第一篇：在煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行：

今天的座談會(huì)傳達(dá)貫徹了全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)精神，特別是曾副總理重要講話和指示以及歐新黔副主任講話精神，我們聽(tīng)了感受很多，收獲也很大，感到這是對(duì)我們煙草行業(yè)廣大干部職工的極大鼓舞和鞭策。會(huì)上，尉局長(zhǎng)代表省局黨組所作的報(bào)告，緊緊圍繞行業(yè)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的總體部署，總結(jié)分析了

我省煙草行業(yè)上半年工作情況，針對(duì)當(dāng)前存在的矛盾和問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)一步做好下半年的工作進(jìn)行了具體安排，提出了明確要求，使下半年的工作思路更加清晰，易于操作。聽(tīng)了尉局長(zhǎng)的講話，我感覺(jué)這是對(duì)年初工作報(bào)告的完善和延伸。講話主題明確、重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了按照省局統(tǒng)一部署扎扎實(shí)實(shí)做好工作，圓滿完成全年任務(wù)，不斷深入推進(jìn)行業(yè)改革和發(fā)展的信心和決心。會(huì)議結(jié)束回去后，我們*局將認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次會(huì)議精神，特別是要把尉局長(zhǎng)提出的殷切希望和要求，及時(shí)、全面地在全系統(tǒng)干部職工中認(rèn)真進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞士氣，振奮精神，堅(jiān)定信心，把行業(yè)改革和發(fā)展堅(jiān)定不移地推向前進(jìn)，努力爭(zhēng)取各項(xiàng)工作的更好成績(jī)。

一、緊緊圍繞“四個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步將“兩個(gè)至上”主題實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

今年，國(guó)家局和省局將“兩個(gè)至上”主題實(shí)踐活動(dòng)擺上重要位置。我們?cè)趯?shí)際工作中將把這項(xiàng)活動(dòng)列為重中之重。在具體的活動(dòng)中，我們將緊緊圍繞“四個(gè)結(jié)合”，將活動(dòng)引向深入：一是與實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧煙草結(jié)合起來(lái)；二是與《煙草專賣法》學(xué)習(xí)活動(dòng)，正確理解專賣立法宗旨結(jié)合起來(lái)；三是與員工隊(duì)伍思想道德建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、提高企業(yè)整體素質(zhì)、正確處理各種利益關(guān)系結(jié)合起來(lái)；四是與工作實(shí)際、加強(qiáng)效能建設(shè)、進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展工作中的先鋒模范作用結(jié)合起來(lái)。真正使主題實(shí)踐活動(dòng)融入廣大干部職工的工作、生活、學(xué)習(xí)等各項(xiàng)活動(dòng)之中，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，使國(guó)家利益、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀成為每名員工必須遵循的行為準(zhǔn)則。

二、轉(zhuǎn)變專賣管理職能，進(jìn)一步營(yíng)造良好健康的市場(chǎng)環(huán)境。

我們將加大對(duì)系統(tǒng)自身的監(jiān)管力度，正確處理好內(nèi)管和外打的關(guān)系。在專賣管理工作中，打擊系統(tǒng)內(nèi)部的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與打擊外部的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)兩者應(yīng)并重。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善煙草專賣制度，繼續(xù)保持專賣管理的高壓態(tài)勢(shì)，以嚴(yán)厲打假打私為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常市場(chǎng)管理和開(kāi)展集中專項(xiàng)整治相結(jié)合，加大對(duì)各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的此文來(lái)源于xiexiebang.com：wenmi114.com懲處力度，加大追刑力度；對(duì)于屢次違規(guī)或暴力抗法行為，要堅(jiān)決重處嚴(yán)懲。積極爭(zhēng)取地方政府的支持，打擊卷煙制假販假等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)與周邊市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步凈化本地卷煙市場(chǎng)，不斷提高卷煙市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)凈化率，提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。

三、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。

破除傳統(tǒng)的等、要、靠的依賴思想，按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的現(xiàn)代企業(yè)要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)步入高質(zhì)量、高效益的運(yùn)行軌道。一是要加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。以財(cái)務(wù)管理為中心，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保管理水平得到明顯提升，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、持久化的軌道。二是加強(qiáng)管理制度建設(shè)。全面提高科學(xué)管理、民主管理、依法管理、人本管理和協(xié)同管理的水平，繼續(xù)建立和完善各項(xiàng)工作管理制度，全面推行目標(biāo)管理、績(jī)效考核、員工關(guān)系管理等現(xiàn)代管理方法，大力實(shí)施程序管理、目標(biāo)管理、民主管理、安全管理等現(xiàn)代化管理工程，理順全系統(tǒng)管理體制和管理模式，完善管理方式和管理手段，重視品牌建設(shè)和推行客戶關(guān)系管理的現(xiàn)代營(yíng)銷，大力促進(jìn)企業(yè)管理制度化、程序化、科學(xué)化，不斷提升企業(yè)管理水平。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。努力構(gòu)建教育、整頓、制度、監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政自律意識(shí)，抓好制度的執(zhí)行、考核、督查、獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

四、堅(jiān)持多種措施并舉，進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)建工作水平再提升。

一是以提高“三率一度”（訂單預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、客戶訂單滿意率、銷售增長(zhǎng)率、品牌集中度）為目標(biāo)，進(jìn)一步完善按客戶訂單組織貨源方案，實(shí)施預(yù)制訂單工作。同時(shí)，按照上級(jí)要求，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程、訂單供貨預(yù)測(cè)流程和供貨標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，舉辦客戶關(guān)系管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、規(guī)范服務(wù)等培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高客戶經(jīng)理的市場(chǎng)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷和服務(wù)水平。同時(shí)，開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以此推進(jìn)客戶經(jīng)理市場(chǎng)營(yíng)銷工作，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。三是進(jìn)一步實(shí)施專銷結(jié)合，訪銷、配送、稽查“三線”互控，提高市場(chǎng)凈化率。同時(shí)，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保100入網(wǎng)銷售、100落地銷售、100入戶銷售

第二篇：在全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)上的講話

全省煙草專賣局長(zhǎng) 公司經(jīng)理座談會(huì)文件

堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)

扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”

確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

——在全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)上的講話

（2010年7月27日）

趙 全 意

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，重點(diǎn)是分析全省系統(tǒng)“卷煙上水平”面臨的形勢(shì)，研究未來(lái)五年“卷煙上水平”總體規(guī)劃，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”，確保全年任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，努力保持全省系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表省局黨組講三個(gè)問(wèn)題。

一、上半年主要工作情況

今年以來(lái)，全省系統(tǒng)在國(guó)家局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省局黨組提出的“八個(gè)求突破”、“五個(gè)上水平”的工作要求，通過(guò)全體干部職工的共同努力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年實(shí)現(xiàn)稅利49.81億元，同比增加2.87億元，增長(zhǎng)6.12%；

高8.86個(gè)百分點(diǎn)；商品化育苗面積占86.13%，同比提高12.94個(gè)百分點(diǎn)；“三先”技術(shù)全面推廣，平衡施肥技術(shù)、有機(jī)肥推廣率達(dá)到100%。三是特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)和基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在去年基礎(chǔ)上，上半年與浙江中煙合作，在利川建立了5萬(wàn)擔(dān)品牌原料基地。緊緊圍繞“清江源”、“金神農(nóng)”兩個(gè)品牌建設(shè)，在恩施、十堰的4個(gè)縣（市）落實(shí)特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地種植面積5.4萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)量16萬(wàn)擔(dān)。積極協(xié)調(diào)對(duì)口工業(yè)企業(yè)、技術(shù)依托單位，簽訂合作協(xié)議，共同制定工作方案和檢查考核辦法，保證了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展。四是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全面推進(jìn)。按照國(guó)家局“整縣推進(jìn)、單元實(shí)施”的思路，省局組織開(kāi)展了整縣推進(jìn)規(guī)劃的制訂評(píng)審工作。利川作為全國(guó)試點(diǎn)單位之一，整縣推進(jìn)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家局批準(zhǔn)并付諸實(shí)施；?？?、興山、房縣作為省級(jí)試點(diǎn)，整縣推進(jìn)取得積極進(jìn)展。2010年，全省共建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元8個(gè)，其中國(guó)家局整縣推進(jìn)的基地單元2個(gè)，省級(jí)3個(gè)，市（州）級(jí)3個(gè)；共規(guī)劃基地單元基本煙田面積33.9萬(wàn)畝，種植面積14.38萬(wàn)畝，計(jì)劃收購(gòu)量41.52萬(wàn)擔(dān)。各產(chǎn)區(qū)在每一個(gè)基地單元建立綜合合作社、合作分社和專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，大力推進(jìn)專業(yè)化分工，完善專業(yè)化服務(wù)，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織形式。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)，各產(chǎn)區(qū)將新建項(xiàng)目主要安排在整縣推進(jìn)和單元實(shí)施試點(diǎn)上。堅(jiān)持建管并舉，全省基本形成分戶管理、村委會(huì)集體管理和委托專業(yè)機(jī)構(gòu)代管三種管護(hù)組織模式，以及自籌、收費(fèi)等四類管護(hù)資金籌措方式，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制初步形成。

金葉復(fù)烤公司以重組整合為契機(jī)，理順運(yùn)行機(jī)制，完善管理制度，加快技術(shù)改造，優(yōu)化工藝流程，進(jìn)一步提高了煙葉復(fù)烤加工能力、加

展。上半年銷售重點(diǎn)骨干品牌27.99萬(wàn)箱，同比增加4.66萬(wàn)箱，增長(zhǎng)19.95%；重點(diǎn)骨干品牌占總量比重28.87%，同比提高3.87個(gè)百分點(diǎn)。三是注重終端建設(shè)，網(wǎng)建軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。全面開(kāi)展零售終端信息調(diào)查，逐級(jí)建立終端資源數(shù)據(jù)庫(kù)。按照省局規(guī)范零售終端陳列的要求，全面開(kāi)展了終端示范街、示范店建設(shè)。統(tǒng)一組織客戶經(jīng)理進(jìn)行為期1-2個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高了分析市場(chǎng)、培育品牌、服務(wù)客戶的能力。制定客戶經(jīng)理終端服務(wù)作業(yè)書(shū)，加強(qiáng)了對(duì)零售客戶的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。積極推進(jìn)電子商務(wù)，武漢、宜昌、隨州等單位網(wǎng)上訂貨全面開(kāi)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)，物流信息系統(tǒng)在7個(gè)市（州）公司上線運(yùn)行。在總結(jié)去年4個(gè)單位試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在黃岡啟動(dòng)工商物流同城對(duì)接工作。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化成本費(fèi)用核算，積極開(kāi)展物流評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了物流管理水平的提升。

（三）卷煙打假市場(chǎng)整頓深入推進(jìn)。上半年，全省查處各類涉煙案件14952起，同比增加516起；查獲非法卷煙18511件，同比增加1082件；案（標(biāo)）值9327萬(wàn)元，同比增加497萬(wàn)元；搗毀制假售假窩點(diǎn)107個(gè)，打擊涉煙違法犯罪分子451人，其中判刑133人，同比增加7人，勞教2人，刑事拘留316人。一是建立長(zhǎng)效機(jī)制，保持了市場(chǎng)整頓高壓態(tài)勢(shì)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)年初省政府專題會(huì)議精神，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)管、煙草主抓”的打假工作機(jī)制，繼續(xù)在重大節(jié)假日組織開(kāi)展卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，為穩(wěn)定卷煙市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)營(yíng)造打假協(xié)作大環(huán)境，省局與省法院、檢察院、公安廳聯(lián)合召開(kāi)貫徹落實(shí)“兩高”司法解釋座談會(huì)，完善了四部門聯(lián)合打假和辦案協(xié)作機(jī)制；與省交通

在的問(wèn)題，重申規(guī)范專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定。

（四）科技與管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展。全省系統(tǒng)堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在突出位置，加大創(chuàng)新工作力度，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是全面開(kāi)展創(chuàng)新工作，創(chuàng)新項(xiàng)目明顯增加。省局高度重視創(chuàng)新工作，要求各單位大力推進(jìn)科技與管理創(chuàng)新；7月中旬召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的創(chuàng)新工作任務(wù)。各單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任部門，制定實(shí)施方案，完善激勵(lì)機(jī)制，大力開(kāi)展“六個(gè)一”群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，全員創(chuàng)新氛圍更加濃厚。以創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，緊緊圍繞中心工作，自立創(chuàng)新項(xiàng)目，明確項(xiàng)目責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，加大考核力度。省局有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)科技創(chuàng)新管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和評(píng)審。上半年，全省共下達(dá)創(chuàng)新項(xiàng)目162個(gè)，同比增加37個(gè)，增長(zhǎng)29.6%；其中國(guó)家局項(xiàng)目10個(gè)，省科技廳項(xiàng)目2個(gè)，省公司項(xiàng)目44個(gè)，各單位自立項(xiàng)目106個(gè)。二是完善科研體系，煙葉科技創(chuàng)新取得階段性成果。根據(jù)國(guó)家局的要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省局提出了以省科研所為骨干，以“清江源”、“金神農(nóng)”兩個(gè)區(qū)域性技術(shù)中心和晾曬煙研究所為支撐，構(gòu)建全省煙葉科研體系的發(fā)展思路。目前，在恩施規(guī)劃并啟動(dòng)了“清江源”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，在十堰成立了“金神農(nóng)”煙葉科研站，在宜昌成立了馬里蘭煙研究所，全省煙葉科研體系構(gòu)架基本形成。明確5項(xiàng)科研專題，啟動(dòng)了“生物技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中的應(yīng)用”和“烤煙特色品種選育”2個(gè)重大專項(xiàng)。上半年，“富硒煙葉降低卷煙危害作用研究”獲得行業(yè)內(nèi)外知名專家的充分肯定；“白肋煙栽培技術(shù)規(guī)程”通過(guò)國(guó)家局批準(zhǔn)發(fā)布；1個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省科技廳成果鑒定，2個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家局評(píng)為優(yōu)秀。三是加強(qiáng)信息化

為基本形式，積極探索落實(shí)職工“四權(quán)”的有效途徑和方式。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大異常預(yù)警調(diào)查處理力度，進(jìn)一步規(guī)范了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。上半年省局組織4個(gè)檢查組，對(duì)各單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)、專賣內(nèi)管開(kāi)展情況進(jìn)行了全面檢查。深入開(kāi)展“三項(xiàng)檢查”工作。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作；以落實(shí)國(guó)家局項(xiàng)目管理程序規(guī)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目運(yùn)作。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)委派制運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等，促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提升。上半年，全省系統(tǒng)完成各類審計(jì)項(xiàng)目2057個(gè)，審計(jì)金額81.41億元。三是財(cái)務(wù)管理不斷深化。大力推進(jìn)預(yù)算建標(biāo)工作，落實(shí)歸口條線管理，強(qiáng)化預(yù)算會(huì)審，預(yù)算編制、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和組織體系更加完善。加強(qiáng)過(guò)程控制，省局堅(jiān)持按季通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，各單位按月預(yù)警預(yù)控。繼續(xù)整合銀行賬戶，全部取消縣級(jí)營(yíng)銷部收入賬戶；制定下發(fā)《強(qiáng)化資金安全管理的通知》，及時(shí)整改自辦卷煙零售店銷貨款安全隱患；扎實(shí)推進(jìn)電子結(jié)算，提高了非現(xiàn)金結(jié)算比率；資金監(jiān)管系統(tǒng)在省局本部、武貿(mào)和楚煙公司上線運(yùn)行，資金風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。修訂完善國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，加大往來(lái)賬清理和管理力度，國(guó)有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。按照財(cái)政部駐湖北專員辦的要求，全面開(kāi)展了稅收自查自糾工作。上半年，全省系統(tǒng)三項(xiàng)費(fèi)用率6.74%，同比下降0.14個(gè)百分點(diǎn)；其中卷煙費(fèi)用率5.77%，煙葉費(fèi)用率8.63%。四是貫標(biāo)對(duì)標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展。省局加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，6月初召開(kāi)管理體系建設(shè)會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出改進(jìn)措施；舉辦全省系統(tǒng)管理體系知識(shí)競(jìng)賽，促進(jìn)各單位深入學(xué)習(xí)貫徹。上半年，我省組隊(duì)參加了行

化創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了部署安排。二是干部職工隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。省局黨組明確提出把“講黨性、有能力、狀態(tài)好”作為選拔任用干部的重要標(biāo)志，著力完善“兩推一述”的民主推薦辦法，把參與干部民主推薦范圍擴(kuò)大到市（州）局機(jī)關(guān)全體人員和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全面推行差額推薦、差額考察。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，上半年對(duì)4個(gè)市局和進(jìn)出口公司班子進(jìn)行了調(diào)整，選拔任用副處級(jí)以上干部7人。全面開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)。省局建立全省系統(tǒng)職工教育培訓(xùn)中心，分類組織業(yè)務(wù)骨干集中培訓(xùn)；6月底組織各單位和省局各部門主要負(fù)責(zé)人到中國(guó)浦東干部學(xué)院進(jìn)行了為期一周的理論培訓(xùn)。1-6月，全省系統(tǒng)參加和舉辦各類培訓(xùn)班638個(gè)，培訓(xùn)33814人次。其中參加國(guó)家局培訓(xùn)班23個(gè)，培訓(xùn)587人次；省局舉辦培訓(xùn)班14個(gè)，培訓(xùn)1511人次；各市（州）、縣級(jí)局舉辦培訓(xùn)601批次，培訓(xùn)31716人次。繼續(xù)大規(guī)模引進(jìn)人才，公開(kāi)招聘本、碩、博畢業(yè)生183名。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能鑒定。上半年參加鑒定2254人，通過(guò)鑒定1363人，鑒定合格率達(dá)到60.47%。三是用工分配制度改革不斷完善。根據(jù)國(guó)家局工作部署，3月底省局機(jī)關(guān)順利完成收入分配制度改革任務(wù)，直屬二級(jí)單位于5月底全部完成。各單位進(jìn)一步深化改革，著力優(yōu)化崗位設(shè)置，重點(diǎn)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位和技能崗位設(shè)置，完善崗位說(shuō)明書(shū)和績(jī)效考核制度，有效調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和主動(dòng)性。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，扎實(shí)推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，全面開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。在貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局重大決策部署、重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、干部選拔任用等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)

局黨組明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把“卷煙上水平”作為行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。上半年，國(guó)家局研究制訂了《“卷煙上水平”總體規(guī)劃》、5個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和11個(gè)配套政策措施文件，形成了完整的規(guī)劃體系。為推進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作落實(shí)，國(guó)家局還調(diào)整了省級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)考核辦法，主要考核市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)管理等三個(gè)方面，并將原料保障上水平相關(guān)指標(biāo)作為考核加分項(xiàng)。面對(duì)工商分開(kāi)后關(guān)系行業(yè)改革發(fā)展全局的又一次深刻變革，全省系統(tǒng)首先要全面、正確研判形勢(shì)。省局黨組認(rèn)為，當(dāng)前全省煙草商業(yè)推進(jìn)“卷煙上水平”至少具備三個(gè)方面的有利條件。

一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境較為寬松。進(jìn)入2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院把工作重點(diǎn)放到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”上，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”增幅趨于均衡，全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固。當(dāng)前，我國(guó)大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益凸顯。省委、省政府圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，把擴(kuò)大內(nèi)需作為促增長(zhǎng)的主要抓手，采取一系列措施，擴(kuò)大城市和農(nóng)村消費(fèi)需求。這為我們推進(jìn)“卷煙上水平”，特別是推動(dòng)品牌發(fā)展和市場(chǎng)營(yíng)銷上水平創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。

二是全省各級(jí)黨委政府高度重視煙草工作，支持力度不斷加大。省委、省政府堅(jiān)持把發(fā)展煙草經(jīng)濟(jì)擺在重要位置，每年初召開(kāi)支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙打假市場(chǎng)整頓工作會(huì)議，年中召開(kāi)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)卷煙打假和煙葉發(fā)展進(jìn)行部署安排。特別是

一是煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三化”目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我省“清江源”、“金神農(nóng)”兩個(gè)特色煙葉品牌建設(shè)于2008年起步，目前生產(chǎn)技術(shù)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全，缺乏特色品種支撐，煙葉香氣質(zhì)、香氣量和風(fēng)格特色有待進(jìn)一步提升。與云南、貴州、四川、福建等產(chǎn)區(qū)相比，我省煙葉還有一定差距。目前，全省建設(shè)烤煙基地單元5個(gè)，收購(gòu)量20.2萬(wàn)擔(dān)，占烤煙計(jì)劃比重14%。全國(guó)建設(shè)基地單元149個(gè)，收購(gòu)量674萬(wàn)擔(dān)，占計(jì)劃總量比重15.8%。根據(jù)國(guó)家局總體規(guī)劃要求，到2015年全國(guó)建成煙葉基地單元600個(gè)以上，基地?zé)熑~收購(gòu)數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)擔(dān)，占總量比重65%左右。這對(duì)我省建設(shè)以工業(yè)品牌發(fā)展需求為導(dǎo)向的煙葉基地，是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。國(guó)家局明確提出，2015年全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。我省經(jīng)過(guò)近5年建設(shè)，煙水工程覆蓋的基本煙田面積達(dá)到153萬(wàn)畝，今年在建項(xiàng)目完成后可增加到174萬(wàn)畝。按照2015年全省基本煙田面積達(dá)到250萬(wàn)畝的目標(biāo)，還有76萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)要在今后5年全面完成，加上煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)耕道路、密集式烤房、土地整理等配套項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化面臨的任務(wù)十分艱巨。

二是重點(diǎn)骨干品牌對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的貢獻(xiàn)度不高。上半年，全省銷售省產(chǎn)煙80.81萬(wàn)箱，占總量比重83.35%；其中“紅金龍”64.74萬(wàn)箱，占總量比重66.78%。由于“紅金龍”沒(méi)有進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)骨干品牌，前6個(gè)月全省銷售重點(diǎn)骨干品牌27.99萬(wàn)箱，占總量比重28.87%，全國(guó)接近60%。其中銷售“黃鶴樓”16.07萬(wàn)箱，占總量比重16.58%，占重點(diǎn)骨干品牌比重57.41%；銷售省外重點(diǎn)骨干品牌11.92萬(wàn)箱，占總量比重12.29%，占重點(diǎn)骨干品牌比重42.59%。1-6月，全省重點(diǎn)骨干

產(chǎn)權(quán)的高水平技術(shù)成果不多。近年來(lái)，全省確定了5個(gè)重大專項(xiàng)，今年剛剛啟動(dòng)2項(xiàng)。2009年，全行業(yè)獲得授權(quán)專利575項(xiàng)，我省煙草商業(yè)獲得7項(xiàng)；全行業(yè)獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的技術(shù)成果39項(xiàng)，我省獲得3項(xiàng)，但都不是第一承擔(dān)單位。在煙草育種、無(wú)公害和有機(jī)煙葉生產(chǎn)體系、煙葉烘烤調(diào)制等關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)重大突破。目前，云南、貴州、福建等產(chǎn)區(qū)選育了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色烤煙品種，并大面積推廣，而我省烤煙自育品種還是空白。以白肋煙為主的小品類煙葉研究還沒(méi)有形成完善的核心技術(shù)體系，面臨被云南、四川、重慶等產(chǎn)區(qū)趕超的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新人才不足，具有高級(jí)職稱的技術(shù)人員比例偏低，還沒(méi)有在行業(yè)具有一定影響力的學(xué)科帶頭人。

五是企業(yè)基礎(chǔ)管理水平不高。目前，全省16家單位質(zhì)量和安全管理體系投入運(yùn)行，但缺乏信息技術(shù)支撐，實(shí)際執(zhí)行不到位，還沒(méi)有形成順暢、高效的綜合管理體系和基礎(chǔ)管理平臺(tái)。近年來(lái)，我們加大基層建設(shè)投入，推進(jìn)基層創(chuàng)優(yōu)，但由于歷史欠賬多，基層硬件建設(shè)短期內(nèi)難以到位，增強(qiáng)基層軟實(shí)力還有大量工作要做。企業(yè)整體管理水平不高。2009年，在國(guó)家局考核的17項(xiàng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)中，我省有7項(xiàng)低于全國(guó)平均水平。如卷煙人均勞效全國(guó)平均217.81箱，我省154.99箱；卷煙三項(xiàng)費(fèi)用率全國(guó)平均7.1%，我省7.69%。今年一季度，在國(guó)家局考核的11項(xiàng)季度指標(biāo)中，我省有6項(xiàng)低于全國(guó)平均水平。上半年，我省卷煙人均勞效80.92箱，低于全國(guó)平均水平；三項(xiàng)費(fèi)用率6.74%，比全國(guó)平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家局總體規(guī)劃要求，到2015年，煙草商業(yè)卷煙人均勞效達(dá)到320箱，三項(xiàng)費(fèi)用率控制在8%以內(nèi)，物流費(fèi)用占銷售收入比重在1%以內(nèi)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)抓好基礎(chǔ)管理的

圍繞“卷煙上水平”，繼續(xù)深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保完成“八個(gè)求突破”、“五個(gè)上水平”的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。產(chǎn)區(qū)各單位要緊緊圍繞“三化”目標(biāo)，堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，努力推動(dòng)原料保障上水平。一要加快煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各產(chǎn)區(qū)要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)抓好煙田水利工程建設(shè)，確保2012年全面實(shí)現(xiàn)煙水工程覆蓋200萬(wàn)畝基本煙田的目標(biāo)。要認(rèn)真做好“十二五”期間新增煙田的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序、持續(xù)開(kāi)展。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，繼續(xù)以規(guī)模連片區(qū)或村為單位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)抓好基地單元建設(shè)規(guī)劃。要規(guī)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)審，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。全面開(kāi)展“八配套”建設(shè)，不斷提高綜合配套建設(shè)的整體效應(yīng)。要進(jìn)一步幫助和引導(dǎo)煙農(nóng)，加快探索完善基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用。二要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)和基地單元建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一基四化”的總體要求，堅(jiān)持整縣推進(jìn)、單元建設(shè)。要在加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式、完善專業(yè)化服務(wù)體系、建設(shè)工商合作基地、改進(jìn)基層管理方式作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。今年確定的省級(jí)和市（州）級(jí)試點(diǎn)單元要力爭(zhēng)明年進(jìn)入國(guó)家局整縣推進(jìn)單位。8月初，省政府將在宜昌興山召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作進(jìn)一步安排部署，產(chǎn)區(qū)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)家局把基地單元建設(shè)作為省級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績(jī)考核加分項(xiàng)。產(chǎn)區(qū)各單位要高度重視，抓住機(jī)遇、抓緊時(shí)間與工業(yè)企業(yè)溝通，著力提升基地單元工商合作水平，實(shí)現(xiàn)基地單元建設(shè)規(guī)劃與工業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略的有效銜

期巡查通報(bào)，做到收購(gòu)質(zhì)量督查工作常態(tài)化。收購(gòu)期間，省局將會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局，對(duì)全省煙葉收購(gòu)工作及等級(jí)質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核，確保煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處違法購(gòu)銷煙葉行為，確保煙葉收購(gòu)平衡有序。

（二）深入推進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷體系建設(shè)。全省系統(tǒng)要緊緊圍繞品牌發(fā)展上水平，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、品牌培育和終端建設(shè)。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，努力提高精準(zhǔn)營(yíng)銷能力。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，切實(shí)按照市場(chǎng)需求組織卷煙銷售，嚴(yán)禁不顧市場(chǎng)需求，有意控制銷售進(jìn)度。銷售進(jìn)度偏快的單位要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，增加全年銷售計(jì)劃，保證貨源有效供給，確保卷煙量增價(jià)穩(wěn)、均衡銷售。要進(jìn)一步健全市場(chǎng)信息采集網(wǎng)絡(luò)，完善需求預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的分析和研究，不斷提高預(yù)測(cè)需求、分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和把握市場(chǎng)能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局精準(zhǔn)營(yíng)銷會(huì)議精神，制定工作方案，明確開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷工作的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和操作流程，特別要研究建立重點(diǎn)骨干品牌精準(zhǔn)營(yíng)銷體系和規(guī)范，努力做到精準(zhǔn)信息、精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理。要總結(jié)推廣武漢市公司細(xì)化客戶分類、鑒別信息真?zhèn)?、棋盤式貨源投放的做法和經(jīng)驗(yàn)，著力在精準(zhǔn)營(yíng)銷上實(shí)現(xiàn)突破。二是堅(jiān)持以品牌培育為要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展重點(diǎn)骨干品牌。下半年，省局將與有關(guān)工業(yè)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，從操作層面上進(jìn)一步落實(shí)協(xié)同營(yíng)銷、培育品牌工作機(jī)制。各單位要結(jié)合本地品牌發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育品牌的跟蹤維護(hù)，及時(shí)改進(jìn)完善營(yíng)銷策略和措施，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌研究員和客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮品牌研究員在品牌培育中的智囊作用、客戶經(jīng)理在品牌培育中的主導(dǎo)作用。要在抓好省產(chǎn)品牌培育的同

就進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理提出了明確要求。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局“三個(gè)不得”的要求，對(duì)符合條件并自愿申請(qǐng)的，必須依法依規(guī)辦證入網(wǎng)，切實(shí)解決零售戶持證率低、領(lǐng)證難、城鄉(xiāng)持證失衡等問(wèn)題。下半年，全省繼續(xù)在重大節(jié)假日組織開(kāi)展卷煙打假專項(xiàng)行動(dòng)。各單位要精心組織實(shí)施，更加注重行動(dòng)效果，努力實(shí)現(xiàn)零售市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。省局將會(huì)同省公安廳，建立卷煙打假信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全省卷煙打假信息共享；組織開(kāi)展典型案例、優(yōu)秀稽查員、優(yōu)秀專賣管理員評(píng)選工作，推廣打假先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)卷煙打假工作質(zhì)量不斷提高。二要加大網(wǎng)絡(luò)案件偵破力度。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙。各單位要堅(jiān)持從基礎(chǔ)工作抓起，認(rèn)真研究涉煙違法犯罪活動(dòng)的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)，充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，不斷拓展情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，牢牢掌握打假破網(wǎng)的主動(dòng)權(quán)。要繼續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)外毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)合打假破網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，確保完成全年偵破網(wǎng)絡(luò)案件任務(wù)。鐵路沿線和各卡口單位要進(jìn)一步加大對(duì)非法運(yùn)輸和“包包隊(duì)”的打擊力度，努力在經(jīng)營(yíng)非法運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)案件上實(shí)現(xiàn)新的突破。三要加大抓捕追刑力度。要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)落實(shí)專門力量，梳理追逃線索，強(qiáng)化追逃措施。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，嚴(yán)格遵守法定程序和辦案紀(jì)律，做好案件移送工作。要加強(qiáng)法律政策研究，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門運(yùn)用新頒布的“兩高”司法解釋，解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦理質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)重大涉煙案件的協(xié)調(diào)督辦力度，每一起涉煙案件都要力爭(zhēng)將全部案犯特別是主犯抓捕到位，依法加大刑事打擊

要把全面預(yù)算管理擺在更加突出位置，按照“全面性、全員性、全過(guò)程性”的要求，落實(shí)歸口部門的預(yù)算管理責(zé)任，堅(jiān)持定期通報(bào)，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化預(yù)算管理的硬約束。要按照實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好2010年中期預(yù)算調(diào)整工作；年底前力爭(zhēng)完成全面預(yù)算管理系統(tǒng)的上線工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算和資金結(jié)算“三算合一”。要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。繼續(xù)抓好閑置資產(chǎn)處置工作，全面落實(shí)往來(lái)賬管理責(zé)任，積極處理歷史遺留問(wèn)題，進(jìn)一步做實(shí)資產(chǎn)。下半年，省局將對(duì)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面檢查。要繼續(xù)加強(qiáng)資金監(jiān)管。全面清理省局直屬二級(jí)單位和多元化企業(yè)銀行賬戶，加快推進(jìn)資金監(jiān)管系統(tǒng)在多元化企業(yè)的上線運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)電子結(jié)算工作，進(jìn)一步增強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要強(qiáng)化縣級(jí)營(yíng)銷部財(cái)務(wù)管理職能定位，完善制度和考核辦法，將統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件功能延伸到基層單位，積極探索建立縣級(jí)營(yíng)銷部會(huì)計(jì)核算體系，有效發(fā)揮基層單位財(cái)務(wù)管理的源頭和基礎(chǔ)性作用。四要更加注重貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)的實(shí)際效果。全省系統(tǒng)要以迎接全行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，全面提升貫標(biāo)工作水平。這次會(huì)議之后，各單位要對(duì)體系建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面自查，加大內(nèi)部審核、管理評(píng)審的深度、廣度和力度，全面查擺問(wèn)題，全面落實(shí)責(zé)任，全面整改提升，確保體系標(biāo)準(zhǔn)的有效性、適宜性和先進(jìn)性。省局有關(guān)部門要組織重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。要加快體系建設(shè)管理平臺(tái)在武漢市局的試點(diǎn)運(yùn)行，改進(jìn)完善平臺(tái)功能，逐步在全省推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作的緊迫感。省局有關(guān)部門要深入分析上半年各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)標(biāo)情況，認(rèn)真總結(jié)推廣省內(nèi)先進(jìn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮標(biāo)桿單位的示范、引領(lǐng)、激勵(lì)作用；對(duì)對(duì)標(biāo)工作長(zhǎng)期落后的單位，要組織專班，重點(diǎn)督導(dǎo)，幫

想上、行動(dòng)上真正投身到“卷煙上水平”各項(xiàng)工作之中。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，全面落實(shí)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)全面提高執(zhí)行力。二是不斷深化人事用工分配制度改革。根據(jù)中央關(guān)于培養(yǎng)選拔“四有”干部和國(guó)家局深化行業(yè)干部人事制度改革的任務(wù)要求，省局將著力完善干部選拔任用機(jī)制，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度和范圍，加快建立從基層一線選拔培養(yǎng)干部和下派上掛、輪崗交流機(jī)制。下半年或明年上半年，省局機(jī)關(guān)將拿出3-4個(gè)副處長(zhǎng)崗位，面向全省系統(tǒng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、擇優(yōu)選用。制定市（州）局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及考核辦法，積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制。8月中旬至9月上旬，省局將集中一段時(shí)間，組織開(kāi)展市（州）局及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核和后備干部集中調(diào)整，并結(jié)合具體情況，進(jìn)行班子正常調(diào)整。要繼續(xù)深化用工分配制度改革，組織開(kāi)展好“兩個(gè)試點(diǎn)”。在武漢市局開(kāi)展勞務(wù)派遣人員擇優(yōu)直接簽訂勞動(dòng)合同試點(diǎn)，在恩施州局開(kāi)展農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能等級(jí)崗位管理聘用試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后全省推廣。三是深入抓好反腐倡廉建設(shè)。要突出抓好制度建設(shè)，不斷完善懲防體系，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。緊緊圍繞推進(jìn)“卷煙上水平”，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中心工作任務(wù)的完成。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從業(yè)規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒、打招呼，督促糾正。要更加重視信訪舉報(bào)和案件查辦工作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查辦一起，決不姑息。按照年初工作安排，12月初組織各單位和省局各部門主要負(fù)責(zé)人集中述職述廉，并進(jìn)行法律、自律兩個(gè)專題學(xué)習(xí)討論。四

第三篇：趙全在2012年全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)上的講話

在2012年全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理

座談會(huì)上的講話

（2012年7月25日）

趙 全

同志們：

按照會(huì)議安排，我就加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化專賣管理監(jiān)督，推進(jìn)煙草法制建設(shè)工作作發(fā)言。提出以下工作意見(jiàn)，供大家參考。

一、上半年工作開(kāi)展情況

按照全國(guó)、全省煙草工作會(huì)議精神，全省加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化專賣管理監(jiān)督，推進(jìn)煙草法制建設(shè)工作緊緊圍繞今年的總體目標(biāo)和任務(wù)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一是以加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。省局（公司）把加強(qiáng)自身建設(shè)作為全系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署安排，按照關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)州（市）公司自身建設(shè)的意見(jiàn)要求，圍繞?規(guī)范、作風(fēng)、制度、班子及隊(duì)伍、文化?五個(gè)方面內(nèi)容，印發(fā)了切實(shí)加強(qiáng)州（市）公司自身建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步提出了各項(xiàng)工作要點(diǎn)。召開(kāi)加強(qiáng)自身建設(shè)暨整頓規(guī)范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步安排部署全省加強(qiáng)自身建設(shè)工作，推廣工作成效和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)昆明、楚雄、普洱重點(diǎn)聯(lián)系單位工作調(diào)研，6月底省局黨組對(duì)楚雄州公司自身建設(shè)進(jìn)行了集體調(diào)研指導(dǎo)，有力推進(jìn)了全省自身建設(shè)工作開(kāi)展。全省把持續(xù)深入推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?作為整頓規(guī)范工作的重點(diǎn)，常抓不懈。先后制定印發(fā)了《物資采購(gòu)、宣傳促銷管理辦法》、《加強(qiáng)三項(xiàng)工作項(xiàng)目管理和定期上報(bào)制度的通知》等文件，從?三項(xiàng)工作?計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)方式、項(xiàng)目運(yùn)作、供應(yīng)商、評(píng)委管理及三項(xiàng)委職能等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理，基本形成?三項(xiàng)工作?管理體系。認(rèn)真做好項(xiàng)目梳理，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃管理。按照統(tǒng)一的《云南省煙草公司系統(tǒng)物資分類與代碼目錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，全省物資分為貨物類、工程類、服務(wù)類三個(gè)大類，28個(gè)小類，188個(gè)細(xì)項(xiàng)；明確了?三項(xiàng)工作?項(xiàng)目申報(bào)、匯總審核、審批、報(bào)備流程及報(bào)表，全面規(guī)范了管理。按照?變分散為集中，變零星為批量?的工作要求，對(duì)零星、分散、小額、頻次高的項(xiàng)目，合理歸類，統(tǒng)一打包；依照?計(jì)劃、半年調(diào)整、季度實(shí)施?的原則，從需求申報(bào)、歸口部門初審、三項(xiàng)辦匯總審核、三項(xiàng)委審定的項(xiàng)目程序進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃管理。經(jīng)兩次統(tǒng)計(jì)，今年全系統(tǒng)?三項(xiàng)工作?計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5074項(xiàng)，金額76.6億元（含今年新增統(tǒng)計(jì)的17億元服務(wù)類項(xiàng)目），公開(kāi)招標(biāo)金額比例為83.75%，比去年實(shí)施項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)比例83.04%提高0.71個(gè)百分點(diǎn)。其中，工程投資項(xiàng)目413項(xiàng)，金額12.5億元；物資采購(gòu)項(xiàng)目3961項(xiàng)，金額61.9億元；宣傳促銷項(xiàng)目700項(xiàng)，金額2.15億元。全面加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行管理，各單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃管理，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行力。以公開(kāi)招標(biāo)為重點(diǎn)，全面落實(shí)?應(yīng)招盡招?、?真招實(shí)招?工作要求，上半年，全系統(tǒng)共實(shí)施項(xiàng)目1848項(xiàng)，金額32.8億元，其中公開(kāi)招標(biāo)950項(xiàng)，金額27.6億元，公開(kāi)招標(biāo)金額比例為84.14%。按照?公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外?的要求，全系統(tǒng)以省局（公司）辦事公開(kāi)民主管理工作指南為指導(dǎo)，以公司內(nèi)網(wǎng)、公示欄、職代會(huì)、座談會(huì)等為主要形式，以工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目和重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和涉及干部職工切身利益事項(xiàng)為主要內(nèi)容，全面梳理完善辦事公開(kāi)民主管理目錄，上半年全系統(tǒng)發(fā)布公開(kāi)信息905條，以民主決策、民主參與、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，不斷提高民主管理水平。建立?規(guī)范建設(shè)門戶網(wǎng)頁(yè)?和?三項(xiàng)工作?信息監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)?網(wǎng)上運(yùn)行?。按照國(guó)家局進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)要求，全省積極行動(dòng)，迅速傳達(dá)落實(shí)精神，擬定工作方案，明確工作要求，開(kāi)展專項(xiàng)自查，督促落實(shí)整改，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，全系統(tǒng)6家單位共簽訂21份工商合作協(xié)議，其中16份已到期，未再續(xù)簽，其余5份已停止執(zhí)行，并召開(kāi)專門會(huì)議要求全部終止執(zhí)行;在零售店建設(shè)方面，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)出資建設(shè)卷煙零售店情況；未存在介紹、制定或推介印刷、運(yùn)輸、宣傳促銷、工程、業(yè)務(wù)咨詢的項(xiàng)目供應(yīng)商情況；全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)收受、索要工業(yè)企業(yè)錢物行為；未超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模召開(kāi)推介會(huì)、懇談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)的情況。省局高度重視?天價(jià)煙?和卷煙過(guò)度包裝專項(xiàng)治理工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署，先后制定印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展?天價(jià)煙?及卷煙過(guò)度包裝專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展?天價(jià)煙?及卷煙過(guò)度包裝專項(xiàng)治理工作檢查的通知》，落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任主體，細(xì)化工作方案，采取有效措施，對(duì)在銷的?云煙（軟大重九）?、?云煙（9+1大重九）?和?玉溪（硬莊園16支）?三個(gè)市場(chǎng)零售價(jià)超過(guò)1000元的卷煙牌號(hào)（規(guī)格）實(shí)行停購(gòu)、停調(diào)、停銷，對(duì)市場(chǎng)零售客戶庫(kù)存卷煙實(shí)行清盤，并實(shí)行限價(jià)銷售。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控。對(duì)批發(fā)價(jià)在600元/條以上的27個(gè)牌號(hào)（規(guī)格）高價(jià)卷煙進(jìn)行清盤，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貨源投放上有針對(duì)性地實(shí)行?擴(kuò)點(diǎn)增量?，避免人為控制貨源和炒作等因素影響，為專項(xiàng)治理工作營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管檢查，切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，專項(xiàng)治理工作取得了階段性成效。

二是強(qiáng)化專賣管理監(jiān)督。始終保持打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善?政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作?的打假打私機(jī)制，簽訂2012年打擊涉煙違法犯罪工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。省局及時(shí)與省委政法委、公、檢、法等相關(guān)部門聯(lián)系，針對(duì)云南實(shí)際，對(duì)全省涉煙刑事案件進(jìn)行調(diào)研，繼去年出臺(tái)兩個(gè)會(huì)議紀(jì)要后，今年又修訂出臺(tái)了新的《涉煙刑事案件若干證據(jù)問(wèn)題參考》標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全省執(zhí)法尺度，保持對(duì)涉煙刑事犯罪活動(dòng)的司法懲治力度。繼續(xù)強(qiáng)化源頭打假工作。防止非法煙葉流入制假窩點(diǎn)和走私出境，堅(jiān)決查處各種非法運(yùn)輸煙葉的行為。2012年1—6月全省查扣煙葉（煙絲）1313.82噸，與去年同期382.07噸同比增長(zhǎng)243.9%。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、專賣部門高度重視打網(wǎng)絡(luò)工作，打擊非法涉煙網(wǎng)絡(luò)工作持續(xù)推進(jìn)。遏制互聯(lián)網(wǎng)涉煙非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)清理互聯(lián)網(wǎng)上涉嫌非法售煙的網(wǎng)絡(luò)店鋪，不斷提高辦理互聯(lián)網(wǎng)案件的能力。上半年，全省共破獲非法涉煙網(wǎng)絡(luò)案件14起，其中符合公安部、國(guó)家煙草專賣局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件12起。全省共查處各類涉煙案件4792起，其中假冒卷煙案件563起。查獲假冒卷煙4892.11萬(wàn)支，走私煙252.24萬(wàn)支，真品卷煙7070.68萬(wàn)支。移送案件241起，其中移送公安機(jī)關(guān)205起，其他執(zhí)法機(jī)關(guān)36起。公安機(jī)關(guān)刑事拘留231人，逮捕98人，判刑52人。強(qiáng)化內(nèi)部專賣監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)?嚴(yán)管理?、?促規(guī)范?的要求，按照省局統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展天價(jià)煙和過(guò)度包裝卷煙專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、旅游景點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)、酒店、賓館、車站及大型商場(chǎng)、超市等區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)排查，配合相關(guān)部門開(kāi)展了全省性的自查、復(fù)查工作，專項(xiàng)治理取得了階段性成效。省局對(duì)全省十家復(fù)烤加工企業(yè)進(jìn)行了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步促進(jìn)復(fù)烤加工企業(yè)提升基礎(chǔ)管理水平，加強(qiáng)自律自控建設(shè)。切實(shí)落實(shí)國(guó)家局?控制總量、適度從緊?的煙葉工作方針，6月起，按照?穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量?的總體要求，組織全省種煙州市的煙葉種植計(jì)劃分解落實(shí)、合同簽訂管理、籽種供應(yīng)回收、育苗管理、供苗毀苗、大田移栽、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作的專賣內(nèi)管自查和專項(xiàng)檢查。健全完善卷煙市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極推進(jìn)昆明、滇西北、省際接壤、邊境四個(gè)片區(qū)的區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管模式；建立以州（市）為主體的12313煙草市場(chǎng)監(jiān)管快速響應(yīng)中心；深化專銷聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合力專銷，構(gòu)建卷煙市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)；加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理, 推動(dòng)以州市為主體的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局方案，優(yōu)化市場(chǎng)布局；建設(shè)卷煙市場(chǎng)終端監(jiān)管機(jī)制，試點(diǎn)開(kāi)展?專賣通?信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推行?網(wǎng)格化?管理體系，建立切合實(shí)際的市場(chǎng)監(jiān)管終端，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作取得新的實(shí)效。持續(xù)深入推進(jìn)專賣基層及隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建和專賣崗位技能鑒定為抓手，完善專賣管理體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)專賣信息化工作，全面加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理。

三是努力抓好法治煙草建設(shè)。制訂全系統(tǒng)?六五?普法、法治煙草建設(shè)規(guī)劃，全面推動(dòng)全系統(tǒng)整體法治化水平，促進(jìn)煙草法治建設(shè)各項(xiàng)制度措施的貫徹實(shí)施，制訂下發(fā)了全面推進(jìn)煙草法治建設(shè)工作檢查考評(píng)辦法。健全完善?三個(gè)依法?管理體系，努力構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展的法治工作制度，促進(jìn)?三個(gè)依法?工作有效開(kāi)展。加強(qiáng)州（市）公司制度體系建設(shè)，結(jié)合自身建設(shè)要求，推進(jìn)制度體系健全完善，做好全系統(tǒng)第二輪規(guī)范性文件的清理。開(kāi)展了對(duì)1995年至2009年發(fā)布的規(guī)范性文件的清理工作，共清理出廢止或宣布失效的規(guī)范性文件142份，形成全省廢止和宣布失效的規(guī)范性文件目錄；積極做好法律服務(wù)和法律保障工作，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)合法、合規(guī)性審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要決策、合同、基建項(xiàng)目和規(guī)范性文件的監(jiān)督審查，強(qiáng)化法律訴訟及爭(zhēng)議案件溝通協(xié)調(diào),積極防范可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與省高院協(xié)調(diào)溝通，簽署合作備忘錄，進(jìn)一步提高法律適用、法律監(jiān)督水平。

二、下半年自身建設(shè)、專賣管理和法規(guī)體改的主要工作 各單位要緊緊圍繞?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，準(zhǔn)確把握?1+5?工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職責(zé)，繼續(xù)保持打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，全面推進(jìn)自身建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展?兩項(xiàng)工作?，認(rèn)真開(kāi)展煙草法制建設(shè)，為全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供有力保障。

（一）自身建設(shè)及整頓規(guī)范工作

一是繼續(xù)圍繞自身建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，普洱市公司要積極做好集體調(diào)研各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以自身建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)新煙區(qū)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展；昆明、楚雄要認(rèn)真做好集體調(diào)研的整改落實(shí)工作，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，力求在自身建設(shè)中取得新的突破，各單位要積極行動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為保障，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層自身建設(shè)，推進(jìn)工作取得成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)昆明、楚雄重點(diǎn)調(diào)研單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、現(xiàn)代管理基礎(chǔ)、整體素質(zhì)、發(fā)展能力和水平的全面提升。

二是持續(xù)深入推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?。全面加強(qiáng)管理委員會(huì)及辦公室的職能建設(shè)，建立健全?三項(xiàng)工作?管理委員會(huì)決策程序和議事規(guī)則。全面加強(qiáng)?三項(xiàng)工作?項(xiàng)目管理，進(jìn)一步梳理項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)?分散到集中、零星到批量?的工作要求。以公開(kāi)招標(biāo)為重點(diǎn)，全面落實(shí)?應(yīng)招盡招?，嚴(yán)格落實(shí)?上一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有通過(guò)不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)?的要求，健全完善供應(yīng)商管理、評(píng)委管理、招標(biāo)代理公司管理等制度，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)應(yīng)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，切實(shí)抓好項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)；充分發(fā)揮審計(jì)、法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)管職能，形成監(jiān)管合力，建立完善的監(jiān)督機(jī)制；繼續(xù)抓好辦事公開(kāi)民主管理，按照?公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外?的要求，及時(shí)全面公開(kāi)信息，不斷推進(jìn)?三項(xiàng)工作?各關(guān)鍵環(huán)節(jié)同步公開(kāi)，有效保障職工的?四權(quán)?。積極建立公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公開(kāi)常態(tài)化，切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理建設(shè)。加快推進(jìn)?兩項(xiàng)工作?網(wǎng)上運(yùn)行，確保?兩項(xiàng)工作?不斷取得新的實(shí)效。

三是切實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)規(guī)范工作。按照《國(guó)家局貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)>的工作方案》（國(guó)煙辦綜“2012”324號(hào)）文件要求，繼續(xù)做好規(guī)范工商企業(yè)卷煙經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)檢查及整改工作，全面開(kāi)展自查自糾、全面復(fù)查、工商對(duì)查、重點(diǎn)抽查工作，研究制訂改進(jìn)措施，加強(qiáng)專項(xiàng)管理，迎接國(guó)家局重點(diǎn)抽查。

四是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。始終堅(jiān)持?以規(guī)范‘兩煙’生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，以紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障?的內(nèi)部監(jiān)管工作格局，切實(shí)發(fā)揮專賣內(nèi)管、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督部門職能作用，充分發(fā)揮整頓辦?牽頭、協(xié)調(diào)、綜合、指導(dǎo)?工作職能, 密切配合，全面深入開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)部管理監(jiān)督工作。

（二）專賣管理監(jiān)督工作

一是毫不松懈的抓好卷煙打假，努力構(gòu)建打假打私體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省打擊涉煙違法犯罪工作會(huì)議提出的?繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈，努力實(shí)現(xiàn)遏制向全面綜合治理轉(zhuǎn)變?的總體要求，持續(xù)推動(dòng)打擊涉煙違法犯罪工作從遏制向全面綜合治理轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建?政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作?的打假打私體系。強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升打網(wǎng)絡(luò)工作水平。把打擊跨省、跨地區(qū)集團(tuán)化的涉煙犯罪團(tuán)伙作為打網(wǎng)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決完成打網(wǎng)工作任務(wù)。強(qiáng)化源頭打假工作，緊緊圍繞今年煙葉收購(gòu)工作任務(wù)，切實(shí)做好維護(hù)烤煙收購(gòu)秩序工作,大力打擊各類非法經(jīng)營(yíng)煙葉活動(dòng)，切實(shí)抓好煙葉重大案件的統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)流出煙葉較多的地區(qū)，組織重點(diǎn)督查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。繼續(xù)加大邊境緝私打假工作力度。牢固樹(shù)立打假、打私并重的意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)走私、非法運(yùn)輸煙葉的檢查、堵截，適時(shí)打擊走私販假網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙；深化煙草、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門合作備忘錄機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)免稅店及轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸煙草專賣品的管理，有效遏制邊境地區(qū)走私販假活動(dòng)。完善司法懲治體系建設(shè)。切實(shí)抓好?兩高?司法解釋和《座談會(huì)紀(jì)要》、《補(bǔ)充紀(jì)要》、《涉煙刑事案件證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作，不斷完善我省打擊涉煙違法犯罪司法體系建設(shè)。

二是深入推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管體系。按照國(guó)家局印發(fā)的《關(guān)于煙草行業(yè)全面推行專賣內(nèi)管委派制的實(shí)施意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥推廣專賣內(nèi)管委派制試點(diǎn)。推進(jìn)內(nèi)管信息化平臺(tái)應(yīng)用，充分利用行業(yè)專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)控督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處內(nèi)部違法違規(guī)問(wèn)題，提高科學(xué)監(jiān)管水平。繼續(xù)高度重視煙葉內(nèi)管工作，加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)田間鮮煙葉處理和烤前過(guò)程監(jiān)管，確保不適用煙葉真正消化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)；加強(qiáng)煙葉合同及煙葉收購(gòu)監(jiān)管，確保煙葉合同規(guī)范執(zhí)行，收購(gòu)秩序平穩(wěn)有序。繼續(xù)加強(qiáng)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造良好的零售終端環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)態(tài)分類、訂貨補(bǔ)貨、物流配送、卷煙促銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，公平公正地分配貨源，適時(shí)準(zhǔn)確調(diào)整客戶類別，嚴(yán)格按客戶類別投放貨源，從源頭上根除不規(guī)范行為的發(fā)生，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，提高零售戶對(duì)煙草部門的滿意度；繼續(xù)加強(qiáng)涉煙企業(yè)的監(jiān)督檢查。對(duì)全省復(fù)烤加工企業(yè)和煙機(jī)輔料企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營(yíng)督促檢查，通過(guò)對(duì)紅塔集團(tuán)、昆船瑞升薄片生產(chǎn)有限責(zé)任公司、紅塔藍(lán)鷹紙廠等內(nèi)管掛鉤聯(lián)系單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。不斷督促卷煙工業(yè)企業(yè)完善內(nèi)控制度，有效防止不規(guī)范問(wèn)題的發(fā)生。協(xié)調(diào)公安、海關(guān)、檢察、法院等部門，督促兩大集團(tuán)做好卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專賣內(nèi)管工作。

三是繼續(xù)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，努力構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管體系。切實(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)努力維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)秩序。按照全省卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，對(duì)昆明、滇西北、省際接壤、邊境四個(gè)片區(qū)開(kāi)展的卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。以抓好持證訂貨率為主線，整治持證不訂貨、持證不經(jīng)營(yíng)、持證違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)肅查處售假私非終端；按照?滿足市場(chǎng)需求、方便消費(fèi)、與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?的原則，以州市為主體統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)控合理布局方案，有效解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，優(yōu)化客戶布局，建立?大市場(chǎng)、大專賣?的基本格局。進(jìn)一步改進(jìn)稽查方式，調(diào)整稽查模式，在全省卷煙市場(chǎng)推行?網(wǎng)格化?管理，通過(guò)?專賣通?市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的推廣運(yùn)用，提升市場(chǎng)監(jiān)管能力，推動(dòng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管終端建設(shè)。

四是深化基層建設(shè)和專賣基礎(chǔ)管理工作。持續(xù)深入推進(jìn)縣級(jí)局創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和州（市）局創(chuàng)建工作，不斷豐富創(chuàng)優(yōu)工作的內(nèi)涵，使創(chuàng)建活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。以技能鑒定為抓手，努力提升隊(duì)伍素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)基層專賣隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。按照十大管理體系運(yùn)用要求，通過(guò)專賣體系運(yùn)用，全面帶動(dòng)專賣工作不斷追求高效率、高質(zhì)量。繼續(xù)強(qiáng)化專賣信息系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)和推廣，充分運(yùn)用專賣分析系統(tǒng)指導(dǎo)專賣管理工作，提升現(xiàn)代管理水平。建設(shè)推廣全省?專賣通?項(xiàng)目，完善市場(chǎng)稽查管理子系統(tǒng)功能，提升市場(chǎng)監(jiān)管效率。年內(nèi)用TTS系統(tǒng)開(kāi)展國(guó)家局安排的全系統(tǒng)煙草專賣執(zhí)法人員、法規(guī)人員法律知識(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)考試，著力提高信息化應(yīng)用水平。切實(shí)做好?大成?文化宣貫工作。高度重視專賣管理?七彩服務(wù)?，推動(dòng)文化實(shí)踐轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好的文化氛圍。

（三）法規(guī)體改工作

一是全面推動(dòng)煙草法制建設(shè)。深入推進(jìn)?六五?普法依法治理，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)?法律五進(jìn)?和法制大講壇活動(dòng)，拓展法制教育的深度和廣度，在多層次、多領(lǐng)域開(kāi)展法制建設(shè)和依法治理工作，促進(jìn)法制管理創(chuàng)新，提升法治化管理整體水平。

二是全面推進(jìn)?三個(gè)依法?管理。建立法治煙草工作機(jī)制，努力構(gòu)建?三個(gè)依法?工作流程，形成上下暢通、左右協(xié)同、全面覆蓋的工作體系。努力推動(dòng)?三個(gè)依法?工作規(guī)范化和科學(xué)化。把?三個(gè)依法?工作列入考核，促進(jìn)?三個(gè)依法?工作有效開(kāi)展。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《煙草專賣處罰程序規(guī)定》。切實(shí)履行職責(zé)，在案件審查、案卷評(píng)查和內(nèi)部監(jiān)督三個(gè)方面做好監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)煙草專賣行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣行政處罰案件審查制度，適時(shí)開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，保證全省煙草專賣管理工作嚴(yán)格依法行政、依法管理。積極發(fā)揮行政復(fù)議的作用，依法化解各類矛盾糾紛。防范行政錯(cuò)案引起的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)煙草專賣執(zhí)法形象。

四是結(jié)合自身建設(shè)工作，推進(jìn)制度體系建設(shè)。積極開(kāi)展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)法律法規(guī)的變化和行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的要求，建立規(guī)范性文件清理機(jī)制和規(guī)范性文件備案審查制度。及時(shí)組織對(duì)包括涉及公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)或全面清理，做到?有件必備、有錯(cuò)必糾?，建立規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作制度。圍繞全省加強(qiáng)自身建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系建設(shè)。

五是積極做好法律保障和危機(jī)管理建設(shè)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和危機(jī)處理能力建設(shè)，維護(hù)好煙草企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范源頭，消除隱患、全力應(yīng)訴、構(gòu)建體系，強(qiáng)化危機(jī)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要從事前進(jìn)行合法合規(guī)監(jiān)督審查，主動(dòng)消除法律風(fēng)險(xiǎn)。重大案件及時(shí)上報(bào)備案，完善相應(yīng)的法律訴訟應(yīng)急預(yù)案。健全組織體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理制度，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和管理主體提供法律服務(wù)和法律保障。構(gòu)建起全系統(tǒng)法律監(jiān)督保障、危機(jī)管理體系，共同推動(dòng)煙草法制建設(shè)不斷深入。

同志們，下半年的工作任務(wù)還十分繁重，我們要以更加有力的措施，努力工作，奮力拼搏，切實(shí)抓好自身建設(shè)、專賣監(jiān)管、法規(guī)體改各項(xiàng)工作，為全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供有力保障。

第四篇：紹巖在2012年全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)上的講話

在2012年全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理

座談會(huì)上的講話

（2012年7月25日）

邵 巖

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施暨水源工程建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、基礎(chǔ)設(shè)施暨水源工程建設(shè)情況

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2012年，國(guó)家局下達(dá)我省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17.35萬(wàn)件（其中：密集烤房4.215萬(wàn)座，煙草農(nóng)用機(jī)械3.65萬(wàn)臺(tái)套，土地整理10萬(wàn)畝），行業(yè)補(bǔ)貼資金預(yù)算31.44億元。截止7月15日，全省已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)14.47萬(wàn)件，占計(jì)劃的80.61%。

煙水工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年的煙水工程項(xiàng)目較往年安排早，在年初征得國(guó)家局意向性同意后，省公司就對(duì)全省項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)行了預(yù)安排，及早啟動(dòng)了工程招標(biāo)及工程施工，加快了煙水工程特別是蓄水工程的建設(shè)速度。今年全省規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)188個(gè)，目前已動(dòng)工建設(shè)184個(gè)，新建成的水窖、水池、管網(wǎng)、提灌站等工程設(shè)施，在今年的抗旱移栽中發(fā)揮了重要作用。如：文山硯山馬鞍山項(xiàng)目區(qū)于4月21日建成，為3.3萬(wàn)畝煙田抗旱移栽提供了保障；大理州洱源縣三營(yíng)基地單元項(xiàng)目區(qū)建成后，為三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)自然村的6.8萬(wàn)畝烤煙及其它作物抗旱提供了水源保障。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)初顯成效。煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械是今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。按照國(guó)家局要求，省公司在去年9月和今年4月分別組織召開(kāi)了全省煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，安排部署煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)工作。在全力打造羅平煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣的同時(shí)，重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)曲靖羅平、昆明石林、玉溪澄江、臨滄臨翔、文山硯山等5個(gè)基地單元共2.15萬(wàn)畝全程機(jī)械化試點(diǎn)專項(xiàng)工作。通過(guò)大家的共同努力，煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械推進(jìn)工作初見(jiàn)成效。一是明晰了推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械的思路和方法；二是在充分比較、驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，擬定了適合我省實(shí)際的“煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備目錄”，為全省煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械選型運(yùn)用，奠定了良好的基礎(chǔ)；三是羅平煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工作在余局長(zhǎng)的親自關(guān)懷下，取得了較好成績(jī)，得到了國(guó)家局姜局長(zhǎng)、何副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。土地整理穩(wěn)步推進(jìn)。年初全省預(yù)安排土地整理5.6萬(wàn)畝，按照國(guó)家局恩施工作會(huì)議精神，增加了4.4萬(wàn)畝，達(dá)到10萬(wàn)畝。目前，已完成土地整理8.68萬(wàn)畝，剩余部份可在年底前完工?？痉拷ㄔO(shè)有突破。近年來(lái)，由于我省煙葉計(jì)劃逐年增加、煙區(qū)種植布局調(diào)整和傳統(tǒng)烤房淘汰更新等原因，烤房建設(shè)需求劇增，僅州（市）上報(bào)今年計(jì)劃達(dá)5萬(wàn)多座。為提高烤房單座烘烤能力，降低擔(dān)煙烘烤建設(shè)成本，省公司在充分調(diào)研及論證基礎(chǔ)上，決定今年在全省全面推行四臺(tái)式密集烤房，通過(guò)提高單座烤房烘烤能力，解決烤房需求與資金盤子的供需矛盾。按每座四臺(tái)式烤房提高25%烘烤能力計(jì)算，今年的4.215萬(wàn)座烤房相當(dāng)于去年5.269萬(wàn)座烤房，相應(yīng)地節(jié)約建設(shè)資金3.17億元。為確保四臺(tái)式烤房的運(yùn)用成功，省公司分別于3月中旬、5月中旬在紅河、德宏組織了四臺(tái)式密集烤房建設(shè)、烘烤技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。從全省現(xiàn)階段運(yùn)用情況來(lái)看,四臺(tái)烤房烘烤能力強(qiáng)，煙葉質(zhì)量穩(wěn)定、烤房占地總體減少、提高了補(bǔ)貼資金使用效率，建設(shè)成效明顯。全面完成2011基礎(chǔ)設(shè)施抽驗(yàn)工作。省公司于今年6月組織相關(guān)部門人員對(duì)12個(gè)州（市）和保山香料煙公司2011基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。抽查復(fù)驗(yàn)組在項(xiàng)目檔案資料100%查閱驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)了42個(gè)縣96個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的4424件項(xiàng)目，檢查組對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題原因進(jìn)行了剖析，特別是對(duì)反彈較大、涉及項(xiàng)目真實(shí)性、工程量、補(bǔ)貼資金等原則問(wèn)題高度重視，督促問(wèn)題單位采取有力措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，確保整改徹底，為通過(guò)國(guó)家局檢查驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)。

（二）水源工程建設(shè)

水源工程建設(shè)實(shí)施兩年來(lái)，整體工作態(tài)勢(shì)較好，在祥云青海湖工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提升、完善，建立健全了較為系統(tǒng)的工作規(guī)程和工作制度，管理規(guī)范，工程施工質(zhì)量較好，各項(xiàng)工作開(kāi)展較為順利。水源工程建設(shè)開(kāi)局良好。2010年在國(guó)家局關(guān)懷下開(kāi)工建設(shè)的3件水源工程項(xiàng)目，大理祥云青海湖項(xiàng)目、文山硯山平遠(yuǎn)灌區(qū)項(xiàng)目都已完工，并在去年和今年抗旱中發(fā)揮了重要的作用，尤其是祥云青海湖工程更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著，樹(shù)立了良好的行業(yè)形象。目前，曲靖宣威引水濟(jì)榕工程正在緊張施工，已完成地面壩體工程，引水隧洞工程掘進(jìn)3926m，完成計(jì)劃的53.4%，預(yù)計(jì)年底前可基本完成隧洞掘進(jìn)，力爭(zhēng)2013年4月竣工。2011年全省共申報(bào)水源工程16件，目前，國(guó)家局已批復(fù)的曲靖市獨(dú)木水庫(kù)幸福渠工程、保山市隆陽(yáng)區(qū)西水東調(diào)工程、紅河州蒙自市“潤(rùn)蒙”引水工程、楚雄州武定縣羊舊水庫(kù)工程、楚雄州牟定縣豐樂(lè)水庫(kù)工程、昆明市宜良縣大平灘水庫(kù)工程、玉溪市紅塔區(qū)龍母箐水庫(kù)工程等7件水源工程已全面開(kāi)工建設(shè)，工程建設(shè)正按計(jì)劃順利進(jìn)行。曲靖幸福渠工程由于動(dòng)工早、措施得力，工程進(jìn)度較快，東干渠已于5月12日通水，為受益區(qū)群眾抗旱保民生提供了充足的水源保障。其余9件項(xiàng)目已得到國(guó)家局批復(fù)，各州市要抓緊落實(shí)各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工。2012年項(xiàng)目審查申報(bào)工作進(jìn)展順利。2012年水源工程項(xiàng)目，各級(jí)政府部門、煙草公司嚴(yán)格按照國(guó)家局、省局（公司）要求，扎實(shí)工作，現(xiàn)已完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)審報(bào)批及省公司項(xiàng)目審查。今年全省匯總上報(bào)國(guó)家局水源工程項(xiàng)目29件，其中，水庫(kù)樞紐工程21件，引水工程8件，涉及13個(gè)州（市）、29個(gè)縣（區(qū)），申請(qǐng)煙草援建資金21.72億元。完成上報(bào)我省“十二五”煙草水源工程建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目143件，涉及13個(gè)州市、88個(gè)縣區(qū)，灌溉面積433.5萬(wàn)畝，受益人口309.8萬(wàn)人，申請(qǐng)煙草援建資金119.36億元。

二、存在的主要問(wèn)題

全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工作雖然取得了一些成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不容忽視，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目管理工作不到位。部分州市公司重項(xiàng)目爭(zhēng)取，輕項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的熱情度和積極性較高，但在項(xiàng)目實(shí)施階段，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、監(jiān)督人員不到位，完工率達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，造成資金浪費(fèi);在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，驗(yàn)收工作不到位,抽驗(yàn)數(shù)量不按規(guī)定比例抽查,存在檢查過(guò)程不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。建后管護(hù)工作不到位。各單位重建輕管思想普遍存在、建管機(jī)制滯后，加之資金籌措困難，管護(hù)資金缺乏，建后管護(hù)工作難于落實(shí)，這已成為我省有效提升基礎(chǔ)設(shè)施效能的“瓶頸”。從業(yè)人員整體素質(zhì)亟待提高。近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍有了較大發(fā)展，具備了相應(yīng)的工作能力，但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源工程建設(shè)任務(wù)的加重和工作要求不斷提高，加之基層從業(yè)人員不穩(wěn)定，缺乏骨干技術(shù)管理人才，整個(gè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和管理能力亟待提高。

三、下步工作安排

（一）明確工作重點(diǎn)，盡早落實(shí)明年建設(shè)計(jì)劃 明年全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總盤子約27億元，經(jīng)廣泛征求各州（市）意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，在建設(shè)項(xiàng)目安排上重點(diǎn)作如下安排：在確保規(guī)模及質(zhì)量前提下，穩(wěn)步推進(jìn)土地整理。土地整理要注重規(guī)劃質(zhì)量，以村為基礎(chǔ)單元來(lái)規(guī)劃，集中連片形成規(guī)模，利于機(jī)械化作業(yè)。根據(jù)國(guó)家局恩施工作會(huì)議精神，在確保工程質(zhì)量的前提下，可以讓符合基本條件的專業(yè)合作社承擔(dān)土地整理任務(wù)，一是可扶持合作社生存發(fā)展；二是可減輕土地整理后二次分配帶來(lái)的阻力；三是根據(jù)調(diào)查測(cè)算,可節(jié)省10%左右工程建設(shè)費(fèi)用。加速推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。在今年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選擇適宜配套機(jī)型，本著“小型、輕便、先進(jìn)、實(shí)用”的原則，在進(jìn)一步提高起壟、翻土機(jī)械化作業(yè)水平的同時(shí)，力求在移栽、采摘、烘烤等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)重大突破。要認(rèn)真研究相關(guān)政策措施，按照“扶持到戶、量化到煙農(nóng)”要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策貫徹落實(shí)。重點(diǎn)保障烤房建設(shè)投入。要認(rèn)真做好烤房規(guī)劃，烤房布局要向新煙區(qū)、山區(qū)及穩(wěn)定煙區(qū)傾斜，切忌因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整造成新的浪費(fèi)。要注重原有烤房可利用效能探討，最大限度地發(fā)揮原有烤房的作用。要注重移動(dòng)式烤房運(yùn)用研究，提高資金的使用效率。為節(jié)約資金，有條件的地方，在確保質(zhì)量及規(guī)范前提下，可考慮讓具備能力和條件的合作社員自建烤房,初步核算, 合作社員自建烤房，可節(jié)省8%左右建設(shè)費(fèi)用。進(jìn)一步加大對(duì)山區(qū)小水窖建設(shè)投入。各州市公司要高度重視項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，保證規(guī)劃設(shè)計(jì)的深度和精度。對(duì)散小缺水的山區(qū)項(xiàng)目區(qū)，要加大小水窖建設(shè)投入，提高項(xiàng)目區(qū)抗御災(zāi)害的能力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（二）抓好本各項(xiàng)工作落實(shí)

規(guī)范管理，注重質(zhì)量，全面落實(shí)建設(shè)任務(wù)。截止目前，全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成80.61%，要完成建設(shè)，任務(wù)還很艱巨。各州（市）公司要加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)。做實(shí)煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械試點(diǎn)。省公司將繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)羅平縣全面推進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)和曲靖羅平、昆明石林、玉溪澄江、臨滄臨翔、文山硯山等5個(gè)基地單元煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)專項(xiàng)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，鞏固成績(jī)、修訂不足、全面落實(shí)，確保按計(jì)劃完成試點(diǎn)和專項(xiàng)工作，為全省煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)提供決策依據(jù)。落實(shí)水源工程建設(shè)各項(xiàng)工作。一是抓緊落實(shí)2012年水源工程項(xiàng)目申報(bào)工作，目前，29件項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批和項(xiàng)目審查等前期工作，省公司基礎(chǔ)辦要主動(dòng)與省政府相關(guān)部門聯(lián)系，及早完成項(xiàng)目向國(guó)家局申報(bào)工作；二是抓緊落實(shí)2011年近期批復(fù)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取工程盡早動(dòng)工；三是加強(qiáng)對(duì)已動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目的督查，對(duì)已動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的督查，各州（市）公司要采取有力措施，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

同志們，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施暨水源工程建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)，我們將在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、保障煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的工作目標(biāo)，按照“規(guī)范、質(zhì)量、進(jìn)度、安全”的總體要求，堅(jiān)持“抓規(guī)范、抓亮點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓基礎(chǔ)”的工作主線，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為煙葉生產(chǎn)減工降本增效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：童榮昆在2012年全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)上的講話

在2012年全省煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理

座談會(huì)上的講話

（2012年7月25日）

童 榮 崑

同志們：

近期以來(lái)，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)暨煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全省煙葉生產(chǎn)繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)會(huì)議安排，我就當(dāng)前煙葉生產(chǎn)情況及下半年工作安排，講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、當(dāng)前煙葉生產(chǎn)情況

一是煙葉整體長(zhǎng)勢(shì)較好。7月以來(lái)，全省煙區(qū)已全面進(jìn)入雨季，降雨明顯增多，大雨、暴雨較為集中，為煙株的生長(zhǎng)發(fā)育提供了充沛的雨水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止7月19日，全省大田煙株清秀健壯、畝產(chǎn)可達(dá)3擔(dān)左右的“一類煙”和“二類煙”面積達(dá)572.6萬(wàn)畝，占種植面積的73.6%，煙葉整體長(zhǎng)勢(shì)較好，如果后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)能夠完成收購(gòu)計(jì)劃，上等煙比例有望達(dá)到65%左右。

二是中后期管理措施有力。在全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)暨煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省局對(duì)煙葉生產(chǎn)中后期管理作了全面安排部署。各地進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有力措施，統(tǒng)籌做好提溝培土、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、高標(biāo)準(zhǔn)封頂留葉、成熟采收和科學(xué)烘烤等工作，切實(shí)做到了向管理要質(zhì)量、向管理要效益。從調(diào)研情況看，全省大部分煙田煙墑飽滿、溝無(wú)積水、墑無(wú)雜草、頂無(wú)煙花、腰無(wú)杈。目前，全省各地堅(jiān)持下部葉適熟采收、中部葉成熟采收的工作要求，已采烤下部葉的面積為241.4萬(wàn)畝、占種煙面積的31.0%，采烤到中部葉的面積11.7萬(wàn)畝、占1.5%，總體采烤進(jìn)度比去年同期快2個(gè)百分點(diǎn)。

三是不適用下部煙葉基本清除。全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)暨煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)前，省局下發(fā)了通知，明確要求加強(qiáng)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作的檢查和考核。7月16日，又在昆明召開(kāi)了全省優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作檢查預(yù)備會(huì)，煙葉處對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)檢查工作作了具體安排，溫組長(zhǎng)作了強(qiáng)調(diào)，要求檢查組端正態(tài)度、嚴(yán)格要求、認(rèn)真對(duì)待此次檢查，確保檢查工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，圓滿完成考核任務(wù)。7月17日，抽調(diào)了含35名機(jī)關(guān)干部在內(nèi)的102名業(yè)務(wù)骨干組成33個(gè)檢查組，赴全省13個(gè)種煙州（市）100個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展為期14天的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作檢查，此次檢查以縣級(jí)分公司為單位，以不適用煙葉按時(shí)清除、足量消化為重點(diǎn)。截至7月22日，全省基本完成不適用下部煙葉處理工作，其中紅河、大理、文山、麗江、普洱、臨滄、德宏等7個(gè)州（市）已全面完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已處理下部煙葉770.88萬(wàn)畝、62.47萬(wàn)噸，占計(jì)劃面積的98.87%，畝均清除81.6公斤。其中，壓入茶園、果園、林地作肥料處理19.89萬(wàn)噸，占總處理量31.83%；集中堆捂發(fā)酵作農(nóng)家肥處理38.94萬(wàn)噸，占總處理量62.34%。

四是災(zāi)害損失不容忽視。進(jìn)入7月份，各地暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)有發(fā)生，并衍生洪澇、病蟲(chóng)害等災(zāi)害，給今年的煙葉生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重影響，造成部分田塊絕收、部分田塊煙株生長(zhǎng)不均衡，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量均有一定損失。全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)暨收購(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，省局及時(shí)下發(fā)了加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作緊急通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止7月19日，全省冰雹受災(zāi)16.61萬(wàn)畝、絕收3.46萬(wàn)畝，洪澇受災(zāi)17.78萬(wàn)畝、絕收4.59萬(wàn)畝，風(fēng)災(zāi)受災(zāi)5.36萬(wàn)畝、絕收1772畝，各種災(zāi)害絕收面積達(dá)8.23萬(wàn)畝，較去年同期少4.63萬(wàn)畝。與去年相比，今年的洪澇災(zāi)較重，是去年6.1萬(wàn)畝受災(zāi)面積的2.9倍。尤其是“7〃13”宣威特大洪澇災(zāi)害，造成了全市7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個(gè)村委會(huì)、819戶煙農(nóng)受災(zāi)，烤煙受災(zāi)面積達(dá)1.73萬(wàn)畝，煙農(nóng)受災(zāi)損失近2000萬(wàn)元。

二、下半年工作安排

（一）突出抓好優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作。一是統(tǒng)籌安排，嚴(yán)肅計(jì)劃管理。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)把不適用煙葉清除、毀型、處理和煙葉烘烤關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)防不適用煙葉流入烤房。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分析和調(diào)控，追蹤監(jiān)測(cè)煙株長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)，研判生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，制訂預(yù)案，及時(shí)調(diào)控，確保計(jì)劃管控到位。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任主體，按照分片包干、責(zé)任到人、進(jìn)度到天的要求，落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，分環(huán)節(jié)抓落實(shí)，按步驟抓推進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣，步步到位，做到有工作方案、有推進(jìn)計(jì)劃、有驗(yàn)收考核。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修訂完善工作方案及配套措施辦法，做到“指標(biāo)量化、任務(wù)明晰、流程清晰、措施具體、責(zé)任到人”。不斷優(yōu)化工作流程，積極探索不適用煙葉毀型、處理和綜合利用新辦法、新途徑，提高作業(yè)效率和效果。四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)留葉、不適用煙葉田間清除、稱重、毀型、處理、資金兌現(xiàn)“六個(gè)關(guān)口”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，確保不適用煙葉清除到位。8個(gè)訂單生產(chǎn)試點(diǎn)要嚴(yán)格按照方案要求，將不適用煙葉及時(shí)清除到位，確保試出成效。五是嚴(yán)格考核，加大督促檢查。省局將繼續(xù)對(duì)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作實(shí)行兩級(jí)考核，重點(diǎn)考核到縣；抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成工作組，全面查閱煙站、縣級(jí)分公司、州（市）公司痕跡資料，實(shí)地查看田間及烘烤現(xiàn)場(chǎng)，隨機(jī)訪談煙農(nóng)，追蹤核實(shí)不適用煙葉清除、稱重、毀型、處理等工作落實(shí)情況，做到檢查考核到縣、現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)到片、考核追蹤到戶。六是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員掛鉤聯(lián)系的工作制度，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、落實(shí)到位，確保優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作上水平、得實(shí)效。

（二）突出抓好大田中后期管理。按照片區(qū)化管理、分類指導(dǎo)的要求，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，突出抓好病蟲(chóng)害綜合防治、田間積水及雜草處理、適時(shí)封頂化學(xué)抑芽等田間管理，提高煙葉生產(chǎn)的整體水平，減少不適用煙葉產(chǎn)出。高標(biāo)準(zhǔn)做好合理留葉工作，確保田煙留葉22片（紅大20片）、地?zé)熈羧~20片（紅大18片）。加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，嚴(yán)把第一爐煙采烤時(shí)間，做到下部葉適熟采收、中部葉成熟穩(wěn)收、上部3-5片葉充分成熟后一次性采收。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，及早制訂完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，做好防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備，重點(diǎn)防范冰雹、洪澇等氣象災(zāi)害；加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮防雹網(wǎng)絡(luò)功能，提高響應(yīng)速度，及時(shí)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害，把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。

（三）突出抓好煙葉成熟采烤工作。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，全面推行準(zhǔn)采證制度，做到煙葉成熟采摘指導(dǎo)管理到田、烘烤指導(dǎo)管理到爐，提升烘烤水平和質(zhì)量。嚴(yán)把田間成熟度，清除不適用煙葉后，為防止采青，第一爐煙葉開(kāi)烤時(shí)間適當(dāng)推遲5—7天。加強(qiáng)密集烤房群的組織管理，加大密集烤房疊層加密技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面推行專業(yè)化烘烤，提高烤房效能，降低烘烤成本，減少不適用煙葉，增加煙農(nóng)收益。

（四）突出抓好煙葉收購(gòu)管理工作。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)全心全意服務(wù)”的要求，切實(shí)處理好國(guó)家、工業(yè)、煙農(nóng)、企業(yè)之間的利益關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，做到規(guī)范收購(gòu)，杜絕損害煙農(nóng)正當(dāng)利益的行為。牢固樹(shù)立“入戶預(yù)檢是基礎(chǔ)、規(guī)范流程是重點(diǎn)、嚴(yán)格交接是關(guān)鍵”的思想，制定切實(shí)可行的措施，推行集中預(yù)檢辦法，抓死抓實(shí)預(yù)檢環(huán)節(jié)，做到質(zhì)量管理關(guān)口前移，完善提升“聚約式煙葉收購(gòu)模式”，不斷提升煙葉收購(gòu)管理水平，切實(shí)提高煙葉收購(gòu)質(zhì)量。注重工商交接質(zhì)量管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工商交接等級(jí)合格率超過(guò)全國(guó)平均水平。堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善質(zhì)量管理控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位進(jìn)行檢查考核，加大獎(jiǎng)懲力度，評(píng)選一批質(zhì)量管理工作先進(jìn)單位，積極營(yíng)造加強(qiáng)質(zhì)量管理工作良好氛圍，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量管理不斷上新的水平，爭(zhēng)取通過(guò)兩到三年努力，全省工商交接等級(jí)合格率處于全國(guó)先進(jìn)行列。

（五）突出抓好煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)煙農(nóng)專業(yè)合作社座談會(huì)議和全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)暨煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省區(qū)做法，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)州（市）經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大工作力度，持續(xù)深入推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，全面提升我省煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)水平。一是著力發(fā)展綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社。堅(jiān)持以綜合服務(wù)型為主，以基地單元為單位，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化合作社資源配置和發(fā)展模式，健全完善綜合型專業(yè)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)綜合服務(wù)型專業(yè)合作社建設(shè)。二是著力推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社功能定位、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)管理、政策扶持、盈余分配、管護(hù)機(jī)制和多種經(jīng)營(yíng)等方面研究，研究制定各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼程序，保障合作社合理盈利水平，確保合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展。三是著力推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持突出設(shè)施管護(hù)、產(chǎn)業(yè)支撐，突出專業(yè)合作、服務(wù)煙農(nóng)，突出綜合利用、增強(qiáng)活力的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和發(fā)展扶持，促進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社資源有效利用和與市場(chǎng)有機(jī)對(duì)接水平提升，推動(dòng)煙農(nóng)專業(yè)合作社由扶持帶動(dòng)型向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面提升合作社運(yùn)行水平。四是著力擴(kuò)大煙農(nóng)合作社建設(shè)范圍。持續(xù)開(kāi)展煙農(nóng)專業(yè)合作社示范建設(shè)，加大建設(shè)力度，充分發(fā)揮示范社帶動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，不斷擴(kuò)大煙農(nóng)合作社建設(shè)范圍。楚雄州、保山市發(fā)展3個(gè)以上綜合服務(wù)型示范社，其它各州（市）發(fā)展1—2個(gè)以上示范社。力爭(zhēng)到2015年，全省優(yōu)秀的綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展到200家左右。

（六）突出抓好煙葉基地單元建設(shè)工作。一是結(jié)合近年煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及2013年規(guī)劃，與全國(guó)各工業(yè)企業(yè)、各州（市）煙草公司協(xié)調(diào)，開(kāi)展2013年基地單元建設(shè)規(guī)劃，及早確定2013年煙葉基地單元建設(shè)名單；二是組織開(kāi)展2012年煙葉基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況和2012年煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)的專題調(diào)研，開(kāi)展2012年基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的總結(jié)；三是編寫(xiě)2012年基地單元建設(shè)典型案例分析、全省煙葉基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作總結(jié)；四是組織省局（公司）相關(guān)處室人員開(kāi)展2012年基地單元評(píng)價(jià)驗(yàn)收，作好評(píng)價(jià)驗(yàn)收工作總結(jié)并上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家局。

（七）突出抓好綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)。認(rèn)真貫徹高黎貢山綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)精神，圍繞資源、品種、生態(tài)和文化特點(diǎn)，以“大生態(tài)、大科技、大莊園”的工作要求，始終堅(jiān)持綠色生態(tài)新煙草的新理念，始終堅(jiān)持綠色生態(tài)安全優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展的新路子，始終堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的新方式，建成一批設(shè)施配套、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、生態(tài)高效的特色煙葉園區(qū)，引領(lǐng)云南黃金走廊生態(tài)特色煙葉發(fā)展。按照“良區(qū)、良種、良法”要求，以四項(xiàng)關(guān)鍵適用技術(shù)為核心，優(yōu)化集成特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)定向技術(shù)，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相融、與卷煙品牌特色對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提高生產(chǎn)水平、提升煙葉質(zhì)量、突出風(fēng)格特色、增強(qiáng)有效供給。

（八）突出抓好新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局和省委、省政府新煙區(qū)建設(shè)有關(guān)工作要求，以穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模和優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化大田中后期管理，切實(shí)抓好煙葉收購(gòu)各項(xiàng)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)云南煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是及時(shí)召開(kāi)全省新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作總結(jié)表彰會(huì)議，全面總結(jié)新煙區(qū)開(kāi)發(fā)以來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析未來(lái)新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展的制約瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步明確新一輪新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作思路。三是結(jié)合當(dāng)前優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)提高有效供給能力建設(shè)的機(jī)遇，全面開(kāi)展產(chǎn)能調(diào)研，認(rèn)真分析新煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步摸清家底，摸清產(chǎn)能，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，科學(xué)規(guī)劃新一輪發(fā)展，新煙區(qū)五州（市）力爭(zhēng)到2015年烤煙產(chǎn)能達(dá)到660萬(wàn)擔(dān)以上。四是新一輪的新煙區(qū)開(kāi)發(fā)要繼續(xù)堅(jiān)持“四位一體”的開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持“綠色、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)”的開(kāi)發(fā)方向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為主線，全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，全力推動(dòng)新煙區(qū)建設(shè)提質(zhì)上水平，引領(lǐng)云南黃金走廊生態(tài)特色煙葉品牌發(fā)展，推動(dòng)云南優(yōu)質(zhì)原料保障上水平。

（九）突出抓好穩(wěn)定規(guī)模、控制總量工作。統(tǒng)籌穩(wěn)定規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作，把穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量放在煙葉工作的首要位置，以合同為主線，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為抓手，嚴(yán)格計(jì)劃管理，做到既要保證完成目標(biāo)任務(wù)，又要堅(jiān)決杜絕超種超收。規(guī)范合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行省局下達(dá)的指令性計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家局和省局有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮合同在落實(shí)計(jì)劃、組織生產(chǎn)中的主線作用，切實(shí)維護(hù)計(jì)劃嚴(yán)肅性。