第一篇：軍隊(duì)醫(yī)院管理研究

軍隊(duì)醫(yī)院管理研究

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進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，軍隊(duì)醫(yī)院如何才能“保障打贏”?如何正確處理戰(zhàn)場(chǎng)與市場(chǎng)、規(guī)模與能力、打基礎(chǔ)與抓拳頭、發(fā)展速度與建設(shè)品質(zhì)、繼承與發(fā)展等影響醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的關(guān)系是擺在我們面前的一個(gè)嶄新課題。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新管理理論和方法，完善管理機(jī)制和手段，進(jìn)一步提高了科學(xué)管理能力和水平，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能推動(dòng)軍隊(duì)醫(yī)院又快又好發(fā)展，使各項(xiàng)建設(shè)取得長足進(jìn)步和明顯成效。

第二篇：軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)研究

軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)研究

摘要：績效審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的較高階段，是當(dāng)今國際審計(jì)的主流。當(dāng)前，軍隊(duì)正處于進(jìn)行規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的關(guān)鍵時(shí)期，軍隊(duì)醫(yī)院以其獨(dú)特的身份和地位，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文針對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的問題，從架構(gòu)模式、范圍和內(nèi)容、程序方法等方面進(jìn)行了論述，并探討了績效審計(jì)過程中應(yīng)把握的幾個(gè)問題。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)醫(yī)院 績效審計(jì)

一、軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的架構(gòu)及模式

（一）軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)架構(gòu)

績效審計(jì)架構(gòu)是審計(jì)各要素的組織框架。軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)架構(gòu)應(yīng)包括審計(jì)資源、審計(jì)制度、審計(jì)目標(biāo)三部分。一是審計(jì)資源部分，主要解決績效審計(jì)的人、法、技等審計(jì)基礎(chǔ)問題，包括依據(jù)法規(guī)庫，審計(jì)專家?guī)?、評(píng)價(jià)指標(biāo)庫、技術(shù)方法庫，它是軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的基石。二是審計(jì)制度部分，主要解決績效審計(jì)路徑和評(píng)價(jià)問題，包括績效審計(jì)操作規(guī)程、績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它是軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的支撐。三是審計(jì)目標(biāo)部分，主要解決績效審計(jì)定位問題，即在真實(shí)性、合法性審計(jì)基礎(chǔ)上，審查經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，進(jìn)而達(dá)到化解風(fēng)險(xiǎn)、提升績效的審計(jì)目的，它是軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的總綱。

（二）軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)模式

按照審計(jì)范圍和評(píng)價(jià)層次的不同，軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)可分為醫(yī)院總體績效審計(jì)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目績效審計(jì)、資源利用績效審計(jì)三種模式。

醫(yī)院總體績效審計(jì)是整體層面的審計(jì)，把醫(yī)院履行職能狀況作為審計(jì)對(duì)象，評(píng)價(jià)醫(yī)院履行職能的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目績效審計(jì)是重點(diǎn)層面的審計(jì)，把重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為審計(jì)對(duì)象，包括大項(xiàng)工程建設(shè)績效審計(jì)、醫(yī)療設(shè)備投資績效審計(jì)、醫(yī)療合作績效審計(jì)、重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)等。資源利用績效審計(jì)是單項(xiàng)層面的審計(jì)，把單位資源的配置和利用作為評(píng)價(jià)對(duì)象，包括資金資源績效審計(jì)、人力資源績效審計(jì)、技術(shù)資源績效審計(jì)、空間資源績效審計(jì)、單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)等。

二、軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的范圍和內(nèi)容

（一）審計(jì)范圍

按照系統(tǒng)理論，軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)范圍應(yīng)包括醫(yī)院各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)過程，從橫向上看，應(yīng)包括軍事、行政、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、人力資源、院務(wù)等軍隊(duì)醫(yī)院管理的各個(gè)領(lǐng)域；從縱向上看，應(yīng)包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的整個(gè)過程。

（二）審計(jì)內(nèi)容

（1）戰(zhàn)略管理審計(jì)。主要審查醫(yī)院的戰(zhàn)略（包括發(fā)展規(guī)劃）制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制情況，評(píng)估醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的正確性有效性，組織實(shí)施的嚴(yán)密性科學(xué)性，揭示戰(zhàn)略管理存在的問題，促進(jìn)醫(yī)院確立正確的發(fā)展思路、建立有效的落實(shí)措施。

（2）衛(wèi)勤保障審計(jì)。主要審查為兵服務(wù)制度落實(shí)情況、軍人醫(yī)療投入及補(bǔ)貼情況、軍人醫(yī)療保障水平、軍人醫(yī)療保障成效、應(yīng)急保障力量建設(shè)、應(yīng)急任務(wù)完成情況等，揭示衛(wèi)勤保障的薄弱環(huán)節(jié)。

（3）組織管理審計(jì)。主要審查醫(yī)院業(yè)務(wù)（含醫(yī)療、護(hù)理、設(shè)備等）管理體制、財(cái)經(jīng)（含財(cái)務(wù)、經(jīng)管、采購等）管理體制、人事領(lǐng)導(dǎo)體制的合理性，考評(píng)部門劃分、崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)力分配的科學(xué)性，揭示組織管理中的低效行為。

（4）人力資源管理審計(jì)。主要審查醫(yī)院人力資源規(guī)劃、人員招聘培訓(xùn)、薪酬管理和績效考核情況，評(píng)估人才引進(jìn)、人力成本控制、人員工作效率提升、人均效益改善成效，揭示改進(jìn)人力資源管理的著力點(diǎn)。

（5）醫(yī)療管理審計(jì)。主要審查醫(yī)學(xué)模式設(shè)計(jì)、醫(yī)療資源整合、診療流程優(yōu)化、醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療糾紛管控、護(hù)理工作質(zhì)量和科研訓(xùn)練組織等情況，評(píng)估重點(diǎn)學(xué)科打造、床位效率提升、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提高、收容數(shù)量增長、醫(yī)療合作效益情況，揭示提高醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑方法。

（6）財(cái)務(wù)管理審計(jì)。主要審查融資管理、投資管理、預(yù)算管理、獎(jiǎng)金管理、醫(yī)保管理、內(nèi)控制度建立執(zhí)行情況，審定經(jīng)濟(jì)狀況、總體損益、對(duì)外醫(yī)療創(chuàng)收情況，評(píng)估經(jīng)濟(jì)實(shí)力、盈利能力、償債能力和運(yùn)行安全，揭示影響醫(yī)院經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的制度缺陷、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

（7）設(shè)備管理審計(jì)。主要審查醫(yī)療設(shè)備購置立項(xiàng)、采購、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢管理的合規(guī)性效益性，評(píng)估醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)水平、產(chǎn)能利用率、運(yùn)行成本和投資效益，揭示設(shè)備管理的主要問題。

（8）藥品物資管理審計(jì)。主要審查采購目錄確定（含新品種引進(jìn)、非目錄藥品物資臨時(shí)采購）、采購價(jià)格確定、保管、消耗、退貨等環(huán)節(jié)的規(guī)范性嚴(yán)密性，評(píng)估采購效益、庫存效率、藥品物資安全情況，揭示藥品物資管理漏洞。

（9）工程建設(shè)審計(jì)。主要審查工程立項(xiàng)、采購、施工管理、預(yù)算、結(jié)算、決算、進(jìn)度款支付情況，評(píng)估工程立項(xiàng)的正確性、建設(shè)成本節(jié)約率、保障能力實(shí)現(xiàn)度，揭示亂上項(xiàng)目、重復(fù)建設(shè)、損失浪費(fèi)等問題，規(guī)范工程建設(shè)管理，提高投資效益。

（10）院務(wù)管理審計(jì)。主要審查營房維修、保安、保潔、洗滌、飲食、用車、水電暖管理等情況，評(píng)估保障效率、保障成本和保障水平，揭示低效管理和損失浪費(fèi)行為，促進(jìn)保障方式向社會(huì)化轉(zhuǎn)變。

（11）市?隹?發(fā)審計(jì)。主要審查醫(yī)療市場(chǎng)定位、醫(yī)療產(chǎn)品開發(fā)、病源渠道拓展、客戶關(guān)系管理、醫(yī)院品牌打造情況，評(píng)估醫(yī)療市場(chǎng)開發(fā)成效，揭示提高市場(chǎng)占有率的方法途徑。

三、軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)的程序方法

（一）確定審計(jì)項(xiàng)目

確定正確的項(xiàng)目是績效審計(jì)成功的前提。應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是重要性原則，考慮各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)、醫(yī)院對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注度；二是增值性原則，審計(jì)成果可利用度高、預(yù)期審計(jì)效益明顯；三是時(shí)效性原則，即審計(jì)正當(dāng)其時(shí)、正應(yīng)所需。

（二）組織審前調(diào)查

充分掌握被審單位情況是績效審計(jì)成功的基礎(chǔ)。審計(jì)人員可以通過詢問了解、檢查文件、實(shí)地觀察、追蹤業(yè)務(wù)流程、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、借助網(wǎng)絡(luò)媒體等手段，調(diào)查了解被審醫(yī)院的基本情況、管理體制、內(nèi)控制度、資源占有、信息管理等情況，評(píng)估被審醫(yī)院存在重要問題的可能性，據(jù)以確定審計(jì)重點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施。

（三）制定實(shí)施方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

審計(jì)組在扎實(shí)開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)方案，確定績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為成功開展軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)提供評(píng)價(jià)依據(jù)。

（四）組織實(shí)施審計(jì)、做出審計(jì)評(píng)價(jià)

審計(jì)人員按照法定權(quán)限和程序收集審計(jì)證據(jù)，并進(jìn)行整理歸納和定量定性分析，對(duì)照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軍隊(duì)醫(yī)院整體的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，也可對(duì)人力資源、財(cái)務(wù)管理、投資管理等進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)。

（五）擬制、出具審計(jì)報(bào)告

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)結(jié)束后，擬制并出具審計(jì)組報(bào)告，征求被審計(jì)醫(yī)院意見，經(jīng)確認(rèn)后，出具審計(jì)部門審計(jì)報(bào)告。軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有客觀性、建設(shè)性，重點(diǎn)分析宏觀性、普遍性、政策性或者體制、機(jī)制問題，審計(jì)建議應(yīng)具有針對(duì)性、可行性、增值性，能夠?qū)崒?shí)在在地提高醫(yī)院績效。

（六）審計(jì)整改檢查

審計(jì)部門按照軍隊(duì)審計(jì)回訪規(guī)定，采取實(shí)地檢查、電話回訪等方式，對(duì)醫(yī)院落實(shí)審計(jì)意見情況進(jìn)行回訪，要重點(diǎn)檢查首長批示、建立和完善體制機(jī)制制度的建議、減少損失浪費(fèi)的建議、完善政策執(zhí)行和管理的建議落實(shí)情況。

四、軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)應(yīng)把握的幾個(gè)問題

（一）樹立正確的審計(jì)理念

一要堅(jiān)持真實(shí)合法審計(jì)為基礎(chǔ)、績效審計(jì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一、互補(bǔ)和融合。二要把握績效審計(jì)的本質(zhì)，對(duì)照有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，查找政策、制度、管理等方面影響資源績效的深層原因，拿出對(duì)策，真正解決問題。三要防止狹隘觀念，不能僅圍繞資金效益搞審計(jì)，還包括體制機(jī)制、管理決策、公共資源使用等方面的效率性、福利性、公平性的問題。四是要堅(jiān)持定量分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，能量化的量化，不能量化的要采取定性或描述性語言進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌審計(jì)資源

一要凝聚各部門力量形成審計(jì)合力，績效審計(jì)才能順利實(shí)施，審計(jì)成果才能得到有效利用。二要吸納各方面人才打造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地借助外力完成審計(jì)任務(wù)。三要廣泛借鑒軍隊(duì)業(yè)務(wù)部門的檢查成果、外部咨詢機(jī)構(gòu)的診斷成果、醫(yī)院加強(qiáng)管理的內(nèi)部報(bào)告、地方醫(yī)保衛(wèi)生藥品監(jiān)管部門的考核成果，使績效審計(jì)能夠站在更高層次、發(fā)揮更大作用。

（三）推行現(xiàn)代審計(jì)管理方法

軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)要提高審計(jì)效率、保證審計(jì)質(zhì)量，就必須借鑒現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理念和技術(shù)，綜合考慮質(zhì)量、時(shí)間、成本和風(fēng)險(xiǎn)，在遵循法定審計(jì)程序的基礎(chǔ)上，運(yùn)用關(guān)鍵鏈、里程碑、甘特圖等現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)方法，科學(xué)統(tǒng)籌各種資源，完成審計(jì)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。

（四）大力抓好審計(jì)人才建設(shè)

一要制定人才發(fā)展規(guī)劃，加大外部引進(jìn)力度，加強(qiáng)內(nèi)部人員調(diào)配優(yōu)化，引導(dǎo)各級(jí)打造一支綜合性、專業(yè)型和信息技術(shù)型人才復(fù)合而成的審計(jì)隊(duì)伍。二要拓寬成才渠道。鼓勵(lì)審計(jì)人員考取ACCA、內(nèi)部審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、管理咨詢師、律師和信息工程師等執(zhí)業(yè)資格，積極參加地方學(xué)歷教育和醫(yī)院管理課程，借助社會(huì)資源幫助審計(jì)員拓展眼界思維、提高業(yè)務(wù)技能。三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式。軍委機(jī)關(guān)要采取研討、案例、體驗(yàn)等多種形式開展專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批勝任績效審計(jì)任務(wù)要求、素質(zhì)全面過硬的高層次審計(jì)人才。

（五）建立健全軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)法規(guī)

軍委機(jī)關(guān)應(yīng)在總結(jié)軍地經(jīng)驗(yàn)、借鑒國內(nèi)外成果的基礎(chǔ)上，一要制定軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)操作規(guī)程，解決方法手段和實(shí)施路徑問題。二要制定軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，打破績效審計(jì)難評(píng)價(jià)、無法?u價(jià)的瓶頸制約。三要制定軍隊(duì)醫(yī)院分項(xiàng)績效審計(jì)實(shí)施辦法，為大項(xiàng)投資、醫(yī)療合作等單項(xiàng)績效審計(jì)指明方法路子。四要將軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)納入全軍審計(jì)計(jì)劃，列為必審項(xiàng)目，以醫(yī)院績效審計(jì)牽引軍隊(duì)績效審計(jì)深入發(fā)展。五要建立軍隊(duì)醫(yī)院績效審計(jì)考評(píng)制度，督導(dǎo)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)出精品、出成果，切實(shí)發(fā)揮績效審計(jì)的增值效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭石橋.績效審計(jì)方法（第二版）[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2017-1.[2]趙耿毅.績效審計(jì)指南[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2010-10.（作者單位：中國人民解放軍66356部隊(duì)）

第三篇：軍隊(duì)醫(yī)院若干管理新規(guī)

Policy Dpi￡nt￡d 政策導(dǎo)問

匚l-OINA WEALTH XNGUQ丁

軍隊(duì)醫(yī)院若干管理新規(guī)

全軍醫(yī)院為部隊(duì)服務(wù)工作會(huì)議于6月29曰在南京 結(jié)束。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了近年來軍隊(duì)醫(yī)院為部隊(duì)服務(wù) 工作取得的顯著成績，對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)一步做好為部 隊(duì)服務(wù)工作提出了明確要求，（第309醫(yī)院等）27 個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)做法，（第309醫(yī)院等）103個(gè)先 進(jìn)醫(yī)院和科室受到表彰。

據(jù)悉，總后勤部近期出臺(tái)了《軍隊(duì)醫(yī)院管理若 干規(guī)定》和《軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)幫帶管理規(guī)定》，總后衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院為傷病員服 務(wù)診療流程和行為的通知》。

《軍隊(duì)醫(yī)院管理若干規(guī)定》明確要求，醫(yī)院所 有檢查項(xiàng)目，都要向官兵和老干部免費(fèi)幵放；所有 病床要優(yōu)先收治軍隊(duì)傷病員；所有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都 要優(yōu)先滿足軍隊(duì)人員合理醫(yī)療需求。醫(yī)院必須設(shè)置 軍人病房，軍地患者不得混住。全院每曰預(yù)留軍人 床位應(yīng)當(dāng)不低于上軍人曰均占床數(shù)的10%。軍人用藥、檢查不得設(shè)置行政審批手續(xù)，不得向軍 人推介自費(fèi)藥品和耗材；搶救危重軍人需要使用的 藥品和耗材一律免費(fèi)。所有醫(yī)療合作項(xiàng)目必須免費(fèi) 向軍人開放。軍人的搶救、中等以上手術(shù)和創(chuàng)傷較 重的檢查、治療，必須由具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職 務(wù)的醫(yī)師負(fù)責(zé)；重大搶救、重要會(huì)診和特殊病例討 論，必須由科室領(lǐng)導(dǎo)主持，必要時(shí)由醫(yī)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo) 或醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組織等等。

《軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)幫帶管理規(guī)定》規(guī)范了業(yè) 務(wù)幫帶的職責(zé)、方式、組織、目標(biāo)、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)與 處分等方面。各級(jí)衛(wèi)生部門統(tǒng)籌本級(jí)醫(yī)院資源，組 織實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展好的醫(yī)院重點(diǎn)對(duì)駐地偏遠(yuǎn)、條件艱 苦、發(fā)展滯后、保障能力弱的醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) 幵展業(yè)務(wù)幫帶。要求醫(yī)院開展業(yè)務(wù)幫帶周期一般不 少于5年；幫帶目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任要明確；開 展幫帶工作應(yīng)當(dāng)建立檢查考評(píng)制度，檢査考評(píng)結(jié)果 作為醫(yī)院學(xué)科評(píng)估、等級(jí)評(píng)審和先進(jìn)單位評(píng)選的重 要依據(jù)。

《關(guān)于規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院為傷病員服務(wù)診療流程 和行為的通知》要求各醫(yī)院在門診用藥、急診程 序、床位安排、會(huì)診轉(zhuǎn)科、?跨體系轉(zhuǎn)院等方面全 面落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定，進(jìn)一步提高為部隊(duì)服務(wù)質(zhì)量

水平。

這些舉措出臺(tái)旨在把醫(yī)院發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi) 勤保障能力，提高服務(wù)部隊(duì)的質(zhì)量和水平，讓部 隊(duì)官兵和老干部在軍隊(duì)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)，享受到醫(yī)院 建設(shè)發(fā)展的實(shí)惠，進(jìn)一步提高為部隊(duì)服務(wù)工作層次水平。

第四篇：軍隊(duì)醫(yī)院非現(xiàn)役文職人員工資待遇研究

非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員工資及福利待遇

參照《軍隊(duì)文職人員生活福利待遇經(jīng)費(fèi)和公務(wù)事業(yè)費(fèi)管理規(guī)定》和省人事廳、財(cái)政廳鄂人[2006]18號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)<湖北省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見>的通知》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員工資及福利待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。具體為：

一、工資的組成比照地方全額撥款類型的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)役軍人工資發(fā)放管理辦法，制定非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員工資的組成，實(shí)行定期增資。非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員工資由崗位工資、薪級(jí)工資、工齡、津貼補(bǔ)貼、護(hù)齡津貼、保健津貼、績效工資七個(gè)部分組成（文職人員增加房租補(bǔ)貼和軍隊(duì)服務(wù)津貼兩個(gè)部分），其中基本工資的組成為前三個(gè)部分（崗位工資、薪級(jí)工資、工齡）。具體如下：

1、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)（見附件四）；

2、薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)（見附件四）；

3、工齡工資標(biāo)準(zhǔn)：10元/年；

4、津貼補(bǔ)貼：包含武漢市規(guī)定項(xiàng)目生活補(bǔ)貼、福利、伙補(bǔ)、煤氣補(bǔ)貼、適當(dāng)補(bǔ)給等，綜合計(jì)算后按本人基本工資（醫(yī)類人員為45%，其他人員為25%）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；

5、護(hù)齡津貼：滿5年不滿10年的發(fā)3元/月，滿10年不滿15年的發(fā)5元/月，滿15年不滿20年的發(fā)7元/月，20年以上發(fā)10元/月；

6、保健津貼：“醫(yī)療衛(wèi)生”系列按五等30元/月、六等25元/月、七等20元/月、八等15元/月、九等10元/月、十等5元/月,具體實(shí)施辦法如下：

放射科、放療中心及其它科室接觸放射線的按五等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；保健科、呼吸消化內(nèi)科、傳染科按六等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；腎臟病科、干部病房、按七等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；心血管內(nèi)科、神經(jīng)內(nèi)科、兒科、腫瘤科、中醫(yī)科、皮膚科、普通外科、心胸外科、骨科、神經(jīng)外科、五官科、婦產(chǎn)科、麻醉科、檢驗(yàn)科、病理科、門診部、急診科、消毒供應(yīng)室按八等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；特診科、理療科、藥械科按九等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

7、房租補(bǔ)貼：執(zhí)行總部規(guī)定按本人基本工資的2.5%按月隨工資發(fā)放；（此項(xiàng)僅文職人員享受）

8、軍隊(duì)服務(wù)津貼：執(zhí)行總部規(guī)定，軍隊(duì)服務(wù)津貼按本人基本工資的15%按月隨工資發(fā)放；（此項(xiàng)僅文職人員享受）

9、績效工資：參照醫(yī)院現(xiàn)有干部職工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)科室的分配標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)發(fā)放。

注：①兒科、服務(wù)隊(duì)另外每人發(fā)放補(bǔ)貼200元/月；

②博士特殊補(bǔ)貼由雙方議定。

10、獎(jiǎng)勵(lì)工資:考核優(yōu)秀者發(fā)給一個(gè)月基本工資

二、工資標(biāo)準(zhǔn)的確定

（一）試用期工資標(biāo)準(zhǔn)

首次聘用為非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員的：

1、試用期為1-6個(gè)月；

2、由醫(yī)院合同制人員轉(zhuǎn)為文職人員的從正式簽訂合同后發(fā)放文職人員工資待遇；

3、試用期工資標(biāo)準(zhǔn)為500元/月。

（二）正式聘用工資標(biāo)準(zhǔn)

1、崗位工資確定：試用期滿后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，聘用為正高職的，執(zhí)行一至四級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用為副高職的，執(zhí)行五至七級(jí)

崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用為中職的，執(zhí)行八至十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用為初職的，執(zhí)

行十一至十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；聘用為最初職的，執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；博

士畢業(yè)生執(zhí)行十級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，碩士畢業(yè)生執(zhí)行十一級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，本科畢

業(yè)生執(zhí)行十二級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，本科學(xué)歷以下畢業(yè)生執(zhí)行十三級(jí)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。

（詳見附表）。

2、薪級(jí)工資確定：中專畢業(yè)生執(zhí)行2級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)?？飘厴I(yè)生執(zhí)行5

級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)本科畢業(yè)生執(zhí)行7級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，五年制大學(xué)本科畢業(yè)

生執(zhí)行8級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以

上的大學(xué)本科畢業(yè)生）執(zhí)行9級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，碩士研究生執(zhí)行11級(jí)薪級(jí)工資

標(biāo)準(zhǔn)，博士研究生執(zhí)行和14級(jí)薪級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。通過繼續(xù)教育取得高一級(jí)學(xué)歷的需在網(wǎng)上驗(yàn)證后，結(jié)合工作年限計(jì)算薪級(jí)工資。

3、正常調(diào)增工資辦法：為了使所聘人員的工資有計(jì)劃地增長，保證新工資制度

正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立相應(yīng)的增資制度。

⑴非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員，考核稱職以上等次的，每年增加一級(jí)薪級(jí)工資，從

第二年的1月起執(zhí)行。

⑵被聘人員在未被任命上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)前，考核連續(xù)三年優(yōu)秀、五年稱職的晉升一級(jí)崗位工資。（初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高調(diào)整至11級(jí)崗位工資；中級(jí)專業(yè)

技術(shù)職務(wù)最高調(diào)整至8級(jí)崗位工資；副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高調(diào)整至5級(jí)崗位工

資）

⑶工齡工資每年增加10元，工齡從來院首次聘用的時(shí)間起算。

三、保險(xiǎn)繳納及其人事代理

1、保險(xiǎn)繳納：按照武漢市有關(guān)規(guī)定為非現(xiàn)役專業(yè)技術(shù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)

保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按照武漢市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，個(gè)人和單位繳納部分按月從聘用人員

工資、經(jīng)費(fèi)中扣除，由武漢市人才服務(wù)中心代為繳納（文職人員享受住房公積金

待遇）。

2、人事代理：按照與武漢市人才服務(wù)中心簽訂的協(xié)議，文職人員的人事代理費(fèi)

按每人35元/月的標(biāo)準(zhǔn)由聘用單位按月劃撥至武漢市人才服務(wù)管理中心帳戶。

此辦法從2009年7月1日起算。

薪級(jí)工資 崗 位 工 資

專業(yè)技術(shù)

工資標(biāo)準(zhǔn) 薪級(jí) 工資標(biāo)準(zhǔn) 管理職員職員 薪級(jí) 工資標(biāo)準(zhǔn) 薪級(jí) 工資標(biāo)準(zhǔn) 薪級(jí) 工資標(biāo)準(zhǔn) 薪級(jí)

工資標(biāo)準(zhǔn)

2750 2800 1 80 14 273 27 613 40 1064 53 2130 1900 2 91 15 295 28 643 41 1109 54 1640 1630 3 102 16 317 29 673 42 1154 55 1305 1420 4 113 17 341 30 703 43 1199 56 1045 1180 5 125 18 365 31 735 44 1244 57 850 1040 6 137 19 391 32 767 45 1289 58 720 930 7 151 20 417 33 799 46 1334 59 640 780 8 165 21 443 34 834 47 1384 60 590 730 9 181 22 471 35 869 48 1434 61 550 680 10 197 23 499 36 904 49 1484 62620 11 215 24 527 37 944 50 1534 63590 12 233 25 555 38 984 51 1590 64550 13 253 26 583 39 1024 52 1655 65、各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí)，三級(jí)崗位31級(jí)，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位2117級(jí)，七級(jí)崗位12級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí)，九級(jí)崗位4級(jí)，十級(jí)崗位1級(jí)。、各專業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí)，五至七級(jí)崗位16級(jí)，八至十級(jí)崗位9十二級(jí)崗位5級(jí)，十三級(jí)崗位1級(jí)。、工齡工資為10元×工齡/月

第五篇：規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理淺議

規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理淺議

內(nèi)容提要：自2001年總部推行軍隊(duì)集中采購改革以來，軍隊(duì)醫(yī)院適時(shí)調(diào)整了招標(biāo)采購管理的體制和機(jī)制，但在微觀管理方面，還存在一些不容忽視的問題，本文分析了軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購存在的問題與矛盾，提出了加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理跌政策建議。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)醫(yī)院

后勤

招標(biāo)采購管理

當(dāng)前，軍隊(duì)醫(yī)院認(rèn)真貫徹總部要求，積極推行集中采購，普遍成立了專職招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)，采購的范圍正在逐步拓寬，監(jiān)督管理和執(zhí)行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院后勤管理運(yùn)行方式和職能轉(zhuǎn)變起到了積極作用，但在招標(biāo)采購微觀管理上，也存在一些問題，主要是：供應(yīng)商來源渠道相對(duì)單

一、采購方式缺乏科學(xué)論證、招標(biāo)采購的文檔表格不夠統(tǒng)一規(guī)范等，一定程度上影響了采購工作的實(shí)際效果。尤其值得注意的是，招標(biāo)采購管理機(jī)制尚未理順，一些矛盾還較為突出。

一、軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購存在的矛盾

（一）采購任務(wù)要求急與采購程序相對(duì)規(guī)范的矛盾。

近兩年來，軍隊(duì)醫(yī)院整體建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展格局，尤其在基礎(chǔ)建設(shè)方面，醫(yī)療樓群、醫(yī)療附屬設(shè)施相繼建起，與此相關(guān)的配套物資和院區(qū)改造項(xiàng)目也需要盡快完

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。成，各項(xiàng)保障任務(wù)日趨繁重，具體反映到招標(biāo)采購工作，就表現(xiàn)為一些采購項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間短、任務(wù)要求急、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。而從采購程序看，招標(biāo)采購整個(gè)過程包括立項(xiàng)受理、確認(rèn)采購需求、組織資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、逐級(jí)報(bào)批、組織答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的時(shí)間要求，提高采購速度，壓縮采購周期，必然要以減少部分環(huán)節(jié)為代價(jià)，這就為招標(biāo)采購工作帶來了不確定因素。

（二）招標(biāo)服務(wù)要求高與供應(yīng)商管理制約難的矛盾。

集中采購并不是各部門分散采購行為的簡單集中，而是通過集中采購的手段，使監(jiān)管部門、采購單位、采購機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家以及供應(yīng)商在公開的平臺(tái)上共同操作，達(dá)到相互監(jiān)督制衡的目的，從而為采購單位提供規(guī)范、方便、快捷的采購服務(wù)，為供應(yīng)商參與提供公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。軍隊(duì)醫(yī)院成立招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)以來，通過規(guī)范采購行為、優(yōu)化采購流程，提高了采購效率，增強(qiáng)了采購?fù)该鞫?，但由于目前尚未建立供?yīng)商準(zhǔn)入和管理機(jī)制，在采購執(zhí)行力上，尤其在供應(yīng)商的管理和約束上，效果還不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是供應(yīng)商不當(dāng)行為預(yù)防難。軍隊(duì)醫(yī)院各類供應(yīng)商一般由業(yè)務(wù)部門推薦，各供應(yīng)商資質(zhì)不

一、來源渠道各異，市場(chǎng)

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。魚龍混雜，信譽(yù)難以保證，企業(yè)是否會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、違約或不履約行為，事前難以預(yù)防；二是供應(yīng)商不當(dāng)行為約束難。有的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件理解不透，落選后，不按規(guī)定程序投訴，到采購機(jī)構(gòu)無理取鬧。有的供應(yīng)商低價(jià)中標(biāo)后，出爾反爾，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同。還有的供應(yīng)商故意不足額繳納投標(biāo)保證金來參加投標(biāo)。這些情況，一定程度地?cái)_亂了招標(biāo)采購秩序，妨礙了招標(biāo)采購工作的正常進(jìn)行。三是供應(yīng)商履約信息采集難。供應(yīng)商保障措施是否到位，技術(shù)水平是否良好，提供服務(wù)是否及時(shí)，履約行為是否合規(guī)？這些信息，直接關(guān)系著供應(yīng)商能否在醫(yī)院下一次投標(biāo)中入圍，受部門職能范圍限制，招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)很難掌握供應(yīng)商的合同履約情況，也就難以逐一甄別企業(yè)的信譽(yù)狀況。

（三）采購需求潛力大與采購范圍相對(duì)狹窄的矛盾。

軍隊(duì)醫(yī)院后勤集中采購范圍包括工程、物資、服務(wù)三個(gè)范疇，涵蓋軍務(wù)、軍需、營房三大業(yè)務(wù)部門，基本上能夠滿足醫(yī)院后勤各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)保障需要。但是，一些通用物資，如辦公設(shè)備、辦公耗材、文體設(shè)備、影音設(shè)備、會(huì)議用品、保潔用品等，還分散在各單位，處于自行采購狀態(tài)，這部分物資規(guī)?？偭看?、采購集中度低，不僅難以形成規(guī)模效益，也不利于統(tǒng)一控制，容易造成

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。采購和使用的雙重浪費(fèi)。目前，總后積極推行網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購方式，通過兩階段招標(biāo)確定軍隊(duì)物資協(xié)議供應(yīng)商、協(xié)議供貨產(chǎn)品及其優(yōu)惠價(jià)格與服務(wù)，由軍隊(duì)采購單位依托軍隊(duì)物資采購網(wǎng)，自主擇優(yōu)選購日常辦公物品，比較有效地解決了以上問題。軍隊(duì)醫(yī)院后勤部門、單位點(diǎn)多、分散，對(duì)通用的辦公類設(shè)備物資，采購需求量大，適合采用定點(diǎn)協(xié)議采購方式，應(yīng)該將這部分物資納入集中采購范圍。

二、規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理的對(duì)策與建議

（一）對(duì)策

1、建立提高采購效率的措施機(jī)制。

規(guī)范的采購程序是實(shí)現(xiàn)陽光采購的基礎(chǔ)和前提，而提高采購效率也是做好醫(yī)院后勤招標(biāo)采購工作的現(xiàn)實(shí)需要，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來，通過制定科學(xué)合理的采購程序，提高采購工作效率。一是推行限時(shí)辦結(jié)制度。按照不同的采購方式，確定每種采購方式中各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間，需要由業(yè)務(wù)部門提出技術(shù)需求的，應(yīng)發(fā)出限時(shí)催辦通知；二是制定應(yīng)急采購制度。第一，制定緊急采購的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，適度簡化報(bào)批程序；第二，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和任務(wù)的緊急程度，選擇合適的采購方式，作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。縮短采購時(shí)間；第三，選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，保證采購質(zhì)量；三是規(guī)范招標(biāo)采購文檔表格樣式。按照不同采購方式、不同項(xiàng)目類別，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件范本，避免重復(fù)工作，減輕領(lǐng)導(dǎo)審批工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

2、建立規(guī)范供應(yīng)商管理的制約機(jī)制。

一是建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從供應(yīng)商是否提供真實(shí)具體的資格或資質(zhì)等材料，是否正當(dāng)透明地參與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，是否不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾，是否及時(shí)交納稅收及社會(huì)保障資金，中標(biāo)后是否及時(shí)按承諾簽訂政府采購合同，是否嚴(yán)格按規(guī)定的方式履行合同，是否依法提出詢問、質(zhì)疑或提起訴訟等7個(gè)方面，按照性質(zhì)、程度或造成的后果不同，設(shè)定分值標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)，逐步建立供應(yīng)商信用信息庫。二是強(qiáng)化供應(yīng)商失信管理手段。第一，利用經(jīng)濟(jì)手段管理。合理利用各種“保證金”，如，投標(biāo)保證金、履約保證金等，以此來約束投標(biāo)人嚴(yán)格履行其應(yīng)盡的義務(wù)和各項(xiàng)承諾；第二，運(yùn)用法律手段制裁。加大違約行為的處罰力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的投標(biāo)人以不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他投標(biāo)人，或以提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為等，應(yīng)根據(jù)《采購法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要追

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。究其民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，要追究紀(jì)律和法律責(zé)任；第三，利用輿論手段曝光。對(duì)那些言而無信、嚴(yán)重?cái)_亂采購秩序、侵害他人合法權(quán)益的供應(yīng)商，要給予公開曝光，并列入“黑名單”。

3、拓寬招標(biāo)采購渠道和采購方式。

實(shí)行網(wǎng)上采購，有利于提高采購效率、降低采購成本、增強(qiáng)工作透明度。院務(wù)部實(shí)行網(wǎng)上采購，應(yīng)依托軍隊(duì)物資采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用定點(diǎn)協(xié)議采購方式，充分利用軍隊(duì)物資采購網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)院務(wù)部物資采購業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化。主要有以下幾個(gè)步驟：一是制定定點(diǎn)協(xié)議采購范圍。依據(jù)《2008總部機(jī)關(guān)物資、工程和服務(wù)集中采購目錄》，制訂《網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購目錄》，原則上應(yīng)將單項(xiàng)或批量采購金額不足8萬元的辦公用品和其它公共物品，納入網(wǎng)上采購范圍；二是制定網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購的業(yè)務(wù)流程。根據(jù)網(wǎng)上采購的特點(diǎn)，按照瀏覽產(chǎn)品、協(xié)商價(jià)格、審核報(bào)批、簽訂合同和產(chǎn)品驗(yàn)收等5個(gè)步驟，詳細(xì)制定網(wǎng)上采購的工作程序，明確每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容；三是提供網(wǎng)上采購的必要條件。配置專用于網(wǎng)上采購的電腦設(shè)備，申請(qǐng)一個(gè)專用于網(wǎng)上采購的軍隊(duì)綜合信息網(wǎng)使用和管理帳號(hào)。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

（二）建議

集中采購作為政府采購的主要手段，必須貫徹政府采購的政策要求，實(shí)現(xiàn)國家利益和單位利益的高度統(tǒng)一。

1、在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保。

推行節(jié)能、環(huán)保采購，既是適應(yīng)我國有關(guān)節(jié)能環(huán)保政府采購政策的需要，也是促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院建設(shè)成節(jié)約型醫(yī)院的重點(diǎn)工作，積極開展節(jié)能環(huán)保采購，對(duì)推動(dòng)全院開展節(jié)能降耗，促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。開展節(jié)能環(huán)保采購，應(yīng)該在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，在工程、物資和服務(wù)項(xiàng)目采購上，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)施工方案和節(jié)能環(huán)保型材料、設(shè)備；在設(shè)定資格預(yù)審條件和評(píng)標(biāo)辦法上，對(duì)具有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予適當(dāng)加分；在采購范圍的設(shè)置上，進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購范圍，將更多的節(jié)能產(chǎn)品納入集中采購目錄。通過以上措施，充分發(fā)揮政府采購節(jié)能環(huán)保的政策功能，促進(jìn)醫(yī)院工作人員不斷提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

2、在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，優(yōu)先支持國內(nèi)品牌。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。政府采購作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 的表現(xiàn)方式之一，能夠封閉政府采購市場(chǎng)，保護(hù)民族企業(yè)。用政府采購手段，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，是政府采購政策的一項(xiàng)基本內(nèi)容?！墩少彿ā返谑畻l明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。軍隊(duì)醫(yī)院作為政府采購的主體單位，應(yīng)該積極響應(yīng)國家的政策號(hào)召，在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，支持國內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先選擇國內(nèi)品牌，既維護(hù)國家利益，又能夠滿足自身需要。支持國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)該在企業(yè)資質(zhì)評(píng)審上，對(duì)擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予一定幅度的加分；在供應(yīng)商準(zhǔn)入條件上，給予優(yōu)先待遇；在產(chǎn)品的選購上，實(shí)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。