第一篇：漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃起草說明

漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃起草情況匯報(bào)

（2006年12月14日）

我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃起草主要依據(jù)漳平市“十一五”規(guī)劃及省、龍巖市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市衛(wèi)生實(shí)際，提出我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（討論稿），并將規(guī)劃討論稿發(fā)到各有關(guān)部門進(jìn)行征求修改，經(jīng)過修改完善，形成漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。現(xiàn)將漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃起草情況匯報(bào)如下：

一、“十一五”規(guī)劃框架

規(guī)劃共分四大部分，一、指導(dǎo)思想；

二、奮斗目標(biāo)；

三、主要任務(wù)；

四、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的保障措施。

二、“十一五”規(guī)劃內(nèi)容說明

（一）指導(dǎo)思想。

1、堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度；

2、堅(jiān)持以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。

（二）主要目標(biāo)。

1、建立醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、和公共衛(wèi)生信息四大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

2、完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行和管理新機(jī)制，健全農(nóng)村衛(wèi) 1

生服務(wù)體系。

3、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，著力解決農(nóng)村群眾因病致貧、因病返貧的問題。

4、開展第二周期初級衛(wèi)生保健工作，實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

根據(jù)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具體任務(wù)。主要五大任務(wù)。

1、以急診急救為重點(diǎn)，健全醫(yī)療救治體系；

2、實(shí)施衛(wèi)生綜合執(zhí)法，建立衛(wèi)生監(jiān)督體系；

3、堅(jiān)持預(yù)防為主方針，建立疾病預(yù)防控制體系；

4、充分利用信息資源，建立衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系；

5、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，建立農(nóng)村群眾醫(yī)療保障體系。

四、保障措施

要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)，著重提出以下六個(gè)方面的保障措施。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。

二是加大衛(wèi)生投入，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。近幾年，市委、市政府高度重視公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生的投入，多方籌措資金，完成市醫(yī)院病房大樓暨傳染病隔離病區(qū)、市疾控中心大樓及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，每年安排30萬元用于農(nóng)村衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)。

目前已完成新橋中心衛(wèi)生院、拱橋、南洋、赤水衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)，永福、溪南、象湖、雙洋、和平衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)也正在實(shí)施。這些項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，為我市人民群眾的就醫(yī)提供良好的環(huán)境，也為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開展以及處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原有的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備不完善，醫(yī)療技術(shù)水平還有差距。建議，能進(jìn)一步加大扶持力度，結(jié)合省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和百所衛(wèi)生院改造提升工程建設(shè)，力爭用3-5年時(shí)間，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)功能得到進(jìn)一步提升。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)部門責(zé)任。這幾年衛(wèi)生事業(yè)在市委、市政府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力支持下，有了長足的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃所提出的目標(biāo)、任務(wù)，還需各有關(guān)部門的全力支持。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，加快單位用人機(jī)構(gòu)改革。五是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)決治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不正之風(fēng)。

六是加強(qiáng)檢查督辦，確保工作措施落實(shí)到位。

第二篇：漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專題規(guī)劃起草情況匯報(bào)

漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃起草情況匯報(bào)

（2011年12月25日）

我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃起草，主要依據(jù)《漳平市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《福建省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，并將該規(guī)劃（討論稿）發(fā)到各有關(guān)部門進(jìn)行征求修改，經(jīng)過修改完善形成《漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》?，F(xiàn)將《漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》起草情況匯報(bào)如下：

一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的簡要背景

進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計(jì)劃第一次實(shí)現(xiàn)了由市衛(wèi)生局發(fā)文到市政府發(fā)文的歷史性跨越，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對衛(wèi)生工作的高度重視，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的行政效力得到了提升，這對于協(xié)調(diào)部門關(guān)系，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施起到了積極的推動作用。由此，我市的衛(wèi)生事業(yè)“五年計(jì)劃”從“十一五”起正式改名為“五年規(guī)劃”，這表明政府從更全面、更長遠(yuǎn)的角度，謀劃我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的未來，更加注重對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀把握和調(diào)控，以往過多過細(xì)的量化指標(biāo)被淡化了，取而代之的是指令性指標(biāo)。這一改變反映了我市在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善過程中，政府從管制型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。其次，“十一五”規(guī)劃出臺后，我市衛(wèi)生部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和在上級衛(wèi)生主管部門的指導(dǎo)下，積極發(fā)動全市各級各類的衛(wèi)生力量，并在市有關(guān)部門和單位的支持配合下，較順利地實(shí)施了“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基本完成了“十一五”規(guī)劃指令的項(xiàng)目和工作任務(wù)，促進(jìn)了我市衛(wèi)生事業(yè)的長足進(jìn)步和加快發(fā)展，推動了我市衛(wèi)生事業(yè)邁入科學(xué)發(fā)展的軌道。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時(shí)期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期。在衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境也面臨諸多復(fù)雜因素，衛(wèi)生工作需要承擔(dān)的任務(wù)日益繁重，在這樣的背景下科學(xué)編制和實(shí)施好衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，對于妥善應(yīng)對衛(wèi)生發(fā)展的新挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，全面落實(shí)建設(shè)小康社會的新要求具有重大意義。

二、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃制訂主要框架

專項(xiàng)規(guī)劃共分五大部分。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀；

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)；

（三）主要任務(wù)；

（四）重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；

（五）保障措施。

三、“十二五”規(guī)劃內(nèi)容說明

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：總結(jié)回顧我市“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成效，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢剖析。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

——堅(jiān)持落實(shí)“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制、重預(yù)防、創(chuàng)特色”的基本目標(biāo)；

——堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，建設(shè)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；

——進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善政府財(cái)政對衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制；

——積極落實(shí)基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革步代。

2、基本原則

——堅(jiān)持保障人民健康；

——堅(jiān)持“擴(kuò)總量、打基礎(chǔ)、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)特色”； ——堅(jiān)持公平與效率的統(tǒng)一； ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、發(fā)展目標(biāo) ——總目標(biāo)：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度?！饕繕?biāo)：居民健康水平進(jìn)一步提高，衛(wèi)生資源總量進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療保障水平逐步提高，醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，重大傳染病得到有效控制，慢性非傳染性疾病防治工作得到加強(qiáng)，群眾看病負(fù)擔(dān)明顯減輕。

三、主要任務(wù)

根據(jù)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的主要目標(biāo)，制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具體任務(wù)。主要有七大任務(wù)：

（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

——積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制、慢性病治療與管理和婦幼衛(wèi)生工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善和健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

——加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

——加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)市級醫(yī)院服務(wù)功能建設(shè)和農(nóng)村急救體系建設(shè)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，繼續(xù)加強(qiáng)村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

——擴(kuò)充醫(yī)療服務(wù)資源。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位配備建設(shè)，發(fā)揮和擴(kuò)大民營（企業(yè)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)資源的優(yōu)勢。

——深化公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，合理控制醫(yī)藥費(fèi)用；強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，轉(zhuǎn)變醫(yī)療服務(wù)方式。

（三）進(jìn)一步提高醫(yī)療保障水平。

——深化和推進(jìn)醫(yī)療保障制度和基本醫(yī)療保障付費(fèi)方式改革。——做好重特大疾病醫(yī)療救助工作。

（四）加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技教育和衛(wèi)生人才培養(yǎng)?！訌?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重視高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)?！罅ν七M(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，建立統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，積極開展住院醫(yī)師規(guī)范培訓(xùn)。

——加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）加強(qiáng)藥品采購和監(jiān)管，加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。

——完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的集中采購機(jī)制，加大藥品配送監(jiān)督力度。

——積極推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品采購、衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，建立覆蓋全市的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（六）加強(qiáng)健康教育，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作。

——大力加強(qiáng)全民健康教育和健康促進(jìn)工作。

——以創(chuàng)建衛(wèi)生城市（街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)）為抓手，推動愛國衛(wèi)生工作。

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，提高糞便無害化處理率。

（七）扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極開展與合作交流。

——加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，著力實(shí)施中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展中醫(yī)預(yù)防保健康復(fù)服務(wù)。

——有效推動與臺灣地區(qū)間的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)學(xué)科研等方面的交流與合作。

四、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）重大工程

——公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)市衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生（含慢病防治機(jī)構(gòu)）3個(gè)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基 礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。

——醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程。重點(diǎn)落實(shí)漳平市醫(yī)院整體遷建工程，努力實(shí)現(xiàn)市級醫(yī)院基本醫(yī)療設(shè)備配置達(dá)到國標(biāo)，適當(dāng)擴(kuò)充市鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)（民營）醫(yī)院床位規(guī)模，有效改善就醫(yī)環(huán)境。

——衛(wèi)生人才建設(shè)工程。積極落實(shí)高層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與全科醫(yī)生培訓(xùn)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程。

——醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)工程。市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床重點(diǎn)?？?、市疾控機(jī)構(gòu)慢?。ńY(jié)防）與精神衛(wèi)生重點(diǎn)?？疲ê瑢?shí)驗(yàn)室）和婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。

——衛(wèi)生信息化建設(shè)工程。完成市鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病防治信息系統(tǒng)、醫(yī)保信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)和衛(wèi)生人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共15項(xiàng)，包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)6項(xiàng)（可新增床位2000張），公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)5項(xiàng)、綜合管理項(xiàng)目建設(shè)4項(xiàng)。即：

1、實(shí)施一批基本醫(yī)療服務(wù)體系規(guī)范化示范單位建設(shè)項(xiàng)目；

2、強(qiáng)化“兩個(gè)機(jī)制”：強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生均等化制度；

3、加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務(wù)能力“三項(xiàng)”建設(shè)：市級巡回醫(yī)療隊(duì)建設(shè)，臨床重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)，中心衛(wèi)生院急救門診建設(shè)；

4、完成公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)四項(xiàng)建設(shè)：市衛(wèi)生監(jiān)督所辦公樓建設(shè)，市疾控中心慢病防治（精神衛(wèi)生）?？平ㄔO(shè)，市衛(wèi)生局健康教育（衛(wèi)生新聞宣傳）中心建設(shè)，市疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室（市食品安全檢測中心）達(dá)標(biāo)建設(shè)；

5、創(chuàng)建五個(gè)特色工程：醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地工程，市衛(wèi)生應(yīng)急處置中心建設(shè)工程，漳平市醫(yī)院整體遷建工程，名老中醫(yī)帶徒傳授培訓(xùn)工程，開展一批醫(yī)學(xué)科研和學(xué)術(shù)活動工程。

五、保障措施

要實(shí)現(xiàn)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，著重采取以下五個(gè)方面的保障措施。

（一）加大政府的財(cái)政投入力度。實(shí)現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，投入是關(guān)鍵，政府的財(cái)政投入起著主導(dǎo)作用。市政府要重視對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，每年從財(cái)政中安排一定的資金支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并確保逐年增加，將公共衛(wèi)生、預(yù)防保健和基本醫(yī)療以及傳染病、地方病、慢性病防治和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)改善、衛(wèi)生人才培養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并向農(nóng)村衛(wèi)生傾斜；對重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的資金以及市鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)債務(wù)，給予優(yōu)先補(bǔ)足和化解。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍人才建設(shè)。由市政府協(xié)調(diào)編委、人事等部門，支持市鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度改革，對引進(jìn)衛(wèi)生人才和重點(diǎn)科室（崗位）衛(wèi)生人才培養(yǎng)給予政策傾斜。

（三）深化改革，完善機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)目標(biāo)，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和保障制度。堅(jiān)持醫(yī) 療衛(wèi)生的公益性，嚴(yán)格界定市鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和任務(wù)，切實(shí)完善政府財(cái)政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制，并出臺相關(guān)政策吸引和扶持社會資金發(fā)展，壯大衛(wèi)生事業(yè)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)道德教育。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作，深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“三好一滿意”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，堅(jiān)決治理和糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的不正之風(fēng)，不斷鞏固和擴(kuò)大衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)成員。

（五）加強(qiáng)組織，抓好落實(shí)。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，明確部門職責(zé)和任務(wù)，有效組織人力、物力和財(cái)力，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施我市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的檢查督辦，確保工作措施落實(shí)到位。

漳平市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃起草小組

二0一一年十二月二十五日

第三篇：區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

槐蔭區(qū)第十一個(gè)五年計(jì)劃衛(wèi)生事業(yè)年發(fā)展規(guī)劃

一、我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展情況

（一）衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀和健康水平

近年來，我區(qū)的衛(wèi)生資源更趨豐富，區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展，特色醫(yī)療取得長足進(jìn)展。目前全區(qū)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)296家，病床4226張，衛(wèi)生專業(yè)人員5357人（其中本區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)220家，衛(wèi)生專業(yè)人員835人，病床215張），平均每千人擁有病床12.1張，擁有衛(wèi)生專業(yè)人員15.3人。預(yù)防保健工作成績顯著，特別是在災(zāi)情嚴(yán)重的時(shí)期，確保了無重大疫情發(fā)生，全區(qū)的衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善，廣大人民群眾的健康得到更加有效的保護(hù)。衛(wèi)生法制建設(shè)不斷完善，相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量不斷提高。愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動成績斐然，農(nóng)村衛(wèi)生水平明顯提高。全區(qū)人民的健康水平進(jìn)一步提高，2001年全區(qū)的人均期望壽命男性75.7歲、女性79.8歲，已接近發(fā)達(dá)國家水平。2003年嬰兒死亡率10.8‰，無孕產(chǎn)婦死亡，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率234.65／十萬，處于較低的水平。人群疾病結(jié)構(gòu)和死亡模式進(jìn)一步發(fā)生變化，急性傳染性疾病所占比例逐步下降，慢性非傳染性疾病所占比例逐步上升并已占主導(dǎo)地位。

（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

１．防病治病任務(wù)艱巨

雖然我區(qū)的傳染病、地方病等防治工作取得了巨大成就，但導(dǎo)致傳染病流行的因素和環(huán)境依然存在，在短期內(nèi)不可能有重大改觀，SARS的發(fā)生和流行又為疾病預(yù)防控制工作提出了新的嚴(yán)峻課題，而應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制尚不成熟。消滅脊灰、新生兒破傷風(fēng)、碘缺乏病、麻風(fēng)病及降低麻疹發(fā)病和死亡率，繼續(xù)保持高水平的免疫接種率的任務(wù)十分艱巨。性傳播疾病發(fā)病逐年增多，并面臨艾滋病的巨大威脅。慢性非傳染性疾病所占比例日趨上升，而針對新的疾病譜的預(yù)防戰(zhàn)略和預(yù)防體系尚處于幼稚階段。

２．衛(wèi)生資源總量不足、配置不合理、利用率不高

衛(wèi)生資源總量不足表現(xiàn)在衛(wèi)生部門與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的其他部門之間的資源分配不平衡。衛(wèi)生資源的配置不合理問題主要表現(xiàn)在對預(yù)防保健的投入強(qiáng)度明顯低于醫(yī)療事業(yè)，以至“預(yù)防為主”的方針未能全面落實(shí)，防保事業(yè)基本上仍在實(shí)行“以衛(wèi)養(yǎng)衛(wèi)”的政策。教你怎樣把有限的衛(wèi)生資源調(diào)整到成本效益好的預(yù)防保健上，仍亟待解決。由于補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不盡合理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在服務(wù)效率不高、衛(wèi)生資源短缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。

３．衛(wèi)生行政執(zhí)法體制尚待理順

衛(wèi)生事業(yè)的法制建設(shè)雖不斷取得進(jìn)展，但多頭執(zhí)法、執(zhí)法隊(duì)伍與執(zhí)法主體脫節(jié)的問題仍未得到根本解決，衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)依然采用“事業(yè)編、行政用”的過渡模式。要徹底理順衛(wèi)生執(zhí)法的管理體制，盡早納入行政執(zhí)法的統(tǒng)一軌道，需在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下有關(guān)部門密切配合才能解決。

二、今后五年的形勢預(yù)測

１．隨著工業(yè)的高速發(fā)展，將帶來環(huán)境、生態(tài)等一系列問題，特別是小型企業(yè)的發(fā)展，接觸有毒、有害物質(zhì)的人員有可能增多，職業(yè)衛(wèi)生問題將日益突出。

２．社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必將導(dǎo)致衛(wèi)生領(lǐng)域的一系列變革。衛(wèi)生部門所面臨的主要任務(wù)，將是研究、調(diào)整資源配置方式和籌資政策，強(qiáng)化政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任和宏觀調(diào)控手段，加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，引進(jìn)必要的市場機(jī)制，提高衛(wèi)生服務(wù)的效率和效益，促進(jìn)人民健康水平不斷提高。

３．隨著公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療等社會保障體制改革的深入，大力發(fā)展面對全體公民的基本衛(wèi)生服務(wù)以體現(xiàn)社會公平的原則，將是衛(wèi)生工作中長期的熱點(diǎn)問題。

４．城市化趨勢加快導(dǎo)致城市人口增加，城市建筑、人口密度過高，居民生活空間縮小，生活節(jié)奏加快，帶來新的生存環(huán)境和公共衛(wèi)生問題，環(huán)境、行為、精神等因素所致的疾病將日益增加，SARS等新型傳染病有可能再度發(fā)生甚至流行。

５．隨著老齡化進(jìn)程的加快（全區(qū)65歲以上老人占人口總數(shù)的比例從１９９７年9.5％上升到2001年的11.2%），老年病、慢性病增多，疾病譜進(jìn)一步發(fā)生變化，針對老年病、慢性病、功能障礙性疾病的預(yù)防、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)問題將日益突出，這對醫(yī)療衛(wèi)生特別是中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)展提供了新的天地，也提出了更高的要求。

６．隨著社會發(fā)展和個(gè)人收入的增加及居民保健意識的提高，醫(yī)療保健服務(wù)需求增加，用于改善生活質(zhì)量和健康的消費(fèi)支出將持續(xù)增長。

７．醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步一方面增加了防治疾病的措施，使發(fā)病率下降，療效提高，病程縮短，另一方面又使醫(yī)療費(fèi)用大幅度提高，并可能成為沉重的社會和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

三、總體發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想

今后5年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：建立和完善適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、滿足人民基本需求的衛(wèi)生服務(wù)體系，特別要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和傳染病救治體系的建設(shè)，為全區(qū)人民的身體健康與生命安全提供切實(shí)可靠的保障，使全區(qū)人民都能獲得與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同戰(zhàn)略階段相適應(yīng)的基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，滿足人們不同層次的健康需求，不斷提高健康水平。

總體方針是：全面貫徹“預(yù)防為主、依靠科技進(jìn)步、動員

第四篇：衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

“十五”期間，我國衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康狀況進(jìn)一步改善，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力保障。2005年，全國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到72歲，比2000年增加0.6歲；孕產(chǎn)婦死亡率控制在47.7/10萬以內(nèi)，比2000年下降10%；嬰兒死亡率控制在19.0‰以內(nèi)，比2000年下降40%；5歲以下兒童死亡率控制在22.5‰以內(nèi)，比2000年下降43%，綜合反映我國居民健康水平的指標(biāo)繼續(xù)提高。

4.婦幼衛(wèi)生保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在中西部地區(qū)實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目(以下簡稱“降消”項(xiàng)目)。2005年，城市和農(nóng)村地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到93.2%和81.0%，提前實(shí)現(xiàn)了2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率的工作目標(biāo)。

(二)衛(wèi)生工作面臨的形勢。

2.婦幼保健工作比較薄弱。婦女孕產(chǎn)期疾病、兒童感染性疾病等繼續(xù)威脅婦女兒童健康。產(chǎn)科出血、妊高癥等一直是孕產(chǎn)婦死亡的主要原因，肺炎、早產(chǎn)或低出生體重和新生兒窒息等是導(dǎo)致農(nóng)村兒童死亡的重要因素，一些有效的干預(yù)措施推廣困難。流動人口中婦女兒童衛(wèi)生保健問題尤為突出。出生缺陷影響了國民素質(zhì)的不斷提高。城鄉(xiāng)之間、東西部之間婦女兒童健康狀況差距擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率均高出城市一倍以上。

3.農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展仍然滯后。艾滋病、結(jié)核病、肝炎、血吸蟲病和地方病患者，大部分在農(nóng)村。農(nóng)村公共衛(wèi)生面臨傳染病、慢性病和意外傷

害并存的局面。農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)條件差，人員素質(zhì)不高。部分中西部農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋破舊，缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，專業(yè)人才匱乏。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員中具有大專以上學(xué)歷的只占18.5%，無專業(yè)學(xué)歷者高達(dá)21.6%。特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，預(yù)防保健工作存在隱患。

第五篇：蚌埠市科技“十一五”規(guī)劃編制起草說明

蚌埠市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要編制說明

一、形成過程

按照市政府的統(tǒng)一部署，2004年8月市科技局啟動蚌埠市科技發(fā)展“十一五“規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）的編制工作。首先成立了以局長為組長的規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了總體工作方案，明確了工作思路、編制原則、主要工作和進(jìn)度安排，以確保各項(xiàng)工作的順利開展。

按照總體部署，科技局分別召開了工業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、駐蚌科研院所領(lǐng)導(dǎo)、專咨委委員的座談會，廣泛征求社會各界意見，大家圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、環(huán)境建設(shè)等方面暢所欲言，各抒已見，開闊了我們的思路；接著科技局分組深入到重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，充實(shí)第一手資料；之后編制小組通過對十五科技工作的總結(jié)、發(fā)展環(huán)境的研判、掌握資料的分析開始了規(guī)劃綱要起草工作，于2005年底完成初稿；并于2006年元月10日召開市政府專家咨詢委員會專題會議征求各位委員意見。

隨著國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要、蚌埠市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺，編制小組對規(guī)劃綱要初稿進(jìn)行了修改，以使規(guī)劃綱要能夠與省、市規(guī)劃更好地銜接，以便形成合力，共同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃綱要修改完成后，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，修改之后再分別向發(fā)改

委、經(jīng)濟(jì)委、農(nóng)委、財(cái)政等部門以及市政府專家咨詢委員會部分委員征求意見，進(jìn)一步修改完善最終定稿，6月底前報(bào)市政府審批發(fā)布。

二、關(guān)于目標(biāo)確定

“十一五”期間我市科技工作總體目標(biāo)是：把蚌埠市建設(shè)成為皖北科技中心，這主要是考慮與省委、省政府提出加快“二淮一蚌”沿淮城市群建設(shè)，以及市委、市政府提出建設(shè)皖北中心城市相呼應(yīng)；就我市目前基礎(chǔ)，以及發(fā)展趨勢，全市上下努力，這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。具體量化指標(biāo)有二項(xiàng)：一是專利申請量年均增長20%以上，這一目標(biāo)是按照申請量年增長20%測算而來，“十一五”期間我國將實(shí)施專利戰(zhàn)略，鼓勵自主創(chuàng)新，加上我市正在建設(shè)中國專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心，全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識得到普遍提高，只要措施得當(dāng)，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)；二是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率50%，按照道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)法，我們對“十一五”期間我市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行了初步測算，在資本彈性系數(shù)為0.35-0.4時(shí)，我市的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大致在45%-52%之間，由于我市科技工作“十一五”總目標(biāo)是建設(shè)成為皖北科技中心，所以我們選擇了中等偏上50%，要完成這一目標(biāo)，存在一定難度，它將成為我市科技工作的壓力和動力，我們將認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和相關(guān)扶持政策，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，力爭實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展的分目標(biāo)，主要是在分析十五科技工作基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市相關(guān)規(guī)劃和我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展趨勢上進(jìn)行確定。

三、關(guān)于工作重點(diǎn)和保障措施

為了完成總體目標(biāo)和各項(xiàng)分目標(biāo)，我們在分析我市具體情況，針對不同領(lǐng)域和不同行業(yè)，結(jié)合“十一五”期間科技工作重點(diǎn)，把主要工作凝練成實(shí)施五大工程即：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)工程、社會發(fā)展科技保障工程、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工程、信息化建設(shè)工程，每項(xiàng)工程分別提出了各自發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。

為了能使各項(xiàng)工作順利開展，我們又從領(lǐng)導(dǎo)重視、科技投入、知識產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍、環(huán)境建設(shè)、配套政策六個(gè)方面提出了保障措施，以確?！笆晃濉逼陂g各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成，為經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。