第一篇：“加快發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)實(shí)施計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、確立發(fā)展目標(biāo)

1、全區(qū)新引進(jìn)國(guó)際一線品牌50家以上，引進(jìn)和培育影響力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外連鎖企業(yè)15家以上，形成高檔商貿(mào)集群。

2、以新街口商圈核心區(qū)為中心，打造以總部經(jīng)濟(jì)為特征的高端商務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代商務(wù)業(yè)，形成高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。

3、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市“社區(qū)商業(yè)”示范區(qū)，為居民群眾提供便利的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。

4、商貿(mào)商務(wù)業(yè)總稅收年增長(zhǎng)35%以上，年稅收達(dá)22億元以上。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1、加快發(fā)展現(xiàn)代百貨業(yè)。

2、突出發(fā)展金融、保險(xiǎn)、中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展科技產(chǎn)品流通、汽車汽配貿(mào)易等商貿(mào)流通業(yè)。

4、大力發(fā)展新興電子商務(wù)業(yè)。

5、積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)。

三、加快產(chǎn)業(yè)集聚

1、加快高檔商貿(mào)中心建設(shè)，重點(diǎn)商業(yè)樓宇，引進(jìn)國(guó)際著名百貨企業(yè)入駐的，給予50萬(wàn)元以內(nèi)的房租補(bǔ)貼。加快高品質(zhì)商務(wù)中心建設(shè)等甲級(jí)商務(wù)樓宇，與我區(qū)簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的，根據(jù)其招商投入和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度情況，給予100萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

2、加快、商貿(mào)商務(wù)中心建設(shè)，對(duì)積極入駐該地區(qū)、對(duì)商業(yè)中心建設(shè)有重要支撐作用的國(guó)內(nèi)外知名百貨企業(yè)或大型超市企業(yè)，給予30萬(wàn)元以內(nèi)的租房補(bǔ)貼。對(duì)開發(fā)商或業(yè)主單位按區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)、改造特色商務(wù)樓宇或打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，根據(jù)其建設(shè)改造投入和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，給予50萬(wàn)元以內(nèi)的建設(shè)改造補(bǔ)貼。

3、對(duì)區(qū)域內(nèi)各類特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)形成消費(fèi)特色，提升綜合消費(fèi)能級(jí)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的特色街區(qū)，根據(jù)其開發(fā)投入、集聚規(guī)模、貢獻(xiàn)度情況，給予投資方30萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼，用于街區(qū)公共設(shè)施改造和品牌企業(yè)引進(jìn)。

四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略

1、對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)的國(guó)際一線品牌，在成立獨(dú)立核算法人企業(yè)，可給予50萬(wàn)元以內(nèi)的一次性租房或購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主引進(jìn)國(guó)際一線品牌的，根據(jù)其引進(jìn)投入及納稅情況給予30萬(wàn)元以內(nèi)的一次性補(bǔ)貼。同一企業(yè)只給予其中一方補(bǔ)貼。

2、對(duì)首次進(jìn)入市場(chǎng)的外地品牌連鎖企業(yè)，在成立獨(dú)立核算法人企業(yè)并匯總納稅的，可給予30萬(wàn)元以內(nèi)的一次性租房或購(gòu)房補(bǔ)貼。

3、對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類事務(wù)所，根據(jù)其影響力、帶動(dòng)力及貢獻(xiàn)度等綜合情況，給予30萬(wàn)元以內(nèi)的一次性租房或購(gòu)房補(bǔ)貼。

4、對(duì)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名總部型企業(yè)，按市、區(qū)有關(guān)政策給予扶持。

5、充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)全區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出企業(yè)（綜合貢獻(xiàn)前十名、成長(zhǎng)進(jìn)步前十名企業(yè)）的負(fù)責(zé)人，給予10萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、突出創(chuàng)新發(fā)展

1、對(duì)新引進(jìn)的服務(wù)外包企業(yè)，或積極參與國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包業(yè)務(wù)的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)其外包投入及貢獻(xiàn)度情況，給予30萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

2、對(duì)積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、升級(jí)市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)快速增長(zhǎng)的商貿(mào)流通企業(yè)，根據(jù)其投入及貢獻(xiàn)度情況，給予10萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

3、對(duì)新引進(jìn)或自主創(chuàng)新的電子商務(wù)企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入或發(fā)展前景，給予10萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

4、對(duì)引進(jìn)有較大發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)性商貿(mào)商務(wù)企業(yè)，由區(qū)商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組提出具體意見，報(bào)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研定。

六、發(fā)展社區(qū)商業(yè)

1、對(duì)積極參與新型“社區(qū)商業(yè)”開發(fā)、創(chuàng)立社區(qū)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造社區(qū)商業(yè)品牌，且成效顯著的，給予其20萬(wàn)元以內(nèi)的項(xiàng)目補(bǔ)貼。

3、對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收合格經(jīng)審計(jì)后，按市有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給予30萬(wàn)元以內(nèi)的補(bǔ)貼。對(duì)被評(píng)為國(guó)家或市級(jí)綠色市場(chǎng)的，給予5萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。

加快發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)實(shí)施計(jì)劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第二篇：加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展

加快現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，努力化危為機(jī)

商貿(mào)流通業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的重要窗口，也是啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升級(jí)的助推器。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)我市商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建生活品質(zhì)之城的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的緊迫需要。

一、流通力的內(nèi)涵與發(fā)展流通業(yè)的重要性

(一)流通力的內(nèi)涵

流通力就是流通領(lǐng)域的生產(chǎn)力。流通生產(chǎn)力應(yīng)該是社會(huì)把產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)（包括生活和生產(chǎn)）領(lǐng)域的能力。具體來(lái)說，就是在一定時(shí)期內(nèi)花費(fèi)在流通領(lǐng)域中的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)同已經(jīng)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品之間的數(shù)量對(duì)比關(guān)系?；顒趧?dòng)與物化勞動(dòng)花費(fèi)越少，產(chǎn)品被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的數(shù)量越多，就說明流通生產(chǎn)力越大，反之則越小。

流通力取決于流通規(guī)模和營(yíng)銷能力，即流通力＝流通規(guī)模＋營(yíng)銷能力。流通規(guī)模是硬件，營(yíng)銷能力是軟件，兩者是互為補(bǔ)充、互為條件，只有兩者有機(jī)結(jié)合才能發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

(二)流通是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的助推器

流通是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮程度的窗口，是觀察一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)需求和消費(fèi)不斷升位的助推器。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)受生產(chǎn)支配，往往容易形成賣方市場(chǎng)和短缺經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)需求決定和帶動(dòng)生產(chǎn)。努力滿足即期的消費(fèi)需求，開發(fā)潛在的消費(fèi)需求，創(chuàng)造未來(lái)的消費(fèi)需求，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠不斷發(fā)展的動(dòng)力所在。流通帶動(dòng)生產(chǎn)，小流通帶動(dòng)小生產(chǎn)，大流通帶動(dòng)大生產(chǎn)，現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)?，F(xiàn)代流通是社會(huì)再生產(chǎn)過程的血脈和神經(jīng)，是各種生產(chǎn)要素集結(jié)、整合與聚變的載體；是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的引導(dǎo)性力量。運(yùn)用高新科技建立和發(fā)展現(xiàn)代化大流通體系，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

(三)城市要發(fā)展，流通必先行

城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；流通越發(fā)達(dá)，城市就越繁榮，就越具有競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和輻射力。一個(gè)已為國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所證明的基本規(guī)律是，現(xiàn)代化城市的特征都表現(xiàn)為商業(yè)高度發(fā)達(dá)與成熟。所謂商業(yè)高度發(fā)達(dá)是指多種業(yè)態(tài)并存，為商業(yè)配套的企業(yè)設(shè)施齊備，信息系統(tǒng)與服務(wù)水平處于領(lǐng)先地位，輻射范圍廣；而所謂商業(yè)成熟即意味著商業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯，并擁有科學(xué)的管理系統(tǒng)、營(yíng)銷技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念。唯有流通活躍，經(jīng)濟(jì)才有活力，要素的不斷流動(dòng)與重新優(yōu)化配置才能得以實(shí)現(xiàn)。

一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為生產(chǎn)力與流通力的統(tǒng)一。即：競(jìng)爭(zhēng)力＝生產(chǎn)力×流通力。在生產(chǎn)相對(duì)穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。流通力小于1，不僅本地生產(chǎn)能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而且內(nèi)外交流堵塞，這就大大削弱了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。如果流通力大于1，不僅可以彌補(bǔ)本地生產(chǎn)能力的不足，而且通過促進(jìn)內(nèi)外交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組合配置，可極大提高城市的輻射力和影響力。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要依靠“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”所提供的利潤(rùn)，更依靠商業(yè)繁榮帶來(lái)的土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)力及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的普遍升值。名列世界競(jìng)爭(zhēng)力前茅的新加坡，主要不在于其生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而

在于其強(qiáng)大的流通力；我國(guó)香港也是靠“商”成為國(guó)際大都市。因此，一個(gè)城市的發(fā)展，不僅要重視生產(chǎn)的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高度，才能促進(jìn)杭州城市發(fā)展和杭州各項(xiàng)功能的發(fā)揮，提升杭州經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，我市商貿(mào)流通業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為市場(chǎng)化程度高、活力強(qiáng)、發(fā)展快、特色鮮明的重要產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2008年1-9月，我市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)商品銷售額6395.8億元，比上年增長(zhǎng)24％，實(shí)現(xiàn)增加值383.97億元，比上年增長(zhǎng)16.6％，占全市GDP的11.6％，比重較上年有所提高。商貿(mào)流通業(yè)總體效益提升，2008年1-9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73.9億元，比上年增長(zhǎng)27.8％。一批實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展快的大型企業(yè)，在我市商品流通中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。2008年1-9月，在全市貿(mào)易企業(yè)中，銷售總額超億元的貿(mào)易企業(yè)778個(gè)，擁有資產(chǎn)總額2232.2億元，實(shí)現(xiàn)商品銷售總額4887.76億元，分別占全市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)的87.5％和92.1％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額73.46億元，占全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)的99.4％，顯示出較強(qiáng)的實(shí)力和蓬勃的發(fā)展生機(jī)。其發(fā)展特征主要表現(xiàn)為：

(一)流通主體呈多元化格局，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。商品流通業(yè)是率先實(shí)行改革開放的領(lǐng)域之一，打破了國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體大包獨(dú)攬的局面，逐步形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種流通渠道、多種經(jīng)營(yíng)方式的格局，建立了新型的商貿(mào)流通所有制結(jié)構(gòu)。2008年1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)所占比重已由1978年的百分之百下降至4.1％，非國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)95.9％，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到57.1％，股份制經(jīng)濟(jì)比重占30.3％，外商及港澳臺(tái)商經(jīng)濟(jì)所占比重為8.5％。我市流通領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。2008年1-9月，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1023.57億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的89.1％；實(shí)現(xiàn)商品銷售額4358.67億元，比上年同期增長(zhǎng)20.3％，民營(yíng)企業(yè)已成為全市流通領(lǐng)域的主力軍。(見下表)

2008年9月底限上批零業(yè)和住餐業(yè)企業(yè)及就業(yè)人員

(二)行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，流通體系不斷完善。行業(yè)結(jié)構(gòu)是商貿(mào)流通業(yè)內(nèi)部以流通環(huán)節(jié)和渠道的設(shè)定為基礎(chǔ)形成的結(jié)構(gòu)性特征，最核心的部分是由批發(fā)和零售兩大部分構(gòu)成，其發(fā)展水平反映了流通業(yè)的演化歷程及所處階段，其變動(dòng)趨勢(shì)反映了流通渠道的市場(chǎng)配置及運(yùn)作效率。從2008年1-9月限額

以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，我市商品流通行業(yè)構(gòu)成主要以批發(fā)業(yè)為主，單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占到72.1％和47.2％，零售業(yè)、餐飲業(yè)次之，零售業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)分別占17.8％和28％，餐飲業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人數(shù)僅分別占10.1％和24.8％。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額中，批發(fā)業(yè)占88.5％，零售業(yè)只占11.5％。

從批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)的內(nèi)部行業(yè)構(gòu)成看，據(jù)2008年1-9月限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，批發(fā)業(yè)主要集中在礦產(chǎn)品建材及化工產(chǎn)品批發(fā)、機(jī)械設(shè)備五金交電及電子產(chǎn)品批發(fā)、紡織服裝及日用品批發(fā)三大行業(yè)，這三大行業(yè)的單位數(shù)占全部批發(fā)業(yè)的85％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占80.1％、84.2％、83.6％。零售業(yè)主要集中在汽車摩托車燃料及零配件專門零售、百貨超市零售、家用電器及電子產(chǎn)品專門零售三個(gè)行業(yè)，這三個(gè)行業(yè)的單位數(shù)占全部零售業(yè)的76.2％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、銷售額分別占79.2％、78.1％、83.5％。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務(wù)行業(yè)，其單位數(shù)占全部餐飲業(yè)的90.3％，從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的51.4％、81.2％、54.5％。

(三)新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的不斷提升，跨國(guó)零售企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場(chǎng)，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國(guó)外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進(jìn)的流通格局，大商場(chǎng)、大賣場(chǎng)、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2008年9月末，全市共有限額以上零售業(yè)和餐飲業(yè)連鎖企業(yè)103家，比2000年末增加80家；連鎖企業(yè)門店數(shù)5307個(gè)，比2000年末凈增5001個(gè)，門店數(shù)超100個(gè)的連鎖企業(yè)達(dá)14家。103家連鎖企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入378.87億元，與2000年相比，年均增長(zhǎng)42.7％。2008年1-9月銷售收入超億元的連鎖企業(yè)已達(dá)42家，其中超10億元的7家。農(nóng)村流通現(xiàn)代化進(jìn)程不斷發(fā)展。截止2008年11月底，全市開展“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已開設(shè)連鎖超市181家，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋的基礎(chǔ)上，連鎖超市的重點(diǎn)向行政村便利連鎖店延伸和發(fā)展，全市農(nóng)村2124個(gè)行政村中有1958個(gè)村開設(shè)了連鎖便利店2406家，覆蓋率達(dá)92.2％。零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費(fèi)者購(gòu)物更加方便、快捷。

(四)商品交易市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)大市地位不斷鞏固。我市大型商品交易市場(chǎng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射能力不斷增強(qiáng)，初步形成了大市場(chǎng)大流通格局，為促進(jìn)我市加快建設(shè)全省的商貿(mào)中心、擴(kuò)大商品流通規(guī)模、方便城鄉(xiāng)居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市商品交易市場(chǎng)建設(shè)改造步伐也進(jìn)一步加快，硬件設(shè)施檔次不斷提高，配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。截止2008年9月末，全市億元以上市場(chǎng)129個(gè)，1-9月實(shí)現(xiàn)成交額1725.34億元，成交額超10億元的市場(chǎng)28個(gè)，實(shí)現(xiàn)成交額1419.61億元，占億元以上市場(chǎng)總成交額的82.3％，超百億元的超大型市場(chǎng)4家，實(shí)現(xiàn)成交額632.35億元，占億元以上市場(chǎng)總成交額的36.7％。我市億元以上商品交易市場(chǎng)的數(shù)量、攤位數(shù)、成交額等主要指標(biāo)均名列全省第一。

(五)餐飲業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，外出就餐人數(shù)不斷增加，我市餐飲業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2008年1-9月，我市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額127.46億元，比上年增長(zhǎng)22.8％，其增長(zhǎng)幅度居商貿(mào)流通各行業(yè)之首，比批零貿(mào)易業(yè)增幅高2.3個(gè)百分點(diǎn)，比其它行業(yè)高23.9個(gè)百分點(diǎn)，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度高2.1個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的11.1％，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為12％，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。我市餐飲業(yè)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、營(yíng)業(yè)份額不斷提高的同時(shí)，加快了從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，2008年9月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到20家，連鎖門店781個(gè)，營(yíng)業(yè)額37.33億元，涌現(xiàn)出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽(yù)滿杭州，打響浙江，乃至全國(guó)，從而成為引領(lǐng)杭州餐飲經(jīng)濟(jì)的排頭兵。以肯德基、麥當(dāng)勞為代表的西式快餐迅猛擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)漢堡包、比薩餅的西點(diǎn)房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。多業(yè)態(tài)發(fā)展的各式中西正餐特色餐館、賓館餐飲、快餐自助餐館、外賣送餐、商場(chǎng)超市餐飲、美食廣場(chǎng)，以及遍布城鄉(xiāng)各地的小餐館、外地風(fēng)味小吃店，極大地豐富了消費(fèi)者的生活，滿足了不同消費(fèi)層次的需求。

三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)

我市商貿(mào)流通業(yè)雖然得到了快速發(fā)展,但從總體上看，還不能很好地適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）及國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比仍然存在差距。

(一)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向逐年下降制約發(fā)展。2000年以來(lái)，盡管我市社會(huì)消費(fèi)品零售額年年攀升，但居民消費(fèi)傾向仍逐年下降。2000年至2007年,我市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向分別是80.6％、82.3％、78.2％、77.1％、77％、80.9％、76.1％和68.7％。消費(fèi)需求下降必然造成商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展后勁不足。

(二)從網(wǎng)點(diǎn)布局看，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展緩慢。相對(duì)于城市，我市農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，流通體系尚不健全，農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)依然稀少，售后服務(wù)體系不健全、設(shè)施不配套、綜合運(yùn)行成本偏高等狀況仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)村的部分消費(fèi)流向城市，延緩了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。2008年1-9月，全市農(nóng)村消費(fèi)品零售總額為56.67億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.9％。農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布散、市場(chǎng)秩序不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，侵害農(nóng)村居民消費(fèi)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)我市以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)戶放心店”工程等為載體，農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市相比，差距仍十分明顯。

(三)從盈利狀況看，整體經(jīng)濟(jì)效益欠佳。近年來(lái)，由于能源、糧食、原材料等上游產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致商貿(mào)流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)成本增加，而在銷售終端，由于買方市場(chǎng)形成，一些商家為爭(zhēng)奪客源，無(wú)奈采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和各種優(yōu)惠，使商業(yè)毛利大大減少，從而導(dǎo)致商品銷售利潤(rùn)率下降，一些企業(yè)入不敷出，虧損破產(chǎn)。2008年1-9月，從經(jīng)濟(jì)效益的主要指標(biāo)看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)74％，成本費(fèi)用利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率分別僅為1.53％、1.31％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。而餐飲企業(yè)財(cái)務(wù)狀況更加堪憂，2008年1-9月，全市186個(gè)限上餐飲業(yè)法人單位營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額僅為3.94億元，利潤(rùn)總額僅為3.89億元，企業(yè)虧損面超過50％。

(四)從利用外資水平看，對(duì)外開放程度偏低。加入WTO以來(lái)，我市對(duì)外開發(fā)步伐不斷加快，商業(yè)利用外資項(xiàng)目明顯增多，國(guó)際商業(yè)巨鱷中已有家樂福、麥德龍、歐尚等著名連鎖超市紛紛登陸杭州市場(chǎng)，全球零售業(yè)第一巨頭沃爾瑪也已入駐杭州。但總的來(lái)看，我市批發(fā)零售業(yè)利用外資水平仍不高，對(duì)外開放程度偏低。2008年9月底，全市限上批發(fā)零售業(yè)港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)僅有22家，只占全部限上法人單位數(shù)的1.4％，銷售額占1.3％，比重明顯偏低。從法人單位實(shí)收資本結(jié)構(gòu)看，港澳臺(tái)資本、外商資本僅為59.35億元，占全部限上實(shí)收資本的2.3％。2008年1-9月,全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)吸收合同外資3.44萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1.01萬(wàn)美元，分別僅占全市的9.5％和3.8％。

四、加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

黨的十七大提出的“人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二○二○年比二○○○年翻兩番奮斗目標(biāo)，必須加快消費(fèi)的增長(zhǎng)，尤其重視挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的潛力，形成圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)格局”。報(bào)告中還指出“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。結(jié)合我市發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)把加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)作為發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。當(dāng)前，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的改造和提升

1、繼續(xù)做好改造提升商品交易市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)功能。我市是全省的“市場(chǎng)大市”。數(shù)量眾多的商品交易市場(chǎng)是我市經(jīng)濟(jì)的一大特色和亮點(diǎn)，在歷史上起到了活躍經(jīng)濟(jì)、積累資本、培育產(chǎn)業(yè)、增加供給、擴(kuò)大就業(yè)等重要作用?，F(xiàn)階段，我市的商品交易市場(chǎng)在總體上處于三種狀態(tài)：一部分市場(chǎng)已完成歷史使命，逐步趨向萎縮或消亡；一部分市場(chǎng)隨著廠家直銷方式的發(fā)展、全國(guó)同類市場(chǎng)的興起，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)；還有一部分經(jīng)過不斷改造和提升，繼續(xù)保持較強(qiáng)的生命力。因此，從商品交易市場(chǎng)的發(fā)展和功能看，今后要按照壓縮總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，依據(jù)全市現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位，以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的職能分工，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)組織、經(jīng)營(yíng)和管理的創(chuàng)新。重點(diǎn)要提高其信息化程度，以信息化推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)代化。采取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與商品經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的辦法，利用專業(yè)市場(chǎng)的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發(fā)產(chǎn)品；采取交易中心與展示中心相結(jié)合的方式，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立產(chǎn)品展示中心；采取散戶經(jīng)營(yíng)與公司制經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的模式，提高經(jīng)營(yíng)的組織化程度；探索利用專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，增加會(huì)展功能，培育知名會(huì)展；延伸服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)配送功能，推動(dòng)商品交易市場(chǎng)從商品集散地向物流配送中心轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)。

2、加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場(chǎng)主渠道作用。以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要載體，加快零售業(yè)的改造提升，連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代流通的一種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，是現(xiàn)代零售業(yè)的發(fā)展主流。我市連鎖經(jīng)營(yíng)起步于20世紀(jì)90年代，但由于在流通企業(yè)改制過程中缺乏有效的引導(dǎo)，沒有形成發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的合力，導(dǎo)致整體規(guī)模較小。我市本地的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在單店規(guī)模小、門店數(shù)量少和知名度低等方面的問題。隨著零售領(lǐng)域的開放，國(guó)內(nèi)外一些知名連鎖企業(yè)加快了進(jìn)入我市的步伐，擠壓了我市本地企業(yè)的發(fā)展空間。對(duì)此，我們要正視現(xiàn)實(shí)，根據(jù)全市各地的實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村連鎖企業(yè)，構(gòu)筑縣城、中心集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)。在支持發(fā)展直營(yíng)連鎖的同時(shí)，鼓勵(lì)以商品、品牌、商號(hào)、配送、管理技術(shù)為紐帶，發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的行業(yè)范圍，支持市內(nèi)連鎖企業(yè)采取集中采購(gòu)等方式，降低進(jìn)貨成本。

(二)大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，加快新興流通業(yè)的發(fā)展

1、加速建設(shè)現(xiàn)代物流配送體系。物流配送是現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分，被稱為“第三利潤(rùn)源”，配送的完善和快捷成為實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)的重要保證。目前，我市大多數(shù)連鎖企業(yè)尚無(wú)獨(dú)立的配送中心，即使有些企業(yè)有，但規(guī)模較小，技術(shù)落后，自動(dòng)化水平和配送比例較低。因此，提高物流配送效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本成為我市發(fā)展現(xiàn)代物流配送的關(guān)鍵。要著重做好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)與管理。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，考慮市場(chǎng)需要和生產(chǎn)流通的發(fā)展趨勢(shì)，合理確定配送中心的建設(shè)規(guī)模與水平，逐步實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝卸搬運(yùn)機(jī)械化、拆零配貨電子

化、配送過程無(wú)紙化，并建立自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。二是整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè)。通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的改組、改造相結(jié)合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務(wù)。三是抓好商品交易市場(chǎng)配送中心的建設(shè)，提高市場(chǎng)的商品集散功能。四是設(shè)立流通現(xiàn)代化人才培養(yǎng)基金，為加快現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)提供人才保障。

2、積極推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。電子商務(wù)是現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，它具有無(wú)時(shí)空限制、便捷、互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，有利于降低交易成本，提高交易效率，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中將得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用?？偟目?，我市電子商務(wù)的發(fā)展要遵循國(guó)際規(guī)范，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府努力推動(dòng)。通過綜合政府的產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)的市場(chǎng)需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、消費(fèi)的變動(dòng)情況等信息，提高各類網(wǎng)絡(luò)資源的集聚度和利用率。在實(shí)際工作中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，著重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場(chǎng)準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，逐步完善電子商務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無(wú)形市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。三是鼓勵(lì)大型百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)配送功能，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。五是打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營(yíng)以及危害國(guó)家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動(dòng)，保障電子商務(wù)的正常秩序。

(三)整合現(xiàn)有資源，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。

1、積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大型商貿(mào)流通企業(yè)是推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化的主要載體，發(fā)達(dá)的商貿(mào)流通業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志就是擁有一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)，如美國(guó)擁有沃爾瑪，法國(guó)擁有家樂福，德國(guó)擁有麥德龍。培育大型民族商貿(mào)流通企業(yè)既是國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)，也符合我市的實(shí)際。我市應(yīng)抓住機(jī)遇，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大型商貿(mào)流通企業(yè)的培育，鼓勵(lì)市內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)、托管等方式，快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，培育出一批擁有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

2、積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)主力軍作用。我市商貿(mào)流通業(yè)在抓“大”的同時(shí)，還要扶“小”。中小型流通企業(yè)是我市商貿(mào)流通領(lǐng)域的重要組成部分和社會(huì)就業(yè)的重要渠道，從我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，大型商貿(mào)流通企業(yè)較少，絕大多數(shù)是中小商貿(mào)流通企業(yè)，銷售規(guī)模不大。因此，要提高商貿(mào)流通行業(yè)的整體水平，就要積極推動(dòng)廣大中小商貿(mào)流通企業(yè)與大型商貿(mào)流通企業(yè)共同發(fā)展。根據(jù)中小商貿(mào)流通企業(yè)的特點(diǎn)，著重發(fā)展特許加盟和自由連鎖，采用聯(lián)合采購(gòu)等辦法，進(jìn)一步提高中小商貿(mào)流通企業(yè)的組織化程度。加大對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)的信貸支持，幫助其解決融資難等問題，創(chuàng)造有利于中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的管理，積極為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

第三篇：“區(qū)政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

(一)要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入服務(wù)業(yè)．對(duì)本《工作意見》中提出的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，要切實(shí)采取措施，落到實(shí)處。要將服務(wù)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目有選擇、有重點(diǎn)地列為區(qū)級(jí)兩類建設(shè)項(xiàng)目，以加大建設(shè)管理力度。要通過政府資金、政策的傾斜、引導(dǎo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加大招商引資力度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量興辦服務(wù)業(yè)。只要具備經(jīng)營(yíng)條件的且是國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)均可經(jīng)營(yíng)；凡屬我區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目如家政、中介、運(yùn)輸、舊貨經(jīng)營(yíng)等，將在工商、稅務(wù)辦理證照、管理方面給予支持。同時(shí)優(yōu)先支持下崗職工和土地被征用的農(nóng)民積極。

(二)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。l、成立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)府辦、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設(shè)局、文體旅游局、教育局、衛(wèi)生局、科技局和銀行等單位負(fù)責(zé)人組成的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)工作，研究支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。同時(shí)，要建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度以及領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

2、各鎮(zhèn)、街道，區(qū)直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同各方，抓好引導(dǎo)，熱情扶持。各鎮(zhèn)、街道；區(qū)直有關(guān)部門都要相應(yīng)成立服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好《工作意見》分解任務(wù)的貫徹落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將把《工作意見》中的主要工作任務(wù)逐年進(jìn)行分解立項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任，并將完成情況列入年終考核的重要內(nèi)容。區(qū)委、區(qū)政府督查室要對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行督查。

（三）落實(shí)優(yōu)惠措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。

l、政府服務(wù)

（l）區(qū)政府各職能部門要為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行公開服務(wù)承諾制、辦事流程公示制，簡(jiǎn)化辦事程序，限期予以辦理和答復(fù)。

（2）堅(jiān)持和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)收費(fèi)一張卡制度，任何有權(quán)收費(fèi)單位對(duì)企業(yè)收取任何費(fèi)用，應(yīng)在《收費(fèi)卡》上明確登記收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)有權(quán)拒交，并有義務(wù)向區(qū)監(jiān)察局、物價(jià)局舉報(bào)；堅(jiān)持和完善“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一個(gè)窗口”辦理外來(lái)人員“三證”制度（就業(yè)證、計(jì)生證、暫住證）。

（3）加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府要有計(jì)劃、經(jīng)常性地舉辦或組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加各種培訓(xùn)班和知識(shí)講座；要編發(fā)?？?、簡(jiǎn)訊，定期、免費(fèi)地為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)、科技、政策、市場(chǎng)等方面的信息，贈(zèng)送有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的業(yè)務(wù)書刊；區(qū)政府每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分批組織服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理者外出參觀學(xué)習(xí)、考察市場(chǎng)。

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（4）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的各類人才。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的人才如符合《關(guān)于扶持科教興區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》中要求的條件，優(yōu)先享受該規(guī)定中所提供的關(guān)于住房、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘、工資待遇、落戶、子女就學(xué)等方面的待遇。

（5）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)列為公安部門重點(diǎn)內(nèi)保單位，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的治安、刑事案件應(yīng)盡快偵破，保障重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)檢查的有關(guān)規(guī)定，確需稽查的要經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。區(qū)直各單位和各鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)避免對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)作不必要的檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，確實(shí)需要的，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可進(jìn)行。

（6）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)法人代表或經(jīng)理、經(jīng)貿(mào)人員申請(qǐng)辦理多次往返港澳證件、出口手續(xù)等，外事、公安等部門優(yōu)先報(bào)批。

（7）要充分利用我市戶籍改革的有利時(shí)機(jī)，用好用活相關(guān)政策，各相關(guān)部門要積極配合，相互支持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步放寬外來(lái)人口的準(zhǔn)入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（8）要加快服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)步伐，既保護(hù)企業(yè)的利益又可提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮商會(huì)的協(xié)調(diào)、溝通作用，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

2、資金扶持

（l）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加快科技興企步伐，其科技進(jìn)步項(xiàng)目按《關(guān)于扶持**重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》優(yōu)先享受重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。

（2）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按《關(guān)于扶持**重點(diǎn)項(xiàng)目的若干規(guī)定》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

①被評(píng)為市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，區(qū)政府一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金數(shù)額分別為*萬(wàn)元、*萬(wàn)元、*萬(wàn)元；被評(píng)為市科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)額為*萬(wàn)元；被評(píng)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金數(shù)額以上述標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)依次加倍。

②通過GB/Tl9000－ISO9000族質(zhì)量體系認(rèn)證或ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證獲合法有效證書的企業(yè)，區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；通過GB／T19000－ISO9000族產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，每一張合法有效的質(zhì)量認(rèn)證證書區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；(3)區(qū)財(cái)政每年按上年?duì)I業(yè)稅入庫(kù)數(shù)比前年的增量的5％安排商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于商貿(mào)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的貸款貼息補(bǔ)助。①凡投資商貿(mào)設(shè)施建設(shè)、新辦及擴(kuò)大原有規(guī)模的服務(wù)業(yè)，投資額（指開業(yè)后經(jīng)區(qū)有關(guān)職能部驗(yàn)證確認(rèn)的實(shí)際到資額，下同）達(dá)到一定規(guī)模的，可享受貸款貼息補(bǔ)助。貼息標(biāo)準(zhǔn)：投資額在**萬(wàn)元以上至**萬(wàn)元以下（含**萬(wàn)元）的一次性貼息**萬(wàn)元；投資額在**萬(wàn)元以上至**萬(wàn)元以下（含**萬(wàn)元）的一次性貼息**萬(wàn)元；投資額在**萬(wàn)元以上的一次性貼息**萬(wàn)元。②對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)市場(chǎng)（包括專業(yè)一條街）以及第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中區(qū)政府列入重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展的行業(yè)，為促其形成規(guī)模，在招商工作開始啟動(dòng)的一年內(nèi)，客商入市經(jīng)營(yíng)，按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模或投資額的大小給予一次性貼息**萬(wàn)元，在經(jīng)營(yíng)期滿一年后兌現(xiàn)。③對(duì)星級(jí)酒店的投資改造，銀行給予優(yōu)先貸款，財(cái)政參照技改扶持政策給予相關(guān)優(yōu)惠。④采取有效措施，積極支持大型商貿(mào)集團(tuán)的發(fā)展。凡年銷售額在**萬(wàn)元以上，且年納稅在**萬(wàn)元以上的商貿(mào)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法人代表**萬(wàn)元。

第四篇：商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

從傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展到服務(wù)業(yè)，再到當(dāng)今的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，商業(yè)領(lǐng)域發(fā)生著日新月異的變遷，商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益成為與老百姓日常生活密不可分的親密伴侶，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要推手，成為服務(wù)生活和生產(chǎn)的持久性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提升人民生活水平、引領(lǐng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、高效率配置社會(huì)資源、推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能和對(duì)外輻射能力、競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。

一、中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

1、商貿(mào)業(yè)的定義及分類：

商貿(mào)服務(wù)業(yè)，包括傳統(tǒng)的批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)，以及新興的房地產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢、中介代理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)已成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

2、中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：（1）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大：

隨著中華路商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，居民收入和消費(fèi)水平的持續(xù)增長(zhǎng)，商品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)

規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年，從地域口徑統(tǒng)計(jì)來(lái)看，全區(qū)商業(yè)營(yíng)業(yè)額達(dá)到（）億元，同比增長(zhǎng)（）%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額（）億元，增長(zhǎng)（）%，占甘井子區(qū)總體目標(biāo)的（）%。地方全口徑稅收14.3億元，地方公共財(cái)政收入完成4.71億元，同比增長(zhǎng)60.3%。

（2）市場(chǎng)業(yè)態(tài)多樣化：

既包括各類專賣店、連鎖店、大中型綜合超市等商業(yè)組織形式，也包括電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，同時(shí)也有大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，（3）“商氣”與日俱增：（4）對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)明顯：

中華路商務(wù)區(qū)是大連市北部的重要商業(yè)圈，有沃爾瑪超市、華南國(guó)際商城、安盛購(gòu)物廣場(chǎng)、國(guó)美電器、蘇寧電器、奧納電影城、肯德基、吉野家等商家，中國(guó)銀行、招商銀行、大連銀行、上海浦發(fā)銀行等銀行金融一條街。

（5）已成為擴(kuò)大我街就業(yè)的重要渠道

現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)具有勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存的特征，在吸納勞動(dòng)力方面有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用機(jī)制有兩條渠道：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展本身需要吸納勞動(dòng)力因而帶動(dòng)就業(yè)；二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從而擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)十分強(qiáng)大。

二、中華路商務(wù)區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我街商貿(mào)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要力量，正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，但是從現(xiàn)實(shí)情況看，特別是與西安路、青泥洼橋等市內(nèi)商業(yè)地區(qū)相比，仍存在著不少問題，整體質(zhì)量不高，有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。

1、整體發(fā)展水平不高，稅收貢獻(xiàn)不大: 2013年全年，我街地稅收入10.48億元，國(guó)稅收入3.43億元，而專業(yè)市場(chǎng)稅收實(shí)現(xiàn)地稅2217萬(wàn)，僅占全街的2.1%；國(guó)稅998萬(wàn)，僅占全街的2.9%。一定程度上說明了我街商貿(mào)服務(wù)業(yè)尚不夠發(fā)達(dá)，業(yè)態(tài)水平不高。

2、商業(yè)配套設(shè)施欠缺，綜合性功能不足：

隨著，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目也隨之增多，但個(gè)別項(xiàng)目相關(guān)配套輔助設(shè)施不足，制約了商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展。然而我街的商貿(mào)業(yè)發(fā)展僅限于商品流通這一基本領(lǐng)域，沒能圍繞旅游、休閑娛樂、文化等多個(gè)方面、多種消費(fèi)模式于一體，積極培育新業(yè)態(tài)商貿(mào)項(xiàng)目。

3、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分：

樓宇經(jīng)濟(jì)是一種服務(wù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。中華路商務(wù)區(qū)僅有中南大廈、中北大廈、中林大廈、民營(yíng)科技創(chuàng)業(yè)中心4座樓宇經(jīng)濟(jì)大廈。

4、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)：

5、規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)不多：

6、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面落后：

(1)商戶流動(dòng)性較強(qiáng)，稅源監(jiān)管難深入

華南國(guó)際商品城、華南家居大世界、五金機(jī)電城及紅星美凱龍都是以租賃形式管理，門面、攤位基本上都是一年一租，有相當(dāng)一部分出現(xiàn)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包，納稅人名稱與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不符。個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)方式和手段較為靈活，其經(jīng)營(yíng)面積與銷售額不存在必然聯(lián)系，要全面掌握個(gè)體真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況非常困難。

(2)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶納稅意識(shí)淡薄

市場(chǎng)的業(yè)戶大多數(shù)是個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主，部分業(yè)戶對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行政法律和稅法常識(shí)知之甚少，稅法觀念淡薄，為了賺取更多的利潤(rùn)，采取各種花樣偷逃國(guó)家稅款：如有的為了偷稅漏稅不惜頻繁變更執(zhí)照和稅務(wù)登記證，存在多戶一證，一證多點(diǎn)現(xiàn)象，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)過去納稅情況的檢查；有的辦理虛假停歇業(yè)和注銷，逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理；有的交易結(jié)算大都采用現(xiàn)金結(jié)算方式，現(xiàn)金收入不做帳；有的設(shè)置假賬、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)。

(3)現(xiàn)在的專業(yè)市場(chǎng)個(gè)體工商戶稅收定期定額核定一般只按營(yíng)業(yè)收入、成本費(fèi)用、鋪面旺淡以及行業(yè)特點(diǎn)等要素為參考進(jìn)行的，所能核定稅額十分有限。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分業(yè)戶鋪面更多的是發(fā)揮商品展示櫥窗的載體功能，本身鋪面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入很少，更多的銷售收入是通過這一窗口在后臺(tái)實(shí)現(xiàn)。如五金機(jī)電城。

(4)交易結(jié)算方式落后，稅務(wù)部門監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，存在租賃費(fèi)用不按規(guī)定開具發(fā)票、經(jīng)營(yíng)收入不記賬，部分市場(chǎng)仍然實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)貨、現(xiàn)金”交易結(jié)算方式，部分表面上看似經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生意冷淡的業(yè)戶，實(shí)際可能存在大量場(chǎng)外交易或現(xiàn)金交易，且購(gòu)銷全過程基本不開具發(fā)票，或存在借其他業(yè)戶名義開具發(fā)票情況，稅務(wù)部門難以掌握其真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，導(dǎo)致該部分業(yè)戶核定稅收水平偏低，且稅收監(jiān)管難度大，稅收流失情況較為嚴(yán)重。

三、原因分析：

1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模偏小、檔次不高

我街道商貿(mào)企業(yè)總體散小弱，檔次低，輻射面小，配套設(shè)施不完善，管理不規(guī)范。傳統(tǒng)商貿(mào)形式居主導(dǎo)地位，而且相當(dāng)一部分商貿(mào)企業(yè)還處在粗放經(jīng)營(yíng)、功能單一的狀態(tài)，同時(shí)還存在商貿(mào)人員素質(zhì)偏低，同類市場(chǎng)還存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

2、大多數(shù)商貿(mào)企業(yè)盈利能力較低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) 受資金、土地、規(guī)劃、政策等因素制約，大部分商場(chǎng)升級(jí)改造步伐慢,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)逐漸降低，市場(chǎng)功能和競(jìng)爭(zhēng)力逐步在減弱，3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射力不強(qiáng)、帶動(dòng)作用不明顯

由于基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠合理，導(dǎo)致集群效應(yīng)不強(qiáng)，輻射能力偏弱，帶動(dòng)作用不夠明顯。

4、商業(yè)文化發(fā)展水平偏低、活力不足

5、商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系不健全

6、平臺(tái)建設(shè)落后，政府管理存在不足

與市內(nèi)的西安路、青泥洼橋等商業(yè)中心相比，中華路商務(wù)區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍顯得整體不足:商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠規(guī)范仍處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)、業(yè)種豐富性仍需提高；商貿(mào)業(yè)對(duì)充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的消費(fèi)欲望、拉動(dòng)內(nèi)需的作用仍須加強(qiáng)；以購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體為代表的新型商貿(mào)表現(xiàn)形式有盲目發(fā)展、跟風(fēng)建設(shè)、貪多求大的不良趨勢(shì)；商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，商貿(mào)企業(yè)服務(wù)和管理手段落后、創(chuàng)新不足、盈利能力欠強(qiáng)；金融、會(huì)展、物流、商務(wù)服務(wù)等對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大支撐推動(dòng)作用的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)落后。

四、我街發(fā)展提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

在市第十三次黨代會(huì)和市十三屆一次人代會(huì)上，市委、市政 府第一次把“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略列入了指導(dǎo)今后五年我市發(fā)展 的五個(gè)主要戰(zhàn)略之一，提出要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，全面繁榮城市經(jīng)濟(jì)，打響上虞購(gòu)物休閑品牌，切實(shí)增強(qiáng)城市的實(shí)力、活力和支撐力。而且從各方反映的情況看，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇。

機(jī)遇之一是區(qū)位條件良好。從2008年開始，隨著大連全域城市化的提出，甘井子區(qū)的戰(zhàn)略地位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，重新被定義為“現(xiàn)代化、國(guó)際化的中心城區(qū)”，另外，地鐵、新火車站、新體育中心等城市建設(shè)大型項(xiàng)目也相繼正式落地。作為甘井子區(qū)發(fā)展商業(yè)的重中之重的中華路商區(qū)，商業(yè)環(huán)境和居住環(huán)境都煥發(fā)出了蓬勃生機(jī)。根據(jù)大連市十二五規(guī)劃，中華路商務(wù)區(qū)是甘井子區(qū)“兩城四區(qū)”六大板塊之一，規(guī)劃區(qū)域?yàn)?1平方公里，核心區(qū)為5平方公里，是大連市空間最廣、區(qū)位最優(yōu)、潛力最大的市級(jí)綜合商務(wù)區(qū)，也是大連市陸路交通樞紐和重要的人流、物流集散地，機(jī)遇之二是城市化進(jìn)程加快。特別是隨著城市框架建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)的不斷加快，中華路商務(wù)區(qū)綜合性功能日益提升，人口持續(xù)集聚，到2015年，3公里半徑覆蓋約60萬(wàn)人口，該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融會(huì)展、餐飲娛樂等功能齊聚的現(xiàn)代化、國(guó)際化新城區(qū)。為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展拓展了空間。同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)進(jìn)程的深入推進(jìn)，城區(qū)主要道路和縣鄉(xiāng)道路的加快建設(shè)以及鄉(xiāng)村

康莊工程的全面完成，將進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的加速流動(dòng)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

機(jī)遇之三是消費(fèi)能力增強(qiáng)。2006年我市人均GDP已達(dá)4300美元，進(jìn)入了3000—5000美元的發(fā)展階段。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP進(jìn)入上述階段后，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生變化。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使得人民對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的需求持續(xù)增加。從現(xiàn)實(shí)情況看，我市居民對(duì)服務(wù)的需求正在不斷增加，尤其是對(duì)服務(wù)含量高的消費(fèi)需求越來(lái)越大，住房汽車、教育培訓(xùn)、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊等消費(fèi)支出比重迅速上升，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

三、發(fā)展提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施

加快上虞商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，突出重點(diǎn)、形成合力的思路，強(qiáng)化政府對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀管理、環(huán)境營(yíng)造、規(guī)劃引導(dǎo)等方面的職責(zé)，通過政策扶持、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等措施，抓住發(fā)展機(jī)遇，突出發(fā)展重點(diǎn)，形成發(fā)展合力，加快商貿(mào)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)上虞商貿(mào)。

1、依托項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，全力打響區(qū)域性商貿(mào)品牌。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是知名度經(jīng)濟(jì)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，搞好宣傳推介十分重要。根據(jù)城區(qū)幾大重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，要提前策劃，依托主流媒體，創(chuàng)新宣傳手段，擴(kuò)大宣傳半徑，提高宣傳成效。要依托上虞的區(qū)位、資源和集聚優(yōu)勢(shì)，大力推介上虞的商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中宣傳推介我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)惠政策及良好的投資環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。要用營(yíng)銷的手段來(lái)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，對(duì)確定了的品牌，要一以貫之，堅(jiān)定不移，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新手段，加大宣傳，不斷提升品牌的知名度和美譽(yù)度。要精心設(shè)計(jì)載體，通過舉辦大型購(gòu)物節(jié)和家居建材博覽會(huì)，集中力量建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)業(yè)高地，打響購(gòu)物休閑品牌，全力打造上虞商務(wù)休閑和品牌消費(fèi)的“黃金地段”。

2、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展互動(dòng)型專業(yè)市場(chǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)始終是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的重要依托，是促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。要結(jié)合上虞實(shí)際，認(rèn)真加以謀劃，要以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”、“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)為抓手，按照“以產(chǎn)業(yè)建市場(chǎng)、以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)”的總體思路，依托市內(nèi)的照明電器、傘件、手套襪業(yè)、銅管、童裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的專業(yè)市場(chǎng)。特別是崧廈傘件市場(chǎng)、石獅商貿(mào)城、汽車機(jī)電廣場(chǎng)和農(nóng)批市場(chǎng)要通過工貿(mào)互動(dòng)，考慮把上虞生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品帶動(dòng)起來(lái)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)合文章，增強(qiáng)幾大專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。包括今后推出的重要商貿(mào)地塊，要認(rèn)真調(diào)研，強(qiáng)化論證，重點(diǎn)要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的商貿(mào)項(xiàng)目。

3、依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)。上虞區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，制造業(yè)也比較發(fā)達(dá)，但是為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，僅僅局限于在資源驅(qū)動(dòng)型的一二產(chǎn)業(yè)內(nèi)摸爬滾打，尚未向智慧驅(qū)動(dòng)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面發(fā)展。要以嘉紹跨江大橋、曹娥江口門大閘、杭甬大運(yùn)河、蕭甬鐵路電氣化改造等一些重大工程建設(shè)為契機(jī)，加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是加快編制現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)，加快發(fā)展大橋物流、運(yùn)河物流和港口物流，積極發(fā)展第三方、第四方和虛擬物流，努力把上虞建設(shè)成為紹興地區(qū)的物流基地，提升對(duì)制造業(yè)的服務(wù)功能。

4、依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展統(tǒng)籌型城鄉(xiāng)商貿(mào)。所謂城鄉(xiāng)一體化，就是要使城市化的推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，一方面要利用城市化的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，另一方面也要利用農(nóng)村的廣闊腹地，為城市化提供支撐。要充分依托農(nóng)村這一廣闊平臺(tái)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、連鎖超市、便利店等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建覆蓋全市的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。要完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，繼續(xù)抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程，加快實(shí)施“超市下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸。要鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)與農(nóng)民合作開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

4.2、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、檔次、結(jié)構(gòu)、功能亟待提升：

經(jīng)過中華路商務(wù)區(qū)十年的發(fā)展，中華路商務(wù)區(qū)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱的內(nèi)陸城市，逐步建設(shè)成為各種經(jīng)濟(jì)成分充分競(jìng)爭(zhēng)，批發(fā)、零售、餐飲、住宿、商務(wù)、物流、娛樂、家政等門類齊全、業(yè)態(tài)多元、市場(chǎng)活躍的現(xiàn)代化大城市，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的“華麗轉(zhuǎn)身”，奠定了大連市北部商圈的中心地位。隨著西部大開發(fā)持續(xù)深入推進(jìn)及大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的加快，進(jìn)一步凸顯了西安區(qū)域中心的重要地位和作用。省委、省政府關(guān)于支持西安率先發(fā)展的指導(dǎo)思想，市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，順應(yīng)了城市發(fā)展和人的發(fā)展的需要，賦予西安新的帶動(dòng)輻射作用，給西安商貿(mào)業(yè)前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。

同時(shí)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)存在布局不科學(xué)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理、商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（尤其是商品市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心等項(xiàng)目）開發(fā)建設(shè)混亂無(wú)序的問題。這些都和建設(shè)西安國(guó)際化大都市對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求有相當(dāng)差距，應(yīng)予以提升調(diào)整。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展幾點(diǎn)思考

××集團(tuán)從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)較早，但成為產(chǎn)業(yè)始于2003年改制以后，經(jīng)過重新整合，徹底解決了原有的散、亂、多頭管理的局面，組建了事業(yè)部，統(tǒng)一管理單位、租賃辦法、核算方式，現(xiàn)已發(fā)展成為集團(tuán)公司又一支柱產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的主要管理匯通六、七、八區(qū)、圖書市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、××大廈及其它租賃用房，這是商貿(mào)業(yè)的主要收入點(diǎn)，并從事快餐、廣告等經(jīng)

營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)代管了集團(tuán)公司改制后的所有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。匯通六、七、八區(qū)擁有近二萬(wàn)多平方米出租面積，書城約7000多平方米，建材約5000平方米，除××大廈、圖書市場(chǎng)新建于2002、2003年新外，其它都為興建、改建于二十世紀(jì)九十年代末。

經(jīng)過數(shù)年的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、深度挖潛，商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由2003年的幾百萬(wàn)元，至2008年已達(dá)千萬(wàn)元，年均增幅達(dá)到10%以上?，F(xiàn)在的商貿(mào)業(yè)已處在歷史高位，挖潛已基本無(wú)空間可言；加上周邊新建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力、政府管理力度的加大、市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的老化等多種因素，在現(xiàn)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持、開發(fā)、增收的難度愈來(lái)愈大。鑒于商貿(mào)業(yè)具有收入穩(wěn)定、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)保值、增值空間大等特點(diǎn)，集團(tuán)公司應(yīng)圍繞“提質(zhì)、增量”的目標(biāo)，及早規(guī)劃商貿(mào)業(yè)的發(fā)展方向及未來(lái)，下面談點(diǎn)淺見：

一、提質(zhì)——加快市場(chǎng)改造步伐，推行體制、機(jī)制改革，提升軟、硬件

目前經(jīng)營(yíng)業(yè)主已從地?cái)?、柜臺(tái)、門面房的銷售模式正向超市式、商場(chǎng)式的銷售模式轉(zhuǎn)變，購(gòu)物者的消費(fèi)習(xí)慣也正向休閑、購(gòu)物轉(zhuǎn)型。雖然自2004年以來(lái)，我們已經(jīng)完成了客修隊(duì)修理車間、辦公室、六區(qū)快餐加工區(qū)、變壓器房、興建六區(qū)兩座過街天橋、整體大棚、改建七、八區(qū)天橋、八區(qū)吊頂、重鋪地面、加建八區(qū)三、四層倉(cāng)庫(kù)、增加消防噴淋系統(tǒng)、快餐加層、建材市場(chǎng)部分層面大修等項(xiàng)目的改建、修補(bǔ)等工程，為穩(wěn)定市場(chǎng)、增加收益、扼制整個(gè)匯通內(nèi)的不合理競(jìng)爭(zhēng)起到了一定的作用，但以商貿(mào)業(yè)現(xiàn)有的狀況，已與市場(chǎng)變化和經(jīng)營(yíng)業(yè)主需求的距離在逐步增大，必須文秘雜燴網(wǎng)適度投入改造資金，改善市場(chǎng)環(huán)境。

1、對(duì)匯通六、七、八區(qū)：部分區(qū)域調(diào)整布局，推行大開間、通透式的市場(chǎng)模式；加裝空調(diào)設(shè)施，不僅可解決市場(chǎng)通風(fēng)問題，也可徹底改變六、七、八區(qū)只批發(fā)不零售的淡、旺不均的現(xiàn)象（市場(chǎng)夏季溫度較高，空氣不流通）。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)改造，使我們租金水平能更進(jìn)一步向市場(chǎng)化靠攏，使企業(yè)能夠進(jìn)一步獲得長(zhǎng)效、穩(wěn)定的收入。

2、淮海東路房屋（主要是圖書市場(chǎng)、五星電器）：隨著淮海東路商業(yè)圈的日趨繁榮，結(jié)合房屋租賃期限，重新進(jìn)行業(yè)定位，調(diào)整租賃方式，以獲得更大受益。

3、建材市場(chǎng)、老南站：在穩(wěn)住現(xiàn)有承租戶、積極招租的同時(shí)，借力或自主改造。

4、快餐：結(jié)合新南、北站建設(shè)，一種是重新布局，創(chuàng)立品牌，自主經(jīng)營(yíng)，這樣需要一定的投入，存在著不確定風(fēng)險(xiǎn)；另一種是對(duì)比其實(shí)際收益與新南、北站全部投入使用后需增加的人工成本，由自主經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為租賃，人員進(jìn)行分流，不僅降低成本、增加收益，同時(shí)減少了食品安全等風(fēng)險(xiǎn)。

5、廣告：逐步改變目前的經(jīng)營(yíng)方式，加大激勵(lì)機(jī)制，充分盤活集團(tuán)可利用的各類資源。

6、加快計(jì)算機(jī)管理程序的開發(fā)，規(guī)范招租管理辦法，對(duì)其它各項(xiàng)管理進(jìn)一步加以規(guī)范；加強(qiáng)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，健全監(jiān)督管理機(jī)制。

二、增量——盤活存量資產(chǎn)，早規(guī)劃、早投入、早收益

商貿(mào)業(yè)相對(duì)運(yùn)輸業(yè)而言，收入穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)小，保值、增值高，對(duì)集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定起著一定的支撐作用，集團(tuán)公司應(yīng)未雨綢繆，凡事預(yù)則立。

1、隨著公司客運(yùn)主業(yè)在市區(qū)布局的調(diào)整，新南、北站建設(shè)中應(yīng)給商貿(mào)的發(fā)展預(yù)留足夠的空間，以期取得長(zhǎng)期、穩(wěn)定收入。從集團(tuán)公司發(fā)展史可以看出：客運(yùn)帶動(dòng)商貿(mào)發(fā)展，商貿(mào)又促進(jìn)客運(yùn)業(yè)周邊業(yè)態(tài)的繁榮。

2、提早研究、確定現(xiàn)總站場(chǎng)地、房屋在客運(yùn)站點(diǎn)布局調(diào)整后的使用，現(xiàn)有的場(chǎng)地、房屋要盡早移交商貿(mào)開發(fā)，不僅可增加商貿(mào)經(jīng)營(yíng)面積、盡早實(shí)現(xiàn)收益，而且有利于解決現(xiàn)在業(yè)戶多、面積少的問題，推動(dòng)提質(zhì)改造工作的進(jìn)行，達(dá)到留住經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的目的。

3、加快現(xiàn)總站、老南站、建材市場(chǎng)土地資產(chǎn)的開發(fā)。

總站：現(xiàn)有總站的場(chǎng)地、房屋，在新南、北兩站建成使用后，應(yīng)逐步縮小經(jīng)營(yíng)面積，保留第二候車廳及相應(yīng)的作業(yè)區(qū)用于市場(chǎng)班和部分短途班車，其它部分重新規(guī)劃、建設(shè)。（以客運(yùn)最終經(jīng)營(yíng)需要為主）

老南站、建材市場(chǎng)：積極組織研究，充公利用相關(guān)政策，本著求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度主動(dòng)出擊，從量、質(zhì)兩方面提高集團(tuán)公司的收益和資產(chǎn)。

由于開發(fā)具有規(guī)劃難、投資大、周期長(zhǎng)、手續(xù)繁、程序多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，集團(tuán)公司應(yīng)及早從資金、人員等多方面做準(zhǔn)備。考慮集團(tuán)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，人才也是商貿(mào)業(yè)興衰至關(guān)重要的因素之一；一個(gè)好點(diǎn)子、好辦法可能使企業(yè)受益不盡，集團(tuán)應(yīng)加大對(duì)一些德、才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)與儲(chǔ)備，形成梯隊(duì)。

堅(jiān)信，集團(tuán)公司通過提質(zhì)增量，可再鑄就一個(gè)新的商貿(mào)，為集團(tuán)今后長(zhǎng)期穩(wěn)定、發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。