第一篇：衛(wèi)生防疫十二五工作規(guī)劃和2011年工作計劃

“十二五”規(guī)劃及2011年工作計劃

一、“十二五”規(guī)劃

（一）發(fā)展策略

堅持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，人民群眾健康需求與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，以增強衛(wèi)生服務能力為方向，構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。以提高城鄉(xiāng)居民健康水平為中心，以滿足人民群眾健康需求為導向，重點加強公共衛(wèi)生、城市衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，推進衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性。通過努力，構(gòu)建出技術(shù)領先、設備先進、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生服務中心總體框架。

（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標

“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總目標是：到2015年健全與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的公共衛(wèi)生、城市衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，進一步提高全區(qū)人民群眾的健康水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，初步建成分別以市二醫(yī)院、攀煤總醫(yī)院、格里坪社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為核心的清香坪、陶家渡和格里坪三大醫(yī)療衛(wèi)生服務圈，基本滿足人民群眾不同層次的健康需求；大力開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康城市項目建設，加強衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制和婦幼保健工作，切實開展好職業(yè)病防治工作，健康主要指標達到國內(nèi)同類地區(qū)先進水平，不斷增強衛(wèi)生事業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障作用。

（三）主要任務

落實國家醫(yī)改政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；完善以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系；完善疾病預防控制體系；完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系；大力開展愛國衛(wèi)生運動；加強婦幼保健工作；加強衛(wèi)生人才隊伍建設；大力推進公共衛(wèi)生信息化建設；全面推進中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。

（四）具體指標

1、健康指標。人均期望壽命到2015年達到75歲，比增加1歲。孕產(chǎn)婦死亡率到2015年控制在40/10萬以內(nèi)，減少產(chǎn)后出血死亡比例。嬰兒死亡率到2015年控制在4‰以內(nèi)，降低新生兒窒息發(fā)生及死亡比例。5歲以下兒童死亡率到2015年控制在4‰以內(nèi)。

2、資源指標。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)在現(xiàn)有基礎上保持適量增長，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到3.5人；每千人注冊護士數(shù)達到3.5人。按照服務人口、服務范圍和預防為主的要求增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，到2015年，鎮(zhèn)村和社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員總量達到300人。全區(qū)編制床位根據(jù)住院情況以及需求逐步增加，至2015年達到1600張。

3、投入指標。衛(wèi)生事業(yè)費占財政經(jīng)常性支出比例達5%。

4、保障指標。新農(nóng)合參保率保持在90%以上。

5、疾控指標。甲、乙類傳染病報告發(fā)病率控制在350/10萬，國家免疫規(guī)劃疫苗單項接種率達92%以上。

6、服務指標。餐飲業(yè)、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)量化分級管理率達100%。城市居民健康檔案建檔率95%以上，農(nóng)村居民健康檔案建檔率75%以上，重點人群服務率90%以上。

7、愛國衛(wèi)生指標。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達80%。居民健康知識知曉率達90%，健康行為形成率達90%。

8、中醫(yī)藥指標。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科室設置達100%。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務量達40%以上。

二、2011年工作計劃

（一）工作思路

2011年，區(qū)衛(wèi)生局將以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)及學習型黨組織創(chuàng)建活動，全面啟動“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)以“加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，建立國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化”為工作重點，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力開展愛國衛(wèi)生、健康促進、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作，力爭群眾健康水平不斷提高。

（二）奮斗目標

1、疾病預防控制：繼續(xù)做好傳染病網(wǎng)絡直報工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設，至少完成一次應急演練；做好常規(guī)和加強免疫接種，協(xié)助兒童入托、入學接種證查驗，完成漏種兒童補種，兒童單苗、四苗接種率均達95%以上；繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病及地方病、麻風病的防治工作；做好婦幼保健工作，孕產(chǎn)婦死亡率控制在37/10萬以下，嬰兒死亡率控制在13‰以下，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率及兒童保健管理率在87％以上，新生兒疾病篩查率在50％以上。

2、公共衛(wèi)生服務：繼續(xù)開展九大公共衛(wèi)生服務項目；加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成建設并投入使用；加強基層人才隊伍建設，完成市里下達的全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓任務及農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓任務。

3、進一步調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)

第二篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

“十二五”期間消防工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析

1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整

經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉(xiāng)義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點領域也要隨之進行調(diào)整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發(fā)事故等搶險救援為主進行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓練以及相關(guān)的設施。

2．建設社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。為了加快建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。

建設社會主義新農(nóng)村的目標要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設施的建設，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強農(nóng)村消防設備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護體系。

3．建設“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展

構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現(xiàn)代火災撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想

“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災預防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅持科學發(fā)展和有序推進的發(fā)展原則

堅持以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負責、企業(yè)消防企業(yè)負責、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設原則

一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標

1．總體目標

通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

2．具體目標

——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡的建設，以信息服務為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應能力。

——在人員訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設

1．加強消防水源的建設

隨著小城鎮(zhèn)建設開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結(jié)合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區(qū)，應按照上述要求進行建設。

2．加快義務消防隊建設

要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設規(guī)劃，使消防隊建設輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡體系。消防隊建設應按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農(nóng)村地區(qū)15分鐘的要求，進行建設。根據(jù)不同村寨的規(guī)模確定消防隊伍人數(shù)，保證救援力度。

（二）完善城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的編制

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》，抓好城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保公共消防設施建設與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設同步實施；并根據(jù)總體規(guī)劃一并實施，同步建設、同步驗收。新城鎮(zhèn)（街道）建設在抓好總體規(guī)劃的同時要堅持高起點、高標準，同步抓好《消防專項規(guī)劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農(nóng)村的消防規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村的特點和城鄉(xiāng)一體化的進程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規(guī)劃建設。

（三）進一步提高消防裝備現(xiàn)代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補，資源共享，適度超前”的原則進行配備。具體應根據(jù)我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災特點有側(cè)重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責任體系建設

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）等法律、法規(guī)和文件精神，把消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關(guān)部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。

鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災特點，掌握火災規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務消防隊作為應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展

建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護費，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護經(jīng)費的投入；基本建設經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、義務消防隊經(jīng)費，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強消防法制建設

1．完善地方消防法規(guī)

以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2010年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。

以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學學生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。

第三篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

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“十二五”期間消防工作規(guī)劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進一步增強全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預防和減少火災事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，從當前義務消防隊所擔負的職能來看，我鄉(xiāng)義務消防隊的主要任務仍然是以較為單一的火災事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點領域也要隨之進行調(diào)整，消防隊伍的任務要從以較為單一的火災事故撲救為主向以處置搶險救災、突發(fā)事故等搶險救援為主進行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓練以及相關(guān)的設施。2．建設社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。為了加快建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。建設社會主義新農(nóng)村的目標要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設施的建設，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強農(nóng)村消防設備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護體系。3．建設“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設“平安xx”的口號，其主旨就是在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災形勢也十分嚴峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責任不夠落實，消防基礎落后，消防裝備不能夠適應現(xiàn)代火災撲救需要等深層次問題。這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導思想、基本原則、主要目標

（一）指導思想“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災預防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災救援體系和預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標，以科技進步和科學管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則1．堅持科學發(fā)展和有序推進的發(fā)展原則堅持以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制，堅持預防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負責、企業(yè)消防企業(yè)負責、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點的建設原則一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設，切實增強消防綜合保障能力。3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設推進體制，形成公共消防政府分級負責，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設的科學化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標1．總體目標通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災防御體系，全社會對火災和其他災害事故的抗御能力明顯提高，基本適應我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。2．具體目標——堅持公共消防設施的建設、消防人員的增加、消防設備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設備、人員、公共設施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡的建設，以信息服務為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達到“一體化設計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應能力?！谌藛T訓練、設備配備、公共消防設施的建設上為建設“平安xx”奠定堅實基礎。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應，切實建設一個平安的xx?！獜臏缁鹁仍膶崙?zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務指導和培訓，形成滅火、搶險、救援的綜合能力?！佬畔⒒斤@著提高。通過加快消防信息化的建設，提高災害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點領域

（一）促進公共消防基礎設施建設1．加強消防水源的建設隨著小城鎮(zhèn)建設開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設，各類建筑會隨之增多，應同步建設消火栓等消防基礎設施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應結(jié)合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應修建公共消防蓄水池，水井等消防設施；建筑施工單位也應積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設施。突出加強消火栓的建設，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設置消火栓。對于新建設（改建）的住宅區(qū)，應按照上述要求進行建設。2．加快義務消防隊建設要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設規(guī)劃，使消防隊建設輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡體系。消防隊建設應按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計劃，納入本級政府的工作目標。認真落實各單位的消防責任制和各重點協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領導牽頭、有關(guān)部門領導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進一步加強義務消防隊力量的建設。鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。派出所要加強本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強火災隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災特點，掌握火災規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務消防隊作為應急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設分工明確、責任落實、工作到位、保障有力的責任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護費，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護經(jīng)費的投入；基本建設經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、義務消防隊經(jīng)費，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強消防法制建設1．完善地方消防法規(guī)以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2012年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設。以消除火災隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴防失控漏管。

（四）加強消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進單位、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村的“四進”工作，大力拓展宣傳渠道；進一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學學生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學學生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。文

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第四篇：十二五財務工作規(guī)劃

十二五財務工作規(guī)劃

一、關(guān)于做好明年預算的問題

談明年預算，首先要認真分析形勢，十二五財務工作規(guī)劃。明年世界主要經(jīng)濟體將呈現(xiàn)恢復性增長，“二次探底”的可能性不大，但長期低迷的可能性依然存在;國內(nèi)仍是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為總體要求，繼續(xù)實施“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對我們將會產(chǎn)生更加直接的影響，需要特別注意應對。過多的流動性引發(fā)通脹壓力已是一個基本共識。目前大量的流動性主要來自兩個方面：一是外貿(mào)順差導致被動超發(fā)投放人民幣，這種狀況隨著擴大內(nèi)需和外貿(mào)形勢的變化，增速會有所回落，但絕對量依然在增加;二是在4萬億投資拉動及相應的銀行貸款投放背景下，減少流動性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動性，實施“硬著陸”。這種方法代價過大，甚至可能引發(fā)社會動蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新增內(nèi)需，逐步吸收流動性，把流動性轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和擴大內(nèi)需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產(chǎn)業(yè)、擴大內(nèi)需和貨幣發(fā)行量之間尋求平衡。由于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需是一個長期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時期內(nèi)成為常態(tài)。由此，有幾個基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關(guān)的還有原材料價格上漲，人工成本上升，節(jié)能環(huán)保成本上升也是必然趨勢?？傊?，宏觀形勢比較復雜，不容樂觀，我們一定要認真分析研究，特別是要關(guān)注本單位所處行業(yè)的狀況和自身具體情況，早做準備、把握機遇，積極應對挑戰(zhàn)。

就集團公司總體情況而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念的清晰明確、管控機制的改善以及持續(xù)發(fā)展的實力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質(zhì)基礎和制度條件。我們的任務就是扎實工作，認真抓好各項工作的深入落實，把正確的理念和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展成果。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規(guī)劃的編制工作，為此，明年的預算工作首先是要充分遵循“十二五”規(guī)劃，把預算編制作為系統(tǒng)落實戰(zhàn)略規(guī)劃的具體行動。在預算編制過程中，要特別注意以下四點：

第一，穩(wěn)中求進。要堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益、風險平衡的原則，既要保證適度增長，更要注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高運行質(zhì)量，注重增強風險防范能力。要突出穩(wěn)、實，要穩(wěn)中求進，要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦事，增強發(fā)展的理性，不要盲目求快。提升結(jié)構(gòu)是宏觀經(jīng)濟突圍的基本路徑，也是集團公司可持續(xù)發(fā)展的根本要求和既定戰(zhàn)略，在當前環(huán)境下，提升結(jié)構(gòu)就是順應國家宏觀經(jīng)濟政策的正確選擇，以此可降低發(fā)展成本，更多地享受宏觀政策“結(jié)構(gòu)性取向”的好處。一位領導同志最近在談政治體制改革時，談到“穩(wěn)步前進是最快的前進，關(guān)鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對于我們的經(jīng)濟發(fā)展同樣具有指導意義。

第二，細化邊界管控。落實財務管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價值目標導向，對資產(chǎn)負債類指標細化結(jié)構(gòu)邊界控制標準，對損益類指標以財務增加值為基礎，細化比例標準。以此，把財務工作的總體思路具體落實到預算指標之中，并通過全面預算管理工作的實施，為應對復雜環(huán)境下的各種問題，確保持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)性的保障。這是復雜環(huán)境下的應對策略，也是對我們系統(tǒng)謀劃和綜合駕馭能力的考驗。具體包括三個方面：一是對主要資產(chǎn)負債類指標制定控制邊界，防范系統(tǒng)性財務風險;二是對損益類指標按占財務增加值的比例確定標準，提高資源使用效率，體現(xiàn)精細化管理的要求，挖掘內(nèi)部潛力，把通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的制度優(yōu)勢和基礎管理改進的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進的具體安排落實到預算的各個環(huán)節(jié)，建立EVA的支撐體系，規(guī)劃方案《十二五財務工作規(guī)劃》。

第三，注重科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度，這是帶有根本性、戰(zhàn)略性的理財導向，不能含糊。同時，對科技創(chuàng)新投入過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰(zhàn)略性、長期性和經(jīng)常性特征決定的。

第四，注重精細化管理。經(jīng)濟總量迅速增長，要素成本明顯呈波動狀態(tài)，在這種情況下，更加凸顯了精細化管理的必要性，從而也使這項工作更容易統(tǒng)一認識。當前是進一步推行精細化管理的良好契機，要堅決推動。一是要加強現(xiàn)金流管理，確保財務安全。體制上，要進一步強化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內(nèi)源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴格控制非主業(yè)投資，加強應收款和存貨管理。二是要加強物流管理，確保經(jīng)營效益，要密切關(guān)注原材料和商品市場價格走勢，加強原材料采購和產(chǎn)品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業(yè)發(fā)展持續(xù)得到改善。既要按財務增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補歉的機制。總的要求是“?？偭?、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)”。四是抓好成本費用的精細化管理，控制成本費用。

關(guān)于預算工作作以上幾點提示，總的要求是在認真分析形勢的前提下，形成比較客觀的先進目標，包括提出實現(xiàn)目標的資源保障方案，在此基礎上再形成集團公司總的預算目標，并在集團層面對資源的組織與配置形成方案，進行準備。

二、關(guān)于進一步加強管理的問題

在此主要是想強調(diào)要進一步強化基礎管理，提升精細化水平。具體有以下幾點：

一是決算要扎實做好存貨盤點、往來清對和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項治理要求在決算中規(guī)范反映，同時要對清理過程中出現(xiàn)的問題，有針對性地制定專項辦法，固化流程，形成機制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經(jīng)營風險。

三是新組建的子集團要按照集團公司的總體要求，細致梳理、規(guī)范業(yè)務流程。要保障包括財務會計在內(nèi)的各項業(yè)務順利運行，并探索子集團內(nèi)部的“財務共享”模式，積極應對集團化運作與市場效率和風險管控等方面的新情況。在此動員大家，要利用年末不多的時間，認真抓好應收款的清理工作。隨著金融環(huán)境的趨緊，應收款的風險將會加大，其清理工作更應加大力度。希望通過我們的扎實努力，全面高水平地完成好今年的各項預算目標。

我們現(xiàn)在已經(jīng)站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團公司各項事業(yè)的發(fā)展進步，財務工作也取得了長足的發(fā)展?！八拇蠊こ獭弊鳛榧瘓F財務管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎上，我們進一步確立了以“平衡效率風險、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為基本追求的財務工作理念，從而使財務工作從本專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務建設進一步延伸拓展到直接服務系統(tǒng)價值創(chuàng)造的新階段，這是財務工作理念的重大進步。在這一思想指導下，全面預算管理工作更加系統(tǒng)、深入、扎實;資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進了集團總體的改革發(fā)展;管理的信息化水平穩(wěn)步提升，會計信息的質(zhì)量水平明顯提高，去年的會計信息工作分別獲得國資委、財政部和科工局的通報嘉獎，可以說是全面豐收;服務于資源配置效率和風險管控的財務績效評價和全面風險管理穩(wěn)步實施，各單位也結(jié)合具體情況進行了富有價值的創(chuàng)新實踐。與此同時，財會隊伍的總體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)也得到積極改善，從而為集團公司總體經(jīng)濟的增長、質(zhì)量的改善和結(jié)構(gòu)的提升做出了積極貢獻，在座各位總會計師功不可沒，沒有辜負黨組的期望。衷心期望大家以更加堅定的職業(yè)信念、更加執(zhí)著的進取精神、更為高尚的職業(yè)操守，為集團公司在“十二五”的發(fā)展中做出新的貢獻。

第五篇：簡陽市“十二五”工作規(guī)劃

簡陽市科協(xié)

“十二五”工 作 規(guī) 劃

為貫徹落實科學發(fā)展觀,促進我市科技資源整合,提升我市科技基礎條件建設，提高我市全民科學文化素質(zhì)，緊緊圍繞我市市委、市政府關(guān)于“十二五”發(fā)展要求，根據(jù)《中化人民共和國科學技術(shù)普及法》和《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)劃：

一、指導思想

貫徹落實黨的十七全會精神,以《2011—2015年國家科技基礎條件建設綱要》為指導,以科技資源整合共享為主線,以提升科技基礎條件建設和科技進步為目的,充分運用現(xiàn)代信息,網(wǎng)絡技術(shù)手段,加快建設公益性,基礎性,服務性科技,全面提升我市科技創(chuàng)新能力.二、總體思路及工作目標

（一）總體思路

以科普宣傳多元化為目標，以提高全民科學文化素質(zhì)和促進人的全面發(fā)展為根本任務，圍繞“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進和諧的方針政策，注重現(xiàn)代科普服務理念，充分發(fā)揮科普社會功能，努力做到科普與公眾切實需求相結(jié)合，科普與城鄉(xiāng)文明建設相結(jié)合；以科普活動品牌化為重點，切實增強科技傳播能力、機制創(chuàng)新能力、科普文化產(chǎn)業(yè)能力和科普隊伍服務能力；以科普示范標準化為載體，扎實開展科普示范單位建設，創(chuàng)造科普事業(yè)政府投入和社會多渠道投入相互補充的格局。通過“十二五”的努力，形成我市科普工作特色，奠定科普工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎。

（二）工作目標

到2015年，科學技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提

高。

——建立健全科普組織網(wǎng)絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、市級學會、協(xié)會要做到機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四落實”?？破罩驹刚哧犖?、農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普示范戶、科技帶頭人能充分發(fā)揮科普主力軍的作用。

——促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)的整體提高。青少年對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)水平差距逐步縮小；領導干部和公務員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

——科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質(zhì)建設的基礎得到加強，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。

——科普投入穩(wěn)步增長?？破战?jīng)費應納入財政預算，用于科普事業(yè)，并隨經(jīng)濟的增長而增加。

三、科普工作的主要任務

（一）樹立和落實科學發(fā)展觀

一是舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，宣傳現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、科學方法、科學精神，并組織公務員參與科普活動。二是宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。三是加強崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。

（二）鞏固和拓展科普工作陣地

一是鞏固和拓展青少年科普教育陣地。整合校內(nèi)外科學教育資源，建立校外科技活動場所與學?？茖W課程相銜接的有效機制。規(guī)劃建設簡陽市山岔湖綜合科普教育試驗示范園，利用綜合科普教育試驗示范園、科普畫廓、科技展館等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高青少年科學素質(zhì)服務；加強現(xiàn)有青少年活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能，創(chuàng)建各級科普示范學校達到35所。二是鞏固和拓展城農(nóng)村科普教育陣地。通過深入開展全國科普示范市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設活動，不斷完善農(nóng)村科技、科普示范體系，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。優(yōu)化整合各種教育培訓資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)民朋友提高科學素質(zhì)提供更多機會和途徑。三是鞏固和拓展城市科普教育陣地。以科普社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學校、科普畫廊等機構(gòu)和設施，開展多種形式的科普宣傳，建設學習型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高市民科學素質(zhì)方面的作用。

（三）發(fā)展壯大科普隊伍

一是壯大科普講解員隊伍。各教育單位、科研機構(gòu)要選派一些熱愛科普、有責任心的骨干組成科普講解員隊伍，成立簡陽市科普協(xié)會，負責開展宣傳科普活動。二是發(fā)展農(nóng)村科普教育、宣傳隊伍。發(fā)展農(nóng)技協(xié)會、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會；組織專家咨詢服務和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務的有效機制；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學習能力、實踐能力和傳播能力。三是充分挖掘發(fā)揮我市科普人力資源。通過進一步整合資源，發(fā)揮我市農(nóng)技校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學校和其他農(nóng)村成人教育機構(gòu)的科普教育人力資源優(yōu)勢，做好我市科普工作。

（四）做好各類科普教育工作

一是實施新世紀素質(zhì)教育工程。廣泛開展課外科技活動，引導青少年增強創(chuàng)新意識和實踐能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，結(jié)合農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工作開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓等科普活動，提高農(nóng)村青少年科學教育水平和質(zhì)量；二是大力開展農(nóng)民科技培訓。結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村黨員基層干部實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓計劃、綠色證書工程、星火科技培訓專項行動、雙學雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓，多渠道加大培訓力度。三是做好科普宣傳工作。深入開展文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”、科普宣傳月、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技

110、科技之春、科普試驗示范、科普畫廊、科普趕場、科技咨詢服務站、科普惠農(nóng)興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務長效機制。

四、科普工作的保障措施

（一）加強領導，健全科普工作管理體制

一是各級黨委、政府要狠抓科普工作班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強對科普工作的領導。各級黨政領導干部，要從講政治的高度，切實抓好本地區(qū)、本部門、本單位的科普工作，要堅定不移地把科普工作放在全局工作的重要位置，一把手必須親自抓，要確立大科普思路，進一步完善黨委政府牽頭，市科協(xié)與各有關(guān)部門、人民團體共同參與，分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。二是健全完簡陽市科普工作領導小組和《綱要》實施領導小組，研究制定全市科普規(guī)劃和有關(guān)科普政策，對各級科普工作任務完成情況進行督促、檢查、指導，對在科普工作中做出突出貢獻的單位和個人及時進行表彰獎勵。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科協(xié)，具體負責日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)、社區(qū)科協(xié)也要成立相應的機構(gòu)，組

織協(xié)調(diào)好本區(qū)域內(nèi)的科普工作。

（二）進一步加大對科普事業(yè)的投入

進一步發(fā)揮政府在科普投入中的主導地位，建立長效機制，保證科普經(jīng)費投入增幅高于政府財政支出的增幅，“十二五”科普專項經(jīng)費達到人均1元。建立社會多元化的融資機制。積極引導社會資金投入科普事業(yè)，倡導社會各界和熱心科普事業(yè)的團體和個人捐贈，建多渠道增加科普經(jīng)費投入。

（三）建立和完善科普工作激勵機制

建立健全科普工作表彰獎勵制度，發(fā)揮表彰獎勵對科普工作的推動作用；加強科普界的社會主義精神文明建設，宣傳優(yōu)秀科普工作者、離退休老科普工作者的業(yè)績，倡導“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的社會新風尚；把重大科普理論研究成果、科普著作納入市科學技術(shù)進步獎評選范圍。

（四）加強科普人才隊伍建設

進一步發(fā)展各級科協(xié)、學會、社區(qū)及各類專業(yè)學術(shù)團體，不斷壯大科普工作隊伍。加強科普志愿者隊伍建設，逐步形成群眾性、互助性的科普宣傳教育機制，做到科普活動經(jīng)?；⒅贫然?。建立各級科普作家協(xié)會，加強科普作家、影視創(chuàng)作和攝制隊伍建設，組織和動員廣大會員、科普工作者、文藝創(chuàng)作者進行科普原創(chuàng)工作，繁榮科普文藝，推進科普事業(yè)。

簡陽市科學技術(shù)協(xié)會

2011年4月21日