第一篇：鐵路安全預測分析管理辦法

哈爾濱鐵路房建置業(yè)集團有限公司

安全預測分析管理辦法

第一章總則

第一條為加強哈爾濱鐵路房建臵業(yè)集團有限公司（以下簡稱：集團公司）各項生產工作的安全預測分析和監(jiān)督管理，遏制各類事故發(fā)生，確保安全生產局面的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》及有關法律法規(guī)、標準規(guī)定，結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團公司所屬各分公司、子公司、直屬車間及外來分包隊伍、勞務組織。

第三條集團公司各分公司、子公司、直屬車間及有關部門要認真履行職責，分工合作、積極配合，加強各項生產工作的安全預測分析和監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保重大危險源有效監(jiān)控。

第二章組織管理

第四條集團公司成立安全預測分析領導小組。

組長：總經理黨委書記

副組長：主管副總經理

組員：安全管理部、技術設備部、人力資源部、綜合管理部、計劃財務部、客服信息收費部、事業(yè)開發(fā)部、黨群工作部負責人。

領導小組辦公室設在安全管理部。

第五條集團公司安全預測分析工作領導小組的主要職責：

（一）組織全面貫徹落實國家有關安全管理的法律、法規(guī)及國家標準，促進安全預測分析管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求；

（二）加強對各類生產工作的管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督、檢查和指導，督促有關單位建立和完善安全預測分析，落實安全控制措施；

（三）綜合協(xié)調和指導各類安全預測分析的監(jiān)督管理工作，建立安全預測分析管理體系，實現(xiàn)各類安全生產任務的可控在控。

第六條各分公司、子公司、直屬車間健全和完善本單位的安全預測分析管理辦法，明確職責，落實責任。其主要職責：

（一）組織本單位認真貫徹落實國家有關安全生產的各項法律、法規(guī)、標準和集團公司的規(guī)章制度。

（二）督促本單位安全技術管理人員做好安全預測分析、應急預案工作，組織落實安全生產的監(jiān)控管理工作，對存在的問題落實技術方案，組織整改，做到可控在控。

第三章安全預測分析的定義

第七條安全預測分析就是根據(jù)以往生產工作中發(fā)生的各種事故案例和歷史資料，運用現(xiàn)代的科學理論和方法，以及各種經驗、判斷和知識，對在未來一定時期內的可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的分部分項工程的施工活動、設備、設施、場所、危險品等進行預測分析，從而減

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少對生產工作中安全隱患和事故認識的不確定性，以指導我們的決策行動，減少決策的盲目性。

第八條導致事故的發(fā)生的因素是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。包括人、物、環(huán)境、管理四個方面，是導致事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性大小。

1.人的因素

人的因素分不安全行為和人為失誤。不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導致事故發(fā)生。人為失誤是指人的行為結果偏離了預定的標準。不安全行為、人為失誤可能直接破壞對生產作業(yè)的控制，造成物的因素問題，進而導致事故。

2.物的因素

物的因素可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)。物的不安全狀態(tài)（隱患）是指機械設備、物質等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。物的故障(或失效)是指機械設備、零部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)和物的故障(或失效)可能直接使約束、限制能量或危險物質的措施失效而發(fā)生事故。

3.環(huán)境因素

環(huán)境因素主要指施工作業(yè)所處的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風換氣、噪聲和振動等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的物理環(huán)境會引起物的因素問題或人的因素問題。

4.管理因素

管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產責任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產的科技含量、建立完善的設備保養(yǎng)制度、推行文明施工等活動予以控制。

第四章危險源預測分析

第九條危險源的定義

危險源是可能導致人身傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。

危險因素強調突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強調在一定時期內的慢性損害和累積作用。

第十條重大危險源的定義

根據(jù)《安全生產法》第七章附則中第九十六條規(guī)定，重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第十一條建筑施工危險源辨識

一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提，第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。因此，危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在此基礎上再辨識第二類危險源。

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（一）第一類危險源從以下方面進行辨識：

1.產生、供給能量的裝臵、設備，例如變電所、供熱鍋爐等；

2.使人體或物體具有較高勢能的裝臵、設備、場所，例如起重、提升機械、高度差較大的場所等；

3.能量載體，例如運動中的車輛、機械的運動部件、帶電的導體等；

4.一旦失控可能產生巨大能量的裝臵、設備、場所，例如充滿爆炸性氣體的空間等；

5.一旦失控可能發(fā)生能量突然釋放的裝臵、設備、場所，例如各種壓力容器、受壓設備，容易發(fā)生靜電蓄積的裝臵、場所等；

6.危險物質。除了干擾人體與外界能量交換的有害物質外，也包括具有化學能的危險物質。具有化學能的危險物質分為可燃燒爆炸危險物質和有毒、有害危險物質兩類。前者指能夠引起火災、爆炸的物質，按其物理化學性質分為可燃氣體、可燃液體、易燃固體、可燃粉塵、易爆化合物、自燃性物質、忌水性物質和混合危險物質八類。后者指直接加害于人體，造成人員中毒、致病、致畸、致癌等的化學物質；

7.生產、加工、儲存危險物質的裝臵、設備、場所，例如炸藥的生產、加工、儲存設施等；

8.人體一旦與之接觸將導致人體能量意外釋放的物體，例如物體的棱角、工件的毛刺、鋒利的刃等。

（二）第二類危險源按場所的不同初步可分為施工現(xiàn)場危險源與臨建設施危險源兩類，從人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面進行辨識。

1.與人的因素有關的危險源主要是人的不安全行為，集中表現(xiàn)在“三違”，即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。

2.與物的因素有關的危險源主要存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料等危險源中。

3.與環(huán)境因素有關的危險源主要生產作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題。

4.與管理因素有關的危險源主要表現(xiàn)為管理缺陷有制度不健全、責任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴、安全技術措施不全面、安全檢查不夠等。

第十二條對于新建、改建、擴建工程項目，凡構成重大危險源的，所在單位應及時分別上報所屬分公司、子公司和集團公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。

第五章分級監(jiān)控與管理

第十三條安全事故的控制

安全事故的控制可從三方面進行，即技術控制、人行為控制和管理控制。

（一）技術控制即采用技術措施對即將進行的施工生產進行控制。

建設工程施工安全技術管理的內容包括施工組織設計（施工方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準和安全規(guī)范及其操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用。

1、施工組織設計（施工方案）須根據(jù)本工程特點有針對性地編制安全技術措施，—3—

并應確保這些措施在施工現(xiàn)場能得以實施；

2.專項安全技術方案是安全生產技術管理的重要控制內容，除《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所列的七項分部分項工程應在施工前單獨編制安全專項施工方案外，還應按照《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》對達到規(guī)模的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程等組織專家進行論證審查；

3.對施工操作者和責任人進行明確的安全生產技術交底，并保存安全技術交底的記錄；

4.收集國家、行業(yè)、地方的安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程，學習并掌握工程施工安全生產的管理和預防；

5.在施工中嚴禁采用國家明令淘汰的設備和工藝。

（二）人行為控制即控制人為失誤，減少人不正確行為對安全事故的觸發(fā)作用。人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷，錯誤使用防護用品和防護裝臵等。人行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化；其次應嚴格《安全操作規(guī)程》，做到操作安全化。

（三）安全預測分析管理除分級管理外，還需采取以下管理措施，對安全事故實行控制。

1.建立健全各項安全生產管理的規(guī)章制度；

2.明確責任、定期檢查；

3.加強安全生產施工現(xiàn)場的日常管理；

4.抓好信息反饋、及時整改隱患；

5.搞好安全預測分析控制管理的基礎建設工作；

6.搞好安全生產管理的考核評價和獎懲。

第十四條各單位應當建立健全安全管理檔案，應包括以下內容：

（一）安全管理制度；

（二）安全管理與監(jiān)控實施方案；

（三）安全監(jiān)督檢查和隱患整改；

（四）事故應急救援預案和演練方案。

第十五條事故應急救援預案必須逐級報送上級主管部門和集團公司安全管理部備案?，F(xiàn)場應急救援預案應包括以下內容：

（一）應急救援組織機構及職責；

（二）安全生產潛在的危險性評估；

（三）應急救援報警系統(tǒng)及信息傳遞；

（四）應急救援設備、設施、物資；

（五）事故報告和現(xiàn)場保護；

（六）應急救援程序與行動方案；

（七）事后的恢復；

（八）培訓與演練；

（九）應急救援預案的經費保障。

第十六條大型基建施工項目，施工前，必須制定專項安全施工方案，落實安全—4—

技術措施。專項施工方案應滿足以下原則：

（一）符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關方的其他要求；

（二）方案若可行，應附安全驗算結果，經施工單位項目技術負責人審核、有要求時總工程師簽字后實施；

（三）符合建設部《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經專家論證、審查；

（四）隨著施工進度的發(fā)展動態(tài)變化情況，專項施工方案應隨之不斷更新或補充；

（五）專項施工方案實施前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細交底，并由雙方簽字確認；

（六）專項施工方案實施過程中，必須由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。第十七條安全預測分析的控制措施必須滿足“消除風險、降低風險、個體防護”三級控制原則。對有缺陷和存在事故隱患的施工生產，必須立即進行整改，若不能立即整改，必須采取切實可行的安全措施，杜絕事故發(fā)生。

第十八條從業(yè)人員必須認真履行崗位安全生產責任，熟練掌握各項安全生產控制措施及應急救援預案，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報處理，嚴禁違章作業(yè)。

第六章監(jiān)督檢查

第十九條各級安全生產管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的施工生產，應當責令立即整改；在整改前或者整改中無法保證安全的，應當責令有關作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出，暫時停產、停業(yè)或者停止使用；對不能立即整改的，要限期完成整改，并采取切實有效的防范、監(jiān)控措施。

第二十條任何單位或者個人對存在事故隱患以及安全生產的違法行為，均有權向上級安全生產管理部門舉報。

第二十一條集團公司和各分公司、子公司、直屬車間要把安全預測分析的監(jiān)控、管理工作作為安全生產工作的重要內容，并納入日常的監(jiān)督、檢查和考核評比。

第七章附則

第二十二條各分公司、子公司、直屬車間可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第二十三條其他有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等，由各分公司、子公司、直屬車間根據(jù)實際情況進行預測分析和補充完善，并落實監(jiān)督管理責任，確保安全。

第二十四條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二十五條本辦法由集團公司安全管理部負責解釋。

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第二篇：鐵路安全規(guī)章制度管理辦法

施工現(xiàn)場鐵路安全管理制度

本工程地處鐵路站場內，施工場地狹小，列車運行頻繁。為加強施工現(xiàn)場鐵路安全管理，保證每個作業(yè)人員的安全，特制定如下制度：

1、進入施工現(xiàn)場必須有帶班人員或班組長統(tǒng)一指揮行走路線，統(tǒng)一指揮施工。

2、施工人員通過道口和接觸網下市，不準高舉、肩扛工具、鍬、棍棒、金屬物等物品，必須水平拿著通過。

3、接觸網下嚴禁打手機；嚴禁打雨傘通過。雷雨天氣嚴禁在接觸網附近逗留。

4、嚴禁相接觸網、鐵軌方向噴灑水；嚴禁在鐵路邊上大小便。

5、嚴禁攀登接觸網支柱，在支柱上懸掛東西或晾曬衣物，嚴禁依靠支柱休息。

6、施工人員嚴禁破壞鐵路設施；施工車輛嚴禁碰撞鐵路設施和建筑物。

7、在鐵路兩邊施工的車輛（包括挖掘機、裝載機、吊車、工程車輛等），有機車通過時必須停止作業(yè)并關閉照明燈。

8、通過道口的任何車輛，車斗內、車輛外面嚴禁坐人。

9、在接觸網左右，嚴禁距離接觸網小于3米的車輛上作業(yè)。

10、施工人員嚴禁攀爬電力設施，接觸網支柱，翻越鐵路兩側的安全隔離網。

11、嚴禁攀登車皮、鉆車皮，嚴禁在車皮下避風、避雨、休息，嚴禁在軌道上坐、臥或在鐵路軌枕范圍內行走。

12、施工人員在站場內嚴禁吸煙、點明火、焚燒雜物等。

13、施工人員進入作業(yè)地點必須穿戴好安全防護用品，不準疲勞和酒后上崗。

14、施工人員嚴禁向列車和接觸網亂拋繩索、石塊、工具等物品。

15、鐵路兩側2米范圍內嚴禁堆放材料、雜物或作業(yè)工具等物品。

16、嚴禁在地磅上行走。

17、各分包單位任何機動車輛通過道口時嚴禁超速行駛（5km/h），駛入站場內及施工作業(yè)區(qū)內后速度嚴禁超過15km/h。

18、嚴禁任何機動車輛在道口和接觸網附近（3m以內）停車。

19、各分包單位車輛嚴禁在道口、接觸網附近（3m以內）裝卸貨物等操作。

20、通過道口的運輸車輛裝載貨物高度從地面算起不得超過4.2m（包括裝載機通過必須把鏟放平，挖掘機通過臂高不得超過4.2m。吊車、泵車通過把臂放平）。

21、道口防護欄桿關閉后嚴禁行人、摩托車、自行車、汽車搶道通過。

22、道口防護欄桿關閉后嚴禁任何人員私自開啟。

23、任何特殊施工車輛（如挖掘機、吊車、裝載機等）通過道口進入站內必須和道口工、現(xiàn)場管理人員聯(lián)系并得到允許后方可進入。

24、施工現(xiàn)場任何車輛的駕駛員必須有相應型號的駕駛證。無證人員不得駕駛車輛。嚴禁酒后、疲勞駕駛。

25、施工現(xiàn)場吊車、泵車作業(yè)時必須有專人指揮、看護。禁止靠近接觸網作業(yè)。

26、各分包單位要安排班組長上下班時清點人數(shù)，并報項目部主管工長。由班組長帶隊有序通過道口。

27、土方車輛運輸過程中應覆蓋帆布，通過道口時應有專人指揮，如有散落在道口或道心、軌道附近的土石應立即清理干凈。

28、施工現(xiàn)場車輛應帖反光標志，避免夜間行車發(fā)生危險。

如項目部人員發(fā)現(xiàn)各分包有違反以上制度的行為，項目部將對相關分包單位視情節(jié)嚴重性給以100元到5000元的罰款。篇二：鐵路施工安全管理制度

第一章 安全教育培訓制度

第一條 落實員工安全培訓計劃。所有新員工必須進行“三級安全教育”培訓并考核合格后方準安排工作；新職、轉換崗位必須進行專門的安全生產教育和培訓，考核合格后方可上崗工作。

第二條 加強對勞務工的安全生產教育。項目經理部對勞務工按照先培訓后上崗的原則，加強勞務工的安全生產教育，記名建檔，符合作業(yè)崗位任職標準方準進入施工現(xiàn)場作業(yè)。施工中按照工作內容進行施工前的安全交底教育。

第三條 在采用新設備、新工藝、新材料、新技術時，首先對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術培訓，然后再上崗。

第二章 特種作業(yè)人員管理制度

第一條 特種作業(yè)人員必須取得崗位證書方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)范圍的工種有：電工、登高作業(yè)人員、電氣焊工、起重及機械操作人員、場內機動車駕駛員、爆破作業(yè)人員等（根據(jù)項目實際情況確定）。

第二條 特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗作業(yè)，操作證要定期參加年檢，按時復審，不得超期使用，項目經理部對特種作業(yè)人員登記造冊，由專職安全管理人員進行保管于安全質量部辦公室，實行動態(tài)管理。

第三條 涉及既有線施工的經理、安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局既有線施工安全培訓。未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。

第四條 所有特種作業(yè)人員必須持證上崗。嚴禁無證操作，項目經理部安質、設備等有關部門要定期或不定期的檢查，對查出無證人員，除責令其立即停止作業(yè)外，并給予罰款處理，造成損失的要分別追究管理人員和直接操作者的責任。

第五條 項目經理部安全管理人員對所有特種作業(yè)人員實行動態(tài)管理；特種作業(yè)人員資格證書原件審查合格后，保留復印件，復印件應帶有本人照片、證書有效期、復審記錄（或者復審合格證明）、發(fā)證單位公章等。第三章 勞動防護用品使用管理制度

第一條 認真執(zhí)行安全技術措施計劃制度，改善勞動條件，防止工傷事故，消除職業(yè)病和職業(yè)中毒的危害，保護員工身體健康，促進施工生產健康發(fā)展。項目經理部按照國家勞動保護有關政策、標準規(guī)定，對參與施工生產作業(yè)和管理的人員發(fā)放個體防護用品，保健食品和防暑、防寒用品。項目經理部必須為作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動防護用品，特種勞動保護用品必須具備“三證一標志”。

第二條 工班長指導、監(jiān)督班組人員正確使用安全防護和勞動保護用品；認真落實安全技術交底，做好班前安全教育。

第三條 作業(yè)人員對安全防護設施不得隨意挪動和改動，嚴格執(zhí)行安全技術交底，明確崗位安全生產責任。

第四條 嚴格按照規(guī)定采取措施加強對職業(yè)性危害因素的治理，建立職業(yè)健康監(jiān)護制度，對于從事有毒有害作業(yè)的職工定期進行查體，建立健康檔案，組織開展短期健康休養(yǎng)，保護員工的身體健康。

第五條 要按照要求重視和加強對女職工的勞動保護工作。根據(jù)女職工不同時期的生理特點，妥善安排適宜工作。

第四章 臨時用電管理制度

第一條 所有施工人員掌握安全用電的基本知識和所用設備性能，用電人員各自保護好設備的負荷線、接地線和開關，發(fā)現(xiàn)問題及時找電工解決，嚴禁非專業(yè)電氣操作人員亂動電器設備。

第二條 施工現(xiàn)場的臨時用電，必須嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。第三條 臨時用電線路的安裝、維修、拆除，均由經過培訓并取得上崗證的專業(yè)電工完成，非電工嚴禁進行電工作業(yè)。

第四條 電纜線路應采用“三相五線”接線方式，電氣設備和電氣線路必須絕緣良好，場內架設的電力線路其懸掛高度和線間距必須符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上。

第五條 變壓器必須設接地保護裝置，其接地電阻不得大于

4ω，變壓器設置圍欄，設門加鎖，專人管理，并懸掛“高壓危險，切勿靠近”的安全警示牌。

第六條 室內配電柜、配電箱前要有絕緣墊，并安裝漏電保護裝置。

第七條 各類電器開關和設備的金屬外殼，均應設接地或接零保護。

第八條 防火、防雨配電箱，箱內不得存入雜物，并且要設門加鎖，專人管理。

第九條 移動電氣設備的供電線路使用橡膠電纜，穿過場內行車道時，穿管埋地敷設，破損電纜不得使用。

第十條 檢修電氣設備時必須停電作業(yè)，電源箱或開關握柄上掛“有人操作，嚴禁合閘”的警示牌，并設專人看管，必須帶電作業(yè)時要經有關部門批準。

第十一條 現(xiàn)場架設的電力線路，不得使用裸導線。臨時敷設的電線路，必須安設絕緣支撐物，不準懸掛于鋼筋模板和腳手架上。

第十二條 施工現(xiàn)場使用手持照明燈必須使用安全電壓，在潮濕的基坑、洞室掘進用的照明燈則采用12v電壓。

第十三條 嚴禁用其他金屬絲代替熔斷絲。

第五章 自升式架設設施裝拆及檢測、驗收登記制度

第一條 項目經理部選擇有資質的單位承擔現(xiàn)場安裝、拆卸

施工起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設設施的工作；檢查施工單位施工起重機械和提升腳手架、模板等自升式架設設施定期檢驗檢測情況，對檢測不合格的機械、設施，嚴禁使用。

第二條 起重機械、腳手架、模板等自升式架設備安裝后，須請地方設備檢測機構對其檢查驗收，合格后辦理檢驗合格證方準使用。

第三條 淘汰、陳舊、國家明令禁止使用的起重機械不準進場使用。

第四條 作業(yè)前由各施工班組負責對所使用的機具、設備進行檢查，對未有驗收標志或對其安全性能有懷疑的設備應拒絕使用。

第五條 自升式架設設施安裝拆除必須制定安全施工專項方案，安全施工方案按規(guī)定審批程序批準后，報監(jiān)理部門審批后方能夠實施。

第六條 操作人員必須持有效證書上崗，做好交接班記錄。

第六章 營業(yè)線施工安全管理制度

第一條 各營業(yè)線相關的施工單位項目經理部必須按照鐵道部、所在路局及工程建設指揮部關于既有線施工相關的管理規(guī)定，及時更新、補充內部相應的管理制度。

第二條 與營業(yè)線相關的施工,必須遵循相關的安全管理規(guī)定，并做好重點控制措施。篇三：鐵路施工安全生產管理制度

安全生產管理制度

2.1.1安全技術措施管理制度

一、工區(qū)各級領導、工程技術人員、有關業(yè)務人員，必須熟悉、掌握安全生產有關法律法規(guī)、技術標準和相關要求，在做好施工技術工作的同時，扎實做好安全技術工作。項目總工（技術負責人）、主管安全副經理（安全總監(jiān)）、責任工程師對各級施工生產的安全技術負責。

二、工程項目施工組織設計或施工方案中，必須編制有針對性的安全技術措施。編制依據(jù)：

1、國家、地方、行業(yè)有關安全生產的法律、法規(guī)和有關規(guī)定；

2、安全技術標準、規(guī)范、安全技術規(guī)程；

3、企業(yè)的安全管理規(guī)章制度；

4、應熟悉的安全技術資料或規(guī)定等。

三、安全技術措施及方案必須由工程項目責任工程師或工程項目技術負責人指定的技術人員進行編制。編制人員必須掌握工程項目概況、施工方法、場地環(huán)境等第一手資料，并熟悉有關安全生產法規(guī)和標準，具有一定的專業(yè)水平和施工經驗。

四、安全技術措施及方案要有編制、有審核、有審批。符合專家論證要求的按規(guī)定進行專家論證，經項目總工、項目經理審核，由公司總工或局指揮部總工、總監(jiān)理工程師或建設單位審批后方可實施，未經審批的不準施工。

五、施工方案及安全技術措施審批后，必須嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時，安全技術措施必須及時變更或補充，由編制和審批人出具變更通知書并簽字后方可實施，否則不能施工。

六、編制原則：安全技術措施和方案的編制內容要全面，要具有及時性、針對性和具體化。根據(jù)現(xiàn)場的實際情況、工程特點、施工方法、勞動組織、季節(jié)變化和作業(yè)環(huán)境等具體情況從技術上和管理上提出具體要求。安全技術措施和方案必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。

七、編制安全技術和方案時，必須將施工現(xiàn)場存在的危險源的種類、數(shù)量、危險和危害程度的大小等作為編制內容。凡施工過程中可能發(fā)生的危險因素及周

圍外部環(huán)境不利等因素都必須從技術上采取具體且有效的措施予以預防。

八、編制安全技術措施和方案時，要有安全技術項目，確定每個項目的資金額度、物資設備、負責人和具體執(zhí)行人員，規(guī)定完成或投入使用日期。

九、對于特殊和專業(yè)性較強的工程項目，必須單獨編制安全專項施工方案；對于結構復雜、作業(yè)危險性大、專業(yè)性較強的工程項目，除編制專項安全施工方案，還應有設計、計（驗）算和詳圖，嚴格執(zhí)行《安全專項施工方案的編制、論證、審批制度》。

十、現(xiàn)場技術負責人，在分項工程施工前必須向作業(yè)班組全體人員作書面安全技術交底，要準確填寫交底作業(yè)部位和交底日期，并履行簽字手續(xù)。嚴格執(zhí)行《安全技術交底制度》。

十一、工程開工前，項目部應向參加施工的全體人員認真進行安全技術措施交底培訓，使員工熟悉工程施工特點及各時期安全施工的要求，懂得各自的崗位職責、操作方法、安全注意事項和應急處置措施。

十二、項目部施工技術和安全管理人員必須認真履行檢查、督促職責。切實保證安全技術交底工作不流于形式，不斷提高全體作業(yè)人員安全生產意識和安全防護技能。

十三、項目負責人和施工技術及安全管理部門應當對安全技術措施和安全施工方案編制及執(zhí)行落實情況進行定期、不定期的監(jiān)督檢查，留存相關檢查整改記錄。

十四、對因安全技術措施管理制度不落實或措施不到位，造成經濟損失或生產安全事故的，必須按照有關規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴肅追究項目負責人和有關責任人的責任。2.1.2安全技術交底制度

一、安全技術交底程序

1、工程項目開工前，工區(qū)應向施工、技術管理人員進行施工方案、安全技術措施書面交底，現(xiàn)場技術負責人必須向作業(yè)隊（班組）和全體作業(yè)人員進行安全技術措施書面交底。

2、各分部、分項工程、關鍵工序專項方案實施前，項目總工應會同項目施工技術、安全管理人員將安全技術措施向施工管理人員及作業(yè)隊長（班組長）進

行書面交底。

3、施工技術、安全管理人員應對新進場的員工進行作業(yè)工種安全技術交底。

4、施工作業(yè)隊長（班組長）應對全體作業(yè)人員進行班前交底。

二、安全技術交底內容

1、項目各項安全管理制度、辦法、安全管理機構及人員配置，專項安全方案，安全技術操作規(guī)程。

2、每一分部、分項工程施工安全技術措施、施工生產中可能存在的不安全因素以及防范措施。

3、特殊工種的作業(yè)、機電設備的安拆與使用，安全防護設施的搭設等安全技術措施。

4、對存在重大風險的工程項目，如起重吊裝、基坑開挖、大型模板安裝拆除、腳手架工程等，要進行專項安全技術交底。作業(yè)時必須派專人進行旁站監(jiān)控，確保施工安全。

5、根據(jù)不同的施工條件和施工要求，對作業(yè)人員配備必須的個人防護用品以及預防措施，在交底中應該詳細說明。

6、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求的操作注意事項，個人防護措施等。

7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法與注意事項，危險作業(yè)崗位違章作業(yè)的危害性等。

8、發(fā)生緊急情況或事故后應及時采取的避難和應急救援措施等。

三、安全技術交底要求

1、安全技術交底是指導工人安全施工的技術措施，是項目安全技術方案的具體落實。所有安全技術交底都必須按規(guī)定程序實施書面交底簽字制度，并經復核審批簽認。各級書面交底必須有交底時間、內容及交底人和接受交底人的簽字，交底雙方各持一份，并存檔以備查用。

2、安全技術交底一般由技術管理人員根據(jù)分部分項工程的具體要求、特點和危險因素編寫，是操作者的指令性文件，因而要全面、具體、明確，針對性強，符合有關安全技術操作規(guī)程的規(guī)定。不得用施工現(xiàn)場的安全法律、安全檢查等制度代替，在進行工程技術交底的同時進行安全技術交底。

3、安全技術交底后，施工技術負責人、安質檢員、施工作業(yè)隊長（工班長）

等要對安全交底的落實情況進行檢查監(jiān)督，督促操作工人嚴格按交底要求施工，嚴禁違章作業(yè)。

4、兩個以上工種配合施工時，施工技術負責人、安質檢員要按工程進度定期、不定期向施工作業(yè)隊長或班組長進行交叉作業(yè)的安全交底。

5、作業(yè)隊長（班組長）要根據(jù)交底要求，每天對操作工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境等針對性的班前作業(yè)書面安全交底（班前安全講話），操作人員必須嚴格按照安全交底的要求進行作業(yè)。

6、對特殊工種作業(yè)、機械設備的安拆、安全防護設施的搭拆等的安全技術交底后，必須由施工技術負責人、工長、施工作業(yè)隊長（班組長）、安全員等驗收，驗收合格后方可投入實施。

7、對安全技術交底中所需要的安全技術措施費用必須投入到位，不得隨意減免。

8、出現(xiàn)以下情況時，工區(qū)經理、總工、技術負責人或作業(yè)隊（班組）長應及時對作業(yè)隊（班組）進行安全技術交底。

（1）因故改變安全操作規(guī)程；

（2）實施重大和季節(jié)性安全技術措施；

（3）更新儀器、設備和工具，推廣新工藝、新技術；

（4）發(fā)生因工傷亡事故、機械損壞事故及重大未遂事故；

（5）出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產環(huán)境發(fā)生了變化。

9、對因安全技術交底制度不落實或交底錯誤，造成經濟損失或生產安全事故的，必須按照有關規(guī)定和“四不放過”的原則，嚴肅追究項目負責人和有關責任人的責任。2.1.3安全生產檢查制度

一、安全生產檢查的基本形式

定期安全檢查、經常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、綜合性安全檢查以及季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。

二、定期安全生產檢查

1、工區(qū)每半月由項目經理或主管安全副經理（安全總監(jiān)）牽頭，組織各相關業(yè)務人員（技術、物設、安質、計劃合同、辦公室等）、作業(yè)隊（班組）長、外協(xié)勞務隊伍負責人對施工現(xiàn)場進行一次綜合性或專業(yè)性安全生產大檢查。由工區(qū)安全管理部門負責人組織編制安全檢查計劃，明確檢查時間、檢查項目和檢查內容、檢查組成員及專業(yè)分工，并附安全生產檢查記錄表，檢查計劃報項目經理批準后實施，檢查完成后應根據(jù)檢查情況進行獎罰通報，檢查資料歸檔備案。

2、綜合性安全生產檢查的主要內容：

（1）查領導，主要領導是否真正履行安全生產第一責任人的責任。

（2）查教育，進場員工特別是勞務隊伍安全教育培訓考核是否落實，在時間、內容、人員上是否落實。

（3）查現(xiàn)場帶班和監(jiān)控人員是否到位、技術交底和安全交底是否熟知，能力素質是否達標，各種現(xiàn)場防護是否達到了標準要求，安全防護技術措施是否得到落實。

（4）查制度，各級管理制度是否健全，是否得以真正落實，特別是技術交底和安全技術措施（方案）是否交底到作業(yè)層每個操作人員。

（5）查設備，機械設備特別是特種設備操作人員是否經過培訓考核做到持證上崗、機械設備是否符合規(guī)定。

（6）查管理，安全質量職責劃分是否明確，責任是否落實到人。

（7）查隱患，施工現(xiàn)場是否存在三違現(xiàn)象和安全隱患以及對查出隱患是否做到“四定”（定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人）。

（8）查整改，上級部門或項目部檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否按時整改完畢并回復。

（9）查事故處理，對發(fā)生事故危機、設備故障、生產安全事故，是否嚴格按照“四不放過”的原則進行處理。

3、專業(yè)性安全檢查主要內容。

對國家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設備等組織專業(yè)安全檢查組分別進行檢查。

（1）對施工用電、焊接、電氣及電動機具設備進行安全檢查。

（2）對塔吊、腳手架、上料平臺、斜道等搭設與使用進行安全檢查。

（3）防塵、防毒、防火、防爆安全檢查。

第三篇：鐵路交通事故安全管理辦法

北京鐵路局秦皇島車務段文件 秦鐵車安[2010]104號

關于修訂《秦皇島車務段

鐵路交通（相撞）事故安全管理辦法》的通知

管內各站：

為進一步加強路外安全管理，維護鐵路正常運輸秩序，根據(jù)《北京鐵路局路外安全管理辦法》（京鐵勞【2009】722號）文件、京運電【2010】467號電報精神，現(xiàn)修訂《秦皇島車務段鐵路交通（相撞）事故安全管理辦法》，自2010年8月9日起施行，請各站結合實際抓好落實，確保路外工作目標的實現(xiàn)。前發(fā)《秦皇島車務段鐵路交通（相撞）事故安全管理辦法》秦鐵車安[2010]11號同時廢止，其他與本文有抵觸的按本文件要求執(zhí)行。

2010年8月8日

主題詞：安全 交通 事故 管理

抄送：北京鐵路局安監(jiān)室、天津鐵路辦事處安監(jiān)室 北京鐵路局秦皇島車務段辦公室 2010年8月9日印發(fā) 秦皇島車務段鐵路交通（相撞）事故安全管理辦法

為進一步搞好路外安全工作，不斷規(guī)范路外安全管理，積極妥善處置、處理鐵路交通（相撞）事故，有效控制和防止事故的發(fā)生，保證鐵路運輸秩序良好和人民生命財產安全，按照部局要求，實現(xiàn)鐵路交通（相撞）事故死亡人數(shù)逐年減少，提速區(qū)段零死亡的目標，特制定本辦法。

一、加強組織，落實職責

1、段成立以段長、黨委書記為組長，主管安全副段長為副組長，安全技術科、運輸統(tǒng)計科、計劃財務科、辦公室等科室負責人為成員的領導小組。

領導小組負責全段路外工作的安排、檢查、分析、考核、管理。日常工作由安全科路外主管人員負責，聯(lián)系電話：32542。

2、一等站組成以站長、總支書記為組長，班子其他成員為副組長，運輸、客運、貨運主任組織員、支部書記為成員的領導小組。

其它車站組成以站長、支部書記為組長，副站長為副組長、班組長為成員的領導小組。

3、路外安全工作要納入常態(tài)管理，一等站要納入安全分析會，二等及以下車站要納入站務會進行分析。月初要做好安排，月末進行分析總結，對存在的問題要制定措施，指定專人抓好整改。

二、加強路外安全管理工作

1、加強站車秩序管理，有人看守的車站、貨場大門，必須建立門禁制度，加強檢查，并做好記錄；無人看守的車站、貨場大門必須按規(guī)定加鎖，未加鎖時，必須專人看守。

2、其它單位能進入車站的通道，由技術科組織，車站牽頭與工務、電務、供電等單位簽訂進出站區(qū)大門管理安全協(xié)議，明確責任，本著“誰使用，誰管理、誰負責”的原則，對大門使用單位進行“掛牌”明示，確保大門定位處于鎖閉狀態(tài)。

3、施工需要臨時拆卸護網時，由技術科與施工單位簽訂《安全協(xié)議》，并由施工單位派人看守。

4、發(fā)現(xiàn)站內護網破損要立即通知工務、公安部門，并登記運統(tǒng)—46；提速區(qū)段各站應臨時派人看守，超過4小時，通知工務看守，工務、公安人員采取有效措施，確保安全。

5、加強站場內閑雜人員清理。車站設《閑雜人登記清理記錄本》發(fā)現(xiàn)站場內有閑雜人員或接到機車乘務員“護網內有閑雜人員”報告后，要立即通知公安人員和值班站長，趕赴現(xiàn)場清理，并在《閑雜人登記清理記錄本》登記；對押運人員要加強教育控制，做好簽認登記。

6、有人看守道口，作業(yè)人員接到來車通知或發(fā)現(xiàn)列車開來，按規(guī)定出場作業(yè)，認真落實道口作業(yè)“十程序”。遇發(fā)生危及行車安全的突發(fā)情況時，必須“先防護，后處理”。

7、加強站內平過道管理，嚴格落實站內平過道防護欄桿加鎖制度，禁止非工作人員通行，特快及其以上列車通過時，派人監(jiān)護。

8、站內調車作業(yè)經過的道口（平過道）必須派人看守，隨時掌握車輛及行人動態(tài)，及時疏導并做好防護。接發(fā)列車時，車站值班員應于列車通過前及時通知道口看守人員。

9、推進調車作業(yè)時，領車人員要精神集中，堅持了望，發(fā)現(xiàn)行人、車輛搶越或侵入限界，立即采取停車措施。

10、對開放式站場接發(fā)旅客列車時的人工封堵上崗情況進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。

11、提速區(qū)段各站值班干部、指定專人每日各不少于一次對站場封堵情況進行巡視檢查，干部、職工檢查時段要保持一定間隔，并分別在《站內防護柵欄檢查交接登記本》和站長（車間）工作日志內登記。

12、要認真落實《站內路外安全包保責任分工包保圖》，按包保分工認真檢查，發(fā)現(xiàn)行人進入護網或穿越線路時，要立即勸阻，勸阻無效，報告車站公安處理，并在《閑雜人登記清理記錄本》記錄。

13、每月由車站牽頭，組織設備單位、公安部門召開站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作 會，研究站區(qū)綜合治理方案，對閑雜人易進入的薄弱處所要采取圍墻封堵、加高護網、保安看守等措施，劃定區(qū)域，明確責任。

14、路外主管人員對管內道口、站內圍墻、護網、活動欄木、站區(qū)通道及路外安全管理狀況每月檢查不少于一次，并做好記錄，對存在問題及時協(xié)調解決。

15、解決難點問題。一是車站對有客車停點前后，明確人工封堵措施，明確人員、明確時間、明確職責。二是車站范圍內下穿地道產生積水時，車站派員現(xiàn)場看守。

16、加強路外宣傳。車務段、車站派員與公安配合，每季對車站附近村莊、學校進行一次路外宣傳。

17、路外安全工作要納入常態(tài)管理，一等站要納入安全分析會，二等及以下車站要納入站務會進行分析。月初要做好安排，月末進行分析總結，對存在的問題要制定措施，指定專人抓好整改。

18、車務段、車站干部按照巡視檢查量化標準進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)放通知書，并納入安管系統(tǒng)，車務段每月對有關干部完成情況進行分析考核。

三、加強路外事故處理工作

1、鐵路交通（相撞）事故要件件立檔，符合《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》附件3要求，達到整潔、規(guī)范、內容詳實；堅持分析、通報制度，日常采取通話、簡報等形式，及時傳達上級文件指示及段工作安排，搞好路外宣傳工作，把路外安全工作抓實、抓細，真正落到實處。

2、現(xiàn)場確認處理

（1）車站值班員得到發(fā)生鐵路交通（相撞）事故的報告，要立即通知值班干部、公安，設有護網（工務管理）、道口的區(qū)段還應通知工務部門及因鐵路交通（相撞）事故造成設備故障的單位、部門，同時向列車調度員報告發(fā)生時間、地點、列車速報、線路損壞及列車能否運行情況；

（2）值班干部向安全科值班人員報告后，值班站長、駐站公安（或 通知轄區(qū)鐵路派出所）及工務等有關人員，迅速趕赴現(xiàn)場，收集信息，組織處理，具備開通條件的，要立即組織開車。

（3）人員傷亡、設備損壞的具體情況，由值班干部組織相關單位、部門人員現(xiàn)場確認無誤后，向安全科值班人員詳細報告。

3、未盡事宜按照《北京鐵路局鐵路交通事故應急救援及調查處理補充規(guī)定》相關內容執(zhí)行。

四、路外安全考核

站內發(fā)生鐵路交通（相撞）事故或存在事故隱患時，安全科要組織有關車站調查分析，查明事故原因，嚴格定性定責考核。車務段定期召開電話會議，通報事故，分析原因，按以下規(guī)定考核發(fā)生路外傷亡事故的有關人員：

（一）設有護網區(qū)段各站、未設護網區(qū)段縣市所在地車站站內發(fā)生（相撞）事故及調車作業(yè)發(fā)生（相撞）事故，造成死亡的。

1.給予車站正職及責任干部（含二等及以下車站分管副站長，一等站主任運輸組織員、主任安全員，以下同）行政警告處分，情節(jié)嚴重的降職。免發(fā)當月生產獎及季度安全績效獎。其它有關干部（非主管副站長，一等站主管運輸組織員、主管安全員，以下同）免發(fā)當月生產獎。

2.免發(fā)責任站月度生產獎50%。

3.給予直接責任者行政記過處分，免發(fā)2個月生產獎。

（二）未設護網的其他車站站內發(fā)生（相撞）事故，造成死亡的。1.給予車站正職及責任干部行政警告處分，免發(fā)當月生產獎，季度安全績效獎免發(fā)50%。其它有關干部免發(fā)當月生產獎。

2.免發(fā)責任站月度生產獎30%。

3.給予責任者行政記過處分，免發(fā)2個月生產獎。

（三）設有護網區(qū)段各站、未設護網區(qū)段縣市所在地車站站內發(fā)生（相撞）事故或調車作業(yè)發(fā)生（相撞）事故，造成人員受傷的。

1.免發(fā)車站正職及責任干部當月生產獎30%及季度安全績效獎20%。其它有關干部免發(fā)當月生產獎30%。2.給予責任者行政警告處分，免發(fā)1個月生產獎。

（四）未設護網的其他車站站內發(fā)生（相撞）事故，造成人員受傷的。

1.免發(fā)車站干部當月生產獎30%。

（五）凡發(fā)現(xiàn)封閉站區(qū)內有閑雜人員一律發(fā)紅牌考核；未封閉站區(qū)內有閑雜人員一律發(fā)黃牌考核。凡發(fā)生站內路外傷亡按事故苗子考核，并追究站長、支部書記責任。

第四篇：鐵路安全生產管理辦法

文件編號：BXKT/ZD-AZ–01-(A)2017

新建克拉瑪依至塔城鐵路 鐵廠溝至塔城段工程

安全生產管理辦法

（A版）

北新路橋克塔鐵路項目部

二〇一七年五月

BXKT/ZD-AZ-01-(A)2017

安全生產管理辦法

第一章總則

第一條 目的

加強北新路橋集團股份有限公司克塔鐵路項目部施工安全生產管理，保證工程施工的順利進行。堅持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，堅持安全風險管理，推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實現(xiàn)安全生產標準化管理。

第二條編制依據(jù)

本辦法依據(jù)下列有關文件要求編制：

1.《中華人民共和國安全生產法》（2014年12月最新修訂）； 2.《中華人民共和國道路交通安全法》（2011年4月最新修訂）； 3.《建設工程安全生產管理條例》（2003年國務院393號令）； 4.《鐵路安全管理條例》（2013年國務院639號令）； 5.《鐵路建設項目安全生產管理辦法》（鐵總建設〔2014〕168號）；

6.《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設〔2010〕162號）；

7.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2013）；

8.《中國鐵路總公司關于“十二五”鐵路建設項目標準化管理總結》（鐵總建建函〔2016〕24號）；

9.《新建克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段工程GZB 標段工程總承包合同》；

10.《烏魯木齊鐵路建設指揮部安全生產管理辦法》（WJWTG/AZ001A-2015）；

11.《烏魯木齊鐵路建設指揮部安全管理“七項制度”管理辦法》（WJWTG/AZ015A-2016）；

12.《烏魯木齊鐵路建設指揮部安全質量培訓管理辦法》（WJWTG/AZ016A-2015）；

13.《烏魯木齊鐵路局建設指揮部質量安全風險管理實施細則》（WJWTG/AZ009A-2016）；

14.《烏魯木齊鐵路建設指揮部大型施工機械安全管理辦法》（WJWTG/AZ018A-2015）；

15.《烏魯木齊鐵路建設指揮部安全檢查管理辦法》（WJWTG/AZ017A-2015）；

16.《烏魯木齊鐵路建設指揮部生產安全事故調查處理管理辦法》（WJWTG/AZ012A-2015）；

17.總承包項目部《安全生產管理辦法》。第三條 安全生產方針、原則和目標

堅持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，堅持安全

風險管理，推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實現(xiàn)安全生產標準化管理。本項目安全目標為：

1.重大生產安全及以上事故： 0 2.人身重傷及以上事故： 0 3.重大及以上交通事故或鐵路交通事故： 0 4.火災事故： 0 5.特種設備安全事故： 0 6.改善現(xiàn)場辦公、生活環(huán)境和條件，提高員工職業(yè)健康水平。第四條適用范圍

本安全生產管理辦法適用于新疆北新路橋集團股份有限公司克塔鐵路項目部。

第二章安全生產管理組織機構及職責

第五條安全生產管理組織機構 項目部成立安全生產管理領導小組。組 長：曾智軍

副組長：施強國、韓軍、路立甲、楊杰

組 員：羅瑞博、康領、劉正全、陳秋生、谷文靜、高桃英 安全生產領導小組下設辦公室在安質部，為負責工作組織和協(xié)調的常務機構。

第六條職責

一、項目部安全生產領導小組職責

1.按照國家、行業(yè)、鐵路總公司有關安全生產方針、政策和法

規(guī)，上級部門的安全管理要求，研究制定本項目的安全管理方案和措施。接受上級機關、建設指揮部、監(jiān)理和總承包項目部的監(jiān)督檢查。

2.建立本項目安全生產保障體系，編制審定本項目安全生產管理制度、突發(fā)事件應急預案。

3.督促、檢查、指導本項目工程建設的安全生產狀況。4.組織審核施工安全技術措施，批準重大施工安全技術方案。5.組織開展安全生產大檢查，定期召開安全生產例會，總結、分析和決策重大安全生產事項。

6.組織制定并實施對項目部管理人員的培訓計劃，組織開展作業(yè)架子隊的崗前培訓。

7.組織安全生產突發(fā)事件應急救援，組織或參與生產安全事故調查處理。

第七條 安全生產管理辦公室職責

1.執(zhí)行項目安全生產管理領導小組關于安全生產工作的決策部署，負責安全生產領導小組的日常管理工作。

2.負責與上級機關、建設指揮部、監(jiān)理單位和總承包項目部溝通聯(lián)系，接收、轉達、部署、落實有關安全生產指示精神，及時反饋項目安全生產管理情況。

3.負責督促、檢查、指導項目部安全生產領導小組工作。4.接收、處理項目部下屬單位、架子隊報告的現(xiàn)場安全問題。5.組織編制、審查、修訂本建設項目安全生產管理制度和安全標準化管理體系文件。

6.定期總結、分析、評估建設工程生產安全管理情況，為領導小組決策提出工作建議。

7.建立、歸檔安全領導小組的安全生產管理活動記錄。8.制定并實施對項目部主要安全管理人員的培訓計劃，督促項目部開展崗前培訓。

9.處理安全生產突發(fā)事件時，就工程應急搶險救援、事故調查處理等工作向項目安全生產領導小組提出建議或意見。

第三章安全生產管理

第八條 施工隊伍及人員管理

1.按照國家、鐵路總公司和路局有關規(guī)定，我項目部在項目管理中配備主管安全負責人、部門負責人、專職安全工程師；其人數(shù)應滿足安全管理需要，安全管理人員及專職安全工程師應經專業(yè)安全技術培訓合格，并持證上崗。

2.項目部應及時對參建人員開展安全生產教育培訓，針對具體崗位進行書面安全技術交底，告知崗位安全操作規(guī)程、安全注意事項、個人安全防護知識、緊急避險措施等，并履行必要的簽字手續(xù)。

3.項目部應積極推行架子隊管理模式；架子隊隊長、技術負責人，以及技術員、質檢員、安全員、試驗員、材料員、領工員、工班長等主要人員，均為通過崗前安全培訓合格的本企業(yè)正式職工；并明確各崗位職責，落實生產責任制。

4.項目部應規(guī)范勞務用工安全管理，與勞務人員簽訂勞務用工合同，辦理個人意外傷害保險，對勞務人員與企業(yè)職工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓，按規(guī)定提供勞動保護和安全生產條件。進入施工現(xiàn)場人員應遵守現(xiàn)場安全管理規(guī)定，均應正確佩戴個人安全防護用品。嚴禁非施工人員進場。杜絕酒后上崗和疲勞作業(yè)。

第九條 安全風險管理

1.項目部應進行風險識別，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，并根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等，對承擔任務范圍內的風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并建立風險工點管理臺賬。

2.項目部須按照工點風險管理臺賬編制高風險工點專項施工方案，項目部按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

3.項目部須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準，須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)隊進行詳細的技術交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。

第十條 安全生產現(xiàn)場管理

1.項目部應按照現(xiàn)場安全文明管理等規(guī)定，在施工場地、生產設施、變配電室、材料儲存場地、危險品庫等靠近危險源明顯位置設置安全文明標志。

安全文明標志的材質、式樣、內容應滿足統(tǒng)一標準規(guī)定。2.施工現(xiàn)場坑、井等臨邊危險部位必須設置安全防護設施和警示標志。

3.在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，施工范圍必須設置安全圍擋和警示牌，實行封閉管理。嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。

4.現(xiàn)場安全防護設施和安全文明標志，項目部應指派專人負責，經常檢查和維護，實行長效化管理。

5.施工現(xiàn)場臨時用電應按標準統(tǒng)一設計、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。項目部應參照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)定，編制臨時用電組織設計，履行內部審核、批準程序。

6.施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行“三相五線制”、“三級配電二級保護”及“一機一閘一漏一箱”的規(guī)定，全部臨時用電線路必須采用絕緣導線，并按規(guī)定要求架空。嚴禁架設在樹木、腳手架及其他設施上。

7.現(xiàn)場基本作業(yè)施工安全執(zhí)行《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程》。

路基、橋涵施工作業(yè)安全分別執(zhí)行《鐵路路基工程施工安全技術規(guī)程》、《鐵路橋涵工程施工安全技術規(guī)程》的規(guī)定。

項目部應按照規(guī)程經常對施工現(xiàn)場執(zhí)行安全技術規(guī)程情況進行檢查，及時查處違規(guī)違章作業(yè)行為，確保生產安全。

第十一條 安全事故救援

1.為有效應對突發(fā)事件，及時組織事故救援，項目部對易發(fā)生重大事故的部位或環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，分類編制事故應急預案，每半年組織演練一次。應急預案包括救援組織機構、救護人員、設備物資準備、應急管理程序、人員財產救援措施及事后恢復等內容。

2.發(fā)生生產安全事故后，項目部安全生產領導小組的主要領導應按照安全生產事故上報要求，立即逐級報告，并立即組織現(xiàn)場救援。發(fā)生較大及以上等級安全事故的，項目部安全生產領導小組的主要領導應立即趕赴現(xiàn)場組織救援。

3.按照有關法律規(guī)定，相關人民政府及地方安監(jiān)部門是救援工作的組織者。相關人民政府或安監(jiān)等機關趕到現(xiàn)場后，現(xiàn)場組織救援負責人應主動匯報已采取救援及措施情況，并接受人民政府統(tǒng)一領導，協(xié)助和配合相關救援工作。

4.安全事故救援除執(zhí)行上述條款外，同時執(zhí)行突發(fā)事件應急預案。

第十二條 安全管理有關規(guī)定

1.施工現(xiàn)場安全公示牌應設立監(jiān)督舉報電話。任何單位或個人對事故隱患或安全生產違規(guī)行為，均有權向監(jiān)督部門、建設指揮部報告或舉報。責任單位不得打擊或報復舉報人。

2.當作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

3.發(fā)生道路交通安全事故執(zhí)行公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》。

4.壓力容器、起重機械等特種設備的使用和管理遵照《特種設備安全監(jiān)察條例》執(zhí)行。

第四章安全監(jiān)督、檢查、考核

為在項目參與者中牢固樹立安全生產的意識，加強項目安全管理、調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止各類安全事故的發(fā)生，減少事故隱患和經濟損失，把安全生產與責、權、利掛鉤，嚴格落實安全生產責任制，加大責任追究力度，確保不發(fā)生較大事故和一般事故，促進本項目安全生產，對本項目的安全管理執(zhí)行考核獎罰機制。

第十三條各部門、架子隊加強對安全生產工作的領導、認真落實項目部制訂的各級人員、部門責任制和各項規(guī)章制度，不斷提高安全工作的標準化、規(guī)范化、制度化，確保本項目部、本崗位的生產安全；

第十四條對安全工作做出突出貢獻的部門、架子隊和個人，依據(jù)安全質量獎懲辦法及時做出獎勵；

第十五條對安全工作不負責任，不能履行安全職責，不重視安全管理以及其他原因造成安全事故的部門、架子隊和個人要給予一定處罰；

第十六條對發(fā)生安全事故超過項目部規(guī)定指標的有關單位和個人將不得參加本先進單位和先進個人和評選，嚴格實行安全生產“一票否決制”；

第十七條項目部經理、總工程師、主管生產的副總經理、安全管理人員、專職安全員沒有參加規(guī)定課時和規(guī)定內容的安全教育培訓的或沒有完成安全教育培訓課時的，按月度績效考核扣1分。

第十八條所有施工人員上崗前沒有接受安全教育培訓或沒有完成安全教育培訓課時的，對安質部部長按月度績效考核扣1分。

第十九條新工人（外協(xié)施工人員、農民工）進入施工現(xiàn)場沒有進

行“三級安全”教育或沒有完成“三級安全”教育培訓課時的，安質部部長和專職安全員按月度績效考核扣1分。

第二十條特種作業(yè)人員無證上崗的，安質部部長和專職安全員按按月度績效考核扣1分。

第二十一條安全生產費沒有進行?？顚Ｓ玫?，項目經理、安全總監(jiān)及總工程師、架子隊長按月度績效考核扣1分。各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第二十二條安全檢查管理制度不完整的或項目部、各架子隊沒有按照安全檢查管理制度執(zhí)行的，項目經理、安全總監(jiān)、總工程師按月度績效考核扣1分，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第二十三條施工機械及設備管理制度不完整或未按照施工機械設備管理制度執(zhí)行的，各架子隊按照項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第二十四條施工現(xiàn)場凌亂，材料擺放不整齊，未達到文明施工現(xiàn)場要求的，各架子隊按照項目部制定的安項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第二十五條各架子隊未按照架子隊管理辦法組成或人員配置不齊全的，各架子隊按照項目部制定的項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第二十六條各架子隊生活區(qū)、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場臨時用電未按臨時用電管理辦法布設或布設不符合規(guī)范要求的，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第二十七條安全技術措施制定不完整或執(zhí)行不到位的，項目安全總監(jiān)及安質部部長按月度績效考核扣0.5分。

第二十八條安全管理獎懲制度制定不完整的或執(zhí)行不到位的，項目安全總監(jiān)及安質部部長按月度績效考核扣1分。

第二十九條施工作業(yè)人員未進行班前安全教育的，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第三十條安全技術交底制度、特種作業(yè)人員上崗制度、特種作業(yè)人員管理制度等一系列制度制定不完整的或執(zhí)行不到位的，各架子隊按項目部制定的安全質量獎懲辦法處罰。

第三十一條以上考核項目部人員的考核成績直接納入月度績效考核之中。

第三十二條以上考核由項目部安全領導小組副組長（項目總工）進行考核，組長監(jiān)督檢查考核情況。

第五章 附則

第三十三條本安全生產管理辦法由北新路橋克塔鐵路項目部安質部負責解釋。

第三十四條本辦法在實施過程中未詳之處，另行制定補充辦法。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

安全生產管理辦法流程圖總承包項目部項目部架子隊輸出文件01編制安全生產管理辦法準備階段01-1編制安全生產管理辦法02審核備案02-1審核備案02（02-1）方案報審單定期檢查（每月組織1次工程全線安全大檢查）定期檢查（每月至少組織1次工程全線安全大檢查）03執(zhí)行檢查安全專項檢查（結合現(xiàn)場實際情況及特殊季節(jié)、節(jié)假日）03-1執(zhí)行檢查生產安全檢查（架子隊主要負責人每周至少組織1次）03（03-1）檢查記錄表整改通知書施工階段日常定期檢查（結合架子隊現(xiàn)場施工進度）日產巡查（架子隊安全員每天巡查）04考核評比04-1考核評比04（04-1）考核通知書N05按檢查意見整改落實06整改復查Y驗收階段07資料歸檔07-1資料歸檔07（07-1）資料臺帳

第五篇：鐵路安全分析會議樣板

白銀信號車間安全分析會

時間:2011年10月31日

地點：白銀信號車間會議室

參加人：駱小懷、馬海成、汪海闊、郭銀剛、張平斌、李志臻、強彥軍、王彥軍、李忠華、金梅英、胡欣、高國梁、鄧梅、張杰、陸勇軍、厚永泰、石紀章

主持人：駱小懷

記錄人：高國梁

（一）行車安全：

10月份車間管內未發(fā)生不良信息和責任故障。

本月車間根據(jù)年月表計劃、中修及秋鑒工作已基本完成，結合過冬防寒整治要求，車間對管內設備進行了集中整治，對未及時克服的缺點制定了防范措施，并列計劃整改，設備安全狀況穩(wěn)定。各工區(qū)繼續(xù)做好日?！疤齑啊睓z修、設備巡視、道岔搬動試驗、微機監(jiān)測分析、車工電結合部等重點工作、及時的發(fā)現(xiàn)和克服設備隱患，保證行車設備安全。

（二）勞動安全

10月份，車間勞動安全總體上還可以，但通過對各工區(qū)日常勞動安全管理工作的檢查，車間發(fā)現(xiàn)部分職工對勞動安全仍然存在僥幸心理，沒有養(yǎng)成嚴格落實防護基本制度的工作習慣。在上道作業(yè)中還是存在人身安全隱患，車間在此提出幾點要求：

1.提高思想認識。車間、班組必須將確保勞動安全放在各項工作的首位，認真組織安全警示教育、學習規(guī)章制度、召開安全-1-

分析會，教育和引導職工嚴格執(zhí)行勞動安全各項管理制度及措施要求，提高職工對勞動安全重要性和緊迫性的認識，排查和整治上道作業(yè)中存在的人身安全隱患，引導職工認真落實勞動安全各項管理制度和措施要求，切實提高全員勞動安全意識和自我防護意識，確保人身安全萬無一失。

2.認真落實勞動安全教育和預想預防要求。班組長每日班前要對職工進行安全教育，布置當日勞動安全工作，提出注意事項，宣傳當前安全形勢，并按規(guī)定認真做好記錄，同時對安全防護、勞保用品正確使用等提出嚴格要求；班中對勞動安全的關鍵處所、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵人進行檢查卡控，對作業(yè)中防護不到位、下道不及時等問題采取果斷措施，立即加以整改；班后要對當日勞動安全情況進行總結，對存在的問題提出考核意見和下步防范措施，并抓好落實。

3.加大對現(xiàn)場勞動安全隱患檢查力度。車間要加大對勞動安全的日常檢查考核力度。車間干部對現(xiàn)場設備巡視、天窗作業(yè)、各項施工及配合監(jiān)管等作業(yè)進行現(xiàn)場盯崗檢查和添乘檢查，特別是要對涉及防護困難地段、夜間作業(yè)、群體作業(yè)、民工上道等特殊地段、時間、人員等作業(yè)項目加強檢查盯控，對防護員通知下道避車不及時、違反電氣化區(qū)段技術作業(yè)安全規(guī)定等突出問題要嚴肅處理考核。

4.做好防寒過冬人身安全工作。本月車間在防寒過冬安全方面做了全員培訓和考試，對冬季勞動安全的卡控措施和職工在冬季如何自我保護等工作提出了要求，所以車間干部在深入現(xiàn)場檢

查設備安全、勞動安全工作過程中，針對季節(jié)性作業(yè)特點，以人身安全為重點，搞好冬季安全教育，強化現(xiàn)場作業(yè)勞動安全防范和控制措施，提高職工自我安全保護技能，保障人身安全。

（三）交通安全

10月份，車間交通安全狀況良好。在此車間提出以下要求：一是加強對汽車駕駛員的日常安全教育和定期警示教育。二是認真落實車輛“三檢制”，嚴格執(zhí)行“派車單”制度。三是加大日常檢查力度，重點檢查整治酒后駕車、超速超載、疲勞駕車、車輛帶病行駛、私車公用、公車私駕、無證駕駛、無路單行駛、不按路單行駛，非駕駛員、干部駕駛管內公車，行車中接打手機、駕車抽煙和駕駛員利用工作之便出私車辦私事等違反交通法規(guī)和路局有關規(guī)定的行為，四是切實做好日常交通安全學習，嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，集中思想，保證交通安全萬無一失。

（四）消防安全

10月份，車間消防安全狀況良好，各工區(qū)通過日常設備巡視，重點對機械室、庫房汽油、機油等易燃品的存放，工區(qū)、宿舍各種電源插座、插頭有無發(fā)熱、灼傷，有無亂拉電線等關鍵環(huán)節(jié)進行了檢查，（五）下月安全關鍵點：

1.做好日常勞動安全卡控和管理工作；

2.做好秋鑒后期缺點整改工作；

3.繼續(xù)抓好防寒過冬整治工作；

4.做好管內施工配合監(jiān)管工作；

通過一個月的工作和總結，使我們更加清醒地認識到了目前車間的安全形勢。希望車間各干部職工能認識自己的不足，發(fā)揮自己的職能特長，落實責任。

（六）下月安全重點工作：

1.秋鑒遺留缺點銷號工作。車間秋鑒工作已基本完成，通過對設備的集中整治，車間設備質量有了很大的提高，車間9、10月份未發(fā)生設備故障，但秋鑒過程中有些設備隱患由于種種原因未能及時整治，各工區(qū)對未及時整改的缺點要及時制定防范措施，有計劃的開展設備整治，直到缺點整改銷號，切切實實提高車間安全生產保障能力，確保設備良好運用，保證秋鑒工作順利完成。

2.繼續(xù)抓好防寒過冬工作。現(xiàn)在正值季節(jié)交替時期，根據(jù)氣溫變化特點，重點做好ZD型轉轍機摩擦電流檢查調整和軌道電路絕緣檢查工作，加強日常巡視、道岔扳動試驗和監(jiān)測分析力度，防止因氣溫變化造成設備故障。

3.加強施工監(jiān)管配合。各工區(qū)要做好管內施工任務的配合作業(yè)，對各種施工涉及電務設備行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查，車間干部通過施工監(jiān)管和機車添乘等方式，重點盯控管內施工工作，盯控管內光電纜安全，防止施工機具材料侵入限界，及時掌握了解施工動態(tài)，嚴格執(zhí)行“三不動、三不離”“七嚴禁”“電路十不準”和天窗點內外作業(yè)項目內容，嚴把施工組織關，施工安全關、施工開通聯(lián)鎖試驗驗收關，最大限度保證施工安全。白銀信號車間

2011年10月31日