第一篇：對(duì)流通環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為的處罰依據(jù)

對(duì)流通環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為的處罰依據(jù)

一種情形是適用《食品安全法》第八十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

另一種情形是適用《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條規(guī)定：對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

我認(rèn)為對(duì)流通環(huán)節(jié)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為的處罰應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》。

第二篇：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作總結(jié)

佳木斯市教育局

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為工作總結(jié)

根據(jù)《佳木斯市人民政府關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》（佳政發(fā)[2011]12號(hào)），結(jié)合我市民辦教育市場(chǎng)實(shí)際情況，我們將查處工作重點(diǎn)確定為民辦學(xué)前教育市場(chǎng)，出臺(tái)了《佳木斯市治理整頓和規(guī)范幼兒園行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（佳政發(fā)[2011]33號(hào)），《專項(xiàng)行動(dòng)方案》主要有以下內(nèi)容：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》、《食品安全法》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園指導(dǎo)綱要》及《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》，堅(jiān)決取締無(wú)證幼兒園，限期整改不合格幼兒園，大力宣傳示范幼兒園，通過(guò)此次專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范幼兒園辦園行為，引導(dǎo)、促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、堵疏結(jié)合、先易后難、重點(diǎn)突出、整改與清理并舉的方針，對(duì)轄區(qū)內(nèi)舉辦的幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類：對(duì)基本具備辦園條件、衛(wèi)生保健條件并達(dá)到相關(guān)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的未辦證幼兒園，按程序辦證，規(guī)范管理；將生源少、辦園條件較差、存在安全隱患的幼

兒園與規(guī)模較大、符合辦園條件的幼兒園予以合并；對(duì)辦園條件差、安全隱患大的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。

三、治理整頓重點(diǎn)

此次治理整頓對(duì)象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級(jí)各類幼兒園。

（一）開展幼兒園辦園資格清理整頓。重點(diǎn)是清查未取得辦園許可證的幼兒園。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅(jiān)決取締。新辦的民辦幼兒園的審批一律執(zhí)行先到衛(wèi)生行政主管部門辦理托兒所幼兒園保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，再到教育行政主管部門辦理辦園許可證，最后到民政行政主管部門辦理民辦非企業(yè)法人登記證的程序。對(duì)有辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證但存在明顯安全隱患的幼兒園，要下發(fā)整改通知書限期整改；未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證開辦托兒所、幼兒園的，限期補(bǔ)辦。經(jīng)過(guò)整改仍不合格的，堅(jiān)決停辦，依法吊銷辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記證。

（二）開展從業(yè)人員資格、課程開設(shè)專項(xiàng)治理整頓。幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員要參加教育行政主管部門專門培訓(xùn)且具備任職資格后方可上崗。教師與保育員應(yīng)取得工作人員健康合格證，衛(wèi)生保健人員取得衛(wèi)生保健技術(shù)考核合格證，餐飲人員取得健康證。幼兒園內(nèi)部管理制度要規(guī)范，各類檔案健全，要按省教育廳要求統(tǒng)一使用省編學(xué)前教育教材，不允許私自使用小學(xué)教材及不規(guī)范用書，堅(jiān)決防止和糾正“小學(xué)化”傾向。

（三）開展幼兒園收費(fèi)管理整頓。幼兒園必須到物價(jià)監(jiān)管部門辦理收費(fèi)許可證，并嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省幼兒園收費(fèi)管理暫行

組 長(zhǎng)：譚靈芝 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張純富 市教育局局長(zhǎng)

肖明東 市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 馬春杰 湯原縣副縣長(zhǎng) 王艷波 撫遠(yuǎn)縣副縣長(zhǎng) 白淑華 同江市副市長(zhǎng) 姜蘊(yùn)華 樺南縣副縣長(zhǎng) 劉 麗 富錦市副市長(zhǎng) 聶 穎 樺川縣副縣長(zhǎng) 李曉英 市郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 呂志偉 市向陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 閆學(xué)軍 市前進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng) 高景國(guó) 市東風(fēng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

成 員：高 健 市教育局副局長(zhǎng)

劉岳森 市公安局副局長(zhǎng)

張立斌 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

閆少華 市物價(jià)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

朱春龍 市民政局黨委副書記

郝忠雙 市城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)

姜天學(xué) 市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由高健兼任。責(zé)任分工：

教育局：主要負(fù)責(zé)幼兒園的辦園許可證審批及教育教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織工作。根據(jù)我市情況，市直幼兒園由市教育局管理；其他各級(jí)各類幼兒園按屬地管理原則，所有幼兒園舉辦者和幼兒園負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次宣傳教育，明確整治工作目標(biāo)和意義，對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)幼兒園的基本情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

（二）自檢自查階段（2011年9月31日至10月31日）。各幼兒園對(duì)照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》、《黑龍江省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園玩教具配備基本標(biāo)準(zhǔn)》、《黑龍江省城市幼兒園衛(wèi)生保健器械配備基本標(biāo)準(zhǔn)》和《黑龍江省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)辦園條件、周邊環(huán)境、規(guī)模、安全、教師（保育員）等方面情況進(jìn)行自查，并逐一認(rèn)真登記。

（三）清理整頓階段（2011年11月1日-2012年4月30日）。各縣（市）區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園逐一進(jìn)行排查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的幼兒園，下達(dá)限期整改通知書。無(wú)辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務(wù)許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門補(bǔ)辦的，堅(jiān)決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。

（四）驗(yàn)收階段（2012年5月1日-2012年6月30日）。市治理整頓和規(guī)范幼兒園辦園行為專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地清理整頓和規(guī)范辦園行為進(jìn)行檢查，對(duì)開展行動(dòng)迅速、組織得力、規(guī)范辦園行為好的縣（市）區(qū)予以表彰，對(duì)清理整治工作不重視、不落實(shí)、不到位的單位將給予通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，擺上位置。各縣（市）區(qū)、各部門要高度重

第三篇：規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的總結(jié)-2011

關(guān)于查處規(guī)范無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工作總結(jié)

根據(jù)市、縣關(guān)于開展查處規(guī)范無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工作部署，全縣交通系統(tǒng)各單位、各部門精心組織、周密部署，切實(shí)對(duì)無(wú)證無(wú)照從事水陸交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)行為進(jìn)了查處和規(guī)范，有力地促進(jìn)了全縣交通行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將全縣交通行業(yè)查處規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，責(zé)任措施到位

年初，我局召開了“查處規(guī)范無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的工作”專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)行業(yè)無(wú)照無(wú)證存在的重點(diǎn)部位進(jìn)行了分析，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，以強(qiáng)有力的措施查處一部分非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。并成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各職能科室、局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確了局屬各單位和相關(guān)職能科室職責(zé)，周密部署了各階段各項(xiàng)工作，決定把“查處規(guī)范無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)作為全年工作重點(diǎn)，同時(shí)積極與有關(guān)單位配合，緊密協(xié)作，研究布置了相關(guān)工作。各單位、職能科室主要負(fù)責(zé)人深入現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，把一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為消除在萌芽狀態(tài)。

二、結(jié)合春、冬季及節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段嚴(yán)厲查處水路運(yùn)輸無(wú)照無(wú)證違規(guī)行為

執(zhí)法查處違法違規(guī)現(xiàn)象7起，其中無(wú)證4件，超載3件，港口案件為零（在巡查時(shí)未發(fā)現(xiàn)港口違章）。檢查企業(yè)40家次，船舶192艘次，參檢人員878人次，出動(dòng)車224車次，出動(dòng)艇81航次。

4、10 1

月份均為期一個(gè)月的開展洋山地區(qū)專項(xiàng)治理工作，整治期間，參加檢查人員241人次，檢查船舶56艘次，查處無(wú)證船1艘，違章3艘，現(xiàn)場(chǎng)減載7艘。通過(guò)整治使該水域交通從業(yè)者安全意識(shí)明顯加強(qiáng)，船舶航行秩序明顯改善，促進(jìn)了該水域經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)穩(wěn)定。

三、水路旅客運(yùn)輸?shù)玫竭M(jìn)一步規(guī)范

為了確保旅客及船上工作人員的人身安全，“查處規(guī)范”期間，我局結(jié)合市、縣關(guān)于查處、規(guī)范無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的工作部署及“一打六整治”等文件精神，并根據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)水路客運(yùn)企業(yè)及站點(diǎn)、渡口加大了監(jiān)管力度，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)證照不齊、無(wú)證營(yíng)運(yùn)的船舶，不出現(xiàn)非客船搭客的行為，不出現(xiàn)海上客運(yùn)超員超載的行為，不出現(xiàn)客船船員無(wú)證上崗的行為，我縣水上客運(yùn)得到進(jìn)一步規(guī)范。

四、道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作得到深入開展

根據(jù)省、市關(guān)于嚴(yán)厲打擊無(wú)證營(yíng)運(yùn)“黑車”和客運(yùn)車輛專項(xiàng)整治等文件要求，我局組織公管所會(huì)同縣交警大隊(duì)在“春運(yùn)、五一、十一”期間，進(jìn)行5次聯(lián)合整治活動(dòng)。對(duì)查獲的無(wú)《從業(yè)資格證》、《道路運(yùn)輸證》、《服務(wù)資格證》的駕駛員按規(guī)定進(jìn)行了處罰。并先后多次赴嵊山、枸杞等外島鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行無(wú)牌無(wú)證車輛整治，特別是今年旅游旺季，對(duì)重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)、李柱山碼頭、小菜園碼頭等重點(diǎn)路段，我局安排公管所開展路檢路查工作，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)的客、貨車輛。通過(guò)加強(qiáng)教育和采取強(qiáng)有力的打擊手段，使經(jīng)營(yíng)者對(duì)交通法規(guī)、運(yùn)輸規(guī)章安全意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，縣城區(qū)道路客貨車輛經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)朝著健康、穩(wěn)定、有序方向發(fā)展。截止年底，共出動(dòng)執(zhí)法人員56

3人次，上路上站場(chǎng)221天次，檢查車輛1946輛次，糾正違章97起，處罰4起，罰款1900元。

五、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

根據(jù)交通各行業(yè)的特點(diǎn)，我局堅(jiān)持群防、群治的工作方法，做到

規(guī)范生產(chǎn)人人有責(zé)，加強(qiáng)“查處、規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)”工作宣傳力度，充分利用各種會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)了安全的防范意識(shí)，提高人們對(duì)違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行舉報(bào)的思想覺悟，以確保人們能夠合理的維護(hù)自身的權(quán)益。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)無(wú)證無(wú)照非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為導(dǎo)致的事故的分析，整個(gè)交通行業(yè)做到警鐘長(zhǎng)鳴，起到了良好的教育作用。

六、下一步工作計(jì)劃

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件精神，我局將根據(jù)自身職責(zé)，繼續(xù)深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，以確保我縣交通行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為依法有序進(jìn)行。下一步工作計(jì)劃如下：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為決策部署的自覺性和堅(jiān)定性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清思路，改進(jìn)方法，有創(chuàng)造性地開展工作。

（二）針對(duì)交通行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。根據(jù)上一步工作的不足，克服疲勞和厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持打好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為“持久戰(zhàn)”，嚴(yán)格排查，從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為一處，堅(jiān)決查處打擊一處。

（三）用好法律手段，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊安全生產(chǎn)非

法違法行為，堅(jiān)決遏制非法違法生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（四）暢通情報(bào)信息、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、著力形成聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，做到行動(dòng)迅速、打擊有力，從源頭打擊控制非法違法行為的現(xiàn)象。

第四篇：食品流通環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案

某某縣食品藥品監(jiān)督管理局 流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總 則

（一）目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的救助 體系和運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和控制突發(fā)食品安全事故的 危害，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng) 急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危 害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《南充市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全事件防范應(yīng)對(duì)工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

（三）事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品 安全事故分為四級(jí)。即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。

特別嚴(yán)重食品安全事故（I 級(jí)）

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺(tái)灣）、跨國(guó)的食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

重大食品安全事故（II級(jí)）

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上地（市）級(jí)行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例的；（3）一起食物中毒造成10例以上死亡病例的；（4）省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

較重大食品安全事故（III級(jí)）

（1）事故影響范圍涉及市（地）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市（縣）人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。

一般食品安全事故（IV級(jí)）

（1）事故影響范圍涉及區(qū)（市、縣）轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒造成傷害人數(shù)在30－99人，無(wú)死亡病例報(bào)告的；

（3）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。

（四）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)生產(chǎn)流通食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。核定為特別重大食品安全事故的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng) Ⅰ級(jí)響應(yīng)；核定為重大食品安全事故的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)并宣 布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；核定為較大食品安全事故的，經(jīng)市人民政 府批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；一般食品安全事故由事故發(fā)生地縣級(jí) 人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（2）啟動(dòng)響應(yīng)。

1.國(guó)務(wù)院或省政府啟動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急程序，并在國(guó)務(wù)院或省政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助開展工作。

2.市政府啟動(dòng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，市局按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急程序，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展事故處置和應(yīng)急救援工作。事發(fā)地食藥監(jiān)部門在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織指揮下，啟動(dòng)應(yīng)急程序。

3．事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，事 故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下對(duì)流通環(huán)

節(jié)食品安全事故進(jìn)行處置。必要時(shí)，市局派出工作組指導(dǎo)應(yīng) 急處置工作。

（五）適用范圍。

本預(yù)案適用于國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)食品安全事故Ⅰ級(jí)響應(yīng)、省政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)或市政府啟動(dòng)食品安全事故Ⅲ級(jí)響應(yīng)，以及獲知食品流通環(huán)節(jié)食品安全Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)事故后，縣局對(duì)涉及食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理和應(yīng)對(duì)工作。

（六）工作原則。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在某某縣食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分級(jí)組織應(yīng)對(duì)工作。

2.預(yù)防為主，防治并重。著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品藥品安全事件苗頭，防患于未然。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。相關(guān)股室和直屬單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，最大程度減少損失和影響。

4.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法處置。充分利用股學(xué)手段和技術(shù)裝備，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品藥品安全事件防范應(yīng)對(duì)工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急處置指揮部及其辦公室。

成立由局長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)、總監(jiān)為指揮長(zhǎng)，黨組成員為副指揮長(zhǎng)，各股對(duì)所負(fù)責(zé)人為成員的食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)事故處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本部門配合市局和縣相關(guān)部門開展處理工作。

應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在局食品安全監(jiān)管二股。1.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣流通環(huán)節(jié)食品突發(fā)事件防范、應(yīng)對(duì)工作；開展特別重大和重大食品安全事件相關(guān)處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)：確?？h局各項(xiàng)應(yīng)急處理工作落實(shí)到位；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報(bào)聯(lián)合機(jī)制；收集、整理、分析和上報(bào)有關(guān)情報(bào)信息以及事態(tài)進(jìn)展情況，為上級(jí)部門決策提供處置意見和建議。

（二）相關(guān)工作組。

根據(jù)食品藥品安全事件應(yīng)對(duì)工作需要，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、事件調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、人員咨詢五個(gè)工作組。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在局綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理股，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置管理日常事務(wù)，會(huì)同局辦公室、綜合協(xié)調(diào)做好食品藥品安全事件組織協(xié)調(diào)、信息匯總，通信、交通、資金、物資和后勤保障，以及應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)會(huì)議組織和公文處理等工作。

2.事件調(diào)查組。按照職責(zé)分工由食品安全監(jiān)管二股牽

頭，縣局稽查大隊(duì)，組織開展事件調(diào)查和原因分析，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行送檢，研判事件風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，作出調(diào)查結(jié)論，提出防范意見和建議。

3.危害控制組。由稽查大隊(duì)牽頭，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品采取停止生產(chǎn)、銷售、使用，查封扣押，責(zé)令召回、下架和銷毀等行政控制措施，嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)，防止危害蔓延擴(kuò)大。

4.新聞宣傳組。由辦公室牽頭，視情況舉辦新聞發(fā)布會(huì)，組織媒體開展正面宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)媒體采訪，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.專家咨詢組。在食品藥品安全事件發(fā)生后，應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)組成專家咨詢組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策參考建議。各工作組在應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，相互支持，密切配合，共同做好事件應(yīng)對(duì)處置工作。應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，各相關(guān)股室和直屬單位按照職責(zé)分工，主動(dòng)開展先期應(yīng)急處置工作。

三、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

（一）事件信息來(lái)源。

1.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品流通環(huán)節(jié)食品安全事件的批示指 示；

2.國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的流 通食品安全事件信息；

3.省食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)或系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的流通環(huán) 節(jié)食品安全事件信息；

4.市級(jí)有關(guān)部門通報(bào)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息； 5.日常監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息；

6.其他渠道獲取的流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息。

（二）事故報(bào)告和信息收集。1.主體和時(shí)限。

（1）食品經(jīng)營(yíng)戶發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品造成或者可能造成 公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向食藥監(jiān)部門報(bào)告。

（2）食品送檢和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向某某縣食品藥品監(jiān)督管理局或南充市藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行通報(bào)。

（3）各監(jiān)管所或稽查隊(duì)接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，經(jīng)初步核實(shí)后，要及時(shí)將有關(guān)情況向某某縣藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行上報(bào)。

（4）相關(guān)股室通過(guò)輿情調(diào)查獲得流通環(huán)節(jié)食品安全事件信息，要及時(shí)向某某縣食安二股進(jìn)行通報(bào)。

（5）某某縣食安二股接到事故信息后，要迅速組織分析研判和初步調(diào)查核實(shí)，在30分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出初步應(yīng)對(duì)工作建議。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或食品安全事

故變化情況對(duì)事故級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整，并領(lǐng)導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（6）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況及時(shí)將Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)食品安全事故向市局和縣政府進(jìn)行上報(bào)，并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2.報(bào)告內(nèi)容。食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單 位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

四、事故處置

食品安全事故Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天定時(shí)召開會(huì)議，通報(bào)情況，研判趨勢(shì)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)。各工作組按照領(lǐng)導(dǎo)小組部署和職責(zé)分工，指導(dǎo)及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

（一）控制問(wèn)題食品。

危害控制組要及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，依法查封、扣押可能導(dǎo)致 食品安全事故的食品；組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢 驗(yàn)；查清問(wèn)題食品流向；對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相 關(guān)食品，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者召回并封存。

（二）開展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組開展事故原因調(diào)查，對(duì)可疑問(wèn)題食品進(jìn)行抽 樣和檢測(cè)，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范措

施意見和對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人依法處理的建議。根據(jù)需 要組織相關(guān)專家對(duì)事件進(jìn)行研判。

（三）檢驗(yàn)研判。

及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素和食品及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)沒有檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)向市局匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，組織研究和制定相應(yīng)的檢測(cè)方法和標(biāo) 準(zhǔn)。

（四）信息通報(bào)和發(fā)布。

新聞宣傳組全程關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)各股室提供相關(guān)資料，匯總整理后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一發(fā)布信息。

（五）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止。

事故相關(guān)的食藥監(jiān)部門應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止情況，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（六）后期處置。

1.善后處置。事故發(fā)生地食藥監(jiān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾?的領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除 事故影響，恢復(fù)正常秩序。

2.獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追究。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

4.總結(jié)評(píng)估。食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告縣政府和市局。

五、附則

（一）預(yù)案管理與更新。與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)發(fā)生調(diào)整或應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。各縣局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣螅瑓⒄毡绢A(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）演習(xí)演練。

開展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理工作總結(jié)

年所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來(lái)，我所認(rèn)真開展了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序，初顯成效?，F(xiàn)將半年以來(lái)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、食品安全監(jiān)督管理情況。

共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶戶次，各類食品案件立案宗，結(jié)案宗，查獲各種假冒偽劣食品和不合格食品.公斤，涉案貨值達(dá).元，罰沒入庫(kù)金額.萬(wàn)元。

二、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施。

我所充分結(jié)合該所轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求，以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點(diǎn)，著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量，同時(shí)將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化到各片區(qū)組。

三、制度規(guī)范，統(tǒng)籌安排。

我所認(rèn)真指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識(shí)；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書；簽訂食品經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公眾做出不銷售假冒偽劣食品的承諾書和食品添加劑經(jīng)營(yíng)承諾書。

四、主要經(jīng)驗(yàn)做法：

一是加強(qiáng)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品流通許可關(guān)。我所嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對(duì)不具備準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決不予辦理準(zhǔn)入登記；對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。截止目前，我所共發(fā)出《食品流通許可證》張。二是加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場(chǎng)巡查工作中，我所主要是嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、食品進(jìn)貨把關(guān)、銷售和退市等自律機(jī)制，督促食品經(jīng)營(yíng)者依法查驗(yàn)核實(shí)食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測(cè)的批次報(bào)告或證明文件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的監(jiān)督檢查。

五、突發(fā)事件處置。上半年未發(fā)生突發(fā)事件。

六、食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題。

（一）、市場(chǎng)巡查力度有待加強(qiáng)。食品安全監(jiān)管工作還不夠扎實(shí)和深入，食品市場(chǎng)巡查工作針對(duì)性還不夠，尤其是其它所轄區(qū)結(jié)合部以及城鄉(xiāng)小食品店的巡查還不到位，存在過(guò)期食品；邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，缺乏有效監(jiān)管措施，仍然存在監(jiān)管盲區(qū)。

（二）、痕跡資料的收集管理不夠完整和規(guī)范。在食品安全監(jiān)管工作材料方面，存在會(huì)議記錄不詳、不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)食品安全的材料和會(huì)議記錄應(yīng)詳細(xì)，不要簡(jiǎn)單記錄甚至一筆帶過(guò)，巡查記錄中涉及食品安全的應(yīng)記錄詳細(xì)，以及處理過(guò)程，盡量完整、規(guī)范，各項(xiàng)制度、文件應(yīng)歸類保管或裝訂。

（三）、散裝食品的管理有待規(guī)范和加強(qiáng)。食品經(jīng)營(yíng)門店存在散裝食品經(jīng)營(yíng)不衛(wèi)生，防塵、防蠅措施不夠；散裝食品沒有注明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，消費(fèi)者不能清楚辨別，需加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

（四）、食品安全和法規(guī)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的法規(guī)培訓(xùn)開展較少，需加強(qiáng)對(duì)其食品安全的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任感和相關(guān)知識(shí)，共筑食品安全的防御體系。

七、下步工作計(jì)劃。、在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。、加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全法規(guī)及知識(shí)的宣傳。、加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。、加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村、山區(qū)直接送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)控，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場(chǎng)。

二〇一四年十月三十日