第一篇：全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及對策分析

全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及對策分析

為了做好第四季度的全縣基層黨建工作，我們對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)真查找了存在問題，謀劃了下一步工作重點。

一、基本狀況及存在問題

1、農(nóng)村兩委班子換屆不夠徹底。第八屆村委會換屆于今年1月份正式啟動以來，全縣共有XX個村產(chǎn)生村委班子，占總數(shù)的XX%，另有XX個村已換屆但選舉產(chǎn)生不足3人。農(nóng)村黨支部換屆自4月份全面展開，全縣共完成XXX個村，占XX%。在未換屆的XX個村之中，X個村沒有兩委班子，村內(nèi)“無人干事”，X個村班子長期不健全，分工不明確。

2、后進(jìn)村治理尚需加大工作力度。一是后進(jìn)村支部班子建設(shè)任務(wù)艱巨，XXXXXXXXX沒有兩委班子，XX班子不健全。二是部分遺留問題解決不徹底，一些村班子難發(fā)揮作用，戰(zhàn)斗力有待增強。三是存在臺上臺下和兩委干部之間矛盾，XXX兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)、XXXX臺上臺下矛盾沒有得到扭轉(zhuǎn)。

3、農(nóng)村干部隊伍建設(shè)有待加強。一是“雙帶型”、“三強型”農(nóng)村黨支部書記比例不高，農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟、帶頭創(chuàng)業(yè)意識不強。二是工作目標(biāo)不明確，主動謀事干事氛圍不濃。少數(shù)干部上任后不知道干什么、怎么干、干到什么程度。三是少數(shù)村依然存在“人難選”問題，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村干部周期長，農(nóng)村落后面貌改善緩慢。

4、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)不容樂觀。一是發(fā)展黨員工作不能保持連續(xù)性。全縣兩年以上未發(fā)展黨員的村共XX個，占農(nóng)村黨支部總數(shù)的30.7%；其中2-5年未發(fā)展黨員的村XX個，5-10年未發(fā)展黨員的村X個，10年以上未發(fā)展黨員的村XX個。二是黨員作用發(fā)揮不到位，缺少黨員發(fā)揮模范作用的有效載體。三是黨員教育工作相對落后，黨員組織生活內(nèi)容單

一、缺乏靈活性和吸引力。15、部分村村級活動陣地不健全。一是無村級活動陣地的村比重大，全縣XX個村沒有辦公地點和黨員活動陣地。二是XX個村陣地陳舊簡陋，修繕管理不到位，現(xiàn)已不能使用，“三個陣地”作用無法發(fā)揮。三是陣地建設(shè)水平低，利用率低。少數(shù)村硬件標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，陣地使用率低，沒有必要的宣傳設(shè)備和辦公桌椅。

二、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重視程度不夠。一是缺少經(jīng)常抓、反復(fù)抓的主動性。對黨建工作缺少艱巨性和長期性認(rèn)識，常抓不懈的工作機制不健全，一些組織滿足于現(xiàn)有成績或是安于現(xiàn)狀，上邊不要求的就不去抓，要求得少的就少抓，造成了發(fā)展黨員等基礎(chǔ)工作欠賬。二是存在求穩(wěn)怕亂思想，開展工作畏首畏尾。落實工作不能一抓到底，怕觸及深層次矛盾，面對問題繞道而行。

2、工作方式方法落后。一是組織發(fā)動、宣傳引導(dǎo)不到位。存在“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，對上級政策宣傳不到位，對黨員群眾組織發(fā)動不到位，落實工作不細(xì)不實，出現(xiàn)工作落實上的脫節(jié)。二是缺少有效的活動載體?；顒觾?nèi)容與方式不能適應(yīng)新形勢新要求，不能給基層組織和廣大黨員發(fā)揮作用提供一個良好平臺。

3、干部執(zhí)政水平不高。一是農(nóng)村干部重選配，輕培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新任干部日常培訓(xùn)力度不夠，針對性不強。二是缺少開展工作的外部環(huán)境和良好氛圍，農(nóng)村干部存在后顧之憂，主動干事意識不強。三是缺少監(jiān)督約束機制。還存在個別違法施政、為政不廉的現(xiàn)象，在黨員群眾中產(chǎn)生不良反映。

4、黨建工作投入不足。一是專職隊伍建設(shè)力度不夠。一些基層組織認(rèn)為黨建工作無關(guān)大局，對黨建專職隊伍建設(shè)力度不夠。二是部分村集體經(jīng)濟薄弱，存在“無錢干事”問題，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，特色不明顯。

三、工作對策及下步打算

下一步，我們將著力從以下幾個方面入手，逐步解決存在問題，做好第四季度基層黨建工作。

1、做好村級換屆后續(xù)工作。一是抓好換屆掃尾工作。條件成熟、有合適人選的要在10月底前完成選舉任務(wù)；通過選舉不能產(chǎn)生班子的，要通過選派掛職、聯(lián)合組建等方式組建產(chǎn)生新班子。二是理順臺上臺下關(guān)系。對村內(nèi)各項工作進(jìn)行交接，明確兩委干部各自職責(zé)，與落選干部開展好談心活動，在村“三會”、種養(yǎng)協(xié)會為其安排適當(dāng)工作，理順臺上臺下干部關(guān)系。三是落實任期目標(biāo)管理制度。制發(fā)專項意見，借鑒試點經(jīng)驗，指導(dǎo)基層制定好為期三年的目標(biāo)，成立專門機構(gòu)，完善監(jiān)督運行機制，定期分析目標(biāo)運行情況，進(jìn)一步加強對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理。

2、抓好后進(jìn)黨支部集中治理整頓。一是開展好百日攻堅活動。集中時間、集中力量抓好后進(jìn)村整頓任務(wù)的落實，確保今年后進(jìn)村如期轉(zhuǎn)化。二是繼續(xù)實行四級聯(lián)動機制，加大幫扶轉(zhuǎn)化力度。形成縣、鄉(xiāng)、村、部門四級工作合力，從資金、項目、信息等多個方面開展幫扶工作，促進(jìn)村內(nèi)各項工作落實。三是實行集中會診，分類施治。協(xié)調(diào)組織、紀(jì)檢、政法等相關(guān)部門，對全縣后進(jìn)村久拖未決的問題進(jìn)行集中會診，集中解決農(nóng)村歷史遺留問題，消除個別村長期無人干事的現(xiàn)象。

3、抓好農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。一是抓好農(nóng)村兩委干部的培訓(xùn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好新任兩委干部教育培訓(xùn)，組織重點村支部書記到典型示范村參觀學(xué)習(xí)，完成省市兩級輪訓(xùn)任務(wù)，開展好大專班集中教學(xué)工作。二是抓好農(nóng)村后備干部的選育管用。組織一次農(nóng)村后備干部業(yè)務(wù)考試，對后備干部工作職責(zé)、工作進(jìn)展、培養(yǎng)情況進(jìn)行公示，指導(dǎo)好現(xiàn)任、后備干部“結(jié)對幫帶”活動。

4、抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展和教育管理。一是抓好黨員發(fā)展，徹底解決2年以上不發(fā)展黨員的問題。通過宣傳引導(dǎo)、掛帳督辦、倒排預(yù)警、定期調(diào)度等辦法，不斷加大工作力度，力爭年底前全部消

除2年以上不發(fā)展黨員現(xiàn)象。二是深化黨員先鋒工程，開展好設(shè)崗定責(zé)和親情聯(lián)動活動，細(xì)化活動內(nèi)容，搞好春節(jié)期間的送溫暖活動。三是抓好黨員的教育。送實用技術(shù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，分批次推進(jìn)農(nóng)村黨員電教工作。從縣級黨費中撥出專項資金，為20個示范村配備電教設(shè)備，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級電教網(wǎng)點工作職能。

5、推進(jìn)村級陣地建設(shè)年活動。一是加大督導(dǎo)檢查考核力度，把陣地建設(shè)作為年終黨建考核的一項重要內(nèi)容，提高鄉(xiāng)村黨組織對陣地建設(shè)的重視程度。二是采取“縣級黨費撥一點、包村部門幫一點、鄉(xiāng)村組織籌一點”的辦法，于10月底前解決XX個村無辦公場所問題，推出一批新的典型。三是多渠道籌集資金，對XX個村的陳舊、簡陋兩室進(jìn)行整修和內(nèi)容更新，配備必要的辦公設(shè)施和電教器材，促進(jìn)基層日常工作規(guī)范化。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

朱新峰

常言道：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。解決三農(nóng)問題，首先就是要解決農(nóng)村基層組織建設(shè)問題。

近些年來，各地在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面進(jìn)行了不少探索，加大了投入，取得了一定的經(jīng)驗，但是，不可否認(rèn)的是，各地農(nóng)村基層矛盾依然日益激化，社會問題依然嚴(yán)重，而且，在一定時期內(nèi)還顯示出增加的趨勢，究竟是什么原因?qū)е铝诉@一問題的產(chǎn)生呢？

一、現(xiàn)狀：

1、部分村組織處于癱瘓狀態(tài)。毋庸置疑的是村級組織在社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用，然而，這一作用被人們漸漸地忽視了，村級成為了一些地方進(jìn)行改革試驗的試驗場，人員不穩(wěn)定，后遺癥激增，村級組織處于癱瘓狀態(tài)。雖然許多地方每年都稱村級組織加強了，但是，農(nóng)村發(fā)生的許多問題表面，村級組織已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

2、農(nóng)村干群關(guān)系緊張。由于農(nóng)村村干部需要貫徹上級的工作意圖，而有些工作意圖是與村民的利益相關(guān)的，因此會產(chǎn)生利益沖突。當(dāng)這種工作意圖成為了少數(shù)人利益的時候，社會容忍度就會急速下降，干群關(guān)系就會出現(xiàn)緊張，許多群體事件的產(chǎn)生，許多不安定因素的爆發(fā)，都與此有關(guān)系。

3、社會上笑貧不笑娼的現(xiàn)象十分普遍，說明宣傳陣地出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。農(nóng)村黃賭毒問題日益嚴(yán)重，這從有些報道中就可以看出，社會風(fēng)氣不正問題得不到應(yīng)有的遏制。

二、原因

農(nóng)村現(xiàn)存問題，原因是多方面的，具體講：

1、腐敗現(xiàn)象的直接后果。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來?，F(xiàn)今，許多腐敗現(xiàn)象危害在基層，導(dǎo)致了農(nóng)村基層社會風(fēng)氣的頹廢。社會上的不正之風(fēng)導(dǎo)致農(nóng)村社會風(fēng)氣不正，正氣不申，歪風(fēng)邪氣盛行。

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的官僚主義和形式主義。

對于農(nóng)村基層組織建設(shè)，雖然一些地方口頭上十分重視，但是實際上并不重視，是說起來重要，做起來次要，實際上不要。

（1）嚴(yán)重的形式主義導(dǎo)致基層組織建設(shè)處于危險的境地。許多地方往往對于農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行為了創(chuàng)新的創(chuàng)新，結(jié)果，村級組織往往成為了各種改革創(chuàng)新的試驗場，成為各種好高騖遠(yuǎn)政績工程的試驗地。改革本身是必要的，也是符合事務(wù)發(fā)展要求的，這毋庸置疑，但是，改革創(chuàng)新也是要按照一定規(guī)律來進(jìn)行的，是需要人們嚴(yán)肅對待的，比如需要按照“引進(jìn)、試驗、示范、推廣”的程序進(jìn)行的，但是，我們一些地方的改革創(chuàng)新則是按照領(lǐng)導(dǎo)者的意志為轉(zhuǎn)移的，不僅省略“引進(jìn)、試驗”的階段，而且有些地方還干脆省略掉了“示范”階段，直接就進(jìn)入了大力“推廣階段”，這樣的“大躍進(jìn)”本身就是拍腦袋拍胸脯的杰作，自然就會出現(xiàn)最后“拍屁股”的不負(fù)責(zé)任，也負(fù)不起責(zé)任的現(xiàn)象，自然會出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

（2）村級組織建設(shè)方面出現(xiàn)過多的條條框框。以村組織為例，每次村級組織都會成為改革的先行者，然而，由于許多地方對于村級組織的認(rèn)識較為膚淺，導(dǎo)致改革成為官僚主義形式主義的嚴(yán)重受害者。比如，現(xiàn)今許多地方進(jìn)行了村級組織改革，一些地方一夜間將幾乎所有的村支部書記改為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代替的模式，并以此作為改革的樣板進(jìn)行推廣，其結(jié)果必然導(dǎo)致村級基層組織出現(xiàn)諸多問題，甚至是處于癱瘓的狀態(tài)。又比如，一些地方出臺村領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷限制，年齡限制等等，看起來給人一種“干事”的樣子，實際上往往是嚴(yán)重的官僚主義的具體表現(xiàn)。不僅違反《村民委員會組織法》的相關(guān)條文，而且嚴(yán)重影響了村級基層組織建設(shè)，導(dǎo)致觀念的混亂。而一些地方進(jìn)行村兩委合并的做法，也違反相關(guān)法律法規(guī)，而這種試驗還在不停地進(jìn)行著，落實著，其危害性也就沒有間斷過。

（3）村級組織建設(shè)僅僅是在表層上面進(jìn)行你來我往的所謂改革，但是，牽涉到深層次的問題時，卻沒有什么突破。

村級組織建設(shè)方面，長期以來，僅僅只是停留在這種修修補補的表層改革上面，對于涉及到農(nóng)村內(nèi)部核心問題，卻改革停滯不前。比如農(nóng)村的選舉制度，簡單的一人一票制度解決不了農(nóng)村的現(xiàn)有許多問題，而且，后續(xù)制度的不健全，導(dǎo)致一人一票的選舉制度走樣，神主出現(xiàn)嚴(yán)重的賄選現(xiàn)象，難以查處。比如村級兩委問題，長期以來無法予以科學(xué)的解釋，結(jié)果各自的職能不了了之，其結(jié)果也必然體現(xiàn)在農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體實踐之上。中心和核心的問題在村級組織中體現(xiàn)出來，難以通過自身的運作予以消化。名不正言不順。農(nóng)村工作也難以進(jìn)入正軌。

（4）基層組織建設(shè)的有些改革成為了自斷手足之舉。許多政績工程都是打著改革的旗號進(jìn)行的，然而，不切實際的改革卻往往成為了自毀長城的范例。基層組織建設(shè)的每一次試驗，都可能給村級組織帶來致命的硬傷，都可能導(dǎo)致村級組織幾年甚至是長期的癱瘓。而村級組織的癱瘓，往往是上級部門瞎指揮的杰作！培養(yǎng)一名合格的基層組織干部，需要長時間的培養(yǎng)，我們培養(yǎng)一名合格的村干部需要幾年甚至是十幾年的時間，但是，不負(fù)責(zé)任的瞎指揮，亂改革，則往往在一夜之間就將這種培養(yǎng)徹底打破重來，毀掉這種成果只需要幾個文件或者是領(lǐng)導(dǎo)的幾句話就可以了。導(dǎo)致基層組織建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。這種急功近利的短期行為，給基層組織建設(shè)帶來了嚴(yán)重的危害就是村級組織癱瘓！

3、農(nóng)村司法環(huán)境不到位。一個明顯的問題就是農(nóng)民有問題不上法院。這其中自然有“一代人的官司幾代人的債”的傳統(tǒng)觀念在作祟，但是，更深層次的原因是，現(xiàn)有的法律途徑不僅費時費力費錢，而且還可能得到一張法律白條。實質(zhì)就是法律沒有為老百姓服務(wù)。許多地方普法就是讓村民學(xué)習(xí)法律，發(fā)發(fā)傳單，實際上，應(yīng)該學(xué)習(xí)法律的不是什么村民，而是相關(guān)的執(zhí)法部門！有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，知法犯法等問題如果得不到糾正，很難讓老百姓相信法律，許多地方出現(xiàn)了群體突發(fā)事件，都與老百姓不愿意走法律途徑有直接的關(guān)系，而老百姓不愿意走法律途徑的直接原因就是法律不公。

4、一味地削弱基層組織。現(xiàn)今每次改革最關(guān)直接的就是減少基層組織，減少基層組織人數(shù)。機構(gòu)改革是應(yīng)該的，也是必須的，但是，必須是因地制宜的改革，不論是國務(wù)院還是村民委員會，都要根據(jù)實際情況進(jìn)行。有些地方村級組織減少到了一個人，這不是改革，這是自斷手足！自毀長城！目前，服務(wù)三農(nóng)的部門不是多了，而是少了，縣鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)的機構(gòu)大多支離破碎起來，遠(yuǎn)看象收破爛的，近看是農(nóng)技站的，這種面貌真正為農(nóng)服務(wù)好？

5、縣鄉(xiāng)政府職能未能改變。依然采用計劃經(jīng)濟時期的管理模式，以至于出現(xiàn)“春天是計劃經(jīng)濟，秋天是市場經(jīng)濟”的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府形象受到嚴(yán)重的影響和損害。政府職能未改變，導(dǎo)致該服務(wù)的服務(wù)不到位，不該干的事情卻在年年加油干，用條條考核著干。自然與目標(biāo)會南轅北轍了，由于方向性出現(xiàn)了問題，自然會越積極越出現(xiàn)問題了?；鶎咏M織職能未改變，是導(dǎo)致基層問題的一個重要原因。種什么什么多，養(yǎng)什么什么虧。特別是人民公社取消后，相應(yīng)的社會組織沒有及時彌補，群眾的話語權(quán)受到侵蝕，正是因為農(nóng)民缺少必要的組織，導(dǎo)致了力量的削弱，而單家獨戶的生產(chǎn)方式，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的千變?nèi)f化，最后受傷害的肯定還是分散的農(nóng)戶。

6、農(nóng)民被邊緣化。鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍是農(nóng)民，不論是新農(nóng)村的建設(shè)也好，還是小康社會的建設(shè)目標(biāo)也好，還會死和諧社會的建設(shè)也好，主力軍都應(yīng)該是基層民眾。但是，我們許多地方建設(shè)卻恰恰缺少了這一環(huán)。實踐證明，凡是看到了這些問題并且采取了相應(yīng)措施的地方，基層組織建設(shè)就得到發(fā)展，相應(yīng)的社會問題就會大量減少。社會就和諧發(fā)展。民主監(jiān)督應(yīng)該成為我們社會的常態(tài)，而且，公正的法制環(huán)境應(yīng)該得到維護(hù)。目前許多地方農(nóng)村精神文明建設(shè)往往難以落到實處，農(nóng)村輿論媒體上不該開放的比別人還要超前，比如婚外戀，比如現(xiàn)今的影視劇中過分渲染情愛的戲，情愛多點還不算，對于第三者插足等涉及到道德層面的東西具備編劇們拿來當(dāng)作正面事例大加渲染了，而對于一些揭露基層實際情況矛盾的報道，卻被不負(fù)責(zé)任地砍掉了，正因為如此，輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式被削弱了，群眾的話語權(quán)沒有得到充分的尊重，而且群眾言論的渠道并不通暢。

三、發(fā)展展望

農(nóng)村現(xiàn)存問題的存在，需要我們高度重視，因地制宜，認(rèn)真對待。

首先，解決農(nóng)村現(xiàn)有問題，關(guān)鍵在于依靠群眾，而不是依靠什么精英。目前，解決農(nóng)村諸多問題，緊要的事情是要充分調(diào)動起農(nóng)民自身的積極性，而不是簡單地給錢給物。因為，解決不了社會公平問題，任何現(xiàn)實的給錢給物都會再次衍化為不平等的分配，反而可能給農(nóng)村社會制造更加嚴(yán)重的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的矛盾進(jìn)一步激化。解決的辦法就是健全完善農(nóng)民自治組織?，F(xiàn)今中國的農(nóng)村最缺的就是農(nóng)民組織，因為原有的基層組織被削弱以后，能夠代表農(nóng)民自身利益的組織缺位，導(dǎo)致農(nóng)民的利益難以得到及時的維護(hù)。現(xiàn)今農(nóng)村村委會組織與村黨支部均帶有行政組織的職能，不僅職能相互混雜，而且難以真正維護(hù)農(nóng)民自身的利益。這也是許多地方多次改革的原因，但是，至今沒有得出令人滿意的結(jié)果來。解決這一問題的辦法就是，明晰村兩委的職能，將村黨支部依然作為農(nóng)村行政的末梢保留，但是，村委會則通過村民的選舉來代表真正的民意，掌握有真正的監(jiān)督權(quán)利，以此加以權(quán)利的制衡。

其次，禁止那種隨意改革基層組織當(dāng)作邀功請賞的政績工程?；鶎哟甯刹?，除了村委會主任應(yīng)該依法選舉以外，以他的干部應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定，并且沒有違法違紀(jì)現(xiàn)象，不得任意更換。禁止那種任意無過錯地辭退村干部的事件的發(fā)生。對于村干部，除了選舉產(chǎn)生的以外，應(yīng)該建立起必要的社會保障機制，做到無過錯不能辭退的規(guī)定，禁止村干部三年一小變，五年一大動的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象的發(fā)生。同時，嚴(yán)格按照村級組織現(xiàn)狀選拔人用人才，杜絕文憑，年齡等條條框框選拔。村級組織關(guān)鍵在于為農(nóng)村社區(qū)做好服務(wù)，而不是什么參與到市場經(jīng)濟大潮之中去過多地參與微觀經(jīng)濟活動的商人。

第三，健全村級民主監(jiān)督的模式。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村民主監(jiān)督模式需要與時俱進(jìn)更新?lián)Q代。

輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式應(yīng)該得到加強，群眾的話語權(quán)應(yīng)該得到充分的尊重，并且要有發(fā)言的便利渠道。目前村級組織存在的許多問題都與民主監(jiān)督不到位有關(guān)，都在與下情難以上達(dá)有直接的關(guān)系。如何建立起真正的民主監(jiān)督的模式，需要我們認(rèn)真對待。這一點現(xiàn)今甚至比經(jīng)濟發(fā)展還要重要。具體就是應(yīng)該利用現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)手段，建立全國網(wǎng)絡(luò)信息平臺，充分調(diào)動全國各級部門的司法資源優(yōu)勢，村民有意見在基層解決不了，就可以直接上平臺尋求越級解決途徑。通過網(wǎng)絡(luò)平臺這一方式，真正解決民主監(jiān)督方式問題，達(dá)到上情下傳，下情上達(dá)的目的。民主監(jiān)督的模式，也是對腐敗現(xiàn)象真正的監(jiān)督！

村級組織建設(shè)是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，量多面廣，做好了村級組織工作，什么樣的問題都能夠得到克服，再大的風(fēng)浪也不怕。如果村級組織出現(xiàn)了問題，癱瘓了，雖然一時看不出來基層組織起到什么重要作用，但是，脆弱的基礎(chǔ)難以支撐起強大的大廈的，任何突發(fā)事件，都可能釀成巨大的社會**的災(zāi)難，成為壓倒駱駝的最后一根稻草，將給社會帶來難以估量的損失！

第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況匯報

省委檢查組并市委組織部：

在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟目標(biāo)的重要時刻，省委組織部調(diào)研組和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)深入我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這對我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調(diào)研組和市組部領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，也真誠希望檢查組對我縣的各項工作提出寶貴的指導(dǎo)意見。下面，我就漢陰縣近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做以匯報，不妥之處，敬請指正。

一、基本情況

漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口28.46萬。全縣共有黨委32個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個，縣直黨（工）委14個；黨支部479個，其中建制鎮(zhèn)居委會（社區(qū)）黨（總）支部7個；有黨員10313名，其中農(nóng)民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。2004年，全縣生產(chǎn)總值8.2億元，地方財政收入3080萬元，農(nóng)民人均純收入1668元，比上年增長170元。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況

近年來，我縣圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強縣，構(gòu)建和諧漢陰”這個目標(biāo)，以創(chuàng)新為動力，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為重點，堅持“規(guī)范基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、突出重點、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強鄉(xiāng)村兩級班子建設(shè)和黨員隊伍教育管理，全縣農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

1、以鄉(xiāng)村班子建設(shè)為重點，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進(jìn)展。一是構(gòu)筑黨建工作責(zé)任體系，落實“黨要管黨”責(zé)任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責(zé)任人”職責(zé)和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標(biāo)管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，分基礎(chǔ)工作、重點工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，用制度推動工作，強化了“直接責(zé)任人”抓黨建工作的責(zé)任意識。堅持執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點的聯(lián)系點工作責(zé)任體系，促使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基層、干部一線出力，為基層辦實事、好事。二是加強鄉(xiāng)村兩級班子和干部隊伍建設(shè)。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)實施意見》，就鄉(xiāng)村兩級班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)上，一方面加強黨內(nèi)民主集中制教育，增強班子團(tuán)結(jié)共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場挑干部，把政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強，群眾基礎(chǔ)好，工作作風(fēng)實的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級班子建設(shè)上，我們采取“開放式”選人、“儲備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴大基層黨內(nèi)民主，先后對全縣179個村進(jìn)行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級后備干部2571名。針對少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風(fēng)難正的實際，先后累計選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實現(xiàn)了后進(jìn)村的由亂到治的轉(zhuǎn)變。針對部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內(nèi)經(jīng)濟難以發(fā)展的實際，采取“大村并小村，強村并弱村”的辦法，先后3次實施“并村戰(zhàn)略”，行政村由2000年的263個減少到現(xiàn)在的179個村，減少村組干部329人，每年直接為農(nóng)民減負(fù)400余萬元。同時，按照村級規(guī)模、村級經(jīng)濟基礎(chǔ)核定村干部職數(shù)和村干部工資，實行村級財務(wù)鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級干部的工作行為。在此基礎(chǔ)上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進(jìn)行整頓建設(shè)，重點幫助其理清經(jīng)濟發(fā)展思路、建強村級班子、促進(jìn)它們進(jìn)檔升級，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級陣地建設(shè)。加強村級陣地建設(shè)是增強村黨組織的凝聚力和號召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點，注重調(diào)動各方力量，落實共建責(zé)任，農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)取得了豐碩成果。在組織村級陣地和黨員活動室建設(shè)中，我們認(rèn)真執(zhí)行漢陰縣村級陣地公房化建設(shè)“一票否決制”，落實縣直部門幫建村級活動室建設(shè)工作責(zé)任，鼓勵村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動，有利于拓寬村級增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設(shè)黨員活動室。從2002年開始，縣上籌集獎補資金近110萬元，拉動鄉(xiāng)村兩級籌資近1200萬元，新建村級辦公樓53座，改建村級黨員活動室72個，為全縣479個黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎(chǔ)資料，為98個村配發(fā)了電視機、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個村全面實現(xiàn)村級陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標(biāo)。

2、以黨建主題活動為重點，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得新成效?！叭壜?lián)創(chuàng)

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，落實農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員“雙向帶動”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務(wù)全程代理活動，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項目，重點抓“受理、承辦、回復(fù)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據(jù)實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機制、協(xié)作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和其他相關(guān)知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設(shè)施的作用，對已經(jīng)致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級事務(wù)管理,讓他們在實踐中經(jīng)受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，搭建無職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評議。同時形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強他們的責(zé)任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設(shè)立流動黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動黨員活動證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務(wù)工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動,激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時結(jié)合實施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項，并公開匯總，兌現(xiàn)落實，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過黨員承諾制的推行，增強了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽感和使命感，促進(jìn)黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據(jù)村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進(jìn)行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會會議須有半數(shù)以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據(jù)工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯(lián)席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見和建議形成預(yù)案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯(lián)席會議必須由全體“兩委”成員過半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見建議，對方案進(jìn)行修訂完善，同時組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。村民代表會議在表決時，應(yīng)采用無記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實施結(jié)果公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務(wù)公示欄由村委會向全體村民進(jìn)行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會組織實施，實施結(jié)果要及時向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過設(shè)立意見箱或召開民主聽證質(zhì)詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復(fù)。對村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結(jié)果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)

果。

要元村支部

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)

百科名片

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

目錄

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成農(nóng)村基層組織的組成農(nóng)村基層組織，包括設(shè)在鎮(zhèn)（辦事處）和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權(quán)、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團(tuán)支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟組織”和“新的社會組織“）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。

核心

農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是基礎(chǔ)黨組織

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

組織基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名，現(xiàn)有基層組織371.8萬個，而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中，60.5萬個建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大農(nóng)民的堅實的基礎(chǔ)。

橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

戰(zhàn)斗堡壘

農(nóng)村基層黨組織是落實黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項任務(wù)上。領(lǐng)導(dǎo)核心

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要方面

農(nóng)村基層組織建設(shè)主要是指農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，必須加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點是要抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項工作的健康發(fā)展。

系統(tǒng)工程

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。

加強基礎(chǔ)組織建設(shè)，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，使之成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn)黨員干部作風(fēng)的重要抓手。