第一篇：2012年財政職能分配報告2

2012年財政職能分配報告

第十一屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議，分別于2012年3月5日和3月3日在北京開幕，維持11天，于3月14號閉幕。今年的財政政策與財政職能結合緊密，主要體現(xiàn)在以下幾點：

今年國家在民生方面的財政政策

今年，國家財政繼續(xù)對民生方面做重點安排。從中央財政預算安排來看，用于人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。今年政府將根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的基本要求，運用上面各項民生方面的經(jīng)費，集中財力進一步辦好幾件保障和改善民生的大事。

今年，第一件，要進一步加大教育投入，確保實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產總值4%的目標，進一步提高教育經(jīng)費的支出質量。第二件，進一步加快推進社會保障體系建設，實現(xiàn)新型農村和城市居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋，而且還要進一步提高其他方面社會保障的水平。第三件，要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高新農合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準。今年人均城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助標準從去年的200元提高到240元，進一步加快公立醫(yī)院的改革試點，加強公共衛(wèi)生服務工作等等方面，緩解看病難、看病貴的問題 第四件，扎扎實實推進保障性安居工程建設，做好目前在建項目的建設，盡快竣工的同時，今年還要新開工700萬套以上保障性住房，包括棚戶區(qū)的改造，進一步緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)的職工以及農民工住房困難的問題。第五件，大力促進文化發(fā)展繁榮，保證公共財政用于文化方面的支出增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長的幅度，從而更好地促進文化發(fā)展繁榮，滿足人民群眾精神文化的需求。第六件，要加大強農、惠農、富民政策。今年要大力推進農田水利建設等方面的農村生產生活基礎設施建設，要著力推動農業(yè)科技創(chuàng)新和科技進步，進一步加大扶貧工作的力度，從而促進農業(yè)增產、農民增收和農村繁榮。

分析：在民生方面的四件政策主要體現(xiàn)了財政在資源分配的職能。今年政府主要以優(yōu)化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率為財政配置的機制和手段。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確規(guī)定了當前對資源配置的要求：向農業(yè)、教育、社會保障、公共衛(wèi)生和就業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉變經(jīng)濟增長方式傾斜。著力支持就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障，促進構建和諧社會；著力推動自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長方式的轉變；著力加大轉移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；著力支持改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；著力財政保障制度，加強政權建設。

今年國家繼續(xù)實施的積極的財政政策

根據(jù)當前面臨的國內外經(jīng)濟形勢，我國政府提出今年經(jīng)濟工作的總基調是穩(wěn)中求進，就是把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧能更好地結合起來，積極處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和管理通貨膨脹預期的關系。從財政政策來說，今年將實施積極的財政政策，既要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要增強財政宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。今年繼續(xù)實施積極的財政政策，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，進一步完善結構性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負擔。今年，要進一步落實好新的個人所得稅法，因為提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準是從去年9月份開始，大頭的實施工作以及減稅發(fā)生在今年，要積極做好這方面的工作，減輕中低收入者的負擔，同時也減輕了個體工商戶所得稅負擔。實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小型微型企業(yè)稅費負擔的政策。今年1月1日開始，對小型微型企業(yè)進一步實施所得稅減半征收的優(yōu)惠政策，而且擴大了范圍。要大力推進營業(yè)稅改征增值稅的試點，以進一步促進服務業(yè)的發(fā)展和稅制的優(yōu)化。第二，要進一步增加城鄉(xiāng)居民的收入，努力提高消費能力。今年要實施更加積極的就業(yè)政策，落實好最低工資制度，同時要促進建立職工工資正常增長的機制，還要進一步擴大財政補助的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入者的收入水平。與此同時，要進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，完善社會保障制度，從而減輕群眾在醫(yī)療、教育、住房等方面的負擔，創(chuàng)造一個更好的促進消費的環(huán)境，提高消費的能力。

分析：政府完善結構性減稅政策，增加城鄉(xiāng)居民收入，體現(xiàn)了財政的收入分配職能。政府采取加強稅收調節(jié)作為實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段。稅收是調節(jié)收入分配的主要手段；通過間接稅調節(jié)各類商品的相對價格，從而調節(jié)個經(jīng)濟主體的要素分配；通過企業(yè)所得稅調節(jié)企業(yè)的利潤水平；通過個人所得稅調節(jié)個人的勞動收入和非勞動收入，使其維持在一個合理地差距范圍內；通過資源稅調節(jié)由于資源條件和地理條件而形成的級差收入。

第三，進一步優(yōu)化財政支出的結構，保障和改善民生。今年我們實施積極的財政政策，從支出的強度方面來看還是比較大的，我們從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金當中調入2700億元，保持了比較大的財政支出的強度。今年為了保證財政發(fā)展的可持續(xù)性，全國的財政赤字8000億，比去年減少500億，赤字率下降到1.5%左右。與此同時，我們從預算穩(wěn)定調節(jié)基金當中調了2700億在當年使用，財政支出增長幅度達到14.1%，中央財政支出增長幅度是13.7%，比去年的預算安排高了2個百分點左右，保持了比較大的財政支出力度。進一步加大了結構性調整的力度，加大對民生的投入，重點是要向基層、農村、邊遠地區(qū)和困難地區(qū)傾斜，要大力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程，以及公共文化等社會事業(yè)加快發(fā)展。在加大這些重點投入的同時，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，努力降低行政成本。

分析：政府保障和改善民生，體現(xiàn)了資源配置功能。財政配置的機制和手段有，優(yōu)化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確規(guī)定了當前對資源配置的要求：向農業(yè)，教育，社會保障，公共衛(wèi)生和就業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

第四，進一步促進經(jīng)濟結構調整與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。今年要大力支持增加自主創(chuàng)新能力和產業(yè)核心競爭力，積極推進節(jié)能減排工作，加快發(fā)展新能源和可再生能源、清潔能源。要進一步擴大去年建立的草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋的范圍，覆蓋到國家所有牧業(yè)和半牧業(yè)的縣。要大力推進產業(yè)結構的優(yōu)化調整，特別是進一步加大對農業(yè)的投入，促進農業(yè)生產，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，推動制造業(yè)進一步技術改造和產業(yè)升級，加大對服務業(yè)支持力度。要實施好一系列促進中小企業(yè)、小微型企業(yè)的發(fā)展政策，以促進發(fā)展增加就業(yè)。同時也進一步實施好促進文化產業(yè)發(fā)展的各項政策。要進一步落實促進西部大開發(fā)、中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興的傾斜政策，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。加大對農村生產、生活基礎設施的投入，促進農村經(jīng)濟發(fā)展的繁榮，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，尤其是要大力支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)積極財政政策幾方面的要求，我們要抓好這些政策的貫徹落實，通過實施，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步保障和改善民生，促進和諧穩(wěn)定。

分析：政府進一步促進經(jīng)濟結構調整與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的政策體現(xiàn)財政的資源配置職能和經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能。

資源支配職能：政府主要以優(yōu)化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率為財政配置的機制和手段。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確規(guī)定了當前對資源配置的要求：向農業(yè)、教育、社會保障、公共衛(wèi)生和就業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難地區(qū)和群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉變經(jīng)濟增長方式傾斜。著力支持就業(yè)再就業(yè)，完善社會保障，促進構建和諧社會；著力推動自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟增長方式的轉變；著力加大轉移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；著力支持改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；著力財政保障制度，加強政權建設。

經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能：財政應切實保證非生產性的，社會的公共需要。例如，為社會的發(fā)展提供和平安定的環(huán)境，治理污染，保護生態(tài)環(huán)境，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快文教發(fā)展，使增長與發(fā)展相互協(xié)調，避免出現(xiàn)某些發(fā)展中國家曾經(jīng)出現(xiàn)的“有增長而無發(fā)展”或“沒有發(fā)展的增長”的現(xiàn)象。

今年國家實施一些新的財政措施：

一是推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，完善結構性減稅政策。二是進一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，支持小微企業(yè)推進結構性調整和科技進步。三是設立了國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會資金加大對小微企業(yè)的支持。四是要進一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)的收費，加大檢查監(jiān)督的力度，建立涉企收費的維權機制。與此同時，繼續(xù)研究支持融資性擔保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對金融機構的引導，做好對小微企業(yè)融資方面的支持工作。

分析：政府今年新的財政措施體現(xiàn)了財政職能的資源配置職能。通過政府的補貼，稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資，吸引外資和對外貿易，提高經(jīng)濟增長率。提高資源配置本身的效率。實現(xiàn)財政的公平公正。

附錄：

2010年-2012年財政支出結構圖

第二篇：學生會職能分配

學生會職能分配

學生會全體會議

1．學生會全體會議為學生會最高權力機關，其常設機構為學生會主席團。

2．學生會全體會議每月召開一次，審議主席團和各部工作

3．全體會議成員的可要求提前召開非常全會，但必須有三分之二人支持 主席團

1．主席團設主席一名，第一副主席2名，副主席若干，實行民主集中制，2年一屆，為學生會的常設最高領導。

2．學生會主席團有權撤銷下轄部門的決定和擁有最高干部任命權，最高審議權。

3．學生會全體會議為學生會最高權力機構，主席團為其常設機構，學生會三分之一的干部若對主席團決定不服，可要求召開學生會全體會議審議主席團決定，全體會議可撤銷主席團決定或罷免改屆主席團，選舉新的主席團。

4．主席團若不服全會決定，可終止全會，重新召開全會，第二次全會決定其去留（第二次全會主席團無權停止)秘書處（總干部部）

1．協(xié)助主席、團委副書記組織學生各項工作，當好參謀，協(xié)調各職能部門開展工作，監(jiān)督其工作開展情況，收集工作總結。

2．起草、制定學生分會辦公室文件和條例，收發(fā)有關文件和整理并保存文件等。

3．同時根據(jù)《磁縣職教中心分團委、學生會干部量化考核條例》對分團委、學生會干部實行量化考核和任命干部。

4．負責大型會議的會務以及考勤、記錄工作。管理好分團委、學生會辦公室。

5．安排學生會干部值班，聽取同學意見并及時處理或向有關部門反映情況。對學生干部的思想素質、履行職責情況、工作政績及宿舍內務情況全面考評，并在全委會上通報，給予表揚或批評。

6．接受下級部門對上級部門的建議和檢舉。班聯(lián)部

1．由各學校各班班級成員組合而成，包括部長一名、副部長一名，干事若干名。

2．協(xié)助團總支、輔導員組織學生各項工作，傳達學校的各種信息，加強各班各級之間的聯(lián)系。

3．負責對班委和其他同學的監(jiān)督，有問題的立即提出，以免導致?lián)p害班級以及學校利益。

4．配合學校對班級的評優(yōu)，優(yōu)秀班干的評優(yōu)活動；把學生聯(lián)合在一起，讓我們成為一個緊密相連的大家庭。

5．加強師生之間的聯(lián)系；調節(jié)各班出現(xiàn)的矛盾，做到我中有你，你中有我。

6．通知召開學生會的各級會議。宣傳部

1．運用多種形式組織團員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習政治理論，時事政治，上好團課，對團員進行團的基本知識的教育。

2．根據(jù)黨組織和上級團委指示，圍繞中心工作，開展宣傳工作。

3．了解青年團員的思想意識情況，提出宣傳教育工作的意見，起草宣傳教育講稿。

4．負責分團委的通訊報道，領取和保管好分團委的報刊雜志。

5．宣傳“挑戰(zhàn)杯”——中國職業(yè)學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽活動的意義、程序等。

6．負責我校相關新聞、信息的采集與報道。組織部

1．了解和掌握團委的組織狀況，做好團員的管理工作。負責團員組織關系的轉接，團員注冊和組織情況統(tǒng)計，辦理進步青年入團和超齡團員離團的工作。

2．負責對青年積極分子進行培養(yǎng)、教育和考察，提出發(fā)展新團員的意見，辦理新團員入團手續(xù)。

3．定期每兩周過一次組織生活，并按規(guī)定時間向團委組織部上交團支部工作手冊。

4．負責團費的收繳，團籍注冊工作，接轉組織關系和發(fā)給新團員團徽，團員證等工作。

5．負責團員的模范事跡和遵守團的紀律情況，建議團支部、分團委和團委給予表揚、獎勵、批評或處分。

6．定期對團員進行組織性、紀律性教育。

7．每年組織搞好團員民主評議工作。

8．組織好“優(yōu)秀團支部”、“優(yōu)秀團干”、“優(yōu)秀團員”的評比工作 安全委員會

1．指導和組織全系團員的各類實踐活動，負責檢查意識形態(tài)方面問題。

2．組織安排寒暑假的社會調查、勤工儉學等活動，抓好社會實踐活動的總結，組織對社會實踐、社團活動、社會調查報告的評選和表彰，舉行調查報告會等。

3．指導和幫助我校團委各社團的工作以及各社團制訂學期工作計劃，提出社團經(jīng)費方案和管理社團活動經(jīng)費，審批社團的活動（包括講座等）。

4．規(guī)范社團的日常活動及管理。

5．保衛(wèi)學校公共事務安全和監(jiān)督干部。

6.安全委員會直接隸屬主席團，不受監(jiān)察委員會監(jiān)督?？梢猿蜂N監(jiān)察委員會決定。公共部

1．改善學校風氣和人際關系，為同學們的學習生活創(chuàng)造良好的校園環(huán)境。

2．培養(yǎng)青年的公民意識，奉獻精神和服務能力，促進青年健康成長。

3．為具有特殊困難以及需要幫助的社會成員提供服務。

4．積極配合學生會完成迎新晚會，公益活動等各項工作，規(guī)劃組織青年志愿活動，培訓青、志愿者。

5．開展與校內外志愿者組織和團體的交流，盡己所能奉獻社會。

6．推動校區(qū)精神文明建設，培養(yǎng)同學們的責任感和奉獻精神，提高同學們的總體綜合素質。總務部

1．負責學生社會公益性活動的開展，提高我校學生的思想觀念。

2．組織和引導學生走向社會，參與各種社會實踐活動，提高學生的社會實踐能力，促使他們在實踐中增長知識、能力。

3．組織本校志愿者在校內外開展一系列志愿者服務活動，增強學生的志愿服務意識和奉獻精神。

4．協(xié)助分團委、學生會各部門開展工作，指導本校的社會實踐工作

5．深入社會，與部隊、企事業(yè)單位、社區(qū)街道辦等建立良好的合作關系，積極拓展社會實踐陣地。

6．與各兄弟學校校加強聯(lián)系，增進交流。要抓住各種機會，創(chuàng)造實踐可能。盡力為我院廣大同學提供鍛煉與展現(xiàn)能力的機會，促進理論與實踐的緊密結合。文化部

1．以提高廣大團員的藝術修養(yǎng)，豐富課余文體生活為宗旨組織各類文藝活動。

2．組織團員開展豐富多彩的有益于身心健康的文藝活動，負責組織系分團委文藝比賽，積極組織迎新和歡送畢業(yè)生及學校的其他文藝活動。

3．與學生會體育部加強溝通與協(xié)作。

4．培訓文藝活動骨干，搞好文藝普及工作。

5．協(xié)助社團部做好相關社團的日常工作。學習委員會

1．在全系范圍內營造良好的學習氛圍，促進我系優(yōu)良學風的的形成，具體工作如下：

2．嚴抓學習紀律。制訂詳細的《考勤制度》，嚴把考勤關。

3．開展學術性活動。除了在?？萍紝W術節(jié)期間舉辦較為大型的學術活動外，另根據(jù)本系的專業(yè)特色和實際情況，開展各類學術性活動。

4．加強師生之間的溝通與了爭，做好“教”，“學”雙方的信息反饋工作，配合我系教改的順利進行。定時了解并解決學生中學習上的問題，協(xié)助有關部門抓好學風建設，參加“評教”活動，積極反映學生對學校教學、教育工作的要求和意見，并及時向教務處反饋。體育部

1．為提高全校同學的身體素質及體育技能，積極開展各項體育活動，豐富同學們的課余生活。具體工作如下：

2．組織好我校同學的早操鍛煉。

3．切合實際地開展各樣球賽、體育競技比賽。

4．選取拔優(yōu)秀的運動員組成田徑隊、籃球隊、足球隊等，參加學校的比賽。

5．校內大型活動期間，配合其它部門做好后勤準備工作。監(jiān)察委員會

1．紀律部是學生會設立的監(jiān)督機構，起著協(xié)助學生會做好學生干部的檢查工作、監(jiān)督及培訓工作的作用，并對全院學生的日常行為進行監(jiān)督，有權對部長及其以下干部處以停職處分。

2．接受和處理廣大同學對違紀學生干部的舉報，并上報主席團給予嚴肅處理

3．對全校學生進行監(jiān)督、檢查，使之規(guī)范自己的日常行為，提高自身綜合素質

4．監(jiān)督執(zhí)行校系各項規(guī)章制度，培養(yǎng)同學們的自律意識，全面推進校風、系風建設

5．監(jiān)督班級晚自習考勤，肅整學習紀律。

6．協(xié)助保衛(wèi)部門做好校園內的安全保衛(wèi)工作；維持會場、大型活動或公共場所的秩序。

7．監(jiān)察委員會有權停止部長級別干部及其以下干部的職務。（除安全委員會）

8．監(jiān)察委員會設有自已的主席團，直接向學生會全體會議負責。監(jiān)察委員會主席團設監(jiān)察委員會主席一名，第一副主席1-2名，副主席若干，主席團委員若干，候補委員若干。

9．職責與安全委員會相輔相成。內務部

1．以“為同學服務”為宗旨，關心同學生活，及時、合理地反映同學呼聲。配合有關部門解決同學們的生活問題，協(xié)助學校進行管理。

2．與相關部門組織“學雷鋒”義務活動。

3．與學校相關部門建立經(jīng)常性的聯(lián)系，及時反映學生有關生活方面的意見和要求，維護學生利益

4．配合學校定期做好宿舍學生生活場所的衛(wèi)生檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并上報有關部門處理

5．主動關心同學的身心健康，為同學提供一些力所能及的服務工作

6．協(xié)助其他各部門開展工作，完成上級交辦的其他任務。外聯(lián)部

1．負責我校公眾形象塑造工作，對外加強本校與外校的工作和活動聯(lián)系。

2．全面宣傳和展示各專業(yè)特色，加強各專業(yè)與其他專業(yè)的聯(lián)系與溝通，并努力尋求贊助。

第三篇：部門職能分配

重慶中矩機械制造有限公司

部門職能分配

一、制造部職能

生產計劃:

分析產能負荷 制定生產計劃 協(xié)調物料進度 控制生產進度 協(xié)調出貨計劃 生產管理:

人員管理、培訓 機器設備保養(yǎng)

生產進度控制及調整 物料控制 效率改善 品質改善 安全管理 整理整頓

二、技質部職能

產品開發(fā):

產品設計及樣品制作 工藝設計

模具、夾具設計 材料表建立 作業(yè)標準建立 現(xiàn)場技術:

生產方法改善 品質不良改善 安全作業(yè)改善 作業(yè)研究 制定標準工時 量產導入

三、物控部職能：

財務管理：

應收、應付賬款 制造成本分析 一般會計

資產負債表、損益表 總預算及財務調度收支管理

大額支付款項審查

物流控制：

依制單分析物料需求 依物料需求制定申購計劃 協(xié)調采購進料計劃及控制進度 進料進度提供生管配合生產計劃倉庫管理：

收發(fā)料管理

消耗材管理及安全庫存管制 倉庫管理 料賬管理 銷售管理:

市場調查

客戶開發(fā)及管理 接訂單及出貨安排 采購管理：

直接材料及輔助材料的購置 供應商的調查及開發(fā)

四、綜合辦

總務:

工廠財產及人員安全管理 工廠環(huán)境衛(wèi)生管理 員工住宿管理 員工伙食管理 員工交通管理 福利措施 工務:

工廠設施的施工、維修及保養(yǎng) 工廠供電設備管理 起重機管理及保養(yǎng) 空壓機保養(yǎng)、維修 水電配置及檢修 人事:

人員招聘及解聘處理 人員的出勤管理 人員考核

培訓的安排及實施 一般人事業(yè)務 員工升遷管理

第四篇：青協(xié)職能分配

尊重選擇，為選擇負責

青 協(xié) 職 能 分 配

會長:

負責協(xié)會全方面事務進行統(tǒng)籌管理，指導和協(xié)調協(xié)會各組工作，并負責向院團委匯報、交流工作。

會長助理：

協(xié)調會長工作，同時監(jiān)督協(xié)會各組織運行情況，并協(xié)調各部間的活動。受會長委托，可行使部分會長職權，是促進協(xié)會整體工作順利運轉的中樞。職能:

會長助理在協(xié)會組織中處于承上啟下的樞紐地位。秘書處充分發(fā)揮協(xié)調與溝通功能，促進各項工作圓滿完成。具體職責包括：

1)負責建立并完善協(xié)會各項規(guī)章制度，對各項職能在各部門的具體落實情況進行監(jiān)督。

2)負責協(xié)會的內部管理，包括本協(xié)會干部資料檔案的管理。

3)負責組織并安排會議，及時、準確地安排地將有關信息告知相關當事人。

辦公室：

活動集體策劃（與組織部合作）、職責分配到人、區(qū)域劃分自治的思想進行管理與活動，提高青協(xié)的工作效率，通過高效率的工作通過通院青協(xié)的平臺為同學們創(chuàng)造更好更多的鍛煉自我的機會。

職能：

1.起草社團的各種文件。

2.負責社團的檔案管理、內務整理、會議記錄等方面的工作。

3.收集來自各方面與工作有關的信息并進行整理和歸納，并反饋給有關部門做出決策，積極做好協(xié)調工作。

4.做好青協(xié)每月的工作總結。

5.對青協(xié)干事到會情況進行考勤

6.加強青協(xié)的日常管理。

宣傳部

采用各種有效宣傳途徑向校內外宣傳青協(xié)的宗旨、服務活動，宣傳志愿者的服務精神，負責每次活動的形象設計、宣傳及各項活動的照片、影像等的制作。職能:

宣傳部是青協(xié)活動信息傳播中心和青協(xié)形象設計者，具體職責包括：

1.負責青協(xié)的形象設計，宣傳工作。

2.負責活動前進行海報、橫幅、宣傳板、布置會場的工作。

3.學期評優(yōu)寫喜報的工作。（收集信息，撰寫稿件，報道青協(xié)動態(tài)、活動開展情況、志愿者事跡、青協(xié)逸事等；聯(lián)系校內校外媒體）。

外聯(lián)部

外聯(lián)部是青協(xié)的對外分支部門，以“交流、溝通、協(xié)調”為宗旨，為青協(xié)搭建橋梁、開拓活動空間，提高廣大同學的社交能力，樹立我校青協(xié)的良好形象。是負責各種志愿服務活動的聯(lián)系、組織、策劃、開展以及為開展各項志愿服務活

尊重選擇，為選擇負責

動所需物品的合理采購,加強協(xié)會與福利機構、各高校青協(xié)、社會義工等慈善公益組織之間聯(lián)系，促進本協(xié)會與社會外界的相互了解，拓寬志愿活動的思路，向外樹立本協(xié)會志愿者的良好形象。

職能:

外聯(lián)部負責青協(xié)的對外溝通與社會調查工作，主要是活動開展前的對外聯(lián)絡和活動所需資金，以確?；顒拥捻樌M行。具體職責包括：

1.負責拉贊助。

2.負責公關外聯(lián)工作（對內面向全學院和對外向各高校的聯(lián)誼活動）。

組織部

負責協(xié)助青年志愿者協(xié)會策劃、組織各項大型活動，全權負責本青協(xié)各項活動的策劃、組織，動員志愿者積極參與各項公益活動。

職能:

組織部作為青協(xié)的職能部門，工作貫穿的始終。組織部主要負責協(xié)會活動的策劃、組織工作，確保協(xié)會活動高質、高效的開展。具體職責包括：

1.負責制定活動的總體策劃方案。

2.依照制定的活動計劃依時開展活動。

3.負責處理協(xié)調活動開展過程中出現(xiàn)的問題。

4.負責提交活動的總結報告。

素拓部

組織招新；開展志愿者素質拓展系列活動，探索、建立組織人才流動制度；推進考核制度，開展評優(yōu)活動；開展豐富多彩的活動，增進各部門、各成員之間的感情。

1.密切注意會員動向，及時反映廣大會員的思想動態(tài)。

2.積極完成協(xié)會活動過程中的后勤保障。

3.保管青協(xié)各項物資。

4.收集各方面意見和建議，為青協(xié)發(fā)展提供相關資料。

第五篇：轉變財政職能論文

轉變財政職能，加強農村財政、財務管理

加大公共財政轉移傾斜支持農村的力度，無疑推進農村又好又快發(fā)展和使農民過上好日子的便捷途徑。積極圍繞構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能、及時調整財政政策、全力支持農村建設，應成為當前財政工作的一項重要任務。

一、當前基層財政所存在的問題

根據(jù)對基層財政所服務農村建設的現(xiàn)狀進行的調查，目前基層財政所在管理體制和工作職能上存在許多問題。

(一)職能劃分不明

新時期要求基層財政所轉變職能、服務觀念和工作方式，把主要精力放在建立公共財政體制，推動農業(yè)產業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村經(jīng)濟上來。目前，基層財政所除了把主要精力放在農村債務化解、糧食良種“兩補”兌現(xiàn)到戶、退耕還林補助、農村計劃生育優(yōu)撫金發(fā)放、新農合征管等日常事務性工作上外，對如何為新農村建設提供全方位服務還很欠缺。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革還未完全結束，對基層財政所職能還沒有明確劃分，對分流人員還沒有妥善安排，“以錢養(yǎng)事”機制還不夠健全，這些問題不同程度地影響了基層財政服務新農村建設職能的發(fā)揮。

(二)管理職能弱化

一是隨著改革的深入，原在基層財政支出的鄉(xiāng)村道路建設、中小學危房改造、中小學教師工資、廣電衛(wèi)生等支出陸續(xù)上劃縣級。由于基層財力塊頭小，從某種意義上說，基層財政已不是一級完整的財政預算，造成預算管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動隨之弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理還存在著“越位”與“缺位”。政府在安排臨時性工作時調動財政所的干部，譬如計劃生育突擊檢查、農普、換屆選舉工作等等，較改革前更大量占用了財政所發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農村經(jīng)濟的人力和時間。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身可用財力不足，鄉(xiāng)村債務包袱沉重，根本無法籌集配套經(jīng)費，服務新農村建設幾乎無能為力。

(三)財務監(jiān)督力度有待進一步加強

加強財務監(jiān)督是鄉(xiāng)財管理信息化的目標之一，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結算中心的知情度具有明顯的局限性，對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督帶來一定困難。這表現(xiàn)在對支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實性難以把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結算中心對單位的財務監(jiān)督本應建立在對單位業(yè)務了解的基礎之上，而現(xiàn)在只能停留在對原始單據(jù)和簽批手續(xù)的合法性審核上。只要票據(jù)合法有效、手續(xù)完備無缺，不論其反映的經(jīng)濟內容是否真實，開支的標準是否合法，在缺少了實時實地監(jiān)督且人手少、工作量大的不利因素制約下，中心工作人員盡管心中無底，也只能照單報銷，從而形成新的監(jiān)管死角。

(四)“財”與“產”、事權與財權相脫節(jié)

實行會計集中核算后，會計核算移至零戶統(tǒng)管工作站，但單位的財產物資仍由單位管理。特別是固定資產，零戶統(tǒng)管工作站只核算一級總賬科目，既未也無法深入到詳細的物件管理，對固定資產折舊計提、報廢處置的管理也呈粗線條化。在當今電腦等辦公用品換代更置日益頻繁的情況下，極容易造成賬實不符，單位已處置了資產，中心還在計賬。另一方面，單位也由于會計集中核算而有意無意弱化了資產管理，認為一切有中心“統(tǒng)”、“管”著而放棄了固定資產管理。久而久之，勢必形成會計核算游離于單位資產管理之外的局面，造成固定資產“財”與“產”脫節(jié)，家底不清，乃至國有資產流失。

二、農村改革發(fā)展中基層財政所的角色定位

農村稅費改革后，基層財政所職能由原來以征收稅收為主轉變?yōu)橐载斦C合管理和監(jiān)督為主，農村改革發(fā)展中基層財政所的工作職能發(fā)生了巨大變化。一是轉移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和村級財務代理服務；二是轉換角色，從向農民“收錢”轉向給農民“發(fā)錢”；三是發(fā)揮財政監(jiān)管職能，管好用好專項資金。協(xié)助做好當?shù)厣孓r項目資金的報賬制工作，如：種糧直補資金、生豬調出獎勵資金、生態(tài)公益林效益資金、兩委干部工資、能繁母豬補貼、能繁母豬保險、新型農村合作綜合保障資金。因此，基層財政所工作在地方經(jīng)濟發(fā)展及建設社會主義新農村中發(fā)揮著重要的作用。

當前基層財政所的職能主要包括：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務收支會計管理；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位的財務管理和國有資產管理；(3)村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費的發(fā)放，以及財政票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查工作；(4)各項涉農專項資金(如農村危房改造資金、災后重建資金、農田水利建設資金、種糧直補資金、扶貧資金、防汛抗旱救災資金)的撥付以及使用監(jiān)督管理；(5)農村合作醫(yī)療資金的征集收繳、補償審核和撥付管理；(6)農村優(yōu)撫、“五?！?、低保對象的申報審核，以及補助資金的撥付和監(jiān)督管理；(7)農村衛(wèi)生專項資金的撥付以及監(jiān)督管理；(8)代理村級財務會計。

三、如何適應新形勢下農村財政工作的轉變

(一)立足長遠，整合資源，利用財政所為黨委政府建立陽光大道

服務新農村建設是一項長期而又艱巨的工程。由于新農村建設涉及資金量大、渠道多、范圍廣、部門多，作為政府投入的總閥門，財政所更要立足長遠，放眼未來，協(xié)調好部門利益，為黨委政府當好參謀服好務。一是要把握新農村建設的難點，為黨委政府提供足夠的信息。二是要把握農村綜合配套改革后關注的熱點和焦點，協(xié)調好部門利益。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，調動轉制單位轉變觀念，圍繞新農村建設重點及時、迅速轉換職能，增加服務三農工作的主動性和積極性。三是要圍繞地方發(fā)展，積極做好財政改革的服務工作，確?；鶎诱嗟恼＿\轉。

(二)加強財政所人員培訓工作，建立一支管理能力強的財政隊伍

建議上級財政部門根據(jù)基層財政所在農村稅費改革后工作職能的轉變，加強對基層財政工作人員培訓工作，實施新老交替計劃，有計劃有步驟安排人員參加系統(tǒng)的培訓，建立一批管理能力強的財政隊伍。一是結合基層財稅干部的思想實際，開展廣泛深入的政治學習和形勢討論，進一步加深對三農問題的政策方針的理解，提高思想認識，確立服務意識；二是結合工作實際，集思廣益，大膽探索，轉變工作職能，提高服務質量，讓基層財稅干部感到農業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結合業(yè)務實際加強農村財務、公共財政管理等方面的業(yè)務培訓，以服務三農為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的農村財稅隊伍。四是結合業(yè)務實際，加強對基層財政干部知識技能的培訓。除加強會計基礎知識、計算機基礎知識、會計電算化知識以及鄉(xiāng)財信息化系統(tǒng)操作方面培訓外，還要加強農口資金管理、公共財政管理和非稅收入等方面的業(yè)務培訓。省市財政部門可否考慮分期分批舉辦業(yè)務骨干(師資)培訓班，以點帶面。進一步提高財政所干部職工的業(yè)務素質。

(三)因地制宜，科學規(guī)劃，建立陽光財政

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合投入。堅持從實際出發(fā)，搞好長遠規(guī)劃，選準支持新農村建設的突破口和切入點，統(tǒng)籌謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，集中資金辦大事，突出重點抓關鍵。二是循序漸進，量力而行。從群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，先易后難，分步實施。安排扶持資金，不能超出財政承受能力，盲目趕進度，增加新的債務，不能違背農民意愿，增加過多負擔。三是因地制宜，分類扶持。不同鄉(xiāng)村解決不同的突出問題，不搞“一刀切”，不搞“形象工程”、“面子工程”和“半拉子工程”。四是惠及農民，補助到村。尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體作用，維護農民權益，使農民真正得到實惠。財政投入可以采取物資援助、直接補助、減免費用、項目獎勵等方式，資金原則發(fā)放到村。

(四)突出重點，建立長期、穩(wěn)定、有效的工作機制

一是增強財政支持新農村建設的保障能力。堅持把加快產業(yè)發(fā)展放在首位，進一步優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，積極推進產業(yè)化經(jīng)營。結合貫徹《農民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。圍繞品牌戰(zhàn)略，大力支持推廣優(yōu)良品種和先進實用技術，打造農產品知名品牌。二是擴大財政支持新農村建設的覆蓋范圍。以鄉(xiāng)村整治為切入點，進一步強化支持農業(yè)生產、農村基礎設施、農村公共事業(yè)、農村組織建設和農民素質建設等方面，重點改善農村整體面貌、義務教育、公共衛(wèi)生、農村醫(yī)療和社會保障等。深入開展“百鄉(xiāng)千村”建設活動，有計劃、有步驟、有重點地帶動新農村建設。加強農村交通、集鎮(zhèn)、通信設施、水利、農業(yè)機械化和農村商業(yè)網(wǎng)絡建設，大力改善農村基本公共服務。發(fā)揮農民的主體作用，引導農民自力更生、艱苦奮斗，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。健全村務公開、一事一議等民主管理制度，形成依靠農民建設農村公共事業(yè)、管理農村公共事務、維護自身權益、化解矛盾糾紛的長效機制。大力發(fā)展農村文化事業(yè)，豐富農民群眾的精神文化生活，提高農民的文化素質和農村文明程度。三是加快財政支持新農村建設的步伐。千方百計挖掘農業(yè)內部增收潛力，做優(yōu)特色農業(yè)，積極發(fā)展以現(xiàn)代技術、現(xiàn)代設施為主要內容的現(xiàn)代農業(yè)。結合推進城鎮(zhèn)化進程，拓展二、三產業(yè)的增收空間，加快轉移農村剩余勞動力，“減少農民富農民”。繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)督管理工作，防止農民負擔反彈。堅持新農村建設與扶貧開發(fā)緊密結合，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，積極實施“整村推進”扶貧開發(fā)，進一步減少貧困人口。四是創(chuàng)新財政支持新農村建設的投入方式。按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，加大對農業(yè)農村的投入，開辟新的財政支農投入渠道，綜合運用補助、貼息、獎勵、保險、物資援助、先建后補、風險補償、減免稅費等政策，引導吸引民間資金和社會資金，不斷擴大對農業(yè)、農村、農民的扶持，支持新農村建設。

(五)加強財務監(jiān)管，規(guī)范財政支農思路

當前，基層財政所工作重點要推行“村賬鎮(zhèn)管”，即在保證村組織對各項資金的所有權、使用權、審批權不變的前提下，由村組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理村級會計記賬并實施財務、資金監(jiān)管。對村級所有收入和各方面下?lián)艿纳孓r資金支出實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達或報賬制。嚴格票據(jù)賬簿管理，村級核算統(tǒng)一使用縣財政設計的賬、據(jù)、表、簿。規(guī)范收支運行程序，收入方面統(tǒng)一使用財政收據(jù)并在規(guī)定的期限內及時繳入財政專戶，支出按編制計劃，由村民代表大會審議后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送，每項支出須經(jīng)村民主理財小組審核同意，方能報銷。加強財務公開監(jiān)督，定期公開村級財務收支、固定資產、債權債務情況，接受廣大群眾監(jiān)督。通過“村賬鎮(zhèn)管”，可從源頭上規(guī)范和加強村級財務管理，鞏固稅改成果，提高涉農資金使用效益。

(六)突出重點，建立長期、穩(wěn)定、有效的工作機制

一是增強財政支持新農村建設的保障能力。堅持把加快產業(yè)發(fā)展放在首位，進一步優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。堅持用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，積極推進產業(yè)化經(jīng)營。結合貫徹《農民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。圍繞品牌戰(zhàn)略，大力支持推廣優(yōu)良品種和先進實用技術，打造農產品知名品牌。二是擴大財政支持新農村建設的覆蓋范圍。以鄉(xiāng)村整治為切入點，進一步強化支持農業(yè)生產、農村基礎設施、農村公共事業(yè)、農村組織建設和農民素質建設等方面，重點改善農村整體面貌、義務教育、公共衛(wèi)生、農村醫(yī)療和社會保障等。深入開展“百鄉(xiāng)千村”建設活動，有計劃、有步驟、有重點地帶動新農村建設。加強農村交通、集鎮(zhèn)、通信設施、水利、農業(yè)機械化和農村商業(yè)網(wǎng)絡建設，大力改善農村基本公共服務。發(fā)揮農民的主體作用，引導農民自力更生、艱苦奮斗，通過自己的辛勤勞動改善生產生活條件。健全村務公開、一事一議等民主管理制度，形成依靠農民建設農村公共事業(yè)、管理農村公共事務、維護自身權益、化解矛盾糾紛的長效機制。大力發(fā)展農村文化事業(yè)，豐富農民群眾的精神文化生活，提高農民的文化素質和農村文明程度。三是加快財政支持新農村建設的步伐。千方百計挖掘農業(yè)內部增收潛力，做優(yōu)特色農業(yè)，積極發(fā)展以現(xiàn)代技術、現(xiàn)代設施為主要內容的現(xiàn)代農業(yè)。結合推進城鎮(zhèn)化進程，拓展二、三產業(yè)的增收空間，加快轉移農村剩余勞動力，“減少農民富農民”。繼續(xù)做好農民負擔監(jiān)督管理工作，防止農民負擔反彈。堅持新農村建設與扶貧開發(fā)緊密結合，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，積極實施“整村推進”扶貧開發(fā)，進一步減少貧困人口。四是創(chuàng)新財政支持新農村建設的投入方式。按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，加大對農業(yè)農村的投入，開辟新的財政支農投入渠道，綜合運用補助、貼息、獎勵、保險、物資援助、先建后補、風險補償、減免稅費等政策，引導吸引民間資金和社會資金，不斷擴大對農業(yè)、農村、農民的扶持，支持新農村建設。

王寨財政所 2009年12月6日