第一篇：關(guān)于扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

溫甌政發(fā)[2010]63號(hào)

溫州市甌海區(qū)人民政府

關(guān)于扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

發(fā)布日期：2010-12-20 來(lái)源：區(qū)人民政府辦公室

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位，市派駐甌海各工作單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等有關(guān)文件精神，加快推進(jìn)甌海農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，區(qū)政府決定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)特提出如下具體扶持意見(jiàn)。

一、大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

1.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技改投入額在100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元以上的，分別給予2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。種養(yǎng)業(yè)相應(yīng)減少（下同）。

2.鼓勵(lì)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售額首次突破500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的（以統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），種養(yǎng)業(yè)可以相應(yīng)減少，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極申報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)稱(chēng)號(hào)的，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。總部在甌海并在區(qū)外直接投資設(shè)立的生產(chǎn)基地，具有一定規(guī)模的規(guī)范企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1--5萬(wàn)元。

5.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品自營(yíng)出口額50萬(wàn)美元以上、100萬(wàn)美元以上、500萬(wàn)美元以上的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

二、積極培育涉農(nóng)市場(chǎng)主體

6.鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。對(duì)當(dāng)年購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、運(yùn)輸車(chē)輛并為本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，憑發(fā)票按購(gòu)置金額給予1/3的補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)置鋼管大棚，且面積在10畝以上的，給予 10元/平方米的補(bǔ)助。農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和新建加工、銷(xiāo)售、-1-

倉(cāng)儲(chǔ)、管理用房的投入，在10萬(wàn)元以上的，給予投入額20%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度為5萬(wàn)元。

7.鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織銷(xiāo)售上臺(tái)階。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額首次突破50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元以上的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)。新獲得省級(jí)以上、市級(jí)、區(qū)級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

9.當(dāng)年新成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等相關(guān)手續(xù)齊全，并經(jīng)區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局備案的，給予補(bǔ)助1000元；成立當(dāng)年銷(xiāo)售額在10萬(wàn)元以上的，再給予一次性補(bǔ)助5000元。

10.注冊(cè)在甌海的新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)，注冊(cè)資本在200萬(wàn)元以上，具有自主品牌，并能組織正常生產(chǎn)加工或銷(xiāo)售服務(wù)的，一次性給予補(bǔ)助2萬(wàn)元。

11.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建集團(tuán)公司。注冊(cè)地在本區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)（含農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；種養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)、園林綠化集團(tuán)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。同時(shí)獲得園林綠化資質(zhì)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

12.鼓勵(lì)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)行政認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)獲得“國(guó)家地理標(biāo)志”產(chǎn)品、“浙江名牌”產(chǎn)品、“浙江名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“浙江著名商標(biāo)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)獲得“溫州名牌”產(chǎn)品、“溫州名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“溫州知名商標(biāo)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；對(duì)獲得“甌海名牌商標(biāo)”、“甌海名牌產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；對(duì)獲得“國(guó)家地理標(biāo)志集體商標(biāo)”、“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的單位和組織分別給予獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元；對(duì)獲得其他農(nóng)產(chǎn)品集體商標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織每注冊(cè)一枚農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

13.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。對(duì)建成連片面積500畝以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，或被新認(rèn)定為浙江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（浙江省森林食品）基地的，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被新認(rèn)證為國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的，每只獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；企業(yè)新通過(guò)HACCP認(rèn)證的，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；首次通過(guò)綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證的，每只獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；首次通過(guò)出口基地認(rèn)證的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

14.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元；對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目，面積在100畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

15.扶持農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)，給予獲得省級(jí)以上（含省級(jí)）金獎(jiǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，每只獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

16.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、虛擬經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品配送等營(yíng)銷(xiāo)模式，培育建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌集中展示、產(chǎn)品展銷(xiāo)等新型流通業(yè)態(tài)的，對(duì)取得銷(xiāo)售額在500萬(wàn)元以上的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)可為甌海名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)的（或有標(biāo)志的），給予1-5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)許可、由農(nóng)業(yè)企業(yè)組織在溫州舉辦全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)的，一次性給予5-10萬(wàn)元補(bǔ)助。

四、突出農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)17.鼓勵(lì)各類(lèi)生產(chǎn)主體參與農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，給予爭(zhēng)取省級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園）財(cái)政支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的，按有關(guān)要求優(yōu)先給予項(xiàng)目立項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)配套。

18.鼓勵(lì)楊梅、甌柑等基地果園技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造。對(duì)列入集中改造計(jì)劃、連片面積在50畝以上的基地，經(jīng)農(nóng)林漁業(yè)局備案，驗(yàn)收合格后，給予每畝200-500元補(bǔ)助。

19.鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜基地。安排一定資金，重點(diǎn)對(duì)連片面積200畝以上的市級(jí)蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)設(shè)施改造項(xiàng)目予以1/3配套資金補(bǔ)助。

20.鼓勵(lì)做精、做強(qiáng)花卉種苗產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持花卉種苗生產(chǎn)，對(duì)利用山坡地、廢棄地建立花卉種苗培育基地，面積在50畝以上的，給予每畝1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)

21.大力開(kāi)展“森林城市”創(chuàng)建，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)獲得省“興林富民”示范村稱(chēng)號(hào)，省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，省級(jí)、市級(jí)“綠化示范村”稱(chēng)號(hào)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)省級(jí)5萬(wàn)元、市級(jí)2萬(wàn)元。

22.積極發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。對(duì)發(fā)展觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)基地，面積在200畝以上的，每畝補(bǔ)助200元；新建市民體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、虛擬農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光園的一次性給予1-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

23.鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。對(duì)村戶(hù)型“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)、省級(jí)評(píng)比確認(rèn)為三、四、五星級(jí)的，分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。以行政村為單位，達(dá)到10家以上，形成“一村一業(yè)”聚集效應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予每家5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

24.鼓勵(lì)保護(hù)野生保護(hù)的動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖與保護(hù)利用。對(duì)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、符合法律規(guī)定與規(guī)劃要求的野生動(dòng)物養(yǎng)殖基地，其養(yǎng)殖規(guī)模、技術(shù)能力、繁殖數(shù)量在全市領(lǐng)先或在經(jīng)營(yíng)利用（延伸產(chǎn)業(yè)鏈）上有創(chuàng)新的，一次性給予2-5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

25.積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)單位改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)。以行政村為單位，凡初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)單位達(dá)到5家以上，并按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化加工等要求落實(shí)監(jiān)管措施，分別給予村、企1萬(wàn)元、3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

26.扶持種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)本土種質(zhì)資源保護(hù)和鄉(xiāng)土樹(shù)種的開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木的野生近緣植物物種的搜集、整理、鑒定、保護(hù)、保存和合理利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源原生境保存的保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)，非原生境保存的低溫種質(zhì)庫(kù)或田園種質(zhì)庫(kù)(種質(zhì)圃、植物園)的建設(shè)，視情給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)組織通過(guò)國(guó)家或省部級(jí)新品種認(rèn)定的單位，視效益給予每個(gè)品種2-10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

六、完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)

27.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，給予補(bǔ)助5萬(wàn)元；對(duì)被認(rèn)定為市、區(qū)級(jí)科技中小型企業(yè)的，分別給予補(bǔ)助4萬(wàn)元、3萬(wàn)元。

28.發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與院校合作、交流，共建農(nóng)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。對(duì)被認(rèn)定為區(qū)級(jí)以上行業(yè)（區(qū)域）科技創(chuàng)新服務(wù)中心的，給予補(bǔ)助10-30萬(wàn)元；對(duì)被認(rèn)定為省、市、區(qū)級(jí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心的，分別給予補(bǔ)助10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，3萬(wàn)元。

29.培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。凡注冊(cè)在甌海的規(guī)模上農(nóng)業(yè)企業(yè)，在本區(qū)沒(méi)有廠(chǎng)房的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，三年內(nèi)給予每年每平方20元廠(chǎng)房租金補(bǔ)助，科技試驗(yàn)（中試基地）基地每年每畝補(bǔ)助300元。

30.鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。凡在甌海工商注冊(cè)登記且本人擔(dān)任法定代表人滿(mǎn)1年，并經(jīng)區(qū)農(nóng)辦認(rèn)定備案的，給予企業(yè)2萬(wàn)元的一次性專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的，給予50%的貸款貼息補(bǔ)助，同時(shí)列入重點(diǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

31.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。定期開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村實(shí)用人才更好地發(fā)揮其創(chuàng)業(yè)、致富帶頭作用。對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)以上優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款額度在50萬(wàn)元以?xún)?nèi)，給予貼息補(bǔ)助。

32.加大基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)扶持力度。對(duì)按省、市、區(qū)規(guī)定完成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)及區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)“三位一體”建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街，一次性給予3萬(wàn)元補(bǔ)助。33.安排100萬(wàn)元建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。主要用于：農(nóng)業(yè)基地自然災(zāi)害應(yīng)急基金，技術(shù)改造風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與本區(qū)農(nóng)戶(hù)簽訂蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，如遇市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)低于合同保護(hù)價(jià)時(shí)，按合同保護(hù)價(jià)收購(gòu)，由此造成的損失，對(duì)下訂單者給予一定的補(bǔ)助。

七、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理

34.項(xiàng)目的實(shí)施：由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等項(xiàng)目單位組織實(shí)施。項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行運(yùn)作，專(zhuān)項(xiàng)資金可滾存使用。

35.堅(jiān)持節(jié)約土地、集約用地的原則。根據(jù)有關(guān)政策，建立和規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用地和配套用地審批、建設(shè)和管理制度，支持和服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

36.項(xiàng)目的管理方式。區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)林漁業(yè)局要會(huì)同區(qū)財(cái)政局制訂項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成的考核小組具體負(fù)責(zé)考核工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)、立項(xiàng)、跟蹤、驗(yàn)收一條龍服務(wù)。按照公開(kāi)化、規(guī)范化、制度化的要求，健全項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，建立公示制和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，提高公共財(cái)政資金的使用效率和透明度。

37.同一建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目不得多頭重復(fù)申報(bào)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全問(wèn)題的企業(yè)或農(nóng)戶(hù)，不享受本政策扶持。

38.本意見(jiàn)自2010年1月1日起施行，試行二年，溫甌政發(fā)〔2008〕77號(hào)文件同時(shí)廢止。

二O一O年十二月二十日

第二篇：都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院

都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

都市農(nóng)業(yè)是地處都市及其延伸地帶與間隙地帶區(qū)域范圍內(nèi)，隨著都市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平，農(nóng)村和城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，形成的具有緊密依托城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并服務(wù)于都市居民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是經(jīng)營(yíng)形態(tài)高級(jí)化、多樣化的農(nóng)業(yè)，具有多功能性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有重要意義。

1、都市農(nóng)業(yè)定義

都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于都市的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以?xún)?nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院多年都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，對(duì)都市農(nóng)業(yè)定義如下：都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠(chǎng)化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

土地資源日益緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，市政建設(shè)、工業(yè)建設(shè)用地劇增，耕地日益減少，基本農(nóng)田保護(hù)壓力驟增，制約了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。由于投入不足，農(nóng)田排灌、路渠等基礎(chǔ)設(shè)施老化、地力退化，綜合生產(chǎn)能力下降，抵抗自然災(zāi)

本文由：遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)研究院整理提供（專(zhuān)注古建筑設(shè)計(jì)、景觀(guān)設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃）

害能力差。同時(shí)，由于土地資源的緊缺、農(nóng)業(yè)用地的困難，畜牧養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)受到較大限制。

農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和扶農(nóng)政策亟待完善

在農(nóng)業(yè)信貸上，除農(nóng)村合作銀行外，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差，政策性金融支農(nóng)力度不夠，相應(yīng)的擔(dān)保體系也不健全，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)保障機(jī)制并不健全，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且在市、區(qū)財(cái)政體制改革后，扶農(nóng)政策尤其是財(cái)政支農(nóng)資金沒(méi)有得到相應(yīng)的增長(zhǎng)，難以滿(mǎn)足新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，吸引社會(huì)資金、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠度不高，吸引力不強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)安全隱患依然存在動(dòng)植物疫病仍呈多樣化、常年化態(tài)勢(shì)，疫情日趨復(fù)雜，防控難度大；工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、科學(xué)使用仍有差距，管理、生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全意識(shí)還需進(jìn)一步引導(dǎo)強(qiáng)化，尤其是生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度低等，對(duì)于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全也是巨大挑戰(zhàn)。

3、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

培育各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是建設(shè)都市農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要標(biāo)志，要大力培育各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、科技進(jìn)步、培育品牌、發(fā)展深加工等方面的主力軍作用。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，健全企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化、社員技能化的規(guī)范化專(zhuān)業(yè)合作社，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)民致富。完善農(nóng)民專(zhuān)

業(yè)合作社數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)功能拓展，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，利用區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和觀(guān)光旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的特色為基礎(chǔ)，精心包裝組合休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。開(kāi)展生態(tài)景觀(guān)、果園風(fēng)光觀(guān)光為主要內(nèi)容的生態(tài)休閑度假游。培育一批農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光示范區(qū)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)，是提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，也是營(yíng)造良好人居生態(tài)環(huán)境的迫切需要。大力保護(hù)土地資源。通過(guò)實(shí)施農(nóng)房改造集聚建設(shè)、地改、土地增減掛鉤等，集約、節(jié)約利用有限的土地資源，提高土地使用效率。

4、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展措施保障

加大政策扶持力度，引導(dǎo)工作新發(fā)展

加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)，首要的是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀(guān)念。樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀(guān)念，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀(guān)念束縛，將“三農(nóng)”工作納入現(xiàn)代城市建設(shè)和管理范疇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與城市生態(tài)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新發(fā)展?？茖W(xué)制定全區(qū)都市農(nóng)業(yè)近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作好規(guī)劃目標(biāo)的細(xì)化分解，建立目標(biāo)責(zé)任制。大力推進(jìn)“三分三改”工作，促進(jìn)資源要素流動(dòng)。

建立完善多渠道多元化

都市農(nóng)業(yè)是技術(shù)、資金密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，多渠道增

加投入十分關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，難以在短期內(nèi)形成“聚積效應(yīng)”。因此，必須建立和完善以增加國(guó)家投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)投入為主體，廣泛吸引外資和社會(huì)資金為補(bǔ)充，金融信貸投入為驅(qū)動(dòng)，形成多渠道、多元化的投融資體制。

健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力

農(nóng)技推廣是農(nóng)業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)的重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，逐步形成“專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶(hù)”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的示范推廣，培育一批農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)。

提高農(nóng)業(yè)應(yīng)急能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三防兩安全”建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的自然災(zāi)害，組織專(zhuān)家進(jìn)行災(zāi)害防御研究，建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)程，制定完善抗臺(tái)防洪、森林火災(zāi)、重大動(dòng)物疫病、植物有害生物入侵、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化體系預(yù)防能力和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，最大限度減少損失。

第三篇：?？诙际修r(nóng)業(yè)發(fā)展情況

海口都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

一、海口大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的好處

?？谑芯o扣發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的主題，著眼農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，邁上了規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成了以出島、出口為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)格局，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成，為豐富全國(guó)居民“菜籃子”、“果盤(pán)子”起到了重要作用。主要體現(xiàn)為：

（一）特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

全市初步形成以香蕉（年產(chǎn)14萬(wàn)噸）與荔枝（年產(chǎn)1.1萬(wàn)噸）為主的熱帶水果產(chǎn)業(yè)、以保障“菜籃子”有效供給為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)（年產(chǎn)37萬(wàn)噸）、生豬（年出欄100萬(wàn)頭）與文昌雞（1000萬(wàn)只）等畜禽產(chǎn)業(yè)、以?xún)?yōu)質(zhì)水稻為主的糧食產(chǎn)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，以及以畜禽、果菜加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)（全市已建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)52家，其中省級(jí)示范點(diǎn)13家）等第二、三產(chǎn)業(yè)。目前，馬坡洋、雄豐洋、五一洋、龍頭洋、富教洋等12個(gè)2011、2012年冬季瓜菜基地建設(shè)項(xiàng)目正在加快實(shí)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成精品工程；全市建成畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)79個(gè)，大大提升畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平；今年扶持海南羅牛山禽業(yè)有限公司30萬(wàn)只蛋雞場(chǎng)等3個(gè)蛋雞基地也正實(shí)施改擴(kuò)建。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善

設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備起步發(fā)展，全市建成鋼架大棚1250畝，1

簡(jiǎn)易大棚6000多畝；水果節(jié)水基地8萬(wàn)畝，建成農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)31個(gè)，年預(yù)冷能力120萬(wàn)噸。農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到51.6萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)4839臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)742臺(tái)，小型拖拉機(jī)4097臺(tái)，水稻聯(lián)合收割機(jī)343臺(tái)，耕整機(jī)3644臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1963臺(tái)，機(jī)耕水平達(dá)到73%，機(jī)收水平達(dá)到71%，綜合水平達(dá)到48%。

（三）區(qū)域化、規(guī)?；窬殖醪叫纬蓸?gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，形成幾大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，即：以大致坡、三江鎮(zhèn)為重點(diǎn)的文昌雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；以海榆東線(xiàn)、海文高速沿線(xiàn)各鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)；以龍泉、遵譚鎮(zhèn)為重點(diǎn)的火山特色瓜果產(chǎn)業(yè)區(qū)；以南渡江沿岸為重點(diǎn)的冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)區(qū)；以大坡、三門(mén)坡鎮(zhèn)為重點(diǎn)的荔枝、龍眼等熱帶水果產(chǎn)業(yè)區(qū)；瓜菜、水果、水稻等主要農(nóng)作物規(guī)?；a(chǎn)基地初步形成。

（四）產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)成效顯著

全市形成“基地生產(chǎn)-冷藏加工-運(yùn)銷(xiāo)”的果菜產(chǎn)業(yè)鏈、“種雞場(chǎng)-孵化場(chǎng)-養(yǎng)殖小區(qū)-育肥場(chǎng)-加工廠(chǎng)”的文昌雞產(chǎn)業(yè)鏈和“養(yǎng)殖小區(qū)（飼養(yǎng)場(chǎng)）-加工-檢測(cè)-出島（出口）”的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；推行“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全市發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社1091個(gè)，入社農(nóng)民10171人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)45650戶(hù)，主要產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋了全市所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。打造全省農(nóng)產(chǎn)品物流中心，全市建成各類(lèi)型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)98家，大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3家，年交易量達(dá)50多萬(wàn)噸，交易額超過(guò)15億元。

（五）生態(tài)循環(huán)低碳農(nóng)業(yè)建成新亮點(diǎn)

全市以畜牧發(fā)展為主線(xiàn)，沼氣建設(shè)和推廣沼氣綜合利用為紐帶，探索建立“豬-沼-作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前共建成79個(gè)農(nóng)村畜禽生態(tài)小區(qū)示范點(diǎn)，建成大中型沼氣、聯(lián)戶(hù)型工程220處，以施用沼肥為主的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地10萬(wàn)畝，受益1200多個(gè)村莊19000戶(hù)，“三沼”綜合利用率達(dá)95%，沼氣用戶(hù)年節(jié)支增收近3000元。

（六）綜合保障能力不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，我市不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，截止目前，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心1個(gè)（籌建，市編辦尚未批復(fù)下文），市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，區(qū)級(jí)流動(dòng)監(jiān)測(cè)分站4個(gè)，1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（區(qū)域站），23個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動(dòng)檢測(cè)服務(wù)站，村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站22個(gè)，基地和田頭收購(gòu)站（點(diǎn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）49個(gè)，另外，22個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站正在選址規(guī)劃中，初步架構(gòu)起市、區(qū)、鎮(zhèn)、村（基地）“二級(jí)四層”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了檢測(cè)工作的覆蓋面。同時(shí)，根據(jù)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，我市成立了專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管員隊(duì)伍，建立了督導(dǎo)員、檢查員、檢測(cè)員、巡查員“四員制度”。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員達(dá)212人。

二、?？诙际修r(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀單位

（一）?？谑⒚窆喜藢?zhuān)業(yè)合作社

該合作社于2007年10月成立以來(lái)，在我市瓜果菜種植、收購(gòu)、冷藏、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷(xiāo)的過(guò)程中積累了成功經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)顯著，連續(xù)多年得到各級(jí)黨和政府的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。

該合作社主要從事瓜果菜種植、收購(gòu)、冷藏、銷(xiāo)售，集產(chǎn)、供、銷(xiāo)為一體化的服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作組織，是?？诙际修r(nóng)業(yè)建設(shè)中的佼佼者。幾年來(lái)，通過(guò)采取“四統(tǒng)一分”的經(jīng)營(yíng)方式，即：統(tǒng)一種子、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售和分戶(hù)種植管理。常年冬季瓜菜發(fā)放和銷(xiāo)售種子農(nóng)戶(hù)種植椒類(lèi)3.1萬(wàn)畝，瓜菜8000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)多噸，總產(chǎn)值達(dá)到

2.3億元。瓜菜產(chǎn)品主要銷(xiāo)往北京、天津、成都、烏魯木齊等城市，年運(yùn)銷(xiāo)量逐年增加，2011年運(yùn)銷(xiāo)量達(dá)到6萬(wàn)噸，2012年預(yù)計(jì)運(yùn)銷(xiāo)量達(dá)到9.5萬(wàn)噸。

截至目前，該合作社在省委省政府、市委市政府、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局以及各相關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)社員入股的形式共投入資金863萬(wàn)元，在海榆東線(xiàn)32公里處建設(shè)占地30畝的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，現(xiàn)已完成一、二期高溫冷庫(kù)工程，總庫(kù)容面積2500平方米，容量為2500噸的田頭預(yù)冷庫(kù)，日可預(yù)冷加工1000噸瓜菜，解決就業(yè)崗位150多人，同時(shí)拉動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食業(yè)等服務(wù)行業(yè)的繁榮與發(fā)展。2012年，該合作社又通過(guò)社員入股的形式投資600萬(wàn)元，興建日產(chǎn)50噸制冰廠(chǎng)，1500平方米的瓜果菜收購(gòu)、分揀包裝車(chē)間大棚。興建800平方米瓜果菜檢測(cè)室、信息平臺(tái)辦公室、農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)中心綜合大樓，逐步建成集預(yù)冷、運(yùn)銷(xiāo)、交易、分揀、檢測(cè)、包裝、制冰、培訓(xùn)、生產(chǎn)基地等多功能為一體的綜合性項(xiàng)目。

第四篇：都市農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。都市農(nóng)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)發(fā)展是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的共同趨勢(shì)。都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)在布局、形態(tài)、功能以及生產(chǎn)等多方面出現(xiàn)新的特征，加速了我國(guó)大城市郊區(qū)農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)變。從整體上看，我國(guó)都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還處在較低水平。基于這樣的背景，本文對(duì)都市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。選取西安都市圈為研究區(qū)域，在回顧已有研究基礎(chǔ)上，結(jié)合西安都市圈的實(shí)際情況，確立都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法和地理信息技術(shù)對(duì)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)空演變進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后提出西安都市圈都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。本研究對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題具有指導(dǎo)意義，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)目標(biāo)的有效途徑。本研究為西安都市圈制定都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及城市的總體規(guī)劃提供理論指導(dǎo)。本研究可豐富都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，為西安市及類(lèi)似地區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展能力和管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

通過(guò)研究，本文得出以下結(jié)論：

（1）2011年西安都市圈都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平分布現(xiàn)狀：2011年，西安都市圈都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于初步實(shí)現(xiàn)階段；都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在空間分布上有很大差異，中南部五區(qū)縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，中部區(qū)縣次之，北部區(qū)縣最低；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全子系統(tǒng)發(fā)展水平最高，北部區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全現(xiàn)代化水平發(fā)展非常低，南部區(qū)域發(fā)展水平高；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的60%左右，總體來(lái)說(shuō)是北部發(fā)展水平高，南部低；農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展水平整體都非常低；農(nóng)業(yè)保障水平也很低，不足以保障西安都市圈都市農(nóng)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（2）西安都市圈都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平時(shí)空演變規(guī)律：1997-2011年西安都市圈的都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平一直在提高，呈現(xiàn)出先緩慢發(fā)展，后快速提高的趨勢(shì)；都市農(nóng)業(yè)的空間格局變化具有差異，1997-2004年都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平空間分布規(guī)律幾乎沒(méi)有變化，2004-2011年現(xiàn)代化水平中等區(qū)域和低水平區(qū)域范圍擴(kuò)大，高水平區(qū)域縮??；1997-2004年間東部區(qū)縣現(xiàn)代化水平提升最慢，中部區(qū)縣最快，其它區(qū)縣次之，2004-2011年間越靠近中心區(qū)現(xiàn)代化水平提升越快，邊緣區(qū)縣提升速度緩慢；從1997年到2011年間，西安都市圈內(nèi)四個(gè)子系統(tǒng)中，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)保障水平一直在提高，總體來(lái)說(shuō)是越靠近主城區(qū)提升越快，邊緣地區(qū)提升慢；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全水平空間變化不大。

（3）西安都市圈都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式選擇：西安都市圈內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)劃分為三個(gè)圈層，為近郊區(qū)、中郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)三個(gè)圈層。近郊區(qū)以城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展模式為主，其他模式為輔，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化水平；中郊區(qū)以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)多功能的農(nóng)業(yè)園為主，輔助發(fā)展其他類(lèi)型的服務(wù)型農(nóng)業(yè)；遠(yuǎn)效區(qū)的南部重點(diǎn)發(fā)展山地都市農(nóng)業(yè)類(lèi)型，以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展唯一特色農(nóng)產(chǎn)品培育；遠(yuǎn)效區(qū)北部，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式來(lái)促進(jìn)本區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；楊凌區(qū)以高科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)展覽會(huì)為主要發(fā)展方向。

關(guān)鍵字：西安都市圈，都市農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代化水平，時(shí)空演變特征

第五篇：都市農(nóng)業(yè)

論都市農(nóng)業(yè)的最新版本及其意義

摘要：展示了后工業(yè)時(shí)代都市農(nóng)業(yè)的兩大最新版本：市民下鄉(xiāng)體驗(yàn)版本和農(nóng)業(yè)進(jìn)城版本。并揭示其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)中的重大意義。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè) 下鄉(xiāng)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)進(jìn)城

一

所謂都市農(nóng)業(yè)，就是與都市(特別是都市消費(fèi)、環(huán)境)深度融合、有效互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化、科技化的農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較，都市農(nóng)業(yè)越來(lái)越脫離傳統(tǒng)的“吃飯產(chǎn)業(yè)”層面，利用田園景觀(guān)、自然生態(tài)及環(huán)境資源，依托城市在資本、信息、人才、科技、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、消費(fèi)為中心、產(chǎn)業(yè)化為抓手，城市與鄉(xiāng)村融為一體，具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化多種功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能結(jié)合于一體的產(chǎn)業(yè)[1]

二

都市農(nóng)業(yè)包括兩大版本：一是市民下鄉(xiāng)體驗(yàn)的精英農(nóng)耕和網(wǎng)游遷移體驗(yàn)；二是農(nóng)業(yè)進(jìn)城的市民居家農(nóng)耕和學(xué)生校園農(nóng)耕。

（一）市民下鄉(xiāng)體驗(yàn)的都市農(nóng)耕

市民體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)的前身大多是由政府支持、政府或龍頭企業(yè)出資，高校農(nóng)學(xué)科研精英團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)，在城市近郊農(nóng)村建立的，集產(chǎn)學(xué)研為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，近幾年適應(yīng)市民需求進(jìn)行擴(kuò)展提升，在面向市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的同時(shí)，延伸出旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè)等功能。

而目前在我國(guó)發(fā)達(dá)都市表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭的，則是中國(guó)化的“社區(qū)

支持農(nóng)業(yè)（CSA）”模式，主要形式為在農(nóng)村建立的城鄉(xiāng)互助合作社、新型農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園。CSA模式上世紀(jì)70年代在瑞士起源，之后在日本得到初步發(fā)展，目前在歐洲、美洲、澳洲及亞洲都有了一定規(guī)模，僅北美就有上千個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)，為超過(guò)10萬(wàn)戶(hù)家庭提供服務(wù)。在我國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍教授、何慧麗教授等在解決農(nóng)村問(wèn)題上的“鄉(xiāng)村建設(shè)派”，一個(gè)被稱(chēng)為“用腳做學(xué)問(wèn)”的農(nóng)學(xué)教授，一個(gè)是掛職副縣長(zhǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)程賣(mài)米賣(mài)豬肉的大學(xué)教授，基于一方面城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民增收難，另一方面城市居民食品安全信任危機(jī)加劇、渴望健康食品的需求，最初通過(guò)聯(lián)絡(luò)市民向農(nóng)民買(mǎi)米包地、建立城鄉(xiāng)互助合作社、社區(qū)支持農(nóng)場(chǎng)等，使市民消費(fèi)群體直接和與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，保證全過(guò)程生態(tài)種植，自主選擇的方式獲取耕種果實(shí)。

隨著2008年以來(lái)的一款名為“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”的網(wǎng)絡(luò)社交游戲的火爆，一些生態(tài)園區(qū)和城鄉(xiāng)互助農(nóng)場(chǎng)對(duì)原有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造升級(jí)，從而市民也可參與生產(chǎn)和管理：種植季節(jié)之初，消費(fèi)者預(yù)付給農(nóng)民這一年種植的收益，等于變成了農(nóng)民的股東與農(nóng)民共同承擔(dān)種植過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民則要使用生態(tài)可持續(xù)的種植方式，保證食品的安全。沒(méi)有中間商環(huán)節(jié)，在互相信任的基礎(chǔ)上，農(nóng)民增加了收益，消費(fèi)者得到了有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品。比如由溫鐵軍教授的學(xué)生，曾去美國(guó)“當(dāng)農(nóng)民”，人稱(chēng)“洋插隊(duì)”的石嫣博士在北京市郊創(chuàng)辦的小毛驢市民農(nóng)園，客戶(hù)類(lèi)型之一種叫“勞動(dòng)份額”，客戶(hù)每家在農(nóng)場(chǎng)中租有30平方米的土地，周末到自己的土地上耕種，順便摘取勞動(dòng)果實(shí)。同時(shí)城市近郊的農(nóng)民通過(guò)出讓土地使用權(quán)得到租金，受雇于農(nóng)場(chǎng)從事田間管理增加了收入。

有的原生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在當(dāng)?shù)刂\求設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)：在多個(gè)方面為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)樹(shù)立典型，開(kāi)拓思路，包括政府如何推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、城市資本如何與村民利益結(jié)合、如何在新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)多重社會(huì)效益（解決就業(yè)、農(nóng)村老齡化、村集體參與的社會(huì)保障體制）等等[2]。

網(wǎng)游遷移版本，是投資者利用農(nóng)場(chǎng)偷菜游戲造成的文化社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)，把注意力資本化，將虛擬世界網(wǎng)游搬到現(xiàn)實(shí)世界的以盈利為主的最新創(chuàng)業(yè)模式。投資者將租得的大片土地劃分成小塊，由市民領(lǐng)種，親身體驗(yàn)田間勞作的樂(lè)趣；沒(méi)空打理時(shí)由農(nóng)場(chǎng)工作人員代管，有的農(nóng)場(chǎng)還配備遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，消費(fèi)者在家中也可監(jiān)控到農(nóng)作物生長(zhǎng)的情形，如果沒(méi)時(shí)間趕來(lái)收獲，農(nóng)場(chǎng)工作人員會(huì)定期上門(mén)配送當(dāng)季成熟的果菜。

（二）農(nóng)業(yè)進(jìn)城的都市農(nóng)耕

農(nóng)業(yè)進(jìn)城的都市農(nóng)耕包括居家農(nóng)耕和學(xué)生校園農(nóng)耕。

這兩年中國(guó)人似乎注定要跟菜較勁。伴隨網(wǎng)游偷菜引發(fā)的全民大辯論中，2010年的大半年，由于多種原因?qū)е铝巳珖?guó)范圍出現(xiàn)了菜價(jià)上漲，于是媒體熱炒都市“菜奴”，這時(shí)不僅一些老年人熱衷小區(qū)空地上種菜，更是出現(xiàn)了陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)、屋頂農(nóng)業(yè)等新潮農(nóng)耕形式，顯現(xiàn)出居家農(nóng)耕部落快速崛起的勢(shì)頭。

一些居民見(jiàn)縫插針的利用自家樓下的小區(qū)閑置地種植蔬菜已不是什么新鮮事?，F(xiàn)在高科技的生態(tài)技術(shù)可以使之更便捷和環(huán)保：用生物技術(shù)的方法，用本地土生成的土壤中的變成微生物肥和微生物藥，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使小區(qū)農(nóng)業(yè)不臭，不造成任何污染，這樣市民可以就近在小區(qū)內(nèi)搞農(nóng)業(yè)。

更為神奇的是陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)，也可叫做空間農(nóng)業(yè)?！瓣?yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)”利用智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)創(chuàng)造一個(gè)溫室環(huán)境，通過(guò)系統(tǒng)來(lái)控制作物生產(chǎn)所需要的水分、肥料、溫度，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大不同是，采用營(yíng)養(yǎng)液種植無(wú)須泥土。人們可以買(mǎi)蔬菜種子和營(yíng)養(yǎng)液回去自己種菜，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)臺(tái)農(nóng)業(yè)”，既可以體驗(yàn)種菜的樂(lè)趣，更可以吃上放心菜，更看重達(dá)到觀(guān)賞美化收獲兼顧的多重效果。

迷你農(nóng)業(yè)版本更是將農(nóng)業(yè)精品化、便攜化、寵物化。螞蟻“登堂入室”，成為辦公桌上的時(shí)尚寵物；卡通盆栽“毛發(fā)濃密”，等你來(lái)設(shè)計(jì)百變?cè)煨?；變色仙人掌在?yáng)光下五彩斑斕??這就是近來(lái)全國(guó)玩具市場(chǎng)上獨(dú)樹(shù)一幟的新秀——生態(tài)玩具，作為此領(lǐng)域的佼佼者，以“生態(tài)低碳、創(chuàng)新生活，益智開(kāi)心、樂(lè)中有得”為經(jīng)營(yíng)文化的某生態(tài)科技有限公司更是以獨(dú)有的市場(chǎng)敏銳性拿下了“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”的注冊(cè)商標(biāo)。

校園農(nóng)耕也伴隨開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)游的風(fēng)靡漸呈燎原之勢(shì)，不但許多中小學(xué)針對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)偷菜的孩子現(xiàn)實(shí)中卻五谷不分，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“學(xué)農(nóng)基地”，種植瓜菜蔬果，進(jìn)行農(nóng)耕文化教育：學(xué)校菜園全部由學(xué)生自己打理：翻耕、播種、澆水、除草都是由學(xué)生自己完成，使孩子們?cè)凇昂沟魏滔峦痢钡母胖畜w驗(yàn)到收獲的喜悅和勞動(dòng)的快樂(lè)。而且在許多大學(xué)校園，也開(kāi)辟出有機(jī)農(nóng)耕實(shí)驗(yàn)田，主要由社團(tuán)同學(xué)管理種植有機(jī)農(nóng)作物，學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)耕理論并實(shí)踐。開(kāi)展農(nóng)耕志愿者活動(dòng)，如成長(zhǎng)

讀書(shū)會(huì)、品嘗會(huì)等活動(dòng)。組織參觀(guān)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)耕教育基地，在社區(qū)做生態(tài)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。

三

最新版本的都市農(nóng)業(yè)的意義

首先，都市農(nóng)業(yè)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為題中已有之意。對(duì)于解決后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)由“外源工業(yè)化（過(guò)于依賴(lài)出口，外貿(mào)依存度畸高）”向內(nèi)源城市化（通過(guò)城市化拉動(dòng)內(nèi)需）轉(zhuǎn)型，和新一輪快速城市化進(jìn)程中的農(nóng)民工就業(yè)安置、近郊農(nóng)地流轉(zhuǎn)等，提供了比較樂(lè)觀(guān)的前景和日趨具體的操作模式。通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建立起人與自然、都市與農(nóng)村的和諧關(guān)系，為都市樹(shù)起一道道綠色的屏障，在新的經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)上為解“三農(nóng)”問(wèn)題打開(kāi)思路。

其次，都市農(nóng)業(yè)作為更為低碳環(huán)保、更為人性化的產(chǎn)業(yè)，代表人類(lèi)未來(lái)發(fā)展生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)被人們認(rèn)為是繼兩次工業(yè)革命、信息革命、生物技術(shù)革命之后，第五次改變世界經(jīng)濟(jì)的革命浪潮。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2008年年鑒指出，一個(gè)新興的綠色低碳經(jīng)濟(jì)已處于萌芽階段。有人形容，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛躍式發(fā)展，作為一個(gè)新興的龐大經(jīng)濟(jì)體，相對(duì)于當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，像一頭大象撞入茶杯，舊有的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不能再沿用了。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示，中國(guó)必然要走到低碳經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)模式上來(lái)[3]。

而都市農(nóng)業(yè)，正是順應(yīng)這股“以人為本”的浪潮，善而且美，可以做大，也可縮小，可以走出去觀(guān)光體驗(yàn)，也可帶回家賞玩怡情、教育孩子增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，充分體現(xiàn)了都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)：多樣性、承載性、環(huán)境友好性、營(yíng)銷(xiāo)性等，將旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè)、情感體驗(yàn)、交往教育等融為一爐的綜合創(chuàng)新，是更為低碳環(huán)保、更為人性化的產(chǎn)業(yè)。

最后，都市農(nóng)業(yè)作為以高科技和生態(tài)文化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及到快速城市化進(jìn)程中的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，不應(yīng)回避的是制度體制上存在的瓶頸。特別是在現(xiàn)有集權(quán)官僚體制下，一些官員仍然奉行經(jīng)濟(jì)和文化上的GDP崇拜和急功近利、目光短淺、無(wú)視民生和社會(huì)輿論，會(huì)直接影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中農(nóng)民作為弱勢(shì)群體話(huà)語(yǔ)權(quán)與利益得失。

參考文獻(xiàn)

[1]劉建軍：拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能 大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，四川政協(xié)網(wǎng),2009-01-06

[2]包頭土默特右旗原生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，新浪博客，2010-11-30。

[3]危麗瓊：低碳經(jīng)濟(jì)：第五次浪潮，中國(guó)化工報(bào)，2008-06-05。