第一篇：限購紅線難破但可曲線松綁

限購紅線難破但可曲線松綁

近期全國各地樓市限購調(diào)整的傳聞不斷，廣西南寧、天津、杭州蕭山、無錫、安徽銅陵等城市相繼放松限購。在佛山高明經(jīng)歷限購“松綁”告吹后，廣州傳出南沙將針對澳港人士松綁限購的消息，而這也被視為廣州對松綁限購能否破冰的一個試探。

今年5月份，方圓地產(chǎn)首席分析師鄧浩志在其個人微博爆料，廣州南沙將松綁限購，針對香港、澳門居民購買南沙住宅的限購將松綁，“即未來港澳人士可在南沙置業(yè)”。不過，該人士表示公布時間還不確定，同時南沙還在討論對“粵”籍人士放開限購，即放開廣東省內(nèi)居民的限購。

關(guān)于南沙限購松綁或有針對性放開，自廣州開始限購后不久就不時有相關(guān)聲音出來，其中南沙作為國家級新區(qū)，不少專家都曾建議應(yīng)該松綁限購，以利于吸引更多人才，特別是為了促進港澳和南沙的合作，針對港澳人士的限購松綁更是得到不少業(yè)內(nèi)人士的支持。鄧浩志透露，“落實粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈”這個南沙定位正是重要的理由。

不過，廣州市國土房管局相關(guān)人士表示，廣州仍繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)調(diào)控政策，目前沒有政策調(diào)整。此前也有媒體報道稱，住建部一位相關(guān)司局的人士確認：“近期北上廣深也有市場劇烈調(diào)整，部里正在觀察研究，但依然不會發(fā)文表示限購?fù)顺?。?/p>

有專家表示，各地出臺的“限購”政策大多數(shù)以當(dāng)?shù)氐纳绫ＷC明及納稅證明繳納一定年限為前提，而北京規(guī)定為5年，廣州“穗六條”規(guī)定為3年、上海“滬七條”為兩年、武漢等二線城市大多數(shù)為兩年，廣州的年限要求在全國僅次于北京，因此哪怕不能完全放開限購，也可以通過調(diào)整社保、納稅證明實際繳納年限來實現(xiàn)限購政策的定向?qū)捤?，擴大符合購房資格群體范圍。

第二篇：全力以赴 攻堅破難

全力以赴 攻堅破難 確保城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革順利推進

同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革自2012年8月正式實施，從明年開始正式發(fā)布數(shù)據(jù)。為積極穩(wěn)妥推進全市一體化改革工作，我們在這里召開會議，目的是舉全系統(tǒng)之力，集全系統(tǒng)之智，全力以赴，攻堅破難，確保城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革順利推進。剛才吳隊長介紹一全國一體化住戶調(diào)查改革的背景、方法和實施方案，等會劉主任還要作重要講話，我想對我市的一體化住戶調(diào)查工作提幾點意見：

一、充分認識一體化改革的意義和特點

實施城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革后，國家將以“居民收入”指標(biāo)取代過去沿用的“農(nóng)村居民純收入”和“城鎮(zhèn)居民可支配收入”兩個指標(biāo)，可以從名稱上、內(nèi)容上把這兩個指標(biāo)完全統(tǒng)一起來，就能夠更好地適應(yīng)新形勢對住戶調(diào)查提出的需求：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。做到城鄉(xiāng)指標(biāo)可比，從而客觀揭示城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間的收入差距及其變化。二是完善收入分配格局的需要。要實現(xiàn)兩個同步增長，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，需要有全國居民收入差距的量化指標(biāo)。三是提高住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當(dāng)前調(diào)查方案和制度中存在的影響收入、支出數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，需要通過一體化改革進行解決和完善。四是滿足各級黨委、政府加強管理的需要。一體化后的住戶調(diào)查工作，將由兩部分組成：一是國家部分，就是分省住戶調(diào)查，目的是滿足國家和省一級的需要；二是地方部分，就是分市縣住戶調(diào)查，就能夠滿足政府對市縣管理的需要。

城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革意義十分重大。對我市來講，這項改革還有特殊的重要性，即“兩個事關(guān)”：一是事關(guān)市委提出的今后確保居民收入六年倍增計劃的實現(xiàn)。到2015年底，要實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入2.65萬元，力爭2.85萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.3萬元，力爭達到5.6萬元；二是事關(guān)今年率先基本現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。省定目標(biāo)是農(nóng)村居民人均2.3萬元，城鎮(zhèn)居民人均5.5萬元，年初市委提出今年農(nóng)村居民人均純收入力爭達到2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.4萬元，分別完成現(xiàn)代化目標(biāo)值的80%和86.9%。

同時，這次一體化改革還有以下幾個鮮明的特點：

第一，重視程度高。一是城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革總體方案報經(jīng)國務(wù)院批準，一個專項調(diào)查經(jīng)國務(wù)院批準是比較少的。二是國家局整合了農(nóng)村司、城市司的職能，成立了住戶調(diào)查辦公室，專門負責(zé)組織實施一體化改革的全部職責(zé)，并將一體化改革作為重大專項進行重點督查督辦。三是局高度重視，國家局成立了一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬局長親任組長，親自出席住戶辦在南寧、昆明召開的工作會議，這種重視程度在專業(yè)工作中很少見。

第二，籌劃時間長。國家局在2001年就開始著手研究住戶調(diào)查制度的改革。從2003年開始開展相關(guān)調(diào)查，為改革提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2007年組織四川等四個省進行小范圍試點，為改革積累經(jīng)驗。2011年改革總體方案最終出臺，并通過了國務(wù)院的批準。今年3至5月，國家局又組織了四川、上海等7省市進行試點，對一體化改革進行最后預(yù)演。十年磨一劍，現(xiàn)在這個方案已經(jīng)基本成熟，剩下的就是堅定不移地落實方案，全面推進這項改革。

第三，推行時間急。今年6月10日，國家局在武漢召開了一體化改革方案布置會，正式啟動了全國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作。為確保2013年能夠發(fā)布全國居民可支配收入和消費支出數(shù)據(jù)，國家局對改革進程設(shè)置了多個控制性節(jié)點，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培訓(xùn)，10月15日前完成新調(diào)查戶開戶，12月1日調(diào)查戶正式開始記賬。尤為急迫的是9月5日前就要上報清查揭底的數(shù)據(jù)。

二、深刻認識一體化改革帶來的挑戰(zhàn)

兩個住戶一體化改革，是統(tǒng)計系統(tǒng)加快發(fā)展的又一次重大機遇。但任何改革都是一把雙刃劍，機遇背后也隱藏著一些新的挑戰(zhàn)，需要我們未雨綢繆、作好應(yīng)對。

第一，來自業(yè)務(wù)量猛增的挑戰(zhàn)。以往的城鎮(zhèn)住戶和農(nóng)村住戶樣本確定一定五年，換樣年工作多一點，以后每年進入常規(guī)的調(diào)查。改革后的住戶調(diào)查，樣本每年輪換50%，一些記帳戶剛剛進入正軌又要重新?lián)Q戶，市級培訓(xùn)業(yè)務(wù)量增加，輔助調(diào)查員的工作量也成倍增長。面對猛增的業(yè)務(wù)量，如何完成任務(wù)，需要我們深入研究。

第二，來自數(shù)據(jù)調(diào)整的挑戰(zhàn)。根據(jù)一體化改革的需要，國家局用新口徑對2003年以來全國和分省、分城鄉(xiāng)的收支數(shù)據(jù)進行了重新測算，并回溯調(diào)整了2003年以前歷史年份的數(shù)據(jù)，以建立一個歷史可比的數(shù)據(jù)平臺。同時，江蘇總隊也將回溯測算各市縣居民可支配收入及相關(guān)數(shù)據(jù)，建立分地區(qū)歷史數(shù)據(jù)的比較平臺。近年來，我市農(nóng)民收入一直位于蘇州縣級市第4位，如果這次一體化調(diào)查工作不扎實，這樣的位次也可能動搖。

三、全力以赴推進一體化改革 根據(jù)上級統(tǒng)一部署，下一步，我們要著重從以下幾個方面做好工作：

（一）認真做好輔助調(diào)查員的選配工作。

輔助調(diào)查員在住戶調(diào)查中擔(dān)負十分重要責(zé)職，每月承擔(dān)著對所在村（居委會）十多家記帳戶賬本的收發(fā)、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、賬本的編碼等工作，且一定五年。因此調(diào)查工作的好壞、調(diào)查數(shù)據(jù)的正確與否與輔助調(diào)查員關(guān)系密切，我們必須堅持標(biāo)準選配好輔助調(diào)查員，調(diào)查員必須堅持實地調(diào)查和入戶調(diào)查的原則開展工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）回去后要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好村、居委會的選配工作，各抽中村及居委會回去后迅速選聘責(zé)任心強、工作負責(zé)、有群眾基礎(chǔ)的同志作為本次調(diào)查的輔調(diào)員和調(diào)查員，建立健全住戶調(diào)查工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）落實各項保障措施。

為確保全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作的順利進行，我們已經(jīng)起草好文件，準備以市政府辦公室的名義發(fā)文，以便各地積極開展工作。同時爭取市財政的支持，確保調(diào)查各項經(jīng)費的落實。各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和業(yè)務(wù)人員。由于此項工作涉及面廣、技術(shù)性強、時間緊、難度大，剛才前面也提到今后每個調(diào)查點都要換樣50%，調(diào)查任務(wù)很重、因此，各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)統(tǒng)計部門做出的經(jīng)費預(yù)算，盡快落實，確?？焖賳印＝窈笠獙⒊青l(xiāng)住戶收入調(diào)查經(jīng)費列入各地每年的財政預(yù)算，以確保城鄉(xiāng)居民調(diào)查工作順利開展。

（三）開展一體化住戶調(diào)查培訓(xùn)。

選配好輔助調(diào)查員后，我們要采用多種形式，做好全市各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對輔助調(diào)查員的培訓(xùn)，要采取集中培訓(xùn)與實地指導(dǎo)相合，重點是現(xiàn)場技能的培訓(xùn)，增強其與調(diào)查戶的指導(dǎo)調(diào)查戶記帳的能力。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括調(diào)查制度、調(diào)查內(nèi)容、采集方式、填報要求，又要講解訪問技能、工作流程等。要選擇一些復(fù)雜地區(qū)進行試點，通過實地調(diào)查，掌握技巧，少走彎路。對調(diào)查戶的培訓(xùn)主要是增強他們的配合程度，提高他們的準確記帳能力。統(tǒng)計局相關(guān)科室的同志要實行包點包戶，及時上門指導(dǎo)調(diào)查工作。確保所有調(diào)查人員切實理解調(diào)查方案和抽樣實施細則，使調(diào)查戶正確掌握記賬方法。

（四）加強一體化住戶調(diào)查工作的宣傳。城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查是統(tǒng)計方法制度一次大的改革，涉及面廣，任務(wù)重，影響大，為此我市各級要加強宣傳，充分利用媒體、村、社區(qū)內(nèi)公告欄等宣傳平臺，綜合運用粘貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳條幅等多種途徑，廣泛宣傳一體化改革的目的意義，切實加強對一體化調(diào)查數(shù)據(jù)的解讀詮釋工作，著力營造依法調(diào)查的良好氛圍，提高調(diào)查對象的配合程度，全面推進一體化調(diào)查宣傳動員工作，促進調(diào)查工作的順利展開。

同志們，住戶調(diào)查工作關(guān)系國計民生，是統(tǒng)計工作的的核心專業(yè)之一，同時住戶調(diào)查數(shù)據(jù)也是現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)?，F(xiàn)在，一體化住戶調(diào)查改革的各項工作都進入了倒計時，時間有多緊不言而喻。希望大家進一步明確責(zé)任、同心協(xié)力、增強使命感，充分掌握一體化住戶調(diào)查的各項要求，圓滿完成一體化住戶調(diào)查改革工作。

第三篇：溫州樓市限購政策松綁調(diào)查：市民擠爆售樓處

品酷網(wǎng)，全球首家由消費者自主定價的網(wǎng)上購物平臺，為您實現(xiàn)中國式購物！

溫州樓市限購政策松綁調(diào)查：市民擠爆售樓處

“溫州松綁限購令”后續(xù)

連日來，溫州成為國內(nèi)首個松綁地方樓市“限購令”城市的消息，引發(fā)外界高度關(guān)注。到底是不是松綁？溫州樓市對此反響如何，房價會反彈嗎？此做法是不是與國務(wù)院限購政策有抵觸呢？寧波是否會跟進？昨日，本報記者對此進行了調(diào)查。

●市場反應(yīng)

溫州房屋登記大廳座無虛席

記者了解到，溫州是8月6日開始調(diào)整限購政策的。根據(jù)新政，溫州戶籍居民（家庭）可購兩套房。市場對此反應(yīng)如何？

15日下午，記者來到溫州市住建委房屋登記大廳。大廳內(nèi)人頭攢動，800多個座位基本座無虛席。

記者看到一位50多歲的婦女正在向負責(zé)發(fā)放排隊序號的女工作人員咨詢：“我家已有一套房子了，現(xiàn)在又看上了一套房子，想買過來給兒子做結(jié)婚用房，是否可以登記產(chǎn)權(quán)？”該女工作人員表示，“可以啊，從上周開始，一戶家庭就可以購買兩套房子。”隨后，記者接著問：“那從可以購買兩套房子開始，每天的交易量是否有上升呀？”工作人員回答：“那個當(dāng)然啰，現(xiàn)在都下午4點多了，大廳里還有這么多人?！薄皹潜P展示中心被擠爆了”

以前一戶限購一套，現(xiàn)在可以買兩套，這會不會導(dǎo)致房價反彈呢？昨天，記者走訪發(fā)現(xiàn)，最近溫州市民買房的熱情有回升現(xiàn)象。

一位姓周的企業(yè)老板告訴記者：“得知政策放寬的消息，上星期六，溫州一企業(yè)老板召集多位親朋好友到樂清一個將要開盤的樓盤看房，買房熱情比以前高了。”

正想買房的葉先生則說：“這消息一出來，我馬上就知道了。如果有好的房子，我還想買?！?/p>

溫州一售樓中心工作人員告訴記者：“樓盤展示中心一下來了2000多人，擠爆了！”一房地產(chǎn)老板告訴記者，新政對房地產(chǎn)行業(yè)來說是利好，在一定程度上會帶高交易量。然而這樣的消息有人歡喜有人愁。市民李先生說：“現(xiàn)在房價這么高，雖然溫州房價近期下跌很快，但是我看遠遠沒有回到理性的價位，像我們這些經(jīng)濟實力不強的，還是望樓興嘆。如果限購放開后，房價一回升，我們更買不起房了?！?/p>

還有一些市民覺得溫州這一做法與中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策相抵觸，“這政策還是想靠房價來拉動GDP，對百姓太不負責(zé)任了。”

不過，在溫州市房屋登記中心主任黃齊看來，新政不會導(dǎo)致房產(chǎn)價格反彈。他說，從6日開始，成交登記的數(shù)量和以前基本差不多，每天也只50套左右。

●部門回應(yīng)

“仍在國務(wù)院限購政策框架內(nèi)”

這幾天，關(guān)于溫州“松綁”限購令的消息引發(fā)熱議。15日下午，黃齊向本報記者表示，溫州樓市限購政策一直以來都在國務(wù)院規(guī)定的限購政策框架內(nèi)嚴格執(zhí)行，目前的變化主要體現(xiàn)在市區(qū)購房不再有時間節(jié)點限制，限購措施和其他城市相同。“這絕不是松綁！”黃齊強調(diào)。

溫州市房管局副局長余躍彬介紹說，之前是比其他地方都嚴格，限制了不少改善型的需求，現(xiàn)在是調(diào)整到和其他城市一樣，符合購房資格的本地居民可以購買兩套住房，但名下所有房產(chǎn)最多只能是兩套。

談到此次政策調(diào)整的背景時，黃齊告訴記者，2011年國務(wù)院出臺了房屋限購令，當(dāng)時溫州的房價畸高，投機投資的現(xiàn)象普遍，為了遏制這一局面，溫州出臺了全國最嚴的限購令。通過這幾年的調(diào)控，溫州的商品房價格與當(dāng)時相比降了20%多，基本回歸理性，以前一套房子隨便轉(zhuǎn)一下，幾十萬就到手的機會沒了。

政策調(diào)整是否和GDP有關(guān)？黃齊說，他想都沒有想過這個問題。

昨日，有媒體稱，浙江省住建廳正對此事進行調(diào)查、了解，不排除叫停的可能性。不過，在昨天的采訪中，浙江省住建廳并未向本報證實上述消息。

●寧波影響

寧波暫無“松綁”消息

地產(chǎn)商充滿期待

寧波是否會成為限購松綁的“潛力”城市呢？昨日，記者詢問了寧波市住建委，相關(guān)人士向記者表示，對于寧波是否會松綁限購政策目前還沒有任何消息。

不過，地產(chǎn)商及改善型購房者則對“松綁”充滿期待。

“如果寧波也會跟進的話，對地產(chǎn)商那就是重大利好。”榮安地產(chǎn)董事鐘衛(wèi)民向記者表示，一旦寧波也松綁，購房者有可能繼續(xù)購買，房價會繼續(xù)上漲。

“限購導(dǎo)致我們改善型購房者成了受害者，但是不限購又擔(dān)心房價飛漲?！笔忻顸S凱向記者表示。他認為目前房地產(chǎn)的政策是一個矛盾體，好比是做化療，好的壞的細菌一起殺死了。黃凱說，如果寧波限購松綁了，自己肯定要換房，而且還要換地段好、戶型大的房子，因為根據(jù)這十年的經(jīng)驗來看，每一次調(diào)控并沒有大幅打擊房價，一旦國家的調(diào)控政策改變了，房價又會出現(xiàn)一次較大幅度的反彈。

第四篇：我國樓市進入調(diào)整期 松綁限購不如改革土地制度

我國樓市進入調(diào)整期 松綁限購不如改革土地制度

時間：2014年07月11日 07:34:49 中財網(wǎng)

當(dāng)前我國樓市已經(jīng)進入調(diào)整期，購房者和開發(fā)商的預(yù)期發(fā)生變化，不少城市出現(xiàn)量價齊跌的現(xiàn)象。在此背景下，一些地方政府出現(xiàn)政策松動跡象，頻頻通過放松限購等手段刺激樓市。然而，短期刺激對于樓市整體發(fā)展的效果并不大。當(dāng)前更應(yīng)該利用樓市調(diào)整的大好時機，順應(yīng)房地產(chǎn)周期規(guī)律，化解對土地財政的過度依賴，讓市場重塑有效的運行機制。

前五月全國商品房銷售面積和銷售額出現(xiàn)雙雙下滑，且銷售額的同比下降速度一直高于銷售面積。隨著市場降溫，地方財政緊張的問題也逐漸浮出水面。受此影響，樓市調(diào)控松綁成為地方政府拉動經(jīng)濟的最簡單也最常用的措施。調(diào)控松綁之所以頻頻出現(xiàn)，與地方財政收入與樓市乃至土地市場的高度依賴密切相關(guān)。按照財政部公布的數(shù)據(jù)，一季度地方國有土地使用權(quán)出讓收入為1.08萬億元，而同期地方財政收入（本級）為1.95億元，“賣地”收入已占地方本級收入的55%。正是由于對土地財政的依賴，使得地方政府更傾向于運用“有形之手”干預(yù)市場運行。

事實上，成交變化、漲跌起伏所帶來的波動是正?，F(xiàn)象，應(yīng)該通過市場手段修復(fù)房地產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的失衡。特別是在當(dāng)前部分城市庫存量高企、消化周期較長的背景下，如果再度運用行政手段干預(yù)市場運行，仍無法解決困擾我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的根本性問題。

對于政府而言，需要利用當(dāng)前時機破除土地財政的依賴癥。由于存在土地財政的短期化傾向，不少地方政府傾向于在任期內(nèi)大規(guī)模、高地價供地，以此帶動財政收入和地方GDP的發(fā)展，相比之下卻較少考慮市場的供應(yīng)現(xiàn)狀。如果要改變這一局面，需要從土地制度本身入手，對地方土地出讓收入上繳模式、中央和地方分成比例進行調(diào)整。盡管財稅制度調(diào)整涉及面較大，但是針對我國長期陷入房地產(chǎn)綁架經(jīng)濟的這一現(xiàn)狀，適時開啟土地制度改革將是破解土地依賴的可行之徑，也將避免“有形之手”對于市場的過度干預(yù)。

樓市的調(diào)控政策也應(yīng)該避免“一刀切”。地方政府應(yīng)綜合考慮樓市供求現(xiàn)狀，合理把握供地節(jié)奏和供地規(guī)模，實施差異化調(diào)整。特別是對于一些樓市庫存量高企、市場實際需求不足、房價下行壓力較大的城市，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是如何化解供給過剩的問題，刺激需求有效提升。如果僅僅是貿(mào)然放松各項政策，影響到市場的預(yù)期，導(dǎo)致開工和投資反彈，則市場供給失衡的矛盾仍然存在，樓市未來依然面臨重重難題。

總體來看，需要針對各個城市的不同特點，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，讓市場機制真正發(fā)揮作用。對于供給過剩的城市，可以放緩甚至?xí)和Ｍ恋爻鲎?，首要任?wù)是消化庫存。對于有效需求不足的城市，則應(yīng)該重點放在如何吸引購房需求，加快完善產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的配套。而對于需求量較大的一二線重點城市，則需要加快保障房的供應(yīng)規(guī)模，合理引導(dǎo)房價漲跌預(yù)期，避免市場出現(xiàn)大幅波動。

第五篇：強化安全監(jiān)管確保紅線不破

加強安全監(jiān)管確保紅線不破

安全是一個永恒的主題，它是人類最重要、最基

本的要求，安全生產(chǎn)既是人們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。在我國“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制中，綜合監(jiān)管是法律賦予安監(jiān)部門的一項重要職責(zé)，是安全生產(chǎn)管理工作的一個重要組成部分，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管、綜合治理的有效途徑，是建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制的基礎(chǔ)，是保持安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)的重要抓手和基礎(chǔ)保障。因此，確保紅線不破，我們就要加強監(jiān)管，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，積極探索開展綜合監(jiān)管工作的措施、途徑和手段，加快構(gòu)筑“分類指導(dǎo)、職責(zé)明晰、條塊結(jié)合、運行有序、機制完善”的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機制和總體格局。安全是天，是我們一切工作的生命線，“安全紅線”只有成為發(fā)展堅守的底線，“發(fā)展為了人民”才能變成美好現(xiàn)實。

要確保紅線不破。首先要用好法律法規(guī)賦予的各種職

權(quán)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督工作具有一定的特殊性，關(guān)鍵是要把法律法規(guī)賦予的職權(quán)、把目前擁有的工作手段用到極致。就

1是代表政府做好安全生產(chǎn)具體領(lǐng)導(dǎo)工作、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全生產(chǎn)責(zé)任控制目標(biāo)的制定及檢查與考評工作、強化安全生產(chǎn)工作情況的通報制度、嚴格安全生產(chǎn)的表彰與獎勵制度、嚴格安全生產(chǎn)的法定執(zhí)法檢查工作、嚴格重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。

其次，就是要發(fā)揮好各級政府、職能監(jiān)管部門、企業(yè)和社會的作用。安全生產(chǎn)工作具有不同層次和多方面的主體，只有各種主體都行動起來，都依法履行好安全生產(chǎn)的法定職責(zé)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作才不至于落空，才能避免和消除安全生產(chǎn)工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一家“單打獨斗”的問題。在推進安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作上，要發(fā)揮好層次主體的作用：一是政府。政府是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，二是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的專項監(jiān)管部門。公安、道路交通、、建設(shè)、消防、電力、質(zhì)監(jiān)、旅游、藥監(jiān)等各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是各有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體。三是企業(yè)。企業(yè)是眾多主體中最為重要的主體，在目前大部分企業(yè)已是無主管部門的情況下，應(yīng)切實加大企業(yè)在安全生產(chǎn)工作上的責(zé)任，促使企業(yè)嚴格依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認真落實安全生產(chǎn)各項保障措施，加強內(nèi)部管理，改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，建立起安全生產(chǎn)長效管理機制。四是社會力量。即通過發(fā)動社會各界參與安全生產(chǎn)管理、建立安全生產(chǎn)違法行為舉報制度、事故隱

患及違法行為曝光制度等，發(fā)揮好工會、婦聯(lián)、共青團、新聞媒體及廣大公民對安全生產(chǎn)工作的群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督作用。

總之，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須強化“紅線意識”，強化“紅線意識”是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。要遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，必須緊緊抓住企業(yè)這個責(zé)任主體，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責(zé)任追究，切實提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)必須深化認識、嚴格履行職責(zé)。要看到，只有生產(chǎn)環(huán)境安全了，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才能正常繼續(xù)下去，才有可能持續(xù)創(chuàng)造價值和利潤。多年來，國家堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，取得了豐碩的發(fā)展成果，但也存在因為盲目追求經(jīng)濟發(fā)展付出過大的代價，有的地方甚至為此付出人的生命代價。在新的時期、新的形勢下，過去的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)，必須要堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化“紅線意識”，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，促進區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)、安全、可持續(xù)發(fā)展，自覺提高堅守“紅線”的能力，做堅守“紅線”的堅強衛(wèi)士。

“紅線意識”是安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)，只有牢固樹立“紅線意識”，加強安全監(jiān)管，嚴把源頭管理，自覺把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，處理好安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)的關(guān)系，才能實現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展，才能永保安全生產(chǎn)這條紅線的韌勁！

（禹州市安監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)室訾朝勛）

2014年6月3日