第一篇：發(fā)展村級集體經濟推進農村建設

文章標題：發(fā)展村級集體經濟推進農村建設

**市現有361個行政村，2005年度村級集體經濟總收入為12339萬元，村均32萬元，其中可支配收入8390萬元，村均22萬元。為了進一步發(fā)展壯大村級集體經濟，為社會主義新農村建設提供堅實的物質基礎和組織保障，**市委、市政府出臺了《關于進一步發(fā)展壯大村級集體經濟的若干意見》，加大政策扶持力度，多途徑推進村級集體經濟發(fā)展，取得了初步成效。

一、主要做法

1、科學分類，明確扶持重點。發(fā)展村級集體經濟是項長期性的工作，是個動態(tài)的過程，必須同各村的發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿ο嘟Y合，突出工作準對性。我們把全市行政村分為欠發(fā)達村、較發(fā)達村、發(fā)達村三類，因村制宜，采取措施，確保政策落到實處。

一是實行科學分類。為保證分類的科學性，對三種類型村的劃分實行三年一定，動態(tài)式管理。市農村集體經濟審計中心根據2005年度農村經濟情況統(tǒng)計年報，將全市361個行政村劃分為161個年可支配收入在10萬元以下的欠發(fā)達村、78個年可支配收入在10—20萬元的較發(fā)達村、122個年可支配收入在20萬元以上的發(fā)達村，分別為總村數的45、22和33。

二是明確扶持重點。扶持的重點因村而異，對欠發(fā)達村的扶持，在財政每年安排運轉扶持專項資金，保證正常運轉的基礎上重點是開辟收入來源；對較發(fā)達村的扶持，在穩(wěn)定原收入基礎上重點是挖掘增收渠道；對發(fā)達村的扶持，重點是在政策上確保村干部發(fā)展村級集體經濟的積極性，促進村集體加大投入，確保收入穩(wěn)定持續(xù)增長。

三是開展全程管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據所屬村的實際情況，合理制定村級發(fā)展壯大集體經濟的中長期規(guī)劃和目標，確保在“十一五”末村級集體經濟形成自我發(fā)展的良好機制。同時及時了解各種類型村的集體經濟發(fā)展狀況，總結典型經驗和做法，充分挖掘各村發(fā)展集體經濟的潛力，最大限度地發(fā)揮各項扶持政策和措施的作用。對村集體經濟發(fā)展良好、欠發(fā)達村逐年減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財政的扶持資金一般不予減少，對欠發(fā)達村連年增加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財政扶持資金一般不予增加。

2、多措并舉，形成發(fā)展合力。堅持因地制宜、分類指導，積極推進不同類型農村集體經濟發(fā)展，注重合理開發(fā)利用資源，做到經營性資產抓創(chuàng)收、資源性資產抓開發(fā)、公益性資產抓管護，努力實現可持續(xù)發(fā)展。

一是確保集體組織運轉扶持。對經濟欠發(fā)達村，市財政每年安排500萬元資金實行專項補助，以保障村級組織正常運轉的需要。以2005年度農村經濟收益分配統(tǒng)計年報為依據，對年可支配收入不足6萬元的行政村，補足6萬元；其余資金對6－10萬元的行政村（包括已補足6萬元的村），按補足10萬元所需資金額度的一定比例實行補助。補助資金主要用于村干部的工資及日常運轉費用。

二是發(fā)展集體經濟項目扶持。3年內，市財政每年安排500萬元的專項資金，主要扶持集體經濟相對薄弱的行政村實施對增加集體經濟收入有明顯帶動作用的荒山（地）開發(fā)、農業(yè)基地建設、休閑農業(yè)發(fā)展、標準廠房建設、專業(yè)市場興建、倉儲加工設施建設等項目，按村級集體經濟組織自身實際投資額的30-70給予補助。項目確定實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一代理申報、市直相關職能部門審理許可的立項準入制度，目前已立項2007年項目75只。

三是部門企業(yè)結對聯村扶持。為了建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)機制，促進生產要素有機耦合、合理流動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農村建設，**市開展了“百企聯百村、共建新農村”活動，組織100家工商企業(yè)與100個行政村自愿結對、雙向互動，目前100家工商企業(yè)已落實幫扶獎金4385萬元；組織100家機關事業(yè)單位的配套結對聯系，通過班子帶動、獎金援助和技術扶持等措施，促進欠發(fā)達村集體經濟的發(fā)展。

3、加強管理，確保運行有序。在大力扶持發(fā)展壯大村級集體經濟的同時，壓縮非生產性支出，從管理上確保村集體經濟的發(fā)展壯大。

一是修訂管理制度，規(guī)范監(jiān)管行為。根據村級財務管理中出現的新情況、新問題，先后完善和出臺了《**市村集體經濟組織財務管理制度》、《關于切實做好農村集體經濟審計工作的通知》、《**市村合作經濟組織貨幣資金管理辦法》、《**市村級工程項目管理實施意見》、《**市農經信息網絡管理制度》等專項性工作制度，明確了工作職能和崗位責任，實行“誰失誤，誰負責”、“誰出問題處理誰”的責任追究制度，做到分工明確、責任落實，有效解決了村級財務管理上出現的一些新問題。

二是加強網絡建設，優(yōu)化監(jiān)管手段。充分利用現有網絡優(yōu)勢，加快網絡建設，實行網上監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。投入100多萬元建立了中心機房，實現了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級聯網，對村級財務實行網絡化管理。市農林漁牧局按月、按季分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的結報做賬進度、資金出借情

況進行網上監(jiān)控，發(fā)現問題及時通報。充分利用農經網絡的優(yōu)勢，實施市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級聯網工程，目前已在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的18個行政村安裝了財務查詢軟件，實現了三級聯網監(jiān)管。

三是實施專項整治，提高監(jiān)管績效。在村級工程建設上，規(guī)定5000元以上的村級建設項目必須實行招投標管理，工程竣工之后按具體標的額度實行分級審計

制度。在大額資金管理上，對村級5000元以上的大額支出嚴格實行分級討論、審核的規(guī)范程序；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計代理服務站保管村預留銀行印鑒一枚，對村級在提取銀行存款時實行事前審核。在財務收支結報上，規(guī)定凡有收支等經濟業(yè)務發(fā)生的村實行按旬結報制度；凡支出發(fā)生之后二個月內未能結報的票據，無特殊原因的一律不得再予審批報銷。在債權債務管理上，采取得力措施，共計回收各類拖欠款3000多萬元。建立了新增債務責任追究機制，嚴控舉債搞建設行為。建立了村級債權債務化解與管理的考評機制，把加強債權管理作為考核鄉(xiāng)村兩級干部實績和任期目標的重要內容。

四是完善財務公開，強化監(jiān)管民主。2006年我市在安裝村級財務公開軟件的基礎上，大力推行按月公開，及時準確地將村級財務向群眾公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。目前全市已有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）339個村的財務實現了按月公開，占全市總村數的94。

二、初步成效

1、確保了村級組織的正常運轉。以往全市有近三分之一的村因集體經濟的薄弱而無法保證村干部的工資報酬，不僅挫傷村干部的工作積極性，同時影響村組織的正常運轉?，F通過財政的運轉扶持和村級集體經濟的發(fā)展，全市已基本消滅了“村干部報酬無法兌現”的現狀，保證了農村各項工作正常開展。

2、增強了村集體經濟發(fā)展的潛力。據統(tǒng)計測算，全市2007年發(fā)展村集體經濟的扶持項目投入資金共計將達4450萬元，預計通過項目建設后每年可增加村集體經濟收入580萬元，扶持村平均每村增加7.7萬元。通過項目扶持所增加的村集體經濟收入占全市去年村集體總可支配收入的7。預計2007年可減少年收入在10萬元以下的經濟欠發(fā)達村45個，占全市經濟欠發(fā)達村總數的28，減少年收入在10至20萬元的經濟較發(fā)達村25個，占全市經濟較發(fā)達村總數的32。年收入在20萬元以上的經濟發(fā)達村將增加55個，占去年全市經濟發(fā)達村總數的45。

3、提高了村級開支的合理性。通過強化監(jiān)管，村級日常性非生產業(yè)務費開支漸趨減少，全市2006年村級集體非生產性支出比上年同期減少了20，而公益性設施投入則比上年同期增加39，集體資金使用的合理性逐步提高。2006年全市村一級共計實施建設工程項目950個，賬面投入資金總額達6605萬元，均實行招投標規(guī)范管理。全市全年共計審核退回不符合制度或有關規(guī)定的村級支出792萬元，集體資金使用的規(guī)范性進一步增強。

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第二篇：發(fā)展集體經濟

如何發(fā)展壯大村集體經濟及對大學生村官自身成長成才

面臨的主要問題思考

自國家實施大學生村官計劃以來，全國已經有大約10多萬大學生村官了。國家的這項措施，實事求是的講，不僅為農村基層建設輸送了大量新鮮血液，有力的夯實了黨在農村的基層建設，而且促進了村集體經濟發(fā)展壯大。但是，也存在一些問題，比如我們大學生村官自身成長成才面臨的難題及如何發(fā)展壯大村集體經濟。

一、關于大學生村官自身成長成才面臨的主要問題及對策分析 1.大學生村官待遇低，有待提高。根據湖北省招聘大學生村官時出臺的政策規(guī)定，大學生村官每年的工資在15000到17000元，而今年來隨著物價的上漲，社會其它在職人員的工資都有不同程度的增長，而大學生村官的工資好像定格了一樣不動。我建議：應建立村官工資補貼機制，適當提高村官待遇，以跟上通貨膨脹的上漲速度。

2.大學生村官期滿后出路不明，有待明確。

我們大學生村官在村工作期滿后，按照政策規(guī)定，在村任職2年以上，具備選調生招考條件的，可參加選調生統(tǒng)一招考；今后招考公務員和事業(yè)單位工作人員時，安排一定比例專門面向服務期滿的大學生村官考錄;選聘期間工作表現良好、考核合格的，服務期滿后報考研究生可享受加分等優(yōu)惠政策;當然，還可以續(xù)聘，繼續(xù)享受大學生村官待遇。這些政策固然有一定的激勵作用，當時，應該看到，我們很大一部分村官在畢業(yè)后將面臨新的工作崗位，加上每年新畢業(yè)的大學生，我們的就業(yè)將更加困難。為此，我建議：對大學生村官應該出臺更加明確的政策措施，比如，期滿考核合格或則優(yōu)秀的大學生村官，國家、省不僅要在考試中，擴大大學生村官的崗位數，而且地方縣市在招聘人才時，應該優(yōu)先考慮我們大學生村官。

二、關于農村集體經濟面臨的主要問題及對策分析

黨的十七大報告指出：要積極“探索集體經濟有效實現形式”，“走中國特色農業(yè)現代化道路”。集體化是農業(yè)發(fā)展的正確方向，是促進農業(yè)“第二次飛躍”、實現農業(yè)現代化的必由之路。要發(fā)展壯大農村集體經濟，我認為，應從以下幾個方面考慮。首先，要強化農村基層干部隊伍的素養(yǎng)。農村基層干部是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。現實中，一些農村集體經濟發(fā)展不起來，其中一個主要原因就是鄉(xiāng)村干部素質不高，缺乏創(chuàng)新意識和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在發(fā)展農村集體經濟過程中，培養(yǎng)提高干部隊伍的素質和他們的領導帶動能力非常關鍵。要使他們能立足本村，放眼世界，瞄準市場，成為團結農民、發(fā)展經濟的帶動力量。其次，發(fā)展農村集體經濟必須遵循的原則：一是自愿民主原則。發(fā)展農村集體經濟，應注重實現“民辦、民管、民受益”。民辦是村集體經濟發(fā)展的基礎和生命力所在；民管是農民合作經濟組織發(fā)展的制度保障和凝聚力所在；民受益是農民合作經濟組織發(fā)展的內在動力和吸引力所在。二是多種形式發(fā)展原則。發(fā)展農村集體經濟既可開展單項的技術、信息合作，也可興辦加工、流通實體，開展產加銷一體化的經濟合作與貿易服務；既可在本地、本專業(yè)范圍內開展合作與聯合，也可跨地域、跨所有制開展合作與聯合。三是示范引導原則。集體經濟從無到有、由弱到強是一個發(fā)展過程，要充分尊重客觀經濟規(guī)律和農民意愿，不能搞強迫命令。要通過試點示范，不斷增強集體經濟對農民的凝聚力和吸引力，正確引導和促進村集體經濟健康發(fā)展。

就我村集體經濟而言，我村過去是全鎮(zhèn)唯一一個不差帳的村，村集體經濟收入可觀，當時，卻出現了一些問題，我村的經濟支柱產業(yè)是山藥、麥冬。但是今年由于種植面積的擴大，成本的提高，市場價格卻只有往年的一半左右，大量的山藥滯銷，這種“過山車”現象可以說在今年尤其突出。為此，我建議：應充分發(fā)揮農村專業(yè)合作社的作用。大家一起抱團，克服市場價格危機。比如，湖北省襄陽市臥龍山藥專業(yè)合作社，他們做的就比較好，雖然今年山藥價格不好，但是，他們的損失卻很小。臥龍山藥生產嚴格按照綠色食品標準操作，不施用化學肥料、農藥，采用農家有機肥生物防治技術，生產的山藥品質好、營養(yǎng)高，素有“臥龍山藥甲天下”之美稱。目前合作社擁有社員112人名，其中高級職稱技術人員2名、中級職稱技術人員9名，下設生產技術、市場營銷、生產經營和財務管理四個部門，建有信息網站、山藥收購直銷點等，能夠為社員提供產前、產中、產后系列化服務，推動了臥龍山藥生產向更高層次邁進。

新星村山藥要想立柱市場，就應學習臥龍山藥合作社模式，提倡綠色生產，增加產量，積極應對市場價格危機。

第三篇：發(fā)展村級集體經濟情況

發(fā)展村級集體經濟情況

針對我村集體經濟薄弱的現狀，立足村情提出了“找準優(yōu)勢定路子，立足實際上項目，能工則工，宜農則農，依托市場，多途徑、多形式發(fā)展壯大村級集體經濟”的思路，“多業(yè)并舉“，大力發(fā)展壯大村級集體經濟：

一、明確目標，落實責任，找準村集體經濟發(fā)展努力方向。實行“目標考核以完成經濟指標為主，經濟指標以村集體經濟為主”的“雙為主”制度，強化村黨組織發(fā)展經濟的責任，把發(fā)展村集體經濟作為主要任務常抓不懈。

二、創(chuàng)新機制，拓寬渠道，落實村集體經濟發(fā)展有效舉

措。

加大招商引資力度，所有村兩委成員實行“同目標、同考核、同獎懲“的招商管理辦法，切實提高招商引資水平，努力改善項目質量，增強村發(fā)展后勁。探索多元化、多樣化、多業(yè)化的村集體經濟發(fā)展路子，著力在開發(fā)資源、盤活資產、嚴管資金上下功夫。對荒地、荒水、荒灘等“三荒”農村集體資源進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一發(fā)包或出售，增加村集體經濟收入。

三、團結班子，優(yōu)化設置，提供村集體經濟發(fā)展組織保障。探索“村居聯建、村村聯建、村企聯建、產業(yè)聯建”等模式，創(chuàng)新黨組織設置模式，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，充分發(fā)揮黨組織的龍頭引領作用。大力開展“村干部進企業(yè)幫辦，企業(yè)主進兩委幫扶”“雙進雙幫”活動，達到優(yōu)勢互補、互利共贏的目的，既把村干部培養(yǎng)成發(fā)展經濟的行家里手，又把企業(yè)主培養(yǎng)成“雙強”村干部。

第四篇：如何發(fā)展村級集體經濟

如何發(fā)展村級集體經濟

村級集體經濟是農村經濟中重要的組成部分，其發(fā)展程度關系整個農村經濟發(fā)展大局，發(fā)展壯大農村集體經濟是促進經濟發(fā)展和實現共同富裕的重要物質基礎，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是在新形勢下加強和改進農村基層黨的組織建設，增強農村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的根本保障。

一、當前村級集體經濟發(fā)展存在的問題及原因

1、村級集體經濟收入來源比較單一。多數村主要的收入還是依靠村集體公房的出租和村集體土地的征用。許多村集體經濟的好壞是由出租集體公房和征用土地的多少來決定的，并沒有廣開思路，通過新方法、新途徑，大力增強集體經濟。

2、村級集體經濟發(fā)展空間比較狹小。除縣城各村和集鎮(zhèn)部分村外，絕大多數村集體土地、山林和公房等資產價值低，開發(fā)成本高，難以帶來直接效益。

3、部分村干部觀念陳舊，能力不強。有些村干部認為黨的政策是鼓勵發(fā)展個體經濟、民營經濟，發(fā)展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發(fā)展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要，在思想方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陳舊觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，沒有大力去開拓新思路，只會抱怨沒有資源、沒有資金、沒有政策，只會抱怨農村工作難做，村干部難當，他們對如何發(fā)展壯大村集體經濟沒有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會用”，面對新形勢只能束手無策。

4、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一方面導致部分村干部敢管，村民對村集體資產的好壞不關心，另一方面導致管理難度加大，經常出現集體資產流失現象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經濟喪失了信心。

二、發(fā)展村級集體經濟的對策與思考

1、理清發(fā)展思路，大力探索農村集體經濟發(fā)展的有效途徑。一是大力開發(fā)集體資源。村土地和林地資源比較豐富的村可以對機動田、機動山進行統(tǒng)一開發(fā)，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入。對于有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開發(fā)的前提下，制定長遠規(guī)劃，開發(fā)利用，變資源為效益。二是開展服務創(chuàng)收。村級組織可以根據本地的生產特點舉辦社會化的服務產業(yè)，如農產品流通經營服務實體，農業(yè)科技服務實體等，為農民提供產前、產中、產后系列化服務，既為農業(yè)生產提供后勤保障，又為集體經濟創(chuàng)造收入。三是通過工業(yè)強村。一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環(huán)境保護允許的前提下興辦中小型工業(yè)企業(yè)，實現工業(yè)強村。

2、創(chuàng)新管理機制，形成良好的發(fā)展局面。嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實履行“兩公開一監(jiān)督”制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。做到村務、財務公開、公正、透明，按時公布，讓廣大村民都來進行監(jiān)督，一切都在陽光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集體資產的流失。

3、配好村級領導班子，強化培訓提高。一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J的原則，真正選把有能力、有本事，會干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重優(yōu)化班子結構，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優(yōu)搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統(tǒng)性培訓，培訓對象要覆蓋村干部、村黨員和全體村民，增強培訓的針對性，并根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性?？傊?，只有切實搞好集體經濟，壯大了集體經濟，才能使老百姓得實惠，我們要把促進農村集體經濟的發(fā)展、增強農村發(fā)展后勁，推動“三農”工作健康發(fā)展置于農村工作的首位，統(tǒng)一思想認識，增強發(fā)展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性

第五篇：立足資源優(yōu)勢發(fā)展集體經濟

立足資源優(yōu)勢發(fā)展集體經濟

——興國縣方太鄉(xiāng)方太村集體經濟發(fā)展初見成效

方太鄉(xiāng)地處興國縣北部山區(qū)，距興國縣城30公里，距319國道16公里，石吉高速公路、省道上三線穿鄉(xiāng)而過。方太村是該鄉(xiāng)的圩鎮(zhèn)村，全村總占地面積18平方公里，耕地面積2903.38畝，山地面積11270畝，轄18個村小組715戶3052人。

長期以來，由于受基礎設施和自然條件的制約，方太村水、路、電、校等基礎設施一直比較滯后，是贛南山區(qū)典型的“村民無副業(yè)、集體無產業(yè)、全村無企業(yè)”空殼村，群眾生產生活條件相當困難，集體經濟基礎十分薄弱。

近幾年，該村被上級單位列為江西省“十一五”重點扶貧村和中共江西省委辦公廳定點包扶貧困村。“窮則思變”，村“兩委”班子積極探索發(fā)展方式，依托村級資源，盤活村級土地，狠抓產業(yè)建設，大力發(fā)展集體經濟，收入突破20萬元。

一、堅持解放思想，堅定不移用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念引領村集體經濟壯大

一是強化規(guī)劃引領，堅持用整村推進的方式助民先富。方太村2002年被確定為整村推進扶貧開發(fā)項目村后，為取得廣大村民的支持和參與。村“兩委”組織召開了村民代表大會討論，圍繞縣扶貧辦扶貧開發(fā)的要求，結合該村實際，堅持從群眾最迫切需要解決的問題入手，確定了要實施的扶貧項目及預期目標和完成的時間、標準，按照輕重緩急排序實施，落實項目責任人，制定出了《方太村整村推進扶貧開發(fā)實施方案》，并將方案張榜公示，聽取群眾意見。方太村還制定了省委辦公廳扶貧工作組、縣扶貧辦、鄉(xiāng)黨政、村民代表和村干部聯 1

席會議制度，專題研究討論項目實施規(guī)劃，監(jiān)督項目質量和安全管理，完善項目驗收制度，嚴格驗收標準，及時解決項目實施過程中存在的問題，杜絕了有質量問題的項目工程發(fā)生，贏得群眾的廣泛信任，為大項目的實施和村集體經濟的發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。2009年，方太村被贛州市扶貧辦表彰為整村推進扶貧開發(fā)項目管理先進村。

二是強調城鄉(xiāng)對接，堅持用轉農為商的方式推進發(fā)展。方太鄉(xiāng)老圩鎮(zhèn)街道狹窄、建設標準低。一方面，隨著經濟社會的發(fā)展，老圩鎮(zhèn)越來越難以適應方太群眾日益增長的物質文化需要；另一方面，隨著圩鎮(zhèn)人口的不斷增長，圩鎮(zhèn)村小組居民僅靠種植水稻維持生計，急需擯棄土地束縛，轉而從事其它行業(yè)。因此，規(guī)劃建設方太新圩鎮(zhèn)迫在眉睫。村“兩委”主動調整思路，積極開展土地增減掛工作，積極爭取用地指標，以方太河為主軸，規(guī)劃建設“一河兩岸三橋四街”新圩鎮(zhèn)，以村集體入股的形式，建設方太臍橙交易市場和移民市場等商業(yè)市場，修建村“兩委”辦公樓，部分對外租賃經營，僅此一項可實現村集體經濟年收入10萬元。

三是深化民本理念，堅持用以民為本的行動夯實基礎。近年來，通過向上爭資立項、村集體投入、社會捐助等方式，大力推進民生項目建設。爭取150余萬元資金對圩鎮(zhèn)河堤進行了維修加固，解決了長年困擾的水患隱憂。爭取煙水配套工程資金120萬元，修建6.5千米標準化灌溉水渠，使該村1700畝基本農田實現旱澇保收。投資162萬元硬化通組道路13.5公里，使該村成為全縣首個實現“組組通”水泥路的山區(qū)村。出臺多項優(yōu)惠措施，吸引社會資源開發(fā)本村山地，爭取“一村一品”扶助資金，種植有機臍橙、油茶等近6000畝。聯系鄉(xiāng)賢捐資120萬元建設村小學教學大樓和學生食堂等。實踐證明，一大批民生工程的實施，取得了群眾的認可和支持，夯實了群眾增收致富的基礎，也切實改善了村集體“無錢辦事”的局面，有效增強了村級組織的“造血”功能。

二、堅持因地制宜，始終不渝用發(fā)展現代農業(yè)的手段促進村集體經濟壯大

近年以來，該村“兩委”班子立足本村實際情況，以“產業(yè)興村，資源富民”為理念，帶領全村群眾盤活山地、水面資源，流轉優(yōu)化現有的耕地資源，多途徑、多渠道增加村集體經濟收入。一是對山地荒山荒坡進行發(fā)包租賃。該村現有山地面積11270畝，其中有近7000畝可供開發(fā)。鼓勵有能力的本村村民開發(fā)山地資源種植有機臍橙，或以村“兩委”以公開招標和協(xié)商的方式引進外商，由村“兩委”統(tǒng)一規(guī)劃管理，農戶以經營權入股的形式長期轉包開發(fā)。通過組建臍橙專業(yè)合作社，改造有機臍橙基地500畝，初試印制精美臍橙包裝禮盒，將方太臍橙打入北京、上海、賓館酒店接待等高端市場。截至2010年底，方太村共種植臍橙、油茶近6000畝，成為興國縣萬畝臍橙觀光園的重點村。其中，村集體種植臍橙20余畝，村集體年獲利2萬多元。二是對現有水面進行開發(fā)利用。根據“山頂戴帽、山腰種果、山下養(yǎng)魚”的發(fā)展思路，對現有山塘、水庫進行包裝利用，租賃經營，鼓勵發(fā)展農家樂等休閑觀光農業(yè)，積極開展興國灰鵝、生豬、泥鴨養(yǎng)殖，成立村級生豬販運聯合體，為集體經濟發(fā)展開辟新路。三是對傳統(tǒng)產業(yè)進行包裝升級。方太手工腐竹是該村的傳統(tǒng)產業(yè)，生產的手工腐竹韌性好、口味佳，但一直因生產能力小而影響了其進一步發(fā)展。村“兩委”牽頭成立方太腐竹專業(yè)合作社，主動外出招商，引進外商投資開展規(guī)?；a，印制了精美包裝盒，進一步打開了市場，產品供不應求。如今，方太燈芯糕、薄荷糖也通過包裝升級打開了周邊市場。四是流轉優(yōu)質耕地發(fā)展現代農業(yè)。近年來，每年流轉優(yōu)質耕地200余畝，集

中提供給大戶種植優(yōu)質煙葉、大棚蔬菜等，解決了部分農戶有項目無耕地和有耕地無項目的矛盾。2010年，僅煙葉返稅一項，村集體年凈收入3萬元。五是大力發(fā)展新興產業(yè)。通過組建合作社、提供技術培訓、村級網站發(fā)布招商信息等方式，大力發(fā)展新興產業(yè)。如今，山雞、竹鼠、肉兔養(yǎng)殖已初具規(guī)模，成為村級經濟新的增長點，使得群眾得利，集體獲益。

三、堅持改革創(chuàng)新，千方百計用本村存量資源的優(yōu)勢激活村集體經濟壯大

一是巧借外力，幫助方太村實現經濟提速。2005年，方太村爭取省委辦公廳到村開展定點幫扶活動，幫助方太村實現經濟提質提速。6年來，省委辦公廳共派出4位科級干部駐村蹲點扶貧，辦公廳扶貧工作組以基層黨組織建設、基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農村精神文明建設為重點，在幫助群眾致富、村集體經濟發(fā)展、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、倡導文明新風等方面做出了不懈的努力，取得了顯著的成效。幾年來，辦公廳多渠道籌措資金，著力加強基礎設施建設，共幫助方太村爭取鄉(xiāng)村公路硬化、農田水利、危橋改造、村辦公樓建設、烤煙房等大小項目幾十個、各類資金三百多萬元。大力扶持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，引導農戶走上致富道路，積極爭取一村一品等產業(yè)發(fā)展資助項目資金，發(fā)展支柱產業(yè)。如今，臍橙產業(yè)優(yōu)勢明顯，煙葉產業(yè)效益提升，甜葉菊種植初見成效。通過開展“和美”村莊主題活動，重點培育“雙愛”新農民，在全村營造創(chuàng)業(yè)致富、真情關愛、和睦相處的良好氛圍。幫助方太村建設全縣首家村級網站，構建一個吸引社會資源及招商引資的網絡平臺，為村集體經濟實現提速發(fā)展貢獻力量。

二是善抓關鍵，引導方太村實現轉型發(fā)展。做活土地文章，是增強村集體經濟的重要途徑。方太村立足圩鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，積極開展土地

“增減掛”工作，向省國土廳爭取國有土地用地指標，建設圩鎮(zhèn)臍橙和移民市場，通過招投標的方式公開出讓，實現土地增收，增加村集體經濟財力。將村辦公樓店面出租，每年可收取租金1萬元。對村陶土場進行整合，充分利用本地資源，開展多樣經營，每年可獲得穩(wěn)定的管理費收入。在保護環(huán)境的基礎上，對本村硅石、稀土進行有序合理開發(fā)，實現由“資源大村”向“經濟強村”轉變。在穩(wěn)定農民土地承包關系的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，引導農戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、合作、臵換、托管等方式，實現土地向能人、大戶、合作組織和龍頭企業(yè)集中，大力發(fā)展臍橙、煙葉、油茶、大棚蔬菜、灰鵝養(yǎng)殖等產業(yè)，很好的提高了土地利用效率，實現“以地生財”。村集體通過向上爭資、自主投資方式建設的8座現代化烤煙房，產權歸屬村集體，不僅降低了群眾發(fā)展煙葉種植的投資，有力的促進了煙葉產業(yè)的發(fā)展，而且還通過其產權歸屬性提高了村集體在發(fā)展經濟中的話語權，掌握村集體經濟命脈。

三是苦練內功，激發(fā)方太村實現進位趕超。方太村是方太鄉(xiāng)的中心村，一方面，該村是“十一五”重點扶貧村和省委辦公廳定點包扶村，村“兩委”工作壓力大、任務重；另一方面，原班子成員文化素質偏低、年齡老化。針對這個矛盾，村兩委決定以“以老帶青”的方式，加強村級后備干部隊伍建設，配齊配強方太村“兩委”班子?，F任支部書記、村主任、副書記年富力強、威望高。其他兩委成員年輕、事業(yè)心強、有開拓精神。該村還通過選聘高校畢業(yè)生到村任職的機遇，引進一名畢業(yè)于江西農業(yè)大學的“大學生村官”，極大改善了班子結構。通過聘任２名實習村干部，充實了方太村后備干部隊伍。目前，村“兩委”班子成員中本科畢業(yè)的1人，大專畢業(yè)2人，高中畢業(yè)的3人。村班子堅持每周集中學習制度，重點加強了農村政策、法律法規(guī)、經

營管理、農業(yè)技術等方面知識的學習，班子成員不僅會“種田”，而且還會“經商”。強有力的村級班子使方太村的各項工作得到有效的開展，經濟發(fā)展后勁不斷增強。該村還大力實施能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵引導能人回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)，帶動村級集體經濟發(fā)展壯大。