第一篇：財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

論述在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能

中國(guó)自建國(guó)初期，由于實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，財(cái)政一直以來(lái)都是由政府主導(dǎo)，統(tǒng)收統(tǒng)支，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的財(cái)政管理模式，自80年代始權(quán)力開(kāi)始下放，中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)劃分更加明確，而后隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，特別是以1994年分稅體制改革為起點(diǎn)，政府的財(cái)政思想進(jìn)一步完善，對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定起著不可小視的作用。

以下筆者就中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制后的財(cái)政對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的影響作簡(jiǎn)單描述。

從中國(guó)諸次財(cái)政政策的轉(zhuǎn)向來(lái)看，財(cái)政似乎起到的都是反周期調(diào)節(jié)的作用，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，財(cái)政政策就從緊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，財(cái)政政策就擴(kuò)張，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的，但是筆者認(rèn)為，這樣的政策出臺(tái)雖然能讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，但是政策出臺(tái)的代價(jià)太大。93至97年，我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和嚴(yán)重的通脹，實(shí)施從緊財(cái)政政策為經(jīng)濟(jì)降溫，但到了98年，由于亞洲金融危機(jī)的影響，政府政策突然轉(zhuǎn)向，實(shí)施積極的財(cái)政政策，以擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是從98年到2004年長(zhǎng)達(dá)六年的擴(kuò)張，換來(lái)的是什么？低效率的投資拉動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于財(cái)政的過(guò)度依賴以及政府投資對(duì)于民間投資的擠占等等。03到04年的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了過(guò)熱的苗頭，通貨膨脹逐漸顯露，使得政府在2005年的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，隨后經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，但到了2008年因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)的影響，中國(guó)政府為了實(shí)現(xiàn)“保八”的目標(biāo)，又開(kāi)始新一輪的擴(kuò)張型財(cái)政政策，4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃保證了2009年9.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但結(jié)果我們可以看到，目前嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩和通貨膨脹，政府又得頭疼，故在2010年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)明確了2011年實(shí)施積極財(cái)政政策。因此筆者認(rèn)為中國(guó)一直以來(lái)的財(cái)政政策并未充分考慮其對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而大部分都是在起著穩(wěn)定當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等多層含義，通過(guò)財(cái)政政策的調(diào)整似乎都可以解決，譬如增大政府支出，可以擴(kuò)大總需求，增加就業(yè)；財(cái)政政策可以加大穩(wěn)定物價(jià)總水平的力度（如今年9月份各地紛紛啟用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)定物價(jià)）；政府可以通過(guò)調(diào)節(jié)關(guān)稅水平和政府外購(gòu)等調(diào)節(jié)國(guó)際收支。但是可以看出無(wú)論是從宏觀還是從微觀層面上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)大多偏向于投資和出口而輕消費(fèi)，而這種偏向與政府的偏建設(shè)性支出而輕社會(huì)性支出有關(guān)，因此，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型，而財(cái)政政策的轉(zhuǎn)型有必要作為切入點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)、相機(jī)抉擇的財(cái)政政策才更有助于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

相機(jī)抉擇是財(cái)政政策的關(guān)鍵所在，但也得考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，不能說(shuō)冷就讓它熱，熱就讓它冷，如此大幅度的“溫差”變化是要付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)的。而相機(jī)抉擇的“機(jī)”就是政策所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一般來(lái)講宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不外乎三種狀態(tài)，一是總供給大于總需求，有效需求不足，出現(xiàn)通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)衰退等問(wèn)題，宜采取擴(kuò)張型財(cái)政政策；二是社會(huì)總供給小于總需求，需求過(guò)度，供給不足，出現(xiàn)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，宜采取緊縮型財(cái)政政策；三是社會(huì)總供給和總需求的大體平衡，此時(shí)，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也是適度的，所以宜采取中性的財(cái)政政策。針對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而靈活地變動(dòng)支出和稅收，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的效果，故謂之“相機(jī)抉擇”。

一言以蔽之，財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于審時(shí)度勢(shì)、相機(jī)抉擇。

第二篇：認(rèn)真履行工商職能維護(hù)紅安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

發(fā)揮工商職能服務(wù)紅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展

――紅安縣工商局半年綜治工作總結(jié)

2011年上半年，我局在省市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜合治理工作全局，始終堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)平安活動(dòng)為指針，認(rèn)真落實(shí)省工商局和縣綜治委制訂的總體規(guī)劃。切實(shí)履行工商行政管理職能，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)治理，全面提高工商管理干部職工的社會(huì)治安綜治工作理念。積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)和“三農(nóng)”市場(chǎng)，食品安全監(jiān)督管理。依法行政，文明執(zhí)法，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步鞏固紅安工商系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)的局面，為全縣平安創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。我們的具體作法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)

年初，局黨委及綜治專班成員召開(kāi)了專題工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣綜治委2011年綜治會(huì)議精神，研究部署全局2011的綜治工作，成立了由局長(zhǎng)吳永鵬任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)吳向紅，辦公室、法制股、監(jiān)察室、人事股負(fù)責(zé)人為成員的紅安縣工商局“社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，局長(zhǎng)吳永鵬現(xiàn)場(chǎng)與25個(gè)股室分局負(fù)責(zé)人簽訂了《2011社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位社會(huì)治安綜合治理“第一責(zé)任人”，嚴(yán)格執(zhí)行綜治工作“一票否決制”，并將綜治工作納入《紅安

縣工商工作目標(biāo)責(zé)任制》，使綜治工作列入領(lǐng)導(dǎo)工程、執(zhí)法工程，突出了綜治工作的重要位置。同時(shí)，縣局還成立了“法制宣傳教育小組”、“執(zhí)法檢查監(jiān)督小組”、“案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組”和“義務(wù)消防隊(duì)”、“護(hù)院隊(duì)”等組織，把綜治工作量化到基層，量化到個(gè)人，確保綜治工作有針對(duì)性和實(shí)效性。

半年來(lái)，我局結(jié)合自身的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作實(shí)際，局黨委一班人，在抓好日常工商監(jiān)管的同時(shí)，時(shí)刻不忘社會(huì)治安綜合治理工作，進(jìn)一步建立健全了縣局、分局學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)產(chǎn)、車輛、衛(wèi)生、安全消防、暫住人口、檔案等管理制度，將綜治工作作為目標(biāo)考核內(nèi)容記分考核，在制度上保證了綜治工作的落實(shí)。在綜治創(chuàng)建工作中，我局還始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視和全民參與兩輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持緊貼基層、緊貼實(shí)際，切實(shí)解決干部職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧的大環(huán)境。

二、積極探索社會(huì)管理新模式，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 今年來(lái)，我們首先加強(qiáng)了個(gè)私協(xié)的工作力度，健全了工作機(jī)構(gòu)，按行政區(qū)劃建立分會(huì)18個(gè)，按行業(yè)分建行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，嚴(yán)格履行“自我教育，自我服務(wù)，自我管理，自我發(fā)展”的職能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)會(huì)黨建工作，今年5月10日，對(duì)總支和所屬6個(gè)支部進(jìn)行了換屆，選舉產(chǎn)生了新的一屆黨的委員會(huì)，讓黨的組織和溫暖延伸到了廣大個(gè)體勞動(dòng)者中間。三是在個(gè)私經(jīng)濟(jì)中開(kāi)展“千企聯(lián)千村，共建新

農(nóng)村”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)倡議書、組織座談、深入企業(yè)和農(nóng)村調(diào)查、優(yōu)化幫扶方案等程序，以農(nóng)村最急需解決的，最直接受益、最能壯大多數(shù)村民的項(xiàng)目入手，解決了15戶個(gè)私企業(yè)與行政村幫扶工作，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、認(rèn)真履行工商職能，全力維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定 一是根據(jù)縣委、縣政府、整頓六大市場(chǎng)的精神，我們加大了無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處力度。依靠我局已建立的市場(chǎng)巡查隊(duì)伍，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面覆蓋，不間斷的監(jiān)管。今年上半年共立案25起，結(jié)案1起，24起正在調(diào)查處理中。

二是鞏固流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量專項(xiàng)整治成果，集中推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理，落實(shí)基層分局食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村食品放心店建設(shè)。

三是加大商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，完善省局季度跟蹤監(jiān)測(cè)、市局不定向監(jiān)測(cè)和基層分局快速監(jiān)測(cè)“三位一體”的商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)上共享平臺(tái)。我局在各基層分局全部配備了食品安全快速檢測(cè)箱，對(duì)重點(diǎn)食品的質(zhì)量安全快速檢測(cè)每月不少于3次。

四是加大市場(chǎng)巡查力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)商品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，組織各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)20余次，保障人民群眾消費(fèi)安全。

五是嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、傳銷、各類商業(yè)欺詐和商業(yè)

賄賂行為，查處違法違章案件102件。廣告違法率進(jìn)一步降低，做到有舉報(bào)必查，查必告結(jié)果。

六是加大同有關(guān)部門的協(xié)作配合力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶中流動(dòng)人口的管理，房屋出租戶的管理，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所及服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理工作。多次與公安、文化、城管等部門協(xié)作，積極參與未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)校及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地周邊綜合治理等專項(xiàng)工作。

七是積極服務(wù)就業(yè)再就業(yè)工作。制定和落實(shí)工商部門促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)再創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位；完善就業(yè)再就業(yè)審查制度，統(tǒng)一審核程序，規(guī)范審批行為和時(shí)限，改進(jìn)登記指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員等未就業(yè)人員從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)，安置幫教開(kāi)釋解教人員。努力把履行職能和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。

四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極做好信訪工作

（一）健全日常性矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理，歸口辦理，責(zé)任明確，措施到位”的基礎(chǔ)要求，確立“一把手親自抓、其余領(lǐng)導(dǎo)分別抓、相關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同參與”的大調(diào)解工作格局，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處定期報(bào)告、重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告制度，建立不穩(wěn)定因素排查臺(tái)帳、回訪臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查規(guī)范化、科學(xué)化。建立督查督辦機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦制度、跟蹤督辦制度，對(duì)矛盾糾紛

排查措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，使矛盾糾紛排查調(diào)處措施全面有效落實(shí)。

（二）針對(duì)影響系統(tǒng)自身穩(wěn)定的主要問(wèn)題，特別是抓住體制改革遺留的問(wèn)題等涉及干部職工切身利益，可能引發(fā)群體性事件的主要矛盾，開(kāi)展集中排查調(diào)處工作，防止矛盾激化。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，防止因排查調(diào)處不力造成本單位干部職工集體越級(jí)上訪或群體性事件發(fā)生。

（三）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行信訪件受理分辦制、領(lǐng)導(dǎo)信訪值班日和閱批群眾來(lái)信等工作制度，嚴(yán)格按程序及時(shí)辦理來(lái)自各種渠道的信訪事項(xiàng)積極妥善處理突發(fā)性上訪。做到信訪“件件有著落、事事有回音”，進(jìn)一步提高辦理效率。

五、狠抓宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

一是利用“3.15”面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向消費(fèi)者搞好法律法規(guī)宣傳普及工作。積極開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立。二是以“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，積極開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，我們把《物權(quán)法》、《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳資料2000余份，把法律法規(guī)宣傳送到農(nóng)民的手上，把經(jīng)濟(jì)糾紛解決在萌芽狀態(tài)，讓農(nóng)民知法、守法，用法律知識(shí)維權(quán)，構(gòu)建和諧的平安農(nóng)村，并結(jié)合工商部門的工作職能，向社會(huì)作出綠色通道登記承諾。三是組織全系統(tǒng)工商

干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，舉辦二期法規(guī)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)300余人次，并結(jié)合各自的崗位、職責(zé)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，把握主要內(nèi)容收到良好的效果。

半年來(lái)，我局社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，離上級(jí)要求還有一定差距，例如：一是在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面還做得很不夠；二是在大力推行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面還比較滯后，針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今年工作中不斷改進(jìn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在不斷提高工作效率的同時(shí)，在省、市局和縣委、縣政府以及綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力，堅(jiān)定信心，以飽滿的熱情向全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位邁進(jìn)，為構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)、法制社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出我們新的更大貢獻(xiàn)。

紅安縣工商行政管理局二○一一年六月二十二日

第三篇：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等多重含義。充分就業(yè)并非指可就業(yè)人口的百分之百的就業(yè)，是指可就業(yè)人口的就業(yè)率達(dá)到了由該國(guó)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況所能承受的最大比率。物價(jià)穩(wěn)定就是指物價(jià)上漲幅度維持在不至于影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的范圍內(nèi)。國(guó)際收支平衡指的是一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來(lái)中維持經(jīng)常性項(xiàng)目收支的大體平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括隨產(chǎn)出增長(zhǎng)而帶來(lái)的產(chǎn)出與收入結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)條件、政治條件和文化條件的變化。

第四篇：轉(zhuǎn)變財(cái)政職能論文

轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政、財(cái)務(wù)管理

加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移傾斜支持農(nóng)村的力度，無(wú)疑推進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展和使農(nóng)民過(guò)上好日子的便捷途徑。積極圍繞構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政職能、及時(shí)調(diào)整財(cái)政政策、全力支持農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前財(cái)政工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前基層財(cái)政所存在的問(wèn)題

根據(jù)對(duì)基層財(cái)政所服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查，目前基層財(cái)政所在管理體制和工作職能上存在許多問(wèn)題。

(一)職能劃分不明

新時(shí)期要求基層財(cái)政所轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)觀念和工作方式，把主要精力放在建立公共財(cái)政體制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來(lái)。目前，基層財(cái)政所除了把主要精力放在農(nóng)村債務(wù)化解、糧食良種“兩補(bǔ)”兌現(xiàn)到戶、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)撫金發(fā)放、新農(nóng)合征管等日常事務(wù)性工作上外，對(duì)如何為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位服務(wù)還很欠缺。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革還未完全結(jié)束，對(duì)基層財(cái)政所職能還沒(méi)有明確劃分，對(duì)分流人員還沒(méi)有妥善安排，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制還不夠健全，這些問(wèn)題不同程度地影響了基層財(cái)政服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)職能的發(fā)揮。

(二)管理職能弱化

一是隨著改革的深入，原在基層財(cái)政支出的鄉(xiāng)村道路建設(shè)、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)教師工資、廣電衛(wèi)生等支出陸續(xù)上劃縣級(jí)。由于基層財(cái)力塊頭小，從某種意義上說(shuō)，基層財(cái)政已不是一級(jí)完整的財(cái)政預(yù)算，造成預(yù)算管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動(dòng)隨之弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理還存在著“越位”與“缺位”。政府在安排臨時(shí)性工作時(shí)調(diào)動(dòng)財(cái)政所的干部，譬如計(jì)劃生育突擊檢查、農(nóng)普、換屆選舉工作等等，較改革前更大量占用了財(cái)政所發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人力和時(shí)間。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身可用財(cái)力不足，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重，根本無(wú)法籌集配套經(jīng)費(fèi)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)幾乎無(wú)能為力。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是鄉(xiāng)財(cái)管理信息化的目標(biāo)之一，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心的知情度具有明顯的局限性，對(duì)統(tǒng)管單位實(shí)施全過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來(lái)一定困難。這表現(xiàn)在對(duì)支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實(shí)性難以把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督本應(yīng)建立在對(duì)單位業(yè)務(wù)了解的基礎(chǔ)之上，而現(xiàn)在只能停留在對(duì)原始單據(jù)和簽批手續(xù)的合法性審核上。只要票據(jù)合法有效、手續(xù)完備無(wú)缺，不論其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)是否合法，在缺少了實(shí)時(shí)實(shí)地監(jiān)督且人手少、工作量大的不利因素制約下，中心工作人員盡管心中無(wú)底，也只能照單報(bào)銷，從而形成新的監(jiān)管死角。

(四)“財(cái)”與“產(chǎn)”、事權(quán)與財(cái)權(quán)相脫節(jié)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算移至零戶統(tǒng)管工作站，但單位的財(cái)產(chǎn)物資仍由單位管理。特別是固定資產(chǎn)，零戶統(tǒng)管工作站只核算一級(jí)總賬科目，既未也無(wú)法深入到詳細(xì)的物件管理，對(duì)固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、報(bào)廢處置的管理也呈粗線條化。在當(dāng)今電腦等辦公用品換代更置日益頻繁的情況下，極容易造成賬實(shí)不符，單位已處置了資產(chǎn)，中心還在計(jì)賬。另一方面，單位也由于會(huì)計(jì)集中核算而有意無(wú)意弱化了資產(chǎn)管理，認(rèn)為一切有中心“統(tǒng)”、“管”著而放棄了固定資產(chǎn)管理。久而久之，勢(shì)必形成會(huì)計(jì)核算游離于單位資產(chǎn)管理之外的局面，造成固定資產(chǎn)“財(cái)”與“產(chǎn)”脫節(jié)，家底不清，乃至國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、農(nóng)村改革發(fā)展中基層財(cái)政所的角色定位

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層財(cái)政所職能由原來(lái)以征收稅收為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政綜合管理和監(jiān)督為主，農(nóng)村改革發(fā)展中基層財(cái)政所的工作職能發(fā)生了巨大變化。一是轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和村級(jí)財(cái)務(wù)代理服務(wù)；二是轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢”；三是發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，管好用好專項(xiàng)資金。協(xié)助做好當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)項(xiàng)目資金的報(bào)賬制工作，如：種糧直補(bǔ)資金、生豬調(diào)出獎(jiǎng)勵(lì)資金、生態(tài)公益林效益資金、兩委干部工資、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作綜合保障資金。因此，基層財(cái)政所工作在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要的作用。

當(dāng)前基層財(cái)政所的職能主要包括：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支會(huì)計(jì)管理；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理；(3)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，以及財(cái)政票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查工作；(4)各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金(如農(nóng)村危房改造資金、災(zāi)后重建資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、種糧直補(bǔ)資金、扶貧資金、防汛抗旱救災(zāi)資金)的撥付以及使用監(jiān)督管理；(5)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的征集收繳、補(bǔ)償審核和撥付管理；(6)農(nóng)村優(yōu)撫、“五?！?、低保對(duì)象的申報(bào)審核，以及補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督管理；(7)農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)資金的撥付以及監(jiān)督管理；(8)代理村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

三、如何適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)政工作的轉(zhuǎn)變

(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，整合資源，利用財(cái)政所為黨委政府建立陽(yáng)光大道

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。由于新農(nóng)村建設(shè)涉及資金量大、渠道多、范圍廣、部門多，作為政府投入的總閥門，財(cái)政所更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼未來(lái)，協(xié)調(diào)好部門利益，為黨委政府當(dāng)好參謀服好務(wù)。一是要把握新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，為黨委政府提供足夠的信息。二是要把握農(nóng)村綜合配套改革后關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，協(xié)調(diào)好部門利益。要充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)變觀念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)及時(shí)、迅速轉(zhuǎn)換職能，增加服務(wù)三農(nóng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是要圍繞地方發(fā)展，積極做好財(cái)政改革的服務(wù)工作，確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)財(cái)政所人員培訓(xùn)工作，建立一支管理能力強(qiáng)的財(cái)政隊(duì)伍

建議上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)基層財(cái)政所在農(nóng)村稅費(fèi)改革后工作職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政工作人員培訓(xùn)工作，實(shí)施新老交替計(jì)劃，有計(jì)劃有步驟安排人員參加系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立一批管理能力強(qiáng)的財(cái)政隊(duì)伍。一是結(jié)合基層財(cái)稅干部的思想實(shí)際，開(kāi)展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢(shì)討論，進(jìn)一步加深對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識(shí)，確立服務(wù)意識(shí)；二是結(jié)合工作實(shí)際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓基層財(cái)稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒(méi)事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)、公共財(cái)政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，努力造就政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財(cái)稅隊(duì)伍。四是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政干部知識(shí)技能的培訓(xùn)。除加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化知識(shí)以及鄉(xiāng)財(cái)信息化系統(tǒng)操作方面培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)農(nóng)口資金管理、公共財(cái)政管理和非稅收入等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省市財(cái)政部門可否考慮分期分批舉辦業(yè)務(wù)骨干(師資)培訓(xùn)班，以點(diǎn)帶面。進(jìn)一步提高財(cái)政所干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(三)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，建立陽(yáng)光財(cái)政

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合投入。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，集中資金辦大事，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。二是循序漸進(jìn)，量力而行。從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，先易后難，分步實(shí)施。安排扶持資金，不能超出財(cái)政承受能力，盲目趕進(jìn)度，增加新的債務(wù)，不能違背農(nóng)民意愿，增加過(guò)多負(fù)擔(dān)。三是因地制宜，分類扶持。不同鄉(xiāng)村解決不同的突出問(wèn)題，不搞“一刀切”，不搞“形象工程”、“面子工程”和“半拉子工程”。四是惠及農(nóng)民，補(bǔ)助到村。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。財(cái)政投入可以采取物資援助、直接補(bǔ)助、減免費(fèi)用、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，資金原則發(fā)放到村。

(四)突出重點(diǎn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的工作機(jī)制

一是增強(qiáng)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的保障能力。堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。圍繞品牌戰(zhàn)略，大力支持推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是擴(kuò)大財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋范圍。以鄉(xiāng)村整治為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村組織建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)等方面，重點(diǎn)改善農(nóng)村整體面貌、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)保障等。深入開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”建設(shè)活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、集鎮(zhèn)、通信設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。健全村務(wù)公開(kāi)、一事一議等民主管理制度，形成依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)、管理農(nóng)村公共事務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益、化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。三是加快財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的步伐。千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展二、三產(chǎn)業(yè)的增收空間，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，“減少農(nóng)民富農(nóng)民”。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，積極實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步減少貧困人口。四是創(chuàng)新財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的投入方式。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，開(kāi)辟新的財(cái)政支農(nóng)投入渠道，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、物資援助、先建后補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減免稅費(fèi)等政策，引導(dǎo)吸引民間資金和社會(huì)資金，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，支持新農(nóng)村建設(shè)。

(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)政支農(nóng)思路

當(dāng)前，基層財(cái)政所工作重點(diǎn)要推行“村賬鎮(zhèn)管”，即在保證村組織對(duì)各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由村組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理村級(jí)會(huì)計(jì)記賬并實(shí)施財(cái)務(wù)、資金監(jiān)管。對(duì)村級(jí)所有收入和各方面下?lián)艿纳孓r(nóng)資金支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)或報(bào)賬制。嚴(yán)格票據(jù)賬簿管理，村級(jí)核算統(tǒng)一使用縣財(cái)政設(shè)計(jì)的賬、據(jù)、表、簿。規(guī)范收支運(yùn)行程序，收入方面統(tǒng)一使用財(cái)政收據(jù)并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳入財(cái)政專戶，支出按編制計(jì)劃，由村民代表大會(huì)審議后，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送，每項(xiàng)支出須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，方能報(bào)銷。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督，定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，接受廣大群眾監(jiān)督。通過(guò)“村賬鎮(zhèn)管”，可從源頭上規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，鞏固稅改成果，提高涉農(nóng)資金使用效益。

(六)突出重點(diǎn)，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的工作機(jī)制

一是增強(qiáng)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的保障能力。堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。圍繞品牌戰(zhàn)略，大力支持推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是擴(kuò)大財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋范圍。以鄉(xiāng)村整治為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村組織建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)等方面，重點(diǎn)改善農(nóng)村整體面貌、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)保障等。深入開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村”建設(shè)活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、集鎮(zhèn)、通信設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)改善生產(chǎn)生活條件。健全村務(wù)公開(kāi)、一事一議等民主管理制度，形成依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)、管理農(nóng)村公共事務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益、化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。三是加快財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的步伐。千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展二、三產(chǎn)業(yè)的增收空間，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，“減少農(nóng)民富農(nóng)民”。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，積極實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步減少貧困人口。四是創(chuàng)新財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的投入方式。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，開(kāi)辟新的財(cái)政支農(nóng)投入渠道，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)、物資援助、先建后補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、減免稅費(fèi)等政策，引導(dǎo)吸引民間資金和社會(huì)資金，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，支持新農(nóng)村建設(shè)。

王寨財(cái)政所 2009年12月6日

第五篇：劃轉(zhuǎn)財(cái)政職能請(qǐng)示

中共定興縣工業(yè)聚集區(qū)工作委員會(huì) 定興縣工業(yè)聚集區(qū)管理委員會(huì) 關(guān)于關(guān)于工作職責(zé)解讀情況的報(bào)告

縣委、縣政府政府：

根據(jù)中共定興縣委、定興縣人民政府關(guān)于印發(fā)《定興縣工業(yè)聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（定字【2012】24號(hào)），聚集區(qū)黨工委、管委會(huì)組織四局一辦對(duì)各自的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)解讀?，F(xiàn)將解讀后的職責(zé)情況報(bào)告如下。

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)解讀情況

（一）財(cái)政局

聚集區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政，負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政預(yù)決算編制、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼、融資、資金管理、稅源管理、公有資產(chǎn)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。

1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家財(cái)政、稅收政策，制定開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，強(qiáng)化增收節(jié)支措施，確保財(cái)政收支平衡；組織編制并執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，編審財(cái)政決算；負(fù)責(zé)制定聚集區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、培植財(cái)源，運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和國(guó)民收入分配實(shí)施有效的調(diào)控。

3、負(fù)責(zé)組織行業(yè)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、城市配套費(fèi)、土地出讓金等財(cái)政收入，并予以管理和監(jiān)督；多渠道籌集資

負(fù)責(zé)轄區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、土地及環(huán)境保護(hù)管理工作

1、根據(jù)城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制轄區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目布局、選址及建設(shè)工程規(guī)劃審批工作，負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

3、負(fù)責(zé)編制轄區(qū)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃；負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程審批及發(fā)證工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑市場(chǎng)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)與建筑安裝企業(yè)的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程招、投標(biāo)管理和基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)管、防汛工作。

4、轄區(qū)內(nèi)各類公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，須經(jīng)管委會(huì)審批，報(bào)有關(guān)部門備案；嚴(yán)格按照區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，相關(guān)部門可在區(qū)內(nèi)設(shè)立分理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理和維修。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)城建檔案管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市容市貌管理等工作。

6、聚集區(qū)的土地管理，由縣政府委托聚集區(qū)管委會(huì)依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理。

7、管委會(huì)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施轄區(qū)土地利用規(guī)劃，負(fù)責(zé)轄區(qū)地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及地籍管理和地類、權(quán)屬、面積審核工作；組織實(shí)施轄區(qū)土地資源調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)土地登記、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)地價(jià)評(píng)估的備案工作。

類企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。

4、負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、審核和可研報(bào)告審批。（1）按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)家和省市撥款的建設(shè)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的申報(bào)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、核準(zhǔn)和備案，發(fā)放和管理項(xiàng)目備案證和核準(zhǔn)證；進(jìn)出口貿(mào)易，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)定與考核，技術(shù)市場(chǎng)管理及企業(yè)管理等工作由聚集區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審批；組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目稽查：督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決；對(duì)縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及國(guó)家、省、市出資的建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用以及投資概算控制進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目建設(shè)中違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)、信訪工作。

（2）負(fù)責(zé)限額內(nèi)的外資項(xiàng)目審批工作。辦理外商投資企業(yè)立項(xiàng)審批、外企變更、外經(jīng)貿(mào)許可，申請(qǐng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)資金及其它外貿(mào)扶持性資金、加工貿(mào)易審核及利用外資等相關(guān)管理工作。根據(jù)《河北省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，凡在區(qū)內(nèi)興辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，總投資在3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，除法律及專項(xiàng)規(guī)定明確省級(jí)發(fā)改、商務(wù)部門審批外，由聚集區(qū)管委會(huì)審批。

（3）根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，除《河北

共交通配套設(shè)施建設(shè)。

8、負(fù)責(zé)轄區(qū)計(jì)生、防疫、婦幼保健、民政管理工作。參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策。做好農(nóng)村人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；積極做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)以及公共場(chǎng)所的防疫知識(shí)宣傳工作，加大對(duì)傳染性疾病、皮膚病等的防治管理工作，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所及村醫(yī)計(jì)免工作的監(jiān)督；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)，提高群體保健服務(wù)能力。承擔(dān)本轄區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)及兒童系統(tǒng)管理、計(jì)劃生育及村內(nèi)衛(wèi)生保健服務(wù)，做好與婦女及兒童有關(guān)的信息的登記上報(bào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)抗災(zāi)工作、擬訂福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村低保（申報(bào)、審核、發(fā)放最低生活保障金）及醫(yī)療救助工作、救災(zāi)救濟(jì)工作、優(yōu)撫安置和各種優(yōu)撫資金的發(fā)放和雙擁工作、指導(dǎo)村委會(huì)民主選舉、決策、管理和監(jiān)督工作、協(xié)助監(jiān)管民間組織、協(xié)助做好地名管理、做好《婚姻登記法》和《殯葬管理?xiàng)l例》的宣傳工作及承辦黨工委、管委會(huì)及上級(jí)部門交辦的其他工作。

9、負(fù)責(zé)制定轄區(qū)科技發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃并組織實(shí)施；組織擬定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

10、負(fù)責(zé)審理、轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行審理，并負(fù)責(zé)向上級(jí)部門轉(zhuǎn)報(bào)。

申報(bào)工作，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)因公出國(guó)審核和護(hù)照管理。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)招商項(xiàng)目的策劃、包裝及籌備工作；組織實(shí)施各種形式的對(duì)外招商活動(dòng)；負(fù)責(zé)落實(shí)參加國(guó)家和省、市組織的各種招商、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的會(huì)務(wù)、事務(wù)。

7、完成管委會(huì)下達(dá)的內(nèi)外資招商任務(wù)指標(biāo)。

8、承辦黨工委、管委會(huì)交辦的其他工作。

（五）綜合辦公室

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)黨務(wù)、政務(wù)工作。

2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)運(yùn)行和管理，擬定機(jī)關(guān)工作制度并組織實(shí)施，做好與轄區(qū)工作相關(guān)部門之間的聯(lián)系溝通。

3、負(fù)責(zé)重要文件起草審核、信息上報(bào)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)大事圖文記載、有關(guān)資料、文件的傳閱、整理、歸檔、保密工作。

4、負(fù)責(zé)各類會(huì)議、檢查工作的方案制定、組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)來(lái)訪商客、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀等對(duì)外接待工作。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)黨建、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、思想政治工作和精神文明建設(shè)。

6、負(fù)責(zé)轄區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。聯(lián)系、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開(kāi)展工青婦工作；

7、負(fù)責(zé)轄區(qū)目標(biāo)管理、工作督辦工作。年初匯總聚集區(qū)各部門本年工作計(jì)劃、任務(wù)目標(biāo)，交黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后實(shí)施;在每月末、季末、年末對(duì)各局室任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，將督導(dǎo)情況予以通報(bào)。

2、工業(yè)聚集區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政，負(fù)責(zé)轄區(qū)財(cái)政預(yù)決算編制、財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼、融資、資金管理、稅源管理、公有資產(chǎn)管理、村級(jí)集體資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、城市配套費(fèi)、土地出讓金等，由管委會(huì)統(tǒng)一收取，用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提高聚集區(qū)承載能力。

3、規(guī)劃建設(shè)集行政審批、客商接待、職介培訓(xùn)、金融服務(wù)及企業(yè)展示為一體的現(xiàn)代化多功能聚集區(qū)服務(wù)中心，公安、國(guó)土、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等縣直有關(guān)部門在聚集區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，受派出機(jī)構(gòu)和管委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

4、設(shè)立客商服務(wù)基金，從2013年開(kāi)始每年將聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的常規(guī)稅收增量的80%作為客商服務(wù)基金，由聚集區(qū)管委會(huì)自主使用。轄區(qū)內(nèi)的政府土地出讓金、各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和城市配套費(fèi)的地方留成部分由管委會(huì)使用管理，用于聚集區(qū)建設(shè)。

5、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土等相關(guān)部門同管委會(huì)做好相關(guān)審批職能的交接。

6、增加事業(yè)費(fèi)編制，工業(yè)聚集區(qū)是定興的窗口，轄區(qū)面積大，工作任務(wù)重，下轄的9個(gè)行政村，村務(wù)工作繁瑣，需要一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。建議縣委、縣政府在原有30個(gè)行政編制的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，增加一定的事業(yè)費(fèi)編制。