第一篇：創(chuàng)新思維積極謀劃 扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

創(chuàng)新思維積極謀劃 扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

牡丹江市東安區(qū)衛(wèi)生局

2011年9月8日

東安區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、金融中心區(qū)，全區(qū)現(xiàn)有七星、新安、長(zhǎng)安、五星4個(gè)街道辦事處和興隆1個(gè)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)，24個(gè)社區(qū)居委會(huì)、17個(gè)行政村?？偯娣e334.2平方公里、城區(qū)面積5.2平方公里。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑增加值17.2億元，全口徑財(cái)政收入3.5億元，綜合實(shí)力位居我市四城區(qū)之首。全區(qū)共有衛(wèi)生監(jiān)督所1家、疾病預(yù)防控制中心1家、一級(jí)醫(yī)院5家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院1家、村衛(wèi)生所（室）30家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)11家（其中：牡丹、新安、長(zhǎng)安、建福、七星、興隆6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新安、長(zhǎng)安、五星、七星、綠苑5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。全區(qū)城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口15.1萬(wàn)人，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口2.75萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到100%。近年來(lái)，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，先后被省、市授予衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、艾滋病防控工作、病預(yù)防控制、中醫(yī)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生行風(fēng)工作先進(jìn)單位等光榮稱(chēng)號(hào)。省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來(lái)我區(qū)督導(dǎo)與視察醫(yī)改工作，得到了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

一、強(qiáng)化措施，大力開(kāi)展基本衛(wèi)生服務(wù)工作。

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有關(guān)要求，緊緊圍繞落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》這一主線(xiàn)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善功能，突出特色，在市衛(wèi)生行政主管部門(mén)的大力支持和幫助下，有力地推進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的縱深開(kāi)展，取得了較好成效。具體為：

1、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷健全。本著資源共享、合理布局、方便就醫(yī)的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，積極動(dòng)員社會(huì)力量，吸納民營(yíng)資金，在全區(qū)4個(gè)城區(qū)街道辦事處全部組建了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從小到大、從分散管理到集中監(jiān)督、從設(shè)施簡(jiǎn)陋到規(guī)范服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與轄區(qū)市直醫(yī)院建立良好的分診、轉(zhuǎn)診及業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，在全區(qū)初步構(gòu)建起了以市直醫(yī)院為依托，以衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，以服務(wù)站為網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，轄區(qū)居民基本實(shí)現(xiàn)了小病不出街、大病不出區(qū)的基本要求。

2、服務(wù)功能，顯著提升。近年來(lái)，我們立足充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“疾病預(yù)防、健康教育、康復(fù)治療、婦幼保健、醫(yī)療就診、計(jì)劃生育”的基本功能，積極整合民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)職能和資源，利用項(xiàng)目申報(bào)、重點(diǎn)扶持等手段，強(qiáng)力擴(kuò)張服務(wù)功能和內(nèi)涵，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)群眾的吸引和吸納能力。目前，全區(qū)3歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到95%以上，對(duì)轄區(qū)65歲以上老年人進(jìn)行登記管理，共完成老年人免費(fèi)健康檢查6492人，轄區(qū)內(nèi)12月齡兒童“五苗”合格接種率≥95%以上，乙肝疫苗全程合格接種率≥95%以上，傳染病報(bào)告率100%，艾滋病病人/感染者建檔率100%，慢性病人健康檔案建立率達(dá)到90%以上，高血壓、糖尿病人管理覆蓋率達(dá)到90%，非住院重性精神病人建檔率達(dá)90%，3、保障條件，明顯改善。我們?cè)谝蟾魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）加大投入，提高醫(yī)療設(shè)施硬件建設(shè)水平的基礎(chǔ)上，克服各種困難，全面開(kāi)展了家庭和個(gè)人健康檔案建檔工作，以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病等人群為重點(diǎn)建立統(tǒng)一規(guī)范的居民健康檔案，推進(jìn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)向個(gè)性化和“量體裁衣”服務(wù)模式的轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，全區(qū)各衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用于改善醫(yī)療條件的投入達(dá)到近500萬(wàn)元，各衛(wèi)生服務(wù)中心（站）普遍建檔率達(dá)到84%以上，部分服務(wù)中心（站）已達(dá)95%。國(guó)家用于社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)每人

每年07年8元、08年10元、09年15元標(biāo)準(zhǔn)，幾年來(lái)市、區(qū)衛(wèi)生局組成聯(lián)合考核小組，按照《社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進(jìn)行考核打分，確定考核等次，由市衛(wèi)生局在網(wǎng)上公布考評(píng)分?jǐn)?shù)發(fā)放補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)，補(bǔ)助費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政直接發(fā)放到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），目前已全部下發(fā)到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。2007年，省衛(wèi)生廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)五星社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)有關(guān)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

4、居民健康意識(shí)，全面提高。強(qiáng)化疾病的預(yù)防效應(yīng)，深入居民開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)衛(wèi)生科普文化活動(dòng)。近年來(lái)，我們積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，每年都組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍利用宣傳欄、宣傳單和舉辦衛(wèi)生科普知識(shí)講座等形式加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育。幾年來(lái)，全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）共出宣傳板、宣傳欄100余塊，發(fā)放宣傳單5萬(wàn)余張，舉辦各種大型健康科普講座20多次。目前，全區(qū)居民基本健康知識(shí)知曉率已經(jīng)達(dá)到80%的工作目標(biāo)。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，得到加強(qiáng)。突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性，積極發(fā)揮區(qū)衛(wèi)生部門(mén)的職能作用，以婦女、兒童、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)常性的上門(mén)服務(wù)和義診活動(dòng)。到目前，全區(qū)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、義診及健康咨詢(xún)1000余次，服務(wù)群眾7萬(wàn)余人次；接待和治療康復(fù)患者20余萬(wàn)人次。我區(qū)長(zhǎng)安衛(wèi)生服務(wù)站定期為婦女、兒童免費(fèi)體檢，有關(guān)事跡被市電臺(tái)社會(huì)方圓欄目進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，該單位還被評(píng)為市“幗國(guó)文明崗”稱(chēng)號(hào)，提高了我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在全市的知名度和可信度。

二、攻堅(jiān)克難，全力實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。

按照市局要求，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實(shí)了市醫(yī)改工作會(huì)議精神，并采取了“九個(gè)到位”的工作措施，嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格地抓好了每一項(xiàng)工作。

1、認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度堅(jiān)決。一是解決了行為的問(wèn)題。要求全體醫(yī)改人員要“全心投入、毫無(wú)怨言、責(zé)無(wú)旁貸”的以飽滿(mǎn)的工作狀態(tài)和激情投入到醫(yī)改工作中來(lái)。二是解決了認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。要求大家不要因認(rèn)識(shí)滯后，導(dǎo)致行動(dòng)遲緩；更不要片面強(qiáng)調(diào)“條件論”，而無(wú)所作為；切實(shí)杜絕“說(shuō)起來(lái)重視，做起來(lái)忽視”的現(xiàn)象發(fā)生。三是解決了態(tài)度的問(wèn)題。做好醫(yī)改工作最重要的在于認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于態(tài)度；我們要求大家要把醫(yī)改工作看成是一種責(zé)任，是一種追求，是一種義務(wù)，要態(tài)度堅(jiān)決，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

2、組織到位，健全機(jī)制。一是成立了組織機(jī)構(gòu)。在市醫(yī)改工作會(huì)后，我區(qū)立即成立了區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)為成員單位的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室（設(shè)在衛(wèi)生局），協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)醫(yī)改各項(xiàng)工作。二是制定了工作制度。制定和完善了醫(yī)藥體制改革會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、公文辦理制度、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)制度等10項(xiàng)工作制度。三是完善了工作機(jī)制。建立、健全了深化醫(yī)改的各項(xiàng)工作機(jī)制，將開(kāi)展此項(xiàng)工作好壞作為年終考核基層工作的重要內(nèi)容，作為單位職工評(píng)優(yōu)、進(jìn)職、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

3、學(xué)習(xí)到位、吃透精神。一召開(kāi)了“四個(gè)層面會(huì)”。即召開(kāi)了多次領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題辦公會(huì)、醫(yī)改工作部署會(huì)、醫(yī)改工作學(xué)習(xí)會(huì)、醫(yī)改工作小結(jié)會(huì)，貫徹、傳達(dá)、分析、研究、學(xué)習(xí)、總結(jié)、部署醫(yī)改工作精神。二是強(qiáng)化了學(xué)習(xí)。深入領(lǐng)會(huì)醫(yī)改精神，組織全系統(tǒng)職工采取“集中學(xué)、自學(xué)、專(zhuān)題學(xué)、”等方式，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，學(xué)習(xí)醫(yī)改工作方案，學(xué)習(xí)《醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》等。三是突出了重點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)了實(shí)施新醫(yī)改的重要性、緊迫性，準(zhǔn)確把握了醫(yī)改工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要措施、重點(diǎn)工作，從認(rèn)識(shí)上、理論上、政策上做好了準(zhǔn)備。

4、責(zé)任到位，分工明確。一是簽訂了責(zé)任狀。結(jié)合東安醫(yī)改工作實(shí)際與基層相關(guān)單位簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)和職責(zé)。二是明確了分工。圍繞五大項(xiàng)、八十八條工作任務(wù)，把每一條目標(biāo)細(xì)化到人。要求牽頭人和具體負(fù)責(zé)人要立刻到位，逐條推敲，細(xì)致分析。要多思、多想，既要想到，又要看到，同時(shí)要做到。要全方位、多角度地進(jìn)入工作角色。三是細(xì)化了《細(xì)則》。要求每一名工作人員必須吃透《考核細(xì)則》精神，挖掘內(nèi)涵，結(jié)合分管和主抓工作進(jìn)一步細(xì)化和內(nèi)化工作指標(biāo)，舉一反三，延伸手臂，確保工作順利實(shí)施。

5、宣傳到位，營(yíng)造氛圍。一是建立了東安信息醫(yī)改動(dòng)態(tài)。除按市局要求每月報(bào)醫(yī)改信息外，我區(qū)建立了東安醫(yī)改信息簡(jiǎn)報(bào)，定期和不定期的對(duì)醫(yī)改工作進(jìn)行宣傳、分析、總結(jié)和部署，收到了良好的效果。二是補(bǔ)充了政府信息網(wǎng)醫(yī)改內(nèi)容。在政府信息網(wǎng)中填充了醫(yī)改欄目?jī)?nèi)容，從而讓領(lǐng)導(dǎo)和各政府職能部門(mén)支持、理解、關(guān)注醫(yī)改工作。三是贏得了社會(huì)各界支持。通過(guò)版報(bào)、宣傳單等宣傳，進(jìn)一步認(rèn)清我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生存在的問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及解決問(wèn)題的途徑；讓群眾更加了解、關(guān)心、支持醫(yī)改工作，為加快醫(yī)改進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

6、時(shí)間到位，按期實(shí)施。一是明確了工作日程。依據(jù)《醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》內(nèi)容要求，我們制定了東安區(qū)完成醫(yī)改工作推進(jìn)表，進(jìn)一步明確了工作任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)限。二是規(guī)定了任務(wù)完成時(shí)限要求。我們嚴(yán)格要求醫(yī)改工作既要注重過(guò)程，更要注重結(jié)果；必須要按照推進(jìn)表的要求到什么時(shí)間辦什么事情，到什么時(shí)間必須要保質(zhì)保量地完成什么工作任務(wù)。三是嚴(yán)格了匯報(bào)和總結(jié)時(shí)限步驟。要求點(diǎn)上工作要一天一小結(jié)，線(xiàn)上工作要一周一歸結(jié)，面上工作要半月一總結(jié)，全局工作要一月一大結(jié)。

7、材料到位，規(guī)范統(tǒng)一。一是規(guī)范了材料標(biāo)準(zhǔn)。按照市《醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)考核細(xì)則》要求，我們提出了工作要注重效果和過(guò)程，更要留痕跡；規(guī)定了醫(yī)改材料要規(guī)范，嚴(yán)格做到“六個(gè)統(tǒng)一”，即：紙張統(tǒng)一，格式統(tǒng)一，字號(hào)統(tǒng)一，字體統(tǒng)一，標(biāo)志統(tǒng)一，裝訂統(tǒng)一。二是建立了醫(yī)改檔案室。在科室非常緊張的情況下，我們將安排一個(gè)科室作為醫(yī)改工作材料擺放室，將醫(yī)改材料集中管理、集中擺放、集中展示。三是設(shè)計(jì)了東安醫(yī)改標(biāo)志。我們?cè)O(shè)計(jì)了東安醫(yī)改標(biāo)識(shí)，旗幟鮮明，大張旗鼓地開(kāi)展醫(yī)改活動(dòng)。

8、經(jīng)費(fèi)到位，保障有力。一是贏得了領(lǐng)導(dǎo)支持。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，只要是市局要求，醫(yī)改需要，再緊不能從該項(xiàng)目上擠經(jīng)費(fèi)，在難不能苦了醫(yī)改戰(zhàn)線(xiàn)，全力做好醫(yī)改保障工作。二是改善了醫(yī)改實(shí)施條件。我們通過(guò)“資源整合有效利用一批，樹(shù)立典型獎(jiǎng)勵(lì)一批，爭(zhēng)取項(xiàng)目武裝一批”的方法，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了條件改善，全力提高了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)改和服務(wù)水平。三是依托國(guó)家項(xiàng)目。將跟緊市確定的國(guó)家對(duì)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取改造資金全部到位，對(duì)興隆鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)一步進(jìn)行全面改造，不斷完善其服務(wù)功能。

9、總結(jié)到位，樹(shù)立典型。一是定期進(jìn)行了總結(jié)。我們定期不定期地召開(kāi)了醫(yī)改工作會(huì)議，及時(shí)有效地對(duì)醫(yī)改工作進(jìn)行了適時(shí)的總結(jié)，并作了科學(xué)有效的部署，收到了十分理想的效果。二是分析發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。在工作中，我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了醫(yī)改工作出現(xiàn)的問(wèn)題，本著“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、面對(duì)問(wèn)題、不回避問(wèn)題”的原則，化解了一些醫(yī)改工作的矛盾，并把問(wèn)題作為下一步工作的重點(diǎn)來(lái)抓，效果明顯。三是將進(jìn)一步樹(shù)立典型。在醫(yī)改實(shí)施過(guò)程中，將要發(fā)現(xiàn)閃光點(diǎn)，及時(shí)樹(shù)立醫(yī)改典范，激勵(lì)全體醫(yī)改人員的工作熱情。對(duì)我區(qū)近些年特別是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以來(lái)在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等各個(gè)方面取得的成績(jī)、主要做法進(jìn)行梳理總結(jié)，與國(guó)家醫(yī)改方案進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照，與其他地區(qū)醫(yī)改發(fā)展成功案例進(jìn)行比較，找出差距和薄弱環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步明確我區(qū)深化醫(yī)改的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)。

三、精心謀劃，創(chuàng)造性地開(kāi)展醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)。

下一步，我區(qū)將以深化醫(yī)藥體制改革工作為工作突破口和切入點(diǎn)，努力促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面提檔升級(jí)。

1、下大氣力，全面完成醫(yī)改工作目標(biāo)。按照市醫(yī)改工作要求，我區(qū)將圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心，采取“四抓”的工作策略，全面推進(jìn)醫(yī)

藥體制改革。一是抓參合率，強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。鞏固擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋面和參合率，提高保障水平；推進(jìn)門(mén)診統(tǒng)籌，提高報(bào)銷(xiāo)比例。二是抓基礎(chǔ)，健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。按照“三網(wǎng)、四化、五到位”的總要求，深入開(kāi)展衛(wèi)生院與衛(wèi)生所（室）一體化管理，做到“小傷、小病不出村，常見(jiàn)病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)”。三是抓規(guī)范，繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。強(qiáng)力做好建立居民健康檔案，健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、傳染病防治、高血壓及糖尿病等慢性病管理工作。繼續(xù)實(shí)施為農(nóng)村孕婦增補(bǔ)葉酸、農(nóng)村改廁等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。四是抓機(jī)制，營(yíng)造適合醫(yī)改工作的良好氛圍。建立政府職能部門(mén)共同參與醫(yī)改的工作機(jī)制，做好基層情況調(diào)研，督促醫(yī)改措施落實(shí)，搜集上報(bào)醫(yī)改信息等工作。

2、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心（站）建設(shè)。強(qiáng)力采取“五個(gè)加強(qiáng)”的工作措施，全面完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。一是加強(qiáng)服務(wù)，提升水平。要大力推行“服務(wù)方式公益化、健康教育系列化、康復(fù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的工作模式。完善居民聯(lián)系卡制度，開(kāi)展疾病干預(yù)，全面構(gòu)建以慢病康復(fù)為主的社區(qū)醫(yī)療康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。以全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生人員的崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)內(nèi)、外、婦、兒等科的臨床醫(yī)師轉(zhuǎn)型為全科醫(yī)師，切實(shí)做好預(yù)防服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、保健服務(wù)和健康教育服務(wù)。三是加強(qiáng)管理，完善功能。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)承諾、服務(wù)口號(hào)及文明用語(yǔ)，努力打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)文化品牌。規(guī)范《家庭健康檔案》、高血壓、糖尿病等專(zhuān)項(xiàng)檔案，提高服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)投入，改善條件。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，要通過(guò)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步改造一批，資源整合有效利用一批，樹(shù)立典型獎(jiǎng)勵(lì)一批，爭(zhēng)取項(xiàng)目武裝一批。

3、突出重點(diǎn)，全力做好衛(wèi)生院資源優(yōu)化工作。衛(wèi)生院是實(shí)施醫(yī)改工作的前沿陣地，也是醫(yī)改工作的網(wǎng)底。為了進(jìn)一步做好衛(wèi)生院工作，我們將廣開(kāi)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展。一是盤(pán)活資源，強(qiáng)弱聯(lián)合。將主動(dòng)與市二級(jí)以上醫(yī)院合作，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)科室、專(zhuān)業(yè)人員，用先進(jìn)的設(shè)備服務(wù)人，用精湛的醫(yī)術(shù)吸引人。二是標(biāo)本兼治，提升素質(zhì)。將著力解決人員少和人才缺的問(wèn)題。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，將有計(jì)劃地選派衛(wèi)生院技術(shù)骨干到二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。三是依托項(xiàng)目，改善條件。將跟緊市確定的國(guó)家對(duì)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取改造資金全部到位，努力改善辦院條件。四是借助衛(wèi)生院申辦成功興隆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，更好地為醫(yī)改服務(wù)。

總之，我區(qū)在實(shí)施醫(yī)改工作中，做了一些工作、取得了一些成績(jī)，但與省、市要求和兄弟單位相比，還存在著一定差距和不足，我們將按照市、省的要求，全力完成醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展和快發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：積極推進(jìn)教育體制改革

積極推進(jìn)教育體制改革

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教育。教育是民族振興，社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，伸進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。黨和國(guó)家歷來(lái)重視教育的發(fā)展，1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志明確提出”科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力“，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展奠定的重要基調(diào)。

多年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)輸送了大量的優(yōu)秀人才，但同時(shí)建立在應(yīng)該教育基礎(chǔ)上的人才培養(yǎng)模式也一直飽受質(zhì)疑，雖然素質(zhì)教育已引起了社會(huì)重視，相關(guān)政策旅行了多年，但效果不明顯。主要表現(xiàn)在素質(zhì)教育流于形式，學(xué)生的負(fù)擔(dān)并未真正減輕；傳統(tǒng)文化備受冷落，功利學(xué)習(xí)大行其道；特別是近年來(lái)實(shí)行的大學(xué)擴(kuò)招政策，其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)，大學(xué)教育質(zhì)量下降，畢業(yè)生就業(yè)困難等社會(huì)問(wèn)題亟待解決。

深化教育體制改革，是我國(guó)教育環(huán)境發(fā)展的必然要求。在新時(shí)期，我國(guó)教育環(huán)境發(fā)生了重要變化，一是城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的教育差距逐漸加大，農(nóng)村教育發(fā)啊呢嚴(yán)重滯后，深入推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，必然要求建立健全教育公共服務(wù)體系，變革現(xiàn)有教育體制中有失公平的政策措施；

二是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面的改革如火如茶地進(jìn)行，對(duì)社會(huì)成員的能力素質(zhì)提出了一些新任務(wù)、新要求，需要教育體制與社會(huì)、民主要求相適應(yīng)； 三是教育的內(nèi)容發(fā)生了根本的變化，由以量為主轉(zhuǎn)變以質(zhì)為主、質(zhì)量結(jié)合，努力提高人口素質(zhì)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育成為教育的主要內(nèi)容。

其次，深化教育體制改革，是保持教育事業(yè)健康，快速，安全民展的內(nèi)在要求。深化教育體制改革，是我國(guó)新形勢(shì)下，為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有教育弊端提高出來(lái)的，當(dāng)前教育在很大程度上還存在追求升學(xué)率，中小學(xué)生課業(yè)和心理負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況；存在著重視程序，忽視德育，體育，美育，學(xué)生得不到全面的發(fā)展等情況；存在著只重視考試成績(jī)，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神，實(shí)踐能力的情況?？梢哉f(shuō)，教育體制中不合理的因素已成為制約我國(guó)教育事業(yè)健康快速發(fā)展的首要因素，必須予以高度關(guān)注。再次，深化教育體制改革，是建設(shè)社會(huì)主義人力資源強(qiáng)國(guó)，提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要舉措。當(dāng)代的主題是和平與發(fā)展，但制約我國(guó)發(fā)展的外部因素仍然存在，綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，人民群眾的新期盼，我們必須緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理認(rèn)偉大旗幟，結(jié)合我國(guó)教育實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，尊重教育規(guī)律，構(gòu)建更加有利于教育科學(xué)發(fā)展，人才輩出的體制機(jī)制，和制度環(huán)境，不斷深化教育體制改革，全面推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)上個(gè)新臺(tái)階，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)不斷奮斗。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)水利普查工作積極謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)水利普查工作積極謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

——在全縣第一次水利普查工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

靖邊縣人民政府副縣長(zhǎng)賀秉祿

（2010年3月3日）

同志們：

水利工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障。2010年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》，就全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第一次水利普查工作進(jìn)行了全面部署。11月11日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)暨第一次水利普查工作電視電話(huà)會(huì)，回良玉副總理對(duì)全國(guó)水利普查工作進(jìn)行了總部署和動(dòng)員。2010年12月7日，陜西省第一次水利普查第一階段省級(jí)綜合培訓(xùn)班開(kāi)班，正式啟動(dòng)了全省水利普查綜合培訓(xùn)工作。按照上級(jí)的部署，為了抓好我縣的水利普查工作，今天，我們召開(kāi)靖邊縣水利普查工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要在全縣范圍內(nèi)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的總體部署，對(duì)全縣水利普查工作進(jìn)行動(dòng)員安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，確保我縣水利普查工作開(kāi)好局、起好步。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水利普查的重大意義

第一次全國(guó)水利普查即是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是水利系統(tǒng)一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，是利國(guó)利民、惠及子孫后代的德政工程。全國(guó)水利普查是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查工作是國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次水利普查，既是對(duì)60多年來(lái)我國(guó)水利建設(shè)和發(fā)展成果進(jìn)行全面檢閱，同時(shí)還是大范圍提高水利系統(tǒng)全員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、提升全社會(huì)水意識(shí)的一個(gè)重要的機(jī)遇。水利普查將為深入推進(jìn)水利發(fā)展與改革提供科學(xué)依據(jù)，是一項(xiàng)利國(guó)利民的德政工程。搞好這次水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)這次水利普查的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的總體要求，把水利普查工作抓緊抓實(shí)抓好。必須在規(guī)定的時(shí)間，完成規(guī)定的動(dòng)作

和任務(wù)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)普查機(jī)構(gòu)

水利普查涉及范圍廣，參與部門(mén)多，調(diào)查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大，包含了河流基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河流開(kāi)發(fā)治理保護(hù)、水土保持、行業(yè)能力等6大方面8個(gè)專(zhuān)業(yè)的綜合性、系統(tǒng)性普查。完成這樣艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，必須依靠各級(jí)地方政府的堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，必須依靠水利部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并落實(shí)專(zhuān)職工作人員開(kāi)展深入細(xì)致的準(zhǔn)備，必須依靠廣大水利工作者和選聘的普查工作人員扎實(shí)開(kāi)展普查培訓(xùn)并做好清查登記和填表上報(bào)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真組織好本地區(qū)普查工作。要切實(shí)做到“五落實(shí)”，即落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職工作人員、落實(shí)固定的辦公場(chǎng)所和設(shè)備、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、落實(shí)普查指導(dǎo)員和普查員。

1、各鄉(xiāng)政府要高度重視水利普查工作，把此項(xiàng)工作納入到政府的重要議事日程中，落實(shí)責(zé)任，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水利普查實(shí)施方案。水行政主管部門(mén)的一把手要對(duì)普查工作的進(jìn)度、質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要安排一名副職專(zhuān)職抓水利普查工作。

2、國(guó)務(wù)院要求，本次水利普查要建立國(guó)家、省、地、縣等四級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)。我縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，并按照國(guó)務(wù)院的要求成立包鄉(xiāng)小組。落實(shí)專(zhuān)職工作人員，并選派精明強(qiáng)干的技術(shù)人員作為水利普查機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職工作人員，組建一支數(shù)量足、素質(zhì)高的專(zhuān)職工作隊(duì)伍，盡快集中辦公。

3、此次水利普查將通過(guò)內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式，普查數(shù)據(jù)的收集將采用清查登記、檔案查閱、現(xiàn)場(chǎng)查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。還將運(yùn)用大量先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)和技術(shù)手段對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，以建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)體系，構(gòu)筑“國(guó)家—省—地—縣”四級(jí)水利普查信息管理系統(tǒng)。國(guó)家水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組已對(duì)所需設(shè)備和保密等條件提出了明確的要求。各區(qū)（市、縣）政府要按照國(guó)家普查辦的要求，為普查機(jī)構(gòu)提供固定的辦公場(chǎng)所、配備各種所需的辦公設(shè)備。

4、要擇優(yōu)選聘普查員和普查指導(dǎo)員，明確任務(wù)和責(zé)任。按照《第一次全國(guó)水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)至少配備3名普查指導(dǎo)員，村級(jí)至少配備1名普查員。普查員和普查指導(dǎo)員要優(yōu)先招聘參加過(guò)第二次全國(guó)經(jīng)

濟(jì)普查、第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查、第一次全國(guó)污染源普查、第六次全國(guó)人口普查的社會(huì)人員。各區(qū)（市、縣）普查機(jī)構(gòu)必須在2011年1月份前必須完成普查員及普查指導(dǎo)員的選聘工作。

三、準(zhǔn)確把握時(shí)間，完成各階段工作

第一次全國(guó)水利普查計(jì)劃3年完成，分4個(gè)階段進(jìn)行：

1、前期準(zhǔn)備階段（2010年12月）：成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、編制普查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)細(xì)則、開(kāi)展普查培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員等。

2、清查登記階段（2011年1月—2011年12月）：對(duì)各種普查對(duì)象進(jìn)行清查登記，編制普查對(duì)象名錄；建立普查動(dòng)態(tài)指標(biāo)臺(tái)賬，完成各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)收集與處理工作。

3、填表上報(bào)階段（2012年1月—2012年6月）：合理確定各項(xiàng)普查指標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、錄入、處理、正式填表、匯總上報(bào)等。

4、成果發(fā)布階段（2012年7月—2012年12月）：普查數(shù)據(jù)逐級(jí)驗(yàn)收，形成普查成果，對(duì)普查成果資料進(jìn)行分析整理匯編，普查成果分析和宣傳發(fā)布等。

四、依法依規(guī)開(kāi)展普查，確保障普查質(zhì)量。

要依法依規(guī)普查，要科學(xué)規(guī)范普查，要確保普查質(zhì)量，要牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，把確保質(zhì)量貫穿于水利普查的全過(guò)程，落實(shí)到各個(gè)工作階段和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，把水利普查工作納入法治軌道，確保水利普查成果的真實(shí)性、可靠性和權(quán)威性。對(duì)于干擾普查工作，弄虛作假、泄漏普查數(shù)據(jù)的行為將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。

五、切實(shí)強(qiáng)化水利普查的保障措施

水利普查是政府行為，是謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)制定水利及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，我們將建議縣政府將把水利普查納入單位和個(gè)人評(píng)先以及干部考核內(nèi)容。因工作不力，導(dǎo)致水利普查滯后，影響普查工作進(jìn)度的責(zé)任單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，并不得參加農(nóng)田基本建設(shè)競(jìng)賽和各類(lèi)評(píng)先活動(dòng)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照全國(guó)統(tǒng)一的部署和時(shí)間安排，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真組織、精心安排，確保普查各階段的工作進(jìn)度和質(zhì)量?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將根據(jù)普查工作的進(jìn)度，組織縣各成員單位和部門(mén)對(duì)各地水利普查工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，檢查的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、工作機(jī)構(gòu)組建、責(zé)任制落實(shí)、實(shí)施方案

制定、工作機(jī)制建立、人員及設(shè)備配置和工作開(kāi)展等。對(duì)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)等關(guān)系到普查工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要組織力量采取公開(kāi)掛牌的督辦方式，定期檢查，確保水利普查按照國(guó)務(wù)院的要求不折不扣地完成。

六、切實(shí)抓好輿論宣傳

相關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，圍繞各個(gè)普查階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對(duì)性地組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾和社會(huì)有關(guān)方面充分了解水利普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)公眾對(duì)水利普查的參與意識(shí)，動(dòng)員各有關(guān)普查單位、個(gè)人及社會(huì)公眾積極參與、主動(dòng)配合做好水利普查工作，尤其是要?jiǎng)訂T各類(lèi)普查對(duì)象積極參與普查，認(rèn)真配合普查，自覺(jué)防止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，努力做到從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心、支持、參與水利普查的良好氛圍，形成全社會(huì)關(guān)心和支持水利普查的良好局面。

經(jīng)過(guò)去年一年多的清查，了解了我縣河湖和水利工程的基本情況，系統(tǒng)掌握湖泊、河流開(kāi)發(fā)治理保護(hù)狀況，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況，了解水利行業(yè)能力建設(shè)情況，建立基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。為今年的普查實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從目前的進(jìn)展情況看，我縣在市級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，全力推進(jìn)水利普查的各項(xiàng)工作，按時(shí)完成各階段的工作。

同志們，全國(guó)水利普查既是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)政府、水利部門(mén)工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力和工作水平的全面檢驗(yàn)和重大考驗(yàn)。我們一定要按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，按照全國(guó)水利普查的總體方案，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！

第四篇：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)會(huì)講話(huà)

同志們：

剛才，xxxx同志傳達(dá)了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)會(huì)精神，縣人民醫(yī)院、多祝衛(wèi)生院、白花衛(wèi)生院分別作了發(fā)言，講得很好，希望大家認(rèn)真落實(shí)全市推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步做好我縣的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步認(rèn)清深化醫(yī)改的重要性

四年來(lái)，我縣根據(jù)中

央和省、市的有關(guān)部署，大力推進(jìn)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，在上級(jí)的大力支持和全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣新一輪醫(yī)改工作取得了階段性明顯成效。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是醫(yī)療保障能力明顯增強(qiáng)。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“全民醫(yī)保”，xxxx年人均醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300元，比省定標(biāo)準(zhǔn)高出20元；政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例平均達(dá)到80%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)政策內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一提高到95%，最高支付限額提高到30萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到95%。自今年7月1日起，實(shí)施商業(yè)保險(xiǎn)大病二次補(bǔ)償。

二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性明顯增強(qiáng)。我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，各項(xiàng)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政全面落實(shí)，有力保障了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”（即100%實(shí)施國(guó)家基本藥物制度、100%配備使用基本藥物、100%實(shí)行零差率銷(xiāo)售）；基層綜改至今，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入共8428萬(wàn)元，通過(guò)零差率銷(xiāo)售實(shí)際讓利患者1264萬(wàn)元，藥占比從43%下降到41%，有效減輕了患者負(fù)擔(dān)。今年上半年，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)急診量同比上升14.38%，住院量同比上升18.3%，門(mén)診次均費(fèi)用下降3.5%，呈現(xiàn)出“兩升一降”的良好態(tài)勢(shì)。

三是基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善。醫(yī)改四年來(lái)，梁化、安墩、平海、高潭等衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程相繼完成，共增加業(yè)務(wù)用房9900平方米；白盆珠、港口等衛(wèi)生院正在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)裝修。此外，完成了50間村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了較為完備的基層三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？梢哉f(shuō)，實(shí)施醫(yī)改的四年，是我縣衛(wèi)生事業(yè)工作力度最大、投入資金最多、基礎(chǔ)設(shè)施改善最為明顯的時(shí)期，特別是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)工作更為扎實(shí)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，公益性質(zhì)更加突出，群眾對(duì)醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)的滿(mǎn)意度大幅提升。

四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化管理。建立了人員聘用制、工資補(bǔ)助制、社會(huì)保險(xiǎn)制“三制”和行政管理、人員管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、藥械管理、考核管理“六統(tǒng)一”的鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理新模式，政府辦的21家鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、277家村衛(wèi)生站納入其中，筑牢了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。開(kāi)展了健康檔案管理、老年人管理、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、高血壓糖尿病患者管理、重性精神疾病患者管理、預(yù)防接種等11個(gè)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，工作進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了上級(jí)要求。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)也逐年提高，xxxx年已達(dá)到每人35元，今年將達(dá)到每人40元。

六是縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。我縣作為全省16個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣之一，各項(xiàng)改革措施扎實(shí)推進(jìn)。取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方案已按照上級(jí)精神初步形成，等待報(bào)批后便可實(shí)施；法人治理結(jié)構(gòu)改革方案和機(jī)構(gòu)編制管理方案初步擬定；財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制改革方案正在征求多方意見(jiàn)；“三級(jí)醫(yī)院”項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。平價(jià)醫(yī)療服務(wù)體系初步建立，上級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作有序開(kāi)展，醫(yī)院績(jī)效管理制度逐步完善，基本藥物使用比例穩(wěn)步提高，開(kāi)展臨床路徑管理病種逐步增加，各項(xiàng)便民惠民措施得到了進(jìn)一步落實(shí)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣醫(yī)改工作與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比，仍有不小差距。特別是近年來(lái)，隨著全民醫(yī)保制度的實(shí)施，廣大群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求明顯釋放，就醫(yī)人數(shù)不斷增加，但全縣醫(yī)療資源總量供給不足、配置不均衡，衛(wèi)生人才短缺等問(wèn)題依然突出；國(guó)家基本藥物制度雖然覆蓋了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但后續(xù)管理沒(méi)有完全跟上；縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)雖然有序開(kāi)展，但進(jìn)展仍不夠理想；醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后，大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)尚未建立。對(duì)于存在問(wèn)題，縣醫(yī)改辦要認(rèn)真收集研究，縣內(nèi)能解決的，我們及時(shí)解決，解決不了的要上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

二、強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)醫(yī)改工作向縱深開(kāi)展

當(dāng)前，我縣醫(yī)改工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，正處于從打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從搭框架向建制度轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變的新階段。近期召開(kāi)的中央、省、市醫(yī)改工作會(huì)議，對(duì)下步醫(yī)改工作提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。我們一定要深入貫徹上級(jí)有關(guān)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)醫(yī)改工作深入開(kāi)展。重點(diǎn)要抓好五方面工作：

（一）著力推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革?？h級(jí)公立醫(yī)院改革是下步醫(yī)改工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有縣級(jí)公立醫(yī)院改革取得成效，才能真正緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)公立醫(yī)院改革措施出臺(tái)緩慢、推進(jìn)力度不夠大的實(shí)際，縣醫(yī)改成員單位要從講政治的高度把此項(xiàng)改革放在醫(yī)改工作的突出位置，積極主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通，抓緊制定改革配套政策。縣物價(jià)、衛(wèi)生、財(cái)政、社保等部門(mén)要盡快完善“取消藥品加成、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)

償、調(diào)整醫(yī)保支付政策”等工作方案，力爭(zhēng)按省市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求取消藥品加成，確保患者及時(shí)享受到公立醫(yī)院改革的成果。作為縣級(jí)公立醫(yī)院改革的重要配套，財(cái)政補(bǔ)償、編制管理、法人治理結(jié)構(gòu)改革工作必須盡快落實(shí)到位。同時(shí)，衛(wèi)生系統(tǒng)要繼續(xù)落實(shí)內(nèi)部改革措施，確保臨床路徑管理的病種數(shù)和基藥使用比例等 “規(guī)定動(dòng)作”的改革達(dá)到上級(jí)要求。

（二）著力完善基層運(yùn)行新機(jī)制?；鶎俞t(yī)療服務(wù)仍是我縣醫(yī)療服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié)，目前，基層運(yùn)行機(jī)制不穩(wěn)固、設(shè)施落后、“缺錢(qián)缺人”等問(wèn)題仍然突出。下來(lái)，要繼續(xù)采取有力措施，進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。一要完善基本藥物制度。按照新版國(guó)家基本藥物目錄和全省基本藥物增補(bǔ)品種目錄，嚴(yán)格實(shí)施基本藥物制度。同時(shí)，研究制定補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)非政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。二要鞏固基層綜改成果。要將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額落實(shí)到位，實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算。要不斷完善績(jī)效分配機(jī)制，落實(shí)超收返還政策，合理拉開(kāi)收入差距，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的積極性。三要提高基層服務(wù)能力。全面落實(shí)“五個(gè)一”設(shè)備配置計(jì)劃，按照“填平補(bǔ)齊”的原則，大力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2015年達(dá)標(biāo)率95%以上。四要加快培養(yǎng)全科醫(yī)師。完善醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度，推進(jìn)全科醫(yī)師制度建設(shè)，開(kāi)展全科醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有合格的全科醫(yī)師。五要推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，完善各級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和醫(yī)療服務(wù)中的作用。六要全面落實(shí)首診在基層。實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，緩解大醫(yī)院人滿(mǎn)為患的壓力。

（三）著力完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理制度。一要繼續(xù)完善人員聘用制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作，進(jìn)一步筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底；二要加大力度做好人員工資補(bǔ)助工作，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇不低于衛(wèi)生院同等人員的要求，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的縣級(jí)補(bǔ)助工作；三要落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂(yōu)；四要切實(shí)將部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作下沉到村衛(wèi)生站，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化工作開(kāi)展更為扎實(shí)。

（四）著力推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)是省、市的十件惠民實(shí)事之一，我縣也初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的平價(jià)醫(yī)療服務(wù)體系，接下來(lái)重點(diǎn)要提升平價(jià)服務(wù)水平。一要繼續(xù)完善平價(jià)醫(yī)療服務(wù)體系。在今年完成一家二級(jí)醫(yī)院設(shè)立平價(jià)診室，開(kāi)設(shè)平價(jià)病房的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2015年建成1家平價(jià)醫(yī)院，同時(shí)不斷增加“平價(jià)藥包”和平價(jià)中醫(yī)藥“適宜技術(shù)診療包”的種類(lèi)，建設(shè)平價(jià)藥店，擴(kuò)大醫(yī)療惠民范圍。二要設(shè)立平價(jià)醫(yī)療服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立平價(jià)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)測(cè)制度，鼓勵(lì)更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)。三要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提高群眾對(duì)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)的知曉率，鼓勵(lì)群眾優(yōu)先選擇平價(jià)醫(yī)療服務(wù)。

（五）著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。信息化是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享、實(shí)施有效監(jiān)督管理、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要手段。針對(duì)我縣衛(wèi)生信息化工作基礎(chǔ)仍較為薄弱的問(wèn)題，要重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：一要加快電子健康檔案建檔工作，提高居民電子健康檔案的使用率，通過(guò)加強(qiáng)檔案管理，有效跟蹤和提前干預(yù)各種常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病，指導(dǎo)群眾健康生活。二要加快開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生站信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的硬件基礎(chǔ)。三要積極爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)資金支持，加快全縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)較高起點(diǎn)的全縣衛(wèi)生信息化管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保深化醫(yī)改工作取得實(shí)效

深入推進(jìn)醫(yī)改工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府的決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深化醫(yī)改工作取得實(shí)效。

一要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要把深化醫(yī)改放在更加重要的位置來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制定詳細(xì)方案，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)和進(jìn)度，把醫(yī)改實(shí)施情況作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，確保改革有序推進(jìn)。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)力保障?？h財(cái)政部門(mén)要根據(jù)醫(yī)改任務(wù)，科學(xué)測(cè)算所需資金，使財(cái)政的衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度適當(dāng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，逐步提高財(cái)政的衛(wèi)生投入比重。要在積極爭(zhēng)取中央、省、市補(bǔ)助資金的同時(shí)，想方設(shè)法籌集配套資金，確保醫(yī)改資金按時(shí)足額撥付到位。同時(shí)，要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。

三要進(jìn)一步形成工作合力。縣醫(yī)改辦要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，及時(shí)提出有針對(duì)性的措施建議。衛(wèi)生部門(mén)作為醫(yī)改工作的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者，要勇于擔(dān)起重任，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮主力軍作用。人社、社保部門(mén)要進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)保和人事制度改革工作，推進(jìn)支付方式、重特大疾病保障制度和人事制度改革。其他有關(guān)部門(mén)也要按照職能分工，切實(shí)履行好各自職責(zé)。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查?？h醫(yī)改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地醫(yī)改進(jìn)展情況和效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立定期督導(dǎo)機(jī)制，做到按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估，通過(guò)督導(dǎo)及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以指導(dǎo)。要根據(jù)實(shí)際情況和出現(xiàn)的新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整完善改革的政策措施，確保下步醫(yī)改工作順利推進(jìn)。

五要進(jìn)一步抓好輿論宣傳。宣傳部門(mén)和新聞單位要加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳醫(yī)改的目的意義，解讀醫(yī)改重大政策，報(bào)道醫(yī)改進(jìn)展，多角度、全方位展現(xiàn)醫(yī)改給群眾帶來(lái)的實(shí)惠，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)醫(yī)改的信心，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

同志們，醫(yī)改工作關(guān)乎民生、牽動(dòng)民心、意義重大。各級(jí)各部門(mén)一定要齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為保障改善民生、建設(shè)幸福xxxx作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)(講話(huà))

科學(xué)謀劃 扎實(shí)推進(jìn)

奮力奪取我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新勝利

——在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年1月12日）

于革勝

這次自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議是自治區(qū)黨委、政府在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作。會(huì)前，自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，張毅書(shū)記、正偉主席對(duì)進(jìn)一步做好今年的“三農(nóng)”工作提出了明確要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹，全面落實(shí)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

2010年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、成效顯著的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績(jī)的一年。面對(duì)倒春寒、干旱等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地各部門(mén)齊心協(xié)力、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到356萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn) “七連增”；農(nóng)民人均純收入4675 1 元，增長(zhǎng)15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，規(guī)模與效益同增，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積突破百萬(wàn)畝大關(guān)?！稗r(nóng)業(yè)招商引資年”活動(dòng)成果顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，伊利、雨潤(rùn)、野嬌嬌、煌上煌、漢口精武等一批大型“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)落戶(hù)我區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)田水利基本建設(shè)和節(jié)水改造工程扎實(shí)推進(jìn)，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防及道路工程全線(xiàn)貫通，農(nóng)村公路建設(shè)走在西部前列。生態(tài)建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)成效明顯，完成生態(tài)林業(yè)工程、治理沙漠化土地均超百萬(wàn)畝。縣內(nèi)生態(tài)移民20多萬(wàn)人建設(shè)搬遷任務(wù)基本完成，第三批扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利。

2010年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利完成了自治區(qū)黨委、政府交付的艱巨任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力支撐，為“十一五”規(guī)劃的勝利完成劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的5年是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大的5年。

五年來(lái)，我們加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力促特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶基本形成，“三大示范區(qū)”、120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地啟動(dòng)實(shí)施，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的份額提高到82%，農(nóng)業(yè)增加值由2005年69.8億元躍升到2010年的140億元。特色產(chǎn)業(yè)良種化率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率比“十五”末提高了12個(gè) 百分點(diǎn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是“十五”末的3.2倍。

五年來(lái)，我們著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持不懈開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)，投資比“十五”期間增長(zhǎng)兩倍多，新增灌溉面積67萬(wàn)畝、旱作基本農(nóng)田216萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積227萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田303萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。退耕還林、退牧還草、封山禁牧和濕地保護(hù)成效顯著，全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

五年來(lái)，我們不斷改善民生，強(qiáng)化公共服務(wù)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路、通電話(huà)、通廣播電視、通寬帶，農(nóng)村信息化走在了全國(guó)前列。大力實(shí)施塞上農(nóng)民新居、山區(qū)危窯危房改造、農(nóng)墾職工安居和農(nóng)村人飲安全工程，30萬(wàn)農(nóng)戶(hù)喬遷新居，158萬(wàn)人喝上干凈水，25萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上清潔能源。加快實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口大幅下降。在全國(guó)率先實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和資助普通高中貧困生工作，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，農(nóng)村義務(wù)教育走在西部前列。加快實(shí)施文化惠民工程，村村建有文化體育場(chǎng)所。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)始實(shí)施，“少生快富”工程試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

五年來(lái)，我們注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除發(fā)展障礙，農(nóng)村各項(xiàng)改革邁出新步伐。按照依法自愿有償原則，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，全區(qū)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近百萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)，農(nóng)村綜合改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系改革、糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。農(nóng)村金融改革積極推進(jìn)，搭建農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，金融支農(nóng)力度加大。農(nóng)墾改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展煥發(fā)新的生機(jī)。集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)。

五年來(lái)，我們大力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力得到新提高。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開(kāi)展，村級(jí)“兩委”班子建設(shè)得到新加強(qiáng)，村民自治和民主管理水平得到提升，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

五年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生動(dòng)實(shí)踐，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且積累了做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是要必須將“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，切實(shí)提高解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力；必須準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、山川發(fā)展，走出一條符合寧夏實(shí)際的發(fā)展路子；必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，做強(qiáng)龍頭，做大基地，做優(yōu)市場(chǎng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變；必須把富裕農(nóng)民作為根本目標(biāo)，始終保持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度不減弱，農(nóng)民增收的勢(shì)頭不放緩，解決群眾脫貧的措施不松懈，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新，跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)，增強(qiáng)全局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)，善于 謀劃項(xiàng)目，勇于先行先試，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

五年的成績(jī)來(lái)之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門(mén)通力合作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大基層干部、科技人員、農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在 “三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部群眾表示崇高的敬意！向關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃，奮力推進(jìn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突出地位，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。最近召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要牢固樹(shù)立“重中之重”戰(zhàn)略思想，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這些重大戰(zhàn)略部署和要求，為加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，也提供了難得的歷史機(jī)遇。這些年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，取得了一些階段性顯著成果，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，受全球氣候變化的影響，極端天氣事件增多，自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)不可低估；受后金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)趨于頻繁，影響農(nóng)業(yè)比較效益的因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不可低估。從我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的基本狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)民增收難度加大的基本局面沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有根本改變，山川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、貧困面較大的基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)二元分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是全區(qū)上下長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展實(shí)踐證明行之有效的好思路、好做法，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一些重大戰(zhàn)略問(wèn)題統(tǒng)一思想、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“十二五”時(shí)期我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總要求，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為長(zhǎng)期任務(wù)，把特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為重要保障，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)農(nóng)村改革，力爭(zhēng)糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬(wàn)畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在350萬(wàn)噸以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，年均增長(zhǎng)10%以上，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，為建設(shè)和諧富裕新寧夏做出我們無(wú)愧于歷史的貢獻(xiàn)。

今后五到十年，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要重點(diǎn)把握和解決好幾個(gè)方面。

一要樹(shù)立“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)理念。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐工業(yè)化，工業(yè)化推動(dòng)城市化，城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又能有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中帶來(lái)的一系列問(wèn)題。如果工農(nóng)業(yè)發(fā)展失調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，長(zhǎng)此以往，工業(yè)化、城市化將難以持續(xù)。張毅書(shū)記指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，關(guān)鍵在“城”、核心在“統(tǒng)”，難點(diǎn)在“鄉(xiāng)”，方向是“城鄉(xiāng)一體化”，鮮明地指出了“三化”相互促進(jìn)、相互交織、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的辯證關(guān)系。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)“三化”整體水平還不高，還沒(méi)有形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。一方面，我們要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖地大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。另一方面，要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大格局下謀劃審視“三農(nóng)”工作，著力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，從而實(shí)現(xiàn)與工業(yè)化、城市化同向推進(jìn)、同步發(fā)展。我區(qū)地域不大，農(nóng)業(yè)人口相對(duì)較少，近幾年工業(yè)化、城市化步伐較快，特別是隨著推進(jìn)黃河金岸建設(shè)、加快生態(tài)移民、把寧夏作為一個(gè)城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為我區(qū)推進(jìn)“三化同步”創(chuàng)造更加有利的條 件。落實(shí)“三化同步”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，在思想認(rèn)識(shí)上，就是要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在重中之重的位置、擺上優(yōu)先發(fā)展的次序，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這塊“短板”；在體制機(jī)制上，就是要健全完善以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，將更多的政府公共資源投向農(nóng)村,將更多的社會(huì)資源引向農(nóng)村；在工作舉措上，就是要從戰(zhàn)略上研究采取綜合措施，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入拉大的趨勢(shì)。只要我們統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作完全有可能走在西部地區(qū)前列。

二要堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)的主攻方向。多年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)踐，我們深深感到，寧夏農(nóng)業(yè)講總量沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只有靠特色才有出路，靠品質(zhì)才有市場(chǎng)。遵循規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，挖掘潛力，打造特色，培育優(yōu)勢(shì)，用特色拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)規(guī)模、增效益，是我區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。荷蘭國(guó)土面積只有4.2萬(wàn)平方公里，人均耕地面積僅為1.8畝，比我們還小，但奶制品、花卉、馬鈴薯、蔬菜等出口額居世界領(lǐng)先，每一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造產(chǎn)值近7萬(wàn)美元。西吉縣以前就有種西芹的傳統(tǒng)，而且品質(zhì)很好。但前些年分散種植，小打小鬧，沒(méi)有把特色做成優(yōu)勢(shì)。這兩年全縣把西芹作為特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，探索出了多種復(fù)合種植模式，實(shí)現(xiàn)了一地多收，僅一茬西芹畝收益可達(dá)萬(wàn)元以上。前不久，還被評(píng)為“中國(guó)西芹之鄉(xiāng)”?？傮w看，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我區(qū)不少地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始彰顯，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民也得 到了實(shí)惠。今后我們要繼續(xù)大做“特色”的文章，向特色要規(guī)模、要品牌、要效益。要堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中的原則，每個(gè)縣（市、區(qū)）突出1-2個(gè)當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、主打品牌，在品種、技術(shù)、種植方式、管理模式、加工轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘特色、優(yōu)化特色、放大特色，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)三高”（優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場(chǎng)、高效益）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)連片發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、類(lèi)型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)縣，形成產(chǎn)業(yè)集群，形成特色板塊，切實(shí)以特色擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三要堅(jiān)定走節(jié)水高效的發(fā)展路子。我區(qū)是干旱缺水地區(qū)，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的三分之一，水是制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。目前，農(nóng)業(yè)用水比例高達(dá)90%以上，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自身高效和可持續(xù)發(fā)展的需要，而且是工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的需要。因此，“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)的同志更要增強(qiáng)珍惜水的意識(shí)，主動(dòng)調(diào)整，主動(dòng)節(jié)水，自覺(jué)走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。我們要按照節(jié)約優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行分區(qū)治水方略，在北部引黃灌區(qū)加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，在中部干旱帶加大水利工程建設(shè)，在南部山區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和水源涵養(yǎng)，注重加強(qiáng)節(jié)水配套設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極探索以工補(bǔ)農(nóng)節(jié)水改造的長(zhǎng)效機(jī)制，形成節(jié)水興農(nóng)、節(jié)水興工、節(jié)水興城、良性循環(huán)、可持 續(xù)發(fā)展的水資源利用模式，努力為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“節(jié)水型社會(huì)建設(shè)”做出積極貢獻(xiàn)。

四要大力提升科技支撐能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備、管理的現(xiàn)代化。從總體上講，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平還不夠高，新成果轉(zhuǎn)化率低，民間科技服務(wù)組織少，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)接受較慢。要著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高科技貢獻(xiàn)率和土地產(chǎn)出率，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，以良種、良法、先進(jìn)適用技術(shù)推廣為重點(diǎn)，以120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為平臺(tái)，在新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)、研發(fā)和推廣上要有大的突破。要深化科技體制改革，突出科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接、與農(nóng)民群眾的連接，鼓勵(lì)支持科研院所和技術(shù)人員與專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種形式合作，創(chuàng)新農(nóng)技推廣應(yīng)用和利益聯(lián)接機(jī)制，切實(shí)把“三農(nóng)”發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。這既是一項(xiàng)緊迫的工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要切實(shí)加大科技投入和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)惠民支撐作用的進(jìn)一步提升。

五要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突出特征就是產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)形式。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績(jī)，但整體水平依然較低，集中度不高，尤其是龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工轉(zhuǎn)化增值率低，嚴(yán)重制約了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化?？梢哉f(shuō)是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條短 腿。我們一定要下決心通過(guò)外引內(nèi)培，把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。決不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為帶有全局性、方向性的大事來(lái)抓，以龍頭企業(yè)為依托，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，謀劃好產(chǎn)加銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)格局。要繼續(xù)做好“龍頭、基地、市場(chǎng)”三篇文章，大力實(shí)施“龍頭企業(yè)升級(jí)工程”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，真正構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

六要始終堅(jiān)持民生為本的發(fā)展目的。全面建設(shè)小康社會(huì)，可以說(shuō)重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村。今后五至十年必須把解決農(nóng)村民生問(wèn)題放在更加突出位置，一方面要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障事業(yè)，努力解決農(nóng)村上好學(xué)、看病難、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問(wèn)題，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，過(guò)上幸福美好生活。目前，我區(qū)仍有110多萬(wàn)貧困人口，尤其是中南部地區(qū)還有35萬(wàn)人生活在條件極差的環(huán)境里，群眾對(duì)擺脫貧困、增加收入、改善民生的愿望十分強(qiáng)烈，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)十分艱巨。妥善解決這部分群眾的生存發(fā)展問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。自治區(qū)黨委、政府提出要打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，可以說(shuō)是我區(qū)“十二五”時(shí)期的頭號(hào)農(nóng)村民生工程，是一場(chǎng)“硬仗”。全區(qū)各級(jí)黨政組織一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來(lái)，全力以赴，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成。“三農(nóng)”戰(zhàn)線(xiàn)的同志們更要責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng)?？傊褪且e全區(qū)之力，用5年時(shí)間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)移民、工業(yè)移民、勞務(wù)移民等多種途徑，把中南部山區(qū)不宜人居的困難群眾整體搬遷出來(lái)，再用5年時(shí)間解決致富問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標(biāo)，這也是歷史賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊而重要的意義。我們要在繼續(xù)貫徹去年農(nóng)村工作會(huì)議提出的“圍繞一個(gè)中心、夯實(shí)兩大基礎(chǔ)、做好三篇文章、深化四項(xiàng)改革、抓好五項(xiàng)工作”思路的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作提出的新要求，乘勢(shì)而上，積極作為，突出抓好“農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”活動(dòng)，在深化上做文章，在實(shí)效上求突破，千方百計(jì)抓好“米袋子”、“菜籃子”，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，確保今年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”“開(kāi)門(mén)紅”。為此，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力強(qiáng)化以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。今年，中央首次就水利工作專(zhuān)門(mén)出臺(tái)一號(hào)文件，這為推動(dòng)我區(qū)水利改革發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。一方面，我們要抓緊謀劃，上報(bào)和儲(chǔ)備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央更大 支持。另一方面，要繼續(xù)組織開(kāi)展大規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全力抓好青銅峽、沙坡頭和固海三大灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中部干旱帶節(jié)水高效補(bǔ)灌、中小河流綜合治理、中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程等一批重大水利建設(shè)項(xiàng)目，確保今年各類(lèi)水利投資完成25億元，新增灌溉面積10萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積45萬(wàn)畝，高效補(bǔ)灌面積30萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田45萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬(wàn)畝，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。要繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)百萬(wàn)畝”、“三北”五期、天然林保護(hù)、退耕還林、荒山造林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林150萬(wàn)畝，治理水土流失1000平方公里，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）著力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要邁出新步伐，達(dá)到新水平，關(guān)鍵是要在擴(kuò)量提質(zhì)增效上下功夫。從目前的情況看，不論是特色產(chǎn)業(yè)，還是設(shè)施農(nóng)業(yè)，增收的空間和潛力很大。就拿設(shè)施農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，全區(qū)已發(fā)展到100萬(wàn)畝，但每畝的收入差距還是不小的，有的每畝收入高達(dá)幾萬(wàn)元，甚至十萬(wàn)元，而低的只有幾千元。如果畝均收入提升5000元，就是50個(gè)億；提升1萬(wàn)元，就是100個(gè)億，將會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)惠。所以我們要千方百計(jì)盯住“一優(yōu)三高”做文章、求突破。一要抓規(guī)模。繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水稻、枸杞、清真牛羊肉、蔬菜、葡萄、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，今年設(shè)施農(nóng)業(yè)要新增15萬(wàn)畝以上，山區(qū)要確保實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)畝發(fā)展目標(biāo)。要保證完 成馬鈴薯400萬(wàn)畝、壓砂瓜100萬(wàn)畝、覆膜保墑140萬(wàn)畝，新增枸杞9萬(wàn)畝、葡萄6萬(wàn)畝、紅棗18萬(wàn)畝、蘋(píng)果3萬(wàn)畝、適水產(chǎn)業(yè)8萬(wàn)畝。特別是要抓緊規(guī)劃實(shí)施好賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄基地建設(shè)。二要抓品質(zhì)。要加快培育、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，不斷提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁能力，提高主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化率和良種覆蓋率。要注重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)企業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。三要抓龍頭。要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及其精深加工，嫁接和培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。今年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要新增20家，新增專(zhuān)業(yè)合作組織140家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%。四要抓流通。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工程”，扶持改造一批農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、配送中心，在區(qū)外設(shè)立一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)“窗口”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名大型連鎖超市的對(duì)接，不斷提升我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）著力抓好生態(tài)移民攻堅(jiān)工程。我區(qū)新一輪生態(tài)移民總體規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，春節(jié)后將正式啟動(dòng)實(shí)施。各地各部門(mén)一定要按照自治區(qū)的總體部署，抓緊制定各自工作方案和措施，密切配合，通力協(xié)作，不折不扣抓好落實(shí)，確保今年完成6萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。遷入地要做好土地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)（園區(qū)）對(duì)接、公共管理服務(wù)等。遷出地要做好移民的思想動(dòng)員、搬遷組織 和移民遷出后的生態(tài)建設(shè)。自治區(qū)各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，各顯其能、各盡其力，全力推進(jìn)生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改委和生態(tài)移民局要制定詳細(xì)的工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作；財(cái)政部門(mén)要千方百計(jì)籌措資金，整合項(xiàng)目，捆綁使用，集中投向，形成合力；水利部門(mén)要組織開(kāi)展安置區(qū)的農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、人力社會(huì)保障部門(mén)要抓好產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民技能培訓(xùn)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門(mén)要把移民區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展列為工作重點(diǎn)，各種項(xiàng)目要傾斜覆蓋；組織、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民族宗教部門(mén)要深入研究移民區(qū)的基層組織建設(shè)、社會(huì)管理，提出具體的辦法；其它部門(mén)也要積極主動(dòng)，想方設(shè)法為移民辦好事、辦實(shí)事。在生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃覆蓋不到的1100多個(gè)貧困村，要開(kāi)展新一輪整村推進(jìn)扶貧工作，明確目標(biāo)、提高標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目、增加投入，務(wù)求取得明顯成效。

（四）著力推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展。今年自治區(qū)將投入1億多元，啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建35所農(nóng)村幼兒園；要繼續(xù)實(shí)施校舍安全工程，新建和加固校舍100萬(wàn)平方米，繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷整合教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。認(rèn)真落實(shí)婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠民政策，做好人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)推廣工作。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民 醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極探索建立農(nóng)民工、失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，加大農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造、農(nóng)村信息化、“六小”工程和村莊環(huán)境整治力度。今年，要新修農(nóng)村公路2000公里，確保2012年實(shí)現(xiàn)行政村通瀝青水泥路建設(shè)目標(biāo)；新建示范村莊20個(gè)，綜合整治舊村200個(gè)，改造農(nóng)村危房危窯3萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)我區(qū)農(nóng)村面貌年年都有新變化。

（五）著力創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制。要不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保體系，積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科研院所要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的體制機(jī)制，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展支撐能力。供銷(xiāo)社改革要以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)。要進(jìn)一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)和完善農(nóng)墾改革、集體林權(quán)改革、糧食流通體制改革。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大財(cái)政扶持力度。今年，國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)省，我們要按照國(guó)家的總體要求，選擇事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制改革項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革探索經(jīng)驗(yàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)決落實(shí)“重中之重”的要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力、解決農(nóng)村民生突出問(wèn)題的能力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供根本保證。

一要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作是“一把手”工程。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備上體現(xiàn)重中之重的要求，在謀劃思路、制定規(guī)劃、工作擺布上體現(xiàn)三化同步的精神，確保抓“三農(nóng)”的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部更加重視、更加積極地推動(dòng)“三農(nóng)”工作。要堅(jiān)持發(fā)揮部門(mén)工作合力，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好工作。要貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，實(shí)現(xiàn)總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。

二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這幾年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)好，基層組織建設(shè)功不可沒(méi)，廣大基層干部功不可沒(méi)。這些同志長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在第一線(xiàn)，上為黨委政府分憂(yōu)，下為百姓群眾解愁，待遇不高責(zé)任不小，手段不多擔(dān)子不輕。各級(jí)黨委要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，進(jìn)一步拓寬基層干部來(lái)源，真正把那些有本事、靠得住、愿意為農(nóng)民辦事的人推選上去，帶領(lǐng)群眾致富。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作方式，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，健全村民自治機(jī)制，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。要重視關(guān)心支持鄉(xiāng)村基層干 部，認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障和村支書(shū)“一定三有”規(guī)定，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，努力把農(nóng)村黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。完成艱苦繁重的“三農(nóng)”任務(wù)，關(guān)鍵是要有好的作風(fēng)。要帶著“四情”做工作，即“服務(wù)農(nóng)民要有感情，開(kāi)展工作要有熱情，開(kāi)拓創(chuàng)新要有激情，獻(xiàn)身事業(yè)要有癡情”。從事“三農(nóng)”工作的各級(jí)干部心里都要裝著群眾，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村，真心幫助群眾，竭力排生產(chǎn)之憂(yōu)，濟(jì)生活之困，解發(fā)展之難，多干促進(jìn)發(fā)展的事情，多做讓農(nóng)民得實(shí)惠的事情，讓我們的工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要狠抓工作落實(shí)，想大事、抓大事，定了就干，干就干好。要有攻堅(jiān)克難的膽識(shí)、打破常規(guī)的銳氣、百折不撓的韌勁，切實(shí)把發(fā)展舉措落實(shí)到田間地頭，把實(shí)惠政策兌現(xiàn)到千家萬(wàn)戶(hù)。

四要鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面。這些年黨的惠民政策力度大，農(nóng)民得到實(shí)惠多，農(nóng)村總體上呈現(xiàn)人心舒暢、社會(huì)祥和的良好氣象。但是也要看到，隨著城鄉(xiāng)互動(dòng)增強(qiáng)和農(nóng)村社會(huì)深刻變革，也出現(xiàn)了一些影響農(nóng)村穩(wěn)定的新情況新問(wèn)題，尤其是各種利益矛盾和挑戰(zhàn)日漸增多，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)艱巨。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)農(nóng)民權(quán)益機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理，改進(jìn)信訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，做好村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，抓好矛盾糾紛排查化解，不斷提高做群眾工作的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大 事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不激化、問(wèn)題妥善處理。要依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。要深入開(kāi)展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，重視農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑嚴(yán)密的社會(huì)治安防范體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保我區(qū)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)和諧富裕新寧夏作出新貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！