第一篇：太原市“百院興醫(yī)”工程的實(shí)施意見

太原市人民政府辦公廳關(guān)于太原市“百院興醫(yī)”工程的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足市民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求，切實(shí)緩解群眾“就醫(yī)難、看病貴”問題，確保我市“百院興醫(yī)”工程順利實(shí)施，經(jīng)市政府同意，提出本實(shí)施意見。

一、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。市、區(qū)兩級(jí)政府辦醫(yī)院建設(shè)以政府投入為主，也可采取社會(huì)融資逐年償還的方式。企事業(yè)單位醫(yī)院建設(shè)主要采取主管部門投資和政府補(bǔ)助相結(jié)合形式。民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)以民營(yíng)資本投入為主。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“百院興醫(yī)”工程建設(shè)，在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入條件下，支持社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參與公立醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)興辦護(hù)理院、老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院及新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

（二）規(guī)劃先行、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)?！鞍僭号d醫(yī)”工程醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)根據(jù)《太原市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃（2010-2020）》，明確不同層級(jí)功能定位，以省市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭，縣（市、區(qū)）級(jí)為依托，社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，提高醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施層次。市級(jí)醫(yī)院建設(shè)要著眼于解決疑難危重疾病治療研究，市疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)要立足于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和對(duì)下級(jí)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)院要建設(shè)成當(dāng)?shù)貐^(qū)域醫(yī)療中心，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)要著眼于解決基層醫(yī)療、保健、預(yù)防問題，使醫(yī)療衛(wèi)生資源得到充分利用，滿足群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（三）分類建設(shè)、因地制宜。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局應(yīng)符合城市總體規(guī)化和功能定位，以調(diào)整現(xiàn)有資源為主、新改擴(kuò)建為輔。舊城區(qū)可改擴(kuò)建的，適度改擴(kuò)建并達(dá)標(biāo)；不能改擴(kuò)建的，按高標(biāo)準(zhǔn)遷建。

二、總體目標(biāo)

用3-5年時(shí)間，使衛(wèi)生資源得到合理配置，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)、公共衛(wèi)生監(jiān)管、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到普遍提高，“百院興醫(yī)”工程取得明顯成效。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）科學(xué)合理配置衛(wèi)生資源

以全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)：一是醫(yī)療資源調(diào)整提升區(qū)。主要是將醫(yī)療資源密集的迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)二級(jí)醫(yī)院提檔升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院，或轉(zhuǎn)型為特色?？漆t(yī)院、改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市人民醫(yī)院與晉源區(qū)人民醫(yī)院合二為一，在晉源區(qū)建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，解決我市西南部?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源缺失問題。二是醫(yī)療資源充實(shí)完善區(qū)。合理配置尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣醫(yī)療資源。力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期上述兩區(qū)范圍內(nèi)建有一所三甲綜合醫(yī)院、四縣（市）各建成一所二甲綜合醫(yī)院。三是醫(yī)療資源重點(diǎn)配置區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)小店區(qū)、晉源區(qū)醫(yī)療資源配置，依托市人民醫(yī)院在晉源區(qū)建一所三甲綜合醫(yī)院，依靠社會(huì)力量在小店區(qū)南部新建一所高等級(jí)區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)街道建設(shè)一個(gè)合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一個(gè)合格衛(wèi)生院，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)目標(biāo)，構(gòu)建滿足群眾需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)二甲以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共涉及100個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，113個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)總投資估算為79.55億元。其中，涉及8所廠礦醫(yī)院11個(gè)項(xiàng)目，總投資估算9.20億元，全部由企業(yè)自籌解決；涉及28所縣（市、區(qū)）級(jí)醫(yī)院29個(gè)項(xiàng)目，17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)項(xiàng)目，28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院28個(gè)項(xiàng)目，三類總投資估算9.83億元，全部由中央資金、地方配套資金解決。民營(yíng)醫(yī)院和民政等部門

舉辦的醫(yī)院共6個(gè)項(xiàng)目，總投資估算19.93億元，全部由社會(huì)資本和省財(cái)政資金解決。市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13所（22個(gè)項(xiàng)目），總投資41.13億元。

（三）實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略

大力實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，通過建立人才引進(jìn)與支持基金，對(duì)高層次和緊缺型人才實(shí)行年薪制或協(xié)議工資制，在住房補(bǔ)貼、家屬安置、科研經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)先保障。建立學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)規(guī)劃，對(duì)具有發(fā)展?jié)撃芎团囵B(yǎng)前景的業(yè)務(wù)骨干由政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助選送到國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校進(jìn)行培養(yǎng)深造。全面開展全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修三項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)傳承和中醫(yī)藥文化傳承，拓寬中醫(yī)藥參與農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防治途徑。從2012年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年招錄衛(wèi)技人員不少于空編數(shù)的1/3，并納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。到2015年，培養(yǎng)和引進(jìn)博士學(xué)位專業(yè)人員30名、碩士學(xué)位專業(yè)人員300名，選拔和培養(yǎng)200名有一定臨床經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平的后備學(xué)科帶頭人，選樹60名太原市名特醫(yī)學(xué)專家，培養(yǎng)20名省級(jí)醫(yī)學(xué)專家，打造一批技術(shù)過硬、群眾公認(rèn)、德技雙馨、在省內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的專家團(tuán)隊(duì)。

（四）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)

堅(jiān)持以病人為中心、以質(zhì)量安全為核心，把維護(hù)群眾健康權(quán)益作為醫(yī)院發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)展方式由“規(guī)模擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，管理模式由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變，建立健全醫(yī)院科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，努力提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。深入開展“三好一滿意”、“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，以“服務(wù)好”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和“先診療、后結(jié)算”服務(wù)試點(diǎn)等工作，完善和落實(shí)濟(jì)困門診、濟(jì)困病房、專家醫(yī)療援助、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)“一單通”、門急診病歷“一本通”、實(shí)施醫(yī)療救助等利民惠民服務(wù)舉措，進(jìn)一步方便群眾看病就醫(yī)；以“質(zhì)量好”為前提，健全醫(yī)療質(zhì)量控制評(píng)價(jià)體系和各專業(yè)質(zhì)控評(píng)價(jià)組織，完善醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)制度及診療規(guī)范，大力推行臨床路徑管理，開展抗菌藥物合理使用、醫(yī)院感染管理等專項(xiàng)整治，規(guī)范診療行為；以“醫(yī)德好”為準(zhǔn)則，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，為全市城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力緩解人民群眾“就醫(yī)難、看病貴”問題。

（五）夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)

鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市二級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃“健康體檢小屋”和“三位一體遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)”建設(shè)，逐步將“健康體檢小屋”覆蓋到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，將“三位一體遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)”覆蓋到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）一體化管理，實(shí)行定編定崗、全員聘用、合同管理、績(jī)效考核，建立體現(xiàn)公益性和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與綜合醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的分級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生定向培養(yǎng)，對(duì)基層在崗醫(yī)生進(jìn)行全員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，制定全科醫(yī)生到邊遠(yuǎn)基層工作優(yōu)惠政策，探索全科醫(yī)生村醫(yī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委派村醫(yī)新機(jī)制。實(shí)行全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)，落實(shí)全科醫(yī)生服務(wù)責(zé)任?！笆濉逼陂g，全科醫(yī)師按每萬名居民2-3名配備，傾力打造15分鐘居民健康服務(wù)圈，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。

（六）強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管

加快市縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)力量，完善基層監(jiān)管體系，落實(shí)村醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)格化管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面，實(shí)行執(zhí)業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、記分制校驗(yàn)管理和新聞媒體公示制度等，建立社會(huì)辦醫(yī)激勵(lì)和退出

機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)范化、常態(tài)化、星級(jí)化，凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，保證人民群眾就醫(yī)安全。

（七）提高疾病預(yù)防控制水平

建立健全以市疾病預(yù)防控制中心為指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的多層次、立體式防控體系。加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，提高傳染病救治能力和水平。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、乙肝、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防治，加強(qiáng)非典、人感染高致病性禽流感、甲型流感、手足口病等重大突發(fā)傳染病和群體性不明原因疾病監(jiān)測(cè)防控。全面落實(shí)《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)11所符合標(biāo)準(zhǔn)的市、縣疾控中心?？茖W(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員編制，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入和績(jī)效考核，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按標(biāo)準(zhǔn)配備疾病預(yù)防控制人員。加強(qiáng)市縣流行病學(xué)調(diào)查、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等專業(yè)骨干培訓(xùn)，全面提高疾病預(yù)防控制整體水平。

（八）推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)

大力推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，對(duì)居民看病、用藥、住院等各項(xiàng)醫(yī)療信息進(jìn)行電子化管理，完成預(yù)防、醫(yī)療、保健數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和共享，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，方便監(jiān)督?jīng)Q策，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，降低服務(wù)成本，使居民就醫(yī)更為安全、有效、方便、價(jià)廉。到2015年，完成“一平臺(tái)、十系統(tǒng)、三庫、一網(wǎng)、一卡、一話”信息化建設(shè)工程。“一平臺(tái)”即搭建市縣兩級(jí)衛(wèi)生信息化管理平臺(tái)；“十系統(tǒng)”即整合數(shù)字化醫(yī)院系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)、疾病控制與婦幼衛(wèi)生信息系統(tǒng)、衛(wèi)生事業(yè)管理與決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急指揮與醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程協(xié)同診斷與培訓(xùn)系統(tǒng)、藥品采購(gòu)和配送服務(wù)與不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；“三庫”即建立居民健康檔案庫、電子病歷庫、衛(wèi)生資源信息庫；“一網(wǎng)”即完善太原市衛(wèi)生信息門戶網(wǎng)站；“一卡”即推行居民健康卡，全市居民可享受到“不帶病歷、不帶現(xiàn)金、通過直接持卡預(yù)約就醫(yī)”的“一卡通”便利服務(wù)；“一話”即開通太原市12320衛(wèi)生公益服務(wù)電話，為全市居民提供舉報(bào)投訴、健康咨詢、尋醫(yī)問藥、預(yù)約診療等服務(wù)，全方位滿足社會(huì)民眾衛(wèi)生信息服務(wù)需求。

四、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“百院興醫(yī)”工程事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是我市貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)改政策、進(jìn)一步緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題的重大舉措。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）政府和市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的太原市“百院興醫(yī)”工程領(lǐng)導(dǎo)組，研究解決“百院興醫(yī)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)、資金籌措等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“百院興醫(yī)”工程的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確?！鞍僭号d醫(yī)”工程順利實(shí)施。

（二）多方籌資，加大投入

市、縣兩級(jí)將“百院興醫(yī)”工程建設(shè)資金列入市縣財(cái)政預(yù)算，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等政策予以支持。鼓勵(lì)以銀行貸款、融資租賃、慈善捐贈(zèng)、社會(huì)資本投入等形式籌措建設(shè)資金，建立融資平臺(tái)，為“百院興醫(yī)”工程提供資金保證。

（三）精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

各級(jí)各部門，特別是市領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要為實(shí)施“百院興醫(yī)”工程開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理各種手續(xù)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予等同于“百校興學(xué)”的減免費(fèi)用政策支持。發(fā)改部門要把“百院興醫(yī)”工程列入政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；國(guó)土資源部門要按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及年度計(jì)劃安排醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)用地指標(biāo)，加快用地手續(xù)辦理；規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要依法加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)。

附件：太原市“百院興醫(yī)”工程建設(shè)項(xiàng)目

太原市人民政府辦公廳

2012年9月20日

第二篇：醫(yī)改實(shí)施意見

木王鎮(zhèn)人民政府

木政發(fā)﹝2010﹞48號(hào)

木王鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《木王鎮(zhèn)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)

施意見》的通知

各村委會(huì)、村衛(wèi)生室、相關(guān)單位：

《木王鎮(zhèn)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)鎮(zhèn) 黨委、政府會(huì)議研究決定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二0一0年八月五日

抄送：衛(wèi)生院 檔：

（二）木王鎮(zhèn)進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見

醫(yī)藥衛(wèi)生衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一個(gè)十分重要的民生問題。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是適應(yīng)全鎮(zhèn)人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，建立覆蓋全鎮(zhèn)居民、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，根據(jù)《中共陜西省委陜西省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見>的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)安縣進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持政府投入為主，通過體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化衛(wèi)生資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，建立起我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與居民醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)、是廣大醫(yī)務(wù)人員受鼓舞的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

2.基本原則。堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人健康權(quán)益放在第一位；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生體制中的責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進(jìn)公平公正；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

3.總體目標(biāo)。建立我鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2011年，建立覆蓋全鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。國(guó)家基本藥物制度得到全面執(zhí)行，建立基本藥物采購(gòu)、配送、報(bào)銷、配備、臨床使用等制度。

到2020年，基本建立覆蓋全鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點(diǎn)

（一）加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

4.鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面。到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋全鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率達(dá)到96%，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度，參合率達(dá)95%以上。醫(yī)療救助制度覆蓋所有低收入困難人群。

探索建立新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度。積極探索統(tǒng)一規(guī)范的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，為全鎮(zhèn)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù)。利用農(nóng)村惠農(nóng)卡，嘗試采取農(nóng)民自愿、協(xié)議委托、信用社轉(zhuǎn)賬的資金籌集方式，降低籌資成本，改革籌資機(jī)制，建立鞏固提高參保水平的籌資長(zhǎng)效機(jī)制。

5.提高基本醫(yī)療保障水平。推行與績(jī)效考核相掛鉤的診療常規(guī)試點(diǎn)，降低醫(yī)療成本，規(guī)范診療行為，2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到60%以上，并逐年增長(zhǎng)。不斷擴(kuò)大門診統(tǒng)籌定點(diǎn)范圍，提高門診費(fèi)用補(bǔ)助比例。

6.提高醫(yī)保管理服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系信息化建設(shè)，建立完善醫(yī)療保障基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、參保單位和個(gè)人服務(wù)等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”；建立完善以居民健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，提高健康檔案使用效率。

（二）探索建立國(guó)家基本藥物目錄

7.建立基本藥物供應(yīng)保障體系。根據(jù)國(guó)家基本藥物目錄，認(rèn)真落實(shí)基本藥物目錄管理、使用和監(jiān)測(cè)等制度。2010年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品“三統(tǒng)一”試點(diǎn)。

8.建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。從2010年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部配備基本藥物，使用率達(dá)到95%以上，落實(shí)政府補(bǔ)償，逐步實(shí)行零差價(jià)率銷售。2010年，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例應(yīng)明顯高于非基本藥物。

9.進(jìn)一步深化鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。按照職能，合理核定人員編制，試行院長(zhǎng)公開競(jìng)聘制，職工全員聘用制。完善收入分配制度，制定和完善績(jī)效考核辦法，建立健全以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和群眾滿意度為核心的考核機(jī)制。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

10.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定完善《鎮(zhèn)安縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和職工安心工程建設(shè)；實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展以行政、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)，探索推行農(nóng)村家庭醫(yī)生責(zé)任制。

11.實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程。高度重視農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)吸引、穩(wěn)定人才的長(zhǎng)效機(jī)制。通過財(cái)政補(bǔ)助、單位交納、社會(huì)資助等多渠道籌集資金，建立鎮(zhèn)安縣衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，每年選送醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的5%，衛(wèi)生院技術(shù)人員總數(shù)的20%到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作。

（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

12.基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立居民健康檔案，提高水平，規(guī)范管理，2010年老年人等重點(diǎn)人群健康檔案建檔率達(dá)90%以上，其他人群建檔率達(dá)50%以上。免費(fèi)為3歲以下兒童做生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視。開展老年人保健工作，定期為65歲以上老年人做健康檢查。加強(qiáng)傳染病防治工作，各種法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在低水平。為適齡兒童接種乙肝、卡介苗、脊灰等國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。2011年，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)禁煙相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病非傳染性疾病防治工作，對(duì)重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理、隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村級(jí)三級(jí)健康教育促進(jìn)協(xié)會(huì)。以農(nóng)民健康促進(jìn)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，利用電視和廣播等，采取開設(shè)專欄或?qū)ｎ}等形式，加大宣傳力度，普及健康知識(shí)，干預(yù)生活行為，不斷提高居民健康素養(yǎng)，培養(yǎng)其養(yǎng)成良好的健康行為習(xí)慣。

13.推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病，艾滋病等重大疾病防控。積極開展15歲以下人群乙肝疫苗補(bǔ)種。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩項(xiàng)目，免費(fèi)為農(nóng)村婦女在孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸；實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，2011年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到90%。

14．加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救治等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置裝備和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

15.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。積極推行常見病臨床診療規(guī)范，探索建立以手術(shù)分級(jí)管理為核心的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物等診療行為。

三、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的保障措施

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革工作。衛(wèi)生院、財(cái)政所、宣傳等有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成合力，抓緊制定醫(yī)改相關(guān)配套文件，積極探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)完成。17.加強(qiáng)財(cái)力保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革制度提出的各項(xiàng)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，建立補(bǔ)償機(jī)制，改革補(bǔ)償辦法，加大補(bǔ)償力度，切實(shí)保障醫(yī)改所需資金。

18.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把握正確輿論導(dǎo)向，周密制定醫(yī)改宣傳方案。利用各種有效載體和手段，采取通俗易懂，、生動(dòng)形象的方式，廣泛宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下參與和推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)建性，及時(shí)解答群眾關(guān)心的問題，認(rèn)真總結(jié)、宣傳醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

19.加強(qiáng)監(jiān)督考核。要將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，考核結(jié)果作為考核該單位的重要依據(jù)。各單位、各部門要對(duì)目標(biāo)任務(wù)逐條進(jìn)行分解，確定牽頭責(zé)任單位和協(xié)辦單位。確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，對(duì)因措施落實(shí)不力、態(tài)度消極影響改革的，或未完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

第三篇：實(shí)施雙十百工程

交通局貫徹落實(shí)福建省交通運(yùn)輸廳行業(yè)文化和服務(wù)“雙十百”工程的實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)國(guó)家交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸文化建設(shè)“十百千”工程實(shí)施方案》和省交通運(yùn)輸廳《福建省運(yùn)輸行業(yè)文化和服務(wù)“雙十百”工程實(shí)施方案》的部署，結(jié)合我市實(shí)際，決定從2010年到2015 年在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)中開展選樹交通運(yùn)輸文化和服務(wù)“雙十百”工程活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施福建省交通運(yùn)輸行業(yè)的精品和品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)我市交通運(yùn)輸文化和服務(wù)品牌建設(shè)，用先進(jìn)典型引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)管理、服務(wù)水平的提升，為推動(dòng)我市交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供良好的文化支持。

二、目標(biāo)任務(wù)

到“十二五”期末，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)選樹1個(gè)交通運(yùn)輸文化和服務(wù)品牌，10 個(gè)交通運(yùn)輸文化和服務(wù)品牌建設(shè)示范單位；選樹1個(gè)交通運(yùn)輸先進(jìn)典型集體，10個(gè)交通運(yùn)輸先進(jìn)典型個(gè)人。爭(zhēng)取上述品牌、示范單位和先進(jìn)典型被列入全省交通運(yùn)輸廳“雙十百”工程。

三、組織機(jī)構(gòu)

局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“雙十百”工程的指導(dǎo)、組織、評(píng)比、推薦等管理工作。局精神文明建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱局文明辦）具體承辦“雙十百”工程的各項(xiàng)工作。推薦申報(bào)承辦單位：各縣（市、區(qū)）交通局、市公路局、市運(yùn)輸管理處、市公交公司等負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)、本單位“雙十百”工程指導(dǎo)、組織、推薦等管理工作。

四、申報(bào)范圍和條件

推薦申報(bào)范圍：我市交通運(yùn)輸全行業(yè)的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人（含道路、水路等不同系統(tǒng)管理的單位和個(gè)人）。推薦申報(bào)條件：在滿足工作業(yè)績(jī)突出和思想政治條件好等基礎(chǔ)上，各申報(bào)單位還需分別滿足以下條件：

（一）交通運(yùn)輸文化和服務(wù)品牌

交通運(yùn)輸文化和服務(wù)品牌是指交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等組織長(zhǎng)期在交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)踐中形成的，文化內(nèi)涵豐富、價(jià)值理念獨(dú)特、服務(wù)方法創(chuàng)新、外部形象良好，并被行業(yè)和社會(huì)普遍認(rèn)可的特色精品文化和服務(wù)，在形式上包括直接面向社會(huì)、服務(wù)大眾的交通運(yùn)輸“窗口”單位和具體的服務(wù)方法、服務(wù)內(nèi)容、執(zhí)-2中起示范帶頭作用的交通運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。只要具備以下兩類條件之一即可申報(bào)：

1．文化建設(shè)示范單位條件

（1）有較完善的特色文化建設(shè)綱要、工作方案和工作計(jì)劃；（2）有完整的單位價(jià)值理念、行為規(guī)范、外部形象等組織文化體系；

（3）有交通運(yùn)輸特色文化傳播媒體，職工認(rèn)可度、參與度、滿意度較高；

（4）領(lǐng)導(dǎo)重視，有負(fù)責(zé)文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和物質(zhì)保證。2．服務(wù)品牌建設(shè)示范單位條件

（1）能實(shí)施規(guī)范化管理，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，并根據(jù)群眾需求不斷創(chuàng)新服務(wù)方式（模式）、方法（手段）等，為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

（2）有較完善的服務(wù)設(shè)施，有功能完備、整潔美化、舒適便利的交通運(yùn)輸服務(wù)環(huán)境；

（3）有豐富多彩的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，服務(wù)品牌創(chuàng)建載體豐富，氛圍濃厚，干部職工參與率高；

（4）有得力的保障機(jī)制，創(chuàng)建組織體系健全，工作機(jī)制完善。

（三）交通運(yùn)輸先進(jìn)典型集體條件

1．堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”為宗旨，機(jī)關(guān)管理或執(zhí)法單位廉潔高效、依法行政、文明執(zhí)法，服務(wù)性單位工作規(guī)范、周到細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效；

2．具有一定的榮譽(yù)基礎(chǔ)，原則上近五年獲得過地市級(jí)以上單-4（具體名額依據(jù)實(shí)際情況而定），經(jīng)過7 日公示后，報(bào)廳精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公布初評(píng)先進(jìn)典型和品牌及示范單位名單，并于2010年底或2013年進(jìn)行授牌命名。

（三）總評(píng)階段。2014 年，省廳文明辦對(duì)初評(píng)先進(jìn)典型和品牌及示范單位進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)新申報(bào)的先進(jìn)典型和品牌及示范單位進(jìn)行審查，經(jīng)綜合考察后擬定總評(píng)的10 個(gè)先進(jìn)典型集體、100 個(gè)先進(jìn)典型個(gè)人和10 個(gè)品牌、100 個(gè)品牌建設(shè)示范單位候選名單。經(jīng)過7 日公示后，將總評(píng)候選名單報(bào)省廳精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，公布總評(píng)的先進(jìn)典型和品牌及品牌建設(shè)示范單位名單，并于2015 年進(jìn)行授牌命名。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)全省交通運(yùn)輸行來“雙十百”工程的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，建立健全各級(jí)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，所有部門共同參與，黨政工團(tuán)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與交通運(yùn)輸中心工作結(jié)合起來，積極組織，認(rèn)真實(shí)施，推出優(yōu)秀，選出典型。

（二）加強(qiáng)過程管理。要結(jié)合行業(yè)和區(qū)域特色，通過開展文化和服務(wù)品牌情況摸底調(diào)查、搜集品牌故事，深入挖掘過硬、鮮活的事跡，積極發(fā)現(xiàn)文化和服務(wù)品牌。在培育品牌過程中，要注重多樣性，不僅要有硬件設(shè)施的，也要有軟件管理服務(wù)的品牌；注重獨(dú)特性，用特色提升內(nèi)涵；注重繼承和發(fā)揚(yáng)，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合，繼承-67-

第四篇：雙百工程實(shí)施意見

下鄉(xiāng)政發(fā)[2012] 21號(hào)

下雙鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程的安排意見

各村委會(huì) : 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口委《關(guān)于在全省范圍內(nèi)實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程》文件精神和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，健全完善流動(dòng)人口協(xié)查和管理機(jī)制，破解全鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理難題，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。根據(jù)市、區(qū) “雙百”推進(jìn)工程的安排和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定本安排意見。

一、總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)，建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，全面提升流動(dòng)人口的信息管理和應(yīng)用水平，規(guī)范流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，繼續(xù)實(shí)行精細(xì)化管理，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本服務(wù)“三個(gè)均等化”目標(biāo)，即：宣傳教育服務(wù)均等化，計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)均等化，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放和隨訪服務(wù)均等化。鄉(xiāng)村兩級(jí)認(rèn)真受理流動(dòng)人口利益訴求，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，使其與現(xiàn)居住地居民享受同等待遇；鄉(xiāng)村兩級(jí)公開辦事程序，保障流動(dòng)人口各項(xiàng)法定權(quán)利的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過多種措施，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同待遇，增強(qiáng)其對(duì)流入地的歸屬感和認(rèn)同感。

（二）推進(jìn)信息采集全員化和交流常態(tài)化。

加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)建信息化工作平臺(tái)。各村按照全鄉(xiāng)的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合入戶訪視準(zhǔn)確采集流動(dòng)人口信息，切實(shí)摸清流出人口底數(shù)，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，嚴(yán)把信息錄入和審核關(guān)，做到每人“一表”“十清”即：填寫一份流動(dòng)人口個(gè)案信息表，做到現(xiàn)居住地清、流出時(shí)間清、婚姻狀況清、節(jié)育狀況清、簽訂合同清、辦證情況清、家庭情況清、從業(yè)情況清、聯(lián)系人員清、變動(dòng)情況清。同時(shí)對(duì)流動(dòng)人口信息堅(jiān)持“日登錄、周回復(fù)”，全面掌握平臺(tái)動(dòng)態(tài)，流管專干及時(shí)給各村反饋待查信息和協(xié)查事項(xiàng)，在規(guī)定之日內(nèi)及時(shí)提交和回復(fù)，并登記備案。鄉(xiāng)計(jì)生辦逐步建立網(wǎng)上信函聯(lián)系制度、接受制度、協(xié)查信息備案制度和反饋制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息交流常態(tài)化。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，使部門聯(lián)合、互利雙贏制度化。

鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)綜治辦、派出所、婦聯(lián)、衛(wèi)生院、學(xué)校等單位，推行清理清查聯(lián)手、行政執(zhí)法聯(lián)合、信息交流聯(lián)通的工作機(jī)制。結(jié)合派出所對(duì)暫住人口的清查，摸清流入人口底數(shù)；結(jié)合衛(wèi)生院“兩癌”普查，給流入育齡婦女提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)；結(jié)合婦聯(lián)對(duì)外出婦女摸底登記，掌握外流育婦的婚育信息；結(jié)合學(xué)校開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，了解留守兒童父母的流向及相關(guān)信息；充分利用派出所戶籍信息，提取、加載全員流動(dòng)人口照片，及時(shí)更新補(bǔ)錄外流人員信息，真正做到部門聯(lián)合互利雙贏，確保流動(dòng)人口信息交流、查詢、聯(lián)系、反饋，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（四）推進(jìn)特色宣傳經(jīng)?；?。

全鄉(xiāng)結(jié)合人口文化大院建設(shè)，大力宣傳流動(dòng)人口文化，真正讓流動(dòng)人口體會(huì)到“一樣的藍(lán)天下，一樣溫暖的家”；同時(shí)利用外流人員返鄉(xiāng)之際，積極組織民間自樂班子編排喜聞樂見的計(jì)生文藝節(jié)目，讓流動(dòng)人口親身體會(huì)到實(shí)行計(jì)劃生育的重要性；通過入戶宣傳優(yōu)惠政策，讓流動(dòng)人口分享改革發(fā)展成果。在流動(dòng)人口聚集的街道，建立流動(dòng)人口特色文化長(zhǎng)廊，多渠道、多形式拓寬流動(dòng)人口獲得宣傳服務(wù)的可及性。

（五）推進(jìn)服務(wù)管理協(xié)作一體化。

充分利用人口信息網(wǎng)絡(luò)，加快建立和完善橫向互通、縱向延伸、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的人口信息共享體系，加強(qiáng)與流入地信息的協(xié)查和反饋，與育齡婦女簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理合同，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的生育情況，對(duì)育齡婦女實(shí)行跟蹤管理服務(wù)，逐步建成流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作格局。

三、具體工作要求

（一）開展特色宣傳。充分利用“兩節(jié)”外流人員返鄉(xiāng)過節(jié)和秋收返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)之際，進(jìn)村入戶面對(duì)面宣傳《省條例》和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，積極組織外流人員參加婚育知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)外流人員在現(xiàn)居住地積極參與各類計(jì)生宣傳活動(dòng)。

（二）開展便民服務(wù)。近期是農(nóng)民工外出務(wù)工的高峰期，各村結(jié)合“雙聯(lián)”活動(dòng)上門為外出務(wù)工人員免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，為新婚夫婦辦理《生育保健服務(wù)證》，并簽訂管理合同，提供咨詢服務(wù)。各村在開展便民服務(wù)的同時(shí)，按照已婚育婦、未婚女性、男性分類建立流出人口服務(wù)管理檔案和聯(lián)系方式。

（三）開展清理清查。各村以落實(shí)“雙百”推進(jìn)工程為契機(jī)，從3月10好開始，組織鄉(xiāng)村專干進(jìn)村入戶認(rèn)真開展清理清查活動(dòng)。按照“填好一表，掌握十清”的工作要求，完善流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，審核補(bǔ)錄全員人口信息。

（四）開展關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)。全鄉(xiāng)結(jié)合“雙聯(lián)”工作認(rèn)真開展“千名干部結(jié)萬家計(jì)生情活動(dòng)”，每個(gè)計(jì)生干部結(jié)對(duì)幫扶1戶留守兒童和空巢老人家庭，幫助他們開展青春期教育、心理疏導(dǎo)、健康咨詢、貧困救助活動(dòng)，解決其生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，努力提高流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。

為了推動(dòng)“雙百”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各村要高度重視，把“雙百”推進(jìn)工程列入村委會(huì)重要議事日程，根據(jù)方案要求，精心部署，合理安排，確?！半p百”活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)計(jì)生辦將“雙百”推進(jìn)工程納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書，抓好日常監(jiān)督，加大對(duì)各村的指導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的常態(tài)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

附：下雙鄉(xiāng)流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組

下雙鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年三月五日

下雙鄉(xiāng)流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)： 戚 花（政府鄉(xiāng)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)： 楊 凱（副鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)）

査國(guó)山（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）

成 員： 姜平基（鄉(xiāng)派出所民警）

史愛梅（鄉(xiāng)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)）于國(guó)斌（鄉(xiāng)綜治辦副主任）趙相文（鄉(xiāng)計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)）

王思武（鄉(xiāng)計(jì)生辦流動(dòng)人口計(jì)生專干）

張玉花（鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng)）

董宏民（蓄水村計(jì)生專干）

張萬琪（沙河村計(jì)生專干）

董永柱（漲泗村計(jì)生專干）趙爾紅（南水村計(jì)生專干）趙廷財(cái)（下雙村計(jì)生專干）王文生（河水村計(jì)生專干）徐殿龍（于家灣村計(jì)生專干）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，査國(guó)山同志兼任辦公室主任，趙相文、王思武為工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。

第五篇：繼續(xù)教育工程實(shí)施意見

仁懷市“十二五”(2011-2015年)中小學(xué)教師

繼續(xù)教育工程實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量為宗旨，按照“打造骨干、傾斜農(nóng)村、推動(dòng)校本、覆蓋全員、整體提升”的工作思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡發(fā)展，提高我市基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)教育改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。

二、目標(biāo)要求

圍繞“強(qiáng)化能力、提升素質(zhì)、決戰(zhàn)課堂、提高質(zhì)量”的總體目標(biāo)，以提高中小學(xué)教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以滲透“一德四新”（即師德教育，新理念、新知識(shí)、新方法、新技能）的學(xué)科培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，以“中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“國(guó)培計(jì)劃”）為引領(lǐng)，以“中小學(xué)教師省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“省培計(jì)劃”）和地級(jí)培訓(xùn)為抓手，以市級(jí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以校為本，積極探索創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修新模式。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系，大力推動(dòng)市、校兩級(jí)培訓(xùn)，全面提升中小學(xué)教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

三、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持以教師為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、按需施訓(xùn)的原則。完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）堅(jiān)持全員培訓(xùn)和骨干研修相結(jié)合，遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)研修和校本研修相結(jié)合，非學(xué)歷培訓(xùn)和學(xué)歷提升相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持以校為本，強(qiáng)化校本研修，鼓勵(lì)創(chuàng)新，圍繞“提質(zhì)減負(fù)、高效課堂”，提高校本研修和課堂教學(xué)質(zhì)量。

四、培訓(xùn)對(duì)象

全市在職中小學(xué)教師（含幼兒園、特殊教育學(xué)校、民辦學(xué)校教師）。

五、任務(wù)及內(nèi)容

培訓(xùn)分全員培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)。

（一）全員培訓(xùn)

用五年時(shí)間對(duì)全市中小學(xué)教師進(jìn)行每人不少于360總學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，原則上年均不低于72學(xué)時(shí)。其中：師德教育不少于60學(xué)時(shí)，年均不低于12學(xué)時(shí)；按照分類、分層、分崗、分科組織實(shí)施的培訓(xùn)（含“四新”）不少于300學(xué)時(shí)，年均不低于60學(xué)時(shí)。

在總學(xué)時(shí)中，市級(jí)及其以上集中培訓(xùn)不少于240學(xué)時(shí)。具體實(shí)施形式為國(guó)培計(jì)劃的落實(shí)、組織統(tǒng)一的研修培訓(xùn)、“一德四新”統(tǒng)一培訓(xùn)、學(xué)科專項(xiàng)培訓(xùn)等。

全員培訓(xùn)以學(xué)科為基礎(chǔ)，并將“一德四新”與各學(xué)科培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。

1、師德教育

加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，提高依法執(zhí)教的能力和水平。通過開展師德教育培訓(xùn)、舉辦師德論壇、組織師德建設(shè)征文及演講比賽、進(jìn)行師德標(biāo)兵評(píng)比表彰等多種形式的師德教育，使廣大中小學(xué)教師愛崗敬業(yè)，做到以生為本、關(guān)愛學(xué)生、尊重學(xué)生、平等公正地對(duì)待學(xué)生；關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)；為人師表，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

2、新理念

樹立先進(jìn)的教育思想和教育理念，樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀。把育人作為教育工作的根本，面向全體學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展、個(gè)性發(fā)展。尊重教育教學(xué)規(guī) 律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。

3、新知識(shí)

樹立終身學(xué)習(xí)理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外教育教學(xué)實(shí)踐成果，拓寬知識(shí)視野，增強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備，深化學(xué)科專業(yè)知識(shí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過培訓(xùn)，使中小學(xué)教師了解學(xué)科專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高知識(shí)素養(yǎng)和學(xué)科知識(shí)水平，促進(jìn)教育教學(xué)綜合能力的提高。

4、新方法

在新的教育教學(xué)理念指導(dǎo)下，努力探索、創(chuàng)新課堂教育教學(xué)模式和方法。通過培訓(xùn)，能采用啟發(fā)式、探究式、參與式、討論式、案例式等教學(xué)方法，改進(jìn)課堂教學(xué)組織方式，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作研究，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、新技能

以新的教育教學(xué)理念為指導(dǎo)，強(qiáng)化和創(chuàng)新備課、說課、上課、觀課、議課、課后反思、學(xué)情分析、考核評(píng)價(jià)及課題研究等基本技能；提高教師指導(dǎo)學(xué)生有效學(xué)習(xí)的技能，具備引導(dǎo)學(xué)生課堂上傾聽、思考、提問、交流等能力；提高教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和水平，促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合，提高課堂教學(xué)有效性。

（二）專項(xiàng)培訓(xùn)

專項(xiàng)培訓(xùn)以打造骨干、傾斜農(nóng)村為重點(diǎn)，努力構(gòu)建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的省、地、縣、校四級(jí)骨干教師梯隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校校本研修有效開展。

1、中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃

五年中，依托省教育廳組織實(shí)施的中小學(xué)骨干教師“百千萬”培訓(xùn)計(jì)劃，選拔特級(jí)教師、省級(jí)骨干教師參加省教育廳組織的培訓(xùn)，參加省級(jí)教育名師評(píng)選認(rèn)定；選拔部分遵義市級(jí)骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)，參加省級(jí)骨干教師評(píng)選認(rèn)定；選拔部分省級(jí)、遵義市級(jí)骨干教師參加遵義市級(jí)組織的外出培訓(xùn)，參加遵義市級(jí)教育 名師評(píng)選認(rèn)定；選派部分教師參加遵義市級(jí)骨干教師培訓(xùn)。選拔參加遵義市級(jí)骨干教師培訓(xùn)合格的教師參加遵義市級(jí)骨干教師評(píng)選；在省級(jí)、遵義市級(jí)、仁懷市級(jí)骨干教師中選拔、培訓(xùn)、認(rèn)定本市教育名師100名，本市骨干教師300名。使市以上級(jí)骨干教師覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）學(xué)校和課程計(jì)劃規(guī)定的全部學(xué)科。各學(xué)校要重視對(duì)青年教師的培養(yǎng)，要選拔培訓(xùn)認(rèn)定一定數(shù)量的骨干教師，逐步構(gòu)建一支本校的骨干教師隊(duì)伍。

2、農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃

通過省、地、市三級(jí)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“送教下鄉(xiāng)”，組織特級(jí)教師、省級(jí)教育名師、省級(jí)骨干教師等巡回講課和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、學(xué)科骨干教師進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）學(xué)校構(gòu)建一支校本研修骨干團(tuán)隊(duì)，扎實(shí)推進(jìn)校本研修。五年內(nèi)，我市將至少培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱學(xué)科英語教師100人，信息技術(shù)教師100人，音、體、美教師50人。

3、幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃

認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》提出的“實(shí)施學(xué)前教育教師培訓(xùn)計(jì)劃”，實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和幼兒園教師全員培訓(xùn)。五年內(nèi)，我市將培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)（主任）50人，幼兒園骨干教師150人。

4、班主任遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃

通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織對(duì)全市所有班主任進(jìn)行五年不少于30學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)集中培訓(xùn)仁懷市級(jí)骨干班主任100人，不斷提高班主任隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和教書育人的能力。

5、中小學(xué)教師教育技術(shù)能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)計(jì)劃

在普及中小學(xué)教師教育技術(shù)能力初級(jí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)中級(jí)培訓(xùn)，提高教師在教育教學(xué)中有效應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能 力和水平。到2015年，中小學(xué)教師接受教育技術(shù)能力中級(jí)培訓(xùn)并取得合格的比例達(dá)到80%以上。

6、中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育培訓(xùn)計(jì)劃

按照《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》和黔教法發(fā)?2011?152號(hào)文件要求實(shí)施培訓(xùn)。

7、新任教師崗前培訓(xùn)計(jì)劃

對(duì)全部新任教師進(jìn)行不少于120學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，幫助新教師盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作。此項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)時(shí)不計(jì)入繼教工程培訓(xùn)360總學(xué)時(shí)中，實(shí)行單獨(dú)登記。初、高中新教師培訓(xùn)主要由遵義市教育局負(fù)責(zé)，小學(xué)和幼兒園新教師培訓(xùn)主要由市教科局負(fù)責(zé)。

8、教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)提升計(jì)劃

教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)指實(shí)施教師培訓(xùn)的管理者團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)者團(tuán)隊(duì)。通過省、地、市各級(jí)開展教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)提升培訓(xùn)，使管理者準(zhǔn)確把握省、地、市繼教工程的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，增強(qiáng)培訓(xùn)組織策劃能力和管理能力；使培訓(xùn)者掌握基礎(chǔ)教育課程改革對(duì)教師課堂教育教學(xué)能力的要求，增強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課程和內(nèi)容的策劃設(shè)計(jì)能力，改進(jìn)教師培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)者的培訓(xùn)能力和指導(dǎo)校本研修的能力。五年內(nèi)，我市將至少培訓(xùn)教育行政管理干部80人，培訓(xùn)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師30人。

9、其他項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃

五年內(nèi)，我市將組織培訓(xùn)職業(yè)教育骨干教師50人，新課改教師800人，校園文化建設(shè)骨干50人，心理健康教育教師50人，理化生實(shí)驗(yàn)教學(xué)骨干100人，校園安全穩(wěn)定管理人員50人，學(xué)校財(cái)務(wù)資金管理人員50人，寄宿制學(xué)校管理人員120人。

（三）學(xué)歷提高培訓(xùn)

按照專業(yè)對(duì)口、學(xué)用一致、按需培訓(xùn)、對(duì)口提升的要求，堅(jiān)持在職為主、脫產(chǎn)為輔，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師學(xué)歷提升培訓(xùn)。到2015年，各校小學(xué)教師基本達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷；初中教師學(xué)歷達(dá) 到大學(xué)本科以上的不低于80%；高中教師中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上明顯提高，達(dá)到3%左右。

六、完善繼續(xù)教育管理制度

建立和完善教師繼續(xù)教育管理制度。市教科局將擬定學(xué)科考試、考核制度，積極推進(jìn)教師資格再認(rèn)證試點(diǎn)工作，把教師資格再認(rèn)證制度與教師繼續(xù)教育結(jié)合起來。各級(jí)各類學(xué)校要把教師參加繼續(xù)教育的情況作為教師考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、骨干教師選拔、特級(jí)教師評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)模等的依據(jù)，對(duì)無故不參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，或擅自中斷參訓(xùn)，或考試考核不合格者，當(dāng)年考核視為不合格。市教科局對(duì)繼續(xù)教育工作中成績(jī)突出的單位或個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)繼續(xù)教育工作組織不力的單位給予批評(píng)。

建立和完善教師繼續(xù)教育工作質(zhì)量監(jiān)督管理、考核評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)教師培訓(xùn)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)和績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)各校完成教師繼續(xù)教育工作任務(wù)的考評(píng)工作，把各校完成繼教工作任務(wù)的情況納入市教科局的考核和政府教育督導(dǎo)工作中。

實(shí)行中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)登記管理制度。按照《貴州省中小學(xué)教師繼續(xù)教育登記管理辦法（試行）》，對(duì)教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行登記。五年內(nèi)，按規(guī)定參加培訓(xùn)、完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)并考試考核合格的，取得“貴州省中小學(xué)教師繼續(xù)教育合格證（2011-2015年）”。

完善培訓(xùn)檔案制度，加強(qiáng)培訓(xùn)檔案建設(shè)。市教科局和各學(xué)校要設(shè)立專人管理培訓(xùn)檔案，及時(shí)記錄、收集、整理培訓(xùn)資料并分類歸檔，做到各類文件、培訓(xùn)資料、圖片音像資料齊全。積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)檔案制度，建立和完善培訓(xùn)檔案管理信息化體系，實(shí)行電子檔案管理。

七、加強(qiáng)教師培訓(xùn)能力建設(shè)，創(chuàng)新教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系 在2015年年底前，建立起仁懷市教師學(xué)習(xí)與資源中心，充分 發(fā)揮其在集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修中的組織協(xié)調(diào)、專業(yè)支持和服務(wù)等方面的重要作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)示范性縣（市）級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；2013年年底前，創(chuàng)建3所以上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的校本研修縣（市）級(jí)示范校，爭(zhēng)創(chuàng)校本研修地級(jí)示范校、省級(jí)示范校。校本研修示范校的創(chuàng)建將納入全市中小學(xué)教師繼續(xù)教育評(píng)估范圍。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)及制度建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍。建立和完善縣（市）級(jí)教師培訓(xùn)師資專家?guī)?。建立送教下鄉(xiāng)、巡回指導(dǎo)等制度。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)

我市繼教工程實(shí)行市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、校三級(jí)管理。各單位必須高度重視教師繼續(xù)教育工作，要建立和健全繼教工程領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)；要協(xié)調(diào)各方，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)繼教工程。

市繼教工程領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)繼教工程的領(lǐng)導(dǎo)，具體工作由市繼教工程辦公室組織實(shí)施。市一級(jí)將切實(shí)抓好繼教工程的具體實(shí)施和市、鄉(xiāng)、校的三級(jí)管理；大力實(shí)施中小學(xué)教師縣（市）級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、校工作開展情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、校要切實(shí)加強(qiáng)管理和認(rèn)真組織培訓(xùn)。校長(zhǎng)是教師繼續(xù)教育的管理者、組織者和第一責(zé)任人，校長(zhǎng)要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定教師培訓(xùn)五年規(guī)劃和計(jì)劃；要有效組織實(shí)施校本研修并加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。市教科局將把教師培訓(xùn)工作開展情況作為校長(zhǎng)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

教師要更新培訓(xùn)觀念，要把完成培訓(xùn)任務(wù)作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

（二）加大投入，建立教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

市教科局將按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算”的要求，每年安排不低于300萬元的專項(xiàng)資金用于教師培訓(xùn)，并逐年提高。各學(xué)校也要加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)財(cái)政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》（財(cái)教?2006?5號(hào)）“按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”的規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)足額專項(xiàng)用于教師培訓(xùn)，特別要確保村、點(diǎn)（校）教師的培訓(xùn)；我局將逐步建立健全以財(cái)政投入為主、個(gè)人出資相結(jié)合等多渠道籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，不斷完善教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度。

九、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)階段：2011年10月底前為啟動(dòng)階段。在啟動(dòng)階段，各單位要認(rèn)真做好有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)與宣傳，提高認(rèn)識(shí)，搞好調(diào)研，制定規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則和管理措施。同時(shí)對(duì)管理者和培訓(xùn)者進(jìn)行市級(jí)培訓(xùn)。

（二）全面實(shí)施階段：2011年11月-2014年年底為全面實(shí)施階段。在實(shí)施階段，各校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)分期分批逐步展開培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)中要注重過程、講求實(shí)效、保證質(zhì)量，切忌搞形式主義和走過場(chǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心小學(xué)要深入學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)特別是村、點(diǎn)校校本培訓(xùn)的指導(dǎo)和檢查。市教科局每年將對(duì)繼教工程作一次專項(xiàng)檢查，迎接省教育廳組織的2013年全省繼教工程中期檢查。

（三）評(píng)估驗(yàn)收階段：2015年為評(píng)估驗(yàn)收階段。其中，6月底前，市教科局完成對(duì)各單位的檢查驗(yàn)收，迎接7-9月底前，遵義市教育局對(duì)縣（市、區(qū)）一級(jí)的檢查驗(yàn)收。

省、市評(píng)估驗(yàn)收結(jié)束后，將對(duì)實(shí)施繼教工程的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。