第一篇：試論從大營(yíng)街與華西村的發(fā)展展望社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

試論從大營(yíng)街與華西村的發(fā)展展望

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要

華西村是聞名全國(guó)的“天下第一村”，被譽(yù)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟，而在中國(guó)西部，被譽(yù)為“云南第一村”的云南省玉溪市大營(yíng)街也是聲名遠(yuǎn)播。這兩個(gè)村子在十幾二十年前都是出了名的貧困山村，而現(xiàn)在已經(jīng)成為遠(yuǎn)近馳名的小康村，他們的發(fā)展有相同之處，也有不同的地方。本文分析了兩個(gè)村子發(fā)展的異同點(diǎn)，希望以他們?yōu)榭s影，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：大營(yíng)街華西村發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

Abstract:

Huaxi Village is famous for its “world village”, as the building of new socialist countryside banner, while in western China, known as “the first village in Yunnan Province” in Yuxi City, Yunnan Province, is far from fame broadcast.The two villages are in the ten to twenty years ago, notoriously poor village, and now has become renowned for well-off village, the development of their similarities and differences.This paper analyzes the similarities and differences between the development of the two villages, they are the epitome of hope for building a new socialist countryside summarized experiences and lessons learned.Key words:Camp StreetHuaxi VillageDevelopment

Construction of new socialist countryside

華西村和大營(yíng)街作為現(xiàn)代有名的小康村，在全國(guó)各地都享有盛名，人人都投以羨慕的眼光。而就在幾十年，這兩處均是落后、貧困的小村子，因此，他們的發(fā)展歷程就得到了人們的關(guān)注。他們是如何在短短幾十年里實(shí)現(xiàn)脫貧致富夢(mèng)想的呢？通過比較發(fā)現(xiàn)，他們的發(fā)展具有以下幾處相同的特點(diǎn)：

第一，注重經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展，整體環(huán)境優(yōu)美。兩個(gè)村子幾乎家家戶戶都有統(tǒng)一結(jié)構(gòu)的小洋樓，外觀很漂亮，且每戶人家自己出資不多。大部分的人家早已有了漂亮的私家車。四通八達(dá)的交通道路、繁花似錦的街心花園??環(huán)境清幽，房屋雅致，居住環(huán)境優(yōu)美，遠(yuǎn)看像天然林區(qū)，近看像城市公園，是人們安居樂業(yè)的幸福樂園。第二，有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。大營(yíng)街群眾認(rèn)為，他們的成功靠的是領(lǐng)導(dǎo)班子，是因?yàn)榘嘧佑懈姓倭Γ罕姄泶?，大家團(tuán)結(jié)一心抓產(chǎn)業(yè)，走共同富裕的道路。黨總支書記任新民更是堪稱群眾心里的一面旗幟。任新民始終認(rèn)為，大營(yíng)街要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺融入到城市中，必須大力發(fā)展集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而在華西村，人人尊敬的吳仁寶老書記在其發(fā)展過程中發(fā)揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有老書記吳仁寶，華西村固然也能像其它農(nóng)村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。

第三，交通發(fā)達(dá)。華西村位于長(zhǎng)江三角洲腹地，屬江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)。其區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，交通方便快捷。大營(yíng)街距玉溪中心城區(qū)5公里，距昆明100公里，有高速公路直達(dá)，在西部地區(qū)算得上是交通便利的地區(qū)。

第四，鎖定共同富裕的目標(biāo)，以人為本，以產(chǎn)業(yè)為支撐，辦村級(jí)的集體企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)繁榮。

第五，大力發(fā)展旅游業(yè)。大營(yíng)街利用本地因?yàn)榈責(zé)釡囟雀?，蒸汽盛，硫磺味?qiáng)烈，熱礦泉水礦化度高，具有醫(yī)療礦泉標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，建造了室外，室內(nèi)溫泉游泳池，完善娛樂設(shè)施，為每個(gè)度假者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在旅游業(yè)發(fā)展上，眾多景點(diǎn)和與此相配套的賓館、交通等設(shè)施，形成了較為完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。華西村有名的景點(diǎn)有80多處，堅(jiān)持社會(huì)主義共同富裕的先進(jìn)典型和旖旎的江南田園風(fēng)光吸引了來自五大洲的朋友，如今又以微縮建成的國(guó)內(nèi)外著名景觀享譽(yù)中外。

第六，大營(yíng)街和華西村都注重村民的素質(zhì)教育，因?yàn)橹挥刑岣咚刭|(zhì)，才能更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做準(zhǔn)備，使村民實(shí)現(xiàn)了思想純凈化、知識(shí)科技化。

但由于地理位置，地理環(huán)境，資源要素，人文環(huán)境，工業(yè)基礎(chǔ)等方面的不同，大營(yíng)街和華西村的發(fā)展有存在著很大的差異：

第一，從整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，大營(yíng)街明顯比不上華西村富裕，華西村位于東部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較好，工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展成果享譽(yù)全國(guó)乃至世界，而大營(yíng)街只是在西部地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著的一面旗幟。

第二，華西村在制度方面比大營(yíng)村規(guī)范。堅(jiān)持了民主討論、民主決策、民主管理,做到不鬧先解決，胡鬧法解決；實(shí)行了“一分五統(tǒng)”的村級(jí)管理新思路，既體現(xiàn)了共同富裕的發(fā)展理念，又開創(chuàng)了超大型村莊民主管理體制建設(shè)的先例。

第三，依靠的資源要素不同。華西村通過發(fā)展五金加工賺到了“第一

桶金”，而大營(yíng)街利用云南煙草在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，建起了玉溪卷煙廠濾嘴棒分廠和玉溪市水松紙廠，真正把大營(yíng)街人帶上富裕路。

通過分析大營(yíng)街和華西村的發(fā)展異同，我發(fā)現(xiàn)了要在新農(nóng)村建設(shè)中取得成功，需要從這兩個(gè)成功的模式上吸取經(jīng)驗(yàn)，主要包括：

第一，因地制宜，因時(shí)制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，利用本地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，走出了一條符合本地實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路。

第二，要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，確立長(zhǎng)期行為，持之以恒，分期推進(jìn)實(shí)施。第三，建設(shè)新農(nóng)村必須有一個(gè)好的領(lǐng)路人，要注重領(lǐng)導(dǎo)組織的素質(zhì)培養(yǎng)，讓真正給人們謀福利的黨政干部帶領(lǐng)村民共同致富。

第四，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，走出了一條一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、多種所有制共同發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

第五，始終樹立自強(qiáng)不息、勇攀新高的志向。這是一種志向，是一股銳氣，更是一種奮勇爭(zhēng)先、敢于超越的境界。兩個(gè)村子從貧窮落后的小村，發(fā)展成為全面富裕的小康村，就是要有這樣一種自強(qiáng)不息、勇攀新高的志向，敢于向前進(jìn)。

如今，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在全國(guó)如火如荼的進(jìn)行著，大營(yíng)街和華西村作為成功的典范，有很多需要學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。而實(shí)踐證明，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程，共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)長(zhǎng)期滯后。我們要

深刻理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略決策的重大意義，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)、穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

百度百科《大營(yíng)街》

百度百科《華西村》

2006年6月25日 云南日?qǐng)?bào)《大營(yíng)街：小康路上理想國(guó)》

2006年09月10日人民網(wǎng)《大營(yíng)街——云南的“華西村”》

2005年12月7日泗陽縣外經(jīng)貿(mào)局《華西村統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)五大顯著特點(diǎn)》 2008年9月25日玉溪新聞網(wǎng)《到“云南第一村”串門》

2009年11月15日揚(yáng)子晚報(bào)《回望“天下第一村”發(fā)展歷程》

第二篇：從華西村看社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

從華西村看社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

觀《魯豫有約》之“天下第一村華西村書記吳仁寶”有感

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”是黨中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，同時(shí)也是新農(nóng)村的內(nèi)涵。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出了各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，而其中最具典型性的當(dāng)屬“天下第一村”——華西村了。華西村從當(dāng)初的一個(gè)名不見經(jīng)傳的偏僻貧窮的小村一躍成為如今享譽(yù)全國(guó)乃至世界的第一村?！霸谶@里生活的500多戶農(nóng)民，每戶住著300至600平米不等的別墅，擁有1到3輛小轎車，存款少的有100多萬元，多的超過1000萬元”（《魯豫有約》）。一個(gè)個(gè)的數(shù)字充分證實(shí)了華西村新農(nóng)村建設(shè)的巨大成就。華西村的經(jīng)驗(yàn)必將對(duì)如今正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，走共同富裕的道路，讓所有的群眾都過上好日子，是共產(chǎn)黨人的一個(gè)理想和奮斗目標(biāo)。怎樣才能實(shí)現(xiàn)這樣的理想呢？華西村的實(shí)踐證明，只有走集體經(jīng)濟(jì)道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農(nóng)村集中力量辦大事，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。首先，華西村黨支書吳仁寶帶領(lǐng)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從小農(nóng)模式帶入規(guī)模經(jīng)營(yíng)。他以集體經(jīng)濟(jì)來會(huì)聚資源，規(guī)避農(nóng)民個(gè)體的薄弱與落后。而現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)村仍然是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，就說我們村吧，現(xiàn)在依然是家庭分散的經(jīng)營(yíng)模式，不僅不能做到整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地的最大利用，生產(chǎn)力也比較落后，生產(chǎn)

出來的農(nóng)產(chǎn)品也不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需要。真的很有必要借鑒它的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。其次，華西村早在上世紀(jì)90年代中后期開始就成立了華西集團(tuán)公司，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠創(chuàng)新，率先與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行品牌合作，這對(duì)現(xiàn)今的新農(nóng)村建設(shè)具有很大的借鑒作用。

鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面，新農(nóng)村不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要求精神文明發(fā)展。華西村不斷豐富農(nóng)村文化生活，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的文化設(shè)施；開展健康文明的新風(fēng)尚，加強(qiáng)傳統(tǒng)教育和家庭美德教育。吳仁寶曾說：“雖然人的思想提高了，但我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，相當(dāng)一部分人的思想意識(shí)既要教育提高，又要用制度來約束他，激勵(lì)他，使他提高?！币虼?，為了整頓華西村村民規(guī)范，華西村曾登報(bào)，100萬檢舉村干部賭博，摘花罰款1萬元。我們知道，現(xiàn)在精神文明素質(zhì)在提高，但是我們不得不承認(rèn)很多農(nóng)村風(fēng)氣并不樂觀，賭博之風(fēng)等仍舊盛行，這是新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)大力解決的問題。當(dāng)然我們并不能像華西村這樣制定如此“瘋狂”的制度，但其整頓風(fēng)氣的本質(zhì)值得所有新農(nóng)村建設(shè)者的借鑒。

領(lǐng)導(dǎo)管理方面，吳仁寶曾說：要始終做到“兩手抓”，一手抓同黨中央保持一致，也就是要同各級(jí)組織保持一致，一手抓同人民群眾保持一致，也就是同各族人民保持一致；做一名干部，只要“兩頭”保持一致，就是一個(gè)不太差的干部。做干部，不要做最好的干部，做不太差的就行了。的確，作為基層的干部，上要聽領(lǐng)導(dǎo)的下要體察民情，當(dāng)好確實(shí)不易。但是不管怎樣，領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該以群眾的利益為重，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕，而不是一味地討好上級(jí)。一句話，不管黑貓白貓，抓到老鼠就是好貓。只要能讓老百姓富起來，他就是好村長(zhǎng)。這一點(diǎn)，我想所有新農(nóng)村的建設(shè)者都應(yīng)該向吳仁寶學(xué)習(xí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，華西堪稱典范。華西村的經(jīng)驗(yàn)給了我們很多有益啟示，我想如果我們認(rèn)真借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，再根據(jù)自身特點(diǎn)，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)踐，一步一個(gè)腳印，既然華西村能夠創(chuàng)造如此奇跡，為什么不能有第二個(gè)第三個(gè)以及更多的“華西村”呢！

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展

摘要：自改革開放以來，中國(guó)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展的探索與實(shí)踐經(jīng)

驗(yàn)逐步成為了中國(guó)特色色社會(huì)主義理論體系的錐形；到21世紀(jì)初期，中國(guó)特色社會(huì)主義理論取得了一系列重大的理論突破，逐步認(rèn)識(shí)到要全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)，農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展是取得最終勝利的關(guān)鍵因素。黨和國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村二十字總體要求，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前黨和國(guó)家的緊迫任務(wù)在于切實(shí)改善民生。

簡(jiǎn)要提綱：

一、中國(guó)社會(huì)主義的的成就與理論發(fā)展

二、社會(huì)主義新農(nóng)村與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)系

三、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

一）解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生活

二）鞏固農(nóng)村基層民主，保障農(nóng)民權(quán)利

三）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)

四、黨和國(guó)家當(dāng)前的緊迫任務(wù)

縱觀中國(guó)21世紀(jì)以來的發(fā)展歷程，從宏觀上看，無論是從哪個(gè)方面去探討，中國(guó)所取得的成就都是不可否認(rèn)的：從解決溫飽問題到總體上的小康社會(huì)，從“四項(xiàng)基本原則”到“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的民主政治根本原則，從“三個(gè)代表”重要思想到社會(huì)主義“榮辱觀”??當(dāng)前所取得的一切成就與中國(guó)特色社會(huì)主義理論的建設(shè)與發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。隨著人們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展的探索與實(shí)踐，社會(huì)主義建設(shè)的理論指導(dǎo)得以充分的發(fā)展，既促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)主義的全面發(fā)展，又豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系——從改革開放到全面建設(shè)小康社會(huì)，從依法治國(guó)到基層民主建設(shè)，從物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)到構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)等等。中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富與發(fā)展根本上立足于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的探索與實(shí)踐，同時(shí)又指導(dǎo)并推動(dòng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展。

社會(huì)主義新農(nóng)村便是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村，作為中國(guó)社會(huì)的最基層，已經(jīng)成為全國(guó)的焦點(diǎn)，它的發(fā)展將關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的全面發(fā)展；解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，是黨工作的重中之重。十六屆五中全會(huì)早已提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，把這五句話與正在進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來，也可以理解成全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及農(nóng)村的基層組織建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)意義甚大！

自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活得到了很

大提高。但是，我們也必須承認(rèn)當(dāng)前農(nóng)村存在的一些不容忽視的問題：隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)村土地、資金等資源的流失在加劇，工農(nóng)關(guān)系失調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的機(jī)制尚未根本改變，從而使得農(nóng)村基礎(chǔ)脆弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收緩慢等問題日益突出；同時(shí)，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距依然在擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平存在明顯反差，過低的收入水平嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的購(gòu)買力，加之物價(jià)上漲，缺乏必要的消費(fèi)環(huán)境，阻礙了農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在的問題，為了解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，黨和國(guó)家依照社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”的目標(biāo)，在堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，采取了一系列的政策和方案，促進(jìn)了小康社會(huì)的全面發(fā)展。

為了保護(hù)農(nóng)民的切身利益，黨和國(guó)家堅(jiān)決落實(shí)了最嚴(yán)格的耕地保

護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；為了解決農(nóng)民增收緩慢問題，黨和國(guó)家堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保持合理的糧價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高農(nóng)民的收入，黨和國(guó)家在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，主要從提高農(nóng)產(chǎn)量和完善保障兩方面入手：一方面，黨和國(guó)家致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，提高資源利用率；同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科研投入，讓廣大農(nóng)民共享科技成果，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。另一方面，黨和國(guó)家建立了工資保障金等制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，切實(shí)解決了務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的減免和補(bǔ)貼政策。在黨和國(guó)家的政策支持引導(dǎo)下，農(nóng)村呈現(xiàn)出一片繁華——農(nóng)村的基本農(nóng)田得到了基本的制度保障，為保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了基礎(chǔ)，加之，現(xiàn)代化的推動(dòng)，農(nóng)田的農(nóng)產(chǎn)量更進(jìn)一步提高；在糧食購(gòu)價(jià)政策和減免補(bǔ)貼政策下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，收入大幅度提高，購(gòu)買能力大大增強(qiáng)，生活水平有所提高城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，部分農(nóng)民依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工等誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富，住進(jìn)了新房，并購(gòu)

買了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

既然農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展問題得到了初步的妥善解決，那么眼下的另

一項(xiàng)重要任務(wù)便是如何保障農(nóng)民的政治權(quán)利，讓他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中更好地當(dāng)家作主。

依法治國(guó)思想的提出，是中國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要突

破，盡管它已經(jīng)被國(guó)家以根本大法的形式確定下來，但事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)的基礎(chǔ)農(nóng)民而言，它似乎只是一種書面形式罷了。在農(nóng)村，干群關(guān)系依然是一個(gè)很突出的矛盾：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村支部為核心的農(nóng)村基層政權(quán)組織，作為黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，不但沒有整合農(nóng)民利益關(guān)系，調(diào)處農(nóng)村各種矛盾，沒有解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，例如：土地承包、征地遷拆、環(huán)境污染等，反而大搞形式、盲目攀比、強(qiáng)迫命令、包辦代替，導(dǎo)致農(nóng)民的知情權(quán)漠視化，參與權(quán)忽略化、管理權(quán)包辦化，監(jiān)督權(quán)書面化。農(nóng)民的意愿得不到根本的兌現(xiàn)，取而代之的卻是那些傷財(cái)勞民的“豆腐渣”工程和面子工程。

為了保障廣大農(nóng)民群眾的政治權(quán)利，實(shí)現(xiàn)完全意義上的人民當(dāng)家

作主，黨十七大首次把基層群眾自治制度納入中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的范疇，明確指出：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。”黨和國(guó)家致力于完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度；同時(shí)，黨和國(guó)家也進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，引導(dǎo)基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。由于基層民主自治制度不但從法律上得到確立，而且也受到黨和國(guó)家的積極重視，廣大農(nóng)民群眾的政治權(quán)利，包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，得到了根本上的保障，同時(shí)也激發(fā)了廣大群眾參與基層自治管理的積極性，使決策充分體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的意愿，“豆腐渣”工程或面子工程大量減少，基層干部的工作作風(fēng)得到充分的矯正。

農(nóng)村的“管理民主”得到了鞏固，農(nóng)民的政治權(quán)利有了法律的保

障，這并不代表廣大農(nóng)民群眾就能夠通過基層自治制度充分地發(fā)揮基層組織的作用，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。只有相應(yīng)地不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能充分體現(xiàn)基層民主制度的優(yōu)勢(shì)性，才能營(yíng)造充分反映農(nóng)民素質(zhì)的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

盡管改革開放以來，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，但是，農(nóng)村地

區(qū)總體上文化素質(zhì)低下的局面沒有根本改變。大部分村干部都是初中文化程度，甚至還有文盲、半文盲；農(nóng)民平均受教育年限不足七年，如果不能大力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，那么就無法有效地發(fā)揮出基層管理民主所應(yīng)有的作用，全面建設(shè)小康社會(huì)更是空談！目前，大部分農(nóng)民，包括村干部在內(nèi)，由于文化素質(zhì)有限，因此未能很好地把握黨和國(guó)家的方針政策和指導(dǎo)思想的精髓，這已成為中國(guó)進(jìn)一步完善和發(fā)展基層群眾自治制度的一大絆腳石，只有挪走這塊絆腳石，基層群眾自治制度才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分暴露出它的不足之處，進(jìn)而才能不斷地改革、不斷完善。

精神文明建設(shè)一直是中國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，黨和國(guó)家

針對(duì)近年來農(nóng)村精神文明建設(shè)的問題，為了使新農(nóng)村獲得強(qiáng)大的智力支持和精神動(dòng)力，已經(jīng)采取了一系列的政策來加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一方面，黨和國(guó)家大規(guī)模因地制宜地組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和整體技能；同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，著力擴(kuò)大農(nóng)民的知識(shí)面和視野，使農(nóng)民更容易更直接地了解到國(guó)內(nèi)的時(shí)事和國(guó)家的方針政策，更好地把握黨的指導(dǎo)思想；另一方面，為了從根本上解決人口文化素質(zhì)低下的問題，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，黨和國(guó)家著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。在黨和國(guó)家的正確引導(dǎo)和政策支持下，國(guó)家的各種方針政策，尤其是農(nóng)業(yè)政策得到了廣泛的宣傳，指導(dǎo)思想則通過基層服務(wù)點(diǎn)被不斷地大眾化、通俗化，同時(shí)，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)普遍提高，從根本上消除文盲、半文盲的局面。精神文明建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步！

現(xiàn)在回頭看來，黨和國(guó)家似乎已經(jīng)很努力地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，但

是農(nóng)村們卻依然怨聲載道。眾所周知，水平不流，人平不語。當(dāng)前農(nóng)民最希望的是國(guó)家能幫助他們解決當(dāng)前最直接最關(guān)心的問題——農(nóng)民的“吃穿難、賣農(nóng)產(chǎn)品難、上學(xué)難、行路難、飲水難、看病難、社會(huì)保障難”等，黨和國(guó)家更應(yīng)該注重以改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持以學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村飲水安全、能源缺乏、公路建設(shè)等問題，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立起與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)與監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障設(shè)施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而從實(shí)際上解決廣大農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問

題，并加快村容建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村容整潔目標(biāo)。

從總體上看，農(nóng)村生產(chǎn)力得以發(fā)展，農(nóng)民生活水平得以提高，農(nóng)

村基層民主得以鞏固，農(nóng)民文化水平得以提高，這就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)，也是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果，更是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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《中國(guó)特色色社會(huì)主義理論最新成果研究》 史守中 孫欽軍

人民出版社

《中國(guó)特色色社會(huì)主義理論體系研究》 顧海良 中國(guó)人民大學(xué)出版社

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，與時(shí)俱進(jìn)地制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，采取了一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的支農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)出臺(tái)了七個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中央1號(hào)文件，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是在新的社會(huì)發(fā)展階段對(duì)解決“三農(nóng)”問題在理論上的繼承和創(chuàng)新?？梢哉f“三農(nóng)”同新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋方方面面的內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必然離不開科學(xué)發(fā)展觀對(duì)其的指導(dǎo)作用。

一、科學(xué)發(fā)展觀和“三農(nóng)”工作

1、科學(xué)發(fā)展觀的含義

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。其第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

2、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的重要體現(xiàn)

一是明確提出新時(shí)期指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。這些戰(zhàn)略思想，源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)新階段“三農(nóng)”工作重要地位認(rèn)識(shí)的深化，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

二是初步形成新時(shí)期支農(nóng)惠農(nóng)的政策體系。在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求，國(guó)家出臺(tái)了以“四取消”（取消農(nóng)業(yè)稅、屠宰稅、牧業(yè) 稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅）和“四補(bǔ)貼”（對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼）為主要內(nèi)容的直接惠農(nóng)政策，制定了對(duì)糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的激勵(lì)政策，實(shí)施了對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)的調(diào)控政策，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持政策，建立了對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策等。這些政策，深受農(nóng)民群眾歡迎，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)、完善和強(qiáng)化，逐步形成符合我國(guó)國(guó)情、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、涵蓋“三農(nóng)”各個(gè)方面的政策體系。

三是開始建立新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局、立足加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求，積極探索“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制，形成農(nóng)民就地拓展與外出轉(zhuǎn)移相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，完善村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，強(qiáng)化防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機(jī)制等。這些機(jī)制的逐步建立，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

四是著手構(gòu)筑新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。根據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，以加大農(nóng)村財(cái)政投入為標(biāo)志開始向建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度推進(jìn)，以取消“農(nóng)業(yè)四稅”為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅賦體制過渡，以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等的義務(wù)教育制度轉(zhuǎn)變，以建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的醫(yī)療服務(wù)制度方向邁進(jìn)，以探索建立農(nóng)民最低生活保障制度為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度方向努力，以全面保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為標(biāo)志開始向基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度方向發(fā)展。這些制度的著手建設(shè)，標(biāo)志著我們?cè)谄瞥青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，從現(xiàn)在來看它確實(shí)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的成效?？梢姡茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)“三農(nóng)”的指導(dǎo)作用，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和更好的開展新農(nóng)村建設(shè)提供了制度保障。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)不是一個(gè)全新的概念，早在20世紀(jì)50年代，我國(guó)就曾提出過；80年代初，我國(guó)提出全面建設(shè)“小康社會(huì)”，也是其重要的內(nèi)容之一；90年代，林毅夫就新農(nóng)村建設(shè)提出“通過國(guó)家投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以拉動(dòng)內(nèi)需，縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入，提 高農(nóng)民消費(fèi)水平的思路”。然而，新世紀(jì)的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，則是在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，是在新的歷史背景下解決“三農(nóng)”問題的全新探索，是一個(gè)系統(tǒng)工程。據(jù)此，所謂新農(nóng)村，是在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的再理解

《十一五規(guī)劃綱要》對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。

怎樣理解這項(xiàng)戰(zhàn)略部署：可以說推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)作出的重大決策，是我們黨高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，它不是一場(chǎng)改造農(nóng)村的運(yùn)動(dòng)，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，它不是急功近利的短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的國(guó)策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村是新農(nóng)村建設(shè)的基本方針。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最根本的任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主人，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體。正如胡錦濤同志指出的：“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵”。那么要想把新農(nóng)村建設(shè)好，找準(zhǔn)切入點(diǎn)是關(guān)鍵，農(nóng)村公共事業(yè)就是新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。

2、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面，以胡錦濤同志為首的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，高度重視“三農(nóng)”問題，全面地提出了建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。即：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個(gè)字，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求。

“生產(chǎn)發(fā)展”，新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)的發(fā)展，就要按照市場(chǎng)需求，科學(xué)配置生產(chǎn)要素。在“十一五”時(shí)期，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

“生活寬?！?，新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要達(dá)到生活寬裕的目標(biāo)，就是要千方百計(jì)開辟各種增收渠道，創(chuàng)建農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制，增加農(nóng)民收入，切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔寝r(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)，是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)；是要增加農(nóng)民收入，改善廣大農(nóng)民生活水平，是建設(shè)新農(nóng)村的具體要求。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題，內(nèi)容包括文化、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面。要做到鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅要形成文明健康的精神風(fēng)貌，更要?jiǎng)?chuàng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，從而豐富農(nóng)村文化生活。

“村容整潔”，是農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，是要科學(xué)規(guī)劃村莊建設(shè)，改善農(nóng)村人居住環(huán)境和村容村貌，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)雅、人與自然和諧相處的農(nóng)村新環(huán)境，這是建設(shè)新農(nóng)村的重要形式。建設(shè)村容整潔的新農(nóng)村，改善農(nóng)民生存狀態(tài)，為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。

“管理民主”，是農(nóng)村的政治文明建設(shè)，是要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民正確行使民主權(quán)力，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，這是建設(shè)新農(nóng)村的體制保障。

3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注意處理好的六大關(guān)系

工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系

農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度與改革創(chuàng)新的關(guān)系 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的關(guān)系

政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用并不意味著要政府包攬一切。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是涉及億萬農(nóng)民切身利益的事業(yè)，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最期盼什么、最需要什么，他們自己最有發(fā)言權(quán)。應(yīng)正確處理政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，建設(shè)新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)他們用自己的雙手創(chuàng)造美好家園。政府應(yīng)該尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民，如果沒有農(nóng)民的廣泛參與，新農(nóng)村很難建設(shè)好。

當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期目標(biāo)的統(tǒng)一，應(yīng)該有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。既應(yīng)有長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，又應(yīng)有具體的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)條件差異較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，60余萬個(gè)行政村，300多余萬個(gè)自然村，有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，有的地方連溫飽問題還沒有得到根本解決。新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可能是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種模式，而應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)的目標(biāo)、速度和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和方法，作好科學(xué)的規(guī)劃，不能急于求成。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。因此，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義重大。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，符合當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力的重要舉措；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及涵義

（概念）什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人們對(duì)它的理解各有側(cè)重，它是一個(gè)時(shí)代的概念，是當(dāng)今時(shí)代的帶有方向性和主導(dǎo)的主流農(nóng)業(yè)，新的時(shí)代特征不斷賦予現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以新的內(nèi)涵。中央一號(hào)文件指出：“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。

（涵義）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本組織形式和經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求組織生產(chǎn)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為支撐，由現(xiàn)代知識(shí)型農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率得到大幅度的提高。

3、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

改革開放30年以來，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了歷史性成就，擺脫了前30年超穩(wěn)定的局面。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，在整個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的產(chǎn)值比重發(fā)生了變化。

農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提高

到2006年主要農(nóng)作物覆蓋率達(dá)95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“六五”時(shí)期的36.8%上升到“十五”48%。

農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備設(shè)施條件不斷改善

新中國(guó)成立特別是我國(guó)實(shí)施改革開放以來，努力加強(qiáng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)田水利、交通、通訊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了顯著的提高。2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力6.8億千瓦，比1978年增長(zhǎng)了5.82倍。農(nóng)田有效灌溉面積8.25億畝，比1978年增長(zhǎng)22.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展已由單純追求產(chǎn)量，向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并重的新階段轉(zhuǎn)變。2005年的數(shù)據(jù)顯示我國(guó)已有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織13.57萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8726萬戶。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入增加，使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程加快推進(jìn)。2005年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額558.3億美元，已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。

4、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題和制約因素（1）外部因素

農(nóng)業(yè)與工業(yè)增長(zhǎng)比例關(guān)系不協(xié)調(diào)。2000-2005年我國(guó)年均工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度之比為2.8：1。農(nóng)業(yè)與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距仍在擴(kuò)大。（我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值來看）工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系不合理。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏離。（2002年13.5、44.8、41.7、50.0、21.4、28.6、73.0）

從圖中我們可以看出農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重高，依賴于土地的人較多，農(nóng)業(yè)難以形成專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距不斷拉大。

1978-2005年我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入差距總體趨勢(shì)上升，從二十世紀(jì)八十年代末開始，我國(guó)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，城鄉(xiāng)的差距就變得敏感起來。（恩格爾系數(shù)是指人們的食物支出金額在消費(fèi)總支出金額中占的比例，而我國(guó)農(nóng)村的恩格爾系數(shù)仍然處于較高水平，如何切實(shí)降低農(nóng)村恩格爾系數(shù)，更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是值得我們深思的重壓?jiǎn)栴}。）

2、內(nèi)部因素

農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)脆弱。

我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地和水等自然資源嚴(yán)重不足，尤其是耕地資源十分緊缺，而且隨著城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，耕地和水資源還將不斷減少，與此同時(shí)所帶來的污染問題致使生態(tài)環(huán)境惡化在加劇。生產(chǎn)規(guī)模小，比較效益低。

人多地少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模小。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小，目前農(nóng)戶家庭的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模戶均不足0.5公頃，而且農(nóng)田結(jié)構(gòu)零散。我國(guó)的土地生產(chǎn)率盡管已經(jīng)不低，主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平超過了世界平均水平，但勞動(dòng)生產(chǎn)率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平低下。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是我國(guó)農(nóng)業(yè)效益低的重要原因，是制約未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題。科研與技術(shù)推廣薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)不高。

在我們國(guó)家里農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣應(yīng)用的不足20%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占到了50%以上。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，造成許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限只有7.3年，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為9.1%。農(nóng)民文化素質(zhì)不高，高素質(zhì)的農(nóng)民已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和整個(gè)國(guó)家小康建設(shè)的進(jìn)程?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)

近年來，我國(guó)加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了比較大的改善，但是總體上說，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)機(jī)裝備和水利設(shè)施與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有較大差距，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差．抵御自然災(zāi)害能力低，全國(guó)一年的災(zāi)害損失就達(dá)千億斤。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未根本轉(zhuǎn)變，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條短

從總體上看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化還比較低，大宗農(nóng)副產(chǎn)品大多以原料和初級(jí)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值的加工成品少。

農(nóng)業(yè)組織化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益關(guān)系還不夠緊密，關(guān)系松散，帶動(dòng)覆蓋面不廣。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展正在起步階段，組織化水平低，制約了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。另外，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題一直困擾農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，而且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，這個(gè)問題變得日益突出，我國(guó)居民的食品 消費(fèi)需求增速已經(jīng)明顯降了下來，特別是城鎮(zhèn)居民的食品需求已經(jīng)穩(wěn)定了下來。從供求兩方面的變化看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體過剩的情況在加劇。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，但是抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力卻較弱。糧食大縣財(cái)政收入少，發(fā)展糧食生產(chǎn)后勁不足

農(nóng)業(yè)稅取消后，縣級(jí)財(cái)政可支配資金減少，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付不足。十二五規(guī)劃綱要里提出實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。

5、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式

面臨這些問題我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該怎么辦，先來看一下發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式。就目前來看，在世界范圍內(nèi)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式的不同可分為三種模式，即美國(guó)模式、日本模式和西歐模式。

1．美國(guó)模式。美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的典型特征是廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高裝備、高效率及土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于人少地多，勞動(dòng)力短缺，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不足，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)節(jié)約了勞動(dòng)，因此也有學(xué)者把這種模式稱為“勞動(dòng)節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．日本模式。日本資源稟賦特征與美國(guó)剛好相反，人多地少，勞動(dòng)力相對(duì)不足，因此日本農(nóng)業(yè)最終選擇的是一條通過大量增加使用化肥，采用優(yōu)良品種以及使用精耕細(xì)作方法來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的生物技術(shù)進(jìn)步路線，重點(diǎn)提高單位面積土地的生產(chǎn)率，也稱“土地節(jié)約型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3．西歐模式。（中間型）西歐的一些國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以及意大利，農(nóng)業(yè)資源條件界于美國(guó)和日本之間，既缺乏足夠的勞動(dòng)力，人均耕地又不多，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模中等，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步方式選擇機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)并進(jìn)的模式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化放在同等重要的地位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、電氣化、水利化、產(chǎn)業(yè)化，既提高了土地生產(chǎn)率，也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

6、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域發(fā)展方向和重點(diǎn)

到底應(yīng)該采取哪種模式？我國(guó)由于地形復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平等，造成我 國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)：（詳見課件）

7、加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施和建議 完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策體系

政府繼續(xù)增加國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。（圖、視頻）建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制

比如：增加財(cái)政投入、科研人力資源投入等等。自黨的十六大以來，隨著黨對(duì)三農(nóng)問題的不斷重視，國(guó)家顯著加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，初步建立了新時(shí)期的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，財(cái)政支農(nóng)投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重已達(dá)到了13%以上。增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要，農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上是通過財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)的。近年來，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投入有了大幅度提高，但從總體來看，占財(cái)政支出的比例仍然較低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的最直接的問題就是資金不足。這就需要我們必須不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。

推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以科技進(jìn)步為支撐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和龍頭企業(yè)的科技素質(zhì)，創(chuàng)建充滿活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大投入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品工程技術(shù)等高新技術(shù)的研發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)戶工程。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督，建立一支高素質(zhì)的國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)研發(fā)隊(duì)伍；建立一套充滿省活力的農(nóng)業(yè)科學(xué)研發(fā)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)科研資源的高度市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)研發(fā)與推廣并舉，使農(nóng)業(yè)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。渭北高原因其獨(dú)特的自然條件盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果。陜西華圣果業(yè)公司是一家以蘋果產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。這家企業(yè)采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的方式，先后在２０多個(gè)蘋果生產(chǎn)縣建立了基地，帶動(dòng)果農(nóng)１０萬多戶。他們推廣使用蘋果套袋技術(shù)，解決蘋果表皮粗糙、果色老化和易于污染的問題。企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)最大、最先進(jìn)的氣調(diào)保鮮庫(kù)，有一半產(chǎn)品出口國(guó)外。如今，華圣蘋果已遠(yuǎn)銷到歐洲、北美、中東、東南亞等56個(gè)國(guó)家和地區(qū)。據(jù)說在英國(guó)、加拿大等市 場(chǎng)，華圣蘋果賣到了當(dāng)?shù)赝愄O果的最高價(jià)。

剛起步時(shí)，華圣的出口占了全部銷售的90%。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)步，華圣的眼光也轉(zhuǎn)了過來。曹繼華分析說，隨著人們生活水平的提升，水果已成為人們不可或缺的食品。特別是蘋果消費(fèi)的高端市場(chǎng)，有非常巨大的開拓空間。

在國(guó)際金融危機(jī)面前，華圣果業(yè)果斷調(diào)整思路，在確保英國(guó)、加拿大和印度等市場(chǎng)的同時(shí)，去年底組建了龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)銷公司，把市場(chǎng)終端由過去的批發(fā)，一下延伸到超市，構(gòu)建起全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。到目前，華圣已在全國(guó)建立起了7大區(qū)域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，華圣蘋果已闖入全國(guó)10大城市的45個(gè)主流超市，銷售門店超過400家。

今年7月16日溫家寶總理考察華圣果業(yè)，在分選車間，看到一箱箱去年采摘的蘋果剛剛出庫(kù)，準(zhǔn)備在今年蘋果收獲季節(jié)前的空檔期上市銷售。雖然在保鮮庫(kù)里儲(chǔ)藏了一年，但蘋果色澤鮮艷如新。經(jīng)過清洗、烘干、自動(dòng)分選的紅富士蘋果，按照規(guī)格和質(zhì)量分門別類地裝箱，以滿足不同消費(fèi)者的需求。溫家寶對(duì)大家說，我一邊在車間看蘋果，一邊思索國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。小蘋果可以看出大問題。蘋果的銷售離不開消費(fèi)市場(chǎng)，而消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定又離不開經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。從蘋果外銷市場(chǎng)的變化可以看出世界經(jīng)濟(jì)的變化?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但進(jìn)程非常緩慢，還有很多不確定性。我們既要擴(kuò)大內(nèi)需，又必須穩(wěn)定外需，兩者不可偏廢。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，企業(yè)要有多元化的銷售渠道，多元化的品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同消費(fèi)群體的需要，這樣才能“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。

溫家寶接著說，一個(gè)小蘋果，可以讀出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)。政府的責(zé)任就是要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保證城鄉(xiāng)居民收入不斷提高。蘋果是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，并且不斷追隨科技和市場(chǎng)需求。一只小小的蘋果告訴我們：結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，并且必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目的、以依靠科技進(jìn)步為基本抓手。

最新的統(tǒng)計(jì)表明，華圣果業(yè)全年銷量預(yù)計(jì)能夠達(dá)到5萬多噸，其中國(guó)內(nèi)銷量占到四成以上，兩條腿走路的格局已經(jīng)形成。用曹繼華的話講，就是“抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提高了”。華圣果業(yè)公司在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化道路上不斷探索，不斷實(shí)踐，不斷豐富和完善行業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)行體系，最終走向成功。它的成功是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最終提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的有力證明。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

堅(jiān)決執(zhí)行中央l號(hào)文件提出的三個(gè)“繼續(xù)高于”和一個(gè)“主要用于”的投入政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，圍繞主 要農(nóng)作物、規(guī)模養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有重點(diǎn)地增加投入，加快農(nóng)機(jī)推廣步伐，不斷提高優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裝備水平。大力實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們要著力“引進(jìn)來”努力“走出去”，引進(jìn)優(yōu)良品種、努力利用農(nóng)業(yè)知識(shí)，技術(shù)信息資源，打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，打造特色農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動(dòng)力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，它一頭連著農(nóng)戶，一頭面臨著市場(chǎng)，是以農(nóng)戶為基本單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織者。龍頭企業(yè)需要借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，同樣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要依靠龍頭企業(yè)的推動(dòng)來發(fā)展。培育新型農(nóng)民，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，逐步建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系，著力全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，著力強(qiáng)化創(chuàng)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，不斷充實(shí)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

完善土地流轉(zhuǎn)制度和社會(huì)保障制度

堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)用土地逐步通過市場(chǎng)機(jī)制流轉(zhuǎn)到真正的農(nóng)民手里，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，使逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在加快農(nóng)村剩余人口的城市化、不斷減少農(nóng)村人口的前提下，改革農(nóng)用土地使用與流轉(zhuǎn)制度，使目前凝滯農(nóng)用土地流動(dòng)起來。同時(shí)進(jìn)一步改革城市管理制度，完善社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境綜合協(xié)調(diào)和管理機(jī)制 協(xié)調(diào)處理各種農(nóng)業(yè)資源管理利用方面的重大問題，確保農(nóng)業(yè)資源數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資源綜合管理的宣傳力度，提高全社會(huì)合力開發(fā)和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的意識(shí)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的氛圍和有力機(jī)制。

8、農(nóng)業(yè)部推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議也提出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要科學(xué)分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義、總體目標(biāo)、主要任務(wù)與戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，著力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才“四大支撐”，努力構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)糧食、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝、健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)和生態(tài)、農(nóng)業(yè)服務(wù)“六大產(chǎn)業(yè)”體系。

圍繞實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，從2006年起，啟動(dòng)并開展糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)、健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動(dòng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)、重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)“十大行動(dòng)”。要把“十大行動(dòng)”作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略抓手，作為農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)重大的時(shí)代命題和歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，需要我們從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化各個(gè)方面去努力，但至關(guān)重要的是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵和主要特征，集中顯示了其特有的優(yōu)勢(shì)和多功能性。毫無疑問，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的根基所在，核心所在。從一定意義上說，沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就沒有新農(nóng)村；建設(shè)新農(nóng)村，就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。那么響應(yīng)中央文件的號(hào)召，我縣依據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)要求，也積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

四、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 新中國(guó)成立以來，霍山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同樣從包產(chǎn)到戶到家庭聯(lián)產(chǎn)承包30年不變，從以糧為綱的單一經(jīng)營(yíng)模式到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，從繁重的農(nóng)業(yè)賦稅到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)??，一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，推動(dòng)霍山縣農(nóng)村產(chǎn)生了翻天覆地的變化。使得我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展步入了快車道，多項(xiàng)改革走在了全省乃至全國(guó)的前列，從汪精全承包荒山到林權(quán)改革萌芽；從桂紹松8戶農(nóng)民辦廠到農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門；從張發(fā)源小型養(yǎng)殖到國(guó)家級(jí)龍圖企業(yè)源牌集團(tuán)的崛起；從杜應(yīng)流的農(nóng)民車隊(duì)進(jìn)城到現(xiàn)在的世界鑄造大王，無不顯示出霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和巨大成就。進(jìn)入新世紀(jì)以來，霍山農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也再次發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。

為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)霍山實(shí)際，我縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)于今年六月份制定了《霍山縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》： 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

列入建設(shè)用地置換并將原宅基復(fù)墾成水田的，按2萬元/畝補(bǔ)償給農(nóng)戶。屬于新增耕地的，其新增耕地指標(biāo)掛鉤后，給予0.25萬元/畝的補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村優(yōu)先實(shí)施土地規(guī)模整治。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色、支柱產(chǎn)業(yè)

我縣建立了“霍山縣農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)”，凡符合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄，享受有關(guān)扶持政策。

在縣委縣政府正確的政策引導(dǎo)和激勵(lì)下： 2008年3月，大沙埂建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于與兒街鎮(zhèn)大沙埂村，面積8.7平方公里，核心區(qū)規(guī)劃面積2.46平方公里。示范園內(nèi)設(shè)計(jì)了生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、高效種植業(yè)小區(qū)、花卉苗木及林果業(yè)小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)四大功能區(qū)，同時(shí)縣委縣政府為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)有好又快的發(fā)展，還專項(xiàng)為入園投資興業(yè)的項(xiàng)目制定優(yōu)惠政策。

單龍寺鄉(xiāng)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，按照“工業(yè)的理念，市場(chǎng)的手段，開放的思路。”通過土地流轉(zhuǎn)、招商引資、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)三大亮點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 進(jìn)程。該鄉(xiāng)白沙嶺500畝水保改梯是由10戶農(nóng)民承包的集體土地，土壤深厚、肥沃，自從2007年改梯后，土地一直閑置，無任何效益，通過“轉(zhuǎn)包”的形式流轉(zhuǎn)給霍山綠力公司種植良種茶樹，建標(biāo)準(zhǔn)化茶園使土地達(dá)到了有效利用，同時(shí)又壯強(qiáng)該鄉(xiāng)茶葉基地規(guī)模，推動(dòng)了該鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外還有大化坪的小金山現(xiàn)代茶業(yè)示范園、黑石渡的萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片等等。

目前全縣已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地近百萬畝，包括毛竹、茶葉、蠶桑、板栗、油茶、中藥材、百合、葛芋、鰻魚。已培育國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到28家，帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬戶，連接基地22萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入10億多元，農(nóng)民人均純收入來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入占60%以上。土地的成功流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)的設(shè)立，表明我縣已經(jīng)開始了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平新的征程?？偨Y(jié)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“村容整潔”提供了有力保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)民的偉大事業(yè)，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，努力走出一條順應(yīng)客觀規(guī)律、符合我國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作來做。所以我們應(yīng)該積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第五篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療

綜觀中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，我們發(fā)現(xiàn)有不少新提法、新概念。這些嶄新的表述引起了人們的關(guān)注。其中，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一表述，格外引人注目。在新時(shí)期提出社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)首創(chuàng)的概念，曾經(jīng)很多年前就有這個(gè)提法，在現(xiàn)階段重提這個(gè)概念，更有其特殊的意義。

何以見得？以農(nóng)村衛(wèi)生為例，足可說明這一點(diǎn)。

一是新農(nóng)村建設(shè)的提出，我們將自然聯(lián)系到中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”，就會(huì)認(rèn)識(shí)到其所指是：第一、以往簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)工業(yè)化、城市化，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別加大和社會(huì)失衡；第二、以往比較注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村社會(huì)文化和農(nóng)民福利事業(yè)的投入相對(duì)不足。

經(jīng)過二十多年的改革開放，中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太多的實(shí)惠。我國(guó)人口占世界的22％，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2％。就這僅有的2％的醫(yī)療資源，其80％都集中在城市。從1998年到2003年農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)2.48％，但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長(zhǎng)11.48％，后者的增長(zhǎng)竟然是前者的近五倍。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，至今中國(guó)農(nóng)村有一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有40.08％的群眾有病未就診，23.35％的群眾應(yīng)住院而不能住院。另外，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國(guó)農(nóng)村比較普遍的現(xiàn)象?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個(gè)社會(huì)需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們?cè)?jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國(guó)）一直是低收入國(guó)家的一個(gè)重要的例外……到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85％的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國(guó)家舉世無雙的成就?！鄙蟼€(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國(guó)人口80％，但我國(guó)人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的“赤腳醫(yī)生”隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的“三大法寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

二是新農(nóng)村建設(shè)的提出，是基于兩個(gè)判斷：第一，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征還非常明顯，要達(dá)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村；第二，我國(guó)現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

改革開放最直接的成果是國(guó)力大大增強(qiáng)。以前財(cái)政所占GDP的比重很低，而現(xiàn)在占到了將近20。去年財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到26000多億人民幣，一年免掉農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅幾百億，今后我們的財(cái)政收入還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的階段。在這樣的情況之下，政府有能力承擔(dān)責(zé)任，推進(jìn)公共財(cái)政的政策，將更多的財(cái)力用于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。農(nóng)村的公共品的投入，應(yīng)該如農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，主要由公共財(cái)政來承擔(dān)，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育、衛(wèi)生等建設(shè)等。農(nóng)民即使生活在農(nóng)村，也有一個(gè)比較好的生產(chǎn)、生活條件，有利于他們安居樂業(yè)，就有利于社會(huì)穩(wěn)定。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展合作醫(yī)療作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容也是完全可能的。

三是新農(nóng)村建設(shè)的提出，集中體現(xiàn)了兩個(gè)重要思想：一是要更加注重社會(huì)公平；二是強(qiáng)調(diào)注重政府公共服務(wù)的職能。

所謂更加注重社會(huì)公平，就是讓改革發(fā)展成果惠及更多人，這是為了讓廣大農(nóng)民群眾分享改革和發(fā)展帶來的實(shí)惠，體現(xiàn)了“以人為本”的理念。所謂強(qiáng)調(diào)注重政府公共服務(wù)的職能，就是強(qiáng)調(diào)把公共服務(wù)的職能放在更加重要的位置，擴(kuò)大公共服務(wù)對(duì)農(nóng)村覆蓋的范圍。這是因?yàn)?，?dāng)前城鄉(xiāng)差距不僅僅是城鄉(xiāng)居民收入的差距，更大的差距是公共服務(wù)的差距。要縮小城鄉(xiāng)差距首先要縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，尤其是體制性因素導(dǎo)致的公共服務(wù)的差距。該由政府提供的公共品要由政府提供，解決農(nóng)民看病難看病貴，關(guān)鍵在于強(qiáng)化政府責(zé)任，保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，而不能任由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)。這一點(diǎn)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的心目中已經(jīng)是一個(gè)定勢(shì)，它已經(jīng)定下來，不僅是承諾了將來要讓所有農(nóng)村貧困家庭的子女都能上學(xué)，而且也進(jìn)一步追加了建立農(nóng)村合作醫(yī)療的政府投資的規(guī)模。今年8月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍，2006年將試點(diǎn)縣(市、區(qū))由目前占全國(guó)的21擴(kuò)大到40左右；中