方，圍繞城市商業(yè)服務(wù)中心，與科教、文化娛樂、衛(wèi)生體育等公共設(shè)施協(xié)調(diào)布置，以居住區(qū)的形式集中、緊湊、成片安排。具體布局上仍以主城區(qū)為主，開發(fā)區(qū)和港閘區(qū)適量分流。工業(yè)用地布局的重點是發(fā)展沿江工業(yè)帶，以長江岸線和交通設(shè)施為主軸，成片、成區(qū)布局。具體有：港閘區(qū)在城港路兩側(cè)開辟港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，功能以技術(shù)、勞動密集型加工工業(yè)為主；主城區(qū)以現(xiàn)狀工業(yè)布局為基礎(chǔ)，局部調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；城市中心地段“退二進三”搬遷工業(yè)企業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；城區(qū)邊緣仍為 4個相對集中的工業(yè)片區(qū)，規(guī)劃在城南地區(qū)形成一個崇川工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和江海港區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工工業(yè)、精細化工工業(yè)和大型港口工業(yè)。

二對新一輪城市總體規(guī)劃的調(diào)整建議

南通市委在“十五”計劃中提出了要把中心城市建設(shè)成為現(xiàn)代化百萬人口大城市的總體目標。筆者認為，南通有區(qū)位優(yōu)勢和一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但需要統(tǒng)一行動，需要從思想上統(tǒng)一各區(qū)縣的認識，結(jié)束經(jīng)濟上分散發(fā)展的局面。對南通市域的產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展進行分析，尋找南通在新的經(jīng)濟發(fā)展階段的可能對策，論證產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展的優(yōu)先性，同時必須及時有效

地對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)實施結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性的調(diào)整。為此，在新一輪城市總體規(guī)劃制定時建議考慮：

1.在宏觀經(jīng)濟背景下重點建設(shè)江海港口群，發(fā)展港口經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強經(jīng)濟外向度，將城市性質(zhì)定位為上海北冀的現(xiàn)代化物流基地和工業(yè)、外貿(mào)、旅游城市

南通市產(chǎn)業(yè)空間布局應(yīng)充分利用瀕江近海、腹地廣闊的區(qū)位特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)三沿經(jīng)濟帶，重點發(fā)展以港口經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；以加入WTO和西部大開發(fā)為契機，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟；加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高新興產(chǎn)業(yè)的科技含量，重點發(fā)展重化工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)；提高南通在全省、長江三角洲乃至全國的經(jīng)濟地位；逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，在保持以商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)為主體的同時，加快發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要充分利用南通豐厚的人文資源和瀕江臨海的自然資源，立足于長江口，構(gòu)建大江大海大旅游的系統(tǒng)概念，規(guī)劃沿江、沿海、沿路三條旅游帶；重點建設(shè)南通、如皋、呂

四、寅陽、掘港等旅游重點城鎮(zhèn)，使旅游業(yè)逐步成為南通國民經(jīng)濟新興的支柱產(chǎn)業(yè)；利用建設(shè)蘇通大橋、崇海大橋的有利契機和公路港口鐵路三位一體的綜合交通優(yōu)勢，加大江海港口群建設(shè)力度，使南通成為長江流域國家級現(xiàn)代化物流基地。

2.南通城市空間形態(tài)演變近期應(yīng)集聚發(fā)展，增強中心城市生產(chǎn)、集散、管理、服務(wù)、創(chuàng)新功能；遠期應(yīng)轉(zhuǎn)換為沿江軸向發(fā)展

港口與城市、港口產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)有著互為依存、互相促進、功能互補、血肉相聯(lián)的關(guān)系。80年代以來隨著狼山港區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和江海港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，港口功能不斷拓展，城市形態(tài)受港口發(fā)展導(dǎo)向作用，明顯呈沿江向下游軸向發(fā)展，因此，南通城市與港口，無論功能或空間布局，關(guān)系都十分密切。經(jīng)濟全球化對南通港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大促進作用，必將引發(fā)南通城市建設(shè)的大發(fā)展、城市功能的大提升，推動南通城市空間形成以老城區(qū)為中心，唐閘鎮(zhèn)、天生鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等共同構(gòu)成的“一城多鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)相間”的獨特城市形態(tài)。這種城市空間結(jié)構(gòu)反映了綜合性城市因多種城市功能要素(主要是港口運輸功能)不同布局指向的要求而表現(xiàn)出的一城多鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)形態(tài)。根據(jù)世界港口城市沿江河軸向發(fā)展的普遍規(guī)律和南通城市發(fā)展歷史基礎(chǔ)及城市建設(shè)的飛躍發(fā)展的客觀形勢，筆者認為南通城市空間發(fā)展的演變模式近期以老城區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，相向靠攏，集聚發(fā)展，適當向兩翼延伸，提高城市集聚效應(yīng)，增強中心城市生產(chǎn)、集散、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的功能；遠期由集聚發(fā)展轉(zhuǎn)換為沿江軸向發(fā)展，形成沿江帶狀并逐步向下游方向發(fā)展的態(tài)勢。主要理由有：第一，老城區(qū)不斷向四周延伸和擴大，從客觀上有進一步拓展空間的要求。第二，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的布局、建設(shè)依托原有的南通城市空間結(jié)構(gòu)中的港口發(fā)展軸線，致使整個城市逐漸呈現(xiàn)某特定節(jié)點快速發(fā)展，城市整體結(jié)構(gòu)仍保持穩(wěn)定的態(tài)勢。第三，沿江岸線的港口資源的開發(fā)利用及港口工業(yè)的發(fā)展客觀上帶動了城市用地結(jié)構(gòu)的變化。第四，排污工程投資的節(jié)省和沿江土地資源、水資源的相對優(yōu)勢，也促使城市向東南方向沿江拓展。第五，城市空間擴展既受城市內(nèi)部因素的影響，又受區(qū)域內(nèi)城市體系空間結(jié)構(gòu)的影響。從城市以外的區(qū)域角度來看，隨著蘇通大橋開工建設(shè)，南通城市會偏重于向國際大都市上海這一主要對外聯(lián)系方向而發(fā)展。

3.優(yōu)化城市布局形態(tài)，塑造富有時代氣息、歷史文化、江海特色的城市形象

運用市場化運作機制，加快城市建設(shè)投、融資體制改革，廣泛應(yīng)用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高城市現(xiàn)代化管理水平。首先是高起點規(guī)劃建設(shè)新區(qū)。以現(xiàn)代化生態(tài)園林城市為目標，按照完善規(guī)劃、積極推進、居住先行、配套跟上、中心遷移、綜合開發(fā)的總體思路，全面啟動新區(qū)建設(shè)，以行政中心區(qū)、綜合公用建筑區(qū)、教育科研區(qū)、文化博覽區(qū)、居住區(qū)和體育中心六大功能區(qū)為主。建設(shè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，提高智能化水平。建設(shè)快速干道、主次干路以及支路系統(tǒng)，形成布局合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。到2010年新城區(qū)基本建成為全市行政、科研、金融、文化中心。其次是高標準改造建設(shè)老城區(qū)。按照完善功能、美化濠河、優(yōu)化環(huán)境、提高品位的思路，加快老城區(qū)改造步伐。突出水城優(yōu)勢，加強濠河整治，保護開發(fā)人文資源，增加大型公共綠地和休閑娛樂場所，營造和拓展城市文化氛圍。進一步完善城市排水、供氣、供熱、公交等公共服務(wù)設(shè)施。完善城市骨干道路網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)鐵路客運站與市內(nèi)連接的道路，配套建設(shè)蘇通長江公路大橋與市內(nèi)連接的通道。

4.加大行政區(qū)劃調(diào)整力度，把通州市納入中心城市的總體規(guī)劃范圍，拓展城市發(fā)展空間，完善城市內(nèi)部功能的地域整合把通州市整體納入中心城市的總體規(guī)劃范圍，實行市縣共同規(guī)劃，合理分工，分步實施，留出中心城市向外拓展的空間。目前，南通城市處于快速集聚發(fā)展的階段，主城區(qū)城市空間拓展的形式基本上遵循城市發(fā)展的一般規(guī)律，主要是沿交通干線呈觸角式發(fā)展，即“攤大餅”連續(xù)外延式空間擴展為主體。如果仍然按照過去從通州市一次劃幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種“割肉”模式，從長遠的空間發(fā)展看，既影響市區(qū)城市內(nèi)部功能的地域整合，又不利于整個通州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，有必要從政治上統(tǒng)一各區(qū)縣的認識，結(jié)束經(jīng)濟上分散發(fā)展的局面，及時有效地對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)實施結(jié)構(gòu)性和戰(zhàn)略性重構(gòu)。

三南通城市空間發(fā)展的策略

1.加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市空間結(jié)構(gòu)演化與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定城市經(jīng)濟功能和城市性質(zhì)的內(nèi)在因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和由此引起的人口在三次產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，推動了城市化的演進和城市的發(fā)展。在這一過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面使城市用地不斷地出現(xiàn)新的類型和需求，另一方面，它促進了城市功能的進一步完善，從而根本上對包括城市用地結(jié)構(gòu)、市域城鎮(zhèn)體系和區(qū)域城市群體在內(nèi)的廣義的城市空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

90年代以來，伴隨經(jīng)濟的高速發(fā)展，南通市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著重大調(diào)整。南通市的GDP構(gòu)成一、二、三產(chǎn)業(yè)比重從1978年6.2：73.3：20.5演變?yōu)?1990年的4.1：68.8：27.3和2000年的1.5：57.4： 41.1，這說明市區(qū)已進入了“工業(yè)化中后期過渡階段”。第三產(chǎn)業(yè)比重正接近第二產(chǎn)業(yè)并呈現(xiàn)超越的趨勢。加入WTO后，南通城市將被置于一個全面競爭的開放空間系統(tǒng)內(nèi)，必然會對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更大的沖擊，及時把自己納入國際分工體系中加速產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而使城市形態(tài)也呈現(xiàn)出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的演化特征。

2.高起點規(guī)劃新城區(qū)，加快建設(shè)步伐

在主城區(qū)東南側(cè)兩公里處規(guī)劃建設(shè)一個新的城市CBD。這有利于加強現(xiàn)中心城區(qū)和開發(fā)

區(qū)的連接，有利于城市功能的轉(zhuǎn)變和城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的合理化。但新城區(qū)建設(shè)并非一朝一夕所能完成，城建資金來源可采取多元化渠道，制定出臺一些鼓勵城建投資的政策。如城區(qū)道路誰建設(shè)、誰開發(fā)、誰收益，以地生財；城區(qū)路段廣告權(quán)拍賣、標志性設(shè)施實行招投標；個人和單位投資城建的，可適當減免稅費；城區(qū)道路兩側(cè)路面的硬化、綠化、美化由沿街單位和居委會承擔(dān)等。

3.高標準調(diào)整主城區(qū)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)

隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，城市用地結(jié)構(gòu)在需求類型和分布區(qū)位上都將會發(fā)生積極的變化。從分布區(qū)位上看，突出表現(xiàn)為大型生產(chǎn)和傳統(tǒng)服務(wù)部門向城市邊緣遷移；從用地需求上看，金融保險業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)及公共設(shè)施用地增加較迅速。在南通舊城區(qū)的十字街地帶布局了文峰大世界、南通百貨、華聯(lián)商城、南通國際金鷹等大型零售百貨公司及大型的批發(fā)零售超市，各大商業(yè)銀行總部或其分支機構(gòu)、郵電通訊業(yè)及高檔住宅區(qū)等逐步取代了過去的手工作坊和小型工業(yè)企業(yè)。十字街中心廣場視野開闊，歷史建筑與現(xiàn)代化綠地、燈飾融為一體，成為南通市目前實行“退二進三”改造舊城較為成功的地區(qū)。原城市近郊的工農(nóng)路兩側(cè)地區(qū)，已初具南通市新的中軸線規(guī)模，一些大型的商業(yè)零售業(yè)均利用這里便利的交通條件、密集的城市居民區(qū)、低廉的經(jīng)營成本和良好的經(jīng)營業(yè)態(tài)，新建、擴建了一些大型的價格低廉的購物中心；原有的一些有污染或無法承受市區(qū)土地價格升值的工業(yè)企業(yè)也相繼遷出這一地帶。繼而這一地區(qū)成為主城區(qū)繼南大街商業(yè)中心之后的第三產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地帶，即以居住區(qū)及其生活服務(wù)設(shè)施為主。當然，南通市的城市商務(wù)設(shè)施的發(fā)展在一定程度上并不是由于受到金融、咨詢、服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的推動，而是較多地受房地產(chǎn)開發(fā)波動的影響，在城市中心地區(qū)依附城市商業(yè)中心集聚和沿城市主要干道兩側(cè)延伸發(fā)展。特別是城市中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，吸引了大量商務(wù)設(shè)施的集聚，但其分布在地域上分化不夠明顯，與商業(yè)中心的商務(wù)設(shè)施相互混雜，影響了其功能的高效發(fā)揮。到目前為止，南通市主城區(qū)仍然分布著大量的居住、工業(yè)和批發(fā)零售商業(yè)用地，這主要是因為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對滯后造成的。因此，建立起完善、高效的城市土地利用結(jié)構(gòu)，必須依靠城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

參考文獻

1南通市地方志編撰委員會編.南通市志(上冊).上海：上海社會學(xué)院出版社，2001 2吳良鏞.張謇與南通“中國近代第一城”及其啟示.南通人大，2003(3)

3南通市人民政府.江蘇省南通市城市總體規(guī)劃(1980—2000)，1982

4南通市統(tǒng)計局.南通市統(tǒng)計年鑒(2001).北京：中國統(tǒng)計出版社，2002

5江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，南通市規(guī)劃設(shè)計院.南通市城市總體規(guī)劃文本，1995 6余建華.南通城市地位的回顧與展望.南通師范學(xué)院學(xué)報，2003(3)

作者：余建華 來源：《城市問題》2003年第5期

第四篇：企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃

2006年7月，湖北車橋有限公司通過認真考察和深入研究，決定組建諸城裝配廠。經(jīng)一個多月緊鑼密鼓的前期籌備，赴魯人員現(xiàn)整裝待發(fā)，xiexiebang.com，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn諸城裝配廠正式運營己為期不遠。為了完成湖北車橋經(jīng)理層賦予的戰(zhàn)略使命，實現(xiàn)與北汽福田諸城汽車的同步發(fā)展，為山東諸城及周邊地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)車橋和優(yōu)良服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、建廠宗旨與經(jīng)營戰(zhàn)略

湖北車橋有限公司與北汽福田諸城汽車廠己是重要的戰(zhàn)略伙伴：諸城汽車將半數(shù)以上的前、后橋訂單下給湖北車橋，湖北車橋為諸城汽車的配套己占到商品總值的三分之一強。但因兩廠相距較遠，給同步開發(fā)、準時交付、三包服務(wù)、信息交流及有效溝通帶來諸多不便；居高不下的貨運成本及三包服務(wù)費用，也制約著雙方的競爭優(yōu)勢和經(jīng)營績效。湖北車橋在諸城建立裝配基地，正是為了揚長避短，盡量節(jié)省不必要的耗費，以便將更多的精力和財力投入到質(zhì)量升級和服務(wù)優(yōu)化中，從而進一步鞏固和發(fā)展湖北車橋與諸城汽車的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)雙方更高層次和效率的互動共進、互惠共榮。

二、投資規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃

1、為縮短建設(shè)周期，不自上土建工程。借助諸城市良好投資環(huán)境，租用（或擇機買斷）現(xiàn)成廠房敷設(shè)生產(chǎn)線。首期租用4000平米，按每月2000臺汽車前、后橋產(chǎn)能組建生產(chǎn)線。廠區(qū)內(nèi)預(yù)留有充裕的待建工程用地，以便根據(jù)日后發(fā)展需求委建租用（或自建擴充）新廠房。

2、以湖北車橋原有裝配線為基礎(chǔ)，參照國內(nèi)外同行先進裝備進行優(yōu)化設(shè)計，投資1000萬元，迅速建成橋總成裝配、噴漆、檢測流水線，預(yù)計九月底正式竣工投產(chǎn)。進而接續(xù)諸城汽車廠配套業(yè)務(wù)，保證全年商品值累計達到1.2億元。

3、依托諸城汽車的發(fā)展，大力加速橋類新品開發(fā)和質(zhì)量升級，以良好的性價比和完善的售后服務(wù)拓展市場份額；2007—2009年間平均增幅20％以上，力爭2010年達到年產(chǎn)能5萬套，商品總值3億元。

三、質(zhì)量提升與交付保證

1、員工素質(zhì)保證 諸城裝配廠領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)嚴格競聘選拔，并按專業(yè)技能、管理經(jīng)驗及性格特征進行優(yōu)選搭配；全套派出人馬采用頭領(lǐng)篩選和人力部推薦相結(jié)合的方式綜合考評，并進行為期一月的集中培訓(xùn)，盡力打造成湖北車橋的精銳之師。大家臨行前莊嚴宣誓：我志愿赴諸城裝配廠工作，決心牢記湖北車橋“自信 信任 創(chuàng)造熱忱 變革”的核心價值觀，努力發(fā)揮聰明才智，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，出色完成各項任務(wù)，同心同德，不辱使命，為湖北車橋與諸城汽車的共同繁榮而奮斗！

2、配套資源保證 以湖北車橋現(xiàn)有供應(yīng)商體系為基礎(chǔ)，逐步甄選和利用諸城當?shù)貎?yōu)良資源，進行優(yōu)化整合。由湖北車橋提供充足的采購資金，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，并確保按期交付。

3、現(xiàn)場管理保證 及時將湖北車橋質(zhì)量、安全、環(huán)境三項體系認證進行復(fù)制、擴展或延伸，諸城裝配線從設(shè)備選購、工序流轉(zhuǎn)到過程控制，力求一切性能指標必高于原先水平，為博盈車橋的品質(zhì)保證和交付信譽奠定堅實基礎(chǔ)。

4、技術(shù)進步保證 在借助武漢車橋科研平臺，盡量發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人員創(chuàng)新潛能的同時，擬適量聘請諸城汽車廠資深行家作技術(shù)顧問，切實保證與主機廠的同步開發(fā)和跟蹤服務(wù)。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證 距離拉近后，能為信息對稱、溝通及時提供便利條件，我們將嘗試雙方三包服務(wù)員的有機融合，努力建成高素質(zhì)、高效率的服務(wù)隊伍，借以不斷提升用戶美譽度，早日分享品牌效應(yīng)的豐碩果實。

本規(guī)劃（附相應(yīng)的實施方案）經(jīng)湖北車橋總經(jīng)理審批后分步實施。

湖北車橋諸城裝配廠

第五篇：企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略及發(fā)展規(guī)劃

2006年7月，湖北車橋有限公司通過認真考察和深入研究，決定組建諸城裝配廠。經(jīng)一個多月緊鑼密鼓的前期籌備，赴魯人員現(xiàn)整裝待發(fā)，xiexiebang.com，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn諸城裝配廠正式運營己為期不遠。為了完成湖北車橋經(jīng)理層賦予的戰(zhàn)略使命，實現(xiàn)與北汽福田諸城汽車的同步發(fā)展，為山東諸城及周邊地區(qū)的汽車產(chǎn)

業(yè)提供優(yōu)質(zhì)車橋和優(yōu)良服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、建廠宗旨與經(jīng)營戰(zhàn)略

湖北車橋有限公司與北汽福田諸城汽車廠己是重要的戰(zhàn)略伙伴：諸城汽車將半數(shù)以上的前、后橋訂單下給湖北車橋，湖北車橋為諸城汽車的配套己占到商品總值的三分之一強。但因兩廠相距較遠，給同步開發(fā)、準時交付、三包服務(wù)、信息交流及有效溝通帶來諸多不便；居高不下的貨運成本及三包服務(wù)費用，也制約著雙方的競爭優(yōu)勢和經(jīng)營績效。湖北車橋在諸城建立裝配基地，正是為了揚長避短，盡量節(jié)省不必要的耗費，以便將更多的精力和財力投入到質(zhì)量升級和服務(wù)優(yōu)化中，從而進一步鞏固和發(fā)展湖北車橋與諸城汽車的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)雙方更高層次和效率的互動共進、互惠共榮。

二、投資規(guī)模與發(fā)展規(guī)劃

1、為縮短建設(shè)周期，不自上土建工程。借助諸城市良好投資環(huán)境，租用（或擇機買斷）現(xiàn)成廠房敷設(shè)生產(chǎn)線。首期租用4000平米，按每月2000臺汽車前、后橋產(chǎn)能組建生產(chǎn)線。廠區(qū)內(nèi)預(yù)留有充裕的待建工程用地，以便根據(jù)日后發(fā)展需求委建租用（或自建擴充）新廠房。

2、以湖北車橋原有裝配線為基礎(chǔ)，參照國內(nèi)外同行先進裝備進行優(yōu)化設(shè)計，投資1000萬元，迅速建成橋總成裝配、噴漆、檢測流水線，預(yù)計九月底正式竣工投產(chǎn)。進而接續(xù)諸城汽車廠配套業(yè)務(wù)，保證全年商品值累計達到1.2億元。

3、依托諸城汽車的發(fā)展，大力加速橋類新品開發(fā)和質(zhì)量升級，以良好的性價比和完善的售后服務(wù)拓展市場份額；2007—2009年間平均增幅20％以上，力爭2010年達到年產(chǎn)能5萬套，商品總值3億元。

三、質(zhì)量提升與交付保證

1、員工素質(zhì)保證諸城裝配廠領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)嚴格競聘選拔，并按專業(yè)技能、管理經(jīng)驗及性格特征進行優(yōu)選搭配；全套派出人馬采用頭領(lǐng)篩選和人力部推薦相結(jié)合的方式綜合考評，并進行為期一月的集中培訓(xùn)，盡力打造成湖北車橋的精銳之師。大家臨行前莊嚴宣誓：我志愿赴諸城裝配廠工作，決心牢記湖北車橋“自信信任創(chuàng)造熱忱變革”的核心價值觀，努力發(fā)揮聰明才智，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，出色完成各項任務(wù)，同心同德，不辱使命，為湖北車橋與諸城汽車的共同繁榮而奮斗！

2、配套資源保證以湖北車橋現(xiàn)有供應(yīng)商體系為基礎(chǔ)，逐步甄選和利用諸城當?shù)貎?yōu)良資源，進行優(yōu)化整合。由湖北車橋提供充足的采購資金，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，并確保按期交付。

3、現(xiàn)場管理保證及時將湖北車橋質(zhì)量、安全、環(huán)境三項體系認證進行復(fù)制、擴展或延伸，諸城裝配線從設(shè)備選購、工序流轉(zhuǎn)到過程控制，力求一切性能指標必高于原先水平，為博盈車橋的品質(zhì)保證和交付信譽奠定堅實基礎(chǔ)。

4、技術(shù)進步保證在借助武漢車橋科研平臺，盡量發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)人員創(chuàng)新潛能的同時，擬適量聘請諸城汽車廠資深行家作技術(shù)顧問，切實保證與主機廠的同步開發(fā)和跟蹤服務(wù)。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保證距離拉近后，能為信息對稱、溝通及時提供便利條件，我們將嘗試雙方三包服務(wù)員的有機融合，努力建成高素質(zhì)、高效率的服務(wù)隊伍，借以不斷提升用戶美譽度，早日分享品牌效應(yīng)的豐碩果實。

本規(guī)劃（附相應(yīng)的實施方案）經(jīng)湖北車橋總經(jīng)理審批后分步實施。

湖北車橋諸城裝配廠