第一篇：關于南平中心區(qū)停車難問題的調(diào)查報告

i class=“pstatus”本帖最后由qwe 620530于2011-8-2 16：17編輯/i關于南平中心城區(qū)停車難問題的調(diào)研報告南平中心城區(qū)停車難問題的調(diào)研近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化建設得到穩(wěn)步推進，人民群眾生活水平有了大幅提高，機動車及駕駛人數(shù)量也保持快速增長，關于南平中心區(qū)停車難問題的調(diào)查報告。機動車的持續(xù)快速增長與城市交通設施建設滯后形成了尖銳的矛盾，導致了南平市區(qū)停放難、行路難問題日益突出。這一問題不僅直接影響了道路的安全暢通和群眾的交通便捷，而且也對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。為促進這一問題的解決，延平區(qū)人大結合南平市人大常委會辦公室《關于組織2010年省、市人大代表開展專題調(diào)研的通知》要求，組成了以區(qū)人大常委會主任楊敏為組長、9名省、市、區(qū)人大代表為成員的專題調(diào)研組，以實地察看、聽取相關部門匯報、座談討論等形式，對南平中心城區(qū)停車難問題延平區(qū)城市規(guī)劃區(qū)進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、當前南平中心城區(qū)停車難問題的現(xiàn)狀

1、公共停車泊位嚴重不足。目前，市區(qū)停車場面積為189770平方米，停車位4597個，其中，單位、社區(qū)內(nèi)部專用停車泊位2931個、社會公共停車場18個，停車泊位1450個，路內(nèi)公共停車泊位216個，與南平市轄區(qū)17770汽車數(shù)量相比，提供的停車泊位為25.86%,也就是說,市區(qū)將近四分之三的汽車無固定“棲身之所”，成了城市靜態(tài)交通的“流浪漢”。而部分區(qū)域更是無任何公共停車設施，如梅山坡居住人口數(shù)萬，東山路還有一段人氣很旺的美食街，卻沒有一個停車場，市區(qū)文體路集中了市人大、市教育局、市實小、市青少年活動中心、市沿江快速通道指揮部、市高速鐵路辦等眾多單位，也沒有一處停車場。在這基本背景下，南平市區(qū)主次干道、小街小巷甚至是一塊方寸之地都停滿了車，違?，F(xiàn)象突出，占用了本就抓襟見肘的城市道路，對交通流通行造成很大困擾?，F(xiàn)有停車車位分布不均。

2、現(xiàn)有停車車位分布不均。市區(qū)現(xiàn)有停車車位的空間分布很不均勻。絕大部分車位主要集中在九十年代末期建成的小區(qū)和辦公樓內(nèi),地處勝利街、鼓樓街、中山路、人民路等中心繁華路段的小區(qū)、單位停車位很少。從公共停車泊位看，市區(qū)1450個公共停車泊位，近兩年剛投入使用的馬坑路創(chuàng)世紀小區(qū)兩個公共停車場就擁有700多個泊位，占了全市區(qū)總數(shù)的一半，市區(qū)大部分路段停車問題的嚴重性可想而知。停車場被挪用現(xiàn)象嚴重。

3、停車場被挪用現(xiàn)象嚴重。公共停車場泊位的嚴重不足除建設的原因外，還有一個重要原因是有相當一部分已建成的停車場被挪為它用。目前市區(qū)有9個地下停車場被挪用，改成超市、商場、倉庫甚至臺球室，被挪用車位747個。如勝利街供銷大廈地下停車場被挪用為百老匯商場，商業(yè)城黃金大廈停車場被挪用為惠康藥店，一所路段佳隆大廈地下停車場被挪用為臺球室，八一路長富大廈停車場、文體路口體育公園兩處地下停車場都被挪用為永輝超市等等。南平市區(qū)公共停車泊位本已十分緊缺，而大量的停車位被挪用，更使2問題雪上加霜。一些車主公德意識淡薄。

4、一些車主公德意識淡薄。一些車主把車輛停放在臨時停車點或道路上，去辦事或逛街，甚至停放過夜，長時間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現(xiàn)象較為嚴重。

二、造成市區(qū)停車難問題的原因

1、經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了強烈擴張的停車需求。我市自1995年撤地設市以來，市區(qū)人口有了迅猛增長，常住人口由原來的17多萬人增加到目前的27多萬人，其中，戶籍人口21萬左右，還有6萬左右的流動人口，且呈逐年上升的趨勢。隨著今后幾年京福高鐵安濟片區(qū)、江南新城以及南三龍高鐵西芹站區(qū)等的開發(fā)，將有力促進南平城市化進程的加快。按照城市長遠規(guī)劃，2020年市區(qū)人口將達到54萬，2030年達到70萬。有專家分析，城市化對汽車尤其是對轎車的需求將起到直接的拉動作用。目前市區(qū)汽車年保有量增長已經(jīng)達到2000多輛，隨著城市化進程不斷加快，城市汽車的保有量必將會以更高的百分比增長。與此同時，城市化的發(fā)展也促使人們的移動性行為增加，使得汽車的使用更具廣泛性。這都要求城市有充足的停車空間。規(guī)劃的滯后造成了停車泊位的先天不足滯后,的先天不足。

2、規(guī)劃的滯后,造成了停車泊位的先天不足。其一，城市布局本身不平衡。目前，市區(qū)建成區(qū)面積26平方公里，常住人口約27萬，而大部分人口集中分布在環(huán)城路以東、江濱路以西、南平大橋以北、水東橋以南不足4平方公里的3區(qū)域。以市區(qū)八一路、江濱路市區(qū)兩條最主要干道的單位和商業(yè)設施為例，八一路沿街單位和商業(yè)網(wǎng)點約700家，江濱路有商業(yè)網(wǎng)點、銀行、學校、醫(yī)院、酒店等約300個，集中了南平市、區(qū)兩級絕大部分行政、商業(yè)、教育資源，如此密集的資源必然產(chǎn)生大量的動態(tài)和靜態(tài)交通需求。其二，停車位特別是公共停車位的規(guī)劃建設嚴重不足。國家建設部曾對城市停車場與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個停車泊位，商場每1000平方米建筑面積要建2至2.5個停車泊位，普通住宅每100戶要有10個停車泊位。不少大型建筑在建設時沒有按上述相關規(guī)定的配點標準建停車場。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無從滿足其他車主的停車了。南平市區(qū)目前的社會公共停車泊位1450個，百輛汽車的公共停車位數(shù)僅為8，與國家確定的20這個最低標準還相差甚遠，遠遠無法滿足市區(qū)1.7萬輛汽車的停放。不只是公共停車位欠缺，小區(qū)、單位的內(nèi)部停車位也存在嚴重不足現(xiàn)象，南平市區(qū)特別是主干道兩側的大量居民樓和單位基本沒有設置停車位,大量機動車擠占路邊臨時停車，占用道路資源。如果按照國際上停車泊位需求與小汽車擁有量之間約1.2倍關系的普遍規(guī)律來計算，中心城區(qū)約需要2.13萬個小汽車停車泊位，目前市區(qū)總停車泊位僅為4597個,缺口更大?？梢?，城區(qū)停4車供需失衡的情況比較嚴重。其

三、既定規(guī)劃輕易變更。

三、解決我市市區(qū)停車難問題的幾點建議

1、成立綜合整治領導小組，由分管副市長和有關部門負責人組成，區(qū)政府也成立相應的機構，調(diào)查報告《關于南平中心區(qū)停車難問題的調(diào)查報告》。結合城市市容整治，盡快組織開展對南平中心城區(qū)停車難問題的專項整治。

2、立足提高城市管理水平、建立健全長效機制，堅持規(guī)劃、建設、管理三位一體，長期、中期、短期相結合，政府投入與社會投資并舉、開發(fā)建設與整改恢復并舉，實行統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，以期從根本上解決南平中心城區(qū)停車難問題。

3、結合“十二五”規(guī)劃制定，科學制定南平中心城區(qū)停車設施專項規(guī)劃，并加強對規(guī)劃變更用途的把關，確保規(guī)劃的嚴格實施。以科學的規(guī)劃保障市區(qū)停車設施的建設和布局的合理，從源頭上解決問題。

4、恢復被挪用停車場的停車功能。由市政府牽頭，組織建設、規(guī)劃、公安交警等有關部門對全市現(xiàn)有的各類建筑的配建停車場進行全面調(diào)查，對被挪作他用配建停車場進行清理，恢復停車場原有的停車功能，對擅自改變配建停車場使用性質(zhì)的有關單位及個人，按照有關規(guī)定予以處罰，對拒不整改的，依照有關法律程序申請強制執(zhí)行；對停車場自身配建比例不足占用人行道停車的，必須進行改建或增建；對5于使用率較低的配建停車場，應采取相應措施促進其對外開放使用，提高停車泊位的利用率。

5、盡快啟動江濱防洪堤社會停車場改建工作。市政府年初常務會議已確定對江濱路防洪堤負一層進行改造，搬遷麻將館、家具城等，建設大型地下停車場。同時，配套建設幾處跨越江濱路的人行過街天橋，引導到江濱路沿線單位和商業(yè)網(wǎng)點辦事的車主將車輛停放到該停車場。若此項工作順利推進，將增加至少300個車位，可基本解決江濱路水南環(huán)島至人民路口路段停車難問題。

6、部分實施單向交通，解決交通擁堵和停車難問題。南平城區(qū)小，實施單向交通造成的繞路里程較短，又能有效緩解市中心區(qū)域部分路段車流交叉沖突，相互干擾造成的交通擁堵問題。從長遠來說，南平市區(qū)將形成外圍以繞城高速，內(nèi)部以沿江快速通道為主的交通大循環(huán)格局，在各組團結合部建設連接沿江通道與繞城高速的便捷通道的基礎上，由于市區(qū)縱深較淺，大部分道路寬度不足，路口不規(guī)則，沖突點多，今后市區(qū)大部分道路均可實行單向交通，這不僅能有效提高通行效率，還能提供大量的路邊單側停車位，大大緩解停車位緊缺問題。

7、切實加強市區(qū)停車管理，充分利用好停車車位資源。首先，制定和完善停車場(庫)管理規(guī)定、停車經(jīng)營管理措施及處罰監(jiān)督機制，保證在管理及處罰方面有法可依。其次，建立起相關的停車政策保障或靜態(tài)管理辦法，允許成立停車場物業(yè)管理公司，確保每一個建成的車位都能物盡其用，保證其覆蓋地半徑內(nèi)的車輛一律可以入場(庫)停放。特別是對于一些路邊的臨時停車位管理，可以街道為單位成立車輛6停放看護大隊，吸收一些素質(zhì)高的下崗職工，經(jīng)過統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標識，掛牌上崗，適當采取咪表收費等限制手段，避免一些車主長時間占用緊缺的停車資源，收取的停車保管費，實行取之于路，用之于路，以路養(yǎng)路的原則，除用于支付看護人員的工資等必須的開支外，其余全部用于道路基礎設施的維護和更新。再次，逐步建立多功能、科學化、智能化的高科技停車管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代電子通訊技術，建立健全停車誘導系統(tǒng)。

8、完善公共停車場停車價格形成機制。按照科學配置資源、合理調(diào)控需求、規(guī)范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結構調(diào)控成本、設施建設成本和經(jīng)營管理成本等因素基礎上，完善公共停車場價格形成機制，制定停車價格定價和調(diào)整辦法，嚴格規(guī)范停車收費管理。鼓勵采取差別化費率調(diào)控停車需求和停車資源，對于同一路段公共停車設施，停車價格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的定價原則，同時建立不同類型停車場收入調(diào)節(jié)機制，引導停車資源合理使用；應根據(jù)占用停車資源的差別，合理確定不同車型、不同停放時間的停車費率。

9、大力發(fā)展公共交通。停車場建設再多，也不可能趕上機動車增長的速度，這是現(xiàn)實問題。南平中心城市拓展后，各組團之間交通需求將大大增加，如果大部分人都開小汽車往返辦事，城市的公共停車系統(tǒng)將無法負擔。因此，將公交交通作為城市交通發(fā)展優(yōu)先方向，引導大部分市民在工作日主要以公交為主出行，是緩解交通擁堵和停車難的有效措施。據(jù)專家測算，一輛中型公共汽車所占的道路面積分別相當于10輛自行車、6輛摩托車、2輛出租車所占面積，但從7乘載人數(shù)上分析，一輛中型公共汽車可代替15輛出租汽車。私家車與公共交通是此消彼長的聯(lián)系。如果公共交通發(fā)達，更多市民愿意借助公共交通出行，導致私家車的擁有量減少或出行率降低，隨之，交通擁堵和停車難自然也就一定程度得到緩解。

10、規(guī)范人行道臨時停放點管理。南平市區(qū)沿街單位和商戶基本無內(nèi)部停放摩托車、非機動車的場所，主要停靠在人行道上。這部分停車目前還不存在停車難問題，人行道靠路沿一側的停放位置能夠滿足日常停放，但目前存在擺放較為無序，有些摩托車、非機動車亂擺亂放影響行人通行的問題。建議以江濱路、八一路、解放路、人民路、馬坑路幾個市區(qū)主干道為主要工作側重點，科學施劃臨時停車位，由交通協(xié)管員分路段協(xié)助管理，規(guī)范擺放，促進城市文明建設。延平區(qū)省、市、區(qū)三級人大代表“南平中心城區(qū)停車難問題”專題調(diào)研組2010年三月份是在2010年3月份在最瘋狂的易名遷府時做的調(diào)查報告。對這個不了解啊，只有頂一下了。br/姑娘，南壇水很深，出入要小心。有沒有著手在解決?應該學習一下福州的臺江農(nóng)貿(mào)市場門口的那條街，路面通汽車，路面以下全是行人過街通道和停車場。

2、規(guī)劃的滯后,造成了停車泊位的先天不足。其一，城市布局本身不平衡。目前，市區(qū)建成區(qū)面積26平方公里，常住人口約27萬，而大部分人口集中分布在環(huán)城路以東、江濱路以西、南平大橋以北、水東橋以南不足4平方公里的3區(qū)域。br/我就知道你們幾個人會跳出來，2010年三月份的人口數(shù)據(jù)都是過去的資料，這兩天拿到的南平市公交公司城市流量2010年平均每天都在14萬人次左右能說明什么?南平市區(qū)還是在市區(qū)面積不大的客觀條件下能達到這么大的流量你以為整個建陽縣域3400平方公里能做得到五分之一的這樣流量我服你。南平市區(qū)的人口我很清楚，十年前參加過五普知道如何操作。br/第六次全國人口普查南平城區(qū)br/常住人口中，6個街道人口為259484人，這是反映2010年11月的數(shù)據(jù)，跟這個報告27萬的數(shù)據(jù)非常接近。qwe 620530說有34萬，去年3月到11月就能增長7萬嗎?神速啊！建議調(diào)qwe 620530到國家統(tǒng)計局工作。

第二篇：關于南平中心區(qū)停車難問題的調(diào)查報告

關于南平中心城區(qū)停車難問題的調(diào)研報告

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，城市化建設得到穩(wěn)步推進，人民群眾生活水平有了大幅提高，機動車及駕駛人數(shù)量也保持快速增長。機動車的持續(xù)快速增長與城市交通設施建設滯后形成了尖銳的矛盾，導致了南平市區(qū)停放難、行路難問題日益突出。這一問題不僅直接影響了道路的安全暢通和群眾的交通便捷，而且也對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。為促進這一問題的解決，延平區(qū)人大結合南平市人大常委會辦公室《關于組織2010年省、市人大代表開展專題調(diào)研的通知》要求，組成了以區(qū)人大常委會主任楊敏為組長、9名省、市、區(qū)人大代表為成員的專題調(diào)研組，以實地察看、聽取相關部門匯報、座談討論等形式，對南平中心城區(qū)停車難問題延平區(qū)城市規(guī)劃區(qū)進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、當前南平中心城區(qū)停車難問題的現(xiàn)狀

1、公共停車泊位嚴重不足。目前，市區(qū)停車場面積為189770平方米，停車位4597個，其中，單位、社區(qū)內(nèi)部專用停車泊位2931個、社會公共停車場18個，停車泊位1450個，路內(nèi)公共停車泊位216個，與南平市轄區(qū)17770汽車數(shù)量相比，提供的停車泊位為25.86%,也就是說,市區(qū)將近四分之三的汽車無固定“棲身之所”，成了城市靜態(tài)交通的“流浪漢”。而部分區(qū)域更是無任何公共停車設施，如梅山坡居住人口數(shù)萬，東山路還有一段人氣很旺的美食街，卻沒有一

個停車場，市區(qū)文體路集中了市人大、市教育局、市實小、市青少年活動中心、市沿江快速通道指揮部、市高速鐵路辦等眾多單位，也沒有一處停車場。在這基本背景下，南平市區(qū)主次干道、小街小巷甚至是一塊方寸之地都停滿了車，違?，F(xiàn)象突出，占用了本就抓襟見肘的城市道路，對交通流通行造成很大困擾。

2、現(xiàn)有停車車位分布不均。市區(qū)現(xiàn)有停車車位的空間分布很不均勻。絕大部分車位主要集中在九十年代末期建成的小區(qū)和辦公樓內(nèi),地處勝利街、鼓樓街、中山路、人民路等中心繁華路段的小區(qū)、單位停車位很少。從公共停車泊位看，市區(qū)1450個公共停車泊位，近兩年剛投入使用的馬坑路創(chuàng)世紀小區(qū)兩個公共停車場就擁有700多個泊位，占了全市區(qū)總數(shù)的一半，市區(qū)大部分路段停車問題的嚴重性可想而知。

3、停車場被挪用現(xiàn)象嚴重。公共停車場泊位的嚴重不足除建設的原因外，還有一個重要原因是有相當一部分已建成的停車場被挪為它用。目前市區(qū)有9個地下停車場被挪用，改成超市、商場、倉庫甚至臺球室，被挪用車位747個。如勝利街供銷大廈地下停車場被挪用為百老匯商場，商業(yè)城黃金大廈停車場被挪用為惠康藥店，一所路段佳隆大廈地下停車場被挪用為臺球室，八一路長富大廈停車場、文體路口體育公園兩處地下停車場都被挪用為永輝超市等等。南平市區(qū)公共停車泊位本已十分緊缺，而大量的停車位被挪用，更使

問題雪上加霜。

4、一些車主公德意識淡薄。一些車主把車輛停放在臨時停車點或道路上，去辦事或逛街，甚至停放過夜，長時間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現(xiàn)象較為嚴重。

二、造成市區(qū)停車難問題的原因

1、經(jīng)濟的發(fā)展，帶來了強烈擴張的停車需求。我市自1995年撤地設市以來，市區(qū)人口有了迅猛增長，常住人口由原來的17多萬人增加到目前的27多萬人，其中，戶籍人口21萬左右，還有6萬左右的流動人口，且呈逐年上升的趨勢。隨著今后幾年京福高鐵安濟片區(qū)、江南新城以及南三龍高鐵西芹站區(qū)等的開發(fā)，將有力促進南平城市化進程的加快。按照城市長遠規(guī)劃，2020年市區(qū)人口將達到43萬，2030年達到53萬。有專家分析，城市化對汽車尤其是對轎車的需求將起到直接的拉動作用。目前市區(qū)汽車年保有量增長已經(jīng)達到2000多輛，隨著城市化進程不斷加快，城市汽車的保有量必將會以更高的百分比增長。與此同時，城市化的發(fā)展也促使人們的移動性行為增加，使得汽車的使用更具廣泛性。這都要求城市有充足的停車空間。

2、規(guī)劃的滯后,造成了停車泊位的先天不足。其一，城市布局本身不平衡。目前，市區(qū)建成區(qū)面積26平方公里，常住人口約27萬，而大部分人口集中分布在環(huán)城路以東、江濱路以西、南平大橋以北、水東橋以南不足4平方公里的

區(qū)域。以市區(qū)八一路、江濱路市區(qū)兩條最主要干道的單位和商業(yè)設施為例，八一路沿街單位和商業(yè)網(wǎng)點約700家，江濱路有商業(yè)網(wǎng)點、銀行、學校、醫(yī)院、酒店等約300個，集中了南平市、區(qū)兩級絕大部分行政、商業(yè)、教育資源，如此密集的資源必然產(chǎn)生大量的動態(tài)和靜態(tài)交通需求。其二，停車位特別是公共停車位的規(guī)劃建設嚴重不足。國家建設部曾對城市停車場與建筑占地面積的比例作了硬性規(guī)定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個停車泊位，商場每1000平方米建筑面積要建2至2.5個停車泊位，普通住宅每100戶要有10個停車泊位。不少大型建筑在建設時沒有按上述相關規(guī)定的配點標準建停車場。一些車位連業(yè)主的停車需求都不能滿足，也就無從滿足其他車主的停車了。南平市區(qū)目前的社會公共停車泊位1450個，百輛汽車的公共停車位數(shù)僅為8，與國家確定的20這個最低標準還相差甚遠，遠遠無法滿足市區(qū)1.7萬輛汽車的停放。不只是公共停車位欠缺，小區(qū)、單位的內(nèi)部停車位也存在嚴重不足現(xiàn)象，南平市區(qū)特別是主干道兩側的大量居民樓和單位基本沒有設臵停車位,大量機動車擠占路邊臨時停車，占用道路資源。如果按照國際上停車泊位需求與小汽車擁有量之間約1.2倍關系的普遍規(guī)律來計算，中心城區(qū)約需要2.13萬個小汽車停車泊位，目前市區(qū)總停車泊位僅為4597個,缺口更大?？梢?，城區(qū)停 4

車供需失衡的情況比較嚴重。其

三、既定規(guī)劃輕易變更。

三、解決我市市區(qū)停車難問題的幾點建議

1、成立綜合整治領導小組，由分管副市長和有關部門負責人組成，區(qū)政府也成立相應的機構。結合城市市容整治，盡快組織開展對南平中心城區(qū)停車難問題的專項整治。

2、立足提高城市管理水平、建立健全長效機制，堅持規(guī)劃、建設、管理三位一體，長期、中期、短期相結合，政府投入與社會投資并舉、開發(fā)建設與整改恢復并舉，實行統(tǒng)一認識、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，以期從根本上解決南平中心城區(qū)停車難問題。

3、結合“十二五”規(guī)劃制定，科學制定南平中心城區(qū)停車設施專項規(guī)劃，并加強對規(guī)劃變更用途的把關，確保規(guī)劃的嚴格實施。以科學的規(guī)劃保障市區(qū)停車設施的建設和布局的合理，從源頭上解決問題。

4、恢復被挪用停車場的停車功能。由市政府牽頭，組織建設、規(guī)劃、公安交警等有關部門對全市現(xiàn)有的各類建筑的配建停車場進行全面調(diào)查，對被挪作他用配建停車場進行清理，恢復停車場原有的停車功能，對擅自改變配建停車場使用性質(zhì)的有關單位及個人，按照有關規(guī)定予以處罰，對拒不整改的，依照有關法律程序申請強制執(zhí)行；對停車場自身配建比例不足占用人行道停車的，必須進行改建或增建；對 5

于使用率較低的配建停車場，應采取相應措施促進其對外開放使用，提高停車泊位的利用率。

5、盡快啟動江濱防洪堤社會停車場改建工作。市政府年初常務會議已確定對江濱路防洪堤負一層進行改造，搬遷麻將館、家具城等，建設大型地下停車場。同時，配套建設幾處跨越江濱路的人行過街天橋，引導到江濱路沿線單位和商業(yè)網(wǎng)點辦事的車主將車輛停放到該停車場。若此項工作順利推進，將增加至少300個車位，可基本解決江濱路水南環(huán)島至人民路口路段停車難問題。

6、部分實施單向交通，解決交通擁堵和停車難問題。南平城區(qū)小，實施單向交通造成的繞路里程較短，又能有效緩解市中心區(qū)域部分路段車流交叉沖突，相互干擾造成的交通擁堵問題。從長遠來說，南平市區(qū)將形成外圍以繞城高速，內(nèi)部以沿江快速通道為主的交通大循環(huán)格局，在各組團結合部建設連接沿江通道與繞城高速的便捷通道的基礎上，由于市區(qū)縱深較淺，大部分道路寬度不足，路口不規(guī)則，沖突點多，今后市區(qū)大部分道路均可實行單向交通，這不僅能有效提高通行效率，還能提供大量的路邊單側停車位，大大緩解停車位緊缺問題。

7、切實加強市區(qū)停車管理，充分利用好停車車位資源。首先，制定和完善停車場（庫）管理規(guī)定、停車經(jīng)營管理措施及處罰監(jiān)督機制，保證在管理及處罰方面有法可依。其次，建立起相關的停車政策保障或靜態(tài)管理辦法，允許成立停車場物業(yè)管理公司，確保每一個建成的車位都能物盡其用，保證其覆蓋地半徑內(nèi)的車輛一律可以入場（庫）停放。特別是對于一些路邊的臨時停車位管理，可以街道為單位成立車輛

停放看護大隊，吸收一些素質(zhì)高的下崗職工，經(jīng)過統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標識，掛牌上崗，適當采取咪表收費等限制手段，避免一些車主長時間占用緊缺的停車資源，收取的停車保管費，實行取之于路，用之于路，以路養(yǎng)路的原則，除用于支付看護人員的工資等必須的開支外，其余全部用于道路基礎設施的維護和更新。再次，逐步建立多功能、科學化、智能化的高科技停車管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代電子通訊技術，建立健全停車誘導系統(tǒng)。

8、完善公共停車場停車價格形成機制。按照科學配臵資源、合理調(diào)控需求、規(guī)范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結構調(diào)控成本、設施建設成本和經(jīng)營管理成本等因素基礎上，完善公共停車場價格形成機制，制定停車價格定價和調(diào)整辦法，嚴格規(guī)范停車收費管理。鼓勵采取差別化費率調(diào)控停車需求和停車資源，對于同一路段公共停車設施，停車價格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)的定價原則，同時建立不同類型停車場收入調(diào)節(jié)機制，引導停車資源合理使用；應根據(jù)占用停車資源的差別，合理確定不同車型、不同停放時間的停車費率。

9、大力發(fā)展公共交通。停車場建設再多，也不可能趕上機動車增長的速度，這是現(xiàn)實問題。南平中心城市拓展后，各組團之間交通需求將大大增加，如果大部分人都開小汽車往返辦事，城市的公共停車系統(tǒng)將無法負擔。因此，將公交交通作為城市交通發(fā)展優(yōu)先方向，引導大部分市民在工作日主要以公交為主出行，是緩解交通擁堵和停車難的有效措施。據(jù)專家測算，一輛中型公共汽車所占的道路面積分別相當于10輛自行車、6輛摩托車、2輛出租車所占面積，但從

乘載人數(shù)上分析，一輛中型公共汽車可代替15輛出租汽車。私家車與公共交通是此消彼長的聯(lián)系。如果公共交通發(fā)達，更多市民愿意借助公共交通出行，導致私家車的擁有量減少或出行率降低，隨之，交通擁堵和停車難自然也就一定程度得到緩解。

10、規(guī)范人行道臨時停放點管理。南平市區(qū)沿街單位和商戶基本無內(nèi)部停放摩托車、非機動車的場所，主要?？吭谌诵械郎?。這部分停車目前還不存在停車難問題，人行道靠路沿一側的停放位臵能夠滿足日常停放，但目前存在擺放較為無序，有些摩托車、非機動車亂擺亂放影響行人通行的問題。建議以江濱路、八一路、解放路、人民路、馬坑路幾個市區(qū)主干道為主要工作側重點，科學施劃臨時停車位，由交通協(xié)管員分路段協(xié)助管理，規(guī)范擺放，促進城市文明建設。

延平區(qū)省、市、區(qū)三級人大代表 “南平中心城區(qū)停車難問題”專題調(diào)研組

第三篇：小區(qū)停車難調(diào)查報告

關于魯谷新嵐大廈小區(qū)“停車難”問題的調(diào)查

“停車難”這個問題在現(xiàn)在的北京城里簡直是隨處可見，隨著社會的進步，物質(zhì)、科技、經(jīng)濟的高速發(fā)展，我們的生活也在發(fā)生著質(zhì)的飛躍，還記得我小的時候路面上還沒有多少汽車，聽說誰家能有一輛“私家車”那就是有錢人了。現(xiàn)在??已經(jīng)不是有沒有車的問題了，而是有什么車。車多了車高級了，那總得有地方停啊，我們要上班、要逛商場、要旅游最后還要回家，為了方便都需要用汽車來代步，那么我們每去一個地方都需要有停車的地方，可是我們生活的地方有這多的地方停車嗎？在這里我引用一個數(shù)據(jù)：去年12月18日，北京機動車保有量突破400萬輛大關，達到4001426輛，駕駛員達567.9萬人。首都機動車保有量突破100萬輛用時48年，100－200萬輛用時6年半，200－300萬輛用時3年9個月，300－400萬輛僅用時兩年7個月。沒人能想到汽車的發(fā)展如此之快——北京機動車保有量跨入400萬時代而且可以肯定用不了多久就會到達500萬輛。我們現(xiàn)在有這么多的車，如果都跑上公路那一定是相當?shù)膲延^的，但是我們肯定是不能這樣做的，我們還需要休息還需要停車，停車就需要停車場、停車位就需要有地方把我們的代步工具停下。好了下問題來了，我們停在那里呢？

對此我在2012-1-30至2012-2-21日對于我所在的小區(qū)“魯谷新嵐大廈社區(qū)”進行了關于停車問題的居民調(diào)查，調(diào)查采用走訪面談的形式進行。對于小區(qū)居民和物業(yè)在看待停車的問題上做了初步的調(diào)查和分析。具體調(diào)查結果如下：

一、新嵐大廈社區(qū)基本情況

新嵐大廈社區(qū)1998年建設完成并開始入住，占地約0.178平方公里，常住居民2324戶，總人口約5300人。居民區(qū)由三座塔樓和兩座“高板”組成，當然這里還有地下室和流動人口。然而對于這樣的小區(qū)所設立的停車位確只有不到400個。

二、對于居民停車的各種問題

（一）、停車場和固定車位

在新嵐大廈小區(qū)內(nèi)圍著住宅樓有一圈停車場，大約可以停放200輛車，另外單獨分出一個停車場可以停150余輛車，算上臨時停車位和其他非正規(guī)的停車位大約有400個。由于固定停車位非常緊張，很多的家用車是沒有固定車位的，所以導致大部分車輛在小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂停亂放的情況。雖然停車場的管理公司對于停車位的安排進行了多方面的協(xié)調(diào)，但是仍然不能滿足停車位緊張的問題。

（二）、居民對于停車場的看法

在走訪過程中我了解到，很多居民在剛入住小區(qū)的前2、3年里，停車并不是什么難是，不要說固定車位了，就連劃分出的可以停車的地方也沒有多少車輛停放，從2004年后小區(qū)的車輛開始大量增加，也開始了對于停車場的收費和管理，并開始出售固定停車位，小區(qū)內(nèi)的車輛也是逐漸增加起來。不過找到一個停車的地方還是有的，但到了2008年后就覺得小區(qū)內(nèi)的車輛突然暴增，原本比較寬松的小區(qū)道路也開始因為上下班高峰而開始擁堵。特別是那些沒有固定車位的住戶，每天晚上下班回家停車問題就成為他們頭疼的事情，小區(qū)的路邊、綠地、公共休息區(qū)等，只要是空地就可以停進去，到了最后甚至都要停在小區(qū)內(nèi)的路中間。很多被訪者對此表示很無奈，小區(qū)的地方就這么大，也是很多年前規(guī)劃好的不可能在再擴大范圍，也知道這種停車的方法會給很多居民帶來不便，但是確實

沒有辦法也是，如果停在小區(qū)外面就會算作違章，這幾年對于機動車亂停亂放的處罰力度的加大也不敢冒險停在外面只能在小區(qū)內(nèi)擠擠，也是確實沒有辦法，只能在每次停車的時候放一張“挪車”聯(lián)系電話的紙條放在擋風玻璃前，以便可以再“礙事”的時候隨時聯(lián)系上。

（三）物業(yè)和停車場管理的難處

由于小區(qū)內(nèi)的私家車數(shù)量激增，也給停車場的管理帶來了嚴峻的考驗，很多沒有買到停車位的住戶要求幫助他們找到合適停車的地方，而那些已經(jīng)買到車位的住戶則認為車場管理不能很好的保障他們車輛。由于停車位的緊張和對于管理帶來的不滿，停車場內(nèi)已經(jīng)多次發(fā)生惡意劃傷汽車的事情，很多停車位的車輛屬于高檔車，被劃后車主非常不滿經(jīng)常出現(xiàn)與車場管理的糾紛，對此停車場也非常的無奈，人手有限且劃車多發(fā)生在午夜或凌晨防范起來有很大的難度，只能是賠禮道歉聽人指責，并且對于之后停車場的收費尤其是固定車位的收費加大了難度。對此車場管理公司連同物業(yè)在小區(qū)內(nèi)開辟了3片新的停車區(qū)域，增加了約50個停車位，不過就算這樣仍然很難滿足小區(qū)的停車需要，通過對物業(yè)的走訪調(diào)查，本小區(qū)的居民擁有的私家車已經(jīng)超過了700輛，對于現(xiàn)在的小區(qū)現(xiàn)有停車位來說超出了大約250~300個車位，再加上每到節(jié)假日等“重點時段”對于小區(qū)內(nèi)的車位安排可以說是“見縫插針”，同是為了避免出現(xiàn)刮擦和惡意劃車的問題，所有的工作人員都要上崗巡邏和疏導、停車，就算這樣也常常會“費力不討好”。管理人員也非常的無奈。

（四）小區(qū)外——街邊停車

小區(qū)內(nèi)不能滿足居民的停車后，很多居民就開始向外尋求車位，小區(qū)周邊的道路每天晚上就成為了大型免費停車場，雖然有冒著被貼條的風險但是也是沒有辦法的辦法，每天早上6~7點在“貼條的”還沒出來前趕緊開走，就這樣打著游擊。然而沒過多久發(fā)生了一件讓居民更難以忍受的事情，小區(qū)外的路面被路政部門劃分為收費停車區(qū)域，并有專人收費，這讓本來就沒的地方停車的居民更加的惱火，雙方也因為這件事多次發(fā)生沖突，幸好派出所就在附近才沒有讓事態(tài)進一步惡化。而從今年春節(jié)前開始也再沒看見過有收費人員，停車用的錐筒也不知被誰扔開，現(xiàn)在這個所謂的收費停車場名存實亡，而那些因為不想麻煩而買了停車位的居民只能自己管自己了，對于這種做法他們相當?shù)膽嵟?，錢給了人跑了打著路政的旗號招搖撞騙，當時管理合同和委托書都是公式出來才覺得有保證才交的錢，而現(xiàn)在什么也沒得找兒，就剩那幾個破爛的錐筒放在那里，還有老百姓涼透了的心。

三、對于幫助小區(qū)停車的想法和建議

對于小區(qū)內(nèi)的停車難問題，每位車主都有自己的想法，主要集中在一下幾個方面。

（一）加蓋停車場

在小區(qū)附近的建立立體停車場，停車場可以收費比一般的路面價格稍微高一點也可以接受，立體停車場對于車輛的承載輛比一般的路面停車位可以多很多，而起有房頂?shù)能囕v也會相對更干凈一些。

（二）將小區(qū)內(nèi)的人防設施改建

新嵐大廈小區(qū)內(nèi)的高層建筑下有底下2層的空間可以使用，目前第一層用于出租房屋供流動人員居住，地下二層一直閑置，如可以加以利用可以分擔部分路面停車的壓力。對于地下空間我從物業(yè)了解到，地下二層約有10000平米，如果換成停車位，可以提供大約150~200輛車停放。

（三）加強監(jiān)控設備和停車場管理

很多居民反映說停車場的監(jiān)控設備老舊，很多刮擦和劃車事件發(fā)生后，在監(jiān)控錄像中無法看清具體情況，導致責任不清。由于現(xiàn)在已經(jīng)有很多的車輛在小內(nèi)，尤其是在上下班高峰和節(jié)假日等出行時段，加強停車場的管理保障車主的利益是必須的，如果不能那么大家只能集體抵制收費。

經(jīng)過這數(shù)日的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在居民對于停車難的事基本都理解，大家收入逐漸增加，而車價不斷下降，買車對于現(xiàn)在擁有正當收入的家庭來說已經(jīng)不是什么難事，大多數(shù)人也認為擁有自己的車在很多事情是擁有了便捷的條件，讓辦事效率大大提高。但也不可否認的，由于車輛的增加停車的壓力也逐漸變大，經(jīng)常在一個地方找半天找不到一個能停車的空位。北京人多密度也大，在有限的空間里汽車的數(shù)量不斷膨脹，路面承載力雖然勉強可以滿足需要，但是停車位緊缺的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，雖然政府在很多地方加蓋停車場，但是目前我所見到的都是路面停車場，立體停車場非常少見，也許是因為立體停車場投資高收益少，讓商家覺得無利可圖，但如果將它轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椴坏梢詼p輕停車壓力，同事也是對老百姓的福利措施。

另外提倡公共交通和騎車出行也是可以緩解停車的一個方面，我們的路面公共交通由于私家車的增加也變的擁堵和緩慢，加開新的公交專用道提高公共交通的速度我認為勢在必行。可喜的是我們的軌道交通正在日益壯大，地鐵6號線預計今年年底全面通車，地鐵的覆蓋面積增加可以更好的讓出行的選擇更加多樣。解決“停車難”不能只是局限有增加更多的停車場，關鍵還是要看人們是否能更合理的利用自己的汽車，真正做到“綠色出行”。

第四篇：停車難問題及解決方法

停車難問題及解決方法

摘 要: 隨著我國大中城市經(jīng)濟的發(fā)展, 我國私人汽車數(shù)量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進入家庭。但現(xiàn)有住宅 小區(qū)大部分缺少必要的停車庫, 小區(qū)內(nèi)的空地面積又少, 小轎車到處亂停亂放, 嚴重影響小區(qū)內(nèi)的居民出行、交通和生活 質(zhì)量, 城市住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。本文通過對我國城市停車問題現(xiàn)狀的調(diào) 查、研究、分析, 參考國外解決停車難問題的措施, 提出了解決城市住宅小區(qū)停車難問題的可行性措施建議: 落實新小區(qū) 車位配套標準、多種途徑增加居民區(qū)停車位供給、提高停車費用以及推廣立體車庫的使用等。

關鍵詞: 城市住宅區(qū);停車;問題;對策

1.城市住宅小區(qū)停車難的現(xiàn)狀

隨著我國大中城市經(jīng)濟的發(fā)展、現(xiàn)代化進程的不斷加快, 以及汽車生產(chǎn)成本和價格的下降和個人購 車消費水平的提高, 我國私人汽車數(shù)量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面

隨著我國大中城市經(jīng)濟的發(fā)展、現(xiàn)代化進程的不斷加快, 以及汽車生產(chǎn)成本和價格的下降和個人購 車消費水平的提高, 我國私人汽車數(shù)量快速增長, 私人汽車將大規(guī)模的進入家庭, 給城市的停車問題帶 來了很大壓力, 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1、上班 停車難, 特別是在市中心寫字樓上班的市民停車更難;

2、進城辦事停車難, 尤其是市中心的停車位非常的緊張, 幾乎所有停車場都是滿的, 偶爾能有一 兩個空閑的停車位, 所以進市區(qū)辦事往往要在目的地周圍轉(zhuǎn)上一大圈甚至好幾圈才能勉強找到車位, 有 人干脆到附近的居民校區(qū)停車;

3、下班回家停車難, 現(xiàn)有住宅小區(qū)大部分缺少必要的停車庫, 小區(qū)內(nèi)的空地面積又少, 小轎車到 處亂停亂放, 馬路邊、人行道、甚至草坪上都停車, 造成小區(qū)內(nèi)擁擠堵塞、污染、噪音等, 嚴重影響小區(qū)內(nèi) 的居民出行、交通和生活質(zhì)量, 有時小區(qū)里有了重病人或不幸失火, 救護車和消防車也開不進去, 所以居 民校區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題, 其表現(xiàn)主要有以下幾個方面: 1.1 停車難導致小區(qū)外部的環(huán)境復雜 由于有些小區(qū)內(nèi)部可停的車位沒有, 于是業(yè)主的車只能停在小區(qū)外的道路上。這既阻礙交通, 同時 也導致今年的盜車案件中馬路失竊成為增長點。即使交警部門加大懲處力度治理亂停車, 但群眾不理 解, 抵觸思想較重, 因為問題沒有解決。

1.2 停車難導致小區(qū)內(nèi)環(huán)境變差

老小區(qū)中即使有車位, 但預留的不多, 而近幾年新建的小區(qū)中車位設計數(shù)量也有限, 車位和住戶比 很多都低于 1: 1。這樣的設計導致的后果就是小區(qū)內(nèi)車位不足, 有車的業(yè)主在沒有車位的情況下, 只能 亂占道路、綠化帶。這一現(xiàn)象在很多小區(qū)中都普遍存在。亂停亂放不僅影響市容, 汽車啟動時帶來的噪 音污染、廢氣油污及警報器的報警影響居民休息等給小區(qū)帶來環(huán)境污染, 居住區(qū)缺少停車場, 導致許多 車輛占用路邊的綠化帶停放, 有的居住區(qū)將原來的綠地鋪上水泥磚改為停車場, 使居住區(qū)綠化面積大量 減少, 影響居民的生活質(zhì)量, 而且小區(qū)道路上停放的車輛數(shù)量多, 占據(jù)了整個小區(qū)的主干道、次干道, 影響了小區(qū)的消防安全和交通安全。

1.3停車難導致的矛盾激化事情時有發(fā)生, 影響穩(wěn)定。

由于車輛停放難, 導致車主見縫插針, 加上少數(shù)車主素質(zhì)較差, 往往是車停好了, 但卻影響其他業(yè)主 的日常生活。如見諸報端的有: 江東某小區(qū)的業(yè)主多次在停車時影響小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主, 導致有業(yè)主憤而 砸碎其車窗玻璃;某小區(qū)的車主由于夜里停車不當, 結果導致第二天上班時, 小區(qū)其他車輛進出都很困 難。還有的小區(qū)的物業(yè)管理公司在解決停車難問題上方法不當, 導致業(yè)主和物業(yè)關系緊張。另外, 汽車 露天停放, 容易出現(xiàn)汽車被損壞和被盜竊的現(xiàn)象。

2.城市住宅小區(qū)停車難問題的原因分析

造成上述現(xiàn)象的原因有很多, 但主要的原因有以下幾個方面:

2.1 機動車數(shù)量急劇增加。

車輛數(shù)量的增加, 尤其是私家車的急劇增長, 是導致當前停車難的最 直接的原因。近年來, 汽車的銷售價格越來越低, 花 8~ 10萬元就能買一部較好的汽車, 業(yè)主購買的私 家汽車數(shù)量迅猛增加, 遠遠超過了小區(qū)配備的停車位。據(jù)專家預計, 將來幾年汽車價位還將下降, 私家 汽車的數(shù)量也將大幅度增加, 停車位供需矛盾會更加

2.2停車位規(guī)劃滯后。

由于過去在規(guī)劃設計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場, 沒有從發(fā)展的 角度充分規(guī)劃停車位和停車場, 由于缺乏一個完整科學、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃, 造成停車設施布局 不合理, 規(guī)劃用地未預留, 停車場(庫)建設明顯滯后于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。

2.3停車配建標準低。

原有的 建筑工程交通設計及停車庫(場)設置標準與近幾年機動車迅速增 長的情況不相適應。即使這一較低的停車配建標準, 在實施中往往也不到位, 監(jiān)督缺乏有效手段。由于 停車配建標準太低, 且標準執(zhí)行又不到位, 建筑物配建停車泊位缺口很大, 造成住宅小區(qū)停車供求矛盾 尖銳。有的小區(qū)只設計兩百個泊車位, 可是卻要有近千輛車停放, 這無疑就激化了矛盾。

2.4停車管理措施不到位。

停車位經(jīng)營機制不合理。尤其是路面與地下停車場(庫)的經(jīng)營機制缺 乏合理性, 收費價格倒掛, 未能發(fā)揮以價格經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關系的作用, 客觀加劇了住宅小區(qū) 停車難 的矛盾, 形成了停車總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置 的怪圈。路面泊車位的價 格一般只有車庫的一半, 并且還不太方便。很多人寧愿選擇停放在路面上而不愿放在地下車庫去。這 無疑形成了另一種矛盾。

5、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī), 無法適應住宅小區(qū)停 車管理的需要, 同時, 也由于沒有強有力的行政措施, 出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂 停車等現(xiàn)象, 直接影響了停車依法管理的效力和相關政策措施的實施。

3.城市住宅小區(qū)停車難問題的解決對策

在解決小區(qū)內(nèi)停車難的問題上, 建議采取以下幾個措施:

3.1 落實新標準小區(qū)車位配套

以后新小區(qū)如果要開建, 停車位配套指標就必須達標。新建小區(qū)應當配備比例較高的停車位, 小區(qū) 道路寬度應當充分考慮提高停車率和車輛交會的需要, 妥善處理停車用地和綠化用地之間的關系。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標, 但這個標準也要與時俱進?，F(xiàn)在有些小區(qū)居民 家里不只一輛車子, 因此這個指標再過一段時間說不定又落后了。住區(qū)停車指標的制定是一個前瞻性 很強的工作。由于住宅建成后一般有 50年 ~ 70年的使用期, 因此必須對未來車輛的發(fā)展數(shù)量有所預 計, 應當在設計規(guī)劃中留出適當?shù)陌l(fā)展空間, 防患于未然。因此, 政府規(guī)劃要有一定的前瞻性, 不要讓停 車難問題重復出現(xiàn)。

3.2 多種途徑增加居民區(qū)停車位供給

針對許多小區(qū)車庫空置現(xiàn)象, 出臺車庫管理辦法, 禁止車庫移作他用, 清理被挪用的停車場(庫)，要還庫予車。此外, 建議有關部門可以在老小區(qū)里人流較少的道路和老小區(qū)周邊偏僻位置劃出部分停車位。在 老小區(qū)集中的地區(qū), 還可以選擇合適的地方建設大型停車場, 使老小區(qū)的住戶也能有地方停車, 在有條 件的小區(qū)通過建設立體車庫, 增加停車位。政府要制定政策, 鼓勵民間資本投資建設停車場。政府可以通過招投標的方式, 在民間資本中確定 投資者。政府可以在稅收、土地價格等方面出臺優(yōu)惠政策, 以支持、引導民間資本投資停車場。范劍峰: 只要有利可圖, 房產(chǎn)企業(yè)也是愿意來開發(fā)停車庫的, 關鍵是開發(fā)后如何經(jīng)營好, 產(chǎn)出效益。住宅小區(qū)停車泊位不夠, 居民可以屋前屋后找一找, 看附近哪一條馬路比較寬敞, 然后到交警或城 管部門去建議一下, 開辟一個臨時停車場, 或利用小區(qū)周邊道路拓展夜間臨時停車泊位。也可以在部分 非主要路段和時段推出部分停車泊位。例如, 政府規(guī)劃和公安部門今后在停車難小區(qū)的周圍, 可以考慮 在晚間時段, 將整個或部分路段劃為臨時停車地段, 在規(guī)定的時間內(nèi)允許過夜停車。例如可以推行住宅 小區(qū)附近有關單位空置場所 有償租用 試點?？山梃b校園場館向社會開放的有益經(jīng)驗, 選擇部分校 園、企業(yè)、機關單位等先作試點, 將其操場、廣場、大院等有償出租給車主停泊(過夜)。其實在海曙區(qū)的 月湖景區(qū)、國醫(yī)街、孝聞街等路面, 就已新開辟了臨時停車點。另外, 相關部門需要加強對公車使用的管理, 這樣就可以使得有限的小區(qū)停車空間更多的讓給私車 使用, 即規(guī)定所有住宅小區(qū)內(nèi)一律不準公車夜晚停泊。以某小區(qū)為例, 該小區(qū)原設的地面停車場、車庫和地下車庫僅可供約 250輛車停泊, 而目前實際停 車數(shù)已達 500輛左右, 且有不斷增加的趨勢, 居住環(huán)境已大打折扣, 業(yè)主意見很大。據(jù)初步統(tǒng)計, 500輛 車中三分之一以上是各類公車(其中有不少是機關用車)。如果一下子減少三分之一的車輛, 停車矛盾 肯定會有不少緩解。公車夜晚停泊住宅小區(qū), 從情理上講既侵害了廣大業(yè)主的利益, 又浪費了公家的資源(不少機關單 位的停車場、庫晚上空空如也)。按有關規(guī)定, 公車是不準開回家的, 許多部門和單位也是這樣執(zhí)行的, 但由于種種原因, 公車開回家的現(xiàn)象還是普遍存在的。這也正是廣大老百姓深惡痛疾的一種腐敗現(xiàn)象。為此, 建議有關部門能從權為民所用、利為民所謀、情為民所系出發(fā), 在加快公車改革的同時, 下文重 申有關公車管理規(guī)定, 真正讓利于民。

3.3 提高停車費用

如果包括停車費用在內(nèi)的汽車使用成本足夠的高, 一部分人就會放棄使用小汽車, 轉(zhuǎn)而利用其它的 交通方式。但是前提就是他有其它交通方式可以利用。如果沒有其它交通方式可以利用的話, 小汽車 的使用成本再高, 他也不會放棄使用小汽車。所以, 我們要盡快加速的就是完善公交系統(tǒng), 提高公交的 服務水平, 比如說公交的覆蓋率、可達性, 公交的方便程度、公交的舒適度, 使得公交有強大的吸引力, 從 而從根本上來解決問題。那么截流和開源應該相結合, 我們不僅要堵, 盡量讓個體交通工具的利用者感 到不方便, 要付出巨大的成本代價, 同時還要收, 使得他們覺得用公交有好處, 又方便, 又快捷, 又省錢。另外, 通過提高停車費用得到了一定的收入, 這個收入應該全部用到公交設施的改善上, 公共交通 服務水平的改善, 既是我們城市發(fā)展的根本方向, 也是這筆錢正確使用的方向。

3.4 加強管理和引導

眾多老小區(qū)在設計建造之初, 沒有考慮到停車位, 使得私家車只能停在公共通道上, 甚至是人行道 上。針對老小區(qū)停車位嚴重不足的問題, 首先要做好市民的引導工作, 市民買車之前應考慮車庫車位的 配套。如果住在沒有車庫車位的老小區(qū)內(nèi)的市民, 有條件的就應當搬遷到新小區(qū)后再買車。另外, 充分發(fā)揮業(yè)主自治作用, 要督促物業(yè)管理公司對小區(qū)的車輛停放秩序加以規(guī)范, 特別是消防 通道要嚴禁停車, 對在小區(qū)內(nèi)違規(guī)停車的要加大處罰力度, 同時采取措施限制外來車輛的進入和停車過 夜。在大力提倡建設和諧社會的今天, 以人為本, 加強管理, 明確物業(yè)管理部的權利和責任, 共同建設和 諧社區(qū), 已越來越受到社會的關注。物業(yè)公司要加強對小區(qū)停車管理, 結合實際, 配合業(yè)主大會共同制定小區(qū)停車管理制度, 針對小區(qū) 車多庫少的實際情況, 對小區(qū)道路進行合理劃線, 實行定時單側停車、單向行駛的形式, 確保行車路線暢通, 提高小區(qū)車位利用率, 切實做好小區(qū)車輛通行和停放秩序的管理。針對部分小區(qū)因停車場(庫)租金售價較高, 業(yè)主寧愿停在小區(qū)地面道路而使現(xiàn)存停車場(庫)空位 情況, 應逐漸取消道路上停車趕鳥入籠。

3.5 推廣立體車庫的使用

目前有些小區(qū)已建的停車區(qū)域中, 大多是露天區(qū)域, 占地多, 利用效率低。如果能夠推廣或者強制 推行立體車庫的運用, 那就等于在總面積不變的情況下, 又多修了幾個停車場。至于資金, 考慮到目前 露天或地下車位基本在 10萬元左右, 立體車庫完全可以通過出售車位實現(xiàn)資金的籌措, 其養(yǎng)護也可以 通過停車費實現(xiàn), 具有可行性;3.6 加快建設公共停車場緩解小區(qū)停車壓力

面對住宅小區(qū)停車難現(xiàn)實, 可在現(xiàn)有的城市規(guī)劃, 略作調(diào)整, 在每隔一定距離的區(qū)域內(nèi), 或是在居區(qū) 集中的地方附近, 建造社會停車場, 通過這一城市基礎設施來緩解小區(qū)內(nèi)停車難的問題。社會停車場的 規(guī)模要能輻射周邊一定范圍內(nèi)的住宅區(qū)及商業(yè)用房, 同時還要考慮城市發(fā)展的變化, 最好是立體建筑, 這樣不至于占用過多的土地。對公共停車場投資建設、經(jīng)營管理要按產(chǎn)業(yè)化的模式來運作, 一是要突破 傳統(tǒng)體制, 實現(xiàn)投資主體多元化, 多渠道、多形式地參與公共停車場建設, 形成政府、企業(yè)、個人共同參與 停車場的開發(fā)建設。二是要使投資者擁有公共停車場的經(jīng)營權并有政策扶持, 使公共停車場建設有好 的回報。例如可以建立停車場作業(yè)基金, 以充實資金來源;制定辦法, 鼓勵民間投資興建停車場, 指定銀行提 供優(yōu)惠貸款;興建停車場可減免地價稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件, 吸引民間投資建設停車場。在住宅小 區(qū)周圍優(yōu)惠供應土地, 不妨多建一些大規(guī)模的停車場, 這樣可以緩解一下停車難的問題。按現(xiàn)行政策免 征或少征停車場營業(yè)所得稅, 提供貸款貼息等優(yōu)惠政策, 積極吸引、鼓勵和支持社會資本投資建設公共 停車設施, 實現(xiàn)誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的良性循環(huán)。

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第五篇：關于城市小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調(diào)查報告

目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。

分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：

1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。

2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區(qū)的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現(xiàn)實上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決

與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。

3、市場主體不對稱。業(yè)主個體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對業(yè)主委員會不清楚、不參與。對業(yè)委會的設立、監(jiān)督以及主要人員的權利和義務沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會的自治能力、內(nèi)控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業(yè)委會成員服務全體業(yè)主的動力不足，年紀輕、能力強的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會。另一方面，物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻很低，實力不強，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強。

4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，“享受免費午餐”的習慣在相當范圍內(nèi)存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費，產(chǎn)生了一定的負面影響。

5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權。對開發(fā)企業(yè)的責任追究制度不完善，人民群眾反映強烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設計，公用配套設施數(shù)量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標制度有待全面推進。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費制度未能建立，業(yè)主不能明白消費、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。

6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務和負擔轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費和停車費的價格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務多、經(jīng)費少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設施，以補充管理經(jīng)費不足。

7、公用設施不配套。在老小區(qū)和次

總之，從根本上說，公用設施上的硬件不足和

二、關于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標、原則和

3、交警、城建城管、社區(qū)相結合的工作機制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對部分車主的“擠出效應”。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個現(xiàn)實選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結合的工作機制，先由街道組織社區(qū)公示并上報小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動態(tài)交通影響作出評價后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會同城管和街道、社區(qū)實施，同時建設部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進行評估。

總之，要通過體制機制的創(chuàng)新，推進政府的管理和服務貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。

（二）政策創(chuàng)新。一是制定扶持停車產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)營政策。投入大、回收慢這一影響停車產(chǎn)業(yè)化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條，針對公用

設施嚴重缺乏的小區(qū)，將停車設施與居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)辦公用房等公用設施以及商業(yè)設施三者捆綁建設，給予優(yōu)惠政策，以副業(yè)補助主業(yè)，一舉多得，既解決停車問題，又為居民營造良好的生活環(huán)境，也為小區(qū)增強造血功能。第二條，對區(qū)外單獨建設公共停車場庫的，將之作為市政設施，土地采用劃撥方式；政府可以土地投入，吸引外來資本建造，以合作的方式組建項目公司，優(yōu)先保證投資者的資金回收和適當盈利。為了培育和推動停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以以街道為單位，整合現(xiàn)有停車資源和土地資源，注入專業(yè)化公司，依靠規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代信息管理技術，降低成本，增強抗風險能力，吸引社會投資。同時，在審批、規(guī)費減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規(guī)范物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。以政策扶持，促進物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；以制度規(guī)范，引導物業(yè)管理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

三是創(chuàng)新財政政策。推行政府購買服務，對低保戶、企業(yè)職工特困戶、零就業(yè)家庭等困難人群，以及廉租房、經(jīng)濟適用房家庭實行物業(yè)管理費減免政策，對所減免的物業(yè)費在由行業(yè)主管部門考核物業(yè)企業(yè)服務質(zhì)量后再作支付，既彰顯社會公平，又體現(xiàn)財政資金的使用效益。四是完善對區(qū)、街道和社區(qū)居委會的激勵考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過對小區(qū)的數(shù)字化考核，為區(qū)和街道考核社區(qū)居委會業(yè)績提供量化依據(jù)，從而形成市考核區(qū)、區(qū)考核街道、街道考核社區(qū)居委會、居委會監(jiān)管物業(yè)企業(yè)這樣一個層層有責任、縱向管到底的管理格局；另一方面，借鑒杭州經(jīng)驗，按照費隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費管理（杭州是把白天和夜間兩種不同收費管理方式全部下放到區(qū)，建議我市可根據(jù)實際情況，把夜間包月收費下放帶街道和社區(qū)），統(tǒng)一下放到街道、社區(qū)，調(diào)動基層組織的積極性。為幫助收費困難的物業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營，也可委托物業(yè)企業(yè)負責夜間包月制停車的收費管理。

（三）價格體系創(chuàng)新。一是發(fā)揮價格杠桿作用，建立多數(shù)業(yè)主能夠承擔的生活地停車價格體系。充分考慮車主的承受能力，依據(jù)停車方便程度和安全性，建立泊位租用價格區(qū)內(nèi)場庫>區(qū)內(nèi)道路停放>區(qū)外封閉空間包月停放(主要是周邊場庫和單位)>道路道板與公共空地的價格體系。建議，在4個環(huán)節(jié)改革探索：

1、多管齊下，兼顧各方，建立小區(qū)停車地下場庫的統(tǒng)一收費價格。第一，降低人防車庫現(xiàn)實租用價格，切實改變?nèi)朔儡噹毂婚_發(fā)

商或物業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營資源的做法，充分利用人防車庫這一國有資產(chǎn)為民服務，對其實行政府指導價；第三，鑒于開發(fā)商產(chǎn)權車庫占用業(yè)主的公共資源，不能簡單地實行開發(fā)商單方面自主定價，也要實行政府調(diào)控；第三，將地下人防車庫、開發(fā)商產(chǎn)權車庫和公用配套車庫的不同價格，加權平均，制定出統(tǒng)一的租用價格，但是要以每月300——350元為上限區(qū)間（杭州360元，蘇州400元），不準上浮，只能下浮，并根據(jù)不同性質(zhì)的所有權，對收益分配進行合理規(guī)定，其中人防車庫收益必須歸政府分配使用。這種加權平均、統(tǒng)一定價的辦法，不僅增強可操作性，促進小車進車庫，也均衡了業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)的利益。與此同時，要對占用業(yè)主公共空間的開發(fā)商產(chǎn)權車庫，強化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價格不斷攀升的勢頭，并發(fā)揮政府對開發(fā)商的“窗口指導作用”，規(guī)定開發(fā)商產(chǎn)權車庫2年內(nèi)未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強制出售的行為，引導小車停放進場庫。

2、穩(wěn)定當前小區(qū)路面停放收費價格水平；

3、對于城市道路道板和公共空地停車，實行包月制；

4、對生活時段與周邊單位合作停車和使用經(jīng)營性車庫停車，也實行包月制。對于后兩者停放方式，管理單位應提供基本的安全防范服務。二是建立物業(yè)管理菜單式價格體系。將衛(wèi)生保潔、安全防范、綠化管養(yǎng)、公用設施維護等具體服務項目的價格，按服務等級標準量化，讓業(yè)主自主選擇、透明消費，改變信息不對稱狀況，促進物業(yè)市場公平交易。市物價、房管部門正在積極推進這項工作。

（四）科技創(chuàng)新。一是小區(qū)與城管聯(lián)動，將數(shù)字城管的信息傳輸、處置、監(jiān)督的功能覆蓋到小區(qū)；二是建設停車信息誘導系統(tǒng)，提高停車設施周轉(zhuǎn)率，既使車主能夠在最近的地方停車，又減輕道路動態(tài)交通的壓力；三是推進“城運一卡通”建設，在加油、洗車、停車收費、年檢、繳納罰款、行車引導及停車信息誘導服務等方面，為車主提供便捷的服務；四是建設小區(qū)治安視頻監(jiān)視系統(tǒng)，促進小區(qū)治安狀況好轉(zhuǎn)。的管理，確保規(guī)劃車位的建設到位、數(shù)量到位、功能到位。

3、借鑒北京經(jīng)驗，規(guī)范商品房買賣 “一項工程”指的是以老小區(qū)和次新區(qū)為重點的公用設施完善工程。工程主要包括三項內(nèi)容：一是停車設施；二是小區(qū)公共服務用房及設施；三是部分老小區(qū)封合式改造。我們根據(jù)本次普查的結果，并結合輕重緩急和現(xiàn)實可行性，提出停車設施和公共服務用房嚴重不足的小區(qū)名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區(qū)作為一個項目提出，目的就是為了分片規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)建設的集約化。此外，市規(guī)劃部門已經(jīng)編制了《常州市停車場規(guī)劃》，但主要是針對工作地的公共停車設施，對于住宅小區(qū)的停車需求考慮的不多。因此，對住宅小區(qū)停車設施和公用設施的規(guī)劃布局，市規(guī)劃部門和街道社區(qū)要協(xié)同推進，切實增強可行性。

對于如何最大程度增加停車泊位，我們按照“先區(qū)內(nèi)、再區(qū)外”、“先地下、后地面”、“先盤活、后增建”的思路，從盤活存量、整合資源、增設補建三個方面，提出了10條措施:

1、盤活存量：①開展專項整治，恢復停車設施功能；②明確政策導向，將開發(fā)商產(chǎn)權車庫的“只售不租”轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠韮r位租售；③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車；④區(qū)內(nèi)區(qū)外實施“保持綠化總量、調(diào)整綠化形態(tài)”，探索綠色停車。

2、整合資源：⑤與周邊單位合作，簽訂資源共享協(xié)議，推行雙向錯時停放；⑥周邊經(jīng)營性車庫和公共泊位為車主提供生活時段的包月停放。

3、增建補建：⑦停車設施、小區(qū)公共服務設施和商業(yè)設施等三大設施捆綁建設；⑧小區(qū)內(nèi)建設機械立體停車庫；⑨針對小區(qū)周邊單位工作時段停車泊位也十分緊張的實際情況，建設公共停車場、庫、樓，以夜間包月和白天計時兩種價格，滿足工作和生活雙重停車需求，并積極探索利用綠地、廣場、學校操場建設地下停車庫。⑩對停車設施和公用設施嚴重缺乏的小區(qū)，“以增量開發(fā)帶動存量不足”。就是在對停車困難小區(qū)的周邊地塊進行規(guī)劃開發(fā)時，劃出一塊用地以零價格出讓給開發(fā)商，允許開發(fā)商在其地面以上進行商業(yè)開發(fā)并在地面以下建設停車場庫，或?qū)⒁徊糠值昝嬉陨系臉菍幼鳛橥＼噲鰩?，但是必須將?/p>

定數(shù)量的停車泊位產(chǎn)權交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵開發(fā)商建設，這樣可以節(jié)省政府的投入，加快停車設施和公用設施的增設、建設進程。

綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區(qū)停車難和解決物業(yè)管理矛盾作為為民辦實事項目，一手抓創(chuàng)新管理、健全制度，一手抓盤活存量、補建增建，既為市民群眾營造和美舒適的生活環(huán)境，又為停車產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。