第一篇：政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

政府加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

為充分發(fā)揮生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《市促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展辦法》、《中共市委市人民政府關(guān)于全面實(shí)施科技創(chuàng)新促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出本意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的意義

生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是科技服務(wù)業(yè)的主體，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，貫穿于企業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，對(duì)于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合發(fā)展起著關(guān)鍵的技術(shù)支撐作用，具有市場(chǎng)前景廣、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等特征。近年來我市生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但還存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不足、輻射能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、服務(wù)功能不強(qiáng)等問題。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的重要作用，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

二、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)主戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體部署和發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大扶持力度，加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性科技服務(wù)

業(yè)。積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)面向市場(chǎng)、面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，全面提升生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

目標(biāo)任務(wù)

1.加強(qiáng)科技研發(fā)能力建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所采取產(chǎn)學(xué)研合作方式，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和成果轉(zhuǎn)化中試基地。開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化前期中試擴(kuò)大。大力研發(fā)、引進(jìn)和推廣綠色制造技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)以及技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品。推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知

名品牌、較高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。

2.擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)外包業(yè)務(wù)，形成工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和支持企業(yè)專業(yè)設(shè)計(jì)部門在壯大人才隊(duì)伍，提高設(shè)計(jì)能力、完成本企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)的同時(shí)，面向國(guó)內(nèi)外承攬工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平，在條件成熟后與企業(yè)分離，成為面向社會(huì)服務(wù)的市場(chǎng)主體，直接對(duì)外承接設(shè)計(jì)工程。鼓勵(lì)和支持工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，在裝備制造、能源化工、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域開發(fā)和推廣應(yīng)用協(xié)同設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計(jì)與仿真技術(shù)、動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、機(jī)電液一體化技術(shù)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品科技含量。

3.加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立專業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加大信息化投入，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)，積極推進(jìn)企

業(yè)信息化改造，實(shí)現(xiàn)從決策、管理、控制、工藝設(shè)計(jì)到加工、生產(chǎn)、裝備水平的全面升級(jí)。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開發(fā)應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)控制嵌入式軟件、生產(chǎn)執(zhí)行控制系統(tǒng)、erp系統(tǒng)及供應(yīng)鏈系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)機(jī)械裝備制造的嫁接和融合。大力扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件應(yīng)用和品牌擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等。加快發(fā)展信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)，形成一批軟件企業(yè)集團(tuán)和信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

4.積極發(fā)展技術(shù)咨詢業(yè)，構(gòu)建技術(shù)咨詢服務(wù)聯(lián)盟。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、良性發(fā)展的民營(yíng)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，促進(jìn)咨詢成果商品化、咨詢服務(wù)市場(chǎng)化、咨詢企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合人才資源，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立一批技術(shù)咨詢服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟面向市場(chǎng)、面向企業(yè)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展專題調(diào)研、戰(zhàn)略研究、可行性

分析和決策論證。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開展技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)、技術(shù)評(píng)估、企業(yè)診斷等咨詢服務(wù)，為中小企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案和產(chǎn)品技術(shù)路線圖，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)種類，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5.開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)物流技術(shù)，形成一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開發(fā)應(yīng)用信息化業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)、基于saas模式的現(xiàn)代物流軟件等先進(jìn)適用物流技術(shù)，構(gòu)建高效現(xiàn)代物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極支持區(qū)域物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)物流企業(yè)開展服務(wù)外包，積極發(fā)展第三方、第四方物流，提高物流效率，降低物流成本，不斷提高物流業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化服務(wù)水平。鼓勵(lì)物流企業(yè)利用資本、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等優(yōu)勢(shì)兼并重組，形成一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

三、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)扶持政策

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。凡在我市具備注冊(cè)條件、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的，工商部門應(yīng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，及時(shí)核發(fā)執(zhí)照。除法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的前置審批外，不得設(shè)置前置審批事項(xiàng)。除法律法規(guī)及行政規(guī)章和依法設(shè)立的行政許可有明確規(guī)定的外，生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)注冊(cè)資本最低限額為3萬元人民幣。具備經(jīng)營(yíng)條件的科技開發(fā)、咨詢、中介服務(wù)和專為物流企業(yè)提供科技服務(wù)的個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)，登記注冊(cè)時(shí)不受資金數(shù)額限制。

加大稅收扶持力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和組織享受以下稅收優(yōu)惠政策：從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)技術(shù)開發(fā)合同，只就合同所載的報(bào)酬金額計(jì)稅，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)不作為計(jì)稅依據(jù);符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得可以免征、減征企業(yè)所得稅；企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新

產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

對(duì)軟件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退政策所退還的稅款，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅；新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；軟件生產(chǎn)企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

認(rèn)真落實(shí)價(jià)費(fèi)政策。按照省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)水價(jià)、氣價(jià)與工業(yè)同價(jià)；用電實(shí)行一般工商業(yè)用電價(jià)格；引導(dǎo)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)實(shí)行差別化收

費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

提供用地支持。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)改進(jìn)土地利用計(jì)劃調(diào)控，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，年度土地供應(yīng)適度增加生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展用地，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。利用報(bào)廢礦區(qū)土地發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)有形場(chǎng)所因城市建設(shè)需依法拆遷時(shí)，應(yīng)依法予以合理補(bǔ)償，或在城市規(guī)劃用地上相應(yīng)安排用地;根據(jù)城市總體規(guī)劃遷出或關(guān)閉的工業(yè)企業(yè)，退出土地符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先用于生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。

拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)中小企業(yè)開展融資服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持力度。支持符合條件的生產(chǎn)性科

技服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金。在國(guó)債貼息資金項(xiàng)目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流等項(xiàng)目，在技改貼息項(xiàng)目申報(bào)中安排適當(dāng)比例，對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜，重點(diǎn)扶持物流信息平臺(tái)建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)技術(shù)改造，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流集團(tuán)。那一世范文網(wǎng)

促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離。鼓勵(lì)生產(chǎn)性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從制造業(yè)企業(yè)中分離出來，組建行業(yè)工程技術(shù)中心、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等。符合條件的，可享受國(guó)家八部委《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》的扶持政策，加快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)。

四、發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)主要措施

制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。按照我市建設(shè)創(chuàng)新型城市總體要求，圍繞八大功能區(qū)

建設(shè)總體部署，編制生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。發(fā)揮省會(huì)城市服務(wù)業(yè)集聚、輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)總部，帶動(dòng)和培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的生產(chǎn)性科技服務(wù)外包企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)和研發(fā)服務(wù)中心、現(xiàn)代物流中心、軟件產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)咨詢集團(tuán)，形成帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所、企業(yè)及科技人員以技術(shù)入股、共同出資、公司制、合伙制等方式創(chuàng)辦生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

加大政府投入力度。市財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐年增加對(duì)生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)的投入，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金按照銀行貸款貼息或投資補(bǔ)助方式，每年重點(diǎn)支持5-10個(gè)符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性科技服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌培育、示范推廣等重點(diǎn)項(xiàng)目，并引導(dǎo)、吸引信貸資金和民間資本多渠道投向生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)。加快建立完善生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策、項(xiàng)目和資金支持。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，積極引進(jìn)我市急需的生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)高端人才，人員編制、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)等按國(guó)家、省、市高層次人才激勵(lì)政策執(zhí)行。逐步提高生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員工資和福利待遇1 2 下一頁(yè)

第二篇：福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

閩政文?2011?28 號(hào)

各市（縣、區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化提出如下實(shí)施意見：

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、增加就業(yè)崗位的重要保障，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍升的有效途徑。近年來，我省服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大，比重逐步提高，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，但總體水平與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有較大差距。各級(jí)政府和部門要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，按照國(guó)家和省委、省政府的統(tǒng)一部署，抓住國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實(shí)有效措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，全力推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和省委八屆九次、十次全會(huì)精神，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省資源稟賦和潛在優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更快提高我省綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要目標(biāo)。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，壯大現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。“十二五”期間全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到 2015 年，服務(wù) 業(yè)增加值比重超過42%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過 40%，服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新引擎。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）現(xiàn)代物流業(yè)。

圍繞建設(shè)連接海峽兩岸的現(xiàn)代物流中心，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。重點(diǎn)打造廈門、福州等物流節(jié)點(diǎn)城市，沿海三大港口群和南平、龍巖、三明、晉江等一批陸地港；加快建設(shè)廈門、福州保稅港區(qū)和一批重點(diǎn)物流園區(qū)，以及裝備制造、煤炭、石化、建材、紡織、糧食、水產(chǎn)、農(nóng)資等一批專業(yè)物流中心、配送中心。加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流。扶持省內(nèi)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。完善電子信息、裝備制造、石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大宗產(chǎn)品物流服務(wù)體系。促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步整合企業(yè)物流、家庭物流、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)物流等，形成涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷的物流供應(yīng)鏈。推進(jìn)“電子口岸”等物流信息化和物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的推廣，進(jìn)一步降低物流成本。依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和重要港口物流園區(qū)，大力吸引臺(tái)灣物流企業(yè)投資和入駐，加強(qiáng)閩臺(tái)物流合作。

（二）旅游業(yè)。

圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和打造我國(guó)重要的自然和文化旅游中心、國(guó)際旅游目的地的目標(biāo)，落實(shí)用水、用電、用地、規(guī)范稅費(fèi)征收和稅收優(yōu)惠等旅游扶持政策，在濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游方面打造一批旅游精品，培育海峽旅游品牌，形成“一區(qū)（海峽兩岸旅游區(qū)）、兩帶（藍(lán)色濱海、綠色生態(tài)旅游帶）、三圈（閩西南、閩東北、閩西北旅游經(jīng)濟(jì)圈）、五中心（福州、廈門、泉州、武夷山、泰寧）”的旅游大格局。進(jìn)一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把旅游觀光與休閑度假、商務(wù)、會(huì)展等結(jié)合起來，培育郵輪、自駕車、康體旅游等新型業(yè)態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展。加大招商引資力度和重大項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步扶持和培育一批旅游骨干企業(yè)，完善吃住行游購(gòu)?qiáng)实雀鞣N設(shè)施，提升旅游軟環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化宣傳促銷，重點(diǎn)推介武夷山雙世遺、鼓浪嶼、泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園、古田會(huì)址、三坊七巷、福州中國(guó)溫泉之都、平潭海壇等自然、文化景點(diǎn)和閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化、船政文化、朱子文化等特色文化旅游精品。以發(fā)展智能旅游為目標(biāo)，應(yīng)用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，建設(shè)智能旅游公共服務(wù)體系。有效盤活整合旅游資源，提高旅游資源配置效率，促進(jìn)旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)旅游獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩臺(tái)旅游業(yè)合作，推進(jìn)廈門 海峽兩岸濱海度假旅游合作、武夷山—泰寧海峽兩岸山地生態(tài)休閑旅游合作、湄洲島海峽兩岸文化旅游合作、平潭島海峽兩岸旅游合作開發(fā)建設(shè)。

（三）金融服務(wù)業(yè)。

發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)廈門、福州建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。支持有條件的民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設(shè)立擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康發(fā)展。積極擴(kuò)大閩臺(tái)金融合作，大力引進(jìn)臺(tái)灣的金融機(jī)構(gòu)和金融專業(yè)人才來閩發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。努力創(chuàng)造條件吸引更多省外全國(guó)性和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)來閩落戶或開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。積極扶持法人注冊(cè)地在我省轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)已有金融機(jī)構(gòu)利用增資擴(kuò)股、并購(gòu)、上市等措施壯大實(shí)力和提升競(jìng)爭(zhēng)力，支持符合條件的投資者按規(guī)定在我省設(shè)立各類新的金融企業(yè)，壯大我省金融業(yè)。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)延伸到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群，以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快金融業(yè)技術(shù)進(jìn)步，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加快建設(shè)第二代支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)、電子商業(yè)匯票系統(tǒng)、境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等，提高金融服務(wù)效率和水平，拓展金融服務(wù)的廣度和深度。

（四）文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展報(bào)刊服務(wù)、出版印刷發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展、廣告、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育特色文化產(chǎn)業(yè)基地，打造一批具有福建特色的影視、圖書、戲劇、音樂、歌舞等精品，支持壽山石、脫胎漆器、惠安石雕、德化瓷器、漆線雕、仙游古典家具等傳統(tǒng)工藝品的研發(fā)、加工與交易。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高科技結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為龍頭，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、管理咨詢策劃服務(wù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等創(chuàng)意領(lǐng)域。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)做大國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)一批重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。充分利用、整合、激活現(xiàn)有文化資源，加快建設(shè)一批新的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃生成一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，豐富文化產(chǎn)品，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)功能，滿足社會(huì)多層次文化及創(chuàng)意消費(fèi)需求。鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)品對(duì)外交流與合作，增強(qiáng)我省文化創(chuàng)意產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）科技和信息服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)培育信息服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、科技成果交易與服務(wù)等科技和信息服務(wù)行業(yè)。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扶持發(fā)展一批高水平的研發(fā)、設(shè)計(jì)等服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外著名公司在我省設(shè)立研發(fā)中心，依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展臨床前研究、藥物安全性評(píng)價(jià)、臨床試驗(yàn)及試驗(yàn)設(shè)計(jì)等專業(yè)化第三方服務(wù)。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)公共科技信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技信息資源共享。建立科技服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定制度，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、咨詢師和企業(yè)診斷師等專業(yè)人才。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息傳輸業(yè)發(fā)展，完善互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣電等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息傳輸服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提升工程、無線城市建設(shè)工程、三網(wǎng)融合推進(jìn)工程、閩臺(tái)通信建設(shè)工程、應(yīng)急通信工程等。依托福州、廈門超算中心，發(fā)展面向市場(chǎng)的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)。加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)，支持信息處理、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)促進(jìn)工程、企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)等。加強(qiáng)數(shù)字動(dòng)漫及數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)出版、3G手機(jī)內(nèi)容服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)圖書、文化音像、數(shù)字娛樂、數(shù)字廣播電視等內(nèi)容服務(wù)商。重點(diǎn)建設(shè)海西 3G 動(dòng)漫游戲運(yùn)營(yíng)基地、海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都、網(wǎng)絡(luò)出版工程、公共文化服務(wù)平臺(tái)等。

（六）商務(wù)服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)，信息、工程咨詢、評(píng)估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、資質(zhì)培訓(xùn)、專項(xiàng)代理、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造更加有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，努力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展一批營(yíng)銷聯(lián)盟等商務(wù)組織。支持廈門、福州、泉州等地大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，精心打造 5〃

18、6〃

18、9〃8 等會(huì)展精品，做大做強(qiáng)網(wǎng)上投洽會(huì)及各地各類專業(yè)性展會(huì)，積極承辦各類國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議。支持形成閩臺(tái)港澳會(huì)展業(yè)合作圈。

（七）商貿(mào)流通業(yè)。

加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)一批全國(guó)性和區(qū)域性建材、紡織、汽車、機(jī)電、水產(chǎn)、糧食、果蔬、小商品等批發(fā)市場(chǎng)和閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)福州、廈門、泉州等城市中央商務(wù)區(qū)、金融街、商業(yè)街和城市綜合體建設(shè)。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強(qiáng)做優(yōu)一批我省知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通向集團(tuán)化、規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展。

（八）服務(wù)外包業(yè)。

搶抓國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，用好國(guó)家對(duì)廈門市中國(guó)服務(wù)外包示范城市的支持政策，在廈門、福州、泉州等地建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地，積極承接服務(wù)外包企業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移，盡快培育和打造一批規(guī)模上千人、年出口金額超過千萬美元的龍頭企業(yè)。吸引跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我省，培育一批承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)公共服務(wù)部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運(yùn)行維護(hù)等非核心業(yè)務(wù)。推動(dòng)成立省服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮省軟件國(guó)際合作聯(lián)盟、軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用。重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)外包、信息技術(shù)研發(fā)外包、信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)外包等信息技術(shù)外包，動(dòng)漫創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計(jì)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測(cè)試、工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等技術(shù)性知識(shí)流程外包，以及國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)分銷等物流供應(yīng)鏈服務(wù)外包，金融后臺(tái)服務(wù)、電信服務(wù)、呼叫中心、管理服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包。提高服務(wù)外包在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重。

（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)、社區(qū)康復(fù)、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，完善社區(qū)超市、早市、便利店、快餐店、維修點(diǎn)、再生資源回收站、早午餐工程等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)發(fā)展面向民生的“跳蚤”市場(chǎng)、夜市、早市、周末集市、小攤小販集中區(qū)等交易場(chǎng)所。增加老年服務(wù)業(yè)投入，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和 5 社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的基層公共就業(yè)服務(wù)體系，完善社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)。

（十）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

構(gòu)建完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村流通環(huán)境和條件。在交通物流節(jié)點(diǎn)建成一批具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)配送和調(diào)控功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通配送中心；發(fā)揮“龍得寶”農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等品牌優(yōu)勢(shì)，建成一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)資連鎖超市、連鎖店、倉(cāng)儲(chǔ)式超市。建立健全縣鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心（站），社區(qū)、行政村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作站，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、信息服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用，健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技協(xié)會(huì)等，加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技中介服務(wù)，完善科技特派員機(jī)制。拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。突出抓好小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。在加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的同時(shí)，必須抓好惠及全體人民的教育、衛(wèi)生、文化、體育及其他公共服務(wù)業(yè)，努力提高人民群眾的服務(wù)消費(fèi)水平。

四、保障措施

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放。除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有明確規(guī)定外，任何部門一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置性審批條件。新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本金可實(shí)行分期到位。服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在 1000 萬元以上，擁有 3 家以上的控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在 2000 萬元以上的，可辦理企業(yè)集團(tuán)登記。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實(shí)行一店一證外，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇或調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式，工商部門依法予以核準(zhǔn)登記。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體措施。

（二）加大財(cái)稅扶持。

稅務(wù)部門要切實(shí)落實(shí)新的企業(yè)所得稅法和國(guó)家已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)和小型微利服務(wù)企業(yè)等的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。自 2011 年 1 月 1 日起，對(duì)縣及縣以下依法登記設(shè)立的農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)，3 年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，屬于地方級(jí)收入比上年新增部分的 50%由當(dāng)?shù)卣o予獎(jiǎng)勵(lì)。扶持范圍和具體辦法由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳另行制定。對(duì)從事貨運(yùn)、物業(yè)、會(huì)展、廣告、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等代理業(yè)的，就其取得的收入按規(guī)定扣除費(fèi)用后，計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合規(guī)定條件的省重點(diǎn)物流企業(yè)及公司制運(yùn)作的省重點(diǎn)物流基地，經(jīng)省有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照國(guó)家試點(diǎn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策。對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可適當(dāng)給予減免。自 2011 年 1 月 1 日起，對(duì)新設(shè)立的物流企業(yè)，3 年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入和納稅都增長(zhǎng)特別突出的物流企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣畯脑撈髽I(yè)當(dāng)年稅收增量中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、中等職業(yè)教育等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的財(cái)稅扶持力度，對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限（3 年）免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的 50%加計(jì)扣除。自 2011 年 1 月 1 日起，對(duì)新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和物業(yè)管理公司，3 年內(nèi)，根據(jù)其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣o予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。科技中介企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)置國(guó)家有關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的 10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免。對(duì)再生資源回收企業(yè)（含報(bào)廢船舶和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)）征收的增值稅，按規(guī)定的比例退還，由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業(yè)。各地政府要根據(jù)上述意見制定具體實(shí)施辦法。

（三）強(qiáng)化要素供給。

物價(jià)部門要牽頭完善價(jià)格政策，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校（含托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價(jià)；其他鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)。國(guó)土資源、規(guī)劃部門要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中充 分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，不適應(yīng)城市功能從中心城區(qū)退出的工業(yè)企業(yè)土地，要優(yōu)先用于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車場(chǎng)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。列入省物流重點(diǎn)規(guī)劃的現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目用地享受工業(yè)用地政策；經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)。四星級(jí)以上酒店優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價(jià)起始招拍掛出讓土地。利用舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。對(duì)規(guī)劃布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。

（四）增加資金投入。

逐年增加省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，各有關(guān)部門在各專項(xiàng)資金中要增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，重點(diǎn)用于支持帶動(dòng)性強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持有條件的縣（市、區(qū)）開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，以及與國(guó)家引導(dǎo)資金的配套。推動(dòng)建設(shè)一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的集聚區(qū)以及集聚區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)，由省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和縣（市、區(qū)）政府也要安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)扶持城鄉(xiāng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”及小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施更新改造、城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)、農(nóng)超對(duì)接、流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)、流通企業(yè)節(jié)能降耗、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)及電子商務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)有關(guān)部門安排專項(xiàng)資金予以支持。對(duì)列入省、市重點(diǎn)發(fā)展的物流園區(qū)、陸地港、電子口岸、大型批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、流通龍頭企業(yè)、第三方物流企業(yè)和物流公共信息平臺(tái)等，各級(jí)各有關(guān)部門要加大資金扶持力度。對(duì)新設(shè)立或引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、物流中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房，所在地政府視財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金按其注冊(cè)資本給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)授信額度。積極增加金融服務(wù)品種，包括設(shè)計(jì)門票收益權(quán)質(zhì)押貸款等符合旅游企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，拓展著作權(quán)（版權(quán)）質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)等。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。有關(guān)部門要進(jìn)一步建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備資源，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。

（六）培養(yǎng)引進(jìn)人才。

充分發(fā)揮高等院校和職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，加快培養(yǎng)造就一批服務(wù)業(yè)應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才。支持高校、企業(yè)、科研單位聯(lián)合建立服務(wù)業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和員工培養(yǎng)培訓(xùn)基地和崗位技能培訓(xùn)基地，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。依托福建服務(wù)外包學(xué)院、福州大學(xué)八方物流學(xué)院等高校院系，加強(qiáng)服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等人才培養(yǎng)。建立完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)建立海西服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)高端人才和專業(yè)人士來閩就業(yè)，壯大高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。發(fā)展人才服務(wù)業(yè)。加大人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系，形成政府推動(dòng)引導(dǎo)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)自主發(fā)展的運(yùn)行格局。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。扶持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持建設(shè)福州地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場(chǎng)、中心人才市場(chǎng)及縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)，做大做強(qiáng)海峽人才市場(chǎng)、廈門人才市場(chǎng)等綜合性人才市場(chǎng)。

（七）深化改革開放。

推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公務(wù)活動(dòng)采取公開招標(biāo)采購(gòu)方式，委托旅行社安排。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門的服務(wù)企業(yè)。積極推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，列入國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的城市和園區(qū)，優(yōu)先享受各項(xiàng)扶持政策。大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口 經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)開拓國(guó)際和省外市場(chǎng)，在信息技術(shù)外包、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引外商尤其是知名跨國(guó)公司投資服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。支持我省法人金融機(jī)構(gòu)通過設(shè)立代表處、分行、合資銀行、參股國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)等形式對(duì)外發(fā)展金融網(wǎng)絡(luò)。

（八）促進(jìn)閩臺(tái)港澳僑合作。

抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮閩港閩澳經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)委員會(huì)積極作用和僑的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化服務(wù)業(yè)的合作。積極利用先行先試政策，加快吸引服務(wù)業(yè)落戶平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。努力擴(kuò)大金融業(yè)合作廣度和深度，重點(diǎn)在吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐、擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍、設(shè)立區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等方面先行試驗(yàn)一批金融領(lǐng)域改革措施。推動(dòng)臺(tái)灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)在福州廈門等地落戶。加強(qiáng)閩臺(tái)港澳僑物流、旅游、服務(wù)外包等行業(yè)的合作交流，加強(qiáng)港口的合作，共同發(fā)展集裝箱國(guó)際海運(yùn)中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，吸引更多的貨物通過福建港口中轉(zhuǎn)。發(fā)揮保稅港區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，創(chuàng)建物流合作平臺(tái)，積極吸引大型物流企業(yè)落地。鼓勵(lì)投資我省物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，在用地和稅費(fèi)優(yōu)惠方面視同重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)依托福廈創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和軟件園，吸引集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)信息等企業(yè)將開發(fā)、制作、加工、培訓(xùn)及營(yíng)銷等業(yè)務(wù)部門外包遷入福建，支持在廈門、福州、泉州等地建設(shè)呼叫中心。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員單位由服務(wù)業(yè)相關(guān)主管部門組成，負(fù)責(zé)提出深化服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、方針、政策等，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常工作。各市縣區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要相應(yīng)建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快形成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，明確分工和責(zé)任，齊抓共管，共同促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭省直有關(guān)部門，研究制訂全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。省直相關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要圍繞全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到工作計(jì)劃中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

（三）健全統(tǒng)計(jì)體系。建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和業(yè)務(wù)考評(píng)管理制度。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。有關(guān)部門要負(fù)責(zé)實(shí)施全行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，搞好服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加大服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。推動(dòng)組建一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加快組織制定和修訂具有福建特色的物流、交通運(yùn)輸、旅游、商務(wù)、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)、通信、體育、餐飲等行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極開展國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)。對(duì)于新興服務(wù)行業(yè)，龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)要先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試等科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育發(fā)展一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政服務(wù)效能。嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂評(píng)比行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。保護(hù)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加快培育一批獨(dú)立公正、行為規(guī)范、運(yùn)作有序、符合國(guó)際慣例的新型行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)形成廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和信用評(píng)判制度。

（七）強(qiáng)化目標(biāo)考核。服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本意見制定相應(yīng)的實(shí)施意見，建立完善服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核制度，細(xì)化和分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將可操作可督查的工作措施落實(shí)到責(zé)任單位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三篇：關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

市老齡辦 市發(fā)改委 市教育局 市民政局 市財(cái)政局 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 市國(guó)土局 市建設(shè)局 市規(guī)劃局

市衛(wèi)生局 市計(jì)生局 市國(guó)稅局 市地稅局

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡辦等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)?2009?110號(hào)）精神，加快我市社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)際情況，提出本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重大意義近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均壽命不斷增加，老齡問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，老年人在生活照料、精神慰藉、心理健康、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面的需求日益增長(zhǎng)。截止目前，全市60歲以上老年人口有39.5萬人，占全市總?cè)丝诘?1.1%，其中：85歲以上老年人口13251人。預(yù)計(jì)在2020年，我市60歲以上老年人口將增加到62萬左右，占全市總?cè)丝诘?7%左右。老年人口結(jié)構(gòu)的變化和“空巢老人家庭”不斷增加，養(yǎng)老日益成為重要的社會(huì)問題。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足老年人多元化的需求，不僅是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、緩解社會(huì)福利供需矛盾的有效手段，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，更是促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體行動(dòng)。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取切實(shí)措施，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，造福廣大老年朋友，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高老年人生命、生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，按照“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入制度，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等途徑，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等形式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步建立適應(yīng)我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)通過5年的努力，全市基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、資金管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)體系，使各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的床位達(dá)到每萬名老年人200——300張。各縣區(qū)民政、老齡等部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出本縣區(qū)老年福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體規(guī)劃意見。

三、把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 市、縣區(qū)要堅(jiān)持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與人口老齡化程度相適應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平相協(xié)調(diào)的原則，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把包括民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)。要作好城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局，統(tǒng)籌安排社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村要辦

好敬老院和老年服務(wù)中心，擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，不斷提高農(nóng)村養(yǎng)老的覆蓋面和服務(wù)水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、突出重點(diǎn)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）進(jìn)一步發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)。市、縣區(qū)要不斷加大投入，建立健全老年福利服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費(fèi)的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)保障他們的基本生活。要采取多種形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多途徑、多渠道地參與老年社會(huì)福利事業(yè)，不斷增加老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，提高服務(wù)水平，讓廣大老年朋友共享改革發(fā)展成果。

（二）發(fā)展各種形式的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)有關(guān)部門要按照民政部、建設(shè)部《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵(lì)和支持下崗、失業(yè)人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展以居家老年人為服務(wù)對(duì)象的老年生活照料，家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化連鎖經(jīng)營(yíng)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。市、縣區(qū)老齡組織

要積極探索農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)的模式，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村老齡服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。有條件的縣區(qū)在5年內(nèi)，積極爭(zhēng)取政府支持，尋找有實(shí)力、有愛心的民營(yíng)企業(yè)家，興建一所民辦公助、功能齊全、走社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的老年公寓，引領(lǐng)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。

(三)積極發(fā)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)業(yè)務(wù)。支持興辦老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具備開展老年護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療條件的，可依據(jù)管轄權(quán)限，向所在地衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)資格，開展相關(guān)服務(wù)。對(duì)符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件的，可按程序?qū)徟蠹{入定點(diǎn)范圍。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)開展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策扶持。

（四）加大對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策支持力度。市、縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，科學(xué)安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。市、縣（區(qū)）財(cái)政每年應(yīng)分別按總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算專項(xiàng)資金?？h區(qū)根據(jù)本縣總?cè)丝诹腥腩A(yù)算。加大對(duì)新建、改建和擴(kuò)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的資金投入，支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。市福利彩票公益金每年拿出一定比例的資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)。金融部門要增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，提供利率優(yōu)惠。

（五）減免社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目稅費(fèi)及公益性收費(fèi)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見的通知》（國(guó)辦發(fā)（2009）19號(hào)）、財(cái)政部和稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅（2000）97號(hào)）等有關(guān)文件中有關(guān)扶持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和其他行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安裝水、電、天然氣、數(shù)字電視等設(shè)施，有關(guān)單位予以優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用，用水、用電、用氣價(jià)格按民用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量興辦的公益性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。老年服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買自用房產(chǎn)、土地和車輛，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅。企事業(yè)單位及個(gè)人通過非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體或政府部門向福利性、非營(yíng)利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前予以扣除。

（六）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。各級(jí)民政、工商等部門要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)，進(jìn)行分類登記管理。經(jīng)民政部門和工商部門審批登記后，并在同級(jí)老齡部門備案。不論是公辦還是民辦社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護(hù)理院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、老年康復(fù)指導(dǎo)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受同等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

從業(yè)人員養(yǎng)老護(hù)理等職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)行持證上崗制度。鼓勵(lì)支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)政府投資興建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，由物價(jià)部門核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，走市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，按保本微利的原則，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。市上成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市老齡辦，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中各類問題。各級(jí)老齡辦要充分發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，積極開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)民政部門要依法做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核、年檢工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，搞好服務(wù)保障。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地改作其他商業(yè)用途及進(jìn)行商業(yè)開發(fā)；要完善服務(wù)對(duì)象的合同管理，明確責(zé)任和義務(wù)；要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)達(dá)不到要求的責(zé)令限期整改；對(duì)不執(zhí)行整改或整改后仍達(dá)

不到要求的，停止其享受的各種優(yōu)惠扶持政策。要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

第四篇：縣加快文化服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

遵照省市縣的統(tǒng)一部署，為切實(shí)加快推進(jìn)我縣文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確保組織落實(shí)，縣文廣局成立了《促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組》（名單附后），并提出如下工作意見。

一、積極培育發(fā)展市場(chǎng)各類項(xiàng)目

我縣的文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展，隨著改革開放的深入發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，逐步由初級(jí)向高級(jí)發(fā)展，從單功能向多功能轉(zhuǎn)化，由城鎮(zhèn)向農(nóng)村輻射，形成門類齊全、形式多樣，相對(duì)獨(dú)立的綜合性文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)體系。

其內(nèi)容結(jié)構(gòu)可分為：文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化體育業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、電影影視音像業(yè)、演出展覽業(yè)、文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、印刷業(yè)、出版物（書、報(bào)、刊、電子軟件）發(fā)行業(yè)等，他們之間各具特色又相互聯(lián)系。

其項(xiàng)目規(guī)模全縣共有各類經(jīng)營(yíng)單位400余家，其中網(wǎng)吧86家，娛樂場(chǎng)所30家，電影放映80家，音像租售20家，印刷廠17家，復(fù)印打印50家，書店攤60家，廣告裝飾裝潢40家，藝術(shù)培訓(xùn)30家。其區(qū)域分布為城鎮(zhèn)占70%、農(nóng)村占30%。

其經(jīng)濟(jì)效益逐步提升：全縣文化服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約5億萬，其中文化娛樂業(yè)1.5億元，文化旅游業(yè)3億元，文化體育業(yè)0.5億元，從業(yè)人員0余人，年繳利稅5000萬元。

其社會(huì)效益日趨明顯：一業(yè)興則百業(yè)旺，文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)了我縣交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展，拉動(dòng)了房產(chǎn)、地產(chǎn)、賓館酒店、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步刺激了文化消費(fèi)的需求，改善了投資融資環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造了良好的氛圍，既增加了財(cái)政稅收，又解決了大批就業(yè)人員，下崗職工和部分老弱病殘人員的就業(yè)難題，減輕了政府壓力，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、壯大文化服務(wù)業(yè)、繁榮文化市場(chǎng)的工作措施

（一）進(jìn)一步深化文化體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變“

一是從“辦文化“向“管文化“轉(zhuǎn)變；二是從管理政府文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和文化設(shè)施向管理社會(huì)文化和推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是以行政管理手段為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主轉(zhuǎn)變。

（二）營(yíng)造文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境

一是要強(qiáng)化新聞宣傳，營(yíng)造有利于縣域文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展的良好輿論氛圍。二是努力創(chuàng)造文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。三是要規(guī)范各類文化項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）拓寬文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)的投融資渠道

一是建立政府投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我縣文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)的資金扶持，設(shè)立發(fā)展文化服務(wù)業(yè)基金。二是鼓勵(lì)支持引導(dǎo)多元資本進(jìn)入文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)資本進(jìn)入文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)，參與我縣特色文化項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

（四）提高文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)的規(guī)模化水平

（五）保護(hù)和挖掘豐富的歷史文化資源

（六）重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)的規(guī)范化管理

以“發(fā)展才是硬道理“為指導(dǎo)，以黨中央提出的“文化大繁榮、大發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)“的歷史機(jī)遇為契機(jī)，切實(shí)推動(dòng)文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)在我縣的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的信息化、規(guī)范化。

1、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)文化、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法改革，建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍、進(jìn)一步理順管理體制，落實(shí)職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管相分離，推動(dòng)行政執(zhí)法和行政審批網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)建設(shè)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建章立制，完善各項(xiàng)內(nèi)、外管理工作制度，力求做到在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面上，有規(guī)可循、有章可依。深入開展文化服務(wù)業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律活動(dòng)，建立服務(wù)信用等級(jí)評(píng)定體系，建立各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目守法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案。深入開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全隱患排查，建立防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理，建立一支市場(chǎng)日常巡查專門隊(duì)伍，切實(shí)做到日常巡查管理的規(guī)范化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正輕微違法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)查處重大違法經(jīng)營(yíng)，確保文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)不發(fā)生重大安全事故和惡性案件，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)業(yè)和文化市場(chǎng)的平安和諧。

4、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管建設(shè)，努力建成全縣計(jì)算機(jī)監(jiān)管分中心，將現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大改建成涵蓋網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲、演出場(chǎng)所等文化市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的綜合監(jiān)管中心，并力爭(zhēng)與省市對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)與公安部門技術(shù)對(duì)接資源共享。

3月8日

縣文化和廣播影視局

促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名單

第五篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

杭政函〔2012〕66號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號(hào)）精神，特制定本實(shí)施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）引導(dǎo)、鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購(gòu)，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，提高政府采購(gòu)效率，促進(jìn)政府和國(guó)有企業(yè)為主投資的項(xiàng)目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購(gòu)。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織，深入推進(jìn)部分政府職能向社會(huì)中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊(cè)資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長(zhǎng)至5年。

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點(diǎn)，在信貸、保險(xiǎn)、外匯、擔(dān)保、信用增級(jí)等方面加大創(chuàng)新力度，提高對(duì)符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。

（六）鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。

（七）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴(kuò)大政策受益面；加強(qiáng)對(duì)個(gè)性問題的研究，不斷充實(shí)完善政策。

二、加大扶持力度

（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長(zhǎng)機(jī)制。

（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的重點(diǎn)類集聚區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)考核等級(jí)為優(yōu)秀的，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元和20萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺(tái)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財(cái)政扶持企業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十）鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)給予資助，補(bǔ)助總金額為平臺(tái)建設(shè)期內(nèi)實(shí)際投入的20—30%，最高不超過500萬元。

（十一）鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。每年由市服務(wù)業(yè)辦會(huì)同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)暨具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)評(píng)選表彰活動(dòng)，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號(hào)）要求的服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)可享受申購(gòu)人才專項(xiàng)房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）對(duì)新引進(jìn)總部企業(yè)購(gòu)建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中，新購(gòu)建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對(duì)屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助，實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過200萬元。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助。

三、擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠

（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)收入納入所在區(qū)、縣（市）營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行財(cái)政體制分成，具體操作辦法由財(cái)政（地稅）部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行。

（十四）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，1-3年內(nèi)適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十五）經(jīng)認(rèn)定為省、市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，以上一年實(shí)交地方稅收為基數(shù)，當(dāng)年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當(dāng)?shù)卣枰元?jiǎng)勵(lì)。

（十六）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（十七）貫徹落實(shí)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細(xì)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性。擴(kuò)大“營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運(yùn)行范圍，進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦事程序。

（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準(zhǔn)日，在基準(zhǔn)日之前入駐我市的金融機(jī)構(gòu)，其營(yíng)業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸市財(cái)政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于評(píng)價(jià)激勵(lì)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的在杭金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人；在基準(zhǔn)日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其營(yíng)業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財(cái)政按 20%給予的獎(jiǎng)勵(lì)劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十九）支持企業(yè)實(shí)施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)高于原稅負(fù)的，高出部分由所在地財(cái)政予以補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施主輔分離后從事貨運(yùn)、拆遷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。

四、加強(qiáng)土地保障

（二十）繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購(gòu)儲(chǔ)備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二十一）加大對(duì)服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目及省市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地需求。對(duì)已列入用地計(jì)劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要切實(shí)做好新增建設(shè)用地的報(bào)批服務(wù)工作。對(duì)用地指標(biāo)確有困難的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。

（二十二）對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要帶動(dòng)作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地方式。

五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

（二十三）選擇1-2個(gè)市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類或培育類集聚區(qū)作為試點(diǎn)，允許集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市政府批準(zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問題，條件成熟后加以推廣。

（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)及各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)和再教育，開展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施“杭州市服務(wù)業(yè)高級(jí)人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費(fèi)在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。

（二十五）市政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長(zhǎng)性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個(gè)人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號(hào)）及其補(bǔ)充意見執(zhí)行。

（二十六）加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營(yíng)銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可列入企業(yè)成本核算。

（二十七）對(duì)規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報(bào)中（高）級(jí)職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制。

六、推進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)

（二十八）同等條件下優(yōu)先將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目納入市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，并優(yōu)先推薦申報(bào)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目直接進(jìn)入綠色通道辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二十九）積極組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、國(guó)債專項(xiàng)資金資助。搭建融資推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的交流溝通平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與資本對(duì)接。

各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好本實(shí)施意見的學(xué)習(xí)貫徹工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合管理，落實(shí)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則或配套政策。

本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。