第一篇：談博物館免費開放該如何提高社會服務(wù)功能

談博物館免費開放該如何提高社會服務(wù)功能

【引言】2008年3月1日，在中宣部、財政部、文化部和國家文物局的統(tǒng)一部署下，全國500家博物館首次向社會免費開放。這一重大決策在社會上引起強烈反響?？梢哉f“一石激起千重浪”。社會各界和廣大群眾給予了極大的關(guān)注，一個時期以來觀眾參觀熱情不減。僅以抗美援朝紀(jì)念館為例，三月份，除去休息日，實際免費25天，共接待觀眾61625人次，平均每天接待2465人次；4月份，實際免費26天，共接待觀眾45898人次，平均每天接待1773人次；5月份，實際免費25天，共接待觀眾57975人次，平均每天接待2319人次。三個月的參觀人數(shù)，比以往同期增加了11倍。就目前狀況看，全國各個免費開放的博物館參觀人數(shù)較以往翻幾倍，甚至十幾倍。由于一些中小型博物館本身藏品不足，如果不想方設(shè)法提高服務(wù)社會的能力，時間一長，即便是免費，群眾也不會踴躍參觀。對全社會各個層次的群眾而言，大家期待的博物館決不僅僅是免費開放問題，群眾期待免費開放后的博物館更具有開放性、知識性、觀賞性、休閑性。博物館人應(yīng)該圍繞國家的構(gòu)想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分利用博物館的資源，更好地服務(wù)于社會和人民。提高教育服務(wù)社會能力已經(jīng)成為免費開放以后博物館面臨的最為迫切的現(xiàn)實課題。筆者認(rèn)為需從以下幾方面加強。

【關(guān)鍵詞】免費開放 博物館 服務(wù)社會 能力

一、建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)好的文博隊伍

分析當(dāng)前博物館的人員組成，我們不難看出，一些中、小博物館籌建之初，除原有的文物管理所的業(yè)務(wù)干部外，多是表演團體精減下來的演職員及行政管理干部，新畢業(yè)的大專院校學(xué)生很難進來。一些文化程度較高、有點技術(shù)的年輕人熱衷于經(jīng)商，不安心于本職工作，下海的、跳槽的隨之出現(xiàn)。業(yè)務(wù)人員少、專業(yè)水平不高、文化程度低、年齡偏大、工作不熟悉、缺乏熱情和信心的人員狀況制約了博物館的發(fā)展。博物館需要一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的專業(yè)隊伍，正是這支隊伍要面對觀眾，服務(wù)社會。尤其博物館免費開放以后，觀眾量急增，培養(yǎng)一批能坐下來認(rèn)真搞業(yè)務(wù)（文物保養(yǎng)、歷史藝術(shù)價值、陳列展示、服務(wù)設(shè)施方案諸多方面），做好基礎(chǔ)工作，搞好各種陳列布展，改善博物館的外圍環(huán)境，更好地為觀眾提供高水準(zhǔn)的展覽內(nèi)容，學(xué)習(xí)、娛樂、休閑的場所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的干部隊伍，就顯得極其重要。提高博物館服務(wù)社會的能力就必須提高博物館人的綜合素質(zhì)和能力。

1.思想教育

思想認(rèn)識的高度，決定工作的力度，反映工作的程度。博物館的傳統(tǒng)職能大家都比較清楚，但是對新形式下博物館應(yīng)該擔(dān)負(fù)哪些責(zé)任、發(fā)揮什么作用，并不是所有的博物館人都有清醒的認(rèn)識。在新的歷史階段，博物館不僅要進一步履行好收藏、研究和展示三大職能，還要積極有效地拓展教育和服務(wù)功能，這是新時期博物館作用的最大體現(xiàn)，是博物館社會影響力的本質(zhì)所在，也是時代的要求、群眾的期待。對于新階段博物館工作的重要性，博物館人一定要有充分理解，深刻認(rèn)識。

2.培養(yǎng)人才

培養(yǎng)人才的方法是多途徑的，其一是從內(nèi)部培養(yǎng)一批具有較高思想素質(zhì)，熱愛本職工作，安心于文博事業(yè)，并且有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的骨干力量。為他們創(chuàng)造各

方面條件，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提供各種學(xué)習(xí)機會，舉辦各類學(xué)習(xí)班，鼓勵自學(xué)。提高業(yè)務(wù)人員的科學(xué)研究水平也很重要，博物館的科學(xué)研究包括管理研究、保管研究、陳列展覽研究和群教研究?？茖W(xué)研究活動不僅可以保證博物館的搜集、保管、陳列和宣傳教育工作的質(zhì)量，而且可以鍛煉培養(yǎng)博物館的專業(yè)人才，提高他們的工作能力和學(xué)術(shù)水平。其二是面向社會招聘年輕、專業(yè)人士，充實博物館的干部隊伍，為博物館輸入新鮮血液。專業(yè)人員參與編寫陳列大綱，設(shè)計陳列版面，寫講解詞，文物征集等工作，使他們在實踐中鍛煉成長，提高學(xué)術(shù)研究水平和實際操作水平。

3.合理使用人才

培養(yǎng)人才的目的是為了使用，合理使用人才使博物館的工作有序進行。用人不合理，干部能上不能下，職工能進不能出，這些嚴(yán)重影響博物館的發(fā)展。人各有所長，各有其短，完人是沒有的，只有在使用人才上揚長避短，因人施用，合理安排，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到人盡其才，才盡其用，才能使博物館的事業(yè)突飛猛進的發(fā)展，才能更充分發(fā)揮其收藏、研究、展示、教育和服務(wù)功能。

4.競爭獎勵機制

競爭是力量和智慧的激烈較量，最容易激發(fā)人們的取勝心理。競爭機制就是基于人的自尊和自我實踐的需要，根據(jù)人們不甘落后、力爭上游、不斷進取的心理特點，提供公平合理的機會和環(huán)境，使其在競爭中為證明自身的能力，維護自己的利益，實現(xiàn)自我價值，以最佳的心態(tài)，投身工作，接受挑戰(zhàn)。實行全員聘用合同制，引進競爭激勵機制，實行能者上、平者讓、庸者下、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰的政策，以激發(fā)博物館人強烈的責(zé)任感、緊迫感和危機感。競爭可以給博物館注入活力，給個人注入動力，有利于調(diào)動一切積極因素，激發(fā)人才內(nèi)部潛力，促進博物館的迅猛發(fā)展。

二、提高陳列展覽的水平，打造精品展覽

陳列展覽是體現(xiàn)博物館文化價值和功能的基本方式，是博物館通過展覽與社會、公眾聯(lián)系的重要渠道。免費開放后，若想讓更多的群眾走進博物館，就應(yīng)該堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，積極探索、大膽創(chuàng)新傳播內(nèi)容和展示形式。舉辦精品展覽，深化課題研究，營造社會氛圍，通過整合社會資源，加強館際交流，挖掘館藏資源，不斷豐富展覽內(nèi)容。以遼寧省博為例，2008年相繼舉辦了遼河文明展、清宮散佚古代書畫國寶展、中國古代碑志展、明清瓷器展、中國古代佛教造像展、明清玉器展；為宣傳奧運精神，聯(lián)合英國阿爾伯特博物館舉辦了凝聚世界的藝術(shù)—百年奧運海報展；攜手上海博物館舉辦世界風(fēng)情—中國古代人物畫精品展，還舉辦了當(dāng)代著名畫家李巍繪畫作品展、晏少翔從事藝術(shù)80周年回顧展、天津博物館藏中國古代繪畫精品展，贏得了社會的廣泛贊揚。舉辦人們喜聞樂見的展覽，持續(xù)保持吸引力，更好地發(fā)揮教育和服務(wù)社會的作用，形成一個良好互動的局面。

1.更新基本陳列

許多年來，博物館一直以陳舊的公眾形象面對世人，一些歷史類、考古類、人物類、科技類等學(xué)術(shù)性較高和距離現(xiàn)實生活較遠且內(nèi)容陳舊、形式呆板的博物館，即使是免費，對觀眾的吸引力也不是很大。博物館的陳列不應(yīng)是一成不變的，必須不斷更新陳列內(nèi)容，各類博物館應(yīng)根據(jù)本館的館藏特點，將館藏文物定期輪換展出。使觀眾每次參觀都有新發(fā)現(xiàn)和新收獲。在展陳形式上善于應(yīng)用先進的技術(shù)手段，將現(xiàn)代科技與陳列形式相結(jié)合，將聲、光、電等先進技術(shù)應(yīng)用進去，以便更生動、更形象、更直觀地展示文物和歷史場景。

2.舉辦形式多樣的展覽

各博物館在不斷更新基本陳列的同時還要以各種形式舉辦展覽。舉辦臨時專題展覽，現(xiàn)如今博物館舉辦臨時展覽通常是為了配合社會形勢的需要和滿足不同層次觀眾的需要。開展這項工作需要認(rèn)真了解相關(guān)信息，掌握各時期黨和國家的工作重點，社會熱點及觀眾的心理。這樣有助于加強博物館的社會參與意識，更好地服務(wù)社會。專題展覽的陳列內(nèi)容廣泛，包括政治、經(jīng)濟、歷史、文化、藝術(shù)等?？姑涝o(jì)念館在今年為迎接抗美援朝勝利55周年及建館50周年，先后舉辦了共和國將軍書畫展、館藏志愿軍將士書畫展、我眼中的抗美援朝紀(jì)念館攝影作品展等多個展覽。舉辦流動展覽，流動展覽又稱巡展，由于它特有的靈活多變性，已被大多數(shù)博物館采用，成為當(dāng)前較為普遍的展覽形式，走出館門、走出國門已成為一種時尚，免費開放以后，各類博物館更應(yīng)充分利用好流動展覽，提高自身的知名度和社會影響力。

3.邀請專家指導(dǎo)和組織群眾評議

無論哪種類型的博物館舉辦規(guī)模不等、內(nèi)容不同、形式不一的展覽都要邀請有關(guān)專家進行論證和指導(dǎo)。從遼寧省一些博物館的情況看，在舉辦展覽時都能邀請專家論證和指導(dǎo)，并認(rèn)真聽取和吸收專家的意見，按照專家的論證意見進行改進和完善。與此同時，一些博物館還注重聽取群眾的意見，受到了更加理想的效果。博物館服務(wù)的對象是廣大群眾，滿足他們的精神文化需求。由于博物館的工作屬性和服務(wù)的主要對象，所辦的展覽既要贏得專家的認(rèn)同，又要獲得廣大群眾的認(rèn)可，既要聽取專家的指導(dǎo)性意見，又要廣泛聽取來自四面八方不同層面，不同群體的廣大觀眾的建議性意見。觀眾中不泛各方面的行家里手，觀眾對陳列展覽的各方面反映，肯定的也好，否定的也好，批評建議也好，都是改進陳列展覽的重要依據(jù)。

三、打造學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、購物四位一體的服務(wù)體系

博物館服務(wù)社會的能力不僅反映在陳列展覽中，也反映在建筑、環(huán)境、服務(wù)等方面。博物館是一個向全社會開放的旅游景點，它提供給社會一個輕松愉快的學(xué)習(xí)課堂，一個舒適宜人的休息場所，人們在緊張的工作學(xué)習(xí)之余，步入這里，在娛樂中受教育，在休閑中長知識，豐富人們的業(yè)余生活，充實人們的精神生活。免費開放以后，博物館迎來了更多的觀眾，打造學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、購物四位一體的服務(wù)體系是未來博物館的發(fā)展方向和客觀要求。

1.館區(qū)內(nèi)外的綠化

環(huán)境綠化的好壞是衡量一個國家、一個城市、一個單位文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。沒有高標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化，就沒有完整的博物館。園林綠化對館區(qū)建筑起到烘托、協(xié)調(diào)、裝飾作用，對環(huán)境的改善起到促進作用。作為一個現(xiàn)代博物館，從館區(qū)園林規(guī)劃到布局，到各景點具體安排以及每株花草樹木的養(yǎng)護管理，都有較高藝術(shù)要求。建造公園式博物館外環(huán)境，需要在館區(qū)廣植各種樹木、花草，達到“三季有花，四季常青，芳草滿地，春色滿園”的綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。這樣既改善了館區(qū)環(huán)境，又對噪音、灰塵、有害氣體起到屏蔽作用。展廳內(nèi)適宜擺放盆栽植物，使得觀眾的視覺疲勞得到休息，情緒得到調(diào)節(jié)，以便更有興致繼續(xù)參觀。

2.服務(wù)設(shè)施的完善

服務(wù)設(shè)施包括停車場、攝影部、食品部、餐飲部、醫(yī)務(wù)部、咨詢處、寄存處、紀(jì)念品商店、休息廳以及其他配套服務(wù)設(shè)施。開設(shè)一些有益有償服務(wù)和多種經(jīng)營，為觀眾提供方便的同時也取得經(jīng)濟效益。觀眾在參觀中進行購書、資料片、紀(jì)念品等方面的消費，豐富人們的文化生活，陶冶人們的思想情操，提高人們的文化修養(yǎng)，弘揚我國傳統(tǒng)文化。

3.服務(wù)理念的更新

服務(wù)是博物館的人格品牌，一定要把觀眾滿意作為博物館永遠的目標(biāo)。講解員、咨詢員等直接接觸觀眾的一線人員是觀眾與博物館之間的紐帶，服務(wù)的好壞直接影響博物館的公眾形象，也關(guān)系到觀眾的參觀心情。培養(yǎng)文雅大方、和藹可親的風(fēng)度，樹立熱愛觀眾，真誠為觀眾服務(wù)的意識至關(guān)重要。推廣文明勸導(dǎo)語，拉近觀眾距離，對于愛護文物、花草、公共設(shè)施的告誡可采取人性化的語言。避免古板、生硬的語句，如嚴(yán)禁、禁止、違者罰款等，可以改成委婉的言詞。在故宮的銅缸旁邊可以看到“本已傷害累累，怎忍再添新痕”，在石雕前可以看到“自然風(fēng)化難免，人為損壞需防”這樣的話語使觀眾得到尊重，賓至如歸的感覺?？傊?，免費開放后的博物館面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，有時代的要求和人們的期待。我們有理由相信博物館人有能力、有決心迎接挑戰(zhàn)，憑借我們不懈的努力和追求，把博物館建設(shè)的更好，使博物館成為人們喜歡來和經(jīng)常來的好場所。

第二篇：提高居民自治能力 提升社會服務(wù)功能

提高居民自治能力 提升社會服務(wù)功能

鞍山市立山區(qū)曙光街道辦事處山咀子社區(qū)書記李秀冬：社區(qū)是居民自治的組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)居民間的各種矛盾糾紛、鄰里關(guān)系，起著承接著居民與黨委政府間的橋梁作用。

相對于政府間的各個部門，社區(qū)直接面對的是居民百姓，聽的是民聲民意，所以社區(qū)工作是最基層的工作，如何把社區(qū)工作同社會管理創(chuàng)新工作有機的統(tǒng)一起來，黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”明確了社會管理的職責(zé)。

社區(qū)要在社會服務(wù)創(chuàng)新上開展工作，關(guān)鍵在于提高社區(qū)的自治力，通過自治力的提高，來增強社區(qū)的社會服務(wù)功能。社會服務(wù)創(chuàng)新，簡單理解就是轉(zhuǎn)變過去的服務(wù)觀念和意識，創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式。社區(qū)在社會服務(wù)創(chuàng)意上，首先要深入居民當(dāng)中，真正做到知百家事，解百家難。擺正社區(qū)干部的位置，同居民建立信任關(guān)系，讓居民有什么事愿意同社區(qū)干部講。其次，提高社區(qū)服務(wù)功能，社區(qū)職能回歸到居民自治上來，讓居民更多的參與到社區(qū)事務(wù)和社區(qū)管理上來。其實社區(qū)在社會管理上的職能主要是協(xié)調(diào)作用，一些居民把社區(qū)簡單地認(rèn)為是權(quán)力機關(guān)，有事就找社區(qū)，把社區(qū)的職責(zé)權(quán)力化。因此，社區(qū)要結(jié)合居民間的實際問題，把居民召集起來，共同研究問題的原因，讓居民來提出解決方案，兩種方案以上的，則以少數(shù)服從多數(shù)為原則，如果解決方案有異議，社區(qū)要根據(jù)實際情況，結(jié)合解決方案提出意見和建議。綜上所述，社區(qū)在社會服務(wù)管理創(chuàng)新上，就是以黨委政府為依托，實行高度的居民自治，通過有效的開展居民自治來實現(xiàn)社會的和諧。

一手抓社區(qū)硬件建設(shè)，一抓社區(qū)軟件建設(shè)

本溪滿族自治縣觀音閣街道新村社區(qū)黨支部書記李菊平：社區(qū)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，因而社區(qū)工作應(yīng)以人為中心心，切實發(fā)揮好社區(qū)橋梁和紐帶的作用。新村社區(qū)社會管理創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下五方面工作。一是要不斷豐富管理和服務(wù)的對象及內(nèi)容，特別是生活困難群眾、無業(yè)人員、空巢老人、流動人口等特殊人群，想群眾之所想，急群眾之所急；二是要發(fā)揮好社區(qū)老黨員、老干部的積極作用，且要壯大社區(qū)黨員隊伍，選拔有能力，有潛力的年輕為社區(qū)帶來新的思想和新的活力；三是完善社區(qū)管理服務(wù)，既要動員方方面面的資

源和力量，有組織地把“社會人”管起來，讓“社會人”成為關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的“社區(qū)人”有要堅持一手抓社區(qū)硬件建設(shè)，一抓社區(qū)軟件建設(shè)，以良好的生活環(huán)境和管理服務(wù)，提高社區(qū)居民的幸福感，增強社區(qū)居民對城市的認(rèn)同感、歸屬感；四是加強基層社區(qū)建設(shè)、加大投入。盡快研究解決老舊小區(qū)的管理和服務(wù)問題；五是要充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，加強對違法建設(shè)的監(jiān)督管理，把流動人口服務(wù)好、管理好。

提升居民幸福指數(shù)，求安求實求和求融

盤錦勝利街道旌旗社區(qū)黨總支書記王為：社會管理創(chuàng)新是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，這就要求我們每一個社區(qū)工作者要不斷更新自己的管理理念與方式，將科學(xué)與發(fā)展融入到社區(qū)建設(shè)的方方面面。我們必須有一個明確的方向那就是“提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文明程度，最終提升居民的幸福指數(shù)”。

在社區(qū)環(huán)境中求“安”。萬事“安”為先，只有安居才能樂業(yè)，應(yīng)該在增加宣傳與培訓(xùn)的次數(shù)與質(zhì)量的同時，利用轄區(qū)內(nèi)的有效宣傳載體對社區(qū)居民、外來人口和青少年進行法制安全方面的教育；逐步增強轄區(qū)內(nèi)群防群治力量和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到矛盾在源頭控制、糾紛在基層化解、問題在一線解決。

在社區(qū)服務(wù)中求“實”。身為一名社區(qū)工作者，我們要始終將“為民服務(wù)”作為自己工作的出發(fā)點和落腳點。努力讓居民關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛弱勢人員并不斷擴大服務(wù)內(nèi)容與其拓展服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。依托創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動黨員帶頭組織志愿者服務(wù)隊開展愛綠護綠、扶貧助困、計生、綜治維穩(wěn)等一系列活動，同時通過典型事例教育、號召居民，讓自己動手美化環(huán)境，使“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”這句話落到實處。

在社區(qū)活動上求“和”。社區(qū)依托文化活動陣地，開展豐富多彩、主題鮮明、形式多樣、群眾喜聞樂見的文體活動，不僅提升居民的文化素養(yǎng)，還將健康向上的文娛方法傳遞給每一位居民，把科學(xué)、文明的生活方式帶進社區(qū)、帶入家庭。

在社區(qū)共建中求“融”。我們將依托“四聯(lián)建”開展“雙創(chuàng)建”工作，采取主動上門，積極溝通，并利用利益的共同點位融合點和驅(qū)動力，促使轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)中，使他們

變成社區(qū)建設(shè)的熱心人并加速轄區(qū)單位與社區(qū)的相互認(rèn)可與支持，逐步增加共建的吸引力，共同推動社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展。

社區(qū)組織與社區(qū)工作者是社會管理工作重要的基礎(chǔ)力量

開原市新城街道富強社區(qū)黨委書記陳穎：一是加強社區(qū)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)并提高政治待遇。首先，重視選配社區(qū)居委會“兩委”班子換屆選舉中逐步推行直選和配備。其次，通過崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，抓好社區(qū)“兩委”干部的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的整體綜合素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)水平。再次，實行社區(qū)居民代表評議社區(qū)干部，加強對社區(qū)干部的有效監(jiān)督。二是政府部門加大財政投入。經(jīng)費是制約社區(qū)各項工作發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在社會管理事項中，政府應(yīng)加大對社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入，建議在社區(qū)經(jīng)費上建立逐年自然增長機制，使社區(qū)工作經(jīng)費適應(yīng)社會發(fā)展需求并要及時到位。三是擴大社區(qū)辦公場所和居民活動場所。由市政府出資為社區(qū)建設(shè)新的辦公場所改善辦公條件和環(huán)境，建立一站四室（即衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、多功能活動室、辦公室圖書室等）擴大居民健身活動場所，為居民健身活動和文化娛樂活動提供條件，提高居民幸福指數(shù)。四是提高社區(qū)管理水平，強化以人為本為居民服務(wù)的思想意識。一是建立和完善社區(qū)中心各項制度，制定科學(xué)合理考核辦法，規(guī)范社區(qū)內(nèi)部管理。二是加大培訓(xùn)力度，定期為社區(qū)干部開設(shè)公共關(guān)系課、公共禮儀課、心理學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、歷史課、時事政治、黨史等課程。五是增強社區(qū)黨組織凝聚力。一是以開展形式多樣的黨員活動，二是在抓好積極分子培訓(xùn)，發(fā)展黨員、收繳黨費等日常工作的同時開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)黨建主題實踐活動。三是建立長效機制，做好黨建工作“制度化、規(guī)范化”。六是建設(shè)數(shù)字社區(qū)，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)載體。一是充分利用初步搭建的信息化平臺，完善數(shù)據(jù)庫。二是針對信息化平臺開展社區(qū)活動，增加居民對信息化平臺認(rèn)同感。七是加強社區(qū)文藝隊伍建設(shè)，提升文化品位，打造文明和諧社區(qū)。以提高社區(qū)居民幸福指數(shù)為目標(biāo)。以開展各種文化活動、共有資源為載體，以多姿多彩社區(qū)文化活動創(chuàng)建有自己特色的文化繁榮社區(qū)。

構(gòu)建社區(qū)多元服務(wù)體系建設(shè)環(huán)保新型特色社區(qū)

沈河區(qū)大西街道杏林社區(qū)黨委書記周莉：國家十二五規(guī)劃剛要中指出：要健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。社區(qū)

是社會的基本單元，沒有社區(qū)的和諧就沒有社會的和諧。杏林社區(qū)在原有的活動室、醫(yī)療康復(fù)室、警務(wù)室等10余個為民服務(wù)場所外準(zhǔn)備成立便民服務(wù)站，建立了心理疏導(dǎo)小組、再就業(yè)幫扶小組、環(huán)保小組、維安小組、等多個由社區(qū)有專長的志愿者組成的志愿者隊伍，社區(qū)現(xiàn)有志愿者近千人。

以方便居民生活為抓手，為居民做到貼心式、保姆式、經(jīng)常性、零距離便民服務(wù)。社區(qū)便民服務(wù)站為居民開展托老托幼、購糧買菜、求醫(yī)問藥、書信投遞、家政服務(wù)、證件辦理、政策咨詢、困難救助、居家養(yǎng)老、學(xué)習(xí)閱覽為內(nèi)容的九代辦項目和九提供服務(wù)。在社區(qū)辦事大廳設(shè)立“居民心理疏導(dǎo)角”，由首席接待員負(fù)責(zé)接待并為居民做心理疏導(dǎo)。開設(shè)心理課堂并建立“社區(qū)心理在線”微博，也可以通過郵箱和論壇傾訴自己的心理困惑，尋求及時的心理援助。

社區(qū)實際按照街、路等自然情況分設(shè)立四個網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)“一格四員五小組”的網(wǎng)格管理新模式，每個網(wǎng)格下設(shè)網(wǎng)格長、導(dǎo)員、協(xié)管員、管理員。居民有事第一時間就可以找到社區(qū)干部，在社區(qū)內(nèi)建立保潔員考核制度，為充分調(diào)動保潔員的積極性，激勵他們更好地當(dāng)好“城市美容師”，在保潔員中廣泛開展“星級保潔員”評比活動，使優(yōu)秀保潔員掛“星”上崗居民、志愿者組成衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，對小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督。讓居民在一個環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)中生活。

幸福社區(qū)創(chuàng)新工作思考和做法

營口市鲅魚圈區(qū)熊岳幸福社區(qū)書記姜軍：一是樹立服務(wù)理念，加強社區(qū)基礎(chǔ)功能，建設(shè)從服務(wù)群眾，多為群眾做好事，做實事出發(fā)，以惠及人民群眾為基礎(chǔ)，增強社區(qū)的服務(wù)意識。二是關(guān)注社區(qū)弱勢群體的幫扶工作，特別是殘疾人和困難職工的幫扶工作，對離崗失業(yè)人員加大培訓(xùn)和就業(yè)力度，讓更多的失業(yè)人員充分就業(yè)。三是加強社區(qū)的各項管理工作，對社區(qū)的治安、普法、綜合治理要充分發(fā)揮社區(qū)黨員和志愿者的作用，爭創(chuàng)市級平安社區(qū)。四是加強社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)文化骨干作用，結(jié)合社區(qū)的實際情況，對社區(qū)的秧歌隊，合唱隊加大資金投入，不斷豐富社區(qū)的文化生活，讓更多的群眾參加到社區(qū)組織的文體活動，提高廣大群眾的文化素質(zhì)。五是加強城市建設(shè)管理，加快全域城市化建設(shè)，提高百姓幸福指數(shù)。六是加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，加強黨風(fēng)、政風(fēng)和廉潔自律建設(shè)，做的政務(wù)公開，事務(wù)公開，不斷提高社區(qū)的管理服務(wù)功能。

爭創(chuàng)省級先進單位。

積極開展“三真”服務(wù) 建設(shè)“五星和諧社區(qū)”

沈陽沈水灣社區(qū)書記宋翠玲：社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單元，是居民依靠的家，是百姓生活所依賴的團體。社區(qū)要變得和諧，涉及到的方面很多。廣泛聽取群眾意見，深入了解和分析社情民意，兼顧好不同方面群眾的利益，正確處理好居民群眾的訴求，發(fā)揮好基層自治組織“協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難”的作用，推進社區(qū)和諧穩(wěn)定。要針對社區(qū)居民結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實際，突出“把群眾的需求作為我們工作的追求”這一主線，更好地幫助社區(qū)居民排憂解難，提高居民生活質(zhì)量。積極開展“三真”服務(wù)。經(jīng)常與居民開展面對面的交流，對百姓要做到“獻真情、交真心、說真話”，帶領(lǐng)社區(qū)黨員和社區(qū)工作者用真心、熱心、愛心換取居民的開心、放心、順心，以真誠的服務(wù)，體現(xiàn)心系百姓的為民之情。我們時刻牢記這樣四句話：把居民服務(wù)作為第一需要、把居民利益作為第一考慮、把居民需要作為第一選擇、把居民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。真正把社區(qū)服務(wù)做好，讓我們的居民在我們社區(qū)這個大家庭中找到幸福感。

第三篇：試論提高縣級博物館講解服務(wù)

試論如何提高縣級博物館

講解服務(wù)

汪清縣博物館

試論如何提高縣級博物館講解服務(wù)

當(dāng)前，博物館參觀在文化旅游業(yè)中占據(jù)越來越重要的地位,博物館展品及其陳列涉及復(fù)雜的專業(yè)知識,博物館通過講解服務(wù)觀眾溝通、傳達陳列展示內(nèi)容、傳遞文化知識，可以說講解服務(wù)是博物館文化傳播的載體，其使命是向公眾準(zhǔn)確而全面地傳播文化。講解具有教育、引導(dǎo)、提供信息、增強體驗效果的功能,是溝通博物館、展品與觀眾之間的重要橋梁。講解服務(wù)作為博物館管理的重要環(huán)節(jié),講解效果既是影響觀眾體驗的重要因素,同時也檢驗博物館服務(wù)的重要指標(biāo)。那么，縣級博物館怎樣才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起這一重任呢？筆者認(rèn)為要做好講解工作，就必須解決好以下問題。

一、目前縣級博物館解說存在的問題

當(dāng)前，大部分縣級博物館已實現(xiàn)免費開放，在解說服務(wù)中有部分問題有待提高解決：

1、部分縣級博物館沒有配備專職講解員。

以我館為例，博物館和文物管理所為一套人馬，財政全額支持五個編制，二個職能部門的工作要五個人保質(zhì)保量的完成，那么講解員只能是兼職，兼職人員不可能全身心投入其中并不斷提高自己，經(jīng)幾次關(guān)于講解員的增加人員申請，尚未能引進一名專職講解員。

2、雙語解說的重要性。

我館地處民族地區(qū)，延邊朝鮮族自治州是朝鮮族聚居地，目前，我館講解以漢語解說為主，雖然本地大部分朝鮮族能夠理解講解員說闡述的內(nèi)容，但是也曾出現(xiàn)過部分觀眾要求民族語言解說的情況，朝鮮語解說有如下幾個方面的問題：一是沒有專職的朝鮮族解說員；二是部分文物專業(yè)用語和器物名稱不方便用朝鮮族語言直譯；三是當(dāng)觀眾要求朝鮮語解說同時，常常有他們的同伴要求漢語講解，很難達成共識，我館工作人員嘗試過朝、漢雙語交叉解說，反而意見不同的觀眾均不滿意。但是地處延邊朝鮮族自治州，我們也曾猜測會不會有一天韓國或朝鮮外賓前來參觀，依目前情況來看，外賓參觀真的無法詳盡、全面的講解本館展覽的陳列設(shè)計的創(chuàng)意、陳列內(nèi)容、陳列品的歷史內(nèi)涵、最新相關(guān)發(fā)現(xiàn)等。而對我館來說，目前的朝鮮語講解還不能適應(yīng)博物館發(fā)展，我們不能等到“書到用時方恨少”，朝鮮語講解亟待發(fā)展。

3、沒有完善的講解員培訓(xùn)制度。

在博物館免費開放實施的大前提下，建立起來的博物館沒有專職講解員，我館就是目前提供講解服務(wù)的工作人員沒有經(jīng)過任何講解服務(wù)的相關(guān)培訓(xùn)，講解員是文化知識的傳播者，作為知識的傳播者，講解員必須掌握多方面的知識和技能。從講解員自身來說，要掌握解說方面的專業(yè)技能，如發(fā)聲、表情、動作等肢體語言技巧；儀容儀表、禮儀禮節(jié)等接待技巧；以及現(xiàn)場調(diào)度、應(yīng)急處理等能力。從陳列對象來說，要掌握本館陳列設(shè)計的創(chuàng)意、陳列內(nèi)容、陳列品的歷史內(nèi)涵、最新相關(guān)發(fā)現(xiàn)等專業(yè)知識。從面

對的觀眾來說，由于面對不同年齡階段、不同社會層次以及不同知識結(jié)構(gòu)的觀眾，還要掌握部分經(jīng)濟、文學(xué)、教育、心理等學(xué)科知識。未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)組織的正規(guī)培訓(xùn)人員，根本無法全部擁有上述文化素養(yǎng)。

二、努力提高解說員的專業(yè)素質(zhì)

隨著博物館社會地位的不斷提高，博物館已成為社會人際交往的重要場所之一，來自各地的不同人群想要了解當(dāng)?shù)氐奈幕?、歷史，都會到當(dāng)?shù)氐牟┪镳^進行參觀、學(xué)習(xí)。這就要求縣級博物館的講解服務(wù)也要不段提高：

1、配備專職講解員并民族地區(qū)必須配備民族語言講解員 上級主管部門將博物館人員設(shè)置作為考核博物館的基本要求，向各地縣級人民政府施壓，各地人民政府也要高度重視博物館的各項工作，并將人員結(jié)構(gòu)不合理的博物館增加編制，確保博物館具有專職講解員，民族地區(qū)配備民族語言講解員。目前，我縣已將博物館列為窗口服務(wù)單位，那么講解員作為博物館傳播文化和友誼的使者，就相當(dāng)于博物館的形象代言人，必須懂禮貌，講禮節(jié)，掌握社會禮儀常識，尤其要掌握并尊重觀眾所屬民族的禮儀習(xí)俗，從而向他們提供高質(zhì)量的服務(wù)，這有利于提高博物館的文化品位和社會影響力，也有利于博物館社會教育功能更好的發(fā)揮。所以講解人員必須是專職并經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)的人員擔(dān)當(dāng)。

2、建立健全培訓(xùn)制度

各行各業(yè)的發(fā)展都離不開健全的培訓(xùn)機制保障，博物館講解服務(wù)一樣不能缺少培訓(xùn)制度，加強內(nèi)部管理，形成創(chuàng)新學(xué)習(xí)的激勵機制。對于勤學(xué)上進的講解員，在工作日之內(nèi)保證專門的學(xué)習(xí)時間，積極為他們提供繼續(xù)教育的機會，鼓勵學(xué)以致用、創(chuàng)新講解方法，建立獎勵學(xué)習(xí)的制度。搭建交流平臺，構(gòu)筑開闊視野的對外窗口。通過經(jīng)常的外出參觀學(xué)習(xí)、參加講解比賽、發(fā)表論文等，拓寬講解員看世界的眼界。通過各種手段，使講解員有歸屬感、認(rèn)同感，正確認(rèn)知講解員的作用與價值，看到職業(yè)前景有可持續(xù)發(fā)展的空間，最大限度地發(fā)揮個人潛能，做好文化的傳播工作。

3、努力提高講解員的自身素質(zhì)

首先，從觀眾需求來看，他們需要的不再是簡單的說教式講解，而是講解過程中更多的問答和交流，需要的是互動、對話式講解，這就需要講解員不斷地進行知識的更新和充實。學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，因而顯得尤為重要。知識的擁有者只有通過不斷地學(xué)習(xí)提高、再學(xué)習(xí)再提高、不斷地學(xué)習(xí)提高，才能從進取的學(xué)習(xí)者進一步成為有成就的學(xué)者。

其次，講解員的提高不僅僅是知識層面上的提高，還包括講解時形體語言，準(zhǔn)確優(yōu)美的講解，誠懇謙和的態(tài)度、瀟灑自如的風(fēng)度是講解成功的保證。因此，講解員在講解時要善于運用得體的語言，注意表情、眼神、手勢、體態(tài)的相互配合，還要講究講解藝術(shù)，力求給觀眾帶來藝術(shù)的享受。一是講解時的態(tài)度，講解

員在給觀眾講解時，態(tài)度要熱情、和藹。二是講解時的表情，給觀眾講解時，講解員的表情要自然、大方，面帶微笑。面部表情反映出一個人的自信心、禮貌程度與文化素養(yǎng)，講解時，面部表情應(yīng)是真情實感的自然流露，講解員要把握好分寸，能夠駕馭自己的情緒。三是講解時的眼神，講解工作是講解員與觀眾面對面進行的一種互動，講解員應(yīng)當(dāng)注意用眼神去跟觀眾交流。切忌左顧右盼、心不在焉。四是講解時的體態(tài)。在給觀眾講解時，講解員應(yīng)注意體態(tài)的適當(dāng)配合，一定不要背對著觀眾，要始終將你的正面留給觀眾，這樣有利于把握全局。其中包括站姿、走姿、手勢等形體語言。

社會教育是縣級博物館的中心工作和主要職能，博物館教育功能發(fā)揮得如何，講解服務(wù)起著非常關(guān)鍵的作用。講解服務(wù)不僅關(guān)系到本館的解說質(zhì)量，還關(guān)系到公眾群體接受文化信息的準(zhǔn)確性和完整性，更關(guān)系到博物館所承載的文化精髓的傳承與發(fā)揚。因此，對于每一個縣級博物館來說，解說是接待觀眾參觀中最重要的一環(huán)，精彩的解說可以讓觀眾從中更加直觀的了解本地的歷史，了解古今文化的發(fā)展歷程，使我們博物館成為精彩紛呈的文化傳播者，傳播華夏光輝燦爛的不朽文化！

第四篇：談保險的社會管理功能

談保險的社會管理功能

一、引言

吳定富主席上任伊始就在全國保險工作會議上強調(diào)，現(xiàn)代保險業(yè)具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理三大功能。其中，保險的“社會管理”功能的提出是一個創(chuàng)新，這是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度詮釋保險業(yè)的功能，賦予了保險業(yè)新的、更深的內(nèi)涵。這是對保險業(yè)長期實踐和服務(wù)社會的高度概括和理論總結(jié)，是對傳統(tǒng)保險理論和監(jiān)管思想的一次重大理論創(chuàng)新。保險業(yè)要加快發(fā)展，就要充分發(fā)揮其特有的社會管理功能，拓展新的發(fā)展空間，這樣才能在全面建設(shè)小康社會中更好地?fù)?dān)負(fù)起“促進改革、保障經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、造福人民”的重要使命。強化保險的社會管理功能，突出保險的社會效益，不僅是保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要，也是社會不斷進步的要求。隨著保險市場的深入發(fā)展，保險業(yè)在社會經(jīng)濟生活的地位將越來越突出，發(fā)揮的作用也將越來越重要，因此關(guān)于保險的社會管理功能的研究具有極強的現(xiàn)實意義。

二、保險的社會管理功能的內(nèi)涵

保險是保險人通過收取保險費的形式建立保險基金用于補償因自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失或在人身保險事故（包括因死亡、疾病、傷殘、年老、失業(yè)等）發(fā)生時給付保險金的一種經(jīng)濟補償制度。保險業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)具有自身的特性，它可為行政機關(guān)、企事業(yè)提供防災(zāi)防損、經(jīng)濟補償及風(fēng)險管控等方面的服務(wù)，還可為個人提供生命保障和生活福利服務(wù)。自改革開放以來，保險業(yè)實踐的廣度和深度得到不斷的擴展，保險已滲透到社會生產(chǎn)、社會生活、社會管理的各個方面，與人民群眾的利益密切相關(guān)。保險是“精巧的社會穩(wěn)定器”，社會的發(fā)展離不開保險，越發(fā)展就越需要保險，保險的優(yōu)越性更多地體現(xiàn)社會管理功能上，它不僅可以彌補其他社會服務(wù)的缺陷，也可以減少政府在社會保障、公共秩序管理和經(jīng)濟后備方面的不足，促進社會經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)。保險的社會管理功能是多層次的，具有完整性和系統(tǒng)性，它主要包括社會穩(wěn)定功能、經(jīng)濟調(diào)節(jié)功能、經(jīng)濟發(fā)展功能、公共管理功能和社會進步功能。

（一）保險對社會的穩(wěn)定功能

保險具有經(jīng)濟補償和防災(zāi)防損的功能，以其良好的恢復(fù)機制實現(xiàn)對社會資源的保護作用。保險可以幫助遭受自然災(zāi)害或意外事故的企業(yè)及時恢復(fù)生產(chǎn)，幫助個人及時恢復(fù)身體健康，促進勞動力的正常再生產(chǎn)，短時間內(nèi)恢復(fù)社會資源，保證社會和個人機體的正常運轉(zhuǎn)。在發(fā)生經(jīng)濟危機時，保險還可以通過降低失業(yè)、保證政府稅收和分擔(dān)政府負(fù)擔(dān)實現(xiàn)金融的穩(wěn)定。隨著我國保險市場對外開放的逐步推進，國內(nèi)保險市場與國際保險市場的聯(lián)系日益密切，保險可以在一定程度上防范和化解國際風(fēng)險的沖擊，維護我國金融市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟安全。

（二）保險對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能

保險對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)功能，一方面體現(xiàn)為對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，另一方面體現(xiàn)為對市民的消費引導(dǎo)。

1、保險對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控功能?，F(xiàn)代經(jīng)濟是建立在生產(chǎn)、分配、交換、消費環(huán)節(jié)的高度協(xié)作和保持連續(xù)性的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟程度越發(fā)達，對此基礎(chǔ)的要求就越高。保險可以保障社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會經(jīng)濟各部門。如果沒有保險對各個環(huán)節(jié)的損失進行補償和保持經(jīng)濟運行的連續(xù)性，經(jīng)濟的發(fā)展將會受到阻礙。同時，保險將社會上閑散貨幣資金集中起來，形成雄厚的保險基金，然后通過銀行存款、債券、股票以及發(fā)放貸款等方式進行“二次分流”，將資金轉(zhuǎn)入投資領(lǐng)域，充分發(fā)揮資金的效用，大力支援社會經(jīng)濟建設(shè)。

2、保險對市民的消費引導(dǎo)功能。90年代中期以來，我國消費市場以買方市場為主，但消費者的消費行為尚不具備完全意義上的理性化，市場經(jīng)濟由原來的資源約束和供給約束逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束和結(jié)構(gòu)升級的障礙。引起市場有效需求不足的因素較多，但主要因素是保險功能未充分發(fā)揮，居民因?qū)ξ磥碇С龅念A(yù)期不確定，消費信心不足，常通過儲蓄金錢的方式以備不測。特別是近幾年來，國家不斷改革原有的醫(yī)療制度、住房制度、退休制度等職工福利制度，調(diào)整了原有的固定、可預(yù)見的福利，因此，職工必須加強自身資金籌劃，調(diào)節(jié)自有資金在消費和儲蓄之間的比例，壓縮即期消費，增加儲蓄存款，這樣在一定程度上造成消費市場疲軟，未能有效地實現(xiàn)穩(wěn)定市場、穩(wěn)定經(jīng)濟、促進社會生產(chǎn)正常發(fā)展的目的。在這種情形下，保險可以發(fā)揮其功能，開發(fā)消費保障型產(chǎn)品，在消費者消費能力損失時給予補償，分解消費者過剩的消費能力并轉(zhuǎn)至補充未來的消費能力，保證均衡的消費能力，促進生活質(zhì)量的提高。

（三）保險對經(jīng)濟的發(fā)展功能

保障經(jīng)濟良性運行，促進經(jīng)濟進步，這是保險業(yè)存在和發(fā)展的要求，也是保險業(yè)發(fā)展后勁的根本所在。保險對經(jīng)濟的發(fā)展功能主要包括企業(yè)有效運行、資本市場聯(lián)動及生產(chǎn)要素市場效應(yīng)。

1、促進企業(yè)有效運行。企業(yè)投保保險產(chǎn)品，目的是通過保險直接減少和控制自然災(zāi)害、意外事故或賠償責(zé)任帶來的經(jīng)濟損失。保險可以幫助企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險分散和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，可以幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本，減少企業(yè)由于風(fēng)險損失帶來的財務(wù)波動，使企業(yè)更加有競爭力，其產(chǎn)品和服務(wù)由于穩(wěn)定而價值更高。保險公司通過督促企業(yè)加強風(fēng)險防范，向企業(yè)提出消除不安全因素的合理建議；通過費率的區(qū)別對待，對多年無賠款的企業(yè)采用優(yōu)惠費率，對賠款記錄較多的企業(yè)提高費率，以鼓勵企業(yè)加強防災(zāi)防損工作。通過規(guī)定出險賠款免賠額，促進企業(yè)自覺加強風(fēng)險管理，這樣可以在一定程度上減少和控制企業(yè)的風(fēng)險損失，進而減少整個社會的經(jīng)濟損失。

2、資本市場聯(lián)動。保險資金的積累特性，使得它與資本市場的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。保險資金在資本市場上的投資通常著眼于長期穩(wěn)定的投資回報率，以長期性的機構(gòu)投資者的身份參與資本市場，保險資金所具有的長期性、穩(wěn)定性和規(guī)模性的特點，也使其成為促進資本市場繁榮的最穩(wěn)健的力量，有利于實現(xiàn)資本市場的穩(wěn)定運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而推動金融創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

3、生產(chǎn)要素市場效應(yīng)。市場經(jīng)濟實質(zhì)上是一種資源配置方式，良好的市場機制將資源配置到效率最高的部門，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。生產(chǎn)要素市場是市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)不可缺少的一部分，保險對生產(chǎn)要素市場供需、生產(chǎn)要素流動等方面有著重要影響。以生產(chǎn)要素市場中的勞動者為例，大量失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等制度的建立，可以免除勞動者的后顧之憂，極大調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，同時也可促進人力資源的合理配置，提高經(jīng)濟運行效率。

（四）保險的公共管理功能

政府履行社會公共管理職能時，存在不可避免的缺陷，如缺乏降低成本的激勵機制、趨于專斷、資源利用率低、服務(wù)水平低等。保險作為專門經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，在風(fēng)險處理上形成了專門化的優(yōu)勢，能以較低的成本實現(xiàn)對風(fēng)險事故的管控，具有降低社會固定成本、替代政府部分公共管理職能的作用，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的管理和引導(dǎo)作用。另外，保險作為一種商業(yè)行為，能夠提供個性服務(wù)以滿足個體需求，使每個社會成員在遵循公共秩序的前提下實現(xiàn)個人效用最大化。在非典疫情等公共衛(wèi)生危機突發(fā)性事件中，保險的公共管理功能就十分明顯，它可以以最快的速度引導(dǎo)市民，化解風(fēng)險、穩(wěn)定社會、安定人心，幫助政府排憂解難。又如，出口信用保險等政策性保險比政府財政行為更有優(yōu)勢，并且會使政府受益。在農(nóng)業(yè)保險上，保險也可以分擔(dān)政府的保障壓力。

（五）保險促進社會進步

保險能夠促進高風(fēng)險行業(yè)的發(fā)展，由此對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的推動作用。對社會經(jīng)濟發(fā)展影響較大的行業(yè)，特別是高科技行業(yè)，往往伴隨著巨大的風(fēng)險，一般的企業(yè)或其他經(jīng)濟單位無法獨立承擔(dān)其可能發(fā)生的巨大損失，但此類行業(yè)對社會貢獻度大，需要得到良好的發(fā)展，這時就可以通過保險來分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，以解決后顧之憂，推進社會進步。

三、保險社會管理功能的實現(xiàn)途徑

我國幅員遼闊，自然災(zāi)害頻繁且分布不平衡，加之經(jīng)濟發(fā)展水平在地區(qū)間也存在不平衡狀況，風(fēng)險隱患較多。我國正處于建設(shè)時期，國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，如果發(fā)生社會性的重大災(zāi)害事故時，國家在財政補貼方面的能力受到很大的限制，社會救助的能力也十分有限，這時急需發(fā)揮保險的功能，特別是保險的社會管理功能。但從目前我國保險業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，我國保險業(yè)發(fā)展仍處于發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)為規(guī)模小，經(jīng)營粗放，服務(wù)質(zhì)量不高，公眾的保險意識不強，保險的功能及作用發(fā)揮不夠充分，與人民群眾生活密切相關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、責(zé)任等保險產(chǎn)品還不能滿足廣泛的社會需求，還沒有滲透到各行各業(yè)、社會各個領(lǐng)域和生活的各個方面。因此，要充分挖掘保險的社會管理功能，推進保險業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，使保險業(yè)在更深層次和更廣領(lǐng)域上參與到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局工作中去，在全面建設(shè)小康社會中發(fā)揮更大的作用。

保險社會管理功能的實現(xiàn)途徑：

（一）充分介入政府的宏觀調(diào)控和社會公共管理

1、保險介入政府對經(jīng)濟和社會的宏觀調(diào)控。各個行業(yè)，風(fēng)險不同，特別是那些高風(fēng)險行業(yè)，由于其不穩(wěn)定性，資源流入受阻，社會總資源在各個行業(yè)的配置也因此呈現(xiàn)不合理的狀況。借助保險，各行業(yè)的風(fēng)險可以較少的代價轉(zhuǎn)移給保險公司，從而有限的社會資源可以按照社會的需要作出合理的配置，從而創(chuàng)造更多的社會財富。

2、保險介入大型項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。政府在建設(shè)國家大型項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目中，要善于借助保險的力量分散和轉(zhuǎn)移項目風(fēng)險。同時龐大的保險資金充分介入國家大型項目建設(shè)和地方建設(shè)中，優(yōu)化資金資源配置，為經(jīng)濟建設(shè)提供長期資本來源，提高保險資金的運用效率，增強保險資金的社會貢獻度。

3、保險介入各項改革。任何一項改革都是利益的重新調(diào)整和分配，都面臨著風(fēng)險，有的風(fēng)險還十分巨大，這時需要借助保險的力量進行風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分散。保險充分介入改革過程，將有助于減少改革的壓力，分散改革的風(fēng)險，大力推進各項改革。在社會保障制度改革中，保險可以根據(jù)不同的需求設(shè)計不同的保險產(chǎn)品，進一步補充和完善社會保障制度，減輕政府財政壓力，提高社會綜合保障水平，建立起新型的包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、住房、教育福利、家庭津貼、職業(yè)福利與社區(qū)服務(wù)在內(nèi)的社會化、多層次的福利體系。在住房制度改革中，大力推行抵押貸款住房綜合保險，既方便市民購房，也促進了住房制度改革的順利進行。同樣，保險有無充分發(fā)揮其社會管理功能、充分介入醫(yī)療制度改革，這在一定程度上直接影響到醫(yī)療制度改革能否順利進行并取得成功。

4、保險介入社會公共管理

合理有效的社會秩序是社會文明的表現(xiàn)，也是社會進步的要求。保險的目的是保障被保險人的利益，減少自然災(zāi)害和意外事故對其造成的損失。被保險人的防災(zāi)防損工作直接關(guān)系到保險公司的經(jīng)營效益。由于保險公司在被保險人的保險標(biāo)的上具有利害關(guān)系，保險公司就會監(jiān)督被保險人加強防災(zāi)防損工作，避免由于被保險人自身的過失行為導(dǎo)致風(fēng)險增加，從而約束了被保險人行為，在一定程度上減少了社會風(fēng)險。保險介入社會公共管理，可以減少社會糾紛，維護合理有序的公共秩序。如在車輛保險中設(shè)置免賠率、無賠優(yōu)待比例，可以鼓勵行車人員遵守交通規(guī)則，形成良好的交通秩序，促進社會公共管理的實現(xiàn)。

（二）充分介入企業(yè)的經(jīng)濟運行

針對企業(yè)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險，積極開發(fā)、設(shè)計險種，增強企業(yè)防災(zāi)防損的能力，降低企業(yè)運營成本。通過提供責(zé)任保險等產(chǎn)品，保障商品的正常生產(chǎn)和銷售，以減少因過失而造成的損害。通過提供信用保險等產(chǎn)品，提高企業(yè)信用度，增強企業(yè)競爭力，鼓勵大膽開拓市場。

保險還可以營造公平的市場競爭空間。企業(yè)的經(jīng)營會面臨各種風(fēng)險，而風(fēng)險的存在會阻礙市場的自由競爭。這是因為經(jīng)營者風(fēng)險偏好有差異，風(fēng)險偏好低者會規(guī)避風(fēng)險高的行業(yè)，使某些風(fēng)險高的行業(yè)被風(fēng)險偏好高者所壟斷。在同一行業(yè)中，也有類似情況。保險充分介入企業(yè)經(jīng)濟運行，可以消除許多不確定因素，使企業(yè)的競爭趨于合理和公平，突出保險的社會管理功能。

（三）充分介入個人的生產(chǎn)、生活

保險充分介入個人的生產(chǎn)、生活中，能夠?qū)崿F(xiàn)保險的社會管理功能，主要體現(xiàn)在生命保障和消費調(diào)節(jié)兩個方面。個人通過購買保險產(chǎn)品，以較小的保費成本換取對未來的保障。保險產(chǎn)品充分保障了個人的生命和身體，使得個人的健康和勞動能力得以延續(xù)，體現(xiàn)了社會文明，這也是社會管理的直接目的。保險可以保障個人的消費能力，人們在免除了對未來的擔(dān)憂之后，可以大大減少個人對未來不確定事件而作的資金儲備，保證了個人的生活質(zhì)量。當(dāng)個人在資金出現(xiàn)緊張的情況下，可以通過寬期限條款、保單質(zhì)押貸款條款等方式獲得一定的資金融資，社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展因之而得到了促進。

第五篇：淺談創(chuàng)新工作方法提高衛(wèi)生服務(wù)功能

衛(wèi)生窗口服務(wù)行業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，是與人民群眾聯(lián)系最密切、最直接的行業(yè)。黨的基層組織建設(shè)工作在衛(wèi)生行業(yè)中的地位和作用主要體現(xiàn)在：樹立黨委政府在群眾中的良好形象、增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨對全社會的影響力和領(lǐng)導(dǎo)能力、鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。提高衛(wèi)生行業(yè)服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的作用，黨建的目標(biāo)任務(wù)

和宗旨在于：開展和加強衛(wèi)生窗口行業(yè)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，使各醫(yī)療衛(wèi)生單位實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好，使全體黨員干部做到帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)做貢獻、帶頭自律樹形象。創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)功能是衛(wèi)生行業(yè)基層黨組織建設(shè)的重中之重。

一、基層黨組織的使命和責(zé)任

黨的先進性不是與身俱來的，它同黨在各個歷史時期所面臨的歷史任務(wù)緊密的聯(lián)系在一起并與時俱進的。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進性，解放思想、實事求是、與時俱進，使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始走在時代前列，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。永葆黨員的先進性：第一是必須樹立堅定地理想信念，共產(chǎn)黨是以建立和發(fā)展社會主義，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標(biāo)的工人階級先鋒隊，堅信目標(biāo)的實現(xiàn)并為之奮斗到底，這就是共產(chǎn)黨人的理想和信念；第二是必須全心全意為人民服務(wù)，毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍新四軍是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底為人民的利益工作的。”全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨的天職，黨的路線、方針、政策是靠每一名黨員在實際工作中去幫助群眾、帶動群眾，從而形成千百萬人的實際行動；第三是必須樹立大局意識，鄧小平同志多次強調(diào)“要提倡顧全大局，有些事從局部看可行，從大局看不可行，有些事從局部看不可行，從大局看可行，但歸根到底還是要顧全大局?！钡谒氖潜仨氉窦o(jì)守法，毛澤東同志指出“紀(jì)律是知性路線的保證”，《黨章》也明確規(guī)定“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”；第五是必須團結(jié)干事，團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是戰(zhàn)勝一切困難的法寶，堅決服從黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主，自覺貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”是實現(xiàn)團結(jié)干事的起碼原則。

二、明確工作任務(wù) 理清工作思路

加強基層黨支部建設(shè)的任務(wù)：一是建立健全黨的基層組織；二是全面落實黨內(nèi)生活各項制度，堅持完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員向黨組織匯報思想、民主評議黨員等制度；三是努力創(chuàng)建黨活動的方式方法，使黨員在重點部門、重點崗位上發(fā)揮先鋒模范的作用，黨員帶動職工開展以誠信為核心內(nèi)容的職業(yè)道德教育建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，弘揚職業(yè)文明，創(chuàng)建“青年文明號”，結(jié)合行業(yè)特點廣泛深入地開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等黨建活動，做到黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出來。

三、創(chuàng)新工作方法 提高衛(wèi)生服務(wù)功能

繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，**縣衛(wèi)生局黨總支緊緊抓住學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個方針，在促進衛(wèi)生改革、提高衛(wèi)生服務(wù)功能方面，不斷發(fā)掘總結(jié)實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強基層組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾。促進各項工作的“四抓四強”的工作方法：

(一)抓學(xué)習(xí)強素質(zhì) 一是根據(jù)系統(tǒng)支部較多、黨員分散、工作性質(zhì)差別較大（有行政管理、有衛(wèi)生執(zhí)法、有防疫保健、有理療護理）的實際，以支部為單位開展先進性教育活動。二是針對醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員必須隨時在崗，不能同時坐下來集中學(xué)習(xí)的實際，在基層黨支部成立2至4個臨時黨小組或?qū)W習(xí)小組。三是針對離退休黨支部黨員年糕體弱的實際，采取送學(xué)上門和縣直醫(yī)療衛(wèi)生劃撥了一定的經(jīng)費補助離退休黨支部的活動。四是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，除必須學(xué)習(xí)篇目外，還安排切合行業(yè)實際的衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識方面內(nèi)容。五是做到學(xué)習(xí)與解決工作中出現(xiàn)的困難問有機的結(jié)合。

(二)抓技能 強業(yè)務(wù) 我縣的醫(yī)療服務(wù)水平與周邊縣相比還處于中偏下水平，為適應(yīng)人民群眾斷增長的健康需求，采取四條措施來抓好醫(yī)務(wù)人員技術(shù)技能的提高。一是按全系統(tǒng)職工工資總額的2%提取培訓(xùn)經(jīng)費，有計劃地統(tǒng)籌安排各醫(yī)療衛(wèi)生單位的業(yè)務(wù)骨干到市以上的醫(yī)療單位進修學(xué)習(xí)；二是鼓勵在職人員參加各種學(xué)歷教育，從而提高全員文化水平；三是在全系統(tǒng)廣泛開展醫(yī)療護理技術(shù)技能競賽活動，衛(wèi)生局制定相應(yīng)的獎勵和補助政策，在全系統(tǒng)培植比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)技能強業(yè)務(wù)的熱潮；基層單位帶教、學(xué)習(xí)、鍛煉6個月以上的規(guī)定。

(三)抓制度 強管理 制度帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。堅持用制度管人、用機制管人，可以

有效地節(jié)約和降低行政成本和管理成本。衛(wèi)生局進一步修訂完善了《衛(wèi)生系統(tǒng)管理暫行辦法》、《行風(fēng)建設(shè)管理制度》、《財務(wù)管理審核制度》等十五項制度，以章理事、按章辦理、按章辦事。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疏于管理，工作業(yè)務(wù)下滑的實際，制定了縣直醫(yī)療單位對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“一幫一”制度，采取援贈醫(yī)療設(shè)備、培訓(xùn)人員、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、雙項轉(zhuǎn)診、學(xué)

科建設(shè)等方式制定幫扶計劃。在黨建方面，制定了黨員組織生活制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活制度，黨員議事制度、建言獻策制度、干部黨員協(xié)商制度、黨員權(quán)利保障檢查責(zé)任追究獎懲制度等衛(wèi)生系統(tǒng)黨員權(quán)利保障機制。

(四)抓整改 強實效 注重實效，這是共產(chǎn)黨員先進性教育活動的最終目標(biāo)。衛(wèi)生局黨總支圍繞班子和隊伍的整體建設(shè)、圍繞衛(wèi)生管理機制創(chuàng)新、圍繞黨員的宗旨意義服務(wù)質(zhì)量工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變工作效率的提高，通過廣泛的調(diào)查研究，從解決群眾的困難改起、從關(guān)乎群眾生命健康的問題改起，從服務(wù)病患者和提高醫(yī)護質(zhì)量為中心，積極構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的治國方略是發(fā)張醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必須堅持的真理和原則，也是不斷創(chuàng)新工作方法力量源泉。鞏固和發(fā)展先進性教育活動取得的成果，繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，與時俱進，開拓進取，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展推向一個新的臺階，這是每一個衛(wèi)生工作者必須為之努力方向。