第一篇：醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查

醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查

醫(yī)生，曾經(jīng)多么高尚的職業(yè)，那么的受人尊重。救死扶傷是每一位醫(yī)生的神圣使命。當(dāng)每一個人生病的時候，都會不約而同的想到的這么一群人。是他們給每一個病痛的身體解除了痛苦，使他們把親人從死神的手中解脫。如果沒有了醫(yī)生，我不能想象人類社會會是什么樣子？可當(dāng)發(fā)生醫(yī)療事故時，醫(yī)生的地位是多么的卑微呢？

患者維權(quán)意識日益增強(qiáng),而醫(yī)生的權(quán)利遭到侵害時,維權(quán)意識則顯得相對薄弱,主要表現(xiàn)為在醫(yī)療糾紛發(fā)生時不是消極回避,就是聽從領(lǐng)導(dǎo)安排。如果領(lǐng)導(dǎo)不贊成維權(quán),醫(yī)生無論遭到什么形式的侵權(quán),都只能自認(rèn)倒霉,任憑醫(yī)鬧侵犯醫(yī)生的尊嚴(yán)和人身安全。

《侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。

在醫(yī)療糾紛的處理過程中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益往往得不到合理的保護(hù)，尤其是個別患者的“醫(yī)鬧”行為，嚴(yán)重干擾了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作，侵害了醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)靈堂、擺花圈、拉橫幅、燒紙錢等等，醫(yī)務(wù)人員被打的新聞時常見諸報端?；谏鐣癖妼Α叭鮿萑后w”的同情，相關(guān)國家機(jī)關(guān)會出于“維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會”的需要，在維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員合法權(quán)益方面也常常慎之又慎。往往利用行政手段迫使醫(yī)療機(jī)構(gòu)賠償了事，以息事寧人維護(hù)所謂的和諧。

職業(yè)“醫(yī)鬧”的頻頻出現(xiàn)與相關(guān)部門打擊不力不無關(guān)系。《侵權(quán)責(zé)任法》第六十四條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務(wù)人員工作、生活的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任”。該條款規(guī)定只是一條原則性規(guī)定，就是沒有這條規(guī)定，我們醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益同樣也應(yīng)得到保護(hù)。關(guān)鍵是還要看相關(guān)部門的執(zhí)行力度，不能以犧牲醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益來換取所謂的“和諧穩(wěn)定”。相關(guān)部門應(yīng)建立公平、高效的醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，給患者更多選擇余地。希望《侵權(quán)責(zé)任法》的公布實施能更好的維護(hù)社會穩(wěn)定，更好的維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

關(guān)于發(fā)生醫(yī)療糾紛時，老百姓的維權(quán)途徑。

在處理醫(yī)患糾紛的過程中，患者一定要多向?qū)I(yè)人士請教，切忌盲目信任，只看眼前一點(diǎn)小利而放棄了更大的權(quán)益。拿錢、簽字的時候一定要慎重。因為法律規(guī)定，患者一旦在醫(yī)方起草的“協(xié)議或辦法”上簽字就意味著患者已經(jīng)對自己的權(quán)利義務(wù)做出了處分，就不能再反悔了。

雖然我國法律上規(guī)定，因重大誤解訂立的合同、訂立時顯失公平的合同和一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷。但是在訴訟過程中要求主張撤銷一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任，也就是要患者拿出證據(jù)證明醫(yī)方欺詐、脅迫或乘人之危，這往往是無法舉證的。

所以最后希望我國在不斷發(fā)展的同時，國家的醫(yī)療體系以后也能更加的完善，能同時保護(hù)醫(yī)護(hù)人員及老百姓的切身利益。

第二篇：醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查報告

醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)情況調(diào)查報告

今天我訪問了我們社區(qū)的韓醫(yī)生，向他了解了關(guān)于醫(yī)生權(quán)益法律保護(hù)的情況。通過與他的交談，我了解了更多關(guān)于醫(yī)生的法律方面知識，使我更好地認(rèn)識了醫(yī)生這個職業(yè)！我市采取采訪的形式來了解相關(guān)知識的。

下面是我訪問的情況：

一·我：在從事診療活動中您知道哪些法律可以維護(hù)自己的合法權(quán)益？ 韓醫(yī)生：1·《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條就明確規(guī)定了醫(yī)師有進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件的權(quán)利。這條法律有效的保護(hù)了我的獲知病情權(quán)。

2·《勞動法》第3條規(guī)定，勞動者享有取得勞動報酬的權(quán)利?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條第1款第6項也規(guī)定，醫(yī)師有權(quán)獲取工資報酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇。執(zhí)業(yè)醫(yī)師的行醫(yī)行為是一種特殊的腦力勞動，有權(quán)取得與此種勞動相對應(yīng)的勞動報酬。然而，我國執(zhí)業(yè)醫(yī)師的工資現(xiàn)狀與其所承擔(dān)的職業(yè)風(fēng)險顯然是不成比例的。這條法律有效的保護(hù)了我的取得受益權(quán)。

3·國務(wù)院《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第21條在規(guī)定醫(yī)師的權(quán)利時就指出，醫(yī)師在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案。它在法律上保障了由執(zhí)業(yè)醫(yī)師來決定醫(yī)療方案的選擇。但是醫(yī)師擁有診療方案的決定權(quán)，并不完全排斥患者對自身利益的自主意思表示，而只是在一些特別的情況下才征求患者或其家屬的意見。國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第33條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意?！痹\療方案決定權(quán)還表現(xiàn)為醫(yī)師有權(quán)為患者提供醫(yī)學(xué)意見或醫(yī)學(xué)建議、出具醫(yī)學(xué)證明文件等行為上。這方面有效的保護(hù)了我的診療方案決定權(quán)。

4·強(qiáng)制取締權(quán)醫(yī)療合同中的強(qiáng)制締約不但表現(xiàn)為醫(yī)方不得拒絕患方的就醫(yī)要求（憲法規(guī)定患者有權(quán)獲得醫(yī)療保障），還表現(xiàn)為醫(yī)方在特殊情況下可強(qiáng)制與患方締約?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第31條規(guī)定：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對危重病人應(yīng)當(dāng)立即搶救。”《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第24條也同樣規(guī)定：“對急危重患者，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治，不得拒絕急救處置?！薄秱魅静》乐畏ā芬灿袑魅静∪藢嵭袕?qiáng)制治療和留驗的規(guī)定，但是這種強(qiáng)制締約權(quán)只限于對法定的危、急、重患者或傳染病人的行使，在非法定的情形下仍然要適用要約、承諾的方式。需要指出，雖然這種締約方式是強(qiáng)制的，但仍然是為患者提供了醫(yī)療服務(wù)，患方不能以自身沒有請求醫(yī)方行使行醫(yī)權(quán)為由而拒絕付款。

二·我：當(dāng)發(fā)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故時，韓醫(yī)生您一般是怎么應(yīng)對的？

韓醫(yī)生：說實話，這種情況發(fā)生的概率對于我們這種社區(qū)衛(wèi)生所來說是很小的。不過。如果這種情況真的發(fā)生的話，我們首先是翻查病歷，看是否有不當(dāng)之處，然后向患者做一個適當(dāng)?shù)慕淮ㄟ^我們自己解決掉最好。但是如果情況太糟的話，我們所內(nèi)會召開討論，分析存在的不足及責(zé)任程度，形成初步的應(yīng)對解決方案；向相關(guān)部門報告糾紛情況?？傊痪湓?，我們是采取和平而又穩(wěn)妥的方式解決問題！

三·我：那您知道當(dāng)發(fā)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故時，老百姓一般是怎樣應(yīng)對的嗎？ 韓醫(yī)生：據(jù)我的了解，他們一般也是找我們醫(yī)生私下里解決，如果實在不行的話再找當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政門出面。他們也挺機(jī)靈的，在第一時間封存并復(fù)印了病歷，我覺額這是個挺好的方法！

總的來說，醫(yī)生和老百姓都知道一些怎樣維護(hù)自己權(quán)益的方法。我覺得這挺好的！我們醫(yī)學(xué)生應(yīng)該謹(jǐn)記！要想著為老百姓做事才能長長久久，以百姓為基本點(diǎn)！

為百姓謀福！

第三篇：老年人權(quán)益的法律保護(hù)

老年人權(quán)益的法律保護(hù)

摘要：本文從三個方面（老年人的權(quán)利、受侵害的事實、保護(hù)）分析和研究了形成的原因和現(xiàn)在的變化，結(jié)合實踐和現(xiàn)有的相關(guān)法律、法規(guī)對保護(hù)老年人權(quán)益和應(yīng)對問題的方式進(jìn)行了針對性的探討。

在對各種侵犯老年人權(quán)益的情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對有關(guān)老年人的權(quán)益保護(hù)從法律和實踐進(jìn)行了分述。

正文：

對于人口老齡化，國際通用標(biāo)準(zhǔn)是一個國家65歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的7％即進(jìn)入老齡化社會。我國采用的標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10％即進(jìn)入老齡化社會?！爸袊鐣茖W(xué)院預(yù)測：在未來二三十年間，中國65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤瑢默F(xiàn)在的7.5％增長到14％。預(yù)計到2040年，我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。中國將在很短的時間內(nèi)進(jìn)入“深度老齡化社會”。2020年前是我國快速老齡化階段，其間我國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28％，大大超過總?cè)丝谀昃?.66％的增長速度?！?①

1996年我國頒布實施《老年人權(quán)益保護(hù)法》以來，有關(guān)老年人的案件以年7%的速度直線上升，且涉案范圍由過去較單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到析產(chǎn)、收養(yǎng)、侵權(quán)、侮辱、繼承、再婚、虐待等訴訟案件；在城鎮(zhèn)因企業(yè)改制和經(jīng)營不善引起的勞保工資、社會保障、醫(yī)療保險等糾紛，在農(nóng)村因侵害老年人土地承包經(jīng)營權(quán)、征遷等糾紛日益增加。與老年人有關(guān)的案件無論是數(shù)量的上升趨勢，以及涉案范圍的擴(kuò)大令人擔(dān)憂。

一、老年人的基本權(quán)利。

1、受贍養(yǎng)權(quán) ：指老年人有受到贍養(yǎng)的權(quán)利。

根據(jù)《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》以及最高人民法院的司法解釋，老年人的配偶、老年人的成年子女、老年人的弟妹、等三類親屬對老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。一般的，孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務(wù)，但當(dāng)老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時，老年人成年的有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務(wù)。另外，贍養(yǎng)人的配偶對老年人雖沒有贍養(yǎng)義務(wù)，但根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

上述的贍養(yǎng)包括對老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。

（1）對老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)包括：對無經(jīng)濟(jì)收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費(fèi),保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理；對缺少或者喪失勞動能力的農(nóng)村老年葂罶包地，贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

（2）對老年人生活上的照料，主要指：當(dāng)老年人因患病臥床，行動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應(yīng)盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢?，F(xiàn)實生活中，對老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質(zhì)生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內(nèi)容。

2、生活保障權(quán)。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家和社會應(yīng)健全對老年人的社會保障制度，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂?！睂夏耆说纳鐦I(yè)保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟(jì)、社會福利、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等內(nèi)容。

3、婚姻自由權(quán)包括結(jié)婚和離婚兩個方面的自由。

《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“老年人的婚姻自由，受法律保護(hù)，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消失。”

現(xiàn)在，有些老年人的子女或親屬從經(jīng)濟(jì)利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也昧不可忽視的問題。當(dāng)老年人與配偶雙方感情確已破裂，婚姻關(guān)系無法維持的情況下，法事人有權(quán)提出解除婚姻關(guān)系或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚。

4、自主處分財產(chǎn)權(quán)：包括生前的處分權(quán)和處分遺產(chǎn)的權(quán)利。

老年人對自己所有的私房享有房產(chǎn)權(quán)或房屋租賃權(quán)，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人，子女或其他親屬不得侵犯。對動產(chǎn)可依照自己的意愿進(jìn)行處分。

老年人對其生前積累的財產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對自己的關(guān)懷與照顧的情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財產(chǎn)無償贈送給他人的權(quán)利。

5、繼承權(quán)。

老年人作為配偶、子女的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在配偶、子女死亡時享受依法繼承的權(quán)利。尤其是，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權(quán)利。

二、侵害老年人權(quán)利的現(xiàn)象。

（一）侵害老年人的財產(chǎn)權(quán)。

如侵權(quán)人直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。

尤其是借款行為發(fā)生在父母子女之間時，借債時不打借條，是老年人的致命弱點(diǎn)，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會的生存法則；極易造成侵權(quán)人有恃無恐的賴賬，老年人因為手中沒有借條，在訴訟時取證艱難。

（二）對老年人人身權(quán)利的侵害。

部分子女道德倫喪，只知向老年人索取，卻不愿回報老年人。有的兒媳、女婿視自家人為自己人，公公、婆婆或岳父、岳母為外人，不贍養(yǎng)甚至虐待，有的兒子、女兒抱著息事寧人甚至是不聞不問的態(tài)度，使父母飽受委屈。

實際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象是無法統(tǒng)計的數(shù)字，因為很多老年人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多的情況。子女間非正常攀比，使老年人生活無著落，甚至在法院已作出判決的情況下暴力拒養(yǎng)。

近年來隨著老年人再婚再婚現(xiàn)象的增加，和現(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的加大，繼父、繼母的權(quán)利經(jīng)常被忽視甚至故意侵害，在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象。在老年人再婚時并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權(quán)利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如一些子女故意將本可以調(diào)和的孩子教育、生活習(xí)慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對”老年人再婚，卻使再婚老年人得不到同居探望的權(quán)利甚至于剝奪起碼的“探視權(quán)”、“悼念權(quán)”。

（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)”。

一些晚輩雖然付給老年人一定的贍養(yǎng)費(fèi)，但是有意或無意間孤立老年人的生活環(huán)境，長期不探視或少探視老年人，使老年人處在一種孤獨(dú)、凄涼的境地。

現(xiàn)在，很多老年人已經(jīng)不滿足于每個月那點(diǎn)贍養(yǎng)費(fèi)，要求兒女們還要盡看望自己的義務(wù)，老年人有過正常人生活的權(quán)利，也有改善自己生活質(zhì)量的權(quán)利。

（四）來自單位或社會的有關(guān)福利保障方面的問題。

包括養(yǎng)老金和其他待遇保障問題、老年人依法享有的醫(yī)療待遇問題等等。我國從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，直到上世紀(jì)90年代才開始建立社會保險體系，在此前包括退休在內(nèi)的福利保障都由各單位自行解決。在經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，很多單位因各種各樣的原因破產(chǎn)或消失，有很多城鎮(zhèn)的老年人就因此失去了相應(yīng)的福利保障。更有不少老年人沒有參加過工作，也就沒有任何保障。農(nóng)村老年人絕大多數(shù)沒有任何社會保險或福利。

（五）其他侵害老年人權(quán)益的問題。

1、長期患有各種疾病、生活不能自理的老年人的處境堪憂，他們的維權(quán)之路更加艱難。

很多醫(yī)院都發(fā)生過送老年人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。有些人將家里生病的老年人送進(jìn)最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老年人打針用藥，不愿為老年人多花一分錢。有的老年人長期患病，花費(fèi)較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟(jì)支出視為“奢侈”，認(rèn)為“早晚都是死”。老年人有看病治療的權(quán)利，遺棄、虐待患病老年人是嚴(yán)重犯罪行為，但是他們的維權(quán)問題還沒有得到社會應(yīng)有的重視。

侵權(quán)人利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓在床而侵占、騙占老年人住房、財產(chǎn)的現(xiàn)象也并不少有。

2、社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后，導(dǎo)致老年人年老時受制于子女和晚輩。

絕大部分老年人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老年人甚至把住房也全部讓給了子女。由于養(yǎng)老保險體制不健全，老年人不少沒有經(jīng)濟(jì)來源，完全受制于子女，致使有的子女視老年人為負(fù)擔(dān)，老年人在家里經(jīng)常受氣。

特別是在農(nóng)村，生活條件較差，許多老年人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里。與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老年人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老年人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了。農(nóng)村老年人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動能力后，生活只能完全依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。

3、老年人在退休后接觸社會的機(jī)會很少，常常只是在家庭的范圍內(nèi)活動，對現(xiàn)在社會的情況不太了解，也容易被別人的關(guān)心和熱情所打動。有時會因為各種原因而上當(dāng)或者受到傷害。

4、老年人自身的問題所導(dǎo)致的老無所養(yǎng)。

因老年人年輕時不孝、行為不軌引起其子女和親人的反感，在老年人需要子女和親人的扶助的時候，置之不理。這種情況尤其以男性居多，而且難以處理。有時因老年人本身性格怪僻或存在道德問題以至子女不愿意對其進(jìn)行照顧或贍養(yǎng)。

三、侵害老年人權(quán)益的救濟(jì)。

老年人屬于社會弱勢群體，我國立法的一項重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。

實際生活中，雖然《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》早在1996年就已頒布。對《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認(rèn)識不足,雖然采取了一些形式的宣傳,但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部,而沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體--中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入,有的地區(qū)和單位行動遲緩,邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角,在許多部門和單位的干部群眾中,對其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題,尚未進(jìn)一步研究解決。各級組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度,有許多問題沒有得到真正解決。

面對自身的權(quán)益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了“忍”字。有的老年人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”，不愿打官司“丟人”；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復(fù)，令自己的晚年雪上加霜?！凹舨粩?，理還亂“的親情，成了老年人維權(quán)過程中的最大障礙，客觀上也助長了侵權(quán)事件的發(fā)生。

老年人權(quán)益受到侵害時要尋求法律保護(hù)。根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，老年人合法權(quán)益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權(quán)要求有關(guān)部門處理，要及時向當(dāng)?shù)鼐游瘯?、村委會、各級政府、民政部門或各級老齡工作機(jī)構(gòu)反映，請求他們對實施侵害者進(jìn)行批評教育，直至改正。

由于傳統(tǒng)觀念、親情血緣關(guān)系的摻雜，使得此類案件的審理和執(zhí)行起來較棘手、繁瑣反復(fù)。各級居委會、村委會、各級政府、民政部門或老齡工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)先從群眾中進(jìn)行自我教育、自我解決，強(qiáng)化尊老愛幼的傳統(tǒng)美德教育，把解決贍養(yǎng)問題與當(dāng)?shù)貏?chuàng)建和諧社會的活動有機(jī)結(jié)合起來，不要讓養(yǎng)老的問題輕易上法庭，這應(yīng)該是社會的責(zé)任。社會現(xiàn)實中，國人對法律非常敏感，到法庭上，一撕破臉，容易形成逆反心理，事情反而不好解決。

但如果用上述方法仍然無法解決問題的，老年人就應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律向人民法院起訴，勇敢的維護(hù)自身的合法權(quán)益。老年人因其合法權(quán)益受侵害提起訴訟交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費(fèi)用的，可以獲得法律援助。

盡管法律的可操作性差，法院也不是沒有辦法彌補(bǔ)，在審理贍養(yǎng)案件時，就應(yīng)考慮到有利于老年人的養(yǎng)老和恢復(fù)家庭的和諧，盡量以調(diào)解方式結(jié)案，調(diào)解時將精神贍養(yǎng)與物質(zhì)供給、生活照料同等重視，多做被告人的說服教育工作。另外案件審結(jié)后，盡量能夠?qū)Π讣M(jìn)行回訪、跟蹤服務(wù)，架起父母與子女之間溝通的橋梁，彌合雙方的感情裂痕。

老年人自身也應(yīng)該多一點(diǎn)戒備之心，應(yīng)該增強(qiáng)對一些借口和欺騙行為的識別能力。（1）贍養(yǎng)糾紛。

形成因素是多方面的，主要是社會不良習(xí)氣的影響和老年人法律意識的增強(qiáng)，懂得用法律武器保護(hù)自己。其次是社會老齡化人口的增加，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)人口與被撫養(yǎng)、被贍養(yǎng)人口不成比例。還有市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和老年人生活水平的提高，產(chǎn)生對贍養(yǎng)、扶助條件應(yīng)當(dāng)提高的欲望，法律越健全此類案件越多。

近來，類似“老人告子女不回家看看”的案子越來越多，可是對老人們提出的這種精神上的要求，法院所能依據(jù)的判案標(biāo)準(zhǔn)只是《老年人權(quán)益保障法》第十一條：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要?！鄙婕暗?，應(yīng)該給予老年人“精神上的慰藉”這一原則規(guī)定。缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，說來簡單做來難。

在此類案件的處理中，精神贍養(yǎng)可以借助物質(zhì)形式實現(xiàn)，進(jìn)而考慮比照離婚父母對子女探望權(quán)的規(guī)定使精神贍養(yǎng)擺脫物質(zhì)形式。（2）遺棄和虐待老年人應(yīng)受到法律制裁。

遺棄老年人，是指對老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的當(dāng)事人一方，對需要贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的老年人不履行其應(yīng)盡義務(wù)的違法行為。對遺棄老年人情節(jié)較輕的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，責(zé)令其改正錯誤，必要時給予行政處分或行政處罰；對拒不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，可依法強(qiáng)制其履行義務(wù)；對遺棄老年人情節(jié)惡劣的，依《刑法》第一百八十三條：”對于年老??的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?！钡囊?guī)定予以處罰。

虐待老年人，是指經(jīng)常性地打罵、凍餓、禁閉老年人，或強(qiáng)迫老年人過度勞動，有病不給治療，或其他折磨、摧殘老年人身心健康的行為?，F(xiàn)實生活中，虐待老年人的行為人大多是與老年人共同生活的家庭成員，一般負(fù)有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。遺棄、虐待老人的違法行為時有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比,推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見不鮮,有的老人有病得不到及時治療等問題也大量存在?！独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定：虐待老年人情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)惡劣，構(gòu)成虐待罪的，依《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。受虐待的老年人既可以采取正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)行為來維護(hù)自己的權(quán)利，也可以請求居委會、村委會或其他社會組織的援助，對構(gòu)成虐待罪的行為人，受虐待的老年人還可以向人民法院提起訴訟，追究其刑事責(zé)任。

四、老年人權(quán)益保護(hù)的發(fā)展。

（一）養(yǎng)老制度。

對于家庭來說，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對待老年人主要是一個字“孝”。作為中華民族的一向推崇的傳統(tǒng)美德，子女對父母的孝敬，是出于內(nèi)心的真情實感的。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達(dá)哀戚之情。

提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會保障又不健全的情況下對父母實行物質(zhì)救濟(jì)，保證老年人自我生活娛樂的物質(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，?；丶铱纯?，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老年人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

在社會的層面，應(yīng)吸取各國關(guān)于養(yǎng)老制度的優(yōu)點(diǎn)，盡量完善我國的養(yǎng)老體制，為老年人的老年生活提供保障。當(dāng)前我國社保體系中，養(yǎng)老保險面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無收入老年居民無養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當(dāng)前我國1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)制成本支付機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)社會保險費(fèi)率過高等問題。

福利國家，對于養(yǎng)老保險采用的都是多形式、廣覆蓋的政策，主要是在保障基本養(yǎng)老的前提下舉辦多種由政府或民間推出的養(yǎng)老保險計劃，供不同需求人群自主選擇?！案鶕?jù)世界銀行養(yǎng)老保障“三支柱”理論，國家基本養(yǎng)老保險屬于“第一支柱”，單位提供的補(bǔ)充養(yǎng)老保險和勞動者個人建立的補(bǔ)充性退休收入屬于“第二支柱”和“第三支柱”。

1、養(yǎng)老保障從單一支柱走向多支柱勢在必行。

2、職業(yè)年金或企業(yè)年金堅持單位自主選擇原則。

3、補(bǔ)充養(yǎng)老保險計劃一般實行基金積累原則。

4、補(bǔ)充養(yǎng)老保險積累獎金需要市場化的投資運(yùn)營。

5、建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險需要政府引導(dǎo)和監(jiān)管?！雹?/p>

（二）老年人的高層次需求。

隨著社會的發(fā)展，老年人作為“社會”中的人，也會出現(xiàn)新的需要。根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次理論③：“(1)生理需要。(2)安全需要。(3)感情和歸屬的需要。(4)尊重的需要。(5)實現(xiàn)自我價值的需要。需要分為低級需要與高級需要。生理需要和安全需要屬于低級需要，這種需要主要是從物質(zhì)條件上使人們得到滿足。高級需要包括社交需要、尊重需要和自我價值實現(xiàn)需要，這種需要是人的精神需要。低級需要是容易滿足的，因而也是有限的。但是高級需要是不容易滿足的，因而是無限的。需要表現(xiàn)為由低向高級逐級而上的梯次，一個低層次需要得到滿足后，人就會自然地向高層次需要提出要求?！?。

我國的相關(guān)立法中對老年人“低級需要”的保護(hù)，即對“生存、安全需要”的滿足與實現(xiàn)，是老年人作為社會公民所享有的最基本權(quán)利，這已得到了較為充分的體現(xiàn)。老年人權(quán)益保護(hù)的“高級需要”，即對“社交需要、尊重需要和自我價值實現(xiàn)需要”的滿足，是老年人作為社會成員中的特殊群體，所享有的特殊保護(hù)。國家要保障老年人有一個幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會發(fā)展進(jìn)步的文明成果。而我國對于老年人“尊重需要和自我價值實現(xiàn)需要”的法律保障，即老年人老有所為、老有所樂方面的保護(hù)尚不夠充分。隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，將會顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。

老年人問題嚴(yán)重干擾了正常生活秩序，影響了社會安寧與穩(wěn)定，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)。因此，當(dāng)前要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性。

①注釋（新聞）：新華社電-北京2006年9月4日第三屆中國勞動論壇。

②參考書目（論文）：田泉：《論福利國家的養(yǎng)老制度》，載《合作經(jīng)濟(jì)與科技》雜志，2005年10月5日。

③參考書目（論著）：馬斯洛（美國）；《動機(jī)和人》，1954年3月。

第四篇：論消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)

論消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)

社會主義法制建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，人民已經(jīng)深切地感受到法律與人民生活的息息相關(guān)。消費(fèi)者與法律的聯(lián)系更多得表現(xiàn)在生活中的消費(fèi)方面，消費(fèi)者與生產(chǎn)者、經(jīng)營者之間常常會發(fā)生一些以消費(fèi)為內(nèi)容的糾紛，在一般情況下，都是消費(fèi)者的權(quán)益受到損害。在發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益行為時，消費(fèi)者一般都是處在弱勢的位置上，所以必須在法律上尋求一種強(qiáng)有力的保護(hù)。這就涉及到證據(jù)的獲取、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政管理部門的管理甚至法律訴訟等方面的問題，也就是一個消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律保護(hù)問題。

一、消費(fèi)者權(quán)益受損主要表現(xiàn)在哪些方面

1、安全權(quán)受到損害。如食品或服務(wù)安全問題。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第十八條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人生、財產(chǎn)安全的要求。如麥當(dāng)勞食品中有“蘇丹紅”事件，手機(jī)使用的盜號問題，網(wǎng)絡(luò)安全問題，這些都是安全權(quán)受到損害的實例。

2、知情權(quán)受到損害。表現(xiàn)在有關(guān)商品或服務(wù)與和它相關(guān)的信息發(fā)布不對稱。表現(xiàn)為未作出真實的說明和明確的警示，更甚者，表現(xiàn)為欺詐性的服務(wù)信息或欺詐犯罪行為，令消費(fèi)者防不勝防，一不小心，上當(dāng)受騙。

3、自主選擇權(quán)受到損害。表現(xiàn)在商家的虛假宣傳和服務(wù)承諾上，推銷商品或服務(wù)時的無理糾纏甚至甚至采取強(qiáng)制性行為，影響消費(fèi)者根據(jù)需要作出正確選擇。

4、公平交易權(quán)受到損害。消費(fèi)者享有公平交易權(quán)，是指消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時享有獲得質(zhì)量保障、價格合理和計量準(zhǔn)確等公平交易的權(quán)利。公平教育受到損害表現(xiàn)在服務(wù)承諾不到位，出售質(zhì)優(yōu)價高的商品，缺斤少兩，強(qiáng)制交易行為等。

5、求償權(quán)受到損害。表現(xiàn)在消費(fèi)者的財產(chǎn)或人身權(quán)益受到侵害后，得不到相應(yīng)的補(bǔ)償?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，因侵權(quán)造成的財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，無法修復(fù)的，則以同等質(zhì)量實物或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應(yīng)賠償損失。對消費(fèi)者或者其他受害人(如家屬等)的身體、健康乃至生命的侵害，按損害的程度進(jìn)行賠償。這種求償權(quán)利是法律賦予的、彌補(bǔ)消費(fèi)者所受損害的一項救濟(jì)性權(quán)利。

6、監(jiān)督批評權(quán)受到損害。消費(fèi)者享有對消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督批評的權(quán)利。此外，消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法、瀆職行為，有權(quán)對消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評和建議。這在我國《憲法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)司法解釋中已作出明確規(guī)定。而現(xiàn)實生活中，監(jiān)督批評權(quán)受到侵害表現(xiàn)在反訴消費(fèi)者的監(jiān)督批評侵權(quán)，對消費(fèi)者的監(jiān)督批評不予支持和接受等方面。

7、獲得知識權(quán)受到損害。獲知權(quán)是指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的權(quán)利。而獲知權(quán)受到損害表現(xiàn)在不執(zhí)行售后操作方法的服務(wù)，以及在保障消費(fèi)者權(quán)益的承諾上不執(zhí)行國家規(guī)定。

8、人格和習(xí)慣受尊重權(quán)受到損害。天賦人權(quán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣在我國是受法律保護(hù)的。但在社會生活中，為了一已之利益侵害消費(fèi)者人格和習(xí)慣的行為卻經(jīng)常發(fā)生。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，對于消費(fèi)者各種人格權(quán)的侵害造成的精神損害，受害人有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償。

二、消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律保護(hù)依據(jù)

1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。消費(fèi)者權(quán)益權(quán)益保護(hù)法從本質(zhì)上來說，是一種社會法，或者說是一種社會經(jīng)濟(jì)法。它所要保護(hù)的是，作為個人的消費(fèi)者建立在生存權(quán)基礎(chǔ)上的各項基本權(quán)利。這些基本權(quán)利，都只是為了確保消費(fèi)者的生命、健康和安全。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，要維持作為不平等主體的個人消費(fèi)者與生產(chǎn)者、銷售者之間的利益平衡，因此，它需要一方面突出消費(fèi)者的權(quán)利，另一方面加重生產(chǎn)者、銷售者的義務(wù)和責(zé)任。也就需要國家直接介入并行使公權(quán)力，以扶持經(jīng)濟(jì)交易中的弱者——消費(fèi)者，對經(jīng)濟(jì)交易中的強(qiáng)者——經(jīng)營者(包括生產(chǎn)者和銷售者，下同)加以限制?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù);本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！?/p>

第3條規(guī)定：“經(jīng)營者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法;本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)?！边@兩個條款，不僅概括地規(guī)定了消費(fèi)者“為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)”，其權(quán)益受一系列法律保護(hù)的權(quán)利;經(jīng)營者“為消費(fèi)者提供生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)”應(yīng)當(dāng)遵守若干有關(guān)法律規(guī)定的義務(wù)，而且明確了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為保護(hù)消費(fèi)權(quán)益法律體系中基本法的地位。消費(fèi)者權(quán)益首先受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)，如未作規(guī)定，還可受民法等其他法律、法規(guī)的保護(hù)。經(jīng)營者為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，首先應(yīng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，有未盡的，則應(yīng)遵守民法等其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

2、民法。我國民事基本法，即《民法通則》，其對消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)，體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)基本原則?！睹穹ㄍ▌t》第4條規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則?！闭\實信用原則簡稱為誠信原則，由來已久，源遠(yuǎn)流長。作為指導(dǎo)原則，“誠實信用”不僅是制定或修訂法律的原則，而且也是解釋或補(bǔ)充法律的準(zhǔn)則。我國《民法通則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律均明文將“誠實信用”列為基本原則;有的法律雖未具明文，但實際上已將此原則的精神貫串于具體條款之中。我國尚未制頒民法典，《民法通則》某些條款過于原則，難以操作，按誠信原則加以解釋或補(bǔ)充，在實踐中尤為必要。此外，“誠實信用”還是解釋、補(bǔ)充或評價具體法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)合同法。消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，往往通過與生產(chǎn)者或銷售者達(dá)成協(xié)議，即建立某種合同關(guān)系來實現(xiàn)。為了在消費(fèi)者與生產(chǎn)者或銷售合同關(guān)系中貫徹誠信、公平諸原則，保護(hù)處于弱者地位的消費(fèi)者，《民法通則》一方面規(guī)定民事法律行為必須具備“意思表示真實”、“不違反法律或者社會公共利益”的要件;另一方面又規(guī)定，“一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所為的”民事行為和“違反法律或者社會公共利益的”民事行為均屬無效。如果“行為人對行為內(nèi)容有重大誤解的”或民事行為“顯失公平的”，則“一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷”?！懊袷滦袨楸淮_認(rèn)為無效或者被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方，有過錯的一方面應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?《民法通則》第55、58、59、61等條);不能履行合同或者造成他人損害唯一可以免責(zé)的理由，只是由于不可抗力或法律對此另有特殊規(guī)定。《民法通則》還以專節(jié)或者專章規(guī)定了違約的民事責(zé)任、承擔(dān)違約責(zé)任的方式，以及適用的訴訟時效。

(3)侵權(quán)法。民法通過規(guī)定一般人不得違反的法定義務(wù)，從而保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的這部分法律就是侵權(quán)行為法(簡稱“侵權(quán)法”)。我們知道，以往法律對違法行為所賦予的法律后果不外刑事上的刑罰和民事上之損害賠償。前者為刑事責(zé)任，后者為違約行為和侵權(quán)行為均須承擔(dān)的民事責(zé)任。從歷史的發(fā)展看，刑事責(zé)任與民事責(zé)任曾經(jīng)長期相混不分，嗣后，侵權(quán)責(zé)任與刑事責(zé)任兩相分離，侵權(quán)法遂成為民法中與合同法相并立的獨(dú)立法律制度，侵權(quán)責(zé)任也成為有別于司法機(jī)關(guān)判處的刑罰而容許當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)協(xié)商確

定的、以財產(chǎn)的補(bǔ)償為主要內(nèi)容的民事責(zé)任。它是以恢復(fù)和等價為原則的，而不問侵權(quán)人主觀上是故意或過失，只要造成損害，就要求承擔(dān)與損失相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。

三、消費(fèi)者權(quán)益受損后的法律保護(hù)途徑

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為了平衡消費(fèi)者與生產(chǎn)者、銷售者間的利益，在第二、三兩章分別規(guī)定“消費(fèi)者的權(quán)利”和“經(jīng)營者的義務(wù)”。除了在第二章詳盡規(guī)定消費(fèi)者的各種基本權(quán)利之外，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還適應(yīng)當(dāng)代立法新潮流，又在第五章專門規(guī)定了消費(fèi)者組織的性質(zhì)和職能，將本法第5、6兩條及第12條的規(guī)定加以具體化。為了貫徹“總則”章第5條的精神，繼第二、三章之后，又以第四章“國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)”詳盡規(guī)定了各級人民政府、工商行政管理等有關(guān)行政部門以及司法機(jī)關(guān)在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益上的職責(zé)，表明只有公權(quán)力的直接介入和充分行使，才能協(xié)調(diào)經(jīng)營者和消費(fèi)者間的利益沖突，實現(xiàn)第1條所宣示的“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的立法宗旨。作為消費(fèi)者，其合法權(quán)益受損后爭取保護(hù)的主要途徑有：

1、與經(jīng)營者協(xié)調(diào)和解。這是消費(fèi)者維權(quán)普遍采用的方法，能否取得和解主要取決于經(jīng)營者的素質(zhì)和法律意識。通過和解來解決問題是消費(fèi)者最愿意接受的。

2、請求消費(fèi)者協(xié)會和解。向消費(fèi)者協(xié)會反映情況，通過它們出面調(diào)查和協(xié)調(diào)，或者是提請有關(guān)行政管理部門作出處理。

3、向有關(guān)部門申訴。向政府工商和有關(guān)行業(yè)行政管理部門舉報有關(guān)生產(chǎn)者或經(jīng)營者的違法行為，通過行政管理手段來維護(hù)自身權(quán)益，并且阻止違法行為的繼續(xù)發(fā)生，從更大范圍保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。如醫(yī)藥管理部門的“消費(fèi)者購到假藥，可以到醫(yī)藥監(jiān)督部門要求退款”承諾。這里的關(guān)鍵是，消費(fèi)者必須能夠覺悟到自己的權(quán)益受到傷害，并且通過主張來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁。有些消費(fèi)行為是通過合同或者服務(wù)協(xié)議約束的，在合同或服務(wù)協(xié)議中一般標(biāo)明了出現(xiàn)爭議時提請仲裁的條款。當(dāng)出現(xiàn)約定情形時，可以按照合同和協(xié)議，提請仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁。

5、向人民法院起訴。對通過其他途徑不能解決問題或不能很好解決問題的，或消費(fèi)者認(rèn)為通過法律訴訟更方便解決問題的，在取得有關(guān)證據(jù)和或鑒定結(jié)論的條件下，認(rèn)為符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的，可以通過向人民法院起訴，通過法院審理裁決，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

6、要求社會輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督的介入，往往使經(jīng)營者擔(dān)心新聞報道給自身造成社會信任危機(jī)。新聞監(jiān)督的壓力，會讓他們采取賠償和補(bǔ)救措施，滿足消費(fèi)者的合理要求。

四、必須加以完善的內(nèi)容

1、從全視覺、全方位的角度，健全和完善法律。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行的運(yùn)用，在給社會生活帶來快捷便利的同時，網(wǎng)絡(luò)安全也提到了議事日程。網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)信息和資金盜竊等等，又嚴(yán)重干擾著人民的生活。網(wǎng)絡(luò)安全與防范、法律的保護(hù)應(yīng)該相伴而生。還有，對外貿(mào)易中的各種行為，生活中的關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益紛爭的各種具體情形，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律中是否都可以找

到法律保護(hù)的依據(jù)，這些就關(guān)系到法律的健全和完善的問題。所以必須以全視覺、全方位的角度加以健全和完善。

2、有必要重新建立“消費(fèi)者主權(quán)”的觀念。隨著經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類逐漸進(jìn)入高生產(chǎn)、高消費(fèi)的現(xiàn)代社會。與此同時，廣大消費(fèi)者的地位卻每況愈下。除了有社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的原因外，從法制上說，不法廠商往往借“合同自由”之名，訂立所謂“貨物出門，概不退換”之類的不利消費(fèi)者的條款;侵權(quán)法的歸責(zé)原則雖有一定的發(fā)展，但損害賠償?shù)蓉?zé)任方式究屬事后救濟(jì)，尚不足充分保護(hù)消費(fèi)者的安全，而現(xiàn)行訴訟制度，程序繁雜，耗時費(fèi)錢，一般消費(fèi)者雖欲求訴但往往知難而退，坐視不法廠商逍遙法外。因此，有必要重新建立“消費(fèi)者主權(quán)”的觀點(diǎn)，從法律上確認(rèn)并保護(hù)各項消費(fèi)者的基本權(quán)利：安全的權(quán)利、了解真相的權(quán)利、意見被尊重的權(quán)利、選擇的權(quán)利以及損害救濟(jì)的權(quán)利。

五、結(jié)語

對消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益問題的提出及其尖銳化，在人類歷史上有一個發(fā)展過程。在自然經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的社會里，人們自給自足，是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，因而不存在專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的問題。商品的生產(chǎn)和交換，導(dǎo)致生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費(fèi)者相分離，也開始出現(xiàn)在商品交換中消費(fèi)者利益受損害的現(xiàn)象。但在商品經(jīng)濟(jì)尚不很發(fā)達(dá)的時期，生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)地位并不十分懸殊，對消費(fèi)者權(quán)益的侵害，可按傳統(tǒng)民法追究違約責(zé)任或一般侵權(quán)責(zé)任。即使法無明文時，按誠實信用原則處理，也可大致維持生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費(fèi)者間的利益平衡。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展使現(xiàn)代消費(fèi)品日趨復(fù)雜化，而資本的高度集中又壟斷了商品的生產(chǎn)和銷售，損害消費(fèi)者權(quán)益的問題遂變得愈來愈嚴(yán)重。作為消費(fèi)者，不僅要擁有一定的法律知識，而且要有較強(qiáng)的法律保護(hù)意識。要做到在日常的消費(fèi)活動中，能夠保證自身的權(quán)益不受到傷害;或者是在自身的權(quán)益受到傷害以后，能夠取得維護(hù)自身權(quán)益的有效證據(jù)，在規(guī)定的時效內(nèi)，通過正常的途徑，獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。作為政治權(quán)力的國家，在建設(shè)法制社會的要求下，要大力開展法制建設(shè)，保證法律在內(nèi)容上豐富，在范圍上拓展，在條款上規(guī)范，在司法上易于操作，以維護(hù)法律的同一和公正。今天，回顧歷史，展望我國消費(fèi)者法律保護(hù)的前景，必須在社會主義憲法的大原則下，從民法而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，再進(jìn)而研究各相關(guān)單項法律、法規(guī)，弄清其內(nèi)在聯(lián)系，探究其健全，完善之道，冀求早日建立我國保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的完整法律體系.

第五篇：論高校教師權(quán)益的法律保護(hù)

論高校教師權(quán)益的法律保護(hù)

高等教育是在完全中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。高等教育有三項基本職能即：培養(yǎng)專門人才；科學(xué)研究；服務(wù)社會。改革開放以來，我國高等教育事業(yè)獲得長足發(fā)展，改革取得令人矚目的成績；然而，作為高等教育事業(yè)中最為重要的因子高等院校本身卻經(jīng)歷著一 個艱難的改革過程，從上個世紀(jì)九十年代末期開始，我國進(jìn)行 了高等教育大規(guī)模的擴(kuò)張，以滿足國民對于高等教育日益增長 的需求；同時為了進(jìn)一步提高我們高等教育的水平，我們還提 出了要創(chuàng)辦世界一流水平的高等院校的口號，在這樣的背景之 下，我國高等院校進(jìn)行了大規(guī)模的合并及辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，高校的“航空母艦”不斷出現(xiàn)，但是經(jīng)過了十多年的發(fā)展之后我 們發(fā)現(xiàn)，我們無論是在人才培養(yǎng)的質(zhì)量、科學(xué)研究的水平還是 在服務(wù)社會的層次上并沒有取得讓人滿意的成績；另一方面，我們的高等教育事業(yè)卻出現(xiàn)了一系列新的問題，如高校腐敗問題、教育公平問題等。根據(jù)結(jié)構(gòu)功能主義的觀點(diǎn)來看，高校作為一個重要的社會 單位要能充分地發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，必須要能夠維持一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，而對于結(jié)構(gòu)的維持依賴于內(nèi)部各個組成部分之間關(guān)系的協(xié)調(diào)；內(nèi)部成員關(guān)系的協(xié)調(diào)在本質(zhì)上取決于各個方面的利益應(yīng)該得到平等的對待，只有如此系統(tǒng)才能夠保持穩(wěn)定或處于一種均衡狀態(tài)。

我國的高等教育事業(yè)是一種淺層次、粗放型的發(fā)展方式，在這種發(fā)展方式之下，高校作為其最重要的組成部分，由于存在自身所無法克服的一系列的障礙，而使其內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在逐漸喪失這種均衡性，一個突出的表現(xiàn)就是高校管理的行政化使得教師的權(quán)益受到了來自于行政權(quán)力的侵蝕和損害。高校管理的行政化，導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部權(quán)力高度集中，高校領(lǐng)導(dǎo)只對上級政府的教育行政主管部門負(fù)責(zé)不對教師和學(xué)生負(fù)責(zé)；盡管《高教法》規(guī)定，高等學(xué)校通過由教師組成的學(xué)術(shù)委員會和以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，但實際上一些高校教師連最基本的知情權(quán)都得不到保障，更遑論參與管理和監(jiān)督。在這種情況下，隨著大學(xué)不斷擴(kuò)招與規(guī)模迅猛擴(kuò)張，高?；ㄒ约罢猩聞?wù)，便容易形成高校管理者的極大尋租空間，成為大學(xué)腐敗的高發(fā)之地；近年來高校腐敗日益引起社會的關(guān)注，筆者認(rèn)為，高等教育事業(yè)的行政化才是誘發(fā)高校腐敗的真正原因；而高校腐敗最直接的受害者就是高校教師。同時，高等教育管理的行政化，還衍生出學(xué)術(shù)腐敗。近年來，大學(xué)盛行以論文發(fā)表量、SCI 等檢索量，作為大學(xué)教師晉級的考核方式。這套以行政思維制定追求量而少考慮質(zhì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，成為了“學(xué)術(shù)腐敗”的策源地。特別是很多學(xué)術(shù)水平不夠的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，為了成為學(xué)術(shù)帶頭人，以行政權(quán)力支配學(xué)術(shù)事務(wù)，為自己獲取學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)地位。

眾所周知，現(xiàn)代大學(xué)的靈魂是學(xué)術(shù)自由，實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由的制度保障是大學(xué)自治；學(xué)術(shù)自由精神的內(nèi)涵筆者認(rèn)為包括兩個方面，一個是超越性的方面。即自我否定、自我超越、超越感性，大學(xué)要有超越精神與創(chuàng)造精神，學(xué)術(shù)自由精神的另一層涵義是 規(guī)范性，沒有規(guī)范就

無理性，我們要用嚴(yán)格的規(guī)范為學(xué)術(shù)自由 提供良好的環(huán)境；超越性和規(guī)范性二者結(jié)合起來，不可分割的 構(gòu)成了現(xiàn)代的大學(xué)精神----學(xué)術(shù)自由。學(xué)術(shù)自由精神的第一層涵義中，只有教師才是超越與創(chuàng)造的載體，因此，高校教師的權(quán)益不僅應(yīng)該得到有效的保障，而且教師還應(yīng)該成為學(xué)校真正的決策主體。學(xué)術(shù)自由的第二個方面即規(guī)范性，依法治校應(yīng)該是規(guī)范性的基本要求，需要指出的是，依法治校的真正含義是要用強(qiáng)有力的規(guī)范對高校權(quán)力地運(yùn)作進(jìn)行有力地監(jiān)督，即依法治權(quán)。在我國高等教育事業(yè)管理行政化的作用之下既無法有效保障教師的合法權(quán)益，又無法對高校權(quán)力的運(yùn)作實施有效的監(jiān)督，自然也就談不上大學(xué)自治。

筆者認(rèn)為，為了克服我國的高等教育事業(yè)中所存在的上述缺陷，有必要發(fā)展出一種相對合理的治理結(jié)構(gòu)。我國高校現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是一種叫做“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，這種體 制是特定歷史階段的產(chǎn)物，它在許多方面對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用；我們應(yīng)該堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有一個適當(dāng)?shù)姆秶荒芨泓h領(lǐng)導(dǎo)一切，在這個問題上我們是有歷史教訓(xùn)的，所以高校的重大問題不一定都必須要經(jīng)過“黨委研究決定”；高校并非行政機(jī)關(guān)，由于我國的高校領(lǐng)導(dǎo)成員都是由上級教育行政主管機(jī)關(guān)任命的而且都有相應(yīng)的行 政級別，這就造成了高校領(lǐng)導(dǎo)只對上級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)而不對學(xué)校教師與學(xué)生負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，那么教師和學(xué)生權(quán)益被忽視就是必然的結(jié)果了。

針對上述問題，筆者提出以下設(shè)想：將高?，F(xiàn)行的“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”改為“職工代表大會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”；高校職工代表大會由全體教職工及學(xué)生通過民主選舉的方式產(chǎn)生，其中教師代表至少應(yīng)該占到全體代表名額的三分之二，因為教師才是大學(xué)真正的主體；職工代表大會下設(shè)若干專門委員會，重要的有學(xué)校理事會，（理事會的成員是大學(xué)所有者的代表，理事會在西方高校中是廣泛存在的因為西方是以私立高校為主；我國主要是公立高校，所以教育行政管理部門應(yīng)該有代表在高校理事會用以代表國家對于高校的所有權(quán)；涉及 到學(xué)校發(fā)展的重大事務(wù)如征地、蓋房、擴(kuò)招、投資等均由理事會決策，大學(xué)校長由學(xué)校理事會聘任，取消校長的行政級別，校長在性質(zhì)上是學(xué)校理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對學(xué)校職工代表大會負(fù)責(zé)。采用此種結(jié)構(gòu)既實現(xiàn)了所有權(quán)與管理權(quán)的分離，還解決了權(quán)力運(yùn)行過程中的監(jiān)督與制約的問題。）在職工代表大會中另一個重要的機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)委員會，它是高等院校的學(xué)術(shù)評議與審核機(jī)構(gòu)，學(xué)術(shù)委員會一般分為校、院兩級。各組學(xué)術(shù)委員會由副教授以上學(xué)銜的人員組成，其主任、副主任應(yīng)由學(xué)術(shù)上造詣較深、為人正直、辦事公道的專家擔(dān)任?；鶎訉W(xué)術(shù)委員會的人選由講師、助教以上的教研人員醞釀推薦和選舉產(chǎn)生。學(xué)術(shù)委員會應(yīng)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下工作，但在學(xué)術(shù)問題上具有相對獨(dú)立的地位，同時學(xué)術(shù)委員會必須要對職工代表大會負(fù)責(zé)。它的基本職能包括：審議本單位科學(xué)研究遠(yuǎn)景規(guī)劃和計劃草案，對較大型學(xué)術(shù)活動提出建議并推動與促進(jìn)校(系、所)內(nèi)外向國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流及科技合作，審議重大研究課題的開題報告、評價本部門重要的論著及研究成果．對其中應(yīng)與獎勵者提出推薦意見；評議教研人員的學(xué)術(shù)水平和成就．對其確定或提高學(xué)銜(或職稱)級別提出建議；擬定招收和培養(yǎng)研究生(及大學(xué)生)的計劃，組織專門小組主持其課題考試與論文答辯，并對其是

否畢業(yè)和授予學(xué)位提出建議。最后，職工代表大會中還有必要設(shè)立一個爭議調(diào)解委員會，用來調(diào)解發(fā)生在學(xué)校內(nèi)部的各種爭議。與上述治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，我們應(yīng)盡快制定《高等院校職工代表大會條例》和《高等院校學(xué)術(shù)委員會條例》，強(qiáng)化教代會和高校學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力。要改變教代會可有可無、運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)狀，學(xué)校的重大事項必須經(jīng)過職工代表大會討論通過才能實施。盡快制定并出臺《高等院校信息公開條例》，加大大學(xué)信息公開力度。大學(xué)應(yīng)及時將學(xué)?；竟ぷ髑闆r和有關(guān)信息 報告公布，接受師生員工和社會監(jiān)督。通過上述對高校在治理結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，可以避免高校出現(xiàn) 行政化的趨勢，使得行政權(quán)力的運(yùn)行受到了有力地監(jiān)督和制約，因此可以有效地防止腐敗的發(fā)生；更為重要的是，在這種相互監(jiān)督與制約的治理結(jié)構(gòu)中教師的權(quán)益可以得到有效地保障，可以充分地發(fā)揮教師這一主體的主觀能動性，成為大學(xué)創(chuàng)新的智慧源泉；學(xué)術(shù)創(chuàng)新加上依法治校這二者共同將學(xué)術(shù)自由這一現(xiàn)代大學(xué)的靈魂注入到我國高校的內(nèi)部，必將賦予我國高校以前所未有的活力。