第一篇：讀《新加坡為什么能》對(duì)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)感想

標(biāo)本兼治 表里兼顧

——讀《新加坡為什么能》對(duì)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)感想

三組9號(hào) 吳正兵

（讀完《新加坡為什么能》這本書，使我受益良多，但是這篇讀后感，卻遲遲未能寫出，感覺(jué)可以寫的東西很多，任何一點(diǎn)展開(kāi)來(lái)都有許多可值得深思、探討和學(xué)習(xí)的地方，可又慚愧于自己的能力有限，害怕眼高手低，因此寫的很是糾結(jié)）

我認(rèn)為，新加坡的以德倡廉、以俸養(yǎng)廉、以規(guī)固廉、以法保廉，使人不想、不必、不能、不敢貪，體現(xiàn)的是一種廉政建設(shè)中標(biāo)本兼治、表里兼顧的工作理念。

一、以德倡廉，使人不想貪，從思想上治本

從社會(huì)層面來(lái)講。這里作者從思想、道德的角度闡述了新加坡是如何推進(jìn)廉政建設(shè)的，認(rèn)為其中的關(guān)鍵是對(duì)儒家的傳統(tǒng)思想進(jìn)行的一種繼承和發(fā)揚(yáng)，一種對(duì)“忠、孝、仁、愛(ài)、禮、義、廉、恥”內(nèi)涵的全新闡述，并重新確立“君子”定義，去其糟粕，取其精華，進(jìn)而成為指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的一種道德力量和精神標(biāo)桿。在中國(guó)，在當(dāng)前，這些思想和道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是同樣適用的，雖然我們不一定就將他標(biāo)榜為儒家思想或儒家精神，但就其實(shí)際內(nèi)容而言無(wú)疑是存在諸多共通之處的。我們追求的共產(chǎn)主義理想，非常遠(yuǎn)大、非常高尚，但現(xiàn)實(shí)中，我們卻往往忽略了細(xì)節(jié)、忽略了小節(jié)，以至于雖然社會(huì)對(duì)好壞的評(píng)價(jià)、在大是大非問(wèn)題上還是非常明確的，但對(duì)一些小過(guò)錯(cuò)、小瑕疵卻可以十分“寬容”，甚至“縱容”，即便人們心中都知道這樣或那樣是不對(duì)的，但卻不能堅(jiān)持原則，甚至還出現(xiàn)了不以為恥，反以為榮的現(xiàn)象，正是這些問(wèn)題形成了一種大環(huán)境、一種社會(huì)風(fēng)氣，這種環(huán)境和風(fēng)氣也勢(shì)必會(huì)影響到公務(wù)人員，于是走后門、托人情，逢年過(guò)節(jié)請(qǐng)吃送禮就成為了一種常態(tài)。因此，我們需要重新塑造社會(huì)的道德風(fēng)氣，怎么辦，就是要從小處著手，從細(xì)節(jié)做起，一點(diǎn)一點(diǎn)地去改變，不能急功近利，不能妄想靠一次運(yùn)動(dòng)、一次活動(dòng)就可以改變整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，我們需要的是一種一以貫之、滴水穿石的精神去推動(dòng)，一段時(shí)期只抓某個(gè)具體的項(xiàng)目（可以包含幾個(gè)具體的細(xì)節(jié)和內(nèi)容），比如抓交通文明，可以從遵守交通信號(hào)、遵照交通標(biāo)志、行人過(guò)馬路走斑馬線、機(jī)動(dòng)車與行人互相文明禮讓等方面做起，再比如抓禮儀文明，可以從規(guī)定公務(wù)人員著裝、文明用語(yǔ)等方面抓起，從晚輩對(duì)長(zhǎng)輩、學(xué)生對(duì)老師的稱呼和見(jiàn)面問(wèn)好的方式等細(xì)節(jié)抓起。其中的關(guān)鍵在于一抓到底、盯牢不松，直至成為一種社會(huì)普遍認(rèn)同并自覺(jué)遵守、自覺(jué)維護(hù)的思維、生活、工作方式，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目做下去，終究會(huì)慢慢改變整個(gè)社會(huì)的氛圍和風(fēng)氣，雖然工作量會(huì)很大，時(shí)間跨度會(huì)很長(zhǎng)，但這是治本，必須要去做，必須堅(jiān)持下去。只有當(dāng)這種社會(huì)風(fēng)氣形成時(shí)，我們才能真正實(shí)現(xiàn)使人不想貪的目標(biāo)。

從黨的層面來(lái)講。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨還是新加坡的人民行動(dòng)黨，他們從建黨之初都十分重視廉政建設(shè)，也各自取得了輝煌的成就。在黨的廉政建設(shè)來(lái)講，我認(rèn)為，新加坡行動(dòng)黨幾點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們思考、學(xué)習(xí)和借鑒。首先，他們有敢做敢秀的一面。從高調(diào)的白衣白褲作為其黨服開(kāi)始，他們就把廉政建設(shè)既作為一種實(shí)實(shí)在在地工作去抓，又作為一種形象一種形式去展現(xiàn)、去秀。這種秀雖然包含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但其展露的是強(qiáng)大的自信。其一，正如習(xí)近平說(shuō)的“打鐵還需自身硬”，敢秀的前提就是要自身過(guò)硬、要有底氣，否則就會(huì)成為真正的作秀，淪為笑談。其二，這種高調(diào)的展示，可以取信于民，親近于民，通過(guò)一次次的展示不斷塑造自身廉政的形象。其三，可以起到一種黨外監(jiān)督的作用，通過(guò)公開(kāi)、透明的運(yùn)作方式，為黨外監(jiān)督創(chuàng)造條件，時(shí)刻準(zhǔn)備接受監(jiān)督。其四，可以起到黨內(nèi)警醒的作用，使得每一次的活動(dòng)都成為一次教育，通過(guò)鮮明的形式反復(fù)進(jìn)行警示，時(shí)刻提醒全體黨員要廉潔奉公、克己為人。其次他們也有不敢做不敢秀的一面。相對(duì)于新加坡公務(wù)人員很高的薪酬待遇，他們的人民行動(dòng)黨卻顯得那么的低調(diào)儉樸，之間的對(duì)比和反差是那么的明顯和巨大。書中特別地以人民行動(dòng)黨的總部為例，詳細(xì)描述了從成立、多次搬遷、選址新建等整個(gè)過(guò)程，最后的結(jié)果卻是“一個(gè)很不起眼的小辦公樓”。期間他們其實(shí)完全有能力，也有過(guò)很多次恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)將其總部建成一幢高樓大廈，并帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，他們也曾試圖去這么做，但最后還是被否決了，為什么？因?yàn)橐蛔邩谴髲B的總部大樓帶來(lái)的除了豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，還可能是社會(huì)民眾的疏遠(yuǎn)和不認(rèn)同，這與人民行動(dòng)黨根植于新加坡人民的初衷、塑造清明廉潔的政治形象不相符合，這時(shí)經(jīng)濟(jì)利益必須讓位于政治利益?！胺遣荒芤材瞬粸橐病?，這就是新加坡人民行動(dòng)黨不敢做不敢秀的一面。由此，我認(rèn)為我們需要去做的就是多一些前面的敢做敢秀，少一些后者的不該做不該秀的行為。

二、以俸養(yǎng)廉，使人不必貪，從物質(zhì)上治里

公務(wù)員的薪資和待遇問(wèn)題一直是一個(gè)比較敏感和受關(guān)注的話題，由此也曾幾度引發(fā)各種熱議和關(guān)切，站在不同的角度，不同的立場(chǎng)去看待，人們總能得出不一樣的結(jié)論。新加坡以俸養(yǎng)廉的做法無(wú)疑是非常成功的，但這一做法是否就適合我們中國(guó)，還值得研究和探討。但其一些理念和具體的做法應(yīng)該值得我們學(xué)習(xí)。

首先，正視這種需求的客觀存在。書中提出人是有雙重屬性的，即社會(huì)人和經(jīng)濟(jì)人，在某一些特殊時(shí)期，可能其中的一個(gè)屬性會(huì)表現(xiàn)的特別明顯，甚至完全掩蓋了另一種屬性，例如在革命時(shí)期，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和解放，為了實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的政治理想和崇高的歷史使命，而不計(jì)較個(gè)人得失，不顧個(gè)人利益，甚至付出自己的所有乃至生命也在所不惜。但本書也提醒我們，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入和平時(shí)期，雖然我們也面臨著民族復(fù)興的重任，但畢竟不再是那個(gè)物資極度匱乏、生死懸于一線的年代，雖然我們依然提出要實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、為人民服務(wù)，但畢竟無(wú)私的付出和犧牲已經(jīng)不再是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所必須的代價(jià)。所以我們就要正視人的經(jīng)濟(jì)屬性，不能僅僅以政治理想、精神理念來(lái)要求黨員干部作出奉獻(xiàn)、無(wú)私付出，而是要在他們努力工作的同時(shí)，給予相對(duì)公平、合理的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，滿足他們的生存、生活、生長(zhǎng)所需，精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兩者都是必須的。

其次，關(guān)注這種需求的實(shí)現(xiàn)形式。有這種需求，必然就要去實(shí)現(xiàn)，書中引述了李顯龍的一句話“我并不擔(dān)心有人為了那400萬(wàn)元而當(dāng)總理，我害怕的是有人為了獲得4億元的臺(tái)底交易金”，讓人深思。客觀的來(lái)講，實(shí)現(xiàn)需求的途徑是多種多樣的，包括直接的、間接地，包括明面上的、隱藏性的，當(dāng)然也包括合法的、非法的。新加坡的做法是通過(guò)直接的形式，將全部工資待遇明確化、合法化，杜絕隱藏性的收入，堅(jiān)決懲處非法收入。說(shuō)實(shí)話，世界各國(guó)中，能做到這樣的真的少之又少，因?yàn)楣珓?wù)人員工資待遇的全部明確化必然導(dǎo)致一個(gè)矛盾，工資水平過(guò)低導(dǎo)致間接的、隱性的收入以及非法行為不能杜絕，導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，而工資水平提高勢(shì)必會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，政府也會(huì)承受比較大的壓力。為此，世界上許多國(guó)家采取了另一種措施，給公務(wù)人員明面上的工資只有一般水平，而通過(guò)住房、交通等其他優(yōu)惠政策給予間接的收入，但依然無(wú)法杜絕隱性收入和非法收入。因此，我認(rèn)為有必要通過(guò)各種法律法規(guī)，逐步使得公務(wù)員的各種薪資待遇進(jìn)一步明確化、公開(kāi)化，進(jìn)而逐步杜絕各種灰色的、不法的收入。

最后，衡量這種需求的具體標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論在哪里，確定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整公務(wù)員工資都是一個(gè)復(fù)雜而敏感的工作，要面臨種種困難和質(zhì)疑，為此新加坡探索了一個(gè)較為合適的解決辦法，就是通過(guò)制定一套制度，將公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平相掛鉤，具體做法是通過(guò)抽樣和測(cè)算，以一個(gè)公式計(jì)算掛鉤相對(duì)應(yīng)能力水平的社會(huì)從業(yè)人員的工資收入，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了一個(gè)制度化、規(guī)范化的工資確定和調(diào)整方式，雖然當(dāng)時(shí)通過(guò)很是費(fèi)了一番周折，從國(guó)會(huì)辯論到媒體的各種報(bào)告中我們就可見(jiàn)一斑，但一旦制度確定后，今后這項(xiàng)工作將不再成為一個(gè)難題，無(wú)疑是一件一勞長(zhǎng)逸的事情。反觀我們，每一次的公務(wù)員工資調(diào)整幾乎都是一場(chǎng)博弈、一場(chǎng)角斗，各種力量參與其中，結(jié)果卻往往是各方都不滿意，政府承受了巨大的壓力，社會(huì)不喜歡提高工資待遇，公務(wù)員又認(rèn)為工資偏低、調(diào)整滯后，相關(guān)參照?qǐng)?zhí)行的人員又會(huì)提出類似的要求等等。因此，我認(rèn)為我們也需要建立起一種制度，通過(guò)一種模式、一套公式，掛鉤當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，并且隨著變化而自動(dòng)調(diào)整，使之成為一項(xiàng)程序化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的工作。

三、以規(guī)固廉，使人不能貪，從制度上治標(biāo)

不以規(guī)矩，不能成方圓。這里的規(guī)矩既是一種工具，是實(shí)現(xiàn)方圓這個(gè)結(jié)果的必要條件，也是一種約束和保障，使得這個(gè)方圓不至于偏離正確值。同樣，要畫好廉政建設(shè)這個(gè)方圓，也必須要有與之配套、相適應(yīng)的一套規(guī)矩，讓人在貪污腐敗方面為而不能。

規(guī)矩要明確，要細(xì)，這樣畫出來(lái)的方圓才能邊界明確，不會(huì)模棱兩可。新加坡對(duì)各種規(guī)矩的制定可謂細(xì)到極致，不但從工作，甚至從生活、交際等各個(gè)方面對(duì)公務(wù)人員的行為規(guī)范都作出了非常明確細(xì)致的規(guī)定，并且這些規(guī)定都是有具體的數(shù)據(jù)，而不是采用一些概念性、模糊性的表述，即是可以用來(lái)衡量和事后查證的。例如新加坡規(guī)定公務(wù)員“向親友借錢，不能超過(guò)本人三個(gè)月工資的總和”，再例如對(duì)公務(wù)員接受宴請(qǐng)上，規(guī)定公務(wù)員一般不得接受宴請(qǐng)，并進(jìn)一步明確在報(bào)告的情況下可以接受下屬人員宴請(qǐng)必須是適度的，即不能超過(guò)舉辦宴請(qǐng)人員月工資的2%。這里的“三個(gè)月”、“2%”體現(xiàn)的就是明確細(xì)致的理念。我認(rèn)為，在中國(guó)這樣一個(gè)人情社會(huì)里，要打破現(xiàn)有的一些不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，就要對(duì)一些規(guī)則中的度和量作出進(jìn)一步明確的規(guī)定，使得度和量不再是一個(gè)模糊性的概念，而是成為一條邊界線、一個(gè)警戒點(diǎn)，成為可以具體操作執(zhí)行和監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

規(guī)矩要嚴(yán)謹(jǐn)，要密，這樣畫出來(lái)的方圓才能是完整的，不會(huì)漏洞百出。規(guī)矩制定的嚴(yán)密才能不至于被鉆空子，規(guī)矩制定的嚴(yán)謹(jǐn)才能不會(huì)容易被打擦邊球。新加坡規(guī)定的制定體現(xiàn)的就是這樣一種嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)密的精神。嚴(yán)謹(jǐn)，減少了貪污腐敗的機(jī)會(huì)，具體的措施包括“增加權(quán)力之間摩擦、減少權(quán)力運(yùn)作黑幕、減少權(quán)力運(yùn)作環(huán)節(jié)、減少自行處置權(quán)力、減少公共權(quán)力涉足、減少勢(shì)力網(wǎng)關(guān)系網(wǎng)”。嚴(yán)密，防堵可能導(dǎo)致貪污腐敗的漏洞，通過(guò)步步設(shè)防，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)可能導(dǎo)致腐敗的行為——包括特殊行為和日常行為——進(jìn)行嚴(yán)密的防控，一本《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》就是牢牢地貫徹了這一理念。反觀我們的周圍，缺少的正是這種嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密的規(guī)章制度，許多政策或規(guī)定在出臺(tái)前，未能深入實(shí)際考察，結(jié)果制定出來(lái)的規(guī)定本身就存在諸多問(wèn)題，或者不切實(shí)際，或者漏洞百出，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)法得到執(zhí)行，使得規(guī)定和制度的權(quán)威性受到質(zhì)疑和打擊，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致對(duì)制度的敬畏之心不夠，制度和規(guī)定也就成為一紙空文。

規(guī)矩要制衡，要穩(wěn)，這樣畫出來(lái)的方圓才能符合要求，不會(huì)忽大忽小。缺少監(jiān)督是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要的原因，監(jiān)督的渠道和方式可以很多，但當(dāng)決定這些渠道和方式的權(quán)力本來(lái)就掌握在被監(jiān)督者手中時(shí)，是否能夠繼續(xù)完善好監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的有效約束和制衡，進(jìn)而減少腐敗的發(fā)生，在一定程度上就要取決于施政者的決心和智慧了。新加坡的人民行動(dòng)黨無(wú)疑是有這種決心和智慧的，當(dāng)政權(quán)已經(jīng)被牢牢掌握在手中時(shí)，他們就著手于如何限制和約束這種權(quán)力，他們的措施就是將總統(tǒng)選舉由人民行動(dòng)黨掌握話語(yǔ)權(quán)的國(guó)會(huì)議員選舉，轉(zhuǎn)變?yōu)槿襁x舉。同時(shí)在一定程度上擴(kuò)大總統(tǒng)的職權(quán)，注重發(fā)揮民選總統(tǒng)的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府施政行為的有效監(jiān)督和約束，用他們自己的話說(shuō)就是“替國(guó)家安裝一個(gè)安全鎖頭”，同時(shí)通過(guò)國(guó)會(huì)立法，將這些做法和措施制度化。誠(chéng)然，我們黨的監(jiān)督體系也在不斷完善中，從黨內(nèi)民主的推進(jìn)到黨外人事參與監(jiān)督，確實(shí)已經(jīng)一步一步地往前走，但我認(rèn)為還是缺少一種制度化的監(jiān)督和管理，現(xiàn)實(shí)中我們往往通過(guò)文件的形式落實(shí)這些工作，但文件本身就存在較大的可變性，下一個(gè)文件可以完全推翻上一個(gè)文件規(guī)定的各項(xiàng)措施，或者一個(gè)文件實(shí)施一年后就不了了之，為此，應(yīng)該將一些被實(shí)踐證明了的、行之有效的措施通過(guò)立法，以法律法規(guī)的形式加以明確和鞏固，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的長(zhǎng)效監(jiān)督和制衡，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期穩(wěn)步的推進(jìn)。

四、以法保廉，使人不敢貪，從措施上治表

通過(guò)嚴(yán)明的立法和嚴(yán)厲的執(zhí)法來(lái)保障廉政建設(shè)，是新加坡打造廉潔政府的一項(xiàng)重要舉措。我們一直強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)，建立法治社會(huì)，提出要有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，這里四者的關(guān)系是一個(gè)統(tǒng)一的整體，沒(méi)有誰(shuí)比誰(shuí)更關(guān)鍵，也沒(méi)有哪個(gè)最為重要，缺一不可。但一直以來(lái)，我有兩種觀點(diǎn)，尤其是讀完《新加坡為什么能》后，這種想法更加的明確和強(qiáng)烈了。，一步一次提升，直至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

第二篇：新加坡廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

新加坡廉政建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2013年4月8日，我作為**紀(jì)委赴新加坡廉政建設(shè)學(xué)習(xí)專題研修班的一員，在新加坡接受了6天的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。我們聽(tīng)取了新加坡的執(zhí)政黨建設(shè)、新加坡現(xiàn)代法制的建設(shè)和特色、新加坡的廉政建設(shè)、新加坡政府信息公開(kāi)與民眾意見(jiàn)反饋等專題講座，參觀拜訪了新加坡高等法院、新加坡人民行動(dòng)黨武吉支馬黨支部、新加坡全國(guó)罪案防范理事會(huì)、新加坡貪污調(diào)查局、新加坡基層組織飛躍社區(qū)家庭服務(wù)中心等單位和機(jī)構(gòu)。通過(guò)在新加坡的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，使自己深受啟發(fā)，也有頗多感悟。

新加坡整潔優(yōu)美的環(huán)境給人印象深刻。新加坡是世界上人口密度最大的國(guó)家之一，但身在其中卻并不覺(jué)得擁擠，街上行人不是很多，道路上的車輛通行順暢，人們生活得井然有序。新加坡的城市規(guī)劃科學(xué)，布局合理，管理精細(xì)，極具美感，市區(qū)內(nèi)既有高聳入云的摩天大樓，也有在精心維護(hù)和改造下保留的歷史建筑，充分體現(xiàn)了東方與西方、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)融合。新加坡以花園城市著稱，街頭巷尾到處綠樹(shù)成蔭，道路兩旁的樹(shù)木蒼翠挺拔，許多大樓的樓頂都種上了綠化，每隔一段都有一大片綠地或公園，走進(jìn)新加坡，就象進(jìn)入了一個(gè)美麗的綠色世界。

國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾制度是新加坡政治制度的鮮明亮點(diǎn)。新加坡的執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨規(guī)定，國(guó)會(huì)中所有本黨民選議員都必須每周一次接見(jiàn)本選區(qū)民眾，直接聽(tīng)取民眾對(duì)黨和政府的意見(jiàn)和建議，幫助群眾解決各種問(wèn)題。國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾活動(dòng)均安排在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，每次接見(jiàn)完當(dāng)天登記求見(jiàn)的全部來(lái)訪者才能結(jié)束工作，因此接見(jiàn)工作通常都要到深夜甚至凌晨才能完成。議員接見(jiàn)民眾制度，拉近了政府和民眾之間的距離，有助于樹(shù)立議員在選區(qū)的良好形象，也有利于改善民生，促進(jìn)和諧。我們可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行人大代表定期接見(jiàn)群眾制度，有利于加強(qiáng)黨和政府與群眾的聯(lián)系與溝通，切實(shí)解決社會(huì)矛盾糾紛，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

新加坡成功的廉政機(jī)制建設(shè)值得借鑒。新加坡一直是全球最廉潔的五個(gè)國(guó)家之一，新加坡持續(xù)堅(jiān)守對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度，政治領(lǐng)袖李光耀對(duì)建立廉潔政府有堅(jiān)定的政治決心與毅力。新加坡政府通過(guò)健全懲治腐敗的法律制度，對(duì)公務(wù)員廉潔從政、貪污腐敗懲戒措施作了詳細(xì)明確的規(guī)定，使得在懲治腐敗方面做到了有法可依。新加坡政府通過(guò)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，使官員財(cái)產(chǎn)透明化，建立高薪養(yǎng)廉和退休公積金制度，使得公務(wù)人員能夠有可靠體面的生活保障，又使腐敗的成本增加，促使公務(wù)人員不愿意貪污腐敗。新加坡政府還通過(guò)建立懲治腐敗的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)――貪污調(diào)查局，直屬總理管轄，法律賦予貪污調(diào)查局廣泛的權(quán)力和強(qiáng)有力的調(diào)查手段，確保不受干擾地有效履行工作職責(zé)，對(duì)懲治腐敗具有極強(qiáng)的震懾作用。

他山之石，可以攻玉。新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多成功經(jīng)驗(yàn)帶給我們很多啟示，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)借鑒，啟發(fā)我們的工作思路，從而更好地做好本職工作，為**的發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：李光耀和新加坡的廉政建設(shè)

李光耀和新加坡的廉政建設(shè)

日期：2004-12-13 瀏覽次數(shù)： 次

官僚機(jī)構(gòu)腐敗，政府官員貪污，這在東南亞一些國(guó)家被視為難以根除的惡性腫瘤，而新加坡在獨(dú)立后幾十年里，經(jīng)過(guò)艱苦的努力，毅然決然地鏟除了這一危及國(guó)家政權(quán)生存的瘤疾。這是新加坡創(chuàng)造的奇跡。新加坡何以能出污泥而不染，一個(gè)重要的原因是高舉法律之劍，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)者率先垂范。他們結(jié)合國(guó)情，制定了嚴(yán)密、完整的法律法規(guī)制度，使治理腐敗有法可依，嚴(yán)格執(zhí)法，“刑上大夫”，促使政府官員廉潔自律，建立起一個(gè)誠(chéng)實(shí)廉潔高效的政府機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格、詳細(xì)、明確的《反貪污法》。

50年代末，新加坡還是個(gè)貧窮落后的東南亞小國(guó)。1959年，35歲的李光耀出任國(guó)家總理，掌舵新加坡。李光耀領(lǐng)導(dǎo)的人民行動(dòng)黨認(rèn)為，新加坡的生存依賴政府的廉潔、高效，只有這樣才能促使社會(huì)穩(wěn)定，形成良好的外國(guó)投資環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。李光耀對(duì)政府官員們說(shuō)：“作為一名公務(wù)員就要保持廉潔和奉獻(xiàn)。要想掙錢就經(jīng)商去吧！誰(shuí)不聽(tīng)勸告，就要受懲罰?！?/p>

李光耀和人民行動(dòng)黨把廉政建設(shè)納入國(guó)家法制軌道。1960年新加坡政府頒布了《反貪污法》，后又多次修訂，使之日臻完善。該法令一共35條，主要有：“對(duì)貪污的懲罰”、“對(duì)與代理人進(jìn)行非法交易的懲罰”、“對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)” 等。該法的一大特點(diǎn)是嚴(yán)密、詳細(xì)、明確，有相當(dāng)強(qiáng)的操作性，這一方面使執(zhí)法人員能迅速公正地?cái)喟福硪环矫嬗质狗缸锓肿訜o(wú)空可鉆。另一大特點(diǎn)是對(duì)“貪污” 定義范圍較寬，懲罰嚴(yán)厲。主要表現(xiàn)在對(duì)可懲罰的“非法所得” 的定義涵蓋廣泛，包括任何以金錢和非金錢形式表現(xiàn)的利益、好處；被指控者如果澄清不了“多余” 的財(cái)富從何而來(lái)，這部分“多余”的財(cái)富就可以當(dāng)作貪污的證據(jù)而受到指控。貪污者除被罰款外，還可被判刑；違法犯罪人職位越高，處罰越重。

自律和他律相結(jié)合的《公務(wù)員手冊(cè)》

李光耀強(qiáng)調(diào)指出：國(guó)家興旺的關(guān)鍵是要有一個(gè)廉潔的政府。政府官員保持廉潔和獻(xiàn)身精神，是政府牢固的基礎(chǔ)。政府不可超越法律法規(guī)。政府部門招聘公務(wù)員，要實(shí)行公開(kāi)招聘，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取。因此，新加坡政府制定了一套完整、具體、實(shí)用的政府公務(wù)員法律法規(guī)，包括《公務(wù)員法》、《公務(wù)員行為準(zhǔn)則》、《公務(wù)員紀(jì)律條例》、《防止貪污法》等。除這些法規(guī)外，政府還制定了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》。應(yīng)聘的公務(wù)員人手一冊(cè)。該手冊(cè)規(guī)定，公務(wù)員必須熟悉了解掌握《反貪污法》，必須遵守財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是指每年7月1 日，公務(wù)員必須向所屬部門呈報(bào)自己和配偶的全部財(cái)產(chǎn)和收入情況。在審查中，如果發(fā)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，貪污調(diào)查局就要進(jìn)行調(diào)查。一旦查到證據(jù)，即送法院處理。財(cái)產(chǎn)申報(bào)以后，如果有增長(zhǎng)，必須說(shuō)明增長(zhǎng)的原因。如果說(shuō)明不了，即視為貪污。隱瞞財(cái)產(chǎn)不報(bào)的也要判刑。

政府還規(guī)定，公務(wù)員購(gòu)買股票必須經(jīng)過(guò)所在單位常任秘書批準(zhǔn)，如果購(gòu)買私營(yíng)企業(yè)或與本單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)、公司的股票，則不予批準(zhǔn)。公務(wù)員不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)買賣或兼職。公務(wù)員負(fù)債額超過(guò)3個(gè)月的薪水，上級(jí)就會(huì)查問(wèn)。在政府看來(lái)，負(fù)債過(guò)多無(wú)力償還，就有可能產(chǎn)生貪污之心。另外還規(guī)定，官員在借出的錢，不準(zhǔn)附加利息。

對(duì)于公職人員接受禮品的問(wèn)題，政府規(guī)定更嚴(yán)格。通常情況下，政府官員不能接受任何形式的有商品價(jià)值的饋贈(zèng)，如果情況特殊，無(wú)法拒絕，當(dāng)事人必須將所接受的禮品立即交給負(fù)責(zé)處理禮品的主管官員。主管官員定期拍賣這些禮品，接受禮品的人可以優(yōu)先購(gòu)買，拍賣所得上繳國(guó)庫(kù)。

另外，《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》還對(duì)公務(wù)員的工作態(tài)度、工作紀(jì)律等作了詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定，如不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)，公務(wù)中不能接受宴請(qǐng)，不許進(jìn)酒吧、舞廳、紅燈區(qū)等。

使官員不敢因小失大的公積金制度

新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，規(guī)定所有參加社會(huì)工作的人員，包括政府公務(wù)員、企業(yè)職員、一般工人等，都必須參加公積金制度。主要內(nèi)容是：職工按每個(gè)月工資的20%扣交公積金，政府和企業(yè)也按該職工月薪的20%比例提供公積金，每個(gè)職工可享有相當(dāng)于月薪40%的公積金。工作時(shí)間越久，積蓄越多、據(jù)統(tǒng)計(jì)，高級(jí)公務(wù)員到55歲退休時(shí)，公積金總額大約有80—90萬(wàn)新元，相當(dāng)于人民幣400—500萬(wàn)元。如果在職廉潔奉公，沒(méi)有貪污腐敗和違法行為，退休后，全家生活富裕，安居樂(lè)業(yè)。但按照新加坡法律規(guī)定，凡有貪污受賄等違法行為者，一律全部撤銷其公積金。在如此嚴(yán)厲法律面前，有幾個(gè)敢冒此風(fēng)險(xiǎn)因貪小便宜去吃大虧的。

此外，新加坡政府對(duì)公務(wù)員采取定期培訓(xùn)的措施，加強(qiáng)政治思想教育。新加坡政府專門設(shè)立了公務(wù)員學(xué)院和培訓(xùn)中心，新招聘的公務(wù)員必須首先接受訓(xùn)練，在職的公務(wù)員每年也必須有一兩周的輪流進(jìn)修，學(xué)習(xí)政治、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。政府有關(guān)部門對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，每年底召開(kāi)全國(guó)公務(wù)員評(píng)獎(jiǎng)會(huì)，表彰先進(jìn)人員。

新加坡嚴(yán)密的懲治腐敗制度，對(duì)公務(wù)員發(fā)揮了三個(gè)方面的震懾作用：一是恐懼名譽(yù)和地位的喪失；二是恐懼個(gè)人人身自由的喪失；三是恐懼個(gè)人既得利益的喪失。從而形成“不敢貪” 的巨大壓力和心理約束，達(dá)到遏制腐敗的目的。

法大于情，嚴(yán)格執(zhí)法，“刑上大夫”

新加坡提出“徹底的法治觀念”，就是指在法律面前人人平等，王子犯法與庶民同罪。一國(guó)法律是否具有權(quán)威性，關(guān)鍵要看執(zhí)法者能否做到這一點(diǎn)。在一個(gè)受儒家文化影響比較深的國(guó)家，要做到這一點(diǎn)并非易事，因?yàn)樗麄兲幚韱?wèn)題往往遵從“情、理、法” 的傳統(tǒng)，即情大于法。然而，新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政后卻硬是將“情、理、法” 改成了“法、理、情”，讓法大于情。

l、賦予貪污行為調(diào)查局廣泛的特別權(quán)力

新加坡反腐敗成效顯著，貪污行為調(diào)查局功不可沒(méi)。貪污行為調(diào)查局是一個(gè)獨(dú)立行使職權(quán)的治貪?rùn)C(jī)構(gòu)。它直屬總理辦公室，由總統(tǒng)任命，向總理負(fù)責(zé)，既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。該局的徽章是一朵盛開(kāi)荷花和一把利劍精巧組合而成。荷花——出淤泥而不染，利劍——法律的權(quán)威和公正。這也反映了李光耀和新加坡政府運(yùn)用法律鏟除腐敗的決心?！斗簇澪鄯ā焚x予貪污行為調(diào)查局十分廣泛的特別權(quán)力：

貪污行為調(diào)查局局長(zhǎng)和特別調(diào)查員可以不用辦理逮捕證。逮捕涉嫌貪污受賄的人，以及被指控并掌握可靠證據(jù)和被懷疑已觸犯《反貪污法》條款有關(guān)的人；調(diào)查局局長(zhǎng)和特別調(diào)查員無(wú)需公訴人的命令，可行使刑事訴訟法所賦予的權(quán)力和警方偵察調(diào)查的有關(guān)特別權(quán)力來(lái)調(diào)查貪污受賄罪；有權(quán)入室搜查，沒(méi)收被認(rèn)為是贓物或其他罪證的任何銀行存款、股票或銀行保管箱等；有權(quán)進(jìn)入各部門、機(jī)構(gòu)，要求其官員、雇員及其他任何人提供任何內(nèi)部資料、材料；要求涉嫌貪污受賄者對(duì)其合法收入以外的財(cái)產(chǎn)說(shuō)明來(lái)源，不能作合理解釋的，有權(quán)將其提交法院判罪。

貪污行為調(diào)查局還有一項(xiàng)特殊的權(quán)力，那就是行為跟蹤。對(duì)于所有國(guó)家工作人員，特別是新進(jìn)的工作人員，貪污行為調(diào)查局有權(quán)暗中派人跟蹤，調(diào)查他們的日常行動(dòng)。行為跟蹤制度能夠及時(shí)地清除不法分子，從而有效地維護(hù)國(guó)家工作人員清正廉潔的形象。不過(guò)，對(duì)于貪污行為調(diào)查局的這項(xiàng)特權(quán)，一些人提出了異議，但新加坡領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，防止國(guó)家被少數(shù)敗類所腐蝕則是最先要考慮的問(wèn)題。

貪污行為調(diào)查局雖然大權(quán)在握，但它自身也受到來(lái)自各方面的監(jiān)督。因此，調(diào)查局的每一個(gè)工作人員在查辦案件和日常生活中都必須謹(jǐn)慎小心，依法辦事，行為十分檢點(diǎn)。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，“刑上大夫”

在執(zhí)法中，新加坡自上而下，綱紀(jì)嚴(yán)明，嚴(yán)肅認(rèn)真。即使對(duì)那些身居高位、功勛卓著的人，也決不同開(kāi)一面，真正做到法不容情。

黃循文，新加坡前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長(zhǎng)，在1975年被指控接受印度尼西亞商人 84萬(wàn)新元的賄賂，判處罰款 7 O23新元，坐牢 18個(gè)月。

鄭章遠(yuǎn)，曾與李光耀并肩戰(zhàn)斗，爭(zhēng)取獨(dú)立，創(chuàng)建了共和國(guó)。鄭于1960年進(jìn)入建屋局，1979年擔(dān)任主管國(guó)家發(fā)展與建設(shè)的部長(zhǎng)。他在實(shí)施“居者有其屋” 的政策時(shí)功勞顯赫，深受李光耀的器重。1986年12月，貪污行為調(diào)查局指控鄭章遠(yuǎn)收取兩筆各50萬(wàn)新元的賄賂。因鄭章遠(yuǎn)與李光耀私交甚厚，公眾普遍認(rèn)為此案將不了了之。李光耀雖感痛心，但并未因其“勞苦功高，人才難得”而心慈手軟，對(duì)私情。李光耀根據(jù)有關(guān)法令將鄭章遠(yuǎn)停職審查，交有關(guān)司法部門處理。鄭章遠(yuǎn)自知罪責(zé)難逃，最后畏罪自殺。

格林奈，新加坡商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事與商業(yè)犯罪斗爭(zhēng)的工作，是新加坡公認(rèn)的“商業(yè)犯罪的克星”。他曾親自處理轟動(dòng)全國(guó)的七大商業(yè)案件，為國(guó)家追回15億新元的資產(chǎn)，被譽(yù)為“杰出的公務(wù)員”，可謂功勛卓著。1991年，他被指控犯有“說(shuō)謊罪’”：一是1990年他向財(cái)政部申請(qǐng)一筆購(gòu)買新汽車貸款，卻挪用來(lái)還一部舊汽車的賬；二是他在印度尼西亞某商人尚未**時(shí)，先后兩次對(duì)八達(dá)汽車公司謊稱：某商人已**買下某度假村，勸說(shuō)該公司也投

資300萬(wàn)新元。而事實(shí)上這位商人只是有投資意向，還沒(méi)有兌現(xiàn)。格林奈最終被判處3個(gè)月的監(jiān)禁，失去月薪 12萬(wàn)新元的公職，擔(dān)任公職 20年的 50萬(wàn)新元的公積金和30萬(wàn)新元的退休金也因此被取消。

如此執(zhí)法如山，法不容情，真正體現(xiàn)了國(guó)家法律法規(guī)的嚴(yán)肅和公正。正如李光耀在鄭章遠(yuǎn)案處理之后所說(shuō)：“要采取行動(dòng)對(duì)付一個(gè)認(rèn)識(shí)多年的密友和部長(zhǎng)是很困難的事。但是，如果不采取行動(dòng)，任他連遙法外，那整個(gè)制度就會(huì)受到損害。新加坡過(guò)去3O年建立起來(lái)的廉潔制度就會(huì)很快削弱，而且毀于一旦。”

以身作則為政清廉的總理

新加坡的廉政建設(shè)成效舉世聞名。這一方面歸功于政府執(zhí)法時(shí)不講情面，另一方面也歸功于最高領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范。新加坡貪污行為調(diào)查局局長(zhǎng)楊溫明說(shuō)：“肅清貪污的一個(gè)重要的先決條件是，政治領(lǐng)袖必須是一些絕對(duì)誠(chéng)實(shí)和清廉的人，并且肯為國(guó)家徹底消除貪污而獻(xiàn)身?！?/p>

人民行動(dòng)黨在成立之時(shí)就提出了“打倒貪污”的口號(hào)，并把黨旗的基調(diào)定位白色，以示清廉。李光耀出任總理后，一再告誡他的同事們要從國(guó)家存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)廉政問(wèn)題。1980年，他在人民行動(dòng)黨會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“當(dāng)我們的深交、同事或親屬提非分的要求時(shí)，我們都得加以拒絕，要在公事上保持絕對(duì)廉潔?！?他不僅要求屬下大公無(wú)私，而且以身作則，率先垂范。李光耀執(zhí)政30多年，政敵頗多，非議不少，但從未有人指責(zé)他貪污腐敗。他力戒裙帶惡習(xí)，親友都未依仗他的權(quán)勢(shì)謀取官名利祿。他的父親一直做鐘表生意，沒(méi)有一官半職。他的三個(gè)弟弟有的當(dāng)律師，有的經(jīng)商，均靠個(gè)人奮斗起家。李光耀當(dāng)選政府總理后仍住在50年代任總理前的住宅。政府為他安排的一套總理官邸，只是用來(lái)舉行外交禮儀場(chǎng)所。澳大利亞記者布魯斯魯?shù)窃凇栋闹奕恕冯s志上發(fā)表文章說(shuō)，在新加坡看不到“當(dāng)權(quán)者生活奢華的跡象”，那里沒(méi)有李光耀國(guó)際機(jī)場(chǎng)，沒(méi)有李光耀快速公路，沒(méi)有李光耀國(guó)家體育館，新加坡的硬幣和郵票上面，都沒(méi)有李光耀頭像。特別應(yīng)提到的是李光耀有個(gè)“賢內(nèi)助”柯玉珠，她全力支持和幫助丈夫做個(gè)廉潔清正的總理。她對(duì)李光耀說(shuō)：“人民期待你的政府是個(gè)廉潔清白的政府。”“你身居高位，但不宜拿最高薪金?！薄板X不夠用就到我的律師事務(wù)所來(lái)拿。”

作為開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，最為可貴的是李光耀不貪戀權(quán)位，以國(guó)家利益為重，主動(dòng)引退讓賢。他在44歲時(shí)開(kāi)始培養(yǎng)接班人，在67歲時(shí)就從總理的職位上退了下來(lái)，這充分顯示了一個(gè)成熟政治家的雅量。有人曾猜測(cè)他去挑選其子李顯龍接班，但李光耀坦誠(chéng)相告，自己還沒(méi)有患上那種“意識(shí)模糊癥”。李光耀的行為成了政府官員看齊的標(biāo)桿，也是約束不.行為的戒尺。他的一言一行成了無(wú)聲的命令，無(wú)言的法規(guī)。

嚴(yán)厲的法律法規(guī)，加上最高領(lǐng)導(dǎo)人的以身作則、率先垂范，使新加坡政府始終保持著廉潔。高效的鮮明形象。新加坡的政府官員大多數(shù)能做到廉潔奉公，不以特權(quán)謀私利。在新加坡，政府官員日常辦公都是坐自己購(gòu)買的私車，自己花錢買汽油和維修汽車，只有國(guó)家慶典或者有重要的官方集會(huì)時(shí)，才申請(qǐng)公車。因?yàn)楣囂?，許多部長(zhǎng)干脆從來(lái)不申請(qǐng)使用公車；政府官員都是自己購(gòu)買房子，自己繳納水電費(fèi)和其他維修費(fèi)用，只有電話費(fèi)由政府每月報(bào)銷幾十元；政府領(lǐng)導(dǎo)人出席國(guó)際會(huì)議也只能領(lǐng)取最低的津貼，絕無(wú)機(jī)會(huì)揩公家的油水，致使許多重要的政府官員每次出國(guó)時(shí)都得自己掏腰包。

新加坡人民行動(dòng)黨已連續(xù)執(zhí)政40余年，被稱之為“***”。國(guó)內(nèi)雖然有幾個(gè)反對(duì)黨，但都不成氣候。國(guó)會(huì)84個(gè)議席，反對(duì)黨只占二三個(gè)席位，人民行動(dòng)黨占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。其基本原因就是李光耀領(lǐng)導(dǎo)人民行動(dòng)黨堅(jiān)持倡導(dǎo)的廉潔奉公精神和黨政領(lǐng)導(dǎo)者帶頭遵紀(jì)守法的模范行為，贏得了廣大人民群眾的信任和支持。

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第四篇：新加坡廉政建設(shè)觀察與思考

一、新加坡反腐倡廉工作特點(diǎn)

新加坡共和國(guó)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期卓有成效的廉政建設(shè)和依法治理貪污工作，目前已成為亞洲地區(qū)和國(guó)際上廉潔程度評(píng)價(jià)較高的國(guó)家和地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料，亞洲城市中，按廉潔程度排名為新加坡第一。廉政建設(shè)的成效從世界范圍內(nèi)考察，新加坡緊隨丹麥，挪威，芬蘭之后名列第九位，新加坡的政治透明度，法治建設(shè)和投資環(huán)境為其帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其反腐倡廉工作有以下特點(diǎn)：

1、樹(shù)立了明晰的廉政和反貪理念，把廉政和反貪污提到政治制度建設(shè)的高度。新加坡在上世紀(jì)五十年代，貪污行為相當(dāng)普遍。1959年新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政后，開(kāi)始進(jìn)行全面的基礎(chǔ)建設(shè)，建立廉政制度是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。新政府認(rèn)為，新加坡缺乏天然資源，只有從管理上獲得效益，首先就是政治領(lǐng)導(dǎo)必須廉潔，使黑金政治不存在，即“為了生存，必須廉政；為了發(fā)展，必須反貪”。因此，政治制度的一個(gè)重要方面就是通過(guò)國(guó)會(huì)立法把黑金政治降到最低程度，立法規(guī)定29個(gè)政黨和任何人都不能搞秘密政治捐款，每個(gè)候選人在競(jìng)選中花在每個(gè)選民身上的錢不得超過(guò)3元。政府對(duì)反腐敗的立場(chǎng)也非常堅(jiān)決。任何人，不論其身份，地位和官職多高，一旦觸犯貪污法令，都一樣被控上法庭，定罪，罰款和入獄。人民行動(dòng)黨執(zhí)政40年，使新加坡成為亞洲最不貪污的國(guó)家，目前沒(méi)有大的腐敗案件，執(zhí)政黨和政府的公信力很高，這是新加坡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)任副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)陳慶炎博士說(shuō)：雖然吸引外商投資競(jìng)爭(zhēng)激烈，但新加坡對(duì)外商有很大吸引力。果敢，誠(chéng)實(shí)，能干并得到人民支持的政府是新加坡社會(huì)成功的三大支柱之一。當(dāng)今新加坡外匯儲(chǔ)備金達(dá)800億美元。這對(duì)于一個(gè)曾經(jīng)遭受東南亞金融危機(jī)的國(guó)家來(lái)說(shuō)是相當(dāng)不容易的。

2、建立了查處和防范貪污的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，賦予廣泛反貪污權(quán)力。新加坡于1962年成立了貪污調(diào)查局，直屬總理公署，由總理直接負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是接受和調(diào)查公眾人士對(duì)公共部門和非官方部門的投訴，對(duì)公務(wù)人員的舞弊和失儉行為進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)公共部門的運(yùn)作和程序進(jìn)行檢測(cè)，設(shè)法把官員貪污舞弊行為的機(jī)會(huì)減至最低。

3、制定了完善的法律規(guī)章和強(qiáng)有力的反腐敗法令，用法治精神治理腐敗。新加坡議會(huì)于1960年6月17日通過(guò)了一部強(qiáng)有力的反貪法律--稱為《防止貪污法令》。后經(jīng)六次修改補(bǔ)充，根據(jù)新情況不斷加以完善。該法令融刑法，刑訴法和部門組織法于一體，既有對(duì)什么行為符合定罪的實(shí)體方面極其明細(xì)的規(guī)定(如在接受報(bào)酬的腐敗行為上，法令對(duì)“報(bào)酬”的種類及方式作了非常詳盡的解釋)，又有關(guān)于訴訟程序及證據(jù)規(guī)則方面的具體規(guī)定(如證據(jù)規(guī)則方面，法令規(guī)定了舉證責(zé)任倒臵，賄賂推定和坦白免責(zé)原則，當(dāng)公職人員的消費(fèi)水平和生活方式與其薪金不相符時(shí)，本人必須作出圓滿解釋，否則視為犯罪)。同時(shí)法令還賦予貪污調(diào)查局更大，更全面的調(diào)查權(quán)力，包括逮捕權(quán)，調(diào)查權(quán)，特別調(diào)查權(quán)，搜查權(quán)和扣押權(quán)，并加重對(duì)貪污行為的懲罰。防貪污令既適用于政府公務(wù)員，也適用于私人企業(yè)人員。新加坡近五年涉及貪污行為的500到600起案件，只有大約20%是公共機(jī)構(gòu)雇員，大部分被調(diào)查者來(lái)自私人企業(yè)。1989年國(guó)會(huì)又通過(guò)了《不明財(cái)物充公法令》，許可政府凍結(jié)和沒(méi)收貪污嫌犯來(lái)源不明財(cái)物和資產(chǎn)，阻止嫌犯轉(zhuǎn)移贓物，贓款給第三人。

4、創(chuàng)造了高效的工作運(yùn)行機(jī)制，注重反腐倡廉實(shí)際效果。新加坡特別強(qiáng)調(diào)貪污調(diào)查局查案的行動(dòng)效率。一旦決定調(diào)查的案件，須在委定查案官員后48小時(shí)內(nèi)展開(kāi)調(diào)查行動(dòng)。除非案情復(fù)雜，需要更長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查，所有的貪污投訴必須在3個(gè)月完成調(diào)查。

5、鼓勵(lì)了民眾積極參與，擴(kuò)充反貪污的社會(huì)效果。民眾的投訴和檢舉是新加坡和獲取反貪情報(bào)的重要來(lái)源。新加坡貪污舞弊資料主要來(lái)源于各類公眾投訴，自1997年到2001年，新加坡貪污調(diào)查局每年接到大約800至1000起涉及貪污行為的投訴和檢舉。

二、新加坡反腐倡廉的成效及原因

1、發(fā)揮政府資源，形成反腐倡廉的主導(dǎo)力量。新加坡是世界少數(shù)幾個(gè)國(guó)家中能有效監(jiān)控貪污的國(guó)家，最主要因素是官方反貪污的堅(jiān)決立場(chǎng)，政治領(lǐng)導(dǎo)層的不妥協(xié)態(tài)度及政府部門組織較完善。為了建立誠(chéng)信政府，人民執(zhí)政黨注重把好從政第一關(guān)，公務(wù)員從全世界名牌大學(xué)中招錄，重理想，領(lǐng)導(dǎo)者要有犧牲精神。政府在管理公務(wù)員廉潔守正方面有一套完整的理念和完善的計(jì)劃。一是強(qiáng)調(diào)培育誠(chéng)信文化，包括推廣誠(chéng)信計(jì)劃，持續(xù)推廣誠(chéng)信計(jì)劃及把誠(chéng)信計(jì)劃納入員工培訓(xùn)及工作系統(tǒng)。如在政府部門設(shè)立由高層人員擔(dān)任主席的誠(chéng)信推廣委員會(huì)，設(shè)立多個(gè)小組委員會(huì)，在員工入職訓(xùn)練和重修課程中加入有關(guān)誠(chéng)信理念的環(huán)節(jié)等。二是執(zhí)行監(jiān)管措施，提高部門工作透明度。三是強(qiáng)調(diào)管理人員坐言起行以身作則。總之，新加坡政府在培育誠(chéng)信文化，反腐倡廉中擔(dān)當(dāng)著極為重要的角色。高層帶動(dòng)，素質(zhì)培養(yǎng)，民眾參與，長(zhǎng)期堅(jiān)持就形成了反腐倡廉的主導(dǎo)力量。

2、強(qiáng)化法治資源，依法解決貪污難題。新加坡對(duì)防止和制裁貪污腐敗最顯著的成效是走上法治道路。目前，有組織的集團(tuán)性貪污已很難有存在基礎(chǔ)，政府部門貪污已受到有效控制，個(gè)人貪污發(fā)案數(shù)也是下降的。其中一個(gè)關(guān)鍵因素是制定了嚴(yán)格的法律，采取了強(qiáng)有力的手段。防止公務(wù)員貪污腐敗的法律法規(guī)，紀(jì)律規(guī)章全面，細(xì)致，系統(tǒng)，使之無(wú)空可鉆，逐步形成不敢貪，不能貪，不想貪的良性局面。且政府保持制度的連續(xù)性，不輕易加以改變。任何觸犯這些條規(guī)的行為，都要受到嚴(yán)厲制裁。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)觸犯法律實(shí)行嚴(yán)懲，職位越高，處罰越重。如新加坡原法務(wù)部長(zhǎng)酒后駕車違法，他雖系李光耀的朋友，對(duì)人民行動(dòng)黨和政府建設(shè)有功，但沒(méi)有任何人阻止調(diào)查和指控，公事公辦。被提控后，該部長(zhǎng)表示交出駕照，不再開(kāi)車。依法治理既形成一種很強(qiáng)的威懾力，又提高了民眾對(duì)法律的公信力，公正的信任感和對(duì)反腐敗的參與熱情。

3、制約權(quán)力資源，從制度上防止權(quán)力的濫用和異化。合理分配權(quán)力是從制度上防止腐敗的重要環(huán)節(jié)，新加坡政府認(rèn)為對(duì)權(quán)力的關(guān)節(jié)點(diǎn)一定要進(jìn)行控制，盡量減少公務(wù)員自行處理人，財(cái)，物等方面的權(quán)力。特別是財(cái)政權(quán)制約相當(dāng)嚴(yán)格。部門提出預(yù)算報(bào)財(cái)政部，由國(guó)會(huì)審議，總統(tǒng)有財(cái)政否決權(quán)，同時(shí)還有人事否決權(quán)和貪污調(diào)查權(quán)。審計(jì)署每年對(duì)財(cái)政使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)并報(bào)告國(guó)會(huì)，確保不出現(xiàn)大的腐敗。政府在權(quán)力分配及制約上也有不少規(guī)定，誰(shuí)都不能有不受制約，不受監(jiān)督的權(quán)力，公務(wù)員如果在權(quán)力行使上失去公眾信任，就不能繼續(xù)任職。

4、開(kāi)辟財(cái)力資源，為反腐倡廉提供經(jīng)濟(jì)支持。新加坡實(shí)行高薪養(yǎng)廉。新加坡總理年薪194萬(wàn)新幣，部長(zhǎng)127萬(wàn)元，新錄用人員月薪2200元，兩年后升為助理秘書，35歲可正常晉升為超級(jí)G級(jí)公務(wù)員，年薪37-39萬(wàn)元。特別是新加坡的中央公積金制度，使每個(gè)公務(wù)員都有一筆相當(dāng)可觀的儲(chǔ)蓄，工作年頭越久，該儲(chǔ)蓄就越多，一般都在六位數(shù)以上，就是幾十萬(wàn)元。但是，當(dāng)公務(wù)員違法貪污后，他的全部公積金就要立即被取消。財(cái)力保障對(duì)于制止貪污，保持政府公務(wù)員的廉潔起到了相當(dāng)有效的作用。

5、利用民眾資源，用社會(huì)正義力量促進(jìn)反腐倡廉。鼓勵(lì)支持社會(huì)公眾反貪污，既有利于打造反腐文化，彰顯社會(huì)正義，又有利于獲取更多的信息資料，延伸監(jiān)督渠道。因此新加坡非常注重利用民眾資源。一方面，充分利用投訴資源，新加坡貪污調(diào)查局要求接到公眾檢舉的貪污投訴后，須在一個(gè)星期內(nèi)給予書面投訴者答復(fù)，而親自上門者須當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。另一方面，大力向市民發(fā)送宣傳肅貪倡廉的信息，保護(hù)民眾參與的積極性。

三、新加坡反腐倡廉給我們的借鑒與啟示

1、加深認(rèn)識(shí)，從黨建，現(xiàn)代化建設(shè)的高度牢固樹(shù)立反腐倡廉思想。黨和政府對(duì)反腐敗極為重視，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，反腐敗問(wèn)題關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。當(dāng)前，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭(zhēng)取得新的明顯成效，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭在逐步得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正在得到解決。但是，由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制，監(jiān)督制約機(jī)制等不可能在短時(shí)期內(nèi)建立和完善，反腐倡廉的任務(wù)仍然十分艱巨。在我們有些單位和部門的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中間對(duì)反腐敗仍然存在一種模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為腐敗不反不行，但是反得過(guò)激就會(huì)影響阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于招商引資或者會(huì)影響政績(jī)。這種認(rèn)識(shí)在一定程度上制約反腐敗取得更大成效。新加坡在反腐敗上的成功實(shí)踐充分論證了反腐敗對(duì)于創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，從而更多地吸引外商投資的極大促進(jìn)作用，表明反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的。因此，我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，把反腐倡廉的宣傳教育放在重要位臵，更加充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

2、加大力度，從我們的國(guó)情出發(fā)深入查辦貪污賄賂大要案件，并有效解決貪污預(yù)防問(wèn)題。新加坡反腐倡廉的成功實(shí)踐表明，反腐敗斗爭(zhēng)首先要加大查辦案件力度。如新加坡貪污調(diào)查局所調(diào)查的案件，有95%在3個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查，及時(shí)控上法庭。在不久前新加坡聯(lián)合早報(bào)上，該局宣稱“決心以迅速果敢，堅(jiān)定不移但講究公正的行動(dòng)，撲滅貪污風(fēng)氣?！睂?duì)于腐敗，打擊是最直接的手段，也是最具威懾力，最易見(jiàn)成效的手段。在當(dāng)前，腐敗行為還較為嚴(yán)重的形勢(shì)下，必須加大打擊力度，使腐敗行為充分被揭露，使腐敗分子不再心存僥幸，才能更好地遏制腐敗。其二，新加坡的實(shí)踐表明，取得反腐敗的成效必須加大預(yù)防力度。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上解決腐敗問(wèn)題。

3、加強(qiáng)制約，做好制權(quán)，管錢，用人的重頭文章。新加坡的實(shí)踐表明，合理配臵權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督制約是推動(dòng)反腐倡廉政的非常重要的環(huán)節(jié)。我們有許多行之有效的監(jiān)督制約措施，如專項(xiàng)檢查，效能監(jiān)察，經(jīng)濟(jì)審計(jì)等，也根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展創(chuàng)造了一些新的作法，新的經(jīng)驗(yàn)，如處級(jí)以上干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，八小時(shí)以外監(jiān)督，“三個(gè)圈子”監(jiān)督延伸等。一是要對(duì)這些已有的制度抓落實(shí)，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移，保證監(jiān)督制約取得實(shí)效。二是要進(jìn)一步健全制度，尤其是對(duì)制權(quán)，管錢，用人三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督要進(jìn)一步完善，做到審批，執(zhí)行，監(jiān)管互相分離，分權(quán)制約，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，一把手要強(qiáng)化監(jiān)督，防止權(quán)力失控。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷充實(shí)，調(diào)整反腐倡廉的法規(guī)。三是完善考核，監(jiān)督檢查和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)追究制度。我們有些制度在實(shí)施中缺乏具體可操作性的規(guī)定，對(duì)于違反規(guī)定的缺乏相應(yīng)制裁措施。如收入申報(bào)有紀(jì)律規(guī)定，但是對(duì)于是否如實(shí)申報(bào)及未如實(shí)申報(bào)缺乏監(jiān)察手段，容易使一些好的制度流于形式。四是要進(jìn)一步合理配臵政府權(quán)力，政企分開(kāi)，減少行政干預(yù)，建立健全約束政府權(quán)力行使的制度，保證依法行政。同時(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使政府行為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

4、加速創(chuàng)新，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。加快改革創(chuàng)新是反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)展的必然選擇。也是新加坡反腐倡廉工作取得成效的重要因素。當(dāng)前推進(jìn)反腐敗工作當(dāng)務(wù)之急就是要?jiǎng)?chuàng)新理念與機(jī)制。要在堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)好作風(fēng)，好傳統(tǒng)的同時(shí)，解放思想，實(shí)事求是，進(jìn)行新的理論概括，使反腐敗的工作思路，工作對(duì)策，工作方法隨著時(shí)代，實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展；要在反腐敗工作運(yùn)行機(jī)制上創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)黨員的教育，管理，推進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的民主化；在新的形勢(shì)下更有效地發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在反腐倡廉中的積極作用；強(qiáng)化人大權(quán)威，使人大有效地行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)；同時(shí)加強(qiáng)司法治理，保障司法獨(dú)立的查案權(quán)力。要在進(jìn)一步拓寬民主渠道，增強(qiáng)政務(wù)透明度上積極創(chuàng)新，倡導(dǎo)廣泛監(jiān)督，實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”。

5、加入?yún)f(xié)作，形成各國(guó)共同反腐肅貪的大格局。反腐敗是一個(gè)國(guó)際性課題。尤其是當(dāng)前伴隨著我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮，貪污賄賂違法犯罪出現(xiàn)國(guó)內(nèi)犯罪國(guó)際化，國(guó)際犯罪手法滲透國(guó)內(nèi)的新趨勢(shì)，跨國(guó)實(shí)施違法犯罪，贓款向境外轉(zhuǎn)移，涉案人員向境外潛逃等問(wèn)題越來(lái)越突出，加強(qiáng)反腐國(guó)際與地區(qū)合作更加重要與迫切。通過(guò)國(guó)際與地區(qū)合作，我們可以學(xué)習(xí)和借鑒更多的反腐敗先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)手段，可以在引渡犯罪嫌疑人，限制贓款轉(zhuǎn)移及調(diào)查取證上建立更便利，快捷的通道，不斷豐富和發(fā)展我們的反腐敗理論與實(shí)踐。

【點(diǎn)評(píng)】要想跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期律”。毛澤東的回答是，“就是民主，只有讓人民來(lái)監(jiān)督，政府才不敢松懈；只有人民起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！编囆∑降膽B(tài)度是，“反腐敗要靠教育，更要靠法制，還是制度靠得住些。”在改革開(kāi)放的今天，要懲治腐敗，必須要民主，法制和教育三管齊下。從教育的角度看，將防貪信息編入中小學(xué)的公民教育課程中，目的是從小開(kāi)始，就給他們灌輸，告知一些貪污的危害，并給他們一個(gè)概念：忠誠(chéng)，廉潔是一種美德。(鄧日點(diǎn)評(píng))

第五篇：新加坡學(xué)習(xí)感想

新加坡學(xué)習(xí)感想?yún)R報(bào)

鄭留偉

2010年7月8日

尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

首先非常感謝院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師培養(yǎng)工作的重視，使我能夠成為學(xué)院第二批赴新加坡學(xué)習(xí)考察的成員之一。經(jīng)過(guò)在新加坡近兩周的學(xué)習(xí)生活，我確實(shí)感到收獲頗豐！下面是我對(duì)這次新加坡學(xué)習(xí)之行的感想。

在新加坡的第一站是新加坡南洋理工學(xué)院，進(jìn)行為期五天的NYP辦學(xué)理念與教學(xué)理念的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在為期五天的學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們?cè)诓唐嫘?、林俊元等老師的講解和陪同下，學(xué)習(xí)了南洋理工學(xué)院學(xué)系行政及人力開(kāi)發(fā)與管理的經(jīng)驗(yàn)、人力開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)NYP++、學(xué)術(shù)管理系統(tǒng)和專業(yè)教學(xué)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)術(shù)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)。印象最為深刻的是NYP教職員培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、評(píng)估體系，所有的教職員工態(tài)度積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作熱情飽滿，這與國(guó)內(nèi)許多院校形成了鮮明的對(duì)比，讓我們更多的思索有關(guān)教師的管理、培養(yǎng)及考核評(píng)估等問(wèn)題。

在南洋理工學(xué)院的工程系、信息系、工商管理系、設(shè)計(jì)系等系部的實(shí)地研習(xí)期間，我們深刻理解了NYP“教學(xué)工廠”理念，將實(shí)際企業(yè)環(huán)境真實(shí)引入教學(xué)環(huán)境之中，并將兩者完美的融合在一起；是以學(xué)校為本位，不僅是企業(yè)實(shí)習(xí)，也不僅是企業(yè)項(xiàng)目。在師資隊(duì)伍方面，工程系有很多有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，“雙碩士”甚至“三碩士”的講師，真正可以去企業(yè)拿項(xiàng)目，可以帶領(lǐng)學(xué)生研發(fā)項(xiàng)目，保障“教學(xué)工廠”的順利實(shí)施。實(shí)地研習(xí)期間，在工程系所見(jiàn)所聞都讓人贊嘆不已。以及NYP的“經(jīng)驗(yàn)積累與分享”理念、“無(wú)界化校園”理念、以及非常有遠(yuǎn)見(jiàn)、戰(zhàn)略性和雙贏的“校企合作”理念和經(jīng)驗(yàn)都讓我們受益非淺。

在南洋理工學(xué)院期間，陳翼平老師給我們講了一堂生動(dòng)的“教與學(xué)之有效途徑”的課，分析探討了Y世代的人的特點(diǎn)，和在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，如何針對(duì)Y世代的學(xué)生進(jìn)行“行之有效”的教學(xué)，我們深受啟發(fā)。

在后面的幾天時(shí)間，我們?nèi)チ诵录悠鹿埠屠砉W(xué)院和新加坡理工學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)。在年輕的共和理工學(xué)院，“問(wèn)題啟發(fā)式學(xué)習(xí)法（PBL）”和“一天一題”的學(xué)習(xí)體制吸引了很多老師濃厚的興趣，培訓(xùn)講師以“制造工藝流程”為例對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的老師進(jìn)行了學(xué)習(xí)訓(xùn)練，氣氛非常熱烈。在今后的教學(xué)過(guò)程中，我相信可以借鑒許多這方面的經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)效果和質(zhì)量。

在新加坡理工學(xué)院期間，我們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了CDIO工程教育理念，更加深刻理解了“做中學(xué)（Learning by doing）”的重要意義，培訓(xùn)講師給我們?cè)敿?xì)講解了

工業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練的具體流程、注意事項(xiàng)、行為準(zhǔn)則和評(píng)估系統(tǒng)等實(shí)例，為我們今后進(jìn)行進(jìn)一步的教學(xué)改革嘗試打好了理念基礎(chǔ)。

短短兩周的新加坡學(xué)習(xí)給我留下了深刻的印象，國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)體系和方法確實(shí)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，在今后的教學(xué)過(guò)程中，我必將以飽滿的熱情，吸收、消化、嘗試和借鑒這些先進(jìn)的職教理念和方法，上好每一堂課，為我們學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展盡自己的一份最大努力。

教師：鄭留偉

2010年7月8日