第一篇：浙江省桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理工作的通知

浙江省桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理工作的通知

浙桐地稅發(fā)〔2006〕37號(hào)

各稅務(wù)分局、稽查局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅的征收管理，公平稅負(fù)、方便納稅、堵塞漏洞、避免稅款流失，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2004]150號(hào)）、《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍若干問(wèn)題的通知》（浙地稅發(fā)[2006]22號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，市局決定擴(kuò)大我市印花稅的預(yù)征、核定征收范圍，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定明確如下：

一、實(shí)行預(yù)征稅款的范圍

除印花稅稅目稅率表中的“營(yíng)業(yè)帳簿”、“權(quán)利、許可證照”兩個(gè)稅目所列舉的應(yīng)稅憑據(jù)外，對(duì)企業(yè)的其他應(yīng)稅憑據(jù)均實(shí)行按經(jīng)營(yíng)收入預(yù)征印花稅的辦法。

對(duì)“營(yíng)業(yè)帳簿”和“權(quán)利、許可證照”兩個(gè)稅目所列舉的應(yīng)稅憑據(jù)，仍由納稅人自行購(gòu)票貼花，對(duì)“權(quán)利、許可證照”應(yīng)稅憑據(jù)，各稅務(wù)分局應(yīng)與相關(guān)單位建立代售代征關(guān)系，落實(shí)委托代售代征事宜，強(qiáng)化源頭控管。

二、實(shí)行預(yù)征稅款的計(jì)稅依據(jù)

預(yù)征印花稅的計(jì)稅依據(jù)一律根據(jù)納稅企業(yè)的銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入計(jì)算確定。即，根據(jù)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)行為所取得的銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入按本《通知》規(guī)定的應(yīng)稅合同金額占比計(jì)算確定。

三、預(yù)征印花稅的計(jì)稅方法

稅款計(jì)算公式：

應(yīng)納稅額＝銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入×應(yīng)稅合同金額占比×適用稅率

四、應(yīng)稅合同金額占比

“應(yīng)稅合同金額占比”是指當(dāng)期應(yīng)稅合同（協(xié)議）所載金額占當(dāng)期銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入的比例。企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《印花稅應(yīng)稅合同金額占比一覽表》（附件一）確定的“應(yīng)稅合同金額占比”計(jì)算應(yīng)納稅額。

五、銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入的劃分

一個(gè)企業(yè)（或單位）凡涉及多種經(jīng)營(yíng)行為，其銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入在財(cái)務(wù)上應(yīng)劃分清楚；劃分不清的，一律從高確定預(yù)征標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征印花稅。

六、稅款的繳納

采用印花稅預(yù)繳辦法的企業(yè)納稅人，印花稅納稅期限為1個(gè)月，應(yīng)自期滿之日起10日內(nèi)申報(bào)納稅。納稅人可于年度終了后的2個(gè)月內(nèi)根據(jù)本單位上年訂立的全部合同、協(xié)議（包括購(gòu)、銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的購(gòu)銷合同）計(jì)算全年應(yīng)納印花稅，并按主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供相關(guān)資料，向主管地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核確認(rèn)后，辦理稅款的多退少補(bǔ)手續(xù)。

七、年終結(jié)算的管理

凡我市范圍內(nèi)采取按月預(yù)繳、年終結(jié)算方式繳納印花稅的納稅人，應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況制定印花稅應(yīng)稅憑證登記管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)管理本單位各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂的應(yīng)稅憑證，填列《印花稅應(yīng)稅憑證分類登記表》，并在年度終了后2個(gè)月內(nèi)與當(dāng)期應(yīng)稅憑證一并分類按序裝訂成冊(cè)（簿），印花稅

應(yīng)稅憑證應(yīng)按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

納稅人應(yīng)按規(guī)定根據(jù)當(dāng)期應(yīng)稅憑證分類按序匯總，并按規(guī)定填寫(xiě)“印花稅應(yīng)稅憑證分類登記表”（附件二）一式兩份，一份作為年終結(jié)算時(shí)隨“浙江省地方稅（費(fèi)）納稅綜合申報(bào)表”或“退稅申請(qǐng)審批表”一并報(bào)送的附件，另一份待當(dāng)期應(yīng)納稅款正式結(jié)清并經(jīng)主管地方稅務(wù)分局加蓋“印花稅收訖專用章”后，與當(dāng)期應(yīng)稅憑證一并分類按序裝訂成冊(cè)，以備結(jié)算時(shí)核查。

各稅務(wù)分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印花稅結(jié)算單位的納稅管理，在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)要求納稅人如實(shí)、完整地提供當(dāng)期全部合同、協(xié)議（包括購(gòu)、銷兩個(gè)環(huán)節(jié)的購(gòu)銷合同）等印花稅應(yīng)稅憑證，并認(rèn)真加以稽核。

八、核定征收管理

納稅人對(duì)照印花稅按月預(yù)繳、年終結(jié)算辦法的要求，企業(yè)自己認(rèn)為不具備按月預(yù)繳、年終結(jié)算辦法要求的，向主管稅務(wù)分局提交印花稅核定征收管理的申請(qǐng)，主管稅務(wù)分局可根據(jù)納稅人的銷售（或經(jīng)營(yíng)）收入核定應(yīng)稅合同金額占比計(jì)算征收印花稅，核定征稅的方法參照本《通知》第三、四條的規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)實(shí)行預(yù)征印花稅的企業(yè)單位，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核、檢查發(fā)現(xiàn)，有下列情形的，可由主管稅務(wù)分局按本《通知》規(guī)定的“應(yīng)稅合同金額占比”一覽表，核定征收印花稅。

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定按月預(yù)繳、年終結(jié)算辦法繳納印花稅情況的。

對(duì)實(shí)行核定征收的納稅人，主管稅務(wù)分局應(yīng)向納稅人發(fā)放《核定征收印花稅通知書(shū)》（附件三），注明核定征收的計(jì)稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

九、違章處理

納稅人有下列行為的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重予以處罰。

（一）、使用貼花方式繳納稅款的，在應(yīng)納稅憑證上未貼或者少貼印花稅票的或者已粘貼在應(yīng)稅憑證上的印花稅票未注銷或者未畫(huà)銷的，按《稅收征管法》第六十四條的處罰規(guī)定。

（二）、已粘貼的印花稅票揭下重用造成未繳或少繳印花稅的，按《稅收征管法》第六十三條的處罰規(guī)定。

（三）、偽造印花稅票的，按《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九十一條的處罰規(guī)定。

（四）、實(shí)行按期匯總繳納印花稅的納稅人，超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，未繳或少繳印花稅款的，視其違章性質(zhì)，按《稅收征管法》第六十三條或第六十四條的處罰規(guī)定。

十、各稅務(wù)分局應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真落實(shí)印花稅預(yù)征辦法或核定征收辦法，確保印花稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。稽查局要結(jié)合稽查工作的年度計(jì)劃和專項(xiàng)檢查要求，對(duì)各分局和納稅人貫徹本《通知》的情況開(kāi)展相應(yīng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋市局。浙桐地稅發(fā)[2004]134號(hào)文件停止執(zhí)行，本通知自2006年3月1日起執(zhí)行。

附件（略）

二○○六年四月三十日

第二篇：市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收的征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年調(diào)研工作安排，今年5月，財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員針對(duì)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收征收管理情況深入到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了有電力、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不同行業(yè)，包括國(guó)有、股份制、集體等不同經(jīng)濟(jì)形式的代表參加的納稅人座談會(huì)，聽(tīng)取了市地稅局的綜合情況匯報(bào)，著重對(duì)地稅系統(tǒng)近年來(lái)在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)

地稅部門(mén)是地方政府組織財(cái)政收入的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負(fù)責(zé)征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬(wàn)余戶企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，地稅各項(xiàng)工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入：20xx年95億元，20xx年110.2億元，收入規(guī)模跨越百億大關(guān)，20xx年131.6億元，稅費(fèi)收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來(lái)最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重均達(dá)到50%以上，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步、“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，努力營(yíng)造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標(biāo)，全方位、多渠道貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育。通過(guò)每年舉辦《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、稅收專業(yè)知識(shí)的考核競(jìng)賽等辦法，不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識(shí)，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)稅收法制宣傳。通過(guò)開(kāi)展稅收宣傳月、建立納稅服務(wù)熱線、舉辦座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴(kuò)展稅收宣傳形式，增強(qiáng)稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識(shí)和誠(chéng)信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責(zé)、征管工作規(guī)程、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作規(guī)程和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責(zé)明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，為依法履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。20xx、20xx連續(xù)兩年被評(píng)為全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀示范單位。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)成立執(zhí)法監(jiān)督組、設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員強(qiáng)化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督評(píng)議專欄，公示行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受社會(huì)各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過(guò)依法治稅，營(yíng)造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開(kāi)展。20xx年被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。20xx年以來(lái)，市地稅系統(tǒng)按照省地稅局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，落實(shí)稅收管理員制度，調(diào)整充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，管理人員達(dá)到征管一線人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責(zé)任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)征管體制“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、建立與工商、國(guó)稅、發(fā)改委、建委等部門(mén)的信息傳遞機(jī)制和傳遞通道，最大限度地獲取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報(bào)后繳稅的申報(bào)征收方式，廣泛實(shí)行機(jī)打稅票；加強(qiáng)發(fā)票管理，切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整合和深度利用，推進(jìn)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細(xì)化。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、娛樂(lè)、車輛運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理，針對(duì)各行業(yè)、各稅種的情況特點(diǎn)采取不同的辦法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實(shí)現(xiàn)各稅種全面增收，拉動(dòng)稅收大幅度增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)偷逃騙稅的打擊。通過(guò)稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估、欠稅核查及加強(qiáng)與司法部門(mén)配合等手段，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應(yīng)收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法為民，樹(shù)立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，密切征納關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評(píng)。一是為納稅人提供公平、公開(kāi)的規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)與管理，健全完善服務(wù)功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅(jiān)持文明辦稅“八公開(kāi)”及出臺(tái)“局長(zhǎng)服務(wù)日”等制度，增強(qiáng)依法行政透明度，保障了納稅人的合法權(quán)益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財(cái)政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問(wèn)題，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務(wù)。通過(guò)地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、開(kāi)展稅收咨詢宣傳等多種途徑，加強(qiáng)了征納雙方的溝通互動(dòng)，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)；開(kāi)展納稅評(píng)估，送服務(wù)上門(mén)，送政策到戶，切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，減少辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施，推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡(jiǎn)化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費(fèi)者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務(wù)。及時(shí)開(kāi)發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在XX市地稅局門(mén)戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時(shí)開(kāi)通了地稅普通發(fā)票查詢窗口，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國(guó)家稅款流失，更好地維護(hù)納稅人和消費(fèi)者權(quán)益。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時(shí)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的職能作用，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)納稅人用活用足各項(xiàng)政策，不僅受到了納稅人的一致好評(píng)，同時(shí)，有效地培植了稅源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。20xx年以來(lái)，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地振興、國(guó)有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，截至20xx年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收6373萬(wàn)元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、清醒地認(rèn)識(shí)阻礙我市地方稅收增長(zhǎng)的矛盾和問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問(wèn)題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關(guān)職能部門(mén)間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運(yùn)行。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門(mén)登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問(wèn)題。究其原因一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計(jì)口徑等不一致，使雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒(méi)按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)，工商部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務(wù)管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對(duì)這種情況，20xx年，市地稅局與市工商局、市國(guó)稅局、市技術(shù)監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開(kāi)發(fā)了各部門(mén)間的基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，但由于各部門(mén)輸入信息時(shí)未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入，加之輸入中錯(cuò)別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設(shè)后至今一直無(wú)法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣（市）在車輛營(yíng)運(yùn)稅征收中，由于缺乏與交通等部門(mén)的銜接，對(duì)客運(yùn)及貨運(yùn)車輛信息監(jiān)控難，導(dǎo)致征收困難。因此加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強(qiáng)源頭控管、堵塞稅收漏洞的當(dāng)務(wù)之急。

（二）稅收宣傳的整體效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，市地稅系統(tǒng)在稅收法律法規(guī)、政策制度的宣傳方面作了大量扎實(shí)有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問(wèn)題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ希菄@每年4月的稅收宣傳月開(kāi)展活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內(nèi)容還不夠全面，過(guò)份強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳較少，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的積極性。三是宣傳的對(duì)象上比較狹隘，往往只注重對(duì)各類企業(yè)組織和個(gè)體工商戶的宣傳，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工薪階層很少進(jìn)入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點(diǎn)，采用擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)立稅收咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較小。五是稅收宣傳還缺乏有效的部門(mén)配合，往往是稅務(wù)部門(mén)單兵作戰(zhàn)，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，未能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

（三）人員力量有待加強(qiáng)，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。市地稅局在1994年10月建局初期，全系統(tǒng)共有干部職工1301人，共管理納稅戶46100戶，截至目前，全系統(tǒng)干部職工2894人，負(fù)責(zé)管理的納稅戶發(fā)展到182788戶，在納稅戶增長(zhǎng)近3倍的情況下，人員比建局初期增加1593人。全系統(tǒng)專職的稅收管理員1200人，平均每人負(fù)責(zé)管理152.3戶納稅戶，任務(wù)重、責(zé)任大，難以適應(yīng)新的稅收征管體制下科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。特別是一些區(qū)、縣（市）地稅分局，人手不足、人員年齡老化的情況更加突出，加之稅源分散、稅收零星，全面管理、應(yīng)收盡收的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。另一方面，一些稅務(wù)干部由于年齡、基礎(chǔ)等方面原因，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅、避稅與反避稅斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)；有的干部對(duì)稅收政策學(xué)習(xí)理解不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法隨意性大，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。

（四）稅收計(jì)劃分配方式有待進(jìn)一步科學(xué)合理。這是我國(guó)當(dāng)前稅收工作普遍存在的問(wèn)題。每年稅收任務(wù)按照“以收定支”“基數(shù)遞增”的方式，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長(zhǎng)比例，核定當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)，同時(shí)地方政府往往要根據(jù)地方財(cái)政支出的需要，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的收入計(jì)劃基礎(chǔ)上，再追加一塊任務(wù)指標(biāo)。這種稅收計(jì)劃管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，不能真實(shí)反映一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展可提供稅收的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看只能使稅收任務(wù)計(jì)劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

三、加強(qiáng)改進(jìn)我市地方稅收工作的建議

針對(duì)我市地稅工作中存在的困難和問(wèn)題，建議：

（一）建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府相關(guān)部門(mén)的信息共享制度，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)稅源監(jiān)控能力。建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度，是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》對(duì)稅收管理信息現(xiàn)代化建設(shè)的要求。針對(duì)我市目前地稅系統(tǒng)涉稅信息“孤島”問(wèn)題，市政府應(yīng)高度重視，盡快建立我市涉稅信息交換與共享制度。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，全面有效地匯集地稅、國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通、財(cái)政、公檢法等相關(guān)部門(mén)掌握的涉稅信息，具體可依托政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立我市稅源共享信息平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)涉稅信息實(shí)時(shí)交換和共享。應(yīng)定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)信息交換聯(lián)系會(huì)議，總結(jié)信息交換情況及存在的問(wèn)題，研究解決辦法，不斷提高信息質(zhì)量和傳遞工作的質(zhì)量。地稅部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)系，定期向地方政府匯報(bào)工作，取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)務(wù)之急要盡快健全改善與工商部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原則，對(duì)稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)反饋給工商機(jī)關(guān)，提高工商部門(mén)積極性。政府要加強(qiáng)共享信息工作的考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、甚至造成工作失誤的部門(mén)、人員，予以通報(bào)或追究責(zé)任，保證整個(gè)信息系統(tǒng)順暢有效運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步扎實(shí)深入開(kāi)展稅收宣傳，創(chuàng)新工作理念，提升稅收宣傳效果。要建立稅收宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，明確各階段宣傳的內(nèi)容、采取的措施及所要達(dá)到的目標(biāo)，以每年4月的集中宣傳為契機(jī)，將宣傳活動(dòng)延續(xù)到日常工作中，要與納稅人建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)稅收政策方面的情況，構(gòu)建稅收宣傳服務(wù)體系。在宣傳的內(nèi)容上，除了強(qiáng)化稅收政策法規(guī)的宣傳外，還應(yīng)突出關(guān)注民生，重點(diǎn)宣傳與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的稅收服務(wù)、優(yōu)惠政策等，廣泛宣傳“取之于民，用之于民”、稅收促進(jìn)發(fā)展、發(fā)展改善民生的理念，使納稅人充分認(rèn)識(shí)和理解稅收的重要性和必要性，樹(shù)立依法誠(chéng)信納稅榮辱觀，自覺(jué)提高納稅遵從度。在宣傳形式上，要具有實(shí)效性和針對(duì)性，根據(jù)不同的納稅人的需求，采取行之有效的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易學(xué)易懂易用的形式，選擇不同的宣傳重點(diǎn)，增強(qiáng)宣傳的吸引力。在宣傳對(duì)象上除納稅人外，還應(yīng)調(diào)動(dòng)黨政部門(mén)廣泛參與，使他們充分了解稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的關(guān)系，從而理解支持稅務(wù)部門(mén)依法征收，積極主動(dòng)為稅收工作排憂解難，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要提高認(rèn)識(shí)，合力加強(qiáng)稅收宣傳，建立專門(mén)的稅法宣傳機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自過(guò)問(wèn)并切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，工商、公檢法等部門(mén)要協(xié)作配合，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳報(bào)道，加大對(duì)涉稅案件的曝光力度，努力形成齊抓共管的稅收宣傳格局，保證稅收宣傳的立體效果。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)稅務(wù)力量，提高干部整體素質(zhì)。搞好稅收工作，人的因素是第一位的。針對(duì)地稅系統(tǒng)存在的人員不足、年齡老化的情況，應(yīng)盡快充實(shí)人員特別要補(bǔ)充基層稅務(wù)力量，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘，錄取一批年齡適宜、熟悉稅收專業(yè)又懂得微機(jī)操作等現(xiàn)代化管理手段的復(fù)合型人才，改善人員機(jī)構(gòu)，努力建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敢打硬仗、高效廉潔的稅收隊(duì)伍。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德教育，提高廣大地稅干部的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感，激發(fā)廣大地稅干部愛(ài)崗敬業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，不斷提高干部的業(yè)務(wù)技能，同時(shí)加強(qiáng)涉稅法律法規(guī)和執(zhí)法程序的教育，提高執(zhí)法者的法律素質(zhì)，使干部在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)執(zhí)法的效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，不斷增強(qiáng)干部拒腐防變的能力。深化人事制度改革，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)不稱職的人員予以下崗培訓(xùn)，形成可上可下、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)局面，全面促進(jìn)干部素質(zhì)的提高。

（四）更新稅收觀念，堅(jiān)持依法治稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)必須依靠經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。政府應(yīng)更新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的治稅思想，樹(shù)立以收定支的觀念，保持稅收與經(jīng)濟(jì)的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。稅務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，避免人為調(diào)節(jié)稅收，要加強(qiáng)稅收的預(yù)測(cè)分析，建立科學(xué)的稅收指標(biāo)考核體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性發(fā)展。

第三篇：市地方稅收征收管理工作調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收的征收管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力，促進(jìn)我市地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市人大常委會(huì)XX年調(diào)研工作安排，今年5月，財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員針對(duì)我市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收征收管理情況深入到南崗區(qū)、尚志市、巴彥縣三個(gè)地稅分局進(jìn)行了調(diào)研，召開(kāi)了有電力、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑、餐飲等不 同行業(yè)，包括國(guó)有、股份制、集體等不同經(jīng)濟(jì)形式的代表參加的納稅人座談會(huì)，聽(tīng)取了市地稅局的綜合情況匯報(bào)，著重對(duì)地稅系統(tǒng)近年來(lái)在依法治稅、征收管理、稅收服務(wù)、落實(shí)優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、我市地稅系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出了突出貢獻(xiàn)

地稅部門(mén)是地方政府組織財(cái)政收入的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著組織地方稅收、調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)收入分配的重要職能。我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工2894人，負(fù)責(zé)征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等12個(gè)稅種、5項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及政府委托代征的“兩稅兩金”，管理著18.3萬(wàn)余戶企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的工作宗旨，大力推進(jìn)依法治稅，搞好規(guī)范化管理，不斷優(yōu)化服務(wù)，地稅各項(xiàng)工作取得了新的突破。特別是組織收入工作連年超額完成任務(wù)，全市地稅系統(tǒng)組織稅費(fèi)收入：XX年95億元，XX年110.2億元，收入規(guī)模跨越百億大關(guān)，XX年131.6億元，稅費(fèi)收入規(guī)模和增幅均創(chuàng)建局以來(lái)最高水平，其中各年組織的地方稅收占全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重均達(dá)到50%以上，為我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)的和諧進(jìn)步、“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持依法治稅，努力營(yíng)造良好的地方稅收法治環(huán)境。市地稅系統(tǒng)以依法行政、依法治稅為目標(biāo)，全方位、多渠道貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)地方稅收的法律法規(guī)、政策規(guī)定，凈化稅收環(huán)境，維護(hù)稅法嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育。通過(guò)每年舉辦《稅收征管法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、稅收專業(yè)知識(shí)的考核競(jìng)賽等辦法，不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識(shí)，提高干部的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)稅收法制宣傳。通過(guò)開(kāi)展稅收宣傳月、建立納稅服務(wù)熱線、舉辦座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放政策資料等，不斷擴(kuò)展稅收宣傳形式，增強(qiáng)稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，極大地提高了納稅人依法納稅的意識(shí)和誠(chéng)信納稅的遵從度。三是健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收屬地管理、減免稅管理實(shí)施辦法及減免稅審批工作規(guī)程等一系列制度辦法，使稅收征管工作有章可循，保證依法治稅工作落到實(shí)處。四是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。研究制定了符合新的征管體制的崗位職責(zé)、征管工作規(guī)程、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作規(guī)程和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作規(guī)程等規(guī)章制度，形成了職責(zé)明晰、考核規(guī)范、監(jiān)督有力、追究嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，為依法履行職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法行為提供了制度保證。XX、XX連續(xù)兩年被評(píng)為全市推行行政執(zhí)法責(zé)任制優(yōu)秀示范單位。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)成立執(zhí)法監(jiān)督組、設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督員、實(shí)施重大稅務(wù)案件審理制度等措施，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、政府法制、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員強(qiáng)化外部監(jiān)督；拓寬監(jiān)督渠道，在市地稅局外部網(wǎng)站建立哈市地稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督評(píng)議專欄，公示行政執(zhí)法責(zé)任制，廣泛接受社會(huì)各界、新聞媒體及廣大納稅人的監(jiān)督。通過(guò)依法治稅，營(yíng)造了良好的稅收秩序，保證了地方稅收職能得到充分發(fā)揮，組織收入工作順利有序地開(kāi)展。XX年被評(píng)為全省依法行政工作先進(jìn)單位。

（二）完善稅收征管體制，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率。XX年以來(lái)，市地稅系統(tǒng)按照省地稅局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善征收、管理、稽查的稅收征管體制，合理設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，落實(shí)稅收管理員制度，調(diào)整充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，管理人員達(dá)到征管一線人員的71%，有效地解決了疏于管理、淡化責(zé)任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)征管體制“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)。實(shí)行稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。一是夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、建立與工商、國(guó)稅、發(fā)改委、建委等部門(mén)的信息傳遞機(jī)制和傳遞通道，最大限度地獲取納稅人的涉稅信息；健全完善納稅人檔案管理；大力推行先申報(bào)后繳稅的申報(bào)征收方式，廣泛實(shí)行機(jī)打稅票；加強(qiáng)發(fā)票管理，切實(shí)發(fā)揮以票控稅作用等等，為加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。以數(shù)據(jù)市局集中處理為主線，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)整合和深度利用，推進(jìn)稅收管理的信息化、科學(xué)化、精細(xì)化。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的管理。強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)、建筑、飲食、洗浴、娛樂(lè)、車輛運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，車船使用稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種的監(jiān)控和管理，針對(duì)各行業(yè)、各稅種的情況特點(diǎn)采取不同的辦法，挖掘稅源潛力，堵塞稅源漏洞，實(shí)現(xiàn)各稅種全面增收，拉動(dòng)稅收大幅度增長(zhǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)偷逃騙稅的打擊。通過(guò)稅收專項(xiàng)檢查、納稅評(píng)估、欠稅核查及加強(qiáng)與司法部門(mén)配合等手段，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅等違法行為，壓縮陳欠，杜絕新欠，確保地方稅收征管到位，應(yīng)收盡收。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。市地稅系統(tǒng)堅(jiān)持執(zhí)法為民，樹(shù)立以納稅人為本、與納稅人為善的服務(wù)與治稅理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，密切征納關(guān)系，營(yíng)造優(yōu)良的地方稅收服務(wù)環(huán)境，得到了納稅人的廣泛好評(píng)。一是為納稅人提供公平、公開(kāi)的規(guī)范服務(wù)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)與管理，健全完善服務(wù)功能，為納稅人提供方便溫馨的辦稅環(huán)境；堅(jiān)持文明辦稅“八公開(kāi)”及出臺(tái)“局長(zhǎng)服務(wù)日”等制度，增強(qiáng)依法行政透明度，保障了納稅人的合法權(quán)益。二是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的政策服務(wù)。不折不扣地落實(shí)振興東北老工業(yè)基地、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，特事特辦，妥善解決國(guó)家法律政策允許范圍內(nèi)的、地方財(cái)政能夠承受的企業(yè)急需解決的涉稅問(wèn)題，把服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做在前。三是為納稅人提供暢通的信息服務(wù)。通過(guò)地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)熱線、開(kāi)展稅收咨詢宣傳等多種途徑，加強(qiáng)了征納雙方的溝通互動(dòng)，廣泛征求納稅人的意見(jiàn)；開(kāi)展納稅評(píng)估，送服務(wù)上門(mén)，送政策到戶，切實(shí)解決納稅人的實(shí)際困難。四是為納稅人提供高效便捷的辦稅服務(wù)。實(shí)行了限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，減少辦稅環(huán)節(jié)，推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施，推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上納稅等多種方式，簡(jiǎn)化了辦稅程序，方便了納稅人。五是為納稅人及廣大消費(fèi)者提供網(wǎng)上查詢發(fā)票真?zhèn)蔚蔫b別服務(wù)。及時(shí)開(kāi)發(fā)了發(fā)票查詢軟件，在xx市地稅局門(mén)戶網(wǎng)站及內(nèi)部網(wǎng)站同時(shí)開(kāi)通了地稅普通發(fā)票查詢窗口，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)串用發(fā)票及使用假發(fā)票的不法行為，防止國(guó)家稅款流失，更好地維護(hù)納稅人和消費(fèi)者權(quán)益。

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市地稅系統(tǒng)在依法大力組織收入的同時(shí)，從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì)的職能作用，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)涵和作用，正確處理好依法治稅與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)稅源管理與落實(shí)政策、組織收入與稅收減免之間的關(guān)系，積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)納稅人用活用足各項(xiàng)政策，不僅受到了納稅人的一致好評(píng)，同時(shí)，有效地培植了稅源，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。XX年以來(lái)，市地稅系統(tǒng)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老工業(yè)基地振興、國(guó)有企業(yè)改制、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的稅收優(yōu)惠政策；認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活，截至XX年1季度，減免再就業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收6373萬(wàn)元，政策惠及14730名下崗失業(yè)人員，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、清醒地認(rèn)識(shí)阻礙我市地方稅收增長(zhǎng)的矛盾和問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)我市地方稅收工作中，在主觀上或客觀上存在一些困難和問(wèn)題，影響著地稅工作職能的充分發(fā)揮。主要是：

（一）與工商等政府有關(guān)職能部門(mén)間的信息共享系統(tǒng)尚未有效運(yùn)行。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府招商引資力度的加大，新增企業(yè)、個(gè)體辦證戶數(shù)逐年增加，而工商部門(mén)登記信息與稅務(wù)登記信息間存在著較大的差異或脫節(jié)的問(wèn)題。究其原因一方面由于工商登記與稅務(wù)登記所依據(jù)的政策不同、統(tǒng)計(jì)口徑等不一致，使雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字客觀上存在差別；另一方面，一部分納稅人在辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后沒(méi)按照《稅收征管法》的規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，同時(shí)，工商部門(mén)與稅務(wù)機(jī)關(guān)由于缺乏必要的信息銜接與交換，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，在登記環(huán)節(jié)形成脫節(jié)，造成稅務(wù)管理中出現(xiàn)漏征漏管戶。針對(duì)這種情況，XX年，市地稅局與市工商局、市國(guó)稅局、市技術(shù)監(jiān)督局、市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換工作的通知》，由市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，組織開(kāi)發(fā)了各部門(mén)間的基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，但由于各部門(mén)輸入信息時(shí)未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)錄入，加之輸入中錯(cuò)別字等失誤因素，致使該系統(tǒng)建設(shè)后至今一直無(wú)法正常使用。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)一些縣（市）在車輛營(yíng)運(yùn)稅征收中，由于缺乏與交通等部門(mén)的銜接，對(duì)客運(yùn)及貨運(yùn)車輛信息監(jiān)控難，導(dǎo)致征收困難。因此加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合、建立行之有效的信息共享系統(tǒng)是加強(qiáng)源頭控管、堵塞稅收漏洞的當(dāng)務(wù)之急。

（二）稅收宣傳的整體效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，市地稅系統(tǒng)在稅收法律法規(guī)、政策制度的宣傳方面作了大量扎實(shí)有益的工作，但比照以人為本的要求，稅收宣傳工作還存在一些問(wèn)題一定程度上影響了宣傳的效果。一是稅收宣傳缺乏長(zhǎng)期的目標(biāo)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ?，往往是圍繞每年4月的稅收宣傳月開(kāi)展活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間短，宣傳效果不佳。二是宣傳的內(nèi)容還不夠全面，過(guò)份強(qiáng)調(diào)納稅人義務(wù)的宣傳，而納稅人的權(quán)益維護(hù)保障宣傳較少，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的積極性。三是宣傳的對(duì)象上比較狹隘，往往只注重對(duì)各類企業(yè)組織和個(gè)體工商戶的宣傳，而各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大工薪階層很少進(jìn)入宣傳視野。四是宣傳形式較為單一，往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點(diǎn)，采用擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)立稅收咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳資料等方式，宣傳力度較小。五是稅收宣傳還缺乏有效的部門(mén)配合，往往是稅務(wù)部門(mén)單兵作戰(zhàn)，尚未形成全民參與的良好風(fēng)氣，未能形成整體合力，也難達(dá)到預(yù)期效果。

（三）人員力量有待加強(qiáng)，干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。市地稅局在1994年10月建局初期，全系統(tǒng)共有干部職工1301人，共管理納稅戶46100戶，截至目前，全系統(tǒng)干部職工2894人，負(fù)責(zé)管理的納稅戶發(fā)展到182788戶，在納稅戶增長(zhǎng)近3倍的情況下，人員比建局初期增加1593人。全系統(tǒng)專職的稅收管理員1200人，平均每人負(fù)責(zé)管理152.3戶納稅戶，任務(wù)重、責(zé)任大，難以適應(yīng)新的稅收征管體制下科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。特別是一些區(qū)、縣（市）地稅分局，人手不足、人員年齡老化的情況更加突出，加之稅源分散、稅收零星，全面管理、應(yīng)收盡收的目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn)。另一方面，一些稅務(wù)干部由于年齡、基礎(chǔ)等方面原因，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展情況下，偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅、避稅與反避稅斗爭(zhēng)日趨尖銳復(fù)雜的新形勢(shì)；有的干部對(duì)稅收政策學(xué)習(xí)理解不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法隨意性大，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良的影響。

（四）稅收計(jì)劃分配方式有待進(jìn)一步科學(xué)合理。這是我國(guó)當(dāng)前稅收工作普遍存在的問(wèn)題。每年稅收任務(wù)按照“以收定支”“基數(shù)遞增”的方式，以上年實(shí)際完成數(shù)為基數(shù)，確定一定的增長(zhǎng)比例，核定當(dāng)年的稅收計(jì)劃任務(wù)，同時(shí)地方政府往往要根據(jù)地方財(cái)政支出的需要，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的收入計(jì)劃基礎(chǔ)上，再追加一塊任務(wù)指標(biāo)。這種稅收計(jì)劃管理方式，在一定時(shí)期確實(shí)有效的調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在的收入計(jì)劃管理已明顯與依法治稅產(chǎn)生了矛盾。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)為了完成計(jì)劃任務(wù)疲于應(yīng)付，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征，人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，不能真實(shí)反映一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展可提供稅收的情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看只能使稅收任務(wù)計(jì)劃陷入一種惡性循環(huán)的怪圈。

三、加強(qiáng)改進(jìn)我市地方稅收工作的建議

針對(duì)我市地稅工作中存在的困難和問(wèn)題，建議：

（一）建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府相關(guān)部門(mén)的信息共享制度，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)稅源監(jiān)控能力。建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度，是《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》對(duì)稅收管理信息現(xiàn)代化建設(shè)的要求。針對(duì)我市目前地稅系統(tǒng)涉稅信息“孤島”問(wèn)題，市政府應(yīng)高度重視，盡快建立我市涉稅信息交換與共享制度。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置，由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，全面有效地匯集地稅、國(guó)稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、交通、財(cái)政、公檢法等相關(guān)部門(mén)掌握的涉稅信息，具體可依托政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立我市稅源共享信息平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，形成制度化、規(guī)范化的涉稅信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)涉稅信息實(shí)時(shí)交換和共享。應(yīng)定期召開(kāi)相關(guān)部門(mén)信息交換聯(lián)系會(huì)議，總結(jié)信息交換情況及存在的問(wèn)題，研究解決辦法，不斷提高信息質(zhì)量和傳遞工作的質(zhì)量。地稅部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與各部門(mén)的聯(lián)系，定期向地方政府匯報(bào)工作，取得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)專業(yè)管理與社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅力量的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)務(wù)之急要盡快健全改善與工商部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，要按照信息共享和互利互惠的原則，對(duì)稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及時(shí)反饋給工商機(jī)關(guān)，提高工商部門(mén)積極性。政府要加強(qiáng)共享信息工作的考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、甚至造成工作失誤的部門(mén)、人員，予以通報(bào)或追究責(zé)任，保證整個(gè)信息系統(tǒng)順暢有效運(yùn)行。

第四篇：浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法》的通知

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-08-17 【生效日期】2002-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局：

現(xiàn)將《加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ОО二年八月十七日

加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法

第一條第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省印花稅的征收管理，強(qiáng)化全社會(huì)的地方稅納稅意識(shí)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《 中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例施行細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《施行細(xì)則》）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省印花稅管理的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條第二條 單位或個(gè)人在我省境內(nèi)應(yīng)納的印花稅，除已實(shí)行自行計(jì)稅、自行購(gòu)花、自行貼花者和另有規(guī)定者外，建筑施工企業(yè)向建筑勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，其余一律向企業(yè)或個(gè)人所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

第三條第三條 對(duì)納稅人使用同一種類應(yīng)稅憑證需要頻繁貼花的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可實(shí)行按期匯總繳納印花稅。經(jīng)核準(zhǔn)匯總繳納印花稅的納稅人，應(yīng)在核定的納稅期限內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。匯總繳納的期限統(tǒng)一規(guī)定為一個(gè)月。

第四條第四條 一份應(yīng)納稅憑證一次貼花數(shù)額超過(guò)500元或?qū)嵭衅渌鼌R總繳納印花稅辦法的納稅人，可由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具繳款書(shū)或完稅證代替貼花納稅，并由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)稅憑證上加蓋完稅標(biāo)記。

第五條第五條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本地實(shí)際情況，委托代售單位代售印花稅票。各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與代售方簽訂委托代售印花稅票協(xié)議，明確稅款結(jié)報(bào)期限、存票的最高限額和其它代售責(zé)任。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定比例付給代售方手續(xù)費(fèi)。

第六條第六條 對(duì)一些應(yīng)稅權(quán)利許可證，當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)可與有關(guān)部門(mén)簽訂代征印花稅協(xié)議，在發(fā)放和辦理應(yīng)稅憑證時(shí)代征印花稅。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定的比例支付代征手續(xù)費(fèi)。

第七條第七條 對(duì)金融、保險(xiǎn)、建筑安裝、廣告發(fā)布企業(yè)的應(yīng)稅合同，除自身繳納的合同印花稅外，當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)可委托金融、保險(xiǎn)、建筑業(yè)、廣告發(fā)布管理部門(mén)等單位負(fù)責(zé)代征簽約的另一方的印花稅，受托單位據(jù)實(shí)按筆代征，并向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按月匯繳入庫(kù)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定的比例向受托單位支付手續(xù)費(fèi)。

第八條第八條 對(duì)金融企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、建筑安裝企業(yè)的建筑安裝業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)的商品房銷售業(yè)務(wù)、外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)出口銷售業(yè)務(wù)，其收入方應(yīng)納的印花稅實(shí)行分別按貸款金額、保費(fèi)收入、建筑安裝營(yíng)業(yè)收入、商品房銷售收入（含預(yù)收款）、外貿(mào)出口銷售收入依規(guī)定的稅率按月預(yù)繳、年終結(jié)算的辦法。具體辦法由各市縣地方稅務(wù)局確定。

第九條第九條 印花稅違章處罰，按《中華人民共和國(guó)稅收管理法》和印花稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 本辦法自二00二年八月一日起執(zhí)行，由浙江省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。各地在執(zhí)行中有何情況，請(qǐng)及時(shí)向省局反映。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知

福建省地方稅務(wù)局文

件

閩地稅發(fā)〔2004〕129號(hào)

福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局，省、各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局直征分局、稽查局，福州、廈門(mén)、泉州、漳州市地方稅務(wù)局外稅分局，泉州、南平市地方稅務(wù)局征收分局：

現(xiàn)將國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2004]150號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下：

一、《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》（附件1）由納稅人按省局制定的統(tǒng)一格式，自行印制，并按主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的應(yīng)稅憑證種類逐筆登記。經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可采用計(jì)算機(jī)登記。納稅人應(yīng)當(dāng)在2004年6月30日前設(shè)置《印花稅應(yīng)稅憑證登記簿》。

二、對(duì)實(shí)行核定征收印花稅的應(yīng)稅憑證，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確其計(jì)稅依據(jù)和繳納期限，逾期未申報(bào)繳納的或未如實(shí)申報(bào)繳納的，依其違章性質(zhì)，按稅收征管法及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印花稅違章處罰有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]15號(hào)）等相關(guān)規(guī)定處理。

三、各地應(yīng)于5月30日前，按照總局規(guī)定，完成對(duì)本地印花稅票代售情況的清理檢查，并上報(bào)清理檢查結(jié)果。

四、我省印花稅核定征收辦法將在進(jìn)一步調(diào)研后制定下發(fā)。在此之前，各地仍按目前的征收管理辦法及總局規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，各地要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)應(yīng)稅憑證簽訂情況的了解和掌握，為加強(qiáng)和完善印花稅征管，特別是進(jìn)一步做好印花稅核定征收工作打下基礎(chǔ)。各設(shè)區(qū)市局要對(duì)本地印花稅征收工作進(jìn)行全面總結(jié)并附印花稅核定征收情況表（附件2），于5月30日前報(bào)省局稅管三處。

附件：

1、印花稅應(yīng)稅憑證登記簿

2、印花稅核定征收情況調(diào)查表

二ＯＯ四年四月二十一日

主題詞：印花稅

征收

管理

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

福建省地方稅務(wù)局辦公室 2013年3月28日印發(fā)

打字：韓 燕 校對(duì)：稅政管理三處宋 軍

國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)稅函〔2004〕150號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

印花稅自1988年實(shí)施以來(lái)，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化征收管理，因地制宜地制定了有效的征管辦法，保證了印花稅收入的持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，及新《稅收征管法》的頒布實(shí)施，印花稅的一些征管規(guī)定已不適應(yīng)實(shí)際征管需要，與《稅收征管法》難以銜接等矛盾也日益突出。為加強(qiáng)印花稅的征收管理，堵塞印花稅征管漏洞，方便納稅人，保障印花稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)就加強(qiáng)印花稅征收管理的有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、加強(qiáng)對(duì)印花稅應(yīng)稅憑證的管理

各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印花稅應(yīng)稅憑證的管理，要求納稅人統(tǒng)一設(shè)置印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，保證各類應(yīng)稅憑證及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行登記；應(yīng)稅憑證數(shù)量多或內(nèi)部多個(gè)部門(mén)對(duì)外簽訂應(yīng)稅憑證的單位，要求其制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應(yīng)指定專門(mén)部門(mén)、專人負(fù)責(zé)應(yīng)稅憑證的管理。

印花稅應(yīng)稅憑證應(yīng)按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定保存十年。

二、完善按期匯總繳納辦法

各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)按期匯總繳納印花稅單位的納稅管理，對(duì)核準(zhǔn)實(shí)行匯總繳納的單位，應(yīng)發(fā)給匯繳許可證，核定匯總繳納的限期；同時(shí)應(yīng)要求納稅人定期報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，并定期對(duì)納稅人匯總繳納印花稅情況進(jìn)行檢查。

三、加強(qiáng)對(duì)印花稅代售人的管理

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)印花稅代售人代售稅款的管理，根據(jù)本地代售情況進(jìn)行一次清理檢查，對(duì)代售人違反代售規(guī)定的，可視其情節(jié)輕重，取消代售資格，發(fā)現(xiàn)代售人各種影響印花稅票銷售的行為要及時(shí)糾正。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)本地情況，選擇制度比較健全、管理比較規(guī)范、信譽(yù)比較可靠的單位或個(gè)人委托代售印花稅票，并應(yīng)對(duì)代售人經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

四、核定征收印花稅

根據(jù)《稅收征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅的稅源特征，為加強(qiáng)印花稅征收管理，納稅人有下列情形的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應(yīng)稅憑證登記簿，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)稅憑證的；

（二）拒不提供應(yīng)稅憑證或不如實(shí)提供應(yīng)稅憑證致使計(jì)稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限報(bào)送匯總繳納印花稅情況報(bào)告，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)告，逾期仍不報(bào)告的或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)向納稅人發(fā)放核定征收印花稅通知書(shū)，注明核定征收的計(jì)稅依據(jù)和規(guī)定的稅款繳納期限。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)根據(jù)納稅人的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，參考納稅人各期印花稅納稅情況及同行業(yè)合同簽訂情況，確定科學(xué)合理的數(shù)額或比例作為納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。

各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立印花稅基礎(chǔ)資料庫(kù)，包括：分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等，確定科學(xué)合理的評(píng)估模型，保證核定征收的及時(shí)、準(zhǔn)確、公平、合理。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定印花稅核定征收辦法，明確核定征收的應(yīng)稅憑證范圍、核定依據(jù)、納稅期限、核定額度或比例等，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

二○○四年一月三十日

主題詞：印花稅 征收 管理 通知

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 2004年2月6日封發(fā)

校對(duì)：地方稅務(wù)司

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