第一篇：縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)人才狀況專題調(diào)研報(bào)告

昭平縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)人才狀況專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署及局課題調(diào)研組的安排，前段時(shí)間，我辦公室組織人員對衛(wèi)生局機(jī)關(guān)衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）總體情況。昭平縣衛(wèi)生局是負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生工作的縣人民政府工作部門?，F(xiàn)核定機(jī)關(guān)行政編制10名。其中，局長1名，副局長2-3名。后勤服務(wù)事業(yè)編制2名。目前局機(jī)關(guān)共有工作人員22人，其中正式行政在編人員12人，從其他事業(yè)單位借調(diào)10人；衛(wèi)技人員9人，占40.9%；女性職工9人，占40.9%；在職黨員11人，占50%；少數(shù)民族2人，占9.09 %；人員學(xué)歷構(gòu)成是本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷10人，中專及以下學(xué)歷6人；人員年齡結(jié)構(gòu)是30歲及以下0人，31歲至35歲4人，36歲至40歲1人，41歲至45歲11人，46歲至50歲3人，51歲及以上4人；職稱結(jié)構(gòu)是高級0人，中級5人，初級3人。

（二）局股室中層干部配備情況。共有12人，其中從其他事業(yè)單位借調(diào)8人，占66.7%；其中衛(wèi)技人員6人，占50%；女性4人，占33.33%；黨員7人，占58.33%；學(xué)歷構(gòu)成是本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷5人，中專及以下學(xué)歷4人；人員年齡結(jié)構(gòu)是30歲及以下0人，31歲至35歲4人，36歲至40歲1人，41歲至45歲6人，46歲至50歲1人，51歲及以上0人。

二、分析

（一）優(yōu)勢

1.人員配備比較充足，基本能滿足局機(jī)關(guān)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.女性職工配備比例較高，將盡達(dá)到了半數(shù)，并且有將盡一半的女性職工擔(dān)任了股室中層職務(wù)。

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3.職工黨員比例高，局機(jī)關(guān)一半的工作人員是中共黨員。

4.職工學(xué)歷普遍較高，72.7%的局機(jī)關(guān)工作人員具有大專以上學(xué)歷。

5.職工年齡結(jié)構(gòu)相對比較合理，30歲至45歲的中青年干部多達(dá)16人，超過總職工人數(shù)的70%。

（二）劣勢

1.局機(jī)關(guān)核定編制數(shù)過少，隨著各項(xiàng)衛(wèi)生工作的逐步規(guī)范、要求更高，單靠現(xiàn)機(jī)關(guān)行政在編人員根本無法滿足局機(jī)關(guān)日常工作的開展需要。

2.借調(diào)人員多，現(xiàn)有工作人員將盡半數(shù)的是從其他事業(yè)單位借調(diào)的，其中股室中層等骨干人員接近70%是從其他事業(yè)單位借調(diào)的。借調(diào)人員由于編制、待遇等問題無法解決，參與工作的積極性受到一定的影響。

3.局機(jī)關(guān)衛(wèi)技人員比例較低，衛(wèi)技人員尚未達(dá)到總職工人數(shù)的一半，局股室中層干部中衛(wèi)技人員擁有數(shù)也剛剛達(dá)到一半。

4.局機(jī)關(guān)合理的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制還沒有確定。局機(jī)關(guān)目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從2005年至今，局機(jī)關(guān)工作人員以及股室中層干部除增加了幾個(gè)工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進(jìn)行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進(jìn)行流動交流。各個(gè)崗位的工作人員，長期固定在一個(gè)崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個(gè)人的成長。

三、對策及建議

（一）建議盡量協(xié)調(diào)有關(guān)部門，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)重新核定增加局機(jī)關(guān)編制數(shù)。

（二）局機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員多數(shù)是從衛(wèi)生局直屬的事業(yè)單位借調(diào)的，建議盡量協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門將衛(wèi)生局直屬的新農(nóng)合辦、防艾辦、初保辦等事業(yè)單位納入?yún)⒄展珓?wù)員管理范疇，提升局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員的工資福利待遇，提高他們的工作積極性。

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（三）建議局機(jī)關(guān)盡快建立一種相對合理的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。鑒于衛(wèi)生行政主管部門的主要工作職責(zé)就是組織、督促、指導(dǎo)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作。這就要求，我們挑選的局機(jī)關(guān)工作人員必須既要具有比較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，又要有一定的專業(yè)基礎(chǔ)。因此，建議今后局機(jī)關(guān)調(diào)整充實(shí)股室人員最好從擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子領(lǐng)導(dǎo)或縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部的人員中挑選，最好形成一種相對固定的機(jī)制或慣例，要擔(dān)任局機(jī)關(guān)中層干部特別是主要業(yè)務(wù)股室正副股長的，必須要擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子領(lǐng)導(dǎo)或縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部，并且要工作表現(xiàn)比較優(yōu)秀的。同時(shí)，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副職任用時(shí)也可以進(jìn)行一種嘗試，在任用前必須要到局機(jī)關(guān)干部跟班學(xué)習(xí)一段時(shí)間，以增進(jìn)其對局機(jī)關(guān)工作運(yùn)行的了解，這對局機(jī)關(guān)工作人員也是一種有益的補(bǔ)充。

（四）建議加強(qiáng)局機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)部績效考核，并設(shè)立一定數(shù)額的績效獎(jiǎng)勵(lì)基金，充分發(fā)揮發(fā)揮績效考核的激勵(lì)作用。

（五）加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員的教育和培養(yǎng)，出臺一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策或措施，鼓勵(lì)職工參加繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)進(jìn)修。并積極創(chuàng)造條件，多組織外出學(xué)習(xí)考察交流，以促進(jìn)局機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員知識更新，進(jìn)一步提升全局的工作水平。

局辦公室

2012年5月14日

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第二篇：衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研建議

為了全面掌握**市衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認(rèn)真提高人才應(yīng)對政策，促進(jìn)我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于今年2月份先后深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位，就衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

截止目前，全市共有各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所（個(gè)），其中：公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院

4所、婦幼保健院(所)5所、疾病預(yù)防控制中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個(gè)，民營醫(yī)院18所、個(gè)體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）155所；共開設(shè)床位2945張，平均每千人口床位數(shù)2.25張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員3921人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員3213人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的81.9%，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.46人。現(xiàn)有市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位16個(gè)，其中二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，疾病預(yù)防控制中心1個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)，中心血站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個(gè)，現(xiàn)有村衛(wèi)生室89個(gè)。截至2008年底，市區(qū)衛(wèi)生人員中，共有衛(wèi)生技術(shù)人員1314人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的88.1％，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.31人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱107人，中級職稱276人，初級職稱653人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生110人。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績

走人才興衛(wèi)、強(qiáng)衛(wèi)之路，是發(fā)展壯大衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。面對新的形勢和機(jī)遇，如何提高衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項(xiàng)”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點(diǎn)培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊(duì)。二是采取了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)內(nèi)調(diào)濟(jì)、人才中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)了留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員1000余人次，在職培訓(xùn)60000余人次。三是有計(jì)劃地組織了1000余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃，**農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究項(xiàng)目14項(xiàng)，培訓(xùn)人員1500余人次。利用項(xiàng)目技術(shù)治療病人達(dá)20000余人次。爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適宜技術(shù)”培訓(xùn)項(xiàng)目。為我市培養(yǎng)了350名中醫(yī)技術(shù)人員。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到100%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項(xiàng)目，對市區(qū)所有的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機(jī)磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是加強(qiáng)學(xué)歷教育，利用自治區(qū)中醫(yī)藥管理局中醫(yī)培訓(xùn)項(xiàng)目，選派25名鄉(xiāng)村醫(yī)生在**醫(yī)學(xué)院中醫(yī)學(xué)院進(jìn)行為期三年的中醫(yī)中專培訓(xùn)。各衛(wèi)生單位每年有計(jì)劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。七是結(jié)對共建，加大與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，提高專業(yè)技術(shù)水平。同心縣利用北京、閩寧對口扶貧醫(yī)療合作和城市支援農(nóng)村的機(jī)會，邀請北京307醫(yī)院、中國醫(yī)科大附院、福建省醫(yī)療專家支醫(yī)，培養(yǎng)了本土人才，提高了醫(yī)療服務(wù)能力，帶動了同心縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。**市人民醫(yī)院組織具有中級以上職稱人員及中層以上干部在福建省泉州市人民醫(yī)院進(jìn)行輪流培訓(xùn)三個(gè)月，使醫(yī)院的業(yè)務(wù)人員及管理人員更新了觀念和專業(yè)知識，提高了業(yè)務(wù)水平和管理能力。自治區(qū)專家服務(wù)團(tuán)與我市部分醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)成對子，進(jìn)行醫(yī)院管理與技術(shù)咨詢、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座等活動。特別是自治區(qū)專家服務(wù)團(tuán)對紅寺堡醫(yī)療衛(wèi)生扶持力度較大，推動了紅寺堡醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的不斷提高。**市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對同心、紅寺堡醫(yī)療衛(wèi)生單位對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。八是加強(qiáng)專科專病建設(shè)。**市中醫(yī)院建立腎病、心血管專科，培養(yǎng)?？茖２》?wù)人才，促進(jìn)了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。九是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，全市縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)90%以上，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，人才整體系統(tǒng)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強(qiáng)化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)四個(gè)方面：一是對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識不到位。沒有把人才工作擺在重要位置，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒有切實(shí)有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然存在；三是人才政策和人才管理機(jī)制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強(qiáng)；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在。下面，從四個(gè)方面具體談?wù)勑l(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況及建議

存在的問題

1、引進(jìn)人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵(lì)機(jī)制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴(yán)重，我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?qiáng)，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢，增強(qiáng)地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實(shí)好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報(bào)他們的突出貢獻(xiàn)；四是堅(jiān)持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議市人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，作為人才興市的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊(duì)伍。

4、積極發(fā)揮醫(yī)學(xué)會的作用，通過醫(yī)學(xué)會組織全市開展學(xué)術(shù)交流活動，引進(jìn)技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議

存在問題

1、引進(jìn)人才不易。一是目前的?？?、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實(shí)際的高期望值，不愿到農(nóng)村衛(wèi)生院特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高級職稱專業(yè)技術(shù)人員自愿到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級職稱不聘任，嚴(yán)重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制出現(xiàn)嚴(yán)重超編。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數(shù)。二是經(jīng)費(fèi)緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財(cái)務(wù)狀況十分嚴(yán)峻。在職工工資都無法完全落實(shí)的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費(fèi)來保證醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)。三是定位困難?；鶎有l(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，還不可不去進(jìn)修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些?！币虼耍M(jìn)修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時(shí)工資獎(jiǎng)金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個(gè)世紀(jì)五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗(yàn)方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥?。但在傳授醫(yī)術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重滯后，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有城市大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財(cái)力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不現(xiàn)實(shí)的。雖然在實(shí)行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費(fèi)無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強(qiáng)度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建議

1、建立有吸引力的人才機(jī)制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機(jī)制，加快人才的梯隊(duì)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時(shí)要大力營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財(cái)務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費(fèi)，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負(fù)責(zé)對所管村醫(yī)進(jìn)行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣（市）級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干到省市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修。進(jìn)修期間鄉(xiāng)、縣、市級派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進(jìn)能出的用人機(jī)制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費(fèi)；另一方面，嚴(yán)重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力營造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競爭機(jī)制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、完善城市醫(yī)院醫(yī)生晉級前的下鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范城市醫(yī)院醫(yī)生晉升高一級職稱前的下基層服務(wù)機(jī)制，把下基層服務(wù)作為城市醫(yī)院醫(yī)生晉級的硬性規(guī)定。通過技術(shù)服務(wù)的逐級下沉，把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)送到基層。

4、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

5、制定合理的內(nèi)部分配機(jī)制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時(shí)，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及建議

存在的問題

一是行政機(jī)關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機(jī)會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓(xùn)，管理知識、管理經(jīng)驗(yàn)有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，一要繼續(xù)深入持久地抓好理論學(xué)習(xí)。突出抓好“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，抓好經(jīng)濟(jì)、法律、科技衛(wèi)生管理等知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，發(fā)動干部主動查找思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的問題，把理論學(xué)習(xí)的過程轉(zhuǎn)化為解放思想、破解難題、推進(jìn)工作的過程。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，走多渠道、多形式培訓(xùn)的路子，努力提高管理人才隊(duì)伍的理論和業(yè)務(wù)知識水平。

2、強(qiáng)化和完善監(jiān)督約束機(jī)制。一方面，建立干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確干部的崗位職責(zé)，做到人人有崗，崗位有責(zé)，各盡其才，使每個(gè)干部的勞動成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應(yīng)”；另一方面，要不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。在制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰等制度。

3、進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力探索促進(jìn)管理干部合理競爭，能上能下的有效機(jī)制。嚴(yán)格按照“四化”方針和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實(shí)績，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，拓寬渠道，引進(jìn)各類管理人才。

4、保護(hù)和調(diào)動干部工作的積極性。對于干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。一是要盡量落實(shí)干部的各項(xiàng)待遇，二是要切實(shí)解決干部的實(shí)際困難。針對干部的一些實(shí)際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調(diào)動干部工作的積極性，促進(jìn)管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。

（四）人才結(jié)構(gòu)梯度建設(shè)情況存在問題及建議

存在問題

1、近十年，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因編制限制未正式進(jìn)入大中專畢業(yè)生。

2、部分非專業(yè)人員進(jìn)入醫(yī)療隊(duì)伍。

3、通過招聘進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大中專畢業(yè)生經(jīng)過培養(yǎng)已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，但由于受到體制機(jī)制的限制。不能享受正式職工待遇，與正式編制職工工資相差較大，同時(shí)不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

建議：

1、制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技能，嚴(yán)禁非技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補(bǔ)充衛(wèi)生人才隊(duì)伍，對招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策由醫(yī)療單位解決。

3、建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基金，從各醫(yī)療衛(wèi)生單位提取由衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

4、各單位根據(jù)工作需要每年向衛(wèi)生局上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，由衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織培訓(xùn)。

5、由衛(wèi)生局建立市內(nèi)二級醫(yī)療衛(wèi)生單位免費(fèi)培訓(xùn)下級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員制度。

6、各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

7、立足發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色，全面加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人及后備人才建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥條例》，積極扶持傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，對國家級名老中醫(yī)、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人，由突出貢獻(xiàn)的中醫(yī)學(xué)科帶頭人給予大力主持和培養(yǎng)，全面加強(qiáng)中醫(yī)后備人才的選拔培養(yǎng)與管理。

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當(dāng)前我縣農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計(jì)、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

全縣農(nóng)村實(shí)用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學(xué)徒)，經(jīng)營類人才132人，財(cái)務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實(shí)用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實(shí)用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量的擴(kuò)張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人?，F(xiàn)狀之四：農(nóng)村實(shí)用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實(shí)用人才觀念狹隘，一項(xiàng)技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時(shí)的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個(gè)方面。(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進(jìn)取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強(qiáng)。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進(jìn)文化和先進(jìn)技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個(gè)行政村、216個(gè)自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。xx年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實(shí)用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當(dāng)前我縣農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計(jì)、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實(shí)用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀 現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實(shí)用人才總量不足

全縣農(nóng)村實(shí)用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學(xué)徒)，經(jīng)營類人才132人，財(cái)務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實(shí)用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實(shí)用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運(yùn)用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實(shí)用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量的擴(kuò)張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實(shí)用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實(shí)用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實(shí)用人才大都是多年時(shí)間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實(shí)用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實(shí)用人才觀念狹隘，一項(xiàng)技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時(shí)的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時(shí)推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實(shí)用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個(gè)方面。(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進(jìn)取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強(qiáng)。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進(jìn)文化和先進(jìn)技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出

鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導(dǎo)致了技術(shù)的落后?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學(xué)作為“光宗耀祖”的唯一出路，認(rèn)為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有高中生中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勵(lì)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵(lì)志發(fā)展農(nóng)業(yè)的不足10%。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實(shí)用人才。(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強(qiáng)勢推進(jìn)的工作合力。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進(jìn)力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進(jìn)的態(tài)勢。

2、政策機(jī)制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實(shí)用人才成長渠道。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才工作的各種體制機(jī)制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實(shí)的少，宏觀的多具體的少，缺少實(shí)際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農(nóng)村實(shí)用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式。尤其在培訓(xùn)上，僅限于聘請上級教師臨時(shí)輔導(dǎo)，涉農(nóng)部門技術(shù)人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期辦班輔導(dǎo)等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實(shí)效性。現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實(shí)踐積累，培訓(xùn)工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術(shù)提高的合力。且輔導(dǎo)培訓(xùn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、新農(nóng)村建設(shè)等方面知識培訓(xùn)就更少，致使培訓(xùn)知識陳舊、技術(shù)落伍，最新的知識技術(shù)不能及時(shí)有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農(nóng)村實(shí)用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；同時(shí)，對農(nóng)村實(shí)用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動作用宣傳得不夠，農(nóng)村實(shí)用人才缺少榮譽(yù)感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實(shí)用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),人才工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委組織部的精心指導(dǎo)下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，xx年全市人才工作現(xiàn)場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。xx年，**縣進(jìn)一步加大人才工作推進(jìn)力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機(jī)制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓(xùn)力度，切實(shí)提高人才工作水平，全面推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)人才工作宏觀指導(dǎo)與微觀管理相結(jié)合 在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負(fù)責(zé)各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進(jìn)人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達(dá)到“四有”，即有專人負(fù)責(zé)人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項(xiàng)資金。通過將人才工作機(jī)構(gòu)向縱深方向設(shè)置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導(dǎo)，缺乏有效職能部門和具體人員推進(jìn)工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實(shí)用人才工作各項(xiàng)政策在基層單位落得更準(zhǔn)、著的更實(shí)、推進(jìn)更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，建立人才工作專項(xiàng)基金及相關(guān)激勵(lì)制度 抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)的人才觀是基礎(chǔ)，加大人才工作投入力度是關(guān)鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財(cái)政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才，充分發(fā)揮“基金&rdq uo;保障促進(jìn)作用，開展了**優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才走訪調(diào)查活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。累計(jì)投入資金200多萬元，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持；開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動，實(shí)施黨政干部與農(nóng)村實(shí)用人才“手牽手”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關(guān)注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量 通過政府投入、多方籌資，在基地建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面切實(shí)加大了資金投入。每年都在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，累計(jì)投入1500多萬元用于人才隊(duì)伍建設(shè)，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個(gè)科技培訓(xùn)示范基地，每年投入培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實(shí)用人才提供貼息貸款累計(jì)4700多萬元；把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實(shí)用人才解決了資金困難，為抓好人才隊(duì)伍建設(shè)提供了資金保證。(四)創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方式，開展農(nóng)村人才學(xué)歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實(shí)用人才增長技能、提高學(xué)歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調(diào)縣教育局,成立了**縣農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)省教育廳在培訓(xùn)中心開辦農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育中專班。目前開設(shè)了農(nóng)學(xué)、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟(jì)四個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術(shù)，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。

(五)創(chuàng)新人才工作服務(wù)理念，推進(jìn)人才工作信息化進(jìn)程

為適應(yīng)信息時(shí)代人才工作發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)人才工作更便捷、更準(zhǔn)確、更全面、更科學(xué)、更快速的目標(biāo)，開發(fā)了**縣人才網(wǎng)。建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導(dǎo)、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡(luò)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個(gè)人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實(shí)用人才求職就業(yè)，自我培訓(xùn)，社會援助咨詢，政策法規(guī)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺，充分施展農(nóng)村實(shí)用人才才華

引導(dǎo)全縣32名有頭腦、有實(shí)力的實(shí)用人才骨干領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應(yīng)”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶；組建各類協(xié)會34個(gè)，成員7958人，輻射帶動農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助盛市實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程這一有利時(shí)機(jī)，把扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項(xiàng)目，為782名有技術(shù)但無項(xiàng)目、無資金的農(nóng)村實(shí)用人才落實(shí)了112個(gè)致富項(xiàng)目，累計(jì)投入資金2800萬元，帶動了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，制作農(nóng)村實(shí)用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了(金鑰匙)暨農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專題講座。在黃金時(shí)段播放人才工作宣傳標(biāo)語110余條次。在縣機(jī)關(guān)報(bào)開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質(zhì)量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的政治意識和責(zé)任意識。開展了“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關(guān)注進(jìn)一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機(jī)制上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的組織保障機(jī)制。實(shí)施“一把手”工程，把農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強(qiáng)黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項(xiàng)工作情況作為檢驗(yàn)和考核基層黨委政府工作的重要內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展，為農(nóng)村實(shí)用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、實(shí)踐和作用發(fā)揮的基地建設(shè)，以我縣各類示范園區(qū)、實(shí)用人才培訓(xùn)基地等作為載體，加大建設(shè)力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用；要整合各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目推廣資金，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)作用突出、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其

輻射帶動作用。三是完善農(nóng)村實(shí)用人才資金專項(xiàng)投入和社會分擔(dān)機(jī)制。在財(cái)政每年專項(xiàng)投入的基礎(chǔ)上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴(kuò)大“人才資金”容量，為農(nóng)村實(shí)用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度；鼓勵(lì)支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。五是完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍管理機(jī)制。建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對實(shí)用人才隊(duì)伍的動態(tài)管理，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時(shí),以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為依托，設(shè)立村級信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，負(fù)責(zé)信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網(wǎng)絡(luò)。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，實(shí)施“雙培雙帶”工程，整合、運(yùn)用好各方面資源，加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度。

(二)在擴(kuò)大總量上下功夫，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

緊緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點(diǎn)，依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心、實(shí)踐基地和遠(yuǎn)程電化教育站點(diǎn)及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實(shí)用人才的培養(yǎng)，實(shí)施千人計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)以千計(jì)的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以千計(jì)的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)營管理人才，數(shù)以千計(jì)的經(jīng)濟(jì)合作組織人才，著力打造素質(zhì)技能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學(xué)科技、用科技，自覺成才，從而擴(kuò)大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，提供有力的人才支持。(三)在多渠道多形式培訓(xùn)實(shí)用人才上下功夫，積極推動農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)全面提升

一是進(jìn)一步加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，辦好農(nóng)村實(shí)用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)技能和學(xué)歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)開通農(nóng)村實(shí)用人才“短信課堂”，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓(xùn)的問題，對人才實(shí)施“時(shí)時(shí)培訓(xùn)”，進(jìn)一步提高實(shí)用人才培訓(xùn)效果，降低行政成本。三是以**人才網(wǎng)為主要平臺，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，豐富農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，建立農(nóng)業(yè)供求服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、資料下載等實(shí)用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務(wù)平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準(zhǔn)確掌握市場行情；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才中介服務(wù)，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)入人才市常四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、黨員活動室等陣地作用，采取長短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民和社會需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、職業(yè)技能輔導(dǎo)等，傳送科技信息、實(shí)用技術(shù)和法律知識等，做到技術(shù)人才到戶、技術(shù)成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)技能到手，不斷增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)致富、帶富本領(lǐng)。五是采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學(xué)習(xí)考察，加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升。六是深入實(shí)施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領(lǐng)導(dǎo)班子”等載體活動，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和管理型人才成長。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農(nóng)村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍

在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)一個(gè)、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類實(shí)用人才，予以政策扶持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風(fēng)尚。依靠報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，不斷擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡的宣傳，提升全社會對實(shí)用人才的關(guān)注度，在全社會努力營造關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展的社會氛圍。

第四篇：加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)調(diào)研報(bào)告

x 市堅(jiān)定不移實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，始終遵循衛(wèi)生人才成長規(guī)律，以提高醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新衛(wèi)生人才管理體制機(jī)制為突破口，以提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵點(diǎn)，貼近衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，竭力開發(fā)衛(wèi)生人才資源，全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、梯次合理、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

一、基本情況 我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有 xx 個(gè)，現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員 xx 人（有編制的 xx 人），男 xx 人，占 xx%，女 xx 人，占 xx%。有高級職稱 xx 人（正高級 x 人，副高級 xx 人），占 x%；中級職稱 xx 人，占 xx%；初級職稱 xx 人，占 xx%，；無職稱 200人，占 xx%。高級職稱中有主任醫(yī)師 x 人，副主任醫(yī)師 xx 人（臨床醫(yī)療 xx 人、中醫(yī) x 人、心電放射 x 人、預(yù)防 xx 人、計(jì)劃生育 x 人）、副主任中藥師 x 人、副主任護(hù)師 xx 人、副主任檢驗(yàn)師 x 人。在現(xiàn)有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，有執(zhí)業(yè)護(hù)士 xx 人。學(xué)歷情況：本科以上學(xué)歷 xx人，占 x%，大專學(xué)歷 xx 人，占 xx%,大專學(xué)歷以下 x 人，占xx%。

二、目前人才隊(duì)伍建設(shè)開展情況 1 1 ．公開招聘編制外專業(yè)技術(shù) 人員。招聘了編制外 xx 名專業(yè)技術(shù)人員，其中醫(yī)生 xx 人，護(hù)士 xx 人，檢驗(yàn)員 x 人，藥劑員 x 人，中藥 x 人。2 ．招錄安置定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。我市今年農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生（本科層次）已招錄 x 人；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)本土化人才（大專層次）計(jì)劃招錄 xx 人，到目前已招錄 xx 人。今年安置農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生 x 人，其中 xx 大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人，xx 中醫(yī)學(xué)專業(yè) x 人。3 ．開展醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)。開展了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)技能培訓(xùn)，共有 xx 人參加；開展眼科疾病診療技術(shù)培訓(xùn)班，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心派人參加，共有 xx 人參加；分二批開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)績效考核培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基本衛(wèi)生系統(tǒng) 3.0 在線運(yùn)行培訓(xùn)班，共有xx 人參加；開展基層骨干醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共有 xx 人參加。4 ．開展柔性引才。市人民醫(yī)院聘請北京醫(yī)院知名專家 x名，每月來院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)；同懷化市第一人民醫(yī)院簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議，聘請泌尿外科、神經(jīng)內(nèi)外科、呼吸內(nèi)科、五官科專家每周定期來院進(jìn)行講學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)。市第一中醫(yī)院今年上半年聘請耳鼻喉主任醫(yī)師 x 名，每周工作指導(dǎo)一天，年薪 x 萬元；聘請外科主任醫(yī)師 x 名，每月工作指導(dǎo) x 天，年薪 xx 萬元。通過這些措施幫助專業(yè)科室人員在醫(yī)療技術(shù)水平上得到提高。

三、存在主要困難和問題 1.人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象：現(xiàn)有專技人才中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 xx 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在 45 歲以上者達(dá) xx 人，占比為

x%。執(zhí)業(yè)醫(yī)師在 45 歲以上有 x 人，占比高達(dá) xx%，年齡嚴(yán)重老化，近五年內(nèi)將有 xx 人退休，年齡結(jié)構(gòu)斷層，專業(yè)人才青黃不接。某些崗位存在一旦人員變動、長假、退休、辭職等種種原因出現(xiàn)空缺時(shí)沒有合適人選接替該位置。如：市人民醫(yī)院目前婦產(chǎn)科、外科等科室面臨人才斷層現(xiàn)象，人才梯隊(duì)建設(shè)工作刻不容緩。

2.青年隊(duì)伍流失嚴(yán)重。近年來，由于地方區(qū)域環(huán)境、生活條件艱苦、薪酬待遇低和編制解決不了等問題，造成我市年輕醫(yī)務(wù)工作者考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師或進(jìn)修后就辭職離開 xx 市的現(xiàn)象較多，每年都有x 名有一定能力的青年骨干辭職。

3.崗位與職稱晉升不相匹配。崗位設(shè)置和專業(yè)職稱晉升機(jī)制控制太死，如我市人民醫(yī)院年輕專技人員無法滿足晉升需求。

4.引進(jìn)人才學(xué)歷層次不高。我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才學(xué)歷，有大專以下學(xué)歷的占 xx%，本科學(xué)歷以上只占 xx%，專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷較低，高層次學(xué)歷的人很少，本科生人才難引進(jìn)，研究生根本引不來,學(xué)歷層次不高的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。

四、對策與措施 1.建立有吸引力的人才激勵(lì)機(jī)制。要有“引得進(jìn)，留得住”的政策機(jī)制和良好環(huán)境，設(shè)立衛(wèi)生人才培養(yǎng)基金，主要用于衛(wèi)生人才學(xué)科帶頭人和本土化人才的培養(yǎng)；同時(shí)要建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，實(shí)行收入掛鉤，多勞多得，向有突出貢獻(xiàn)的，學(xué)科帶頭人，工作一線業(yè)務(wù)骨干

傾斜，提高人才待遇，激發(fā)衛(wèi)生人才的積極性。

2.做好醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。加快構(gòu)建以“5+3”（3 年住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、以“3+2”（2 年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)體系，切實(shí)做好農(nóng)村定向訂單醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，在編制限額內(nèi)辦理編制手續(xù)。采取函授、集中學(xué)習(xí)、臨床進(jìn)修等方式培訓(xùn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行輪訓(xùn)；鼓勵(lì)在職醫(yī)衛(wèi)人員參加各級各類學(xué)歷教育，對通過自費(fèi)學(xué)習(xí)取得高層次學(xué)歷的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.完善晉升職稱機(jī)制。建立完善符合實(shí)際的晉升職稱機(jī)制，重點(diǎn)傾向基層醫(yī)衛(wèi)人才，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員申報(bào)中、高級職稱，對其予以重點(diǎn)管理、重點(diǎn)使用。

4.暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。引進(jìn)急需緊缺醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才，每年力爭引進(jìn)學(xué)科帶頭人 x 名，高職稱、高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人員 x 名。引進(jìn)的市外高層次醫(yī)學(xué)人才，簽訂 x年以上聘用合同的，可獎(jiǎng)勵(lì) xx 萬元作為安家費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政解決 xx 萬元，用人單位自行解決 xx 萬元，并在戶籍、住房、科研經(jīng)費(fèi)資助、家屬隨調(diào)、子女入學(xué)及保險(xiǎn)、就醫(yī)、職稱評聘和出入境等方面的享受優(yōu)惠政策。

5.設(shè)立“衛(wèi)健系統(tǒng)名老專家”評選機(jī)制。遴選一批醫(yī)德高尚，醫(yī)術(shù)精湛的名老專家，主要是弘揚(yáng)醫(yī)學(xué)精髓，獻(xiàn)身衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀老專家，名老專家人才人選主要從退居二線仍能發(fā)揮作用的衛(wèi)生人才中選拔產(chǎn)業(yè)，實(shí)行行業(yè)評價(jià)認(rèn)可，動態(tài)管理，加大人才二次開發(fā)力度，把我市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年隊(duì)伍階層中德高望重、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老專家選

拔出來，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極發(fā)揮余熱。通過“傳、幫、帶”等形式多樣的措施，繼續(xù)培養(yǎng)教育中青年醫(yī)療衛(wèi)生人才。

6.建立健全中青年醫(yī)衛(wèi)人才庫。建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫，重點(diǎn)建立健全后備專業(yè)技術(shù)管理干部人才庫的選拔培養(yǎng)和動態(tài)使用管理制度，選拔培養(yǎng)一批素質(zhì)高能力強(qiáng)、會干事、懂管理的衛(wèi)生管理人才，真正發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)人才管理的效應(yīng)。

7.加強(qiáng)人才表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作。每年組織開展一次“衛(wèi)生科技帶頭人”的評優(yōu)表彰活動，對內(nèi)晉升為副主任醫(yī)師以上人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。每兩年開展一次“十佳院長”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”、“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”評選活動，由市財(cái)政一次性給予每人 xx 元特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

第五篇：昭平衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

昭平縣2011年衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，客觀分析存在的問題，認(rèn)真提高人才應(yīng)對政策，促進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我局組織人員于5月上旬先后深入縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾控中心、走馬鄉(xiāng)衛(wèi)生院等六個(gè)單位，就我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)把調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、人才基本情況

截止2011年12月底目前，全縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)324所（個(gè)），其中：公立綜合醫(yī)院1所、中醫(yī)醫(yī)院1所、婦幼保健院1所、疾病預(yù)防控制中心1所、衛(wèi)生監(jiān)督所1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院16所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心1個(gè)，民營醫(yī)院1所、個(gè)體醫(yī)療診所（社會辦醫(yī)）41所；共開設(shè)床位731張，平均每千人口床位數(shù)1.7張；現(xiàn)有衛(wèi)生人員1522人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1328人，衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱5人，中級職稱276人，初級職稱456人，未取得專業(yè)技術(shù)職稱77人。另有鄉(xiāng)村醫(yī)生367人。調(diào)研單位情況詳見各單位報(bào)告。

二、近年在人才培養(yǎng)上的主要做法和取得的主要成績

走人才興昭、強(qiáng)昭之路，是發(fā)展壯大昭平衛(wèi)生事業(yè)的必然之路。近年來，國家和自治區(qū)人民政府加大投入用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬件建設(shè)發(fā)生根本性變化，為我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。面對新的形勢和機(jī)遇，如何提高衛(wèi)生隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健要求，我們采取了各種應(yīng)對措施，其中最根本的一條就是增加衛(wèi)生人才數(shù)量和提高衛(wèi)生人才素質(zhì)。一是在人才培養(yǎng)上采取了重要的措施。采取“引智、引人、引技、引項(xiàng)”的辦法和選優(yōu)、選專、選高、選特的措施重點(diǎn)培養(yǎng)，重視對學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，提高了衛(wèi)生技術(shù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了學(xué)歷、專業(yè)、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)相對合理的人才梯隊(duì)。二是采取了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)濟(jì)、人才流動中心招聘、外出進(jìn)修、崗位自學(xué)、上級對口支援免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、傳、幫、帶等形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、分院培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)技術(shù)人才。近3年，送出區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)人員30余人次，在職培訓(xùn)254余人次。三是有計(jì)劃地組織了25余名專業(yè)技術(shù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、疑難病例會診、巡回醫(yī)療、健康教育和“三下鄉(xiāng)”活動。四是積極爭取國家中醫(yī)藥管理局 “中醫(yī)技術(shù)骨干”和“中醫(yī)農(nóng)村適 宜技術(shù)”培訓(xùn)項(xiàng)目。逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、分院，村衛(wèi)生室中醫(yī)藥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到80%。五是利用衛(wèi)生廳科技培訓(xùn)項(xiàng)目，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村一名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了急診急救技術(shù)、農(nóng)村合理用藥知識和有機(jī)磷農(nóng)藥中毒防治知識的培訓(xùn)，有效提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健技術(shù)和服務(wù)水平。六是各衛(wèi)生單位每年有計(jì)劃的選派無學(xué)歷或低學(xué)歷醫(yī)務(wù)人員脫產(chǎn)參加大中專學(xué)歷教育。提高人員專業(yè)知識層次。梧州市人民醫(yī)院響應(yīng)萬名醫(yī)師下基層服務(wù)的號召，派出各科醫(yī)療骨干對昭平縣人民醫(yī)院對口服務(wù)，支持山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作。七是加強(qiáng)?？茖２〗ㄔO(shè)?？h中醫(yī)院建立中醫(yī)藥特色專科，培養(yǎng)?？茖２》?wù)人才，促進(jìn)了人才成長。拓寬了服務(wù)范圍。八是加大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作力度，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率達(dá)到80%以上。經(jīng)過不懈努力，人才培養(yǎng)工作取得了一定的成績，人才基礎(chǔ)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，人才整體素質(zhì)不斷提高，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，人才工作措施不斷強(qiáng)化。有效的支撐了城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)保障。

三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及建議

通過調(diào)研，我們認(rèn)為我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)五個(gè)方面：一是衛(wèi)生管理者對醫(yī)療衛(wèi)生人才工作重要性的認(rèn)識不到位。沒有把人才工作擺在重要位臵，對人才工作缺乏規(guī)劃，缺乏主動性，在人才的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理和使用等方面還沒有切實(shí)有效的措施和行動，人才工作相對落后滯后；二是人才嚴(yán)重總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較突出；三是人才政策和人才管理機(jī)制還不夠完善，人才進(jìn)出的體制性障礙還未從根本上打破，人才環(huán)境還不盡如人意，聚集高層次人才的能力還不強(qiáng)；四是人才作用未能得到充分發(fā)揮，人才短缺與人才浪費(fèi)現(xiàn)象同時(shí)存在；五是人才隊(duì)伍學(xué)歷普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡普遍偏高，沒有形成人才梯隊(duì)，后繼無人。下面，從五個(gè)方面具體談?wù)勎铱h衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況及建議 存在的問題

1、引進(jìn)人才困難，主要是沒有吸引優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。（主要是工資待遇，人員編制無法解決，醫(yī)療條件差，人才激勵(lì)機(jī)制不健全等原因。）

2、人才流失較為嚴(yán)重，我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，所處地域?qū)θ瞬盼Σ粡?qiáng)，工資、待遇相對偏低，子女教育等生活不理想，此外受體制的影響，人員編制身份不能確定，造成部分人才外流。

3、人才總量不足，學(xué)歷層次偏低，高、中級人才短缺，大本以上學(xué)歷 人員較少，研究生以上人員沒有，接受普招畢業(yè)的醫(yī)學(xué)類大中專生比例不高，相當(dāng)一部分大中專畢業(yè)生屬成人、自考等畢業(yè)生，大部分屬工人身份，市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所尤為突出。

4、各單位的編制配備不規(guī)范，編制數(shù)嚴(yán)重不足，造成所調(diào)研五個(gè)的單位普遍存在借調(diào)其他單位技術(shù)人員工作的普遍現(xiàn)象。借調(diào)人員由于編制及待遇多年無法妥善解決，參與工作的積極性均受到直接的影響。

5、調(diào)研的幾個(gè)單位的人才培養(yǎng)、引進(jìn)的長效機(jī)制還沒有制定。目前對人才只重使用，不重培養(yǎng)。從2005年至今，部分機(jī)構(gòu)的中層干部除增加了幾個(gè)工作人員外，幾乎沒有大的變動，沒有進(jìn)行任何轉(zhuǎn)崗、換崗，也沒有對外進(jìn)行流動交流。各個(gè)崗位的工作人員，長期固定在一個(gè)崗位工作，容易導(dǎo)致思想的固化、惰性的滋生，也十分不利于個(gè)人的成長。

意見和建議

1、創(chuàng)立高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)勢，增強(qiáng)地方吸引力。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的人才引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善高層次人才引進(jìn)政策。為高層次人才的引進(jìn)盡可能地制定優(yōu)惠政策，以政策吸引人。

2、優(yōu)化軟硬環(huán)境，做到“事業(yè)留人，待遇留人，感情留人”。一要放手讓高層次人才干事業(yè)。將他們安排到適合他們發(fā)揮才能的崗位上，在科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等條件方面盡量滿足他們的需求；二要從政治上關(guān)心他們。對貢獻(xiàn)突出的高層次人才要予以提拔重用，給他們壓擔(dān)子，盡最大可能發(fā)揮他們的創(chuàng)業(yè)積極性；三要落實(shí)好福利待遇。以優(yōu)厚的福利待遇回報(bào)他們的突出貢獻(xiàn)；四是堅(jiān)持用人不疑的原則，對選中的高層次人才，工作上要關(guān)心、支持他們，讓他們放心大膽地施展才華；五是建議縣人民政府對高層次人才推行優(yōu)惠政策，不受編制限制享受現(xiàn)正式職工同等身份待遇；六是加大感情投入，以情動人，使他們愿意來，留得住。

3、完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，增加高層次人才總量。要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，作為人才興縣的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。要編制合理的高層次人才發(fā)展規(guī)劃，通過加大培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)本地人才參加學(xué)歷教育和其它形式的繼續(xù)教育，或通過制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)在職人員攻讀研究生、簽訂協(xié)議回來效力等形式，培養(yǎng)“永久牌”高層次人才。通過以上方式，增加高層次人才總量，建立起一支能夠支持本地經(jīng)濟(jì)衛(wèi)生事業(yè)的高層次人才隊(duì)伍。

4、積極發(fā)揮縣醫(yī)學(xué)會的作用，通過縣醫(yī)學(xué)會組織全縣衛(wèi)生人才開展學(xué)術(shù)交流活動，引進(jìn)技術(shù)，開闊視野，共同切磋技藝，相互合作，共謀發(fā)展。

（二）對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議 存在問題

1、引進(jìn)人才不易。一是目前的專科、本科畢業(yè)生對就業(yè)形勢存在著脫離實(shí)際的高期望值，不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生院工作。二是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況普遍不佳，沒有資金用在引進(jìn)人才上，這就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對院校畢業(yè)生的吸引力，更不用說已事業(yè)有成的在崗優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員。三是有的高一級職稱專業(yè)技術(shù)人員愿意到基層衛(wèi)生院服務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有解決各種福利待遇，嚴(yán)重影響了他們的積極性。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

2、培養(yǎng)人才困難。一是人員緊張。一人多職，派出醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修、學(xué)習(xí)，往往會打亂衛(wèi)生院的全盤工作；若派出學(xué)習(xí)人員過多，碰到突擊性任務(wù)，就會出現(xiàn)無人可用的尷尬局面。人員緊張，往往使衛(wèi)生院管理者放棄或壓縮進(jìn)修人數(shù)。二是經(jīng)費(fèi)緊張。外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)需要大量的資金，然而目前基層衛(wèi)生院虧損現(xiàn)象異常普遍，財(cái)務(wù)狀況十分嚴(yán)峻。在職工工資都無法完全落實(shí)的前提下，也就不可能拿出經(jīng)費(fèi)來保證醫(yī)務(wù)人員的進(jìn)修、學(xué)習(xí)。三是定位困難。基層衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員常抱著這樣的想法：“外出進(jìn)修不學(xué)疑難病診療方法，就學(xué)常用診療方法，倒不如不去進(jìn)修。再說，高新技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒條件開展，一般技術(shù)也就這些?！币虼?，進(jìn)修定位非常困難，定得過于普遍，職工興趣不大，缺乏積極性，且進(jìn)修時(shí)工資獎(jiǎng)金比在單位正常上班少，職工都不愿去；定得過高，則學(xué)不致用。四是內(nèi)部傳授困難。目前活躍在基層衛(wèi)生院醫(yī)療一線的業(yè)務(wù)骨干，年齡普遍偏大。他們中有的是上個(gè)世紀(jì)五六十年代的中專畢業(yè)生，基本功扎實(shí)、臨床經(jīng)驗(yàn)豐富；有的是子承父業(yè)，擅長于治療某一方面的疾病或擁有家傳的秘方、驗(yàn)方，在當(dāng)?shù)匕傩罩芯哂泻芨叩闹群陀绊懥?。但在傳授醫(yī)術(shù)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)師梯隊(duì)建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，中青年業(yè)務(wù)骨干極其缺乏。

3、留住人才更難。一是技術(shù)留不住人。衛(wèi)生院提供最基本的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療水平普遍較低，有技術(shù)有水平的專業(yè)人才要想在衛(wèi)生院有所作為非常困難。因此，一旦有大醫(yī)院召喚，很少有人能抵得誘惑。二是待遇留不住人。一直以來，衛(wèi)生院生存艱難，財(cái)力有限，入不敷出現(xiàn)象比比皆是。在這種情況下，過分提高醫(yī)療技術(shù)骨干的工資水平和福利待遇是不可能的。雖然在實(shí)行績效工資后，醫(yī)療技術(shù)骨干的工資收入有了明顯提高，但衛(wèi)生院退休人員工資、防保經(jīng)費(fèi)、發(fā)展經(jīng)費(fèi)都得自行籌措，衛(wèi)生院要想留住優(yōu)秀人才，經(jīng)費(fèi)無疑成了最大障礙。三是感情留不住人。優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，離不開一個(gè)良好的團(tuán)隊(duì)、絕佳的氛圍，但衛(wèi)生院顯然不具備這方面的條件，既缺少醫(yī)院文化建設(shè)，也缺少團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍。目前基層衛(wèi)生院職工的勞動強(qiáng)度和數(shù)量參差不齊，但工資資金的差距十分有限。長此以往，難免影響業(yè)務(wù)骨干的積極性。

建 議

1、建立有吸引力的人才機(jī)制。要用戰(zhàn)略的眼光來構(gòu)建人才的引、培、留機(jī)制，加快人才的梯隊(duì)建設(shè)，積極創(chuàng)造條件吸引有一技之長的人才心甘情愿到基層來創(chuàng)業(yè)、來發(fā)展。同時(shí)要大力營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓引進(jìn)的人才有足夠的空間施展才華。雖然目前財(cái)務(wù)有限，但如果再不在人才的引進(jìn)和培養(yǎng)上下工夫、投經(jīng)費(fèi)，基層衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，形成層級培訓(xùn)，每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要負(fù)責(zé)對所管村醫(yī)進(jìn)行培養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)工作需要選派優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員到市、縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。進(jìn)修期間派出單位要保證參培人員的工資及福利待遇。

2、規(guī)范能進(jìn)能出的用人機(jī)制。目前一些基層衛(wèi)生院還存在大量的作為職工子弟頂替進(jìn)入的工作人員，這些人員基本上既沒專業(yè)學(xué)歷，也無技術(shù)職稱。上述人員的存在，一方面占用了衛(wèi)生院的人員編制和經(jīng)費(fèi)；另一方面，嚴(yán)重影響了臨床一線業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，不利于衛(wèi)生院的發(fā)展。因此，盡快地建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，著力營造“能者進(jìn)、能者上、劣者下、劣者出”的用人氛圍，進(jìn)一步精簡人員，提高在編人員的工作效率，促進(jìn)人才有序競爭機(jī)制的建立，是衛(wèi)生院改革和發(fā)展的迫切需要。

3、積極爭取農(nóng)村適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，為農(nóng)村培養(yǎng)適宜性人才，使適宜技術(shù)在基層得到廣泛應(yīng)用，為廣大基層人民群眾切實(shí)享受到“簡、便、捷、廉”的醫(yī)療服務(wù)。

4、制定合理的內(nèi)部分配機(jī)制。待遇無疑在人才的挽留方面起著決定作用，因此，必須制定科學(xué)合理的分配制度，能者多得、惰者少得，拉大兩者之間的差距，充分調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。同時(shí)，打造衛(wèi)生院內(nèi)部文化特色，豐富職工的業(yè)余文化生活，營造和諧的同事關(guān)系，使人才愿意留下來。

（三）對管理人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及建議 存在的問題

一是局機(jī)關(guān)干部沒有參加過系統(tǒng)的管理知識的培訓(xùn)，外出參觀學(xué)習(xí)機(jī)會少，管理理念陳舊，管理水平有待提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理者大部分都是單位的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，基本上都未參加過管理知識的培訓(xùn)，管理知識、管理經(jīng)驗(yàn)有待增加和豐富。

建議

1、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。突出抓好衛(wèi)生法律法規(guī)管理等知識的學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，走多渠道、多形式培訓(xùn)的路子，努力提高管理人才隊(duì)伍的理論和業(yè)務(wù)知識水平。

2、強(qiáng)化和完善監(jiān)督約束機(jī)制。一方面，建立干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確干部的崗位職責(zé)，做到人人有崗，崗位有責(zé)，各盡其才，使每個(gè)干部的勞動成果得以彰顯，防止人浮于事，克服“大鍋飯效應(yīng)”；另一方面，要不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理。在制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的前提下，可在干部管理中試行引入末位淘汰制度。

3、進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力探索促進(jìn)管理干部合理競爭，能上能下的有效機(jī)制。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，尊重民意，注重實(shí)績，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大力推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程，拓寬渠道，引進(jìn)各類管理人才。

4、保護(hù)和調(diào)動干部工作的積極性。對于干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性。一是要盡量落實(shí)干部的各項(xiàng)待遇，二是要切實(shí)解決干部的實(shí)際困難。針對干部的一些實(shí)際困難，要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動他們工作的積極性。要以人性化的管理努力調(diào)動干部工作的積極性，促進(jìn)管理人才奮發(fā)有為，各盡其才。

（四）人才結(jié)構(gòu)梯度建設(shè)情況存在問題及建議 存在問題

1、近五年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因條件落后原因未正式進(jìn)入過一名全日制大學(xué)專科以上的醫(yī)學(xué)臨床畢業(yè)生。

2、部分非專業(yè)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

3、通過人事部門招聘進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大中專畢業(yè)生有的仍沒有取得執(zhí)業(yè)資格，實(shí)際工作能力受到限制。一些經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身招聘進(jìn)來的醫(yī)務(wù)人員經(jīng)培養(yǎng)已成為單位的業(yè)務(wù)骨干，但由于受到體制機(jī)制的限制，不能享受正式職工待遇，與正式編制職工福利存在差距，同時(shí)不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，隊(duì)伍不穩(wěn)定。

4、衛(wèi)生人才流失嚴(yán)重。由于我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員福利待遇普遍較低，人員編制身份不確定、養(yǎng)老、醫(yī)保、子女就學(xué)、工作環(huán)境等諸多條件不理想，衛(wèi)生技術(shù)人才流失嚴(yán)重。據(jù)抽查的5各醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查，從2007年 以來共有在編33名衛(wèi)生技術(shù)人員調(diào)離我縣，自聘人員流出單位23人。

建議：

1、制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高專業(yè)技能，嚴(yán)禁非技術(shù)人員進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

2、堅(jiān)持凡進(jìn)必考制度，公開招聘大中專畢業(yè)生補(bǔ)充衛(wèi)生人才隊(duì)伍，對招聘的大中專畢業(yè)生按照人事部門的學(xué)歷，職稱工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。

3、建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基金，從各醫(yī)療衛(wèi)生單位提取由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，確保衛(wèi)生人才的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

4、各單位根據(jù)工作需要每年向縣衛(wèi)生局上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，由縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)組織進(jìn)修培訓(xùn)。

5、縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)建立市內(nèi)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位免費(fèi)培訓(xùn)下級醫(yī)療衛(wèi)生單位人員制度。

6、各醫(yī)療單位要根據(jù)單位情況加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，在職培訓(xùn)、培訓(xùn)率要達(dá)到100%。

7、立足醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體實(shí)際，努力提高聘用衛(wèi)生技術(shù)人員的福利待遇，做到自聘人員待遇和在崗?fù)愅墑e的技術(shù)人才同工同酬。為衛(wèi)生技術(shù)人員工作提供良好的工作生活環(huán)境。

昭平縣衛(wèi)生局

二Ｏ一二年五月十五日