第一篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式探究

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式探究

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8信息來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》 2008年第02期

[摘要]人力資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),加快人力資源的開(kāi)發(fā)和利用刻不容緩。文章對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行探究,以期引起人們對(duì)這方面問(wèn)題的深入關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]北部灣;人力資源;開(kāi)發(fā)模式;經(jīng)濟(jì)建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]海莎,廣西大學(xué)公共管理學(xué)院2007級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生,研究方向:人力資源開(kāi)發(fā)與管理,廣西南寧,53000

4[中圖分類(lèi)號(hào)] C961.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2008)02-0006-000

3北部灣位于中國(guó)南海西北部,灣頂(北面)是廣西,東面為廣東雷州半島和海南,西面是越南,總面積近13萬(wàn)平方公里。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)指 “4+2”,即由南寧市、北海市、欽州市、防城港市加上玉林市和崇左市等6個(gè)沿海城市和周邊城市構(gòu)成。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北部灣經(jīng)濟(jì)圈的中心位置,是中國(guó)唯一與東盟海陸相連的區(qū)域,是雙向溝通華南與西南的結(jié)合部,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)以東帶西、東中西共同發(fā)展新格局的重要結(jié)點(diǎn),是中國(guó)與東盟、東亞與東南亞的連結(jié)點(diǎn),是我國(guó)西部唯一的沿海地區(qū),是西南地區(qū)最便捷的出海大通道,是我國(guó)走向東盟、走向世界的重要門(mén)戶(hù),是促進(jìn)中國(guó)與東盟全面合作的重要橋梁和戰(zhàn)略樞紐。

隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,工業(yè)化加速推進(jìn),一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程也不斷加快。但在風(fēng)生水起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中,由于結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次矛盾的制約,北部灣地區(qū)的發(fā)展水平明顯低于東部地區(qū)和其他沿海區(qū)域。綜觀(guān)全局,整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才分布存在結(jié)構(gòu)性失衡,自主創(chuàng)新能力較弱,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高技能人才嚴(yán)重不足,外向型人才也嚴(yán)重偏缺。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,人才合作是關(guān)鍵。因此,要把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第四增長(zhǎng)極”,我們就應(yīng)積極探索廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新途徑,打造陣勢(shì)強(qiáng)大的“北部灣人才圈”。這是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

一、充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的首要性,始終堅(jiān)持以人為本的人力資源管理新模式

人力,從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來(lái)看,包括人的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能等四個(gè)方面。人力資源指現(xiàn)實(shí)中能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的人力即勞動(dòng)者的能力。資源大致可分為四大類(lèi),即人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源,而人力資源是最積極和富有創(chuàng)造性的,也是最重要的資源。

江澤民同志指出:“人力資源是第一資源。實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,關(guān)鍵都在人。”這一科學(xué)論斷充分揭示了人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。只有樹(shù)立“人力資源是第一資源”的觀(guān)念,才能更有效地實(shí)施以人為本的人力資源管理新模式。

以人為本是對(duì)人的歷史主體地位的科學(xué)概括。人是歷史的主體,規(guī)定了以人為本的思想內(nèi)涵,就是一切活動(dòng)都要以人為前提,以人為基礎(chǔ),以人為動(dòng)力,以人為目的。概括起來(lái),就是以人為中心,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造一個(gè)自我學(xué)習(xí)、自我激勵(lì)的環(huán)境。以人為本的管理是一種軟管理,它注重對(duì)人的管理,注重寬松和諧的氣氛,注重靈活的領(lǐng)導(dǎo)方式。以人為本的管理思想就是要尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、幫助人、造就人。

黨的十七大報(bào)告提出:科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人是確保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位中決定性的因素,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展所需要的人力、物力、財(cái)力等各種資源中,人力資源應(yīng)放在首位。人力資源是比資金、產(chǎn)品更重要的資源。人是生產(chǎn)力諸要素中最具主觀(guān)能動(dòng)性的因素,是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證。要徹底改變廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源的現(xiàn)狀,就要充分認(rèn)識(shí)人力資源開(kāi)發(fā)的首要

性,始終堅(jiān)持以人為本,通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、要建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系

對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),人力資源開(kāi)發(fā)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針和戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系,確定區(qū)域的人力資源開(kāi)發(fā)與整合策略,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源開(kāi)發(fā),必須緊密?chē)@該區(qū)域的核心產(chǎn)業(yè),尤其是沿海工業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)抓好港口、城市群、石化、林漿紙、能源、鋼鐵及航道、鐵路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人才專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,從資源整合著眼,從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)入手,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以科學(xué)合理的合作協(xié)議與規(guī)范為基礎(chǔ),以項(xiàng)目、資金、技術(shù)為依托,以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、行業(yè)促動(dòng)為路徑,以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮為根本目標(biāo),探索人才開(kāi)發(fā)聯(lián)盟運(yùn)作的途徑,共同推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的人力資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通,建立起互惠互利的區(qū)域人才開(kāi)發(fā)新模式。要緊緊圍繞廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)的總體要求,編制出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,并著力建構(gòu)相互兼容和一體化的人才政策框架、人才大市場(chǎng)和人才公共服務(wù)體系,優(yōu)化區(qū)域人才開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境,以人才合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作,以人才開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,最終帶動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的共同發(fā)展,使之成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第四增長(zhǎng)極”。

當(dāng)今世界國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,勞動(dòng)力隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷變化、工作的日益復(fù)雜化和對(duì)信息技術(shù)更大程度的依賴(lài),意味著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程的執(zhí)行中,必須比過(guò)去更為注重對(duì)人力資源方面問(wèn)題的考慮,通過(guò)建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的思路體系,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、進(jìn)一步普及教育,加大培訓(xùn)及投資保障的力度

西部既是欠發(fā)達(dá)地區(qū)又是少數(shù)民族聚集區(qū),生產(chǎn)力水平落后,資金非常有限。實(shí)踐證明,把有限資金投資在人力資源上,比投在物質(zhì)資源上要好。增強(qiáng)西部地區(qū)的科技實(shí)力以及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力,必須在提高全體勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。這就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從由物質(zhì)資本決定,轉(zhuǎn)向由人力資本決定,而東、西部的差距在根本上恰在人力資源的素質(zhì)上,也就是在勞動(dòng)者擁有知識(shí)量的差距上。

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮,廣西作為西部地區(qū),要積極為其人才創(chuàng)造受教育、受培訓(xùn)的機(jī)會(huì),端正價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向,以提高他們的文化素質(zhì)和技術(shù)才能,使科學(xué)技術(shù)從潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力。同時(shí),要采用多種切實(shí)可行的教育培訓(xùn)方式,實(shí)行長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、正常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步、在崗與脫產(chǎn)并舉,積極探索和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人力資源培養(yǎng)新路子,并把教育培訓(xùn)的目的真正轉(zhuǎn)到人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái),最大限度地開(kāi)發(fā)人的潛能。

加大人力資本的存量就必須加大人力資本的投資力度,這決定了光靠政府的投入是不行的,而且從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看也是不可取的,應(yīng)該形成以政府投入為主導(dǎo),以社會(huì)投資、金融信貸為支撐,以國(guó)內(nèi)、國(guó)外基金會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)捐助為補(bǔ)充的多層次、多渠道的人力資源開(kāi)發(fā)投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)人力資源開(kāi)發(fā)和投入主體多元化和市場(chǎng)化,促進(jìn)人力資源投資與回報(bào)的良性循環(huán)。

四、積極營(yíng)造多層次、多內(nèi)容的人才引進(jìn)、合作、激勵(lì)機(jī)制

廣西北部灣地區(qū)引進(jìn)外來(lái)人才,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人才現(xiàn)狀和高新技術(shù)發(fā)展的需要,重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人;引進(jìn)在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等方面取得顯著成績(jī)的人才;引進(jìn)高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、新興產(chǎn)業(yè)、緊缺專(zhuān)業(yè)的急需人才,以獲得較高的人才效益。

北部灣區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作涉及面廣,必須建立一個(gè)目標(biāo)任務(wù)明確、合作內(nèi)容清晰的范式多元化的人才開(kāi)發(fā)合作體系。第一,要按照互利共贏、共同發(fā)展的原則,實(shí)現(xiàn)人才資源共享,推動(dòng)人才資源的跨區(qū)域配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。要抓住廣西的特色地理優(yōu)勢(shì),打破地區(qū)、行業(yè)和部門(mén)的分割,對(duì)現(xiàn)有人才市場(chǎng)進(jìn)行整合和貫通,根據(jù)要素價(jià)格和地區(qū)要素價(jià)格差異,推動(dòng)人才在地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)間轉(zhuǎn)移;通過(guò)人才共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),滿(mǎn)足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程和各類(lèi)企事業(yè)單位的人才需求,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。第二,要積極共育人才資源。要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源共享,采取有效措施進(jìn)行整合,通過(guò)協(xié)作建立人才培訓(xùn)基地、合作辦學(xué)或辦班等各種形式,為經(jīng)濟(jì)區(qū)核心產(chǎn)業(yè)輸送一批緊缺急需人才,全面提升區(qū)域內(nèi)黨政人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)。第三,要加強(qiáng)以東盟各國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際人才合作,不斷提升人力資源跨國(guó)界、跨地區(qū)和跨行業(yè)的利用水平,使各類(lèi)人才資源在更廣闊范圍和更高層次上為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入新的活力。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)明顯,各類(lèi)人才需求量大,要站在國(guó)家戰(zhàn)略的層面上,在齊頭并進(jìn)加快北部灣中心城市群建設(shè)的同時(shí),形成對(duì)人才工作投入的整體合力,打造優(yōu)勢(shì)區(qū)域人才小高地,使之成為中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域的國(guó)際化人才聚集基地。

當(dāng)前,我國(guó)高技能人才激勵(lì)機(jī)制尚不健全,由市場(chǎng)配置人才資源的機(jī)制仍未建立起來(lái),導(dǎo)致了高技能人才總量及結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求之間還存在相當(dāng)大的差距。在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)該建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,并充分重視其他精神激勵(lì)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。

五、進(jìn)一步完善引才引智政策

加強(qiáng)北部灣區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)合作,要求區(qū)域內(nèi)各方的人才政策必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互銜接。只有人才政策彼此兼容,才能從制度層面上保證人才開(kāi)發(fā)合作的成效。要從整體利益出發(fā),對(duì)區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)、人才培養(yǎng)、資質(zhì)互認(rèn)、職稱(chēng)制度、戶(hù)籍制度、就業(yè)政策、教育體制、工資政策、社會(huì)保障、退休和仲裁等政策進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,建立相對(duì)穩(wěn)定和互認(rèn)有效的符合人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程的政策體系,保證人才在區(qū)域內(nèi)所享受的待遇,是“同一個(gè)屋檐下”意義上的平等對(duì)待、一視同仁。要加強(qiáng)對(duì)地方性人才政策的統(tǒng)一清理,對(duì)不符合區(qū)域人才開(kāi)發(fā)合作的政策要堅(jiān)決廢止,對(duì)有利于推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程的政策要全力推廣,共同打造協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共贏的人才政策環(huán)境。

給人才的發(fā)展提供一個(gè)高質(zhì)量的服務(wù)平臺(tái)體系,是吸引人才的必備條件。要采取特殊政策支持廣西北部灣地區(qū)人才資源的開(kāi)發(fā),盡快改善人才成長(zhǎng)的環(huán)境與條件,大力培養(yǎng)高科技人才;要積極開(kāi)展東西部人才的余缺調(diào)劑、對(duì)口支援工作,制定靈活的政策措施,鼓勵(lì)東部地區(qū)的人才向西部流動(dòng);要提高人才待遇,改善人才的工作和生活條件,以待遇留人。特別是對(duì)于那些急需的重要人才,要實(shí)行政策傾斜,提供優(yōu)厚待遇,創(chuàng)造良好的工作、生活條件,對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng),這其實(shí)也是人力資源開(kāi)發(fā)良好環(huán)境的重要體現(xiàn);要營(yíng)造“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境,大力推行個(gè)人擇業(yè)的雙向選擇制、用人單位的聘用制,繼續(xù)施行公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用的政策。

總之,人力資源是利用自然資源、積累物質(zhì)資本、建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、并推動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)向前發(fā)展的主導(dǎo)力量,是所有經(jīng)濟(jì)資源中最寶貴、最重要的資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”,是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的扎實(shí)推進(jìn)、建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快,廣西已由地處祖國(guó)邊陲的民族地區(qū)成為我國(guó)與東盟各國(guó)交流合作的最前沿地區(qū)之一,正融入更大的區(qū)域合作。尤其是隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立,更使廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略更把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為:以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn),以構(gòu)建國(guó)際大通道和構(gòu)建中國(guó)—東盟開(kāi)放合作物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的“三基地一中心”為核心內(nèi)容,把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社

會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。鑒于此,積極開(kāi)發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人力資源、積極吸引國(guó)內(nèi)外人才到廣西工作和生活、加強(qiáng)人力資源的相互交流、加強(qiáng)人才的聯(lián)盟,將變得越來(lái)越重要。

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第二篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃

第八組成員名單：李春燕 黃秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林漢斌

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的區(qū)域范圍及功能分區(qū)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”）地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域和玉林、崇左兩市物流等組成，陸地國(guó)土面積4.25 萬(wàn)平方公里，2006 年末總?cè)丝?255 萬(wàn)人。

主體功能區(qū)：依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將北部灣?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類(lèi)地區(qū)?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》按照國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，?.25萬(wàn)平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃細(xì)分為1912個(gè)綜合地理單元，劃分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類(lèi)地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的9%、56%和35%。這是我國(guó)第一個(gè)體現(xiàn)國(guó)家主體功能區(qū)劃要求的地方規(guī)劃。

按照國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)的規(guī)劃理念，依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，把北部灣?jīng)濟(jì)區(qū)劃分為城市地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和生態(tài)地區(qū)三類(lèi)，各占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積的9%、56%和35%，明確空間布局。同時(shí)，把岸線(xiàn)劃分為港口及工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游觀(guān)光、休閑游憩、養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、其他等7種不同功能。規(guī)劃建設(shè)南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）等5個(gè)功能組團(tuán)，明確發(fā)展重點(diǎn)和方向。

為了進(jìn)一步發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成員市的各自?xún)?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，《規(guī)劃》改變“攤大餅式”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，根據(jù)空間布局和岸線(xiàn)功能分區(qū)，結(jié)合各城市的功能定位，采取組團(tuán)式開(kāi)發(fā)理念，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍?zhí)叮?、東興（憑祥）5個(gè)功能組團(tuán)。

打造五大功能組團(tuán)，必須突破以行政區(qū)劃為界限的束縛, 建立功能區(qū)帶動(dòng)行政區(qū)劃發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。南寧組團(tuán)。主要包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、會(huì)展、物流，建設(shè)保稅物流中心等。

欽（州）防（城港）組團(tuán)。主要包括欽州、防城港市區(qū)和臨海工業(yè)區(qū)及沿海相關(guān)地區(qū)，發(fā)揮深水大港優(yōu)勢(shì)，建設(shè)保稅港區(qū)，發(fā)展臨海重化工業(yè)和港口物流，成為加工制造基地和物流基地。

北海組團(tuán)。主要包括北海市區(qū)、合浦縣城區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)濱海旅游和跨國(guó)旅游業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、海洋開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口加工業(yè)，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，成為人居環(huán)境優(yōu)美舒適的海濱城市。

鐵山港（龍?zhí)叮┙M團(tuán)。主要包括北海市鐵山港區(qū)、玉林市龍?zhí)舵?zhèn)，充分發(fā)揮深水岸線(xiàn)和緊靠廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)鐵山港大能力泊位和深水航道，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。

東興（憑祥）組團(tuán)。主要包括防城港東興市、崇左憑祥市城區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮通向東盟陸海大通道的門(mén)戶(hù)作用，發(fā)展邊境出口加工、商貿(mào)物流和邊境旅游，拓展憑祥經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)功能，建立憑祥邊境綜合保稅區(qū)。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重大意義

加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，既關(guān)系到廣西自身發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家整體發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。加快推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，有利于推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，從整體上帶動(dòng)和提升民族地區(qū)發(fā)展水平，振興民族經(jīng)濟(jì)，鞏固民族團(tuán)結(jié)，保障邊疆穩(wěn)定；有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)西南出海大通道功能，促進(jìn)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地；有利于完善我國(guó)沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局，使東中西部發(fā)展更加協(xié)調(diào)，聯(lián)系更加緊密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；有利于加快建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，深化中國(guó)與東盟面向繁榮與和平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的發(fā)展定位

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用，以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和開(kāi)放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為“重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，突出了開(kāi)放合作的主題，表明北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中將擔(dān)任重要角色。這一功能定位以面向東盟合作和服務(wù)帶動(dòng)“三南”為支點(diǎn)，把構(gòu)建國(guó)際大通道和“三基地一中心”作為核心內(nèi)容，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為目標(biāo)，凸顯了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求和中國(guó)與東盟的共同利益。

努力建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。建設(shè)中國(guó)—東盟“三基地一中心”是構(gòu)建和形成廣西經(jīng)濟(jì)新高地的重要基礎(chǔ)。這對(duì)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平；加速科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、節(jié)能環(huán)保水平、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，都有重大意義。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

重點(diǎn)發(fā)展石化、造紙、冶金、輕工食品、高技術(shù)、海洋等加工制造產(chǎn)業(yè)；

大力發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；

著力培育物流、金融、信息服務(wù)、會(huì)展、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；

經(jīng)過(guò)10到15年的努力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、開(kāi)放合作不斷深入、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、人民生活全面改善的經(jīng)濟(jì)新高地，在我國(guó)西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。逐步形成我國(guó)沿海發(fā)展的新一極?！?jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，到2010年，實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值較大幅度提高；到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地基本形成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，中心城市輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

——開(kāi)放合作不斷深入。國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高，外貿(mào)外經(jīng)外資規(guī)模明顯擴(kuò)大，在國(guó)際分工中的地位有所提升，服務(wù)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，開(kāi)放合作的體制機(jī)制基本建立。

——生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，成為南中國(guó)海海洋生態(tài)安全重要屏障區(qū)；節(jié)能減排效果顯著，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，資源環(huán)境支撐能力不斷增強(qiáng)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——人民生活全面改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成，社會(huì)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障全面覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，公共服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會(huì)安定和諧進(jìn)步。

五、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)

圍繞實(shí)現(xiàn)上述功能定位，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是：

——優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)，形成開(kāi)放合作的空間優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化空間布局，密切區(qū)域合作，強(qiáng)化城市間功能分工，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，打造整體協(xié)調(diào)、生態(tài)友好的可持續(xù)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)。

——完善產(chǎn)業(yè)布局，形成開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化投資環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高起點(diǎn)、高水平的沿海工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

——深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，拓展開(kāi)放合作的新空間。積極參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作的新平臺(tái)，進(jìn)一步提升中國(guó)－東盟博覽會(huì)的影響力和凝聚力；大力推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)參與大湄公河次區(qū)域合作，推動(dòng)南寧—新加坡通道經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局；深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的聯(lián)系互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用。

——加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放合作的和諧環(huán)境。大力發(fā)展教育衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育、廣播電視、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

——著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新開(kāi)放合作的體制機(jī)制。加快建立行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，加大企業(yè)改革力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化土地管理、投融資、勞動(dòng)就業(yè)等方面的體制改革，加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

出海出邊國(guó)際大通道：

提升國(guó)際大通道能力，構(gòu)建開(kāi)放合作的支撐體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口群，打造泛北部灣海上通道和港口物流中心，構(gòu)筑出海出邊出省的高等級(jí)公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，形成高效便捷安全暢通的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放合作的重要支撐。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、互聯(lián)互通能力和水平。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，建設(shè)中國(guó)—東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級(jí)公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場(chǎng)吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國(guó)際大通道能力。

六、國(guó)家對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的政策支持

國(guó)家在有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面，給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必要的支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)-東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、能源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)合作領(lǐng)域規(guī)劃編制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

國(guó)家的支持是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。國(guó)家明確給予經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大方面支持內(nèi)容為：

一是在綜合配套改革方面，《規(guī)劃》提出要大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)行政管理體制、市場(chǎng)體系、土地管理制度等綜合配套改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式，深化投融資體制改革加大港口等資源整合力度等；二是在重大項(xiàng)目布局方面，國(guó)家通過(guò)對(duì)有關(guān)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局及項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面給予支持，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和參與對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的整合力度；三是在保稅物流體系方面，國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能；四是在金融改革方面，國(guó)家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行，對(duì)探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模、讓符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券等方面給予支持和鼓勵(lì)；五是在開(kāi)放合作方面，國(guó)家支持在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮開(kāi)放合作示范作用，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作，建立和完善開(kāi)放合作機(jī)制，加快實(shí)施合作項(xiàng)目。

第三篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展探討

[摘要]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)在交通網(wǎng)絡(luò)、保稅物流體系、物流園區(qū)、物流企業(yè)等方面的建設(shè)取得了突出成效。面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊與國(guó)家物流業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，基于廣西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的投入，構(gòu)建物流公共信息平臺(tái)，有效開(kāi)啟物流市場(chǎng)需求，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)提供更強(qiáng)有力的支持。

[關(guān)鍵詞]廣西；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；物流業(yè)發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者簡(jiǎn)介]葛莉，桂林航天工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

李?lèi)灩埽鹆趾教旃I(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校工商管理系副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理；

宋海寧，桂林航天工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系副教授，研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼?廣西桂林541004)

受全球金融危機(jī)的沖擊，我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展也不可避免地進(jìn)入了調(diào)整期。為促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，2009年2月25日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。目前，危機(jī)與機(jī)遇并存，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)的投入，重點(diǎn)培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

一、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年1月，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起、如火如荼。得益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)與政策支持，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)取得了突出成效。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成績(jī)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈和大西南經(jīng)濟(jì)圈的中心結(jié)合部，是我國(guó)西部唯一的既沿海又沿邊的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。過(guò)去受限于交通基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件投資條件的欠缺，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)施及深化受到極大的影響。近幾年，廣西加大了對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實(shí)施了“一樞紐兩大港三通道四輻射”的建設(shè)工程?，F(xiàn)已形成比較完善的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，具備了發(fā)展大物流的基礎(chǔ)條件。

中越邊境的友誼關(guān)高速公路、南寧通往沿海3個(gè)港口的高速公路與鐵路均已建成。廣西南寧至越南河內(nèi)線(xiàn)路將成為中國(guó)一東盟鐵路主通道，從而促進(jìn)泛亞鐵路加快建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)一東盟鐵路網(wǎng)建設(shè)。近年來(lái)，南寧陸續(xù)開(kāi)通了至東盟各國(guó)主要城市的航班。飛行區(qū)等級(jí)由原來(lái)的4D級(jí)上升為4E級(jí)，機(jī)場(chǎng)定位由原來(lái)的干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)上升為“面向東盟的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)”。

港口方面，擁有防城港、欽州、北海3大港口，防城港已建成20萬(wàn)噸級(jí)碼頭。2008年底，沿海港口擁有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位40個(gè)，生產(chǎn)性泊位191個(gè)，總吞吐能力達(dá)9420萬(wàn)噸，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。特別是加強(qiáng)了與越南、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊等東盟國(guó)家港口的交流合作，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣西與東盟的雙邊貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流體系框架形成。保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)的配套政策更為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年2月11日，海關(guān)總署、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家外匯局聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立南寧保稅物流中心。至此，包括此前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定設(shè)立的5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已獲準(zhǔn)設(shè)立4個(gè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的保稅物流體系框架已經(jīng)形成。體系框架的形成為經(jīng)濟(jì)區(qū)吸引國(guó)內(nèi)外資源、提高開(kāi)放合作質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)獲得了新的強(qiáng)大動(dòng)力。物流園區(qū)建設(shè)提升了物流服務(wù)能力。國(guó)際物流園區(qū)的建設(shè)將提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)廣西以及大西南的物流水平，成為服務(wù)廣西、服務(wù)全國(guó)、服務(wù)東盟樞紐型的國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)。

安吉物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)、沙井物流園區(qū)、吳圩空港物流園區(qū)等加快了建設(shè)步伐，吸引越來(lái)越多的境內(nèi)外資金投向物流業(yè)，玉柴南寧國(guó)際物流中心、金源國(guó)際汽車(chē)城、東盟國(guó)際工業(yè)原料產(chǎn)品物流城、廣西國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批項(xiàng)目已經(jīng)人駐園區(qū)。

投資34億元的南寧－東盟國(guó)際物流園和投資11億元的中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。南寧－東盟國(guó)際物流園位于邕寧沿海經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成了以建材、食品、飼料、制糖機(jī)械、醫(yī)藥工業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)，可成為物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，并形成前物流、后加工的比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。物流企業(yè)發(fā)展較快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。近年來(lái)，物流企業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。超大、玉柴等大物流企業(yè)在規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力拓展物流增值服務(wù)，已經(jīng)具備了提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝等多種服務(wù)的能力。第三方物流企業(yè)發(fā)展加快，形成了各類(lèi)物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的格局。

但是，目前北部灣總體物流市場(chǎng)仍以自營(yíng)物流為主，現(xiàn)代物流企業(yè)偏少，規(guī)模偏小，人員素質(zhì)、管理水平及技術(shù)裝備落后。多數(shù)物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，運(yùn)作成本高，企業(yè)的服務(wù)功能和手段比較單一和落后，技術(shù)裝備和信息化水平比較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限，難以提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、高水平的物流服務(wù)。在物流信息化發(fā)展方面，北部灣港口群及其輻射西南地區(qū)的聯(lián)運(yùn)信息尚處在起步階段，甚至不少物流企業(yè)仍未建立有效的網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部信息化水平極低。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境分析物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)開(kāi)啟了廣闊的發(fā)展空間。2009年2月25日，我國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。振興規(guī)劃指出物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。但是，我國(guó)物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。在物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃指導(dǎo)下，各地必將深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，盡快建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)獲得平穩(wěn)較快發(fā)展，并以物流服務(wù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求、培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展國(guó)際物流和保稅物流、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)方面提出了物流業(yè)建設(shè)的思路，并確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程。物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃涉及到目前物流企業(yè)遇到的許多實(shí)際困難，九大重點(diǎn)工程的建設(shè)將完善物流業(yè)發(fā)展所需的配套基礎(chǔ)設(shè)施，為進(jìn)入調(diào)整階段的物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)啟了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)為物流業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。物流業(yè)的發(fā)展是港口經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。大港口只有與大工業(yè)相互依托，才能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮，進(jìn)而激活物流業(yè)。因此，廣西北部灣區(qū)域物流的騰飛，離不開(kāi)廣西沿海工業(yè)的大發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)自2006年3月成立以

來(lái)，增長(zhǎng)明顯提速，GDP年均增長(zhǎng)16％左右，高于廣西全區(qū)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP為2219.7億元，增長(zhǎng)15.5％，比廣西全區(qū)高2.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35.8％。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流信息中心測(cè)算，2005年我國(guó)物流成本占GDP的比重為18.6％。若按此估算，2010年廣西物流成本將達(dá)到1200億元左右，物流市場(chǎng)空間巨大。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶(hù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在建和擬建的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)3000億元，其中投資超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到32個(gè)?！扒案酆髲S(chǎng)、前港后庫(kù)”的臨海型工業(yè)布局，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。全球金融危機(jī)產(chǎn)生的沖擊。全球經(jīng)濟(jì)衰退和歐美消費(fèi)市場(chǎng)需求下降對(duì)亞洲的出口帶來(lái)了巨大的影響。金融危機(jī)已經(jīng)滲透到實(shí)體企業(yè)，很多公司的業(yè)務(wù)都在萎縮，訂單取消，各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易額在下滑，整體出貨量下降，物流業(yè)必然受到影響。2008年全國(guó)的物流總額達(dá)到了近90萬(wàn)億元，雖然同比增長(zhǎng)了19.5％，但增速還是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的業(yè)務(wù)量急劇下降，各種貨運(yùn)方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速在全面回落，目前已有超過(guò)4成的物流企業(yè)利潤(rùn)在下降，不少物流企業(yè)利潤(rùn)下滑幅度達(dá)到20％或30％，甚至虧損，部分地區(qū)中小物流企業(yè)開(kāi)始退出物流市場(chǎng)?？梢?jiàn)，金融危機(jī)對(duì)物流業(yè)的影響不小。專(zhuān)家表示，2009年有可能是我國(guó)物流業(yè)發(fā)展30年來(lái)最為困難的1年，我國(guó)物流業(yè)必將進(jìn)入一個(gè)增長(zhǎng)趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效降低運(yùn)輸成本。在《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)明確指出在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的問(wèn)題：港口規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，交通設(shè)施依然滯后，快速通達(dá)周邊省特別是珠三角大市場(chǎng)以及東盟國(guó)家的陸路通道亟待完善，與經(jīng)濟(jì)腹地和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密。目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸管理體系還未理順；公路交通收費(fèi)過(guò)高；廣西至周邊部分省份的高速公路仍未接通；碼頭利用率低，岸線(xiàn)資源存在浪費(fèi)的現(xiàn)象；碼頭堆場(chǎng)容量嚴(yán)重不足。上述問(wèn)題的存在致使運(yùn)輸配送成本無(wú)法降低，同時(shí)直接導(dǎo)致了貨源的減少。因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)交通建設(shè)在資金投入、理順管理體系方面仍須加快步伐。在2008泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，廣西自治區(qū)主席馬飚提出，未來(lái)數(shù)年內(nèi)，廣西將斥資3000億元人民幣，優(yōu)先發(fā)展交通，力爭(zhēng)至2012年，與越南等周邊國(guó)家、鄰近省份建成10余條高速公路通道。同時(shí)，共同打造泛北部灣港口聯(lián)盟，初步建成中國(guó)一東盟出海出邊國(guó)際大通道。2009年3月，廣西壯族自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)廣西沿海防城港、欽州港、北海港統(tǒng)一使用“廣西北部灣港”名稱(chēng)。整合后的廣西北部灣港被納入國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的5大區(qū)域港口群之一，按照規(guī)劃，2010年北部灣港吞吐能力將達(dá)到1億噸，初步建成面向東盟的億噸現(xiàn)代化樞紐港和國(guó)際航運(yùn)中心。搭建公共物流信息平臺(tái)。缺乏公共信息平臺(tái)將使企業(yè)自身的信息系統(tǒng)成為“信息孤島”，阻礙了第三方物流的潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)需求，特別是對(duì)于中小物流企業(yè)而言，自身缺乏足夠的相關(guān)信息，迫切需要構(gòu)建一個(gè)公共信息平臺(tái)提供相應(yīng)的服務(wù)，如數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、金融結(jié)算中心、企業(yè)信用評(píng)級(jí)信息中心等。

根據(jù)《廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中關(guān)于物流信息平臺(tái)建設(shè)的思路，將重點(diǎn)構(gòu)建公益物流信息平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)物流信息系統(tǒng)、物流信息公共商業(yè)性平臺(tái)。公益物流信息平臺(tái)將建成為物流企業(yè)服務(wù)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、征信真實(shí)準(zhǔn)確的開(kāi)放性的電子信息平臺(tái)。專(zhuān)業(yè)物流信息系統(tǒng)目標(biāo)是根據(jù)物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和重要物流節(jié)點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)，完成現(xiàn)有主要企業(yè)的物流信息系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)物流信息公共商業(yè)性平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)由社會(huì)投資具有相互協(xié)作性質(zhì)的物流信息平臺(tái)建設(shè)。以此形成公益性、專(zhuān)業(yè)性、商業(yè)性相結(jié)合的公共物流信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)制造業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，有效提升市場(chǎng)需求。在行業(yè)利潤(rùn)率不斷走低的大背景下，我國(guó)不少的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)很早就將物流作為挖掘利潤(rùn)潛力的一大源泉，在物流需求擴(kuò)大、成本上升的壓力之下，越來(lái)越多的制造企業(yè)開(kāi)始從戰(zhàn)略高度重視物流功能整合，實(shí)施流程再造，分離外包物流業(yè)務(wù)，以更加專(zhuān)注于核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造。如上汽集團(tuán)將其零部件供應(yīng)、整車(chē)組裝、整車(chē)銷(xiāo)售等核心環(huán)節(jié)外包給安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，降低整體物流成本達(dá)35％以上。

目前，制造業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)的行業(yè)已從前幾年的家電、電子、快速消費(fèi)品等企業(yè)向鋼鐵、建材、汽車(chē)等上游企業(yè)延伸。加快汽車(chē)制造、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主輔業(yè)務(wù)的分離步伐，將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等物流服務(wù)有效分離，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與物流企業(yè)建立深層次、戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)物流活動(dòng)的社會(huì)化，重點(diǎn)發(fā)展能源、礦產(chǎn)、汽車(chē)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)物流。有效釋放物流市場(chǎng)需求，有利于降低物流運(yùn)作成本，提高運(yùn)作效率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引進(jìn)、培育現(xiàn)代物流企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的跨越式發(fā)展，一方面，可以通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)以參股、兼并、聯(lián)合、合作、合資等多種形式對(duì)中小型物流企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，促進(jìn)物流企業(yè)功能的整合和服務(wù)的延伸，推動(dòng)企業(yè)向規(guī)模化運(yùn)作、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，發(fā)展和培育出一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性物流企業(yè)，參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流園區(qū)的建設(shè)，參與沿海港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

另一方面，應(yīng)積極培育、壯大本地物流企業(yè)，以此促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。物流企業(yè)要在金融危機(jī)中經(jīng)受住沖擊，就得提高經(jīng)營(yíng)能力，擴(kuò)展新的市場(chǎng)和服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣西物資集團(tuán)、廣西超大、廣西萬(wàn)通、防港物流、玉柴物流、北流三環(huán)物流、翁氏八達(dá)等重點(diǎn)物流企業(yè)裝備先進(jìn)設(shè)備，采用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)，改造提升物流功能和服務(wù)，促進(jìn)其業(yè)務(wù)進(jìn)一步做強(qiáng)做精，推動(dòng)企業(yè)拓展物流服務(wù)，使之成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善的現(xiàn)代物流企業(yè)，在物流企業(yè)中起到示范和帶動(dòng)作用。

物流業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，除了上述方面之外，現(xiàn)代物流人才是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流業(yè)一個(gè)無(wú)法回避的核心問(wèn)題。目前，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)物流人才嚴(yán)重缺乏，企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)代物流的認(rèn)知程度十分有限。只有加快培養(yǎng)與引進(jìn)高層次的物流專(zhuān)業(yè)人才，才能為經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展提供必需的人才資源保障。

責(zé)任編輯 陳瑾

第四篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)模式的比較研究

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)模式的比較研究

[摘要]自《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008~2015年人才發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)以來(lái),廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)努力打造人才聚集的局面。面對(duì)當(dāng)前該區(qū)人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)狀,人才引進(jìn)成為滿(mǎn)足人才需求的重要措施。文章通過(guò)比較廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)(主要是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū))的人才引進(jìn)模式,認(rèn)清廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)的差距和不足,并提出通過(guò)構(gòu)建人才引進(jìn)綜合環(huán)境與人才引進(jìn)模式的促進(jìn)機(jī)制,為創(chuàng)新廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)模式和有效落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制提供參考。

[關(guān)鍵詞]北部灣;發(fā)達(dá)地區(qū);人才引進(jìn)模式;比較

[基金項(xiàng)目]廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào)105930904066

[作者簡(jiǎn)介]張維潔,廣西大學(xué)商學(xué)院2007級(jí)企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生,研究方向:人力資源管理與企業(yè)文化創(chuàng)新,廣西南寧,530004

[中圖分類(lèi)號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2010)02-0084-0004

自2008年1月14日廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”)開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為務(wù)實(shí)推進(jìn)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,廣西提出“北部灣的開(kāi)放,首先向人才開(kāi)放;北部灣的開(kāi)發(fā),首先是人才的開(kāi)發(fā)”,并于2008年2月出臺(tái)了《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008~2015年人才發(fā)展規(guī)劃》,將人才要素?cái)[在了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起與發(fā)展的第一核心要素。

按照《規(guī)劃》所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),《人才發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)確定了石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才需求。由于受到歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的影響,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才總量不足,高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才稀缺,人才結(jié)構(gòu)不合理,人才現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。而北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)人才吸引力不足;引才載體、聚才平臺(tái)缺乏,對(duì)人才的吸納和承載能力較弱。這些都形成了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在人才引進(jìn)集聚功能上不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

面對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才儲(chǔ)備不足的現(xiàn)狀,打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才集聚局面,需要兼顧人才引進(jìn)和人才開(kāi)發(fā)等長(zhǎng)效機(jī)制。從時(shí)間上看,引進(jìn)人才是快速集聚人才的重要手段,更能有效地加快滿(mǎn)足北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的人才需求。本研究旨在通過(guò)比較北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)(主要是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū))的人才引進(jìn)模式,認(rèn)清差距,完善不足。

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)模式的出發(fā)點(diǎn)比較

(一)人才引進(jìn)理念的比較

長(zhǎng)三角地區(qū)堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略,倡導(dǎo)人才柔性流動(dòng),吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)高層次人才工作、服務(wù)和創(chuàng)業(yè)。人才引進(jìn)堅(jiān)持國(guó)際化戰(zhàn)略,更傾向國(guó)外人才和智力的引進(jìn)。珠三角地區(qū)堅(jiān)持“不求所有,但求所用”的理念,充分利用廣東省人文和地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)揮會(huì)展的引才、引智作用,有針對(duì)性、有選擇性、多途徑、多層次地吸引海內(nèi)外人才。

與之對(duì)比,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是后發(fā)展地區(qū),在吸引人才方面明確了引才思路主要是“通過(guò)人才體制機(jī)制方面的創(chuàng)新和采取綜合性的措施來(lái)增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力”,而不可能重復(fù)別人走過(guò)的路,不能單靠物質(zhì)方面的優(yōu)惠舉措。對(duì)自身發(fā)展條件的清晰認(rèn)識(shí)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)制定人才引進(jìn)模式和相關(guān)措施的關(guān)鍵。

(二)人才引進(jìn)對(duì)象的比較

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)普通高校和科研機(jī)構(gòu)最多的地區(qū),也是世界500強(qiáng)企業(yè)集中落戶(hù)的區(qū)域,地緣和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)形成了該地區(qū)人才大量集聚。人才的引進(jìn)選擇上主要針對(duì)高校畢業(yè)生和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外科研、技術(shù)人才,強(qiáng)調(diào)高層次的質(zhì)量引進(jìn)。

珠三角地區(qū)是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)最為集中的地區(qū)之一,在人才引進(jìn)時(shí)不但注重學(xué)科帶頭人、管理專(zhuān)家、優(yōu)秀青年人才的廣泛吸納和對(duì)新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的引進(jìn),還將促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)引才工作作為重點(diǎn),并大力引進(jìn)國(guó)外著名科研院所設(shè)立總部、研發(fā)中心和常駐分支研究機(jī)構(gòu)。

與之相比,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才引進(jìn)對(duì)象上兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展中九大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量上的引進(jìn)和質(zhì)量上的提升,但在引才對(duì)象上(尤其是高層次人才)存在著與發(fā)達(dá)地區(qū)人才的激烈爭(zhēng)奪。

二、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)主要模式的比較

人才引進(jìn)源于需求,用以彌補(bǔ)人才培養(yǎng)對(duì)人才需求的不足。在人才引進(jìn)理念的指導(dǎo)下,結(jié)合人才引進(jìn)對(duì)象,當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的人才引進(jìn)工作不同程度地呈現(xiàn)以下主要模式。

(一)人才引進(jìn)的起點(diǎn)模式:產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)模式

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由支柱性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育需要相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的推動(dòng)。由于當(dāng)?shù)厝瞬排嘤荒軡M(mǎn)足人才需求,勢(shì)必需要進(jìn)行人才引進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)的人才引進(jìn)模式的條件,首先是分析該地資源特點(diǎn),從而明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo);其次是針對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬排嘤蛔愕a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的人才群體進(jìn)行人才引進(jìn)工作。

長(zhǎng)三角地區(qū)的上海大力吸引經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)等高素質(zhì)人才以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。江蘇重點(diǎn)引進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車(chē)及零部件等優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè)的高技能人才以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。浙江圍繞現(xiàn)代輕工業(yè)吸引和引進(jìn)涉及服裝、紡織、金屬制品等輕工業(yè)品制造的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)等人才以及技術(shù)人才。珠三角地區(qū)的廣州重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、物流和汽車(chē)產(chǎn)業(yè),深圳以現(xiàn)代物流業(yè)和電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚的帶動(dòng)下,產(chǎn)業(yè)鏈在這些地區(qū)不斷完善,配套設(shè)施齊全,國(guó)內(nèi)外具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能的人才也更愿意不斷涌向這些地區(qū)以獲得更大的施展空間。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)明確發(fā)展石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、糧油食品加工、海洋產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè),目前正以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有針對(duì)性地引進(jìn)這九大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人才。這樣的引進(jìn)模式符合北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,國(guó)家對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶持性政策明確,有利于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)制定更有吸引力的人才引進(jìn)政策。

(二)人才引進(jìn)的柔性配套模式

產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人才引進(jìn)是各地人才引進(jìn)工作的主要方向,為配合其更好地發(fā)揮人才吸引作用,需要實(shí)施形式多樣的柔性配套模式。歸納起來(lái),呈現(xiàn)以下幾種主要模式和特點(diǎn)。

1.科研院所引進(jìn)模式

科研院所引進(jìn)模式主要指為提升該地科研和創(chuàng)新能力,依靠當(dāng)?shù)鼐哂袑?shí)力的高校和科研機(jī)構(gòu)的軟硬件條件,或者引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所的相關(guān)機(jī)構(gòu)在該地設(shè)點(diǎn),來(lái)吸引更多科研人才、專(zhuān)家、學(xué)者加入其中的引進(jìn)方式。實(shí)施該模式的條件,二者擇其一:一是當(dāng)?shù)乜蒲性核鶎?shí)力能夠構(gòu)成對(duì)人才的吸引;一是當(dāng)?shù)赜幸饑?guó)內(nèi)外科研院所注意、具有可供其利用的資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)三角地區(qū)的浙江鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu);與國(guó)內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系和合作,鼓勵(lì)其在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分部;此外還在境內(nèi)外人才密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或參與外地研發(fā)機(jī)構(gòu)科研工作,以引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力位居全國(guó)同行前列的科研機(jī)構(gòu)。江蘇高等院校、科研院所數(shù)量眾多、門(mén)類(lèi)齊全、實(shí)力雄厚,該優(yōu)勢(shì)吸引著國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人在江蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。珠三角地區(qū)的深圳注重吸引國(guó)內(nèi)外著名院校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)深圳設(shè)立研究室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)作室、工作室和技師工作站,鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,以形成中國(guó)一流的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)擴(kuò)大吸納高素質(zhì)人才的空間。

與之相比,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)科研院所的實(shí)力不具備競(jìng)爭(zhēng)力,單純通過(guò)高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)的條件難以形成對(duì)人才的吸引。但北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)具有的連接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以及通過(guò)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)建立與東盟國(guó)家的來(lái)往,使得引進(jìn)東盟國(guó)家科研院所分支機(jī)構(gòu)或吸引發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立與東盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)口的科研機(jī)構(gòu)成為可能。這也將有利于增強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的科研、創(chuàng)新水平,為遠(yuǎn)期吸引更多研究型人才創(chuàng)造條件。

第五篇：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探析

發(fā)布時(shí)間：2011-8-18

信息來(lái)源：中國(guó)論文下載中心

作者：張慧穎 盧潤(rùn)德 秦田初

摘要：物流業(yè)是滲透到所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大地拉動(dòng)作用。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流業(yè)有很多有利的因素。文章通過(guò)對(duì)該區(qū)域物流的SWOT單向和綜合分析，了解了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展物流的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)誼區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間和時(shí)間的布局構(gòu)想。最后，對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議和策略。

關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；區(qū)域物流；SWOT分析；發(fā)展布局

廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上決定于廣西工業(yè)企業(yè)尤其是大型工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵已經(jīng)轉(zhuǎn)向建立高效物流系統(tǒng)的“第三利潤(rùn)源泉”。但是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展尚處于起步階段，物流費(fèi)用在GDP中的比重相對(duì)很高。因此，在新形勢(shì)下，廣西必須認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，選擇合理的對(duì)策大力發(fā)展物流業(yè)，才能形成以物流為支柱產(chǎn)業(yè)支撐其他產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的良好局面。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流SWOT分析

1.1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流SWOT單項(xiàng)分析

1.1.1 優(yōu)勢(shì)

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建將形成一個(gè)擁有18億消費(fèi)者、近2萬(wàn)億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，1.2萬(wàn)億美元貿(mào)易總量的大市場(chǎng)，而廣西是中國(guó)唯一與東盟既有海上通道又有陸路通道的省區(qū)，廣西擁有陸地海岸線(xiàn)1 595公里，防城港、欽州港、北海港三大天然良港最終開(kāi)發(fā)潛力達(dá)年吞吐能力2億噸以上，并且有8個(gè)省(市)與越南接壤，擁有1 020多公里的邊境線(xiàn)。

政策優(yōu)勢(shì)。廣西是我國(guó)唯一可以享受東部沿海開(kāi)放地區(qū)、西部大開(kāi)發(fā)及民族自治三方面優(yōu)惠政策的省份，同時(shí)也是近幾年全國(guó)各省區(qū)中獲得的優(yōu)惠政策最多的一個(gè)。在國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中都提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，并明確了加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

港口優(yōu)勢(shì)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸線(xiàn)長(zhǎng)1 500多公里，深水條件好，港口資源十分豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，目前擁有多個(gè)大型專(zhuān)業(yè)泊位、集裝箱泊位和深水航道?！笆晃濉逼谀?，廣西沿海港口將建設(shè)成為超億噸的現(xiàn)代化大型組合港，到2020年吞吐量將達(dá)到3億噸。

交通優(yōu)勢(shì)。以憑祥友誼關(guān)為連接點(diǎn)的中越鐵路和公路交通網(wǎng)絡(luò)也已構(gòu)成了大陸通往中南半島和東盟各國(guó)進(jìn)入大陸腹地距離最短、最便捷的陸路通道；以桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的各航空港已成為物流便捷的空中走廊?！笆晃濉逼陂g，廣西將投資2 000多億元人民幣建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，綜合發(fā)展海陸空現(xiàn)代交通體系，為廣西物流業(yè)發(fā)展提供交通便利。

1.1.2 劣勢(shì)

(1)該區(qū)域在物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在很大缺陷。廣西通往外界的高速公路和鐵路運(yùn)輸都偏少，旅客和貨物的中轉(zhuǎn)難度較大；港口方面也存在很多問(wèn)題，雖然三大港口的定位分別是欽州港是臨海工業(yè)港、防城港是大型貨物中轉(zhuǎn)樞紐港、北海港是旅游商貿(mào)港，但實(shí)際上這三個(gè)港口并沒(méi)有分工如此明確，還存在著重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。

(2)廣西的物流企業(yè)大部分規(guī)模較小，實(shí)力薄弱，發(fā)展水平也相對(duì)較低，其內(nèi)部管理也存在諸多問(wèn)題，例如：企業(yè)的現(xiàn)代物流意識(shí)不足，只是從事傳統(tǒng)的“賣(mài)方一買(mǎi)方”的貨物運(yùn)輸，與集物資流通活動(dòng)和信息流通為一體的現(xiàn)代化國(guó)際物流企業(yè)還有很大差距。

(3)廣西在物流方面的人才儲(chǔ)備不足。廣西高校中的物流教育還剛剛起步。由于西部地區(qū)薪酬相對(duì)于沿海地區(qū)偏低，難以吸引高水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)物流管理人才，尤其是政府層面的高級(jí)物流人才更是奇缺。

1.1.3 機(jī)遇

國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃明確提出要加快建立泛北部灣(廣西)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，鼓勵(lì)南貴昆等區(qū)域依托交通干線(xiàn)，加快形成有特色的城市帶，這為廣西加快現(xiàn)代物流的發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)。

2006年7月，廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記劉奇葆在南寧“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上提出中國(guó)一東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新構(gòu)想。東邊一翼就是正在形成的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，這要求廣西進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)廣西沿海發(fā)展形成新的增長(zhǎng)極。

中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建立，中國(guó)一東盟博覽會(huì)、中國(guó)一東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、南寧國(guó)際民歌節(jié)(兩會(huì)一節(jié))在廣西的成功舉辦，將為廣西帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為廣西的物流業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

1.1.4 挑戰(zhàn)

(1)來(lái)自外國(guó)大型成熟物流企業(yè)的威脅。隨著中國(guó)加入WTO，外資跨國(guó)物流企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)規(guī)模、技術(shù)、管理等都相對(duì)薄弱的廣西物流企業(yè)的生存和發(fā)展造成巨大的威脅。

(2)廣西物流業(yè)的發(fā)展還要面臨來(lái)自周邊省份的競(jìng)爭(zhēng)。廣東省工業(yè)化進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且擁有湛江等優(yōu)良港口，擁有一整套與國(guó)際接軌的進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)制及一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群；而像云南這樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，近年來(lái)也圍繞著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)開(kāi)展國(guó)際物流業(yè)，且發(fā)展非常迅速。

1.2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展SWOT綜合分析。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展布局的戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1 發(fā)展中級(jí)選擇

廣西的首府南寧是廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心，同時(shí)也是廣西交通中心，目前已經(jīng)形成了輻射全廣西、中南、西南、華南地區(qū)及至東南亞各國(guó)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，它南接北海、欽州、防城港三大港口，是華南沿海和西南腹地兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部以及東南亞經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn)，是新崛起的大西南出海通道樞紐城市，同時(shí)也是南、貴、昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市之一，物流業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，已?jīng)具備了建設(shè)區(qū)域性物流中心的基本條件，所以將南寧作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展中心級(jí)。

2.2 圍繞中心級(jí)的區(qū)域物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)總體布局

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流發(fā)展的布局可以作如下考慮：以南寧作為物流中心和交通樞紐，建立六個(gè)核心物流區(qū)域，首先是三大港口，即防城港、欽州港和北海港，這三大港口中，防城港是中國(guó)樞紐港之一，是西南門(mén)戶(hù)，是中國(guó)西南沿海第一大港，也是東盟登陸中國(guó)內(nèi)地最便捷的港口；北海是廣西沿海最大的中心城市、環(huán)北部灣沿海重要港口城市，國(guó)內(nèi)風(fēng)景旅游城市之一?？梢猿浞职l(fā)揮陸?？樟Ⅲw交通樞紐優(yōu)勢(shì)和信息化水平領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際物流和國(guó)內(nèi)區(qū)域物流服務(wù)；欽州處于南防鐵路、南北高速公路交匯點(diǎn)，擁有深水港，有利于發(fā)展國(guó)際物流服務(wù)業(yè)。其次是東興和憑祥，東興是中國(guó)西部沿海沿邊交匯的邊境口岸城市，是中越邊境貿(mào)易的重要物流中心之一；憑祥是中越邊境最大的口岸城市，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。最后是柳州，柳州是廣西最大的工業(yè)城市，是國(guó)家重工業(yè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)齊全，交通發(fā)達(dá)，物流基礎(chǔ)設(shè)施較完備，是貨物集散地之一，可作為物流配送中心。

2.3 區(qū)域物流業(yè)發(fā)展的序列安排

根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，可以將廣西物流業(yè)發(fā)展過(guò)程分為三個(gè)階段。

第一階段：擴(kuò)大現(xiàn)有物流企業(yè)的規(guī)模。要改變現(xiàn)存物流業(yè)“小、散、亂”的狀態(tài)，建立倉(cāng)儲(chǔ)式、運(yùn)輸式和綜合型物流企業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這個(gè)階段是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，物流企業(yè)要通過(guò)市場(chǎng)需求的刺激和相互之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)發(fā)展。

第二階段：完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要完善公路、鐵路、海港和航空港的建設(shè)：防城港、北海港和欽州港要各自發(fā)揮特長(zhǎng)，避免相互競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步將南寧、北海和桂林的機(jī)場(chǎng)完善為大規(guī)模的貨運(yùn)航空港；其次要在港口城市、口岸城市和中心城市建立物流園區(qū)，物流園區(qū)是現(xiàn)代物流的載體和平臺(tái)；最后，建立基于交通系統(tǒng)和物流信息系統(tǒng)的物流平臺(tái)，基本形成與廣西現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展相匹配的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這個(gè)階段相對(duì)較長(zhǎng)，是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵階段。

第三階段：將物流業(yè)發(fā)展為廣西的支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在物流企業(yè)的帶動(dòng)之下，使物流業(yè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，使廣西成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地和全球現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈中的重要樞紐和節(jié)點(diǎn)。對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展對(duì)策與措施的建議

3.1 制定和完善廣西物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策

首先要完善廣西物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，從宏觀(guān)層面上指導(dǎo)廣西物流業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)和領(lǐng)域，合理整合和有效利用現(xiàn)有物流資源，避免浪費(fèi)。其次政府和相關(guān)部門(mén)要制定出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理?xiàng)l例，強(qiáng)化約束機(jī)制，保證現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展，同時(shí)要制定出能夠扶持、激勵(lì)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策。

3.2 大力發(fā)展信息服務(wù)，建立服務(wù)物流企業(yè)的信息平臺(tái)

物流設(shè)施、物流管理和物流信息是現(xiàn)代物流的支柱。廣西應(yīng)大力推進(jìn)物流信息化管理，建立一個(gè)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，將運(yùn)輸業(yè)、商家、貨主、中介等聯(lián)系在一起，為各方提供有效的物流信息服務(wù)。

3.3 培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)和專(zhuān)業(yè)物流人才

為了適應(yīng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求，一方面必須徹底改變目前廣西物流企業(yè)落后且分散的現(xiàn)狀，通過(guò)整合社會(huì)現(xiàn)有資源，建立一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模合理、技術(shù)設(shè)備和管理水平先進(jìn)的現(xiàn)代物流企業(yè)。另一方面，廣西各界應(yīng)采取培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合等多種方式，打造一支熟悉物流業(yè)務(wù)，具有綜合能力的物流管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代物流業(yè)是一種滲透到所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交叉和重合的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，它所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是非常巨大的。物流業(yè)的增長(zhǎng)帶動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，各國(guó)都把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，任何一個(gè)部門(mén)都離不開(kāi)物流業(yè)，就像人離不開(kāi)水和空氣一樣，所以發(fā)展物流業(yè)對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大地推動(dòng)作用。廣西具有發(fā)展物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源，面臨著很好地發(fā)展機(jī)遇，物流設(shè)施日趨完善，物流發(fā)展空間日益增大，因此，廣西的物流業(yè)發(fā)展具有廣闊的前景。