第一篇：太原市人民政府關(guān)于區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)施意見

太原市人民政府

關(guān)于區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的實(shí)施意見

2010年10月12日

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平，現(xiàn)就區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想：以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和科學(xué)管理水平、滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求為目的，以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品使用、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺建設(shè)，整合優(yōu)化各類衛(wèi)生資源，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通高效，解決群眾看病就醫(yī)難問題。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。以政府投入為主，鼓勵(lì)多種方式投資建設(shè)。衛(wèi)生行政部門、公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體；具備專業(yè)能力的咨詢公司、軟件公司、網(wǎng)絡(luò)提供商、設(shè)備供應(yīng)商為建設(shè)主體。

（二）因地制宜、分期建設(shè)。結(jié)合實(shí)際制定總體規(guī)劃，先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、逐步完善。

（三）聯(lián)合共建、優(yōu)勢互補(bǔ)。建立由相關(guān)部門、用戶單位、建設(shè)單位共同參與的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合共建、優(yōu)勢互補(bǔ)。

（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全。采用國家和衛(wèi)生部公布的最新信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)政策，規(guī)范頂層標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，采用安全交換和控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息資源整合管理、訪問控制和信息安全。

（五）整合資源、拓展功能。在充分利用整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息共享，拓展服務(wù)功能，使用戶能夠在權(quán)限范圍內(nèi)各取所需，發(fā)揮信息資源的最大效益。

三、總體目標(biāo)按照區(qū)域衛(wèi)生管理理念，采用先進(jìn)成熟的信息技術(shù)，通過2-3年努力，建成系統(tǒng)安全、運(yùn)行通暢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用全面、管理規(guī)范、資源共享的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)居委）4級衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)智能化、衛(wèi)生管理電子化、安全保障一體化戰(zhàn)略目標(biāo)，開創(chuàng)全程終身式健康服務(wù)和現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作管理新模式，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

四、主要內(nèi)容

（一）建立和完善全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息體系

1.加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)要按照衛(wèi)生部《健康檔案基本架構(gòu)與數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為區(qū)域內(nèi)每個(gè)居民建立統(tǒng)一的健康檔案,記錄居民從出生到死亡的生命全過程。并以居民健康檔案為基礎(chǔ),以滿足業(yè)務(wù)需求為目的，建立集基本醫(yī)療、基本保健和衛(wèi)生管理為一體的信息系統(tǒng)。

2.推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)。制定數(shù)字化醫(yī)院信息體系基本框架、信息交換平臺結(jié)構(gòu)、信息交換基本數(shù)據(jù)集和接口標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)學(xué)術(shù)語集、醫(yī)院信息編碼標(biāo)準(zhǔn)等信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)的信息系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范診療護(hù)理行為。建立門診、住院、藥品管理系統(tǒng)，醫(yī)生工作站，檢驗(yàn)、影像、心電等臨床信息系統(tǒng)，提高醫(yī)護(hù)人員工作效率。探索各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間雙向轉(zhuǎn)診、協(xié)同診斷等協(xié)作機(jī)制。完成醫(yī)院行政、人事、財(cái)務(wù)、后勤以及績效管理等事務(wù)數(shù)據(jù)集成，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同醫(yī)療和推行“就醫(yī)一卡通”奠定基礎(chǔ)。

3.建立全市統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)和慢性病管理等

公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有公共衛(wèi)生系統(tǒng)（中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、慢病監(jiān)測及死因報(bào)告系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、出生證明系統(tǒng)）在市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生信息平臺的整合。

4.加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮與醫(yī)療救治信息系統(tǒng)建設(shè)。建立健全市級衛(wèi)生應(yīng)急指

揮中心，建成音視頻一體化信息平臺，將疾病報(bào)告、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和各類衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫有效整合連接并展現(xiàn)；醫(yī)療救治信息系統(tǒng)重點(diǎn)建設(shè)120車載視頻和救治現(xiàn)場移動(dòng)視頻語音傳輸，提高實(shí)時(shí)指揮能力。

（二）建立面向市民的衛(wèi)生服務(wù)門戶網(wǎng)站和短信服務(wù)平臺在保障安全的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生核心應(yīng)用體系與對外服務(wù)貫穿，發(fā)布相關(guān)公告，采集公眾意見及相關(guān)信息，提高信息透明度、與公眾交流能力，使門戶網(wǎng)站和短信平臺真正成為政府、專業(yè)部門與群眾溝通的信息橋梁；發(fā)布醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)信息（各類許可辦理、預(yù)約服務(wù)、診療信息網(wǎng)上查詢、接種短信提醒等），提供各類自助性服務(wù)（門診觸摸屏、電子顯示屏等），推行“就醫(yī)一卡通”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診和雙向轉(zhuǎn)診，使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加方便群眾。

（三）構(gòu)建衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和信息管理平臺通過對區(qū)域內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù)的采集、整合、利用，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，衛(wèi)生行政部門對各公立醫(yī)院運(yùn)行狀況、醫(yī)務(wù)人員診療行為、藥品供應(yīng)情況及不良反應(yīng)實(shí)施監(jiān)控，滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)度指揮和社會(huì)保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）等政策制定需要，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)預(yù)約制、“就醫(yī)一卡通”、病歷終身制，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)。

五、實(shí)施步驟

（一）試點(diǎn)引路階段（2010年8月-2011年8月）。以太原市人民醫(yī)院和1個(gè)區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)，先行完成1家公立醫(yī)院、10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）以及50家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化建設(shè)。逐步在全市建立統(tǒng)一的居民電子健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。同時(shí)，構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和信息整合平臺，實(shí)施“就醫(yī)一卡通”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)醫(yī)院與基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。建立“健康小屋”和公眾健康信息服務(wù)平臺，完成衛(wèi)生服務(wù)門戶網(wǎng)和衛(wèi)生服務(wù)短信平臺試點(diǎn)（包括網(wǎng)上門診預(yù)約、診療信息查詢），結(jié)合全市社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健軟件系統(tǒng)，開展短信接種提示等。為全市衛(wèi)生信息化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）全面建設(shè)階段（2011年9月-2012年9月）。對全市公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)等）和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)管理初步信息化。在區(qū)域信息管理平臺基礎(chǔ)上，實(shí)施衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理和區(qū)域內(nèi)醫(yī)院運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保平臺對接和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、“就醫(yī)一卡通”。

（三）穩(wěn)步提升階段（2012年10月-2013年10月）。擴(kuò)展區(qū)域衛(wèi)生信息化范圍，橫向覆蓋所有公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、醫(yī)藥管理、行政管理等相關(guān)單位，縱向覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）4級機(jī)構(gòu)，形成較為完善的醫(yī)療信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本市區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

六、保障措施

（一）成立太原市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生信息化建設(shè)的組織實(shí)施；成立太原市衛(wèi)生信息管理中心，負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理、運(yùn)行和維護(hù)。

（二）發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、人社、藥監(jiān)、物價(jià)等部門要按照各自職能，協(xié)調(diào)配合，在基建計(jì)劃中安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，并確保足額到位；將衛(wèi)生信息化系統(tǒng)建設(shè)、采集更新、運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，保障信息系統(tǒng)的正常使用和升級維護(hù)。信息化建設(shè)所需的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及軟件系統(tǒng)采取招標(biāo)方式面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)采購。

（三）加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)，對各級各類人員進(jìn)行不同類型、不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，普及信息化知識和操作技能，建立持證上崗、業(yè)務(wù)考核和職稱考核制度，強(qiáng)化衛(wèi)生行政人員、醫(yī)務(wù)人員信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和考核。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理。嚴(yán)格崗位職責(zé)和網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，制訂完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全備份計(jì)劃，確保信交流安全和正常工作秩序。

二○一○年九月二十五日

主題詞:衛(wèi)生 信息 意見

第二篇：基層區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排的通知》以及《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、《市衛(wèi)生局推進(jìn)全市區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我市正在實(shí)施的居民電子健康檔案建設(shè)項(xiàng)目，為進(jìn)一步推進(jìn)全市基層公共衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，為城市、農(nóng)村居民提供統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、高效的公共衛(wèi)生服務(wù)，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化建設(shè) “十二五”規(guī)劃的總體要求，在全市實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生信息化“1654”發(fā)展戰(zhàn)略，即建立一個(gè)市級衛(wèi)生信息資源管理及區(qū)域協(xié)同平臺，六個(gè)縣級數(shù)據(jù)中心，形成“一總六分”的信息化建設(shè)構(gòu)架，開展五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用（公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理），服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，構(gòu)建縱橫連接各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康信息一次采集，多方利用，互聯(lián)互通，區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生信息資源集中規(guī)劃和統(tǒng)一管理。

二、階段目標(biāo)

（一）2011年6月30日前，擴(kuò)展完善市級衛(wèi)生信息資源管理及區(qū)域協(xié)同平臺，搭建6個(gè)縣級數(shù)據(jù)中心，在全市范圍啟用區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（二）2011年6月30日前，全市居民健康檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理；2011年底，城市居民規(guī)范化電子建檔率達(dá)到60%以上，農(nóng)村居民達(dá)到50%以上。

（三）2011年底前，全市實(shí)現(xiàn)健康檔案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血壓管理、健康教育、重型精神病管理、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健管理、免疫規(guī)劃九項(xiàng)服務(wù)為一體的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理和應(yīng)用。

（四）2012年6月30日前，擴(kuò)展平臺功能，開展雙向轉(zhuǎn)診、在線培訓(xùn)、績效考核、信息發(fā)布、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理等試點(diǎn)建設(shè)。

（五）2012年底前，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，通過多系統(tǒng)集成，功能擴(kuò)展，接口開發(fā)，建立統(tǒng)一的集成交換標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)、集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生管理系統(tǒng)及居民電子健康檔案管理平臺等現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的整合，形成集公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用于一體的基層公共衛(wèi)生管理信息平臺。

三、實(shí)施范圍

全市六縣（市、區(qū)）。

四、近期工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)全市區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、安排部署、培訓(xùn)、督導(dǎo)與考核；負(fù)責(zé)在省衛(wèi)生廳的支持和指導(dǎo)下，聯(lián)合省、市、縣信息技術(shù)人員對各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)中心搭建、系統(tǒng)安裝、調(diào)試、升級和維護(hù)進(jìn)行協(xié)助和指導(dǎo)。

1、成立德陽市衛(wèi)生信息化建設(shè)行政協(xié)調(diào)組和技術(shù)專家組，成員組成如下：

（1）行政協(xié)調(diào)組

組　長：市衛(wèi)生局黨委書記、局長

副組長： 市衛(wèi)生局紀(jì)委書記

市衛(wèi)生局副局長

成　員：

行政協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)制定全市衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃、方案等指導(dǎo)性文件；組織專家對各縣（市、區(qū)）、各市直單位上報(bào)的信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審；依據(jù)國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織技術(shù)人員對全市衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、評估和考核。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

（2）技術(shù)專家組

組　長：xx市衛(wèi)生局信息中心主任

成　員：

特邀專家：

技術(shù)專家組主要負(fù)責(zé)對全市衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審議；對各地各單位上報(bào)的衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審；參與全市重大衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、研發(fā)、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核等。

辦公室設(shè)在xx市衛(wèi)生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

2.開展應(yīng)用培訓(xùn)（2011年3至4月）

市衛(wèi)生信息中心在省衛(wèi)生信息中心的指導(dǎo)、支持下，組織開展對各縣（市、區(qū)）系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，同時(shí)組織技術(shù)人員到各縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場指導(dǎo)；xx市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)和技術(shù)支持。

3.開展督導(dǎo)檢查（2011年6至11月）

市衛(wèi)生局組織開展對各縣（市、區(qū)）區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用情況督導(dǎo)，確保系統(tǒng)使用的規(guī)范性、數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，順利完成今年醫(yī)改目標(biāo)規(guī)范化電子建檔任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程。

4.完善市級管理平臺（2011年12月底前）

在現(xiàn)有的德陽市居民健康檔案管理平臺的基礎(chǔ)上補(bǔ)充、完善搭建市級衛(wèi)生信息資源管理和區(qū)域協(xié)同平臺，逐步實(shí)現(xiàn)對全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)的統(tǒng)一管理。

（二）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)本地區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)的組織實(shí)施，安排部署、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核；建設(shè)縣級數(shù)據(jù)中心及運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器、交換機(jī)、安全設(shè)備），有條件的地方可配備移動(dòng)數(shù)字處理機(jī)；在省、市技術(shù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對縣級數(shù)據(jù)中心進(jìn)行搭建、管理、維護(hù)和升級等；開展轄區(qū)內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)。

1.建立工作機(jī)構(gòu)（2011年3月）

各縣（市、區(qū)）成立區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)科室和人員。按照省、市衛(wèi)生信息化建設(shè)的統(tǒng)一安排和要求，爭取政策和經(jīng)費(fèi)保障，積極推進(jìn)本地區(qū)信息化建設(shè)工作。

2.制定工作規(guī)劃和方案（2011年3月）

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局在省、市推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)框架下，根據(jù)各地信息化建設(shè)現(xiàn)狀，制定本地區(qū)的公共衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。

3.配備系統(tǒng)所需軟硬件（2011年3至4月）

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局對照新系統(tǒng)啟用要求，著手配備完善相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，保證區(qū)域公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)盡早啟用。

4.組織開展培訓(xùn)（2011年3至4月）

各縣（市、區(qū)）組織各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)人員參加區(qū)域公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)應(yīng)用集中培訓(xùn)，并組織分級培訓(xùn)和指導(dǎo)。

5.安裝調(diào)試系統(tǒng)上線（2011年4至6月）

各縣（市、區(qū)）啟用公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，盡快將原有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)錄入新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息化管理。

第三篇：基層區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排的通知》以及《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》、《市衛(wèi)生局推進(jìn)全市區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我市正在實(shí)施的居民電子健康檔案建設(shè)項(xiàng)目，為進(jìn)一步推進(jìn)全市基層公共衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，為城市、農(nóng)村居民提供統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范、高效的公共衛(wèi)生服務(wù)，特制定本方案，基層區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

按照衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化建設(shè)

“十二五”規(guī)劃的總體要求，在全市實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生信息化“1654”發(fā)展戰(zhàn)略，即建立一個(gè)市級衛(wèi)生信息資源管理及區(qū)域協(xié)同平臺，六個(gè)縣級數(shù)據(jù)中心，形成“一總六分”的信息化建設(shè)構(gòu)架，開展五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用（公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理），服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，構(gòu)建縱橫連接各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的高效、快速、通暢的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)健康信息一次采集，多方利用，互聯(lián)互通，區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生信息資源集中規(guī)劃和統(tǒng)一管理。

二、階段目標(biāo)

（一）2011年6月30日前，擴(kuò)展完善市級衛(wèi)生信息資源管理及區(qū)域協(xié)同平臺，搭建6個(gè)縣級數(shù)據(jù)中心，在全市范圍啟用區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（二）2011年6月30日前，全市居民健康檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理；2011年底，城市居民規(guī)范化電子建檔率達(dá)到60%以上，農(nóng)村居民達(dá)到50%以上。

（三）2011年底前，全市實(shí)現(xiàn)健康檔案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血壓管理、健康教育、重型精神病管理、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健管理、免疫規(guī)劃九項(xiàng)服務(wù)為一體的基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理和應(yīng)用。

（四）2012年6月30日前，擴(kuò)展平臺功能，開展雙向轉(zhuǎn)診、在線培訓(xùn)、績效考核、信息發(fā)布、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理等試點(diǎn)建設(shè)。

（五）2012年底前，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源，通過多系統(tǒng)集成，功能擴(kuò)展，接口開發(fā)，建立統(tǒng)一的集成交換標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)、集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生管理系統(tǒng)及居民電子健康檔案管理平臺等現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的整合，形成集公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度、綜合管理五項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用于一體的基層公共衛(wèi)生管理信息平臺，范文《基層區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施意見》。

三、實(shí)施范圍

全市六縣（市、區(qū)）。

四、近期工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)全市區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃、安排部署、培訓(xùn)、督導(dǎo)與考核；負(fù)責(zé)在省衛(wèi)生廳的支持和指導(dǎo)下，聯(lián)合省、市、縣信息技術(shù)人員對各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)中心搭建、系統(tǒng)安裝、調(diào)試、升級和維護(hù)進(jìn)行協(xié)助和指導(dǎo)。

1、成立德陽市衛(wèi)生信息化建設(shè)行政協(xié)調(diào)組和技術(shù)專家組，成員組成如下：

（1）行政協(xié)調(diào)組

組

長：市衛(wèi)生局黨委書記、局長

副組長：

市衛(wèi)生局紀(jì)委書記

市衛(wèi)生局副局長

成員：

行政協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)制定全市衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃、方案等指導(dǎo)性文件；組織專家對各縣（市、區(qū)）、各市直單位上報(bào)的信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審；依據(jù)國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，組織技術(shù)人員對全市衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、評估和考核。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

（2）技術(shù)專家組

組

長：xx市衛(wèi)生局信息中心主任

成員：

特邀專家：

技術(shù)專家組主要負(fù)責(zé)對全市衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行審議；對各地各單位上報(bào)的衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審；參與全市重大衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、研發(fā)、培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核等。

辦公室設(shè)在xx市衛(wèi)生局信息中心，辦公室主任由xx兼任。

【1】【2】

2.開展應(yīng)用培訓(xùn)（2011年3至4月）

市衛(wèi)生信息中心在省衛(wèi)生信息中心的指導(dǎo)、支持下，組織開展對各縣（市、區(qū)）系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，同時(shí)組織技術(shù)人員到各縣（市、區(qū)）開展現(xiàn)場指導(dǎo)；xx市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)和技術(shù)支持。

3.開展督導(dǎo)檢查（2011年6至11月）

市衛(wèi)生局組織開展對各縣（市、區(qū)）區(qū)域公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用情況督導(dǎo)，確保系統(tǒng)使用的規(guī)范性、數(shù)據(jù)錄入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，順利完成今年醫(yī)改目標(biāo)規(guī)范化電子建檔任務(wù)，推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)進(jìn)程。

4.完善市級管理平臺（2011年12月底前）

在現(xiàn)有的德陽市居民健康檔案管理平臺的基礎(chǔ)上補(bǔ)充、完善搭建市級衛(wèi)生信息資源管理和區(qū)域協(xié)同平臺，逐步實(shí)現(xiàn)對全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)的統(tǒng)一管理。

（二）各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)本地區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)的組織實(shí)施，安排部署、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)考核；建設(shè)縣級數(shù)據(jù)中心及運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器、交換機(jī)、安全設(shè)備），有條件的地方可配備移動(dòng)數(shù)字處理機(jī)；在省、市技術(shù)人員指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對縣級數(shù)據(jù)中心進(jìn)行搭建、管理、維護(hù)和升級等；開展轄區(qū)內(nèi)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)。

1.建立工作機(jī)構(gòu)（2011年3月）

各縣（市、區(qū)）成立區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)分管負(fù)責(zé)人、具體負(fù)責(zé)科室和人員。按照省、市衛(wèi)生信息化建設(shè)的統(tǒng)一安排和要求，爭取政策和經(jīng)費(fèi)保障，積極推進(jìn)本地區(qū)信息化建設(shè)工作。

2.制定工作規(guī)劃和方案（2011年3月）

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局在省、市推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)框架下，根據(jù)各地信息化建設(shè)現(xiàn)狀，制定本地區(qū)的公共衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。

3.配備系統(tǒng)所需軟硬件（2011年3至4月）

各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局對照新系統(tǒng)啟用要求，著手配備完善相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，保證區(qū)域公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)盡早啟用。

4.組織開展培訓(xùn)（2011年3至4月）

各縣（市、區(qū)）組織各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)人員參加區(qū)域公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)應(yīng)用集中培訓(xùn)，并組織分級培訓(xùn)和指導(dǎo)。

5.安裝調(diào)試系統(tǒng)上線（2011年4至6月）

各縣（市、區(qū)）啟用公共衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，盡快將原有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)錄入新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息化管理。

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>【1】【2】

第四篇：安徽省2011衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見

安徽省2011衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見 根據(jù)衛(wèi)生部2010年衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目方案等要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定2011全省衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施意見。

一、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

（一）基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。初步建成省及合肥、蕪湖二個(gè)試點(diǎn)市二級衛(wèi)生信息平臺和所轄6個(gè)縣級衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心；建立基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)；建立電子健康檔案和電子病歷二個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫；初步建成覆蓋試點(diǎn)區(qū)域互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息專網(wǎng)。初步形成以居民電子健康檔案、電子病歷及門診統(tǒng)籌為基礎(chǔ)的，區(qū)域內(nèi)及跨區(qū)域的衛(wèi)生信息共享、互聯(lián)互通與協(xié)同服務(wù)機(jī)制。并且通過試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，完成覆蓋80%常住人口的健康檔案基礎(chǔ)資源庫建設(shè)，完成三級醫(yī)院、60%的二級醫(yī)院住院病人的電子病歷建設(shè)。

（二）村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目。完成全省村衛(wèi)生室電腦、打印機(jī)等相關(guān)設(shè)備的配備；建立村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，并完成在所有縣數(shù)據(jù)中心的部署與運(yùn)行。滿足村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌、藥品管理、績效考核、業(yè)務(wù)監(jiān)督等多位一體的業(yè)務(wù)管理需要。

（三）公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目。建立基于醫(yī)院信息平臺的、以電子病歷為核心的一體化醫(yī)院信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院臨床服務(wù)、醫(yī)療管理和運(yùn)營管理三方面重要業(yè)務(wù)的信息整合和高效共享。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療一卡通、預(yù)約掛號、雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息資源初步共享。

實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量安全等指標(biāo)的實(shí)時(shí)上報(bào)，初步滿足衛(wèi)生主管部門和其他政府部門對公立醫(yī)院實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管要求。

（四）遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)項(xiàng)目。建立省立醫(yī)院和5個(gè)試點(diǎn)縣醫(yī)院之間的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程數(shù)字資源共享、視頻會(huì)議、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程預(yù)約及影像、心電的遠(yuǎn)程診斷功能。

（五）縣（市、區(qū)）醫(yī)院PACS系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。在81個(gè)縣（市、區(qū)）建立PACS系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)各種醫(yī)學(xué)影像信息的采集、存儲(chǔ)、報(bào)告、輸出、管理、查詢等基本功能。

二、項(xiàng)目建設(shè)原則

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，整體設(shè)計(jì)、填平補(bǔ)齊，安全可靠、信息共享。

三、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

(一)基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目（三級綜合平臺建設(shè)）。建設(shè)省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺；確定合肥市、蕪湖市為試點(diǎn)市，建設(shè)市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺；試點(diǎn)市所屬各縣建設(shè)縣級衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心。按照衛(wèi)生部信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目要求制定具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范；建立基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)，并統(tǒng)一部署于省、市、縣級衛(wèi)生信息平臺（數(shù)據(jù)中心），建設(shè)電子健康檔案和電子病歷二個(gè)醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫。初步形成覆蓋所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二三級醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域衛(wèi)生信息專網(wǎng)。以蕪湖為異地?cái)?shù)據(jù)備份地點(diǎn)，完成省級異地?cái)?shù)據(jù)級備份系統(tǒng)建設(shè)。

(二)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）按照“填平補(bǔ)齊”原則，對各村衛(wèi)生室補(bǔ)齊（所有村配齊、每個(gè)村所有設(shè)備配齊）信息化建設(shè)需要的電腦、打印機(jī)及讀卡器設(shè)備。依托已有85個(gè)新農(nóng)合縣級平臺，各增補(bǔ)應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、存儲(chǔ)和防火墻各一臺，整合建立縣數(shù)據(jù)中心，開發(fā)與整合村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件，統(tǒng)一部署在縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)中心；尚未建立新農(nóng)合平臺的縣（市、區(qū)），起步建設(shè)縣級數(shù)據(jù)中心（方案另發(fā)），其村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)暫由省平臺托管。

(三)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。以省立醫(yī)院為依托，設(shè)立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，部署相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，為績溪縣、定遠(yuǎn)縣、碭山縣、臨泉縣、岳西縣醫(yī)院提供遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)綜合服務(wù)；在上述5縣分別建立縣級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，部署相應(yīng)的病歷資料采集、音視頻實(shí)時(shí)傳輸、會(huì)診資料管理等軟硬件設(shè)備。依托公共通信網(wǎng)絡(luò)建立滿足遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)專用網(wǎng)絡(luò)（4M專線）。

(四)公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。在蕪湖、馬鞍山市各選取3-6家二、三級公立醫(yī)院（優(yōu)先選擇三級醫(yī)院）進(jìn)行試點(diǎn)，建立基于醫(yī)院信息平臺和以電子病歷為核心的一體化醫(yī)院信息系統(tǒng)。

(五)縣（區(qū)）醫(yī)院PACS系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。利用國家縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目資金，在61個(gè)縣級綜合醫(yī)院和20個(gè)農(nóng)業(yè)人口超過30%的區(qū)醫(yī)院（具體名單見附件1）建設(shè)PACS系統(tǒng)，購置相應(yīng)硬件和配套軟件，支持建立和完善、延伸醫(yī)院綜合信息系統(tǒng)。截止2010年年底，對上述列入項(xiàng)目計(jì)劃但已建或在建PACS系統(tǒng)的縣醫(yī)院，由省衛(wèi)生廳組織專家依照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行評審，不符合項(xiàng)目要求的，在規(guī)定期限內(nèi)按照建設(shè)方案升級改造，達(dá)到驗(yàn)的，按照PACS系統(tǒng)發(fā)展方向優(yōu)化升級系統(tǒng)。收標(biāo)準(zhǔn)。到期仍達(dá)不到建設(shè)要求的，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一更換軟件系統(tǒng)；符合項(xiàng)目要求

全省衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推行項(xiàng)目法

四、組織實(shí)施

人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位通過招投標(biāo)等市場競爭機(jī)制選擇。

（一）項(xiàng)目方案制定。全省衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目在國家實(shí)施方案基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目（詳見附件3）、縣（區(qū)）醫(yī)院PACS系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（詳見附件4）和基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)省級平臺建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（詳見附件5）；合肥市、蕪湖市根據(jù)省級平臺設(shè)計(jì)方案制定市級平臺建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后實(shí)施；蕪湖市、馬鞍山市分別制定公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，在報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生廳；省立醫(yī)院制定遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（詳見附件6），報(bào)省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）項(xiàng)目實(shí)施管理

1、基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目（三級綜合平臺建設(shè)），由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)開發(fā)省級平臺軟件（集成）、慢病管理系統(tǒng)，改造部署衛(wèi)生部下發(fā)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)告系統(tǒng)。

合肥市、蕪湖市選擇招標(biāo)開發(fā)市、縣級公衛(wèi)、醫(yī)療、綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)，整合新農(nóng)合、基本藥物應(yīng)用系統(tǒng)，項(xiàng)目單位按照要求組織實(shí)施，本項(xiàng)目應(yīng)于9月30日前完成系統(tǒng)建設(shè)及整合；12月31日前，完成系統(tǒng)試調(diào)試及驗(yàn)收。

2、村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一招標(biāo)開發(fā)村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)并實(shí)施系統(tǒng)部署。各項(xiàng)目縣按照省統(tǒng)一確定的硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)采購村衛(wèi)生室、縣數(shù)據(jù)中心硬件設(shè)備。

本項(xiàng)目應(yīng)于12月31日前，完成系統(tǒng)調(diào)試及驗(yàn)收。

3、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由省立醫(yī)院統(tǒng)一組織系統(tǒng)軟件（集成）和硬件設(shè)備招標(biāo)采購，項(xiàng)目單位按照要求組織實(shí)施。

本項(xiàng)目應(yīng)于6月30日前完成系統(tǒng)調(diào)試和驗(yàn)收。

4、公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市醫(yī)院管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由蕪湖市、馬鞍山市招標(biāo)開發(fā)系統(tǒng)軟件并采購相關(guān)硬件設(shè)備，項(xiàng)目單位按照要求組織實(shí)施。

本項(xiàng)目應(yīng)于12月31日前，完成系統(tǒng)調(diào)試及驗(yàn)收。

5、縣（區(qū)）醫(yī)院PACS系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織系統(tǒng)軟件（集成）和硬件設(shè)備招標(biāo)采購，項(xiàng)目單位按照要求組織實(shí)施；

本項(xiàng)目應(yīng)于9月30日前完成設(shè)備安裝調(diào)試和信息系統(tǒng)驗(yàn)收。

6.國家衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目具體任務(wù)分解（詳見附件2.信息化建設(shè)項(xiàng)目具體任務(wù)分解表）。

（三）項(xiàng)目資金管理。衛(wèi)生信息化項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、財(cái)政部有關(guān)項(xiàng)目資金管理規(guī)定使用，?？钣糜谛l(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用。

（四）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目在正式投入使用前必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的信息化項(xiàng)目，不得投入使用。項(xiàng)目單位完成建設(shè)任務(wù)，經(jīng)自檢合格后向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申請初驗(yàn)，項(xiàng)目驗(yàn)收在縣、市逐級完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由省統(tǒng)一進(jìn)行正式驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生信息化是衛(wèi)生工作現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，是提高衛(wèi)生管理能力的重要手段，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，各級各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用擺上重要位置，精心組織，周密安排。各級各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；按照本實(shí)施意見及有關(guān)要求，制定相應(yīng)的具體實(shí)施方案；及時(shí)協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生信息化建設(shè)中的重大問題，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。各級各單位，要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見和項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施工作，不得隨意調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)備采購監(jiān)管，做好項(xiàng)目集中采購工作。要強(qiáng)化工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。

（三）積極協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。各級衛(wèi)生行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加?qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門的溝通與協(xié)調(diào)，將衛(wèi)生信息化納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，爭取衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目配套資金和工作經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目督查考核。國家衛(wèi)生信息化試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化要求高，各級各單位務(wù)必加強(qiáng)項(xiàng)目督查考核，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問責(zé)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目按計(jì)劃如期保質(zhì)完成。對項(xiàng)目考核驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，不按規(guī)定實(shí)施進(jìn)度組織項(xiàng)目實(shí)施，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1．2010年縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目醫(yī)院名單

2．信息化建設(shè)項(xiàng)目具體任務(wù)分解表

3．安徽省2010年村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

4．安徽省2010年縣醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目信息化建設(shè)實(shí)施方案

5．安徽省2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

6．安徽省2010年遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

第五篇：太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意見

太原市人民政府文件

并政發(fā)〔2011〕46號

太原市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)施意

見

各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流省會(huì)城市和具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市奮斗目標(biāo),根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意見》（晉政發(fā)〔2011〕11號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)一流省會(huì)城市和具有國際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市為目標(biāo)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、提高水準(zhǔn)、完善功能、彰顯特色”要求，以南部區(qū)域建設(shè)為龍頭，引領(lǐng)老城改造，促進(jìn)古城開發(fā)，積極推進(jìn)太原晉中同城化和太原都市區(qū)建設(shè)，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

提速與提質(zhì)并重，在發(fā)展中提質(zhì)，在提質(zhì)中發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以中心城市帶動(dòng)城鎮(zhèn)群構(gòu)建，以城鎮(zhèn)為中心推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；以人為本，完善城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施和公共設(shè)施，提高居民居住水平，促進(jìn)民生改善；低碳環(huán)保，節(jié)約利用土地、水等自然資源，防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；解放思想，深化改革，先行先試，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；因地制宜，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出歷史文化特色。

三、主要目標(biāo)

到2015年，全市城鎮(zhèn)化率由2010年的82.4%提高到84%，市域人口達(dá)到430萬，市區(qū)人口達(dá)到340萬；城鄉(xiāng)建設(shè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重逐年提高,太原都市區(qū)初具規(guī)模,形成比較完善的市政公用設(shè)施和公共設(shè)施體系；城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，歷史與地域文化特色充分彰顯，人居環(huán)境與生活質(zhì)量顯著提高。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)高水平編制城市規(guī)劃。對標(biāo)一流，突出特色，進(jìn)一步完善太原都市圈和南部區(qū)域規(guī)劃，搞好重點(diǎn)地段、引領(lǐng)性項(xiàng)目、精品建筑設(shè)計(jì)。注重規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性，形成以南部區(qū)域?yàn)楹诵?、老城和古城為重點(diǎn)、城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多中心、多軸向、多組團(tuán)的城市空間布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃目標(biāo)和空間布局上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各類專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互銜接，形成統(tǒng)一的空間框架。加強(qiáng)三縣一市縣域規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃制定、修改和實(shí)施監(jiān)督檢查，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

（二)加快推進(jìn)太原晉中同城化和太原都市區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)功能、整合空間要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推動(dòng)太原晉中兩市道路、供水、供氣、供熱等設(shè)施對接共建，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、互通、共享，在同城化上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。落實(shí)省委“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，加快完善由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)建設(shè)，引領(lǐng)太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展，構(gòu)建太原城市群基本空間框架。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南部區(qū)域。按照區(qū)域服務(wù)中心、創(chuàng)新科教先鋒、交通樞紐門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和文化宜居名都的功能定位，充分體現(xiàn)“現(xiàn)代化為基干、特色化為神韻、人性化為根本”的要求。以中心商務(wù)區(qū)為核心，先行建設(shè)優(yōu)美環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，逐步推進(jìn)晉陽湖周邊區(qū)域、晉陽古城大遺址等重點(diǎn)地段建設(shè)；切實(shí)搞好建設(shè)項(xiàng)目空間環(huán)境和形象設(shè)計(jì)，加快建設(shè)一批一流標(biāo)志性建筑，全面打造歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰，山、水、城、林、人和諧共融的現(xiàn)代都市區(qū)。同步抓好產(chǎn)業(yè)布局和培育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化，力爭五年內(nèi)核心區(qū)初具規(guī)模。注重構(gòu)建南部區(qū)域與老城及晉中市區(qū)暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，形成現(xiàn)代化商務(wù)中心，推動(dòng)城市重心南移。創(chuàng)新建設(shè)模式，實(shí)行政府主導(dǎo)下的公司化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理，確保各項(xiàng)目建設(shè)成為質(zhì)優(yōu)工程和城市形象工程。

（四）積極推進(jìn)大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。從提升城鎮(zhèn)功能、支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，大力實(shí)施“七個(gè)一工程”，加快推進(jìn)“大縣城——中心鎮(zhèn)——中心村”融合連片發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向縣城、中心城鎮(zhèn)集聚，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。把縣城作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加快大縣城建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向縣城集中，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。加大縣城市政公用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高服務(wù)能力和水平。搞好垃圾綜合整治，徹底改變城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”局面。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐、改革推動(dòng)，支持已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)次中心,帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在每個(gè)縣（市、區(qū)）選擇基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大的特色中心鎮(zhèn)予以重點(diǎn)扶持，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、綠色農(nóng)業(yè)加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖園。重點(diǎn)抓好清徐徐溝鎮(zhèn)、古交馬蘭鎮(zhèn)等9個(gè)省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和尖草坪區(qū)陽曲鎮(zhèn)、婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)等7個(gè)市級重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

(五)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展力度。把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)濟(jì)區(qū)提高準(zhǔn)入門檻，打造產(chǎn)業(yè)集群，培育研發(fā)職能，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)在姚村以南進(jìn)行擴(kuò)區(qū)建設(shè)，培育高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)中試職能，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)基地與科技新城”同建的發(fā)展理念，加強(qiáng)與清徐城區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的協(xié)調(diào)，使配套設(shè)施更適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，功能運(yùn)轉(zhuǎn)更適宜創(chuàng)業(yè)居住，城市環(huán)境更彰顯綠色環(huán)保。民營區(qū)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)為主導(dǎo)，打造輻射黃河中下游經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要物流集散中心和省城最大化的現(xiàn)代物流功能區(qū)；改善生態(tài)和人居環(huán)境，打造宜居住、宜創(chuàng)業(yè)、宜流通的東部經(jīng)濟(jì)高地，近期以南北擴(kuò)展為主，遠(yuǎn)期向東縱深發(fā)展。不銹鋼園區(qū)依托太鋼資源優(yōu)勢，有效擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)規(guī)模，加快園區(qū)市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造一流不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。加快山西清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建和籌建食醋工業(yè)園、太原鐵路裝備園、太原工業(yè)園、汽車配件工業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、東山低碳經(jīng)濟(jì)園、古交煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等各類專業(yè)特色園區(qū)。統(tǒng)籌老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局,推動(dòng)城區(qū)道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸,銜接好專業(yè)園區(qū)發(fā)展與中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),突出園區(qū)特色,壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)周邊農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(六)加快棚戶區(qū)和城中村改造。按照一流規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、整村拆除、安置優(yōu)先原則，結(jié)合城市發(fā)展總體思路，與片區(qū)改造相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一編制方案、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一整村拆除、統(tǒng)一建設(shè)安置模式，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，提高效能，整體推進(jìn)“十二五”期間，完成建成區(qū)范圍內(nèi)86個(gè)城中村和重點(diǎn)工程建設(shè)涉及征地拆遷的城中村改造。通過全方位綜合改造，促進(jìn)城中村居住環(huán)境、生活條件、管理秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化等與城市全面融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加大棚戶區(qū)和舊住宅區(qū)改造力度，對設(shè)施不配套、功能不完善、環(huán)境較差的棚戶區(qū)和舊住宅小區(qū)實(shí)施整容、拆違、補(bǔ)建、配套整治工程，改善城市居民住房條件，提高城市土地集約利用水平?！笆濉逼陂g，基本完成全市棚戶區(qū)拆遷改造任務(wù)，把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。

(七)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快北中環(huán)、西中環(huán)、建設(shè)路快速化改造，打通南內(nèi)環(huán)西街、府東街、南中環(huán)西街等東西向主干道；開通西渠路、太行路等南北向主干道，使中心城區(qū)形成與外圍高速環(huán)有機(jī)銜接，以快速路為骨架，主次干道匹配、“十縱十橫加三環(huán)”的干道格局。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，力爭“十二五”期末軌道交通2號線、1號線一期主體工程基本完工。結(jié)合新區(qū)建設(shè)和舊城改造，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，改造小街巷，配建停車場，形成路網(wǎng)長度、密度和動(dòng)態(tài)靜態(tài)交通體系科學(xué)合理的城市道路系統(tǒng)。加快推進(jìn)集中供熱二電六期工程、集中供熱瑞光熱電一期工程建設(shè)，采用集中供熱、地?zé)帷⑻柲艿榷喾N供熱形式,將新型農(nóng)村住宅社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同步納入供熱管網(wǎng)體系。加大城市燃?xì)鈿庠?、管線和項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)煤層氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，2015年燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到98%。加快老城區(qū)老化供水管網(wǎng)改造步伐，新城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和道路建設(shè)同步進(jìn)行，擴(kuò)大城市供水范圍，啟動(dòng)分質(zhì)供水，實(shí)行“一戶一表”工程。建設(shè)城南污水處理廠，對未達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠進(jìn)行提升改造，大力推行垃圾處理無害化、減量化、資源化，規(guī)劃建設(shè)新的垃圾終端處理廠或預(yù)備垃圾處理廠。加強(qiáng)城市防洪、消防、抗震等公共安全設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)。

(八)加強(qiáng)住房保障能力建設(shè)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)市場調(diào)控監(jiān)管，保持投資年均增長25%左右；優(yōu)化商品房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開發(fā)中低價(jià)位、中小套型普通商品房。嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建廉租住房制度，大力支持廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等各類保障性住房建設(shè)，建立滿足不同收入家庭、多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。多渠道籌措保障性住房建設(shè)資金，住房公積金增值收益余額、土地出讓凈收益中的20%足額用于廉租住房保障，引導(dǎo)社會(huì)投資在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)職工公寓、廉租住房和公共租賃住房。建立和完善保障性住房進(jìn)入、退出動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步拓寬保障范圍，解決城市低收入家庭住房困難問題和城市中等偏下收入家庭、大中專畢業(yè)生及有穩(wěn)定收入的外來務(wù)工人員住房問題。

(九)加快綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),加快高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和交通運(yùn)輸場站建設(shè),提升公路等級。續(xù)建太（原）古（交）高速公路和太（原）陽（泉）高速公路，新建二環(huán)高速公路，連通太（原）佳（縣）高速公路、在建的龍（白）城（趙）高速公路，形成太原二環(huán)高速公路，“十二五”期間爭取建成太原市“兩環(huán)七射”高速公路網(wǎng)格局。抓好108國道東山過境線、307國道東山段改造、省道雙陽線改造、省道榆古線改造、古交婁煩過境線及太佳高速公路婁煩連接線等國省干線公路項(xiàng)目建設(shè)。修建環(huán)城貨運(yùn)通道，緩解城市過境車輛交通壓力，徹底解決過境貨運(yùn)車輛對市區(qū)的環(huán)境污染問題。優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通市域出口公路，將黃寨——康家會(huì)、古交——米峪鎮(zhèn)、潘家莊——岔口和清徐——東陽（晉中市）等縣級公路改造提升為省道。實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，提高技術(shù)等級和路面等級，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路通達(dá)深度和通行能力。加快農(nóng)村街巷硬化建設(shè)速度，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。逐步建立層次分明、運(yùn)作高效，與民航、鐵路和城市公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展的公路客貨運(yùn)樞紐場站體系，進(jìn)一步鞏固太原市國家公路主樞紐地位。

(十)加快園林綠地建設(shè)。實(shí)施園林綠化增量、城市公園升級工程，大幅提高建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積。繼續(xù)建設(shè)汾河景觀帶南延工程，重點(diǎn)建設(shè)華夏公園、長風(fēng)公園、晉商公園、南內(nèi)環(huán)西街公園、南寨公園二期、動(dòng)物園二期、龍?zhí)豆珗@周邊改造、蘭泉公園、和諧公園、工業(yè)遺產(chǎn)公園、晉祠公園擴(kuò)建等大型公園綠地，增設(shè)一批區(qū)級公園和專類公園。在舊城區(qū)開展園林綠化單位（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)街頭綠地及居住小游園，栽植添綠，見縫插綠，拆舊造綠，擴(kuò)大中心區(qū)公共綠地面積。全面開展主要道路、邊山支河景觀化改造，將兩側(cè)防護(hù)綠地改造成兼有休閑美化功能的帶狀公共綠地。結(jié)合環(huán)城林帶工程建設(shè)要求，打造一系列高標(biāo)準(zhǔn)綠化郊野公園（包括晉陽湖公園擴(kuò)建、太山植物園、汾河公園南延、柴村生態(tài)園、西山萬畝生態(tài)園擴(kuò)建等），作為城市公園綠地的補(bǔ)充完善。

（十一）推進(jìn)城市精細(xì)化管理。堅(jiān)持建管并舉、重在管理原則，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市管理模式，管理重心下移，引入企業(yè)化管理方法，綜合運(yùn)用行政、法律、市場、技術(shù)等手段，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化。大力推進(jìn)“數(shù)字太原”成果應(yīng)用，數(shù)字城管向三縣一市延伸。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快智能交通系統(tǒng)、公交場站、公交換乘樞紐和大容量快速公交系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)清掃保潔，重點(diǎn)整治集貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等衛(wèi)生死角；規(guī)范攤位擺設(shè)，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營，保證道路功能；規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，重點(diǎn)整治商店招牌（匾）亂設(shè)亂掛。通過精細(xì)化管理，達(dá)到“兩年大變樣、五年達(dá)一流”目標(biāo)。

(十二)拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道。創(chuàng)新融資模式，構(gòu)建符合國家政策的多元化融資平臺,突破城市建設(shè)投資約束瓶頸?？茖W(xué)利用土地資源，提高土地利用效率。強(qiáng)化和改進(jìn)商業(yè)性開發(fā)用地征收、儲(chǔ)備、整理、出讓等環(huán)節(jié)管理，把有限的土地資源配置到升值空間最大、經(jīng)營業(yè)績最好的融資平臺上去，形成儲(chǔ)備、增值循環(huán)鏈條，為城市建設(shè)提供可持續(xù)資金來源。積極引進(jìn)太鋼、太重、焦煤等有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和民營企業(yè)參與城建融資平臺建設(shè)，提升融資平臺的償債和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。采用抵押、質(zhì)押等方式，將道橋收費(fèi)權(quán)、管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本，注入融資平臺，實(shí)現(xiàn)城市公用資源增值最大化。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式，拓展項(xiàng)目融資渠道，引入BOT、BT、TOT、信托等投融資方式，注重利用資本市場融資，積極爭取世行貸款，發(fā)行城市建設(shè)債券，為城市建設(shè)提供有力的資金支撐。

(十三)保障城鎮(zhèn)化發(fā)展用地。按照節(jié)約和集約用地的原則，堅(jiān)持增量建設(shè)與存量改造并舉，優(yōu)先保障南部區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)用地需求。在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和項(xiàng)目集聚區(qū)近期建設(shè)用地涉及的集體土地征收前期準(zhǔn)備，根據(jù)開發(fā)需要和土地利用計(jì)劃指標(biāo)等情況實(shí)施轉(zhuǎn)用征收，以供建設(shè)項(xiàng)目使用。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，以城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整為紐帶，顯化城鎮(zhèn)土地價(jià)值，將土地級差收益返還農(nóng)村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（十四）推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，普遍關(guān)懷與重點(diǎn)關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，統(tǒng)籌非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參保，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，切實(shí)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。努力解決體制轉(zhuǎn)軌歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全部，一個(gè)重點(diǎn)”。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鞏固提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋水平，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保障一卡通”。建立健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，與廉租住房、教育、司法等專項(xiàng)救助制度銜接配套，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體基本生活。(十五)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，創(chuàng)新村莊規(guī)劃編制制度，形成市、縣、區(qū)共同編制規(guī)劃工作機(jī)制，分期分批完成我市新農(nóng)村規(guī)劃編制任務(wù)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，繼續(xù)搞好重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村連片建設(shè)提升工程，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)管理水平。抓好亮點(diǎn)連片示范區(qū)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)，進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)省級重點(diǎn)推進(jìn)村檔次水平，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)聚集示范效應(yīng)，在每個(gè)縣（市、區(qū)）集中打造不同類型的新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)連片示范區(qū)，形成連片發(fā)展格局。深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，加快農(nóng)村水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，抓好水庫除險(xiǎn)加固和中小型灌區(qū)續(xù)建配套及維修改造、水土流失綜合治理、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在完善提升“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新的“十個(gè)全覆蓋”，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)能力和水平，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程全面推行“村清掃保潔、鄉(xiāng)收集管理、區(qū)集中運(yùn)轉(zhuǎn)”的環(huán)衛(wèi)管理模式，形成城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生一體化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村大中型沼氣和秸稈氣化工程建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和清潔農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活垃圾治理和歷史遺留工礦企業(yè)污染治理，開展集中連片村莊區(qū)域性污染綜合整治。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)以清潔家園、清潔田園、清潔水源為主要內(nèi)容的“三清工程”和以村莊硬化、綠化、凈化為重點(diǎn)的村容村貌整治。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市縣兩級推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，確保工作推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全考核機(jī)制，完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作考核指標(biāo)體系及考核辦法，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作納入目標(biāo)管理考核范圍，作為評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要依據(jù)。市推進(jìn)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期對城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況開展督查，通報(bào)情況。

（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。在城市新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、住房保障、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施中精心謀劃篩選一批對推進(jìn)城鎮(zhèn)化大局有重大影響的項(xiàng)目，加快組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（四）完善政策體系。各有關(guān)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、土地保障、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、水資源保障、交通體系、城市管理、社會(huì)保障等方面調(diào)查研究，盡快制定出臺相關(guān)配套措施，為城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作提供政策支持。

二○一一年十二月三十日