第一篇：某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：某鄉(xiāng)村三農(nóng)調(diào)研報(bào)告

**村“三農(nóng)”調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“三農(nóng)”專題調(diào)研活動的安排，我組在**鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，以**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)調(diào)研對象，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)5個(gè)方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，通過實(shí)地考察，聽取匯報(bào)，召開村雙委、村民各界人士（一二三產(chǎn)、文教線）座談會，進(jìn)村入戶等形式深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、概況

**村地處**鎮(zhèn)西部，與北白象相接，南面緊靠104國道線，東臨柳白公路，新104國道穿村北而過，具有良好的交通條件。是**鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)村。2004年，獲“平安千村”五星級村，2005年獲“文明百村行動”一等獎。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展好

該村村域面積3.89公頃，水田面積330畝，全村現(xiàn)有人口1530人，345戶，外來人口1730人，黨員36人。年人均收入1.5萬元，村集體年收入100多萬元（主要來源房產(chǎn)出租、土地出讓補(bǔ)償費(fèi)等），現(xiàn)有集體資金530萬元，集體固定資產(chǎn)3000萬元。村內(nèi)股份合作企業(yè)20多家（其中出口創(chuàng)匯企業(yè)1家，中外合資企業(yè)1家）。村民從事二產(chǎn)的有200多戶，主要是辦家庭作坊和一些合資企業(yè)；從事一產(chǎn)的20余戶，從事三產(chǎn)的40戶，在外經(jīng)商120多戶。貧困戶20戶（其中7戶為低保）；富裕戶50戶，家庭資產(chǎn)達(dá)500萬元以上的占全村的15以上。

（二）民主管理好

**村有一個(gè)團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的村雙委班子，有一個(gè)富于戰(zhàn)斗力的黨支部，有一支勤、肯奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍。近兩屆班子上馬以來，一掃1997年因征地問題引起的村民與干部矛盾、原班子不團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，一切從群眾需要出發(fā)，每項(xiàng)都能得到黨員、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一組推薦一人組成。村帳管理清楚，重大問題決策都通過村民代表大會無記名投票決定。

（三）人居環(huán)境好

一是綠洲景觀建設(shè)。上世紀(jì)80年代以前蟾河水非常清澈，兩個(gè)小島和一個(gè)半島像綠珠一樣灑落在水面上，素以“蟾河八景”著稱，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們?yōu)榱私o農(nóng)田增肥，都搶著挑河泥，河底被挑得一干二凈。后來逐漸引進(jìn)了化肥和農(nóng)藥，河泥沒人要了，加上村民隨意丟棄的垃圾和附近水域的各種污染，河道淤積嚴(yán)重，河水越來越臟。但那時(shí)村里沒有多少集體資金，就一直沒有對河道進(jìn)行整治。經(jīng)過幾年的積累，村里的資金雄厚了。2004年2月，**村聯(lián)合蟾西村投入18萬元，對河道進(jìn)行清淤，將清出來的河泥倒在三個(gè)島上進(jìn)行綠化。隨后該村又投入120多萬元開始河道駁坎，并建置青石欄桿，2005年又投資68萬元新建幾個(gè)小島的拱橋和九曲橋。為把蟾河建設(shè)成水上公園，目前小島的綠化也提上了日程。

二是公共設(shè)施建設(shè)。該村投資30萬元新建了面積1300平方米的**村綜合菜市場，大大改變了露天路頭菜市場臟亂差的落后面貌。投資20多萬元，建成面積約1000平方米的健樂園，內(nèi)設(shè)籃球場、健身器械和綠化園地。投資300萬元將全村1500米道路全部鋪上水泥路。投資168萬元建造占地面積560平方米辦公大樓。即將開工建設(shè)的15層**大廈，總面積2萬平方米，住宅72套，村集體所有的三產(chǎn)用房面積5000多平方米，將興辦酒店和商場，每年可為集體創(chuàng)造150萬元的租金收入。

三是社會治安管理。投入資金30萬元安裝監(jiān)控設(shè)施，架置探頭24個(gè)，通過電子監(jiān)控將村里交通要道一覽無遺。投入資金20余萬元購置消防車、消防泵，成立義務(wù)消防隊(duì)。另外，調(diào)解、禁毒、外口管理都步入制度化、規(guī)范化，實(shí)行外來人員在冊登記，進(jìn)行分類管理，分ABC三類，對14名C類無固定居所、無經(jīng)濟(jì)來源、無就業(yè)單位的外來人員，由護(hù)村隊(duì)骨干為責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)管理，經(jīng)常督查。

（四）歷史文脈長

**村地處蟾河堡，歷史悠久，人才輩出，曾有人稱其村出了“一斗芝麻官”?，F(xiàn)坐落在**村的蟾河堡小學(xué)是一所百年老校，早在清光緒二十五年（1899年）以義塾的形式誕生，培養(yǎng)了一批批人才，有在科技領(lǐng)域獲得顯著成果的中科院學(xué)部委員施立明、設(shè)計(jì)制造填補(bǔ)我國液壓起重機(jī)空白的機(jī)械部長江起重機(jī)廠總工程師施云權(quán)、當(dāng)年參加地下革命活動的一批離退休干部、為振興樂清起重要作用的領(lǐng)導(dǎo)干部等等。早年校祠合一，推行種祠堂田的免費(fèi)教育政策，使得該村村民的文化素質(zhì)較之其他村普遍高一些，建國初期均能達(dá)到高小文化程度，為該村的發(fā)展提供了知識型人才。至今該村也采取了入學(xué)資金獎勵政策、村民訂報(bào)補(bǔ)助政策等。凡考上大學(xué)和樂清中學(xué)的，均獎勵1000元；考上研究生的，獎勵3000元；村民訂報(bào)紙的，村里補(bǔ)助100元。

從整體來看，**村作為**鎮(zhèn)這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕村，以及初步的鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，已經(jīng)形成了黨的十六屆五中全會所描繪的社會主義新農(nóng)村的雛形。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇瓶頸

1、村莊規(guī)劃是1999年編制的，該修編而未修編。一般村莊規(guī)劃是5年就要修編的，況且1999年做的規(guī)劃沒有數(shù)字化，現(xiàn)在使用不方便，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這規(guī)劃也早不適應(yīng)了。（去年白石鎮(zhèn)岐元村就是因?yàn)橐?guī)劃未修編而失去了一次申報(bào)土地指標(biāo)的機(jī)會。）

2、蟾河堡小學(xué)選址問題。由于校網(wǎng)調(diào)整，該校與**鎮(zhèn)第五小學(xué)（地處西宋村）合并，現(xiàn)因校址的征地問題未落實(shí)，新校擴(kuò)建工程遇到困難，校址尚未確定。

3、道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題。一共返回指標(biāo)18畝，由于“農(nóng)?！钡膯栴}，尚有9畝未能落實(shí)。

4、**大廈容積率過小問題。原建筑容積率是2.67，只安置了72套。土地資源未得到很好的利用，阻礙了舊村改造的進(jìn)程。

5、河道駁坎工程駿工后未能及時(shí)驗(yàn)收，還有部分補(bǔ)助資金未到位。

（二）文化傳承出現(xiàn)斷層

**村沒有優(yōu)越的地理環(huán)境，為什么能在近一個(gè)世紀(jì)一直比周邊的村發(fā)展得快些，村民相對富些，人才出的多些？我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，原因就是蟾河堡小學(xué)的義務(wù)教育制為全村培養(yǎng)知識人才的作用，是文化對經(jīng)濟(jì)的推動作用，其文脈就在于百年校齡的蟾河堡小學(xué)。

但是，蟾河堡小學(xué)這所曾經(jīng)為該村培養(yǎng)了許多人才的百年老校，如今校舍破舊，規(guī)模不上檔次，校祠合一更不能符合現(xiàn)代教育的需求。作為一所村級小學(xué)，教育設(shè)施的落后與該村發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈反差。許多村民把子女送往條件好、師資力量雄厚的學(xué)校就讀，百年老校的發(fā)展在該村經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步中卻后勁不足，舉步維艱。另外，蟾河堡人口密度大，周邊交通干道多，小學(xué)生的外出上學(xué)勢必存在嚴(yán)重的安全隱患，如果蟾河堡小學(xué)的擴(kuò)建工程不能在該村落實(shí)，不但對安全影響較大，且百年文脈也會從此斷層。

蟾河堡“詩禮世家”、“革命老區(qū)”是構(gòu)成**村施姓望族的基礎(chǔ)，蟾河堡素以施氏書香門第名聞遐邇，涌現(xiàn)出施元孚等有造詣的文人?，F(xiàn)今**村村民的文化程度，大專以上的166人，僅占全村人口10；而高中485人，初中320人，小學(xué)332人，占了74，文盲227人，也占了15的比例。由此可見，**村村民的總體文化程度不高，學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)前景令人堪憂，這一現(xiàn)狀不僅與祖輩的人文精神有一定距離，而且知識結(jié)構(gòu)和技能也有待進(jìn)一步提高以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。

（三）文明素質(zhì)建設(shè)被忽視

如果說生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明應(yīng)該是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最大的問題就是文明素質(zhì)建設(shè)被忽視。

雖然村民對“文明百村行動”完全擁護(hù)，但一些村干部對在“文明百村行動”中要加強(qiáng)文明素質(zhì)建設(shè)認(rèn)識不足，重硬件建設(shè)、重實(shí)物工程，輕文化傳承、輕素質(zhì)提高。認(rèn)為文明素質(zhì)提高是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，不易立竿見影。有的還錯誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，精神自然會文明。因此，在實(shí)際中，措施和力度缺乏。該村雖有上規(guī)模檔次的健身場所、圖書室、活動中心等，但還沒充分發(fā)揮其作用，缺乏組織和引導(dǎo)，良好的文化、體育學(xué)習(xí)風(fēng)尚未形成。

三、建議與要求

**村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的如何提高村民的文明素質(zhì)，如何延續(xù)悠久的歷史文脈豐富村民的文化生活，如何拓展和深化“文明百村行動”等等問題，在全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村開展“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中具有普遍共性。一方面，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化力對經(jīng)濟(jì)力具有巨大的推動作用；另一方面，它對文明素質(zhì)建設(shè)忽視和文脈斷層的現(xiàn)象也告誡我們，沒有文化的支撐，沒有文明素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)繁榮難以延續(xù)。為此，我們建議：

（一）注重內(nèi)涵，強(qiáng)化教育，努力提高村民的文明素質(zhì)

一是延續(xù)歷史文脈，強(qiáng)調(diào)村莊的人文因素。推進(jìn)精神文明，建設(shè)文化新農(nóng)村，這是新農(nóng)村的人文保障。對農(nóng)村的文化亮點(diǎn)、歷史文脈進(jìn)行重點(diǎn)梳理和強(qiáng)調(diào)，繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)新農(nóng)村健康向上的人文環(huán)境。既要發(fā)揮現(xiàn)代教育的作用，提高群眾的文化水平，又要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，營造濃郁的地方文化氛圍，建設(shè)有文化品位的新農(nóng)村。重點(diǎn)就是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。**村要從該村發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，本著教育為百年大計(jì)的思想，提高村民的覺悟和認(rèn)識，動員多方力量盡快解決蟾河堡小學(xué)的新校舍的征地問題，使百年老校煥發(fā)新的光彩，使建設(shè)人文村莊成為全村的共識，凸顯村莊的人文亮點(diǎn)。

二是主動組織協(xié)調(diào)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培育和造就新型農(nóng)民，不僅要抓好文化知識教育和技能培訓(xùn)，更要抓好觀念、理念和道德修養(yǎng)的培植，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立先進(jìn)的理念，提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。因此，文明素質(zhì)工程在農(nóng)村的開展迫在眉睫，對農(nóng)民的文明素質(zhì)培訓(xùn)也應(yīng)成為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重中之重。在村一級，要充分發(fā)揮宣傳、文化、教育以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及村里的能人志士、文體骨干、技術(shù)骨干的作用，以組織各類文體興趣小組、協(xié)會等形式開展文化、科技、體育等活動。村里要有領(lǐng)導(dǎo)分管，為他們活動提供場所，并根據(jù)村民需求開展各類活動。如蟾河堡小學(xué)還有家長學(xué)校，村里可把村民學(xué)校與家長學(xué)校相結(jié)合開展一些活動。對農(nóng)民綜合素質(zhì)提高活動開展的好的村，市、鎮(zhèn)要給予表彰和獎勵。

三是強(qiáng)化活動載體，豐富農(nóng)村精神文化生活。一要加強(qiáng)活動載體建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要擺脫精神文明建設(shè)的被動局面，克服虛而不實(shí)、空對空的毛病，精心設(shè)計(jì)和選好建設(shè)的活動載體。近幾年堅(jiān)持開展的“文明百村行動”、“雙建設(shè)雙整治”、“雙百結(jié)對共建文明”、舊村改造和幾類特色示范村的創(chuàng)建等活動，都是一些很好的載體。二要加強(qiáng)陣地建設(shè)。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶的橋梁，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。要加大對農(nóng)村文化設(shè)施的投入，同時(shí)加大城市文化設(shè)施城鄉(xiāng)共享的力度。如農(nóng)村圖書室建設(shè)，普遍存在圖書較少、種類不多、流失損壞嚴(yán)重、管理不善、利用不好等問題，需要每年加大投入，管理人員也要相對固定。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決好誰來抓的問題。要改進(jìn)方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實(shí)效。二是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決好抓落實(shí)的問題。搞好村級組織建設(shè)，特別是黨支部、村委會的建設(shè)，使之成為進(jìn)行新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三要發(fā)揮群眾組織作用，解決好合力抓的問題。充分發(fā)揮村委會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織以及其他群眾自治組織的作用，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織協(xié)調(diào)運(yùn)行，民主管理新體制。形成強(qiáng)大合力，共同做好農(nóng)民群眾的思想政治。用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（二）政府支持、部門配合，切實(shí)解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門通力協(xié)作、全社會積極支持和參與，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并取得成效的基本保證。要定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，構(gòu)建社會監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)開通了解民情、集聚民意、催生民力的“綠色通道”，從而提高部門對農(nóng)村建設(shè)的辦事效率和提高政府的誠信度。這不僅是基層群眾的愿望，也是政府服務(wù)能力的考驗(yàn)。如**村的道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題，一共返回指標(biāo)18畝，現(xiàn)在只落實(shí)9畝，因有9畝是農(nóng)保地，8年之久仍未返回，須抓緊時(shí)間落實(shí)；**大廈容積率太小問題，建議提升容積率，向空中要地，城市里的建筑容積率3—4.5的也不少；河道駁坎工程駿工后的驗(yàn)收也應(yīng)由有關(guān)部門配合，馬上進(jìn)行整改。

（三）突出特點(diǎn)，把握重點(diǎn)，全面提高村容環(huán)境

改造傳統(tǒng)的生活方式，重點(diǎn)從村莊環(huán)境綜合整治抓起。從村莊基本設(shè)施配套改造入手，集中開展村莊環(huán)境整治。實(shí)施以改廁、改水、改路、改善環(huán)境質(zhì)量和舊村改造“五改”為重點(diǎn)的“文明百村行動”，狠抓農(nóng)村生活環(huán)境、生活觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變。針對**村的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，要從以下幾方面狠抓治理：做好村莊規(guī)劃，提升村莊品位；以河道駁坎和綠洲工程為契機(jī)，全面整治村莊環(huán)境，整理亂拉線現(xiàn)象；將衛(wèi)生制度化管理與日常保潔相結(jié)合，實(shí)行門前“三包”，清除“牛皮癬”；村莊的庭園綠化已成規(guī)模，但道路兩旁缺乏公共綠化，要增加綠化面積，美化村容村貌，建設(shè)新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

市“三農(nóng)”調(diào)研組第五組

2006年2月9日

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二、存在的問題

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇瓶頸

1、村莊規(guī)劃是1999年編制的，該修編而未修編。一般村莊規(guī)劃是5年就要修編的，況且1999年做的規(guī)劃沒有數(shù)字化，現(xiàn)在使用不方便，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這規(guī)劃也早不適應(yīng)了。（去年白石鎮(zhèn)岐元村就是因?yàn)橐?guī)劃未修編而失去了一次申報(bào)土地指標(biāo)的機(jī)會。）

2、蟾河堡小學(xué)選址問題。由于校網(wǎng)調(diào)整，該校與**鎮(zhèn)第五小學(xué)（地處西宋村）合并，現(xiàn)因校址的征地問題未落實(shí)，新校擴(kuò)建工程遇到困難，校址尚未確定。

3、道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題。一共返回指標(biāo)18畝，由于“農(nóng)?！钡膯栴}，尚有9畝未能落實(shí)。

4、**大廈容積率過小問題。原建筑容積率是2.67，只安置了72套。土地資源未得到很好的利用，阻礙了舊村改造的進(jìn)程。

5、河道駁坎工程駿工后未能及時(shí)驗(yàn)收，還有部分補(bǔ)助資金未到位。

（二）文化傳承出現(xiàn)斷層

**村沒有優(yōu)越的地理

第二篇：某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

**村“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“三農(nóng)”工作專題調(diào)研活動的安排，我組在**鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，以**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)調(diào)研對象，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)5個(gè)方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，通過實(shí)地考察，聽取匯報(bào)，召開村雙委、村民各界人士（一二三產(chǎn)、文教線）座談會，進(jìn)村入戶等

形式深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、概況

**村地處**鎮(zhèn)西部，與北白象相接，南面緊靠104國道線，東臨柳白公路，新104國道穿村北而過，具有良好的交通條件。是**鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)村。2004年，獲“平安千村”五星級村，2005年獲“文明百村行動”一等獎。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展好

該村村域面積3.89公頃，水田面積330畝，全村現(xiàn)有人口1530人，345戶，外來人口1730人，黨員36人。年人均收入1.5萬元，村集體年收入100多萬元（主要來源房產(chǎn)出租、土地出讓補(bǔ)償費(fèi)等），現(xiàn)有集體資金530萬元，集體固定資產(chǎn)3000萬元。村內(nèi)股份合作企業(yè)20多家（其中出口創(chuàng)匯企業(yè)1家，中外合資企業(yè)1家）。村民從事二產(chǎn)的有200多戶，主要是辦家庭作坊和一些合資企業(yè)；從事一產(chǎn)的20余戶，從事三產(chǎn)的40戶，在外經(jīng)商120多戶。貧困戶20戶（其中7戶為低保）；富裕戶50戶，家庭資產(chǎn)達(dá)500萬元以上的占全村的15以上。

（二）民主管理好

**村有一個(gè)團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的村雙委班子，有一個(gè)富于戰(zhàn)斗力的黨支部，有一支勤工作、肯奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍。近兩屆班子上馬以來，一掃1997年因征地問題引起的村民與干部矛盾、原班子不團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，一切從群眾需要出發(fā)，每項(xiàng)工作都能得到黨員、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一組推薦一人組成。村帳管理清楚，重大問題決策都通過村民代表大會無記名投票決定。

（三）人居環(huán)境好

一是綠洲景觀建設(shè)。上世紀(jì)80年代以前蟾河水非常清澈，兩個(gè)小島和一個(gè)半島像綠珠一樣灑落在水面上，素以“蟾河八景”著稱，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們?yōu)榱私o農(nóng)田增肥，都搶著挑河泥，河底被挑得一干二凈。后來逐漸引進(jìn)了化肥和農(nóng)藥，河泥沒人要了，加上村民隨意丟棄的垃圾和附近水域的各種污染，河道淤積嚴(yán)重，河水越來越臟。但那時(shí)村里沒有多少集體資金，就一直沒有對河道進(jìn)行整治。經(jīng)過幾年的積累，村里的資金雄厚了。2004年2月，**村聯(lián)合蟾西村投入18萬元，對河道進(jìn)行清淤，將清出來的河泥倒在三個(gè)島上進(jìn)行綠化。隨后該村又投入120多萬元開始河道駁坎，并建置青石欄桿，2005年又投資68萬元新建幾個(gè)小島的拱橋和九曲橋。為把蟾河建設(shè)成水上公園，目前小島的綠化工作也提上了日程。

二是公共設(shè)施建設(shè)。該村投資30萬元新建了面積1300平方米的**村綜合菜市場，大大改變了露天路頭菜市場臟亂差的落后面貌。投資20多萬元，建成面積約1000平方米的健樂園，內(nèi)設(shè)籃球場、健身器械和綠化園地。投資300萬元將全村1500米道路全部鋪上水泥路。投資168萬元建造占地面積560平方米辦公大樓。即將開工建設(shè)的15層**大廈，總面積2萬平方米，住宅72套，村集體所有的三產(chǎn)用房面積5000多平方米，將興辦酒店和商場，每年可為集體創(chuàng)造150萬元的租金收入。

三是社會治安管理。投入資金30萬元安裝監(jiān)控設(shè)施，架置探頭24個(gè)，通過電子監(jiān)控將村里交通要道一覽無遺。投入資金20余萬元購置消防車、消防泵，成立義務(wù)消防隊(duì)。另外，調(diào)解工作、禁毒工作、外口管理都步入制度化、規(guī)范化，實(shí)行外來人員在冊登記，進(jìn)行分類管理，分ABC三類，對14名C類無固定居所、無經(jīng)濟(jì)來源、無就業(yè)單位的外來人員，由護(hù)村隊(duì)骨干為責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)管理，經(jīng)常督查。

（四）歷史文脈長

**村地處蟾河堡，歷史悠久，人才輩出，曾有人稱其村出了“一斗芝麻官”?，F(xiàn)坐落在**村的蟾河堡小學(xué)是一所百年老校，早在清光緒二十五年（1899年）以義塾的形式誕生，培養(yǎng)了一批批人才，有在科技領(lǐng)域獲得顯著成果的中科院學(xué)部委員施立明、設(shè)計(jì)制造填補(bǔ)我國液壓起重機(jī)空白的機(jī)械部長江起重機(jī)廠總工程師施云權(quán)、當(dāng)年參加地下革命活動的一批離退休干部、為振興樂清起重要作用的領(lǐng)導(dǎo)干部等等。早年校祠合一，推行種祠堂田的免費(fèi)教育政策，使得該村村民的文化素質(zhì)較之其他村普遍高一些，建國初期均能達(dá)到高小文化程度，為該村的發(fā)展提供了知識型人才。至今該村也采取了入學(xué)資金獎勵政策、村民訂報(bào)補(bǔ)助政策等。凡考上大學(xué)和樂清中學(xué)的，均獎勵1000元；考上研究生的，獎勵3000元；村民訂報(bào)紙的，村里補(bǔ)助100元。

從整體來看，**村作為**鎮(zhèn)這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕村，以及初步的鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，已經(jīng)形成了黨的十六屆五中全會所描繪的社會主義新農(nóng)村的雛形。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇瓶頸

1、村莊規(guī)劃是1999年編制的，該修編而未修編。一般村莊規(guī)劃是5年就要修編的，況且1999年做的規(guī)劃沒有數(shù)字化，現(xiàn)在使用不方便，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這規(guī)劃也早不適應(yīng)了。（去年白石鎮(zhèn)岐元村就是因?yàn)橐?guī)劃未修編而失去了一次申報(bào)土地指標(biāo)的機(jī)會。）

2、蟾河堡小學(xué)選

址問題。由于校網(wǎng)調(diào)整，該校與**鎮(zhèn)第五小學(xué)（地處西宋村）合并，現(xiàn)因校址的征地問題未落實(shí)，新校擴(kuò)建工程遇到困難，校址尚未確定。

3、道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題。一共返回指標(biāo)18畝，由于“農(nóng)?！钡膯栴}，尚有9畝未能落實(shí)。

4、**大廈容積率過小問題。原建筑容積率是2.67，只安置了72套。土地資源未得到很好的利用，阻礙了舊村改造的進(jìn)程。

5、河道駁坎工程駿工后未能及時(shí)驗(yàn)收，還有部分補(bǔ)助資金未到位。

（二）文化傳承出現(xiàn)斷層

**村沒有優(yōu)越的地理環(huán)境，為什么能在近一個(gè)世紀(jì)一直比周邊的村發(fā)展得快些，村民相對富些，人才出的多些？我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，原因就是蟾河堡小學(xué)的義務(wù)教育制為全村培養(yǎng)知識人才的作用，是文化對經(jīng)濟(jì)的推動作用，其文脈就在于百年校齡的蟾河堡小學(xué)。

但是，蟾河堡小學(xué)這所曾經(jīng)為該村培養(yǎng)了許多人才的百年老校，如今校舍破舊，規(guī)模不上檔次，校祠合一更不能符合現(xiàn)代教育的需求。作為一所村級小學(xué)，教育設(shè)施的落后與該村發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈反差。許多村民把子女送往條件好、師資力量雄厚的學(xué)校就讀，百年老校的發(fā)展在該村經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步中卻后勁不足，舉步維艱。另外，蟾河堡人口密度大，周邊交通干道多，小學(xué)生的外出上學(xué)勢必存在嚴(yán)重的安全隱患，如果蟾河堡小學(xué)的擴(kuò)建工程不能在該村落實(shí)，不但對安全影響較大，且百年文脈也會從此斷層。

蟾河堡“詩禮世家”、“革命老區(qū)”是構(gòu)成**村施姓望族的基礎(chǔ)，蟾河堡素以施氏書香門第名聞遐邇，涌現(xiàn)出施元孚等有造詣的文人?，F(xiàn)今**村村民的文化程度，大專以上的166人，僅占全村人口10；而高中485人，初中320人，小學(xué)332人，占了74，文盲227人，也占了15的比例。由此可見，**村村民的總體文化程度不高，學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)前景令人堪憂，這一現(xiàn)狀不僅與祖輩的人文精神有一定距離，而且知識結(jié)構(gòu)和技能也有待進(jìn)一步提高以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。

（三）文明素質(zhì)建設(shè)被忽視

如果說生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明應(yīng)該是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。但是，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最大的問題就是文明素質(zhì)建設(shè)被忽視。

雖然村民對“文明百村行動”完全擁護(hù)，但一些村干部對在“文明百村行動”中要加強(qiáng)文明素質(zhì)建設(shè)認(rèn)識不足，重硬件建設(shè)、重實(shí)物工程，輕文化傳承、輕素質(zhì)提高。認(rèn)為文明素質(zhì)提高是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，不易立竿見影。有的還錯誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，精神自然會文明。因此，在實(shí)際工作中，措施和力度缺乏。該村雖有上規(guī)模檔次的健身場所、圖書室、活動中心等，但還沒充分發(fā)揮其作用，缺乏組織和引導(dǎo)，良好的文化、體育學(xué)習(xí)風(fēng)尚未形成。

三、建議與要求

**村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的如何提高村民的文明素質(zhì)，如何延續(xù)悠久的歷史文脈豐富村民的文化生活，如何拓展和深化“文明百村行動”等等問題，在全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村開展“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中具有普遍共性。一方面，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化力對經(jīng)濟(jì)力具有巨大的推動作用；另一方面，它對文明素質(zhì)建設(shè)忽視和文脈斷層的現(xiàn)象也告誡我們，沒有文化的支撐，沒有文明素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)繁榮難以延續(xù)。為此，我們建議：

（一）注重內(nèi)涵，強(qiáng)化教育，努力提高村民的文明素質(zhì)

一是延續(xù)歷史文脈，強(qiáng)調(diào)村莊的人文因素。推進(jìn)精神文明，建設(shè)文化新農(nóng)村，這是新農(nóng)村的人文保障。對農(nóng)村的文化亮點(diǎn)、歷史文脈進(jìn)行重點(diǎn)梳理和強(qiáng)調(diào)，繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)新農(nóng)村健康向上的人文環(huán)境。既要發(fā)揮現(xiàn)代教育的作用，提高群眾的文化水平，又要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，營造濃郁的地方文化氛圍，建設(shè)有文化品位的新農(nóng)村。重點(diǎn)就是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。**村要從該村發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，本著教育為百年大計(jì)的思想，提高村民的覺悟和認(rèn)識，動員多方力量盡快解決蟾河堡小學(xué)的新校舍的征地問題，使百年老校煥發(fā)新的光彩，使建設(shè)人文村莊成為全村的共識，凸顯村莊的人文亮點(diǎn)。

二是主動組織協(xié)調(diào)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，培育和造就新型農(nóng)民，不僅要抓好文化知識教育和技能培訓(xùn)，更要抓好觀念、理念和道德修養(yǎng)的培植，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立先進(jìn)的理念，提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。因此，文明素質(zhì)工程在農(nóng)村的開展迫在眉睫，對農(nóng)民的文明素質(zhì)培訓(xùn)也應(yīng)成為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重中之重。在村一級，要充分發(fā)揮宣傳、文化、教育以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及村里的能人志士、文體骨干、技術(shù)骨干的作用，以組織各類文體興趣小組、協(xié)會等形式開展文化、科技、體育等活動。村里要有領(lǐng)導(dǎo)分管，為他們活動提供場所，并根據(jù)村民需求開展各類活動。如蟾河堡小學(xué)還有家長學(xué)校，村里可把村民學(xué)校與家長學(xué)校相結(jié)合開展一些活動。對農(nóng)民綜合素質(zhì)提高活動開展的好的村，市、鎮(zhèn)要給予表彰和獎勵。

三是強(qiáng)化活動載體，豐富農(nóng)村精神文化生活。一要加強(qiáng)活動載體建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要擺脫精神文明建設(shè)的被動局面，克服虛而不實(shí)、空對空的毛病，精心設(shè)計(jì)和選好建設(shè)的活動載體。近幾年堅(jiān)持開展的“文明百村行動”、“雙建設(shè)雙整治”、“雙百結(jié)對共建文明”、舊村改造和幾類特色示范村的創(chuàng)建等活動，都是一些很好的載體。二要加強(qiáng)陣地建設(shè)。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)村入戶的橋梁，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。要加大對農(nóng)村文化設(shè)施的投入，同時(shí)加大城市文化設(shè)施城鄉(xiāng)共享的力度。如農(nóng)村圖書室建設(shè)，普遍存在圖書較少、種類不多、流失損壞嚴(yán)重、管理不善、利用不好等問題，需要每年加大投入，管理人員也要相對固定。

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決好誰來抓的問題。要改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識，從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實(shí)效。二是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決好抓落實(shí)的問題。搞好村級組織建設(shè)，特別是黨支部、村委會的建設(shè)，使之成為進(jìn)行新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三要發(fā)揮群眾組織作用，解決好合力抓的問題。充分發(fā)揮村委會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織以及其他群眾自治組織的作用，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織協(xié)調(diào)運(yùn)行，民主管理新體制。形成強(qiáng)大合力，共同做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（二）政府支持、部門配合，切實(shí)解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門通力協(xié)作、全社會積極支持和參與，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并取得成效的基本保證。要定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，構(gòu)建社會監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)開通了解民情、集聚民意、催生民力的“綠色通道”，從而提高部門對農(nóng)村建設(shè)的辦事效率和提高政府的誠信度。這不僅是基層群眾的愿望，也是政府服務(wù)能力的考驗(yàn)。如**村的道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題，一共返回指標(biāo)18畝，現(xiàn)在只落實(shí)9畝，因有9畝是農(nóng)保地，8年之久仍未返回，須抓緊時(shí)間落實(shí)；**大廈容積率太小問題，建議提升容積率，向空中要地，城市里的建筑容積率3—4.5的也不少；河道駁坎工程駿工后的驗(yàn)收工作也應(yīng)由有關(guān)部門配合，馬上進(jìn)行整改。

（三）突出特點(diǎn)，把握重點(diǎn)，全面提高村容環(huán)境

改造傳統(tǒng)的生活方式，重點(diǎn)從村莊環(huán)境綜合整治抓起。從村莊基本設(shè)施配套改造入手，集中開展村莊環(huán)境整治。實(shí)施以改廁、改水、改路、改善環(huán)境質(zhì)量和舊村改造“五改”為工作重點(diǎn)的“文明百村行動”，狠抓農(nóng)村生活環(huán)境、生活觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變。針對**村的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，要從以下幾方面狠抓治理：做好村莊規(guī)劃，提升村莊品位；以河道駁坎和綠洲工程為契機(jī)，全面整治村莊環(huán)境，整理亂拉線現(xiàn)象；將衛(wèi)生制度化管理與日常保潔相結(jié)合，實(shí)行門前“三包”，清除“牛皮癬”；村莊的庭園綠化已成規(guī)模，但道路兩旁缺乏公共綠化，要增加綠化面積，美化村容村貌，建設(shè)新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

市“三農(nóng)”工作調(diào)研組第五組

2006年2月9日

《某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告。

第三篇：某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

文章標(biāo)題：某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

**村“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“三農(nóng)”工作專題調(diào)研活動的安排，我組在**鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，以**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)調(diào)研對象，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)5個(gè)方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，通過實(shí)地考察，聽取匯報(bào)，召開村雙委、村民各界人士（一二三產(chǎn)、文教線）座談會，進(jìn)村入戶等形式深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、概況

**村地處**鎮(zhèn)西部，與北白象相接，南面緊靠104國道線，東臨柳白公路，新104國道穿村北而過，具有良好的交通條件。是**鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)村。2004年，獲“平安千村”五星級村，2005年獲“文明百村行動”一等獎。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展好

該村村域面積3.89公頃，水田面積330畝，全村現(xiàn)有人口1530人，345戶，外來人口1730人，黨員36人。年人均收入1.5萬元，村集體年收入100多萬元（主要來源房產(chǎn)出租、土地出讓補(bǔ)償費(fèi)等），現(xiàn)有集體資金530萬元，集體固定資產(chǎn)3000萬元。村內(nèi)股份合作企業(yè)20多家（其中出口創(chuàng)匯企業(yè)1家，中外合資企業(yè)1家）。村民從事二產(chǎn)的有200多戶，主要是辦家庭作坊和一些合資企業(yè)；從事一產(chǎn)的20余戶，從事三產(chǎn)的40戶，在外經(jīng)商120多戶。貧困戶20戶（其中7戶為低保）；富裕戶50戶，家庭資產(chǎn)達(dá)500萬元以上的占全村的15以上。

（二）民主管理好

**村有一個(gè)團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的村雙委班子，有一個(gè)富于戰(zhàn)斗力的黨支部，有一支勤工作、肯奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍。近兩屆班子上馬以來，一掃1997年因征地問題引起的村民與干部矛盾、原班子不團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，一切從群眾需要出發(fā)，每項(xiàng)工作都能得到黨員、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一組推薦一人組成。村帳管理清楚，重大問題決策都通過村民代表大會無記名投票決定。

（三）人居環(huán)境好

一是綠洲景觀建設(shè)。上世紀(jì)80年代以前蟾河水非常清澈，兩個(gè)小島和一個(gè)半島像綠珠一樣灑落在水面上，素以“蟾河八景”著稱，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們?yōu)榱私o農(nóng)田增肥，都搶著挑河泥，河底被挑得一干二凈。后來逐漸引進(jìn)了化肥和農(nóng)藥，河泥沒人要了，加上村民隨意丟棄的垃圾和附近水域的各種污染，河道淤積嚴(yán)重，河水越來越臟。但那時(shí)村里沒有多少集體資金，就一直沒有對河道進(jìn)行整治。經(jīng)過幾年的積累，村里的資金雄厚了。2004年2月，**村聯(lián)合蟾西村投入18萬元，對河道進(jìn)行清淤，將清出來的河泥倒在三個(gè)島上進(jìn)行綠化。隨后該村又投入120多萬元開始河道駁坎，并建置青石欄桿，2005年又投資68萬元新建幾個(gè)小島的拱橋和九曲橋。為把蟾河建設(shè)成水上公園，目前小島的綠化工作也提上了日程。

二是公共設(shè)施建設(shè)。該村投資30萬元新建了面積1300平方米的**村綜合菜市場，大大改變了露天路頭菜市場臟亂差的落后面貌。投資20多萬元，建成面積約1000平方米的健樂園，內(nèi)設(shè)籃球場、健身器械和綠化園地。投資300萬元將全村1500米道路全部鋪上水泥路。投資168萬元建造占地面積560平方米辦公大樓。即將開工建設(shè)的15層**大廈，總面積2萬平方米，住宅72套，村集體所有的三產(chǎn)用房面積5000多平方米，將興辦酒店和商場，每年可為集體創(chuàng)造150萬元的租金收入。

三是社會治安管理。投入資金30萬元安裝監(jiān)控設(shè)施，架置探頭24個(gè)，通過電子監(jiān)控將村里交通要道一覽無遺。投入資金20余萬元購置消防車、消防泵，成立義務(wù)消防隊(duì)。另外，調(diào)解工作、禁毒工作、外口管理都步入制度化、規(guī)范化，實(shí)行外來人員在冊登記，進(jìn)行分類管理，分ABC三類，對14名C類無固定居所、無經(jīng)濟(jì)來源、無就業(yè)單位的外來人員，由護(hù)村隊(duì)骨干為責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)管理，經(jīng)常督查。

（四）歷史文脈長

**村地處蟾河堡，歷史悠久，人才輩出，曾有人稱其村出了“一斗芝麻官”。現(xiàn)坐落在**村的蟾河堡小學(xué)是一所百年老校，早在清光緒二十五年（1899年）以義塾的形式誕生，培養(yǎng)了一批批人才，有在科技領(lǐng)域獲得顯著成果的中科院學(xué)部委員施立明、設(shè)計(jì)制造填補(bǔ)我國液壓起重機(jī)空白的機(jī)械部長江起重機(jī)廠總工程師施云權(quán)、當(dāng)年參加地下革命活動的一批離退休干部、為振興樂清起重要作用的領(lǐng)導(dǎo)干部等等。早年校祠合一，推行種祠堂田的免費(fèi)教育政策，使得該村村民的文化素質(zhì)較之其他村普遍高一些，建國初期均能達(dá)到高小文化程度，為該村的發(fā)展提供了知識型人才。至今該村也采取了入學(xué)資金獎勵政策、村民訂報(bào)補(bǔ)助政策等。凡考上大學(xué)和樂清中學(xué)的，均獎勵1000元；考上研究生的，獎勵3000元；村民訂報(bào)紙的，村里補(bǔ)助100元。

從整體來看，**村作為**鎮(zhèn)這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕村，以及初步的鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，已經(jīng)形成了黨的十六屆五中全會所描繪的社會主義新農(nóng)村的雛形。

第四篇：三農(nóng)工作調(diào)研

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展加強(qiáng)富民強(qiáng)村

——鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作調(diào)研

根據(jù)區(qū)有關(guān)通知要求，近日，我鎮(zhèn)對“三農(nóng)”工作的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）強(qiáng)化保障，不斷健全“三農(nóng)”工作體系。近年來，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手和載體。并積極制定便倉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)列入村目標(biāo)考核，與考核獎金掛鉤。

（二）創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)“三農(nóng)”機(jī)制改革。為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我鎮(zhèn)積極探索，開拓創(chuàng)新，努力完善我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作的體制機(jī)制。

一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范運(yùn)作。按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶自愿，規(guī)范合同，依法鑒證”的流轉(zhuǎn)辦法，積極探索土地流轉(zhuǎn)新思路，成立了鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。截止目前，通過中心服務(wù)，全鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地11761畝，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積9502.5畝。另為推動土地向種田能力、規(guī)模大戶集中，促進(jìn)

農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我鎮(zhèn)積極探索土地改革新模式成立土地股份合作社。目前全鎮(zhèn)已成立村土地股份合作社4個(gè)。不斷加快土地規(guī)模經(jīng)營步伐，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，更好地加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二是村級財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范。我鎮(zhèn)于2001年推行村賬鎮(zhèn)代記，并于2004年全面推行村級電算化管理。對規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理出臺了一系列的文件，通過多措并舉，村級財(cái)務(wù)已規(guī)范運(yùn)行。目前，已有8個(gè)村通過市、區(qū)驗(yàn)收達(dá)財(cái)務(wù)合格村。

三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)工作中一個(gè)全新的課題，正在被廣大干群所接受，特別是近年來自然災(zāi)害的影響，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、積極穩(wěn)妥的理賠，更使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作深入人心。2008年，農(nóng)作物參保面積達(dá)40419.8畝，能繁母豬1436頭，參保率達(dá)95%以上。

四是村企結(jié)對共建不斷深化。為了使企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘己玫幕ダ献麝P(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感，我鎮(zhèn)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下廣泛開展了企業(yè)與當(dāng)?shù)卮澹ň樱┙Y(jié)對活動。2008年，啟動企業(yè)幫扶全鎮(zhèn)薄弱村（居）共建項(xiàng)目，至2008年底就有4個(gè)村居，摘掉了薄弱村的帽子，預(yù)計(jì)今年所有村（居）村集體收入都可達(dá)到20萬元以上，從而摘掉薄弱村的帽子。

五是其它各項(xiàng)事業(yè)深入推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)村社會保障事業(yè)，鎮(zhèn)村聯(lián)動全面推行農(nóng)村新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)村老有所養(yǎng)問題 ；千方百計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民外出務(wù)工收入；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，歷

年來合作醫(yī)療參保率過98%；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“農(nóng)村放心店”工程，農(nóng)村便利店覆蓋率達(dá)到80%，農(nóng)村放心店覆蓋面達(dá)到100%。

（三）突出重點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。始終堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，著力培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，壯大市場主體，構(gòu)建資源節(jié)約環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

一是著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。我鎮(zhèn)千方百計(jì)培育壯大本土企業(yè)，使其成為帶動一方的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前我鎮(zhèn)現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，其中今年新發(fā)展1家。涉及了農(nóng)副產(chǎn)品加工、蔬菜加工、水產(chǎn)品加工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。安臵當(dāng)?shù)貏趧恿?00多人，為農(nóng)民增收900多萬元，真正帶動了一方致富。

二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)村市場體系和培育農(nóng)村流通主體，努力探索“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)體系。至目前我鎮(zhèn)累計(jì)登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社20家，其中今年新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社6家。并且新申報(bào)市級規(guī)范化專業(yè)合作社1家，新申報(bào)區(qū)級規(guī)范化專業(yè)合作社1家。同時(shí)，著力提升合作社在生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的功能，并以專業(yè)合作社為核心，推進(jìn)“三位一體”農(nóng)村新型合作體系建設(shè)。

（四）以點(diǎn)帶面，全面加快高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，大力發(fā)揮加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范、引領(lǐng)作用。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)地處金陳村，總面積約1300畝，主要產(chǎn)業(yè)有西瓜、食用菌、大棚蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作物。

通過近二年的建設(shè)園區(qū)已初具形象和規(guī)模，供水、供電、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成。并以此帶動各村（居）高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮高效農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動和示范作用擬形成村村有典型、戶戶有增效的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、存在問題 多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深體會到發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用是關(guān)鍵，強(qiáng)化村級班子的凝聚力是基礎(chǔ)，完善城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制是保障。雖然我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯的成效，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的問題依舊長期存在，清醒的認(rèn)識到所面臨得困難和問題仍然不少，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)條件改善不明顯。

二是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)收渠道窄，收入增長緩慢。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力

三、發(fā)展思路

今后一個(gè)時(shí)期，我鎮(zhèn)將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下三方面工作：

（一）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展富民強(qiáng)村渠道。充分發(fā)揮便倉鎮(zhèn)獨(dú)特優(yōu)勢，全力發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)民充分就業(yè)，收入持續(xù)增長，生活寬裕殷實(shí)。一是加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，推動新農(nóng)村建設(shè)。二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們要充分發(fā)揮便倉城鎮(zhèn)化帶動輻射作用，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開辟出更多適合農(nóng)民就地就業(yè)的崗位。三是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府相應(yīng)的幫扶責(zé)任，制定完善政策措施，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的轉(zhuǎn)化工作。發(fā)揮各村的比較優(yōu)勢。四是促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的能力。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過完善農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，搭建勞動力市場交流平臺，調(diào)整完善再就業(yè)扶持政策，進(jìn)一步推動農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力解決民生重點(diǎn)問題。著眼于農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)持普惠均衡和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則，切實(shí)加大民生建設(shè)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展水平。一是加快完善農(nóng)村社會保障體系。在鞏固農(nóng)村低保工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保障政策全覆蓋；繼續(xù)深化農(nóng)村居家養(yǎng)老和困難群眾住房保障制度，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村貧困家庭的救助工作。三是深入推進(jìn)農(nóng)民健康工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度取得的成果，不斷提高農(nóng)民門診住院的受惠水平。加大農(nóng)村衛(wèi)生保健知識的宣傳教育力度，建立健全農(nóng)民健康檔案，確保農(nóng)民健康工程的有效推進(jìn)。四是強(qiáng)化農(nóng)村社會管理。進(jìn)一步健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，保持農(nóng)村社會安定有序。繼續(xù)加強(qiáng)外來人口的管理服務(wù)，促進(jìn)便倉和諧發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，積極推進(jìn)綜合配套改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的不竭動力，體制機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)的重要保障。一是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。在依法保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照自愿有償原則，積極推動土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。二是繼續(xù)深化農(nóng)村土地股份合作制改革。推動土地向種田能力、規(guī)模大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，更好地加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。三是形成建設(shè)合力。強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，繼續(xù)規(guī)范對新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)力度。進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主人翁和主力軍作用。

二OO九年十一月

第五篇：長樂鎮(zhèn)三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告

長樂鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告

王相輝

平度市長樂鎮(zhèn)位于青島平度市西北部25公里處，總面積67平方公里，轄46個(gè)行政村，人口3.1萬。該鎮(zhèn)全面落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會理念總攬全局，搶抓國家保增長擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)、青島加快推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”等重大歷史性機(jī)遇，積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定信心、迎難而上，努力打造特色產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、稅源經(jīng)濟(jì)新支撐點(diǎn)、品牌培育新制高點(diǎn)、民生工程新突破點(diǎn)，和諧穩(wěn)定新著力點(diǎn)，民生和社會各項(xiàng)事業(yè)得到不斷提升。我們深入農(nóng)村，主要對上中下游3個(gè)梯隊(duì)的3個(gè)代表性村莊河王、河劉、祝哥莊進(jìn)行了入戶調(diào)查，共發(fā)放問卷1900份，收回1780份，收回率占94%，具有很強(qiáng)的代表性?，F(xiàn)闡述如下。

一、農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。

（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。

2、突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，95％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3、改善鎮(zhèn)村環(huán)境。農(nóng)民群眾希望村級組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動農(nóng)民，出資出力，解決農(nóng)村“三大堆”和垃圾圍村問題。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

5、各級在建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級黨組織要加強(qiáng)對農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會主義新農(nóng)村。

6、以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)民?！叭r(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、創(chuàng)建文明村，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

8、加強(qiáng)基層帶頭人和村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建 設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、長樂鎮(zhèn)的基本做法

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密貫徹建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”要求，堅(jiān)持“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”工作基調(diào)，在共建中共享，在共享中共建，具體工作中注重生財(cái)、保障生存、改善生活、強(qiáng)化生機(jī)，“生”字當(dāng)頭，保障民生的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，“四

生”機(jī)制構(gòu)筑保障民生“幸福工程”。

（一）注重生財(cái)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力

1、抓好招商引資，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、特色招商等新理念，發(fā)揮村級招商的長處，加強(qiáng)了對村級招商的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)村級招商揚(yáng)長避短，增強(qiáng)針對性，力避盲目性，經(jīng)常給村干部、黨員、村民代表發(fā)放“明白紙”，講解產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)了與“長樂籍”在外知名人士的聯(lián)系，充分利用長樂的人脈，通過感情交流、鄉(xiāng)土文化，吸引長樂在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用村級閑置廠房、設(shè)施、“四荒”資源、名優(yōu)產(chǎn)品等，采用租賃、轉(zhuǎn)讓等靈活多樣的形式引進(jìn)項(xiàng)目。利用長樂地處環(huán)渤海和環(huán)青島經(jīng)濟(jì)圈黃金交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)、招商報(bào)刊、燈墻廣告等現(xiàn)代化傳媒手段宣傳推介長樂，打造區(qū)域性和諧招商品牌。大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，建成過億元的大項(xiàng)目已有3個(gè)，分別是雅坤陶瓷、潤隆石材和嘉盈建材。

2、鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。采取以獎代補(bǔ)、稅費(fèi)減免等方式鼓勵投資，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，為民營業(yè)戶提供貸款、擔(dān)保、子女入學(xué)等配套服務(wù)，鼓勵農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)經(jīng)商。目前，鎮(zhèn)商業(yè)街已經(jīng)擁有各類民營業(yè)戶200家，從業(yè)人員600人。今年以來，新增民營業(yè)戶23家，其中預(yù)計(jì)年銷售收入過100萬元的12家，同比增長26%。

3、大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)。建立三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在15個(gè)中心村建立“三農(nóng)綠色服務(wù)站”，健全完善冬棗協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會，加強(qiáng)與萊陽農(nóng)學(xué)院等“農(nóng)”字號高等院校的聯(lián)系，進(jìn)一步延長冬棗的儲藏期，打造“長樂冬棗常吃長樂”的新品牌。目前已建成冬棗種植園3000畝，去年棗農(nóng)戶均增加收入1.8萬元。新發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶160家，戶均增收8500元。

（二）保障生存，讓老百姓共享新農(nóng)村發(fā)展成果

1、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照群眾急需、實(shí)效實(shí)惠、科學(xué)可行的原則，努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，最大限度增加和諧因素。按照“以北淄陽河為軸線，三點(diǎn)布局，向中心集中”的空間發(fā)展格局，逐年安排一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。抓住主汛期到來之前的有利時(shí)機(jī)，本重點(diǎn)實(shí)施的北淄陽河中學(xué)橋東漿砌綠化、北淄陽河?xùn)|升橋攔水壩等7項(xiàng)工程正在推進(jìn)。優(yōu)先實(shí)施關(guān)系民生的項(xiàng)目，主要做好“路、橋、水、河”四篇文章，近年來主要實(shí)施了八大工程，即投資160萬元，實(shí)施了北淄陽河鎮(zhèn)駐地河段的游園工程；投資100萬元，實(shí)施了新世紀(jì)公園工程；投資80萬元，實(shí)施了長青路、長順路亮化工程；爭取資金投資350萬元實(shí)施了澤灰路長樂段硬化工程；投資60萬元，實(shí)施了鎮(zhèn)駐地市場路硬化工程；投資60萬元，實(shí)施了盧家大橋、東高家大橋建設(shè)整修工程。

2、強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)。按照“村村有改觀、戶戶有改變、人人有改善”的要求，圍繞街道硬化、街道整修、村莊亮化和綠化等方面，已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目58項(xiàng)，其中街道硬化6項(xiàng)、街道整修23項(xiàng)、村莊亮化3項(xiàng)、村莊綠化5項(xiàng)、秸稈汽化1項(xiàng)、村委辦公室改造5項(xiàng)、純凈水項(xiàng)目4項(xiàng)、老年人門球場項(xiàng)目5項(xiàng)、殘疾人住房改造建設(shè)項(xiàng)目6項(xiàng)。目前12個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目已經(jīng)基本完工。分別是東水西調(diào)一期，陳家莊漫水橋，前吳家攔河壩，東辛旺漫水橋整修，河王橋至三城路橋河道整理，唐家、東辛旺、盧家、王家村、南韓、前吳、東高家村的農(nóng)灌設(shè)施改造；2個(gè)村集中飲用純凈水項(xiàng)目完成。分別是王西、苗家村；3個(gè)村街道整修硬化項(xiàng)目完成。分別是東升、胡家莊、棣家疃。

3、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、慈善捐助、困難戶幫扶等各項(xiàng)扶持弱勢群體的制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨在農(nóng)村施行的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動、組織帶動、制度聯(lián)動、服務(wù)促動，全鎮(zhèn)參合戶數(shù)達(dá)8227戶，參合人數(shù)達(dá)到25866人，參合率達(dá)100％。徐王村的徐秋芳老人做心臟搭橋手術(shù)花去5萬多元，鎮(zhèn)新型醫(yī)療合作社和慈善機(jī)構(gòu)為他送去報(bào)銷款和各項(xiàng)捐助2.1萬元，老人熱淚盈眶地說“共產(chǎn)黨好，社會主義好”。

（三）改善生活，建設(shè)和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村

1、強(qiáng)化信訪安全。開展“五五”普法工作，進(jìn)一步提高全民法律意識。妥善處理人民內(nèi)部矛盾和民事糾紛，充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)處中心的作用，及時(shí)化解矛盾，保證信訪安全。整合矛盾糾紛排查調(diào)處力量，建立鎮(zhèn)村信訪互動網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)信訪責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移。堅(jiān)持定期排查影響社會穩(wěn)定因素、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和分口負(fù)責(zé)化解糾紛的有效做法，盡量將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，我們實(shí)現(xiàn)了無新生方案因素的目標(biāo)，老信訪息訪率近四成2、強(qiáng)化危險(xiǎn)群體和場所安全。加強(qiáng)對危險(xiǎn)群體的管理，保證人員安全。抓好以企業(yè)安全生產(chǎn)、接送學(xué)生車輛為主的安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持從嚴(yán)整治、常抓不懈的工作方針，確保不出現(xiàn)重大安全事故。鎮(zhèn)政府與村莊、企業(yè)、工作隊(duì)、部門層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，對因工作失職導(dǎo)致安全事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)對危險(xiǎn)場所的監(jiān)管，保證場所安全。集中抓好學(xué)校、工業(yè)園、網(wǎng)吧、餐飲娛樂等重點(diǎn)治安場所的整治，保持高壓態(tài)勢，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)對礦區(qū)炸藥、村莊鞭炮和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)的管理。炸藥和危險(xiǎn)化學(xué)品存放使用要定專人、定專庫、定規(guī)程，取締鞭炮黑作坊。

（四）強(qiáng)化生機(jī)，積極探索村級規(guī)范化管理的新機(jī)制

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)了村級班子建設(shè)，立足建設(shè)精干高效的村級組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍，選準(zhǔn)配強(qiáng)以黨支部書記為核心的“兩委”班子，提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供組織保證。抽調(diào)22名骨干機(jī)關(guān)干部，組建工作隊(duì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，集中對后進(jìn)村進(jìn)行重點(diǎn)治理整頓，收到良好效果，提高村黨支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例，有23個(gè)村黨支部被評為市鎮(zhèn)先進(jìn)黨支部，3個(gè)后進(jìn)村得到有效治理、積極轉(zhuǎn)化。盧家、中辛旺2個(gè)村一躍成為先進(jìn)村莊。

2、努力拓寬選人用人渠道。通過“雙推雙選”，民主競聘等有效的民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，促進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程。今年以來，全鎮(zhèn)共選拔了11名年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人充實(shí)到了村級支部班子中來，其中2人擔(dān)任了黨支部書記，為村莊發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。強(qiáng)化了從經(jīng)濟(jì)型人才中選拔培養(yǎng)入黨積極分子、農(nóng)村后備干部的力度，今年以來已經(jīng)共從農(nóng)村和各行各業(yè)選拔各類經(jīng)濟(jì)型人才56名，充實(shí)到入黨積極分子和農(nóng)村后備干部人才庫，通過外出參觀學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、向企業(yè)輸入等形式，培養(yǎng)各類人才500余人次。

3、抓好村級工作規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)抓好村“兩委”聯(lián)席會議制度、村級事務(wù)決策聽證制度、村級財(cái)務(wù)審接制度、村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)公開制度、村干部工作責(zé)任與結(jié)果公示制度等有關(guān)制度的落實(shí)，并使其真正發(fā)揮作用，走出一條民主化、科學(xué)化管理的健康路子。今年以來村級集體組織非生產(chǎn)性開支同比下降26％，招待費(fèi)為零。反映村干部政務(wù)問題和村級集體問題的信訪為零。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的對策及建議

1、大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)新形勢。要利用村廣播、標(biāo)語橫幅等手段將新農(nóng)村建設(shè)的意義、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。要加大對各辦事處的工作指導(dǎo)和政策、資金扶持力度。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)，因此，新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配 合、村（居）干部群眾主動參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

3、開辟農(nóng)民增收新渠道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重

點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，難點(diǎn)是構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制。因此，在推進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要始終把發(fā)展作為解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的根本手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村致富農(nóng)民，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn) 帶動、招商推動、民營激活等方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移。要采取“內(nèi)外抓、綜合抓、重點(diǎn)抓”，既向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做 足，又要加快村級商貿(mào)開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道和 途徑，又要分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，著力解決好農(nóng)村貧困人口等特殊困難群眾的生產(chǎn)生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當(dāng)前采取見效快的具體措施，又要著眼長 遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問題的治本之策，建立促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機(jī)制，多途并進(jìn)，多管齊下，不斷開拓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，不斷開辟農(nóng)民增收的新途 徑。

4、打造農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。建設(shè)新農(nóng)村，最根本的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要著眼于壯大村級經(jīng)濟(jì)勢力、增加農(nóng)民收入，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè).5、抓好新村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。要搞好城市主干路兩側(cè)、高速路兩側(cè)和項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)周圍村、重點(diǎn)村、歷史文化名村的規(guī)劃編制，發(fā)展強(qiáng)村、中心村，推進(jìn)村居樓房化。強(qiáng)化 政府服務(wù)功能，統(tǒng)籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié) 構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好鄉(xiāng)村道路的改造和管護(hù)，繼續(xù)實(shí)施戶戶通有線電視、通自來水工程。

6、建立農(nóng)民新保障。推廣農(nóng)村改廁、改水，繼續(xù)抓好規(guī)范化衛(wèi)生所、農(nóng)村文化站、農(nóng)村敬老院建設(shè)。建立健全以新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng) 村最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。

7、培養(yǎng)造就新農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)“綠色通道”。

8、弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。一是以文明村建設(shè)為抓手，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，大力開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主 要內(nèi)容的思想道德教育，推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。二是要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文化，豐富廣大農(nóng)民群眾的精 神文化生活。

作者系山東平度市長樂鎮(zhèn)黨政辦王相輝