第一篇：清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

廣東省清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）的通知 清府辦（2009）27號(hào)

清城區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（試行），經(jīng)2009年5月18日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局反映。

二OO九年七月十三日

清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地管理工作，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，確保土地資產(chǎn)保值、增值，合理利用土地，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行頒布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的土地儲(chǔ)備，是指市政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存，以備供應(yīng)土地的行為。

本辦法所稱的土地開(kāi)發(fā)，是指對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期開(kāi)發(fā)行為。

第三條 清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，適用本辦法（市政府另有規(guī)定的除外）。

第四條 清遠(yuǎn)市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局（下稱市土地儲(chǔ)備局）為市區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，承辦國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)、土地用途變更、儲(chǔ)備、置換、開(kāi)發(fā)整理、管理和土地收回、出讓前期準(zhǔn)備等工作。市政府實(shí)施土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控職能。

第五條 土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目必須遵循符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的原則，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與嚴(yán)格保護(hù)耕地的關(guān)系，切實(shí)做到節(jié)約集約用地、科學(xué)用地、依法用地。

第六條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，征求國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門意見(jiàn)后，編制土地儲(chǔ)備、出讓、資金計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)國(guó)土部門備案。

第七條 儲(chǔ)備的土地應(yīng)用于符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，需要使用儲(chǔ)備土地的，其土地使用權(quán)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓獲得。公開(kāi)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的具體程序按照法規(guī)執(zhí)行。

第八條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)市區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，并由市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地審批小組（下稱市用地審批小組）負(fù)責(zé)對(duì)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審批。市財(cái)政、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、房管、統(tǒng)計(jì)、土地儲(chǔ)備、城區(qū)政府等有關(guān)部門和單位依據(jù)各自的職責(zé)，相互配合，確保土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第二章 儲(chǔ)備土地的范圍和方式

第一節(jié) 儲(chǔ)備土地的范圍

第九條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備土地范圍

（一）依法收回的國(guó)有土地。

（二）收購(gòu)的土地。

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)而取得的土地。

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。

（五）其他依法取得的土地。

第二節(jié) 儲(chǔ)備土地的方式

第十條 儲(chǔ)備土地可采取下列方式：征收；收購(gòu)；收回和置換。市土地儲(chǔ)備局完成儲(chǔ)備手續(xù)后由國(guó)土資源部門核發(fā)土地權(quán)屬證書，土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。

第十一條 下列土地可通過(guò)無(wú)償收回進(jìn)行儲(chǔ)備

（一）土地有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。

（二）因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地。

（三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)依法核準(zhǔn)報(bào)廢的。

（四）超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿2年或經(jīng)依法辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)的國(guó)有建設(shè)用地連續(xù)2年未建設(shè)使用的。

（五）查處土地違法案件收回的土地。

（六）無(wú)土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以無(wú)償收回的其他土地。

第十二條 下列土地應(yīng)當(dāng)通過(guò)有償收回進(jìn)行儲(chǔ)備

（一）因公共利益需要使用單位、個(gè)人正在使用的土地。

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建調(diào)整使用土地的。

（三）政府統(tǒng)一征收的新增建設(shè)用地（工業(yè)用地除外）。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償收回的其他土地。

第十三條 下列土地可以通過(guò)收購(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)屬人，其沒(méi)有能力按合同約定開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓、租賃條件的。

（二）土地使用權(quán)人向人民政府申請(qǐng)出讓的。

（三）土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地，人民政府依法享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（四）土地使用權(quán)人申請(qǐng)變更用途的土地。

（五）其他可以依法收購(gòu)的土地。

第三章 土地儲(chǔ)備的程序

第一節(jié) 土地征收

第十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃而占用土地的，納入征收范圍。

第十五條 市土地儲(chǔ)備局按照當(dāng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃組織開(kāi)展征收工作。國(guó)土資源、規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障、儲(chǔ)備、清城區(qū)政府及街鎮(zhèn)等部門單位，做好土地征收相關(guān)工作。

（一）市土地儲(chǔ)備局根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃向市用地審批小組申請(qǐng)用地，委托具有資質(zhì)的單位制作建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告，協(xié)助組織建設(shè)用地報(bào)批材料上報(bào)。

（二）市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地紅線圖，明確農(nóng)民實(shí)業(yè)用地返還位置，并做好小區(qū)控規(guī)編制工作。

（三）清城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局與國(guó)土資源部門共同組織征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障聽(tīng)證，聽(tīng)證后兩個(gè)部門共同形成落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障措施的《聽(tīng)證會(huì)議記錄》，報(bào)清城區(qū)人民政府。清城區(qū)國(guó)土資源部門按有關(guān)規(guī)定組織好申報(bào)材料送清城區(qū)勞動(dòng)保障部門，清城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)無(wú)誤后出具征地社會(huì)保障意見(jiàn)書，上報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核。

（四）國(guó)土部門根據(jù)土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃，調(diào)配相應(yīng)的耕地占補(bǔ)指標(biāo)，負(fù)責(zé)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案等“一書三方案”，發(fā)布征地（預(yù)）公告，組織有關(guān)方面召開(kāi)征地聽(tīng)證會(huì)，對(duì)征地工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織建設(shè)用地報(bào)批材料上報(bào)。

（五）城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)征地工作的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償、拆遷等前期工作，土地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省市有關(guān)政策執(zhí)行。征收補(bǔ)償協(xié)議由市土地儲(chǔ)備局委托征地所在鎮(zhèn)政府（街道辦）與相關(guān)村小組及相關(guān)權(quán)利人簽訂。補(bǔ)償款項(xiàng)經(jīng)國(guó)土部門征地預(yù)存款賬戶轉(zhuǎn)撥付給相關(guān)權(quán)利人。

第二節(jié) 土地收購(gòu)

第十六條 收購(gòu)?fù)恋匕匆韵鲁绦蜻M(jìn)行

（一）收購(gòu)申請(qǐng)。單位或個(gè)人向市土地儲(chǔ)備局提出土地收購(gòu)申請(qǐng)并提供相關(guān)的資料。

（二）調(diào)查核實(shí)。根據(jù)單位或個(gè)人的收購(gòu)申請(qǐng)，市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋氐臋?quán)屬、現(xiàn)狀、區(qū)域范圍、土地面積、土地用途、地上附屬物、抵押登記查封、土地規(guī)劃、設(shè)計(jì)要點(diǎn)等情況向國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）委托評(píng)估。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（四）擬定收購(gòu)方案。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告，擬定收購(gòu)方案。

（五）方案報(bào)批。方案報(bào)國(guó)土資源部門審核后，送市用地審批小組批準(zhǔn)。

（六）組織實(shí)施。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備局與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。按收購(gòu)合同的約定，市土地儲(chǔ)備局向原土地使用權(quán)人支付收購(gòu)款，原土地使用權(quán)人交付土地，并共同向國(guó)土資源部門、房產(chǎn)部門申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（七）注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購(gòu)的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)辦理的，由市國(guó)土資源局報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷其土地使用權(quán)證書。

第十七條 《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容

（一）收購(gòu)?fù)恋匚恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)。

（二）土地收購(gòu)款及其支付方式和期限。

（三）交付土地的期限和方式。

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)。

（五）違約責(zé)任。

（六）糾紛的處理。

第三節(jié) 土地收回和置換

第十八條 依法收回土地按以下程序進(jìn)行

（一）擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，由市土地儲(chǔ)備局?jǐn)M訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案。

1．無(wú)償收回的國(guó)有土地，不予補(bǔ)償。

2．以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定收購(gòu)款項(xiàng)。

3．以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情況，確定收購(gòu)款項(xiàng)。

4．建筑物、構(gòu)筑物的收購(gòu)。對(duì)收回土地涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，按建筑物、構(gòu)筑物的評(píng)估結(jié)果確定收購(gòu)款予以補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償和已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款。

（二）方案審核。市土地儲(chǔ)備局將國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)國(guó)土資源部門；國(guó)土資源部門收到方案后，告知原土地使用者申訴權(quán)和應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利，要求聽(tīng)證的，舉行聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)收回方案予以審核。

（三）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備局將國(guó)土資源部門審核的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）發(fā)出土地使用權(quán)收回決定。國(guó)土資源部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的方案，向土地使用權(quán)人發(fā)出土地使用權(quán)收回決定。

（五）收購(gòu)款項(xiàng)支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，市土地儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議。按收購(gòu)協(xié)議支付收購(gòu)款給原土地使用權(quán)人。

（六）注銷登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在市土地儲(chǔ)備局與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

第十九條 經(jīng)確認(rèn)為閑置土地的，按《清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地管理辦法》（清府〔2006〕112號(hào)）辦理。

第二十條 土地置換工作經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備局參照土地收購(gòu)程序，負(fù)責(zé)與原土地使用權(quán)人簽訂土地置換合同書，并共同向國(guó)土資源部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第四章 儲(chǔ)備土地的管理和出讓

第一節(jié) 儲(chǔ)備土地的管理

第二十一條 市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行日常管理。

第二十二條 市土地儲(chǔ)備局可對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)利用。

（一）前期開(kāi)發(fā)。儲(chǔ)備土地出讓前，完成儲(chǔ)備土地地上建筑及附屬物的拆遷、道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)發(fā)工程按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定管理。

（二）土地利用。儲(chǔ)備土地暫不出讓時(shí)，由市土地儲(chǔ)備局提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（三）抵押融資。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，儲(chǔ)備土地可用于抵押融資。

第二節(jié) 儲(chǔ)備土地的出讓

第二十三條 納入儲(chǔ)備用地的土地，市土地儲(chǔ)備局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，委托市土地交易中心進(jìn)行掛牌出讓。

第二十四條 出讓方案的擬定。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)部門意見(jiàn)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行出讓價(jià)格評(píng)估，擬定出讓方案。

第二十五條 市土地儲(chǔ)備局?jǐn)M定的出讓方案經(jīng)國(guó)土部門審核后，報(bào)市用地審批小組審批。第二十六條 市土地交易中心組織實(shí)施招拍掛出讓土地工作。確定受讓人后，由國(guó)土資源部門簽訂土地出讓合同。地價(jià)款（包括報(bào)名競(jìng)買保證金）劃入市財(cái)政局專戶。

第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)同意用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的土地，土地出讓后與原土地使用權(quán)人分成的土地出讓溢價(jià)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理

第二十八條 儲(chǔ)備土地所需的資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、儲(chǔ)備土地抵押貸款等方式籌集。第二十九條 土地出讓金、土地成本核定和返還、土地儲(chǔ)備資金管理根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）和《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)細(xì)則另行發(fā)布。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的國(guó)有土地，原土地使用權(quán)人拒不服從收購(gòu)儲(chǔ)備的，由市政府按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條 對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的土地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施辦法。

第三十二條 各職能部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，過(guò)去市有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：印發(fā)清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法(試行)的通知

印發(fā)清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）的通知

清府辦（2009）27號(hào)

清城區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（試行），經(jīng)2009年5月18日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照施行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局反映。

二OO九年七月十三日

清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)土地管理工作，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，確保土地資產(chǎn)保值、增值，合理利用土地，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》和國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行頒布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的土地儲(chǔ)備，是指市政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存，以備供應(yīng)土地的行為。

本辦法所稱的土地開(kāi)發(fā)，是指對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期開(kāi)發(fā)行為。

第三條

清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，適用本辦法（市政府另有規(guī)定的除外）。

第四條

清遠(yuǎn)市土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備局（下稱市土地儲(chǔ)備局）為市區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，承辦國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)、土地用途變更、儲(chǔ)備、置換、開(kāi)發(fā)整理、管理和土地收回、出讓前期準(zhǔn)備等工作。市政府實(shí)施土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控職能。

第五條

土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目必須遵循符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的原則，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與嚴(yán)格保護(hù)耕地的關(guān)系，切實(shí)做到節(jié)約集約用地、科學(xué)用地、依法用地。

第六條

土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況，征求國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門意見(jiàn)后，編制土地儲(chǔ)備、出讓、資金計(jì)劃，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)國(guó)土部門備案。

第七條

儲(chǔ)備的土地應(yīng)用于符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目。房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，需要使用儲(chǔ)備土地的，其土地使用權(quán)必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣和掛牌方式出讓獲得。公開(kāi)招標(biāo)、拍賣和掛牌交易的具體程序按照法規(guī)執(zhí)行。

第八條

市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)市區(qū)土地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，并由市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地審批小組（下稱市用地審批小組）負(fù)責(zé)對(duì)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審批。市財(cái)政、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、林業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、房管、統(tǒng)計(jì)、土地儲(chǔ)備、城區(qū)政府等有關(guān)部門和單位依據(jù)各自的職責(zé)，相互配合，確保土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第二章

儲(chǔ)備土地的范圍和方式

第一節(jié)

儲(chǔ)備土地的范圍

第九條

下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入儲(chǔ)備土地范圍

（一）依法收回的國(guó)有土地。

（二）收購(gòu)的土地。

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)而取得的土地。

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。

（五）其他依法取得的土地。

第二節(jié)

儲(chǔ)備土地的方式

第十條

儲(chǔ)備土地可采取下列方式：征收；收購(gòu)；收回和置換。市土地儲(chǔ)備局完成儲(chǔ)備手續(xù)后由國(guó)土資源部門核發(fā)土地權(quán)屬證書，土地納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。

第十一條

下列土地可通過(guò)無(wú)償收回進(jìn)行儲(chǔ)備

（一）土地有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。

（二）因單位遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地。

（三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)依法核準(zhǔn)報(bào)廢的。

（四）超過(guò)土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿2年或經(jīng)依法辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)的國(guó)有建設(shè)用地連續(xù)2年未建設(shè)使用的。

（五）查處土地違法案件收回的土地。

（六）無(wú)土地使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明的土地。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以無(wú)償收回的其他土地。

第十二條

下列土地應(yīng)當(dāng)通過(guò)有償收回進(jìn)行儲(chǔ)備

（一）因公共利益需要使用單位、個(gè)人正在使用的土地。

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建調(diào)整使用土地的。

（三）政府統(tǒng)一征收的新增建設(shè)用地（工業(yè)用地除外）。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)有償收回的其他土地。

第十三條

下列土地可以通過(guò)收購(gòu)進(jìn)行儲(chǔ)備

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的權(quán)屬人，其沒(méi)有能力按合同約定開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓、租賃條件的。

（二）土地使用權(quán)人向人民政府申請(qǐng)出讓的。

（三）土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓土地，人民政府依法享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（四）土地使用權(quán)人申請(qǐng)變更用途的土地。

（五）其他可以依法收購(gòu)的土地。

第三章

土地儲(chǔ)備的程序

第一節(jié)

土地征收

第十四條

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃而占用土地的，納入征收范圍。

第十五條

市土地儲(chǔ)備局按照當(dāng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃組織開(kāi)展征收工作。國(guó)土資源、規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障、儲(chǔ)備、清城區(qū)政府及街鎮(zhèn)等部門單位，做好土地征收相關(guān)工作。

（一）市土地儲(chǔ)備局根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃向市用地審批小組申請(qǐng)用地，委托具有資質(zhì)的單位制作建設(shè)用地勘測(cè)定界報(bào)告，協(xié)助組織建設(shè)用地報(bào)批材料上報(bào)。

（二）市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地紅線圖，明確農(nóng)民實(shí)業(yè)用地返還位置，并做好小區(qū)控規(guī)編制工作。

（三）清城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局與國(guó)土資源部門共同組織征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障聽(tīng)證，聽(tīng)證后兩個(gè)部門共同形成落實(shí)社會(huì)養(yǎng)老保障措施的《聽(tīng)證會(huì)議記錄》，報(bào)清城區(qū)人民政府。清城區(qū)國(guó)土資源部門按有關(guān)規(guī)定組織好申報(bào)材料送清城區(qū)勞動(dòng)保障部門，清城區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)無(wú)誤后出具征地社會(huì)保障意見(jiàn)書，上報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核。

（四）國(guó)土部門根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，調(diào)配相應(yīng)的耕地占補(bǔ)指標(biāo)，負(fù)責(zé)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案等“一書三方案”，發(fā)布征地（預(yù)）公告，組織有關(guān)方面召開(kāi)征地聽(tīng)證會(huì)，對(duì)征地工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并組織建設(shè)用地報(bào)批材料上報(bào)。

（五）城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)征地工作的具體實(shí)施，負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償、拆遷等前期工作，土地及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省市有關(guān)政策執(zhí)行。征收補(bǔ)償協(xié)議由市土地儲(chǔ)備局委托征地所在鎮(zhèn)政府（街道辦）與相關(guān)村小組及相關(guān)權(quán)利人簽訂。補(bǔ)償款項(xiàng)經(jīng)國(guó)土部門征地預(yù)存款賬戶轉(zhuǎn)撥付給相關(guān)權(quán)利人。

第二節(jié)

土地收購(gòu)

第十六條

收購(gòu)?fù)恋匕匆韵鲁绦蜻M(jìn)行

（一）收購(gòu)申請(qǐng)。單位或個(gè)人向市土地儲(chǔ)備局提出土地收購(gòu)申請(qǐng)并提供相關(guān)的資料。

（二）調(diào)查核實(shí)。根據(jù)單位或個(gè)人的收購(gòu)申請(qǐng)，市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋氐臋?quán)屬、現(xiàn)狀、區(qū)域范圍、土地面積、土地用途、地上附屬物、抵押登記查封、土地規(guī)劃、設(shè)計(jì)要點(diǎn)等情況向國(guó)土、規(guī)劃、房管等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）委托評(píng)估。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

（四）擬定收購(gòu)方案。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況及評(píng)估報(bào)告，擬定收購(gòu)方案。

（五）方案報(bào)批。方案報(bào)國(guó)土資源部門審核后，送市用地審批小組批準(zhǔn)。

（六）組織實(shí)施。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備局與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。按收購(gòu)合同的約定，市土地儲(chǔ)備局向原土地使用權(quán)人支付收購(gòu)款，原土地使用權(quán)人交付土地，并共同向國(guó)土資源部門、房產(chǎn)部門申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（七）注銷登記。土地使用權(quán)人在收到土地收購(gòu)的定金或者約定費(fèi)用后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)；逾期不申請(qǐng)辦理的，由市國(guó)土資源局報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，依法辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷其土地使用權(quán)證書。

第十七條

《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容

（一）收購(gòu)?fù)恋匚恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)。

（二）土地收購(gòu)款及其支付方式和期限。

（三）交付土地的期限和方式。

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)。

（五）違約責(zé)任。

（六）糾紛的處理。

第三節(jié)

土地收回和置換

第十八條

依法收回土地按以下程序進(jìn)行

（一）擬訂方案。以收回方式儲(chǔ)備國(guó)有土地的，由市土地儲(chǔ)備局?jǐn)M訂國(guó)有土地使用權(quán)收回方案。

1．無(wú)償收回的國(guó)有土地，不予補(bǔ)償。

2．以有償方式收回劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)卣魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確定收購(gòu)款項(xiàng)。

3．以有償方式收回出讓土地使用權(quán)的，根據(jù)使用土地年限和土地開(kāi)發(fā)情況，確定收購(gòu)款項(xiàng)。

4．建筑物、構(gòu)筑物的收購(gòu)。對(duì)收回土地涉及地上建筑物、構(gòu)筑物的，對(duì)其所有人或者使用人按照城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定，按建筑物、構(gòu)筑物的評(píng)估結(jié)果確定收購(gòu)款予以補(bǔ)償，但應(yīng)當(dāng)扣除依法不需補(bǔ)償和已經(jīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥褂脵?quán)價(jià)款。

（二）方案審核。市土地儲(chǔ)備局將國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)國(guó)土資源部門；國(guó)土資源部門收到方案后，告知原土地使用者申訴權(quán)和應(yīng)當(dāng)享有的其他權(quán)利，要求聽(tīng)證的，舉行聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)對(duì)收回方案予以審核。

（三）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備局將國(guó)土資源部門審核的國(guó)有土地使用權(quán)收回方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（四）發(fā)出土地使用權(quán)收回決定。國(guó)土資源部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的方案，向土地使用權(quán)人發(fā)出土地使用權(quán)收回決定。

（五）收購(gòu)款項(xiàng)支付。以有償方式收回土地使用權(quán)的，市土地儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)收回通知下達(dá)后30日內(nèi)，與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議。按收購(gòu)協(xié)議支付收購(gòu)款給原土地使用權(quán)人。

（六）注銷登記。以無(wú)償方式收回土地使用權(quán)的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)土地使用權(quán)收回通知的同時(shí)，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書；以有償方式收回土地使用權(quán)的，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)在市土地儲(chǔ)備局與原土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)協(xié)議后，辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，注銷土地使用權(quán)證書。

第十九條

經(jīng)確認(rèn)為閑置土地的，按《清遠(yuǎn)市區(qū)閑置土地管理辦法》（清府?2006?112號(hào)）辦理。

第二十條

土地置換工作經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備局參照土地收購(gòu)程序，負(fù)責(zé)與原土地使用權(quán)人簽訂土地置換合同書，并共同向國(guó)土資源部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第四章

儲(chǔ)備土地的管理和出讓

第一節(jié)

儲(chǔ)備土地的管理

第二十一條

市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行日常管理。

第二十二條

市土地儲(chǔ)備局可對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)利用。

（一）前期開(kāi)發(fā)。儲(chǔ)備土地出讓前，完成儲(chǔ)備土地地上建筑及附屬物的拆遷、道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。開(kāi)發(fā)工程按照建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定管理。

（二）土地利用。儲(chǔ)備土地暫不出讓時(shí)，由市土地儲(chǔ)備局提出申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押。在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（三）抵押融資。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，儲(chǔ)備土地可用于抵押融資。

第二節(jié)

儲(chǔ)備土地的出讓

第二十三條

納入儲(chǔ)備用地的土地，市土地儲(chǔ)備局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，委托市土地交易中心進(jìn)行掛牌出讓。

第二十四條

出讓方案的擬定。市土地儲(chǔ)備局根據(jù)規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等相關(guān)部門意見(jiàn)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行出讓價(jià)格評(píng)估，擬定出讓方案。

第二十五條

市土地儲(chǔ)備局?jǐn)M定的出讓方案經(jīng)國(guó)土部門審核后，報(bào)市用地審批小組審批。

第二十六條

市土地交易中心組織實(shí)施招拍掛出讓土地工作。確定受讓人后，由國(guó)土資源部門簽訂土地出讓合同。地價(jià)款（包括報(bào)名競(jìng)買保證金）劃入市財(cái)政局專戶。

第二十七條

經(jīng)批準(zhǔn)同意用途改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地的土地，土地出讓后與原土地使用權(quán)人分成的土地出讓溢價(jià)按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

資金管理

第二十八條

儲(chǔ)備土地所需的資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、儲(chǔ)備土地抵押貸款等方式籌集。

第二十九條

土地出讓金、土地成本核定和返還、土地儲(chǔ)備資金管理根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)?2006?100號(hào)）和《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜?2007?17號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)細(xì)則另行發(fā)布。

第六章

監(jiān)督管理

第三十條

對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的國(guó)有土地，原土地使用權(quán)人拒不服從收購(gòu)儲(chǔ)備的，由市政府按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條

對(duì)納入土地儲(chǔ)備范圍的土地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施辦法。

第三十二條

各職能部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)。玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條

本辦法由市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市土地儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行，過(guò)去市有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、市直各單位、駐市有關(guān)單位：

《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（修訂稿）已經(jīng)2011年4月7日市政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原2001年12月27日發(fā)布執(zhí)行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

二○一一年七月二十八日

長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)土地調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本市城區(qū)、郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)以及在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地收購(gòu)儲(chǔ)備，是指國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理利用，實(shí)行政府授權(quán)實(shí)體運(yùn)作，按照法定程序，對(duì)通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征收等方式（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)）取得的國(guó)有土地進(jìn)行前期整理和開(kāi)發(fā)，并依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心是市政府指定的土地收購(gòu)儲(chǔ)備主體，隸屬長(zhǎng)治市國(guó)土資源局，受市政府委托在長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。其他任何單位不得收購(gòu)、儲(chǔ)備土地。

第五條經(jīng)營(yíng)性用地或工業(yè)項(xiàng)目用地，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地，禁止劃撥供地。協(xié)議出讓土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

第六條在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡國(guó)家、集體、個(gè)人進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（宅基地除外），必須使用國(guó)有土地。使用集體土地的應(yīng)依法征為國(guó)有土地。

第七條市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)資委、公安、各金融等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章 計(jì)劃與管理

第八條市國(guó)土資源部門根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第九條土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政部門和人民銀行根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等，編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十條土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

（一）儲(chǔ)備土地規(guī)模；

（二）儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；

（三）儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

（四）儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

（五）土地儲(chǔ)備資金收支計(jì)劃。

第十一條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依據(jù)政府批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備計(jì)劃，編制土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）項(xiàng)目用地規(guī)模；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃條件；

（四）土地前期開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容；

（五）成本測(cè)算；

（六）資金計(jì)劃安排；

（七）其他附件。

第三章 收購(gòu)、儲(chǔ)備

第十三條下列國(guó)有建設(shè)用地可以納入土地儲(chǔ)備：

（一）依法收回的國(guó)有土地；

（二）收購(gòu)的土地；

（三）行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)取得的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）其他依法取得的土地。

第十四條使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地，可直接由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

第十五條應(yīng)當(dāng)依法收回使用權(quán)的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理土地收購(gòu)儲(chǔ)備手續(xù)：

（一）方案報(bào)批。應(yīng)當(dāng)依法收回的國(guó)有建設(shè)用地，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心擬訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回方案》，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（二）通知收回。市國(guó)土資源部門根據(jù)市政府的批準(zhǔn)決定，向原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回通知》。

（三）注銷登記。以無(wú)償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)；以有償方式收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市土地儲(chǔ)備中心與原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂《土地收購(gòu)合同》，支付補(bǔ)償費(fèi)，再由市國(guó)土資源部門辦理土地注銷登記手續(xù)。

（四）儲(chǔ)備入庫(kù)。收回的原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記后，由市土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地登記手續(xù)。

（五）房屋被依法征收，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條收購(gòu)國(guó)有建設(shè)用地的一般程序：

（一）確定收購(gòu)宗地對(duì)象。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)市政府批準(zhǔn)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃和本辦法第十三條第二款和第十四條的規(guī)定，確定收購(gòu)宗地對(duì)象，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后，向被收購(gòu)?fù)恋貑挝幌逻_(dá)收購(gòu)?fù)恋赝ㄖ獣?/p>

（二）權(quán)屬核查。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心對(duì)所收購(gòu)的土地和地上建筑物、附著物的權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)。

（三）費(fèi)用測(cè)算。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查結(jié)果，委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋睾偷厣辖ㄖ?、附著物（不包括城市拆遷改造涉及的居民住房）的補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。實(shí)行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測(cè)算。

（四）收購(gòu)方案報(bào)批。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，經(jīng)市國(guó)土資源部門審核，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)。

（五）簽訂合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定，支付收購(gòu)定金后，原土地使用權(quán)人與市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心共同向市國(guó)土資源部門和房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（八）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地及地上建筑物和附著物。

第十七條由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心依法行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)收購(gòu)的國(guó)有建設(shè)用地，依據(jù)第十六條的規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條被收購(gòu)的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）法定代表人資格證明書；

（二）授權(quán)委托書；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）土地使用證；

（五）房屋所有權(quán)證；

（六）土地平面圖；

（七）職代會(huì)、主管部門意見(jiàn)；

（八）其他需要提交的資料。

第十九條《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

（二）土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

（三）交付土地的期限和方式；

（四）雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

（五）違約責(zé)任；

（六）糾紛的處理。

第二十條被收購(gòu)的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用者應(yīng)當(dāng)按剩余土地使用年限給予補(bǔ)償，補(bǔ)償后原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》生效之日起予以解除。

第二十一條土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和被收購(gòu)宗地的實(shí)際情況，提出具體意見(jiàn)，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)牽涉到與已確定收購(gòu)宗地相鄰的土地需要收購(gòu)的，在給予合理補(bǔ)償后，被收購(gòu)?fù)恋氐膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二十三條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)涉及到居民拆遷補(bǔ)償安置，由市政府規(guī)定的房屋征收部門負(fù)責(zé)拆遷安置，實(shí)行貨幣拆遷安置的費(fèi)用由市財(cái)政支付。

第二十四條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)涉及到收購(gòu)企業(yè)用地（含破產(chǎn)企業(yè)用地），土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)土地收購(gòu)（破產(chǎn)企業(yè)的國(guó)有劃撥土地，除依法辦理抵押登記的情形外，由政府無(wú)償收回），企業(yè)搬遷由市財(cái)政、國(guó)資委、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，破產(chǎn)企業(yè)人員安置、債務(wù)清償?shù)扔墒胸?cái)政、國(guó)資委、人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。

第二十五條已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心和被依法收購(gòu)?fù)恋氐膯挝?、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交接土地，共同做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第四章 開(kāi)發(fā)、利用

第二十七條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后，可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)使用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資活動(dòng)。第二十八條儲(chǔ)備土地需進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采

用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開(kāi)發(fā)單位。

第二十九條在儲(chǔ)備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條儲(chǔ)備土地出讓前，需要配套基礎(chǔ)設(shè)施的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出具體意見(jiàn)，報(bào)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)研究確定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各相關(guān)部門組織落實(shí)。

第三十一條對(duì)儲(chǔ)備土地暫時(shí)不予出讓的，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源、規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以將該幅土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建（構(gòu)）筑物通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。

在儲(chǔ)備土地上建設(shè)臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第三十二條凡是為了公共利益的需要或?yàn)榱藢?shí)施城市規(guī)劃政府指定儲(chǔ)備的國(guó)有建設(shè)用地，給予原土地使用者合理補(bǔ)償進(jìn)行儲(chǔ)備，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合。

第五章 土地供應(yīng)

第三十三條儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和土地供應(yīng)計(jì)劃，編制土地供應(yīng)方案。供地方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

儲(chǔ)備的土地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目或工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市土地有形交易市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十四條市國(guó)土資源部門在完成儲(chǔ)備土地供應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》（備份）、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（備份）或《國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書》（備份）提供給市土地儲(chǔ)備中心，待確認(rèn)競(jìng)得人按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定交納全部地價(jià)款后，辦理土地交付手續(xù)。

第六章 土地儲(chǔ)備資金管理

第三十五條土地收購(gòu)資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌措，?？顚Ｓ?。財(cái)政和金融部門要大力支持。所籌集的資金由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)管理，用于支付收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償、定金等有關(guān)成本費(fèi)用。

第三十六條土地儲(chǔ)備資金來(lái)源：

（一）市財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用及其他相關(guān)費(fèi)用。

（二）市財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金。

（三）市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款。

（四）經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金。

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十七條儲(chǔ)備土地依法出讓后，土地出讓金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，出讓金全部上繳財(cái)政專戶，對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)備土地的成本和其他費(fèi)用，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心提出意見(jiàn)，市財(cái)政審核同意后，在十個(gè)工作日內(nèi)，返回市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心或直接支付用款單位。

第三十八條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門審核，經(jīng)市土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。

土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)?？顚Ｓ?、封閉管理，不得挪用。

土地儲(chǔ)備資金管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市國(guó)土資源部門另行制定。

第三十九條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心未按照收購(gòu)合同規(guī)定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購(gòu)合同，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予退還。

第七章 其他

第四十條 在達(dá)成土地收購(gòu)協(xié)議并支付相關(guān)費(fèi)用后，土地使用者應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)到市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心辦理有關(guān)事宜，超過(guò)法定時(shí)限的，可由國(guó)土資源部門依法收回土地使用權(quán)。土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自交易土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，由國(guó)土資源部門依法從嚴(yán)查處。

第四十一條原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物、附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理地上建筑物的，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，依法進(jìn)行處理。

第四十二條無(wú)權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的機(jī)構(gòu)和單位，擅自收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)土地的，由市國(guó)土資源部門依法嚴(yán)肅查處。

第四十三條土地收購(gòu)、儲(chǔ)備及前期開(kāi)發(fā)利用中的其他糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同中約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第四十四條從事土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、單位、個(gè)人造成重大損失的，或者利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，市人民政府2001年12月17日發(fā)布施行的《長(zhǎng)治市土地收購(gòu)儲(chǔ)備實(shí)施辦法》（長(zhǎng)政發(fā)【2001】131號(hào)文件）同時(shí)廢止。

第四篇：儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書

附件：

儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償協(xié)議書（調(diào)整稿）

（樣本）

第一章 總則

第一條 訂立本協(xié)議書雙方

武漢市土地整理儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱甲方）（以下簡(jiǎn)稱乙方）

第二條 根據(jù)國(guó)家和武漢市的有關(guān)土地儲(chǔ)備及交易的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)甲乙雙方就2009年11月3日公開(kāi)掛牌（掛牌編號(hào)為P(2009)063號(hào)）成交的位于硚口區(qū)額頭灣村的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓供應(yīng)的儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)補(bǔ)償事宜,特訂立本協(xié)議書，以資共同遵守。

第二章 儲(chǔ)備地塊狀況

第三條 本協(xié)議項(xiàng)下儲(chǔ)備地塊位于硚口區(qū)額頭灣村（東吳大道南、北兩側(cè)），宗地總面積56575.27平方米，由規(guī)劃凈用地面積50210.84平方米（含綠化帶面積5137.70平方米）、防護(hù)綠地面積5983.34平方米及控制城市規(guī)劃道路381.09平方米組成。其中出讓土地面積為56194.18平方米，包含規(guī)劃凈用地面積及防護(hù)綠地面積，不包含控制城市規(guī)劃道路面積。其位臵、四至范圍詳見(jiàn)供地專用附圖所示，面積均以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)，乙方已實(shí)地踏勘驗(yàn)明界址并認(rèn)可。

第四條 本協(xié)議書項(xiàng)下出讓地塊的規(guī)劃用地條件以武規(guī)條字

[2009]60號(hào)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為準(zhǔn),乙方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求的全部?jī)?nèi)容。用地范圍以武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局最終確定的用地范圍為準(zhǔn)，面積以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)。

如需改變上述地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，必須征得武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局同意，并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。規(guī)劃建筑面積增加的，應(yīng)根據(jù)樓面地價(jià)相應(yīng)調(diào)整土地出讓價(jià)款；規(guī)劃建筑面積減少的，土地出讓價(jià)款不作調(diào)整。

第五條 儲(chǔ)備地塊現(xiàn)狀及瑕疵說(shuō)明如下，乙方對(duì)表述如下的儲(chǔ)備地塊現(xiàn)狀及瑕疵說(shuō)明無(wú)異議，并全面接受。

（一）A地塊（位于東吳大道北側(cè)）用地范圍及B地塊（位于東吳大道南側(cè)）用地范圍內(nèi)西邊為水塘，部分已由長(zhǎng)豐鄉(xiāng)額頭灣村委會(huì)回填，保持現(xiàn)狀交付。已發(fā)生的填塘等土地平整工程及補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)1500萬(wàn)元，該費(fèi)用未計(jì)入出讓價(jià)款，由乙方另行支付給長(zhǎng)豐鄉(xiāng)額頭灣村委會(huì)。

（二）B地塊用地范圍內(nèi)東邊有一行政拘留所尚未拆除，按現(xiàn)狀移交，由乙方自行與拘留所協(xié)商拆遷還建安臵事宜并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，該費(fèi)用未計(jì)入出讓價(jià)款中。經(jīng)硚口區(qū)人民政府前期調(diào)查，還建后的拘留所必須按占地面積約20畝、建筑規(guī)模約5000平方米標(biāo)準(zhǔn)修建。經(jīng)初步測(cè)算，上述工作所需要費(fèi)用約1800萬(wàn)元。

如乙方無(wú)法與硚口區(qū)行政拘留所達(dá)成協(xié)議，則由乙方向硚口區(qū)人民政府一次性支付拆遷安臵費(fèi)用1800萬(wàn)元，由硚口區(qū)人民政府負(fù)責(zé)在收到拆遷安臵費(fèi)用后6個(gè)月內(nèi)組織完成硚口區(qū)行政拘留所騰退、還建安臵及水電結(jié)清等相關(guān)工作（該工作與甲方無(wú)涉），并承擔(dān)交地相關(guān)義務(wù)。

（三）該地塊未作地質(zhì)勘探調(diào)查及環(huán)境測(cè)評(píng)，乙方自行承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，地塊在“限房?jī)r(jià)、限房型、限工期、限銷售對(duì)象”的前提下掛牌供應(yīng)，定向用于硚口區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)工程拆遷還建，建設(shè)工期為18個(gè)月（自地塊成交之日起計(jì)算）。該項(xiàng)目所建住宅由政府確定的重點(diǎn)工程拆遷主體回購(gòu)，用于硚口區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)工程拆遷安臵，住房銷售價(jià)格上限為4280元/平方米。

（五）乙方應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)的要求，自行負(fù)責(zé)完成防護(hù)綠地的建設(shè)，并另行承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，該費(fèi)用未計(jì)入出讓價(jià)款中。宗地范圍內(nèi)控制城市規(guī)劃道路部分按現(xiàn)狀移交乙方臨時(shí)管理，乙方應(yīng)服從規(guī)劃要求，因道路建設(shè)需要，應(yīng)無(wú)條件交由建設(shè)實(shí)施主體依法實(shí)施建設(shè)（該工作與甲方無(wú)涉）。

第三章 儲(chǔ)備地塊開(kāi)發(fā)補(bǔ)償及相關(guān)權(quán)利義務(wù)

第六條 本協(xié)議書項(xiàng)下儲(chǔ)備地塊的土地出讓價(jià)款為億仟佰萬(wàn)元整（小寫為萬(wàn)元，折合約萬(wàn)元/畝），其中包括：儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用、土地出讓金、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和土地登記費(fèi)。

第七條在本協(xié)議書生效后, 乙方已提交的掛牌競(jìng)買保證金肆仟萬(wàn)元整（小寫4000萬(wàn)元整）抵作本協(xié)議書的履約保證金，出讓價(jià)款按照以下方式支付：

自本協(xié)議書簽訂生效之日起30日內(nèi)(不遲于2009年12月3日)，乙方向甲方付清全部出讓價(jià)款，計(jì)億仟佰萬(wàn)元整（小寫為萬(wàn)元整，可用履約保證金沖抵）。

第八條 本協(xié)議書生效，且乙方按約定付清全部應(yīng)付價(jià)款后，甲方應(yīng)按如下范圍、時(shí)間和條件向乙方交付本協(xié)議書項(xiàng)下出讓地塊：

（一）交地范圍

宗地范圍內(nèi)全部土地。

（二）交地時(shí)間

2010年1月31日前,甲方向乙方交付本協(xié)議項(xiàng)下土地。

（三）交地條件

甲方向乙方交付的儲(chǔ)備土地應(yīng)達(dá)到以下條件（甲方交付儲(chǔ)備地塊后即視同出讓人武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局履行了交地義務(wù)）：

1、交地范圍內(nèi)除行政拘留所外，其余房屋全部拆除。

2、交地范圍內(nèi)的行政拘留所保持現(xiàn)狀交付，由乙方自行出資完成該拘留所的拆遷還建安臵事宜。

3、交地范圍（包括但不限于地上綠化、圍墻、堆土、塘洼、架空電線和電桿以及各類市政設(shè)施、管網(wǎng)和地下人防等）保持現(xiàn)狀交付，交地范圍周邊狀況保持現(xiàn)狀。乙方因建設(shè)需要，改變上述現(xiàn)狀的，應(yīng)自行依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)可能發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用，該費(fèi)用未計(jì)入出讓價(jià)款中。

4、交地范圍內(nèi)水、電費(fèi)用（不含因地下管網(wǎng)陳舊引起的水耗、水損及辦理斷管手續(xù)所需費(fèi)用，以及行政拘留所產(chǎn)生的水電費(fèi)用）結(jié)清。

5、交地范圍內(nèi)權(quán)屬不存在任何爭(zhēng)議。

第九條 自甲方向乙方交付土地之日起30日內(nèi)，乙方應(yīng)持本協(xié)議書及《成交確認(rèn)書》等有關(guān)資料向武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并按武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局規(guī)定核繳其他稅費(fèi)。

在乙方付清地塊全部應(yīng)付價(jià)款的前提下，甲方方可按武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局的要求提供同意乙方辦理變更登記的書面文件及甲方能夠提供的相關(guān)資料，用于辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，領(lǐng)取該地塊《國(guó)有土地使用證》。

第十條 在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、辦理儲(chǔ)備土地變更登記及建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)涉及本協(xié)議書第六條已包含的各項(xiàng)費(fèi)用的，乙方不再另行繳納；涉及本協(xié)議書第六條未包含的各項(xiàng)稅費(fèi)的，除本協(xié)議書有明確規(guī)定外，乙方應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門另行繳納。因本協(xié)議書第七條屬履約保證金條款，《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中的履約保證金，乙方不另行支付。

第十一條 乙方如未按本協(xié)議書的約定時(shí)間足額支付應(yīng)付款項(xiàng)的，從逾期之日起，每日按應(yīng)付款項(xiàng)金額的萬(wàn)分之三向甲方承擔(dān)逾期付款違約金，乙方如未按照約定付清到期應(yīng)付款項(xiàng)達(dá)到本協(xié)議書項(xiàng)下應(yīng)付價(jià)款的20%或以上的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議書或要求乙方付清全部應(yīng)付價(jià)款款項(xiàng)；乙方超過(guò)90日仍未按照約定支付到期應(yīng)付款項(xiàng)的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議書。

如甲方解除本協(xié)議書的，乙方除每日按應(yīng)付款項(xiàng)金額的萬(wàn)分之三向甲方承擔(dān)逾期付款違約金外，其交付的履約保證金不予退還，如乙方違約造成甲方損失大于違約金和保證金的，還應(yīng)據(jù)實(shí)賠償差額部分。

如甲方要求乙方付清全部應(yīng)付價(jià)款，乙方未按照甲方的要求付清且按照甲方要求應(yīng)付未付的款項(xiàng)仍未達(dá)到應(yīng)付價(jià)款總額的20%或以上的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議書，并適用本條第二款追究乙方違約責(zé)任。

如乙方未履行本協(xié)議書第五條第（四）、（五）款約定義務(wù)的，甲方有權(quán)解除本協(xié)議書，并適用本條第二款追究乙方違約責(zé)任。

如解除本協(xié)議書時(shí)，甲方已經(jīng)向乙方交付儲(chǔ)備地塊的，乙方還應(yīng)交還已經(jīng)交付的儲(chǔ)備地塊；乙方已經(jīng)辦理了土地登記，領(lǐng)取了土地使用證的，應(yīng)辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。

第十二條 因乙方不履行或未能依約定履行出讓合同而導(dǎo)致出讓人解除出讓合同的，本協(xié)議書亦應(yīng)視同解除，乙方的履約保證金不予退還，如乙方還有違反本協(xié)議書的違約行為的，按照本協(xié)議書約定追究違約責(zé)任。因乙方違約而甲方解除本協(xié)議書的，出讓方有權(quán)解除出讓合同。

第十三條 由于甲方未按時(shí)提供儲(chǔ)備地塊的，每延期一日，甲方應(yīng)當(dāng)按乙方已經(jīng)支付的應(yīng)付價(jià)款的萬(wàn)分之三，向乙方給付違約金，如因甲方逾期不能交付土地達(dá)6個(gè)月以上的，乙方有權(quán)解除本協(xié)議書，乙方有權(quán)要求甲方賠償因相應(yīng)的違約造成的其他損失。如交付的土地未能達(dá)到約定的土地交付條件的，乙方有權(quán)要求甲方與出讓方共同負(fù)責(zé)按照約定的條件履行義務(wù)，并且賠償對(duì)乙方造成的直接損失。

甲方未按照本協(xié)議約定提供乙方登記所需要的文件、單證的，視為甲方違約，應(yīng)承擔(dān)延誤履行而給乙方造成的直接損失。

第十四條 因不可抗力原因，甲方在本協(xié)議書約定期限內(nèi)（包括逾期6個(gè)月）仍無(wú)法向乙方交付儲(chǔ)備地塊的，甲乙雙方可以協(xié)商解除本協(xié)議書，且雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任，甲方在本協(xié)議書解除之日起5日內(nèi)應(yīng)如數(shù)返還乙方已經(jīng)支付的出讓價(jià)款，不計(jì)息；若甲方已向乙方交付儲(chǔ)備地塊的，乙方應(yīng)在本協(xié)議書解除之日起5日內(nèi)撤出儲(chǔ)備地塊，并將儲(chǔ)備地塊交付甲方。

本條的不可抗力包括：水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及因集會(huì)、游行等造成的社會(huì)異常事件。

第四章 附則

第十五條 本協(xié)議書的訂立、效力、解釋、履行、終結(jié)及爭(zhēng)議的解決,均受中華人民共和國(guó)法律保護(hù)和管轄。

第十六條 雙方同意因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議而協(xié)商不成的，雙方均有權(quán)向人民法院提起訴訟。

第十七條 本協(xié)議書項(xiàng)下的貨幣種類為人民幣。

第十八條 本合同的金額等項(xiàng)以大、小寫表示的，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。

第十九條 本協(xié)議書經(jīng)雙方法定代表人（或委托代理人）簽字、蓋公章后生效。

第二十條 本協(xié)議書如有未盡事宜，雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議書，補(bǔ)充協(xié)議書與本協(xié)議書具有同等法律效力。

第二十一條 本協(xié)議書一式捌份，雙方各執(zhí)叁份，武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局留存貳份。

甲方：武漢市土地整理乙方：

儲(chǔ)備中心

法定代表人（委托代理人）：法定代表人（委托代理人）：

法定地址：武漢市江岸區(qū)法定地址：

四唯路6號(hào)

郵政編碼：郵政編碼：

二○○年月日二○○年月日

第五篇：徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備實(shí)施辦法

徐匯區(qū)土地使用權(quán)收購(gòu)、儲(chǔ)備實(shí)施辦法（試行）

（初

稿）

編制說(shuō)明：至今為止，上海市土地使用權(quán)出讓辦法、招標(biāo)拍賣試行辦法等只是對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)入招標(biāo)、拍賣等出讓環(huán)節(jié)后的操作程序進(jìn)行了規(guī)定，但對(duì)在此之前的土地收回、收購(gòu)、前期開(kāi)發(fā)等均未作說(shuō)明，在這一環(huán)節(jié)各部門間缺乏協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制，不利于生地、毛地先開(kāi)發(fā)為熟地，再行出讓，為此試圖通過(guò)本辦法的制訂彌補(bǔ)這一實(shí)際工作中的空白。

第一條

為推進(jìn)徐匯區(qū)舊區(qū)改造和城市開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地資產(chǎn)盤活、保值、增值，優(yōu)化土地資源配置和利用，推行土地以熟地條件出讓，加強(qiáng)區(qū)域土地市場(chǎng)的調(diào)控和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

徐匯區(qū)行政管轄范圍內(nèi)國(guó)有土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作，適用本辦法。第三條

本辦法所稱土地收購(gòu)、儲(chǔ)備，是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回、收購(gòu)予以儲(chǔ)存，并通過(guò)前期開(kāi)發(fā)優(yōu)化土地利用條件，盤活土地資產(chǎn)，有效配置土地資源的行為。

集體所有的土地必須先行征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可按本辦法的規(guī)定實(shí)施土地收購(gòu)和儲(chǔ)備。

第四條

徐匯區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)受徐匯區(qū)人民政府委托，在徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組）的指導(dǎo)和監(jiān)督下，代表政府實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)土地整理、征收、收購(gòu)、收回、置換、儲(chǔ)備、組織土地一級(jí)開(kāi)發(fā)

土地收購(gòu)儲(chǔ)備具有非盈利性，不占用用地指標(biāo)。收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地進(jìn)入出讓程序時(shí)，方按有關(guān)規(guī)定，實(shí)行指標(biāo)控制。

第五條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，為降低土地收購(gòu)儲(chǔ)備的成本，土地權(quán)屬變更登記的契稅、手續(xù)費(fèi)等稅費(fèi)應(yīng)免予征收。

第六條

收購(gòu)、儲(chǔ)備的土地應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先用于實(shí)施招標(biāo)拍賣出讓，但經(jīng)市政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的項(xiàng)目和市政府有關(guān)部門認(rèn)定的舊區(qū)改造項(xiàng)目除外。

第七條

區(qū)計(jì)委、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、監(jiān)察、房地等管理部門應(yīng)按各自的職責(zé)，做好土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第八條

徐匯區(qū)范圍內(nèi)，下列土地應(yīng)當(dāng)實(shí)施收購(gòu)、儲(chǔ)備：

（一）新增建設(shè)用地中用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的土地；（北京）

（二）4.依法收回的閑置土地；

5.政府依法收購(gòu)和整理的國(guó)有土地；

7.以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力繼續(xù)履行出讓合同、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

8.土地使用者要求政府收回的土地；

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，被列為舊區(qū)改造的地塊；

（二）經(jīng)有關(guān)部門核定為“三廢”企業(yè)用地和符合市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的企業(yè)用地；

（三）無(wú)主地；

（四）為政府帶征的土地；

（五）市政府對(duì)工商企業(yè)已注入土地資產(chǎn)的土地改變?yōu)榱愴?xiàng)目用途的；

（六）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后改變?yōu)樾陆愴?xiàng)目用途的；

（七）可依法收回的國(guó)有土地使用權(quán)： 1）土地使用期限已滿被依法收回的土地；

2）因用地單位破產(chǎn)、解散、撤銷、遷移或其他原因調(diào)整出的原劃撥國(guó)有土地，包括原有城市基礎(chǔ)設(shè)施改造中調(diào)整出來(lái)的劃撥用地（北京）；

3）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

4）土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的； 5）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

6）土地使用者超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的； 7）土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的。

（八）因城市規(guī)劃實(shí)施、功能布局調(diào)整、舊區(qū)改造、城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)和土地整理等需要，區(qū)政府指令依法收購(gòu)的土地。

第九條

徐匯區(qū)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備等工作中的問(wèn)題由區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組（包括公安）協(xié)商、解決。徐匯區(qū)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)土地招標(biāo)辦公室）負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)和監(jiān)督土地收購(gòu)、儲(chǔ)備的日常工作。

區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、公安、財(cái)政、房地等部門應(yīng)選定一至二名精通業(yè)務(wù)的人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)土地收購(gòu)、儲(chǔ)備工作中與各自部門相關(guān)的任務(wù)。

第十條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備應(yīng)制定計(jì)劃，具體程序如下：

1、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在區(qū)政府指導(dǎo)下，根據(jù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)劃實(shí)施、舊區(qū)改造、城市開(kāi)發(fā)建設(shè)以及土地招標(biāo)、拍賣計(jì)劃等需要，從本區(qū)范圍內(nèi)符合土地收購(gòu)儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地中，開(kāi)列建議收購(gòu)儲(chǔ)備地塊清單，在地籍圖上用紅線標(biāo)示地塊范圍，并提交土地領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

2、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、住宅、房地等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的管理職責(zé)和權(quán)限，對(duì)清單列示的地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、選址范圍建議、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等內(nèi)容提出明確的建設(shè)要求，在每個(gè)地塊的地籍圖上標(biāo)明、蓋章，并在一個(gè)月內(nèi)交給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。根據(jù)規(guī)定屬市級(jí)管理部門審批的，各區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門還應(yīng)當(dāng)代為征詢落實(shí)有關(guān)建設(shè)指標(biāo)參數(shù)和要求。

區(qū)公安部門應(yīng)協(xié)助清查每個(gè)地塊內(nèi)的門牌號(hào)碼、居民戶數(shù)、戶主、家庭成員姓名等資料，在一個(gè)月內(nèi)提供區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)相關(guān)內(nèi)容的打印清單和電腦盤片。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)查每個(gè)地塊內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬和租賃情況，徐房集團(tuán)等有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)予以配合，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)資料。

3、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)各種資料和征詢意見(jiàn)結(jié)果，對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備中的動(dòng)拆遷補(bǔ)償、房屋拆除、土地平整等成本費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算，并根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況，進(jìn)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備可行性分析，提出土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃方案（書面報(bào)告）。

4、區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃方案進(jìn)行討論、審議，確定下一徐匯區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊名單；由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文下達(dá)下一區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，作為區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)作的依據(jù)。

5、特殊地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備根據(jù)實(shí)際需要，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備資料在平時(shí)的區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出，按計(jì)劃制定的程序運(yùn)作，區(qū)土地領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，同意進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室發(fā)文明確。

第十一條

無(wú)主地、為政府帶征的土地和依法沒(méi)收、收回的土地，直接由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備。

除前款規(guī)定外需要儲(chǔ)備的土地，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)。

第十二條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定今后應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，由區(qū)土地招標(biāo)辦公室以書面形式向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門征詢、落實(shí)收購(gòu)、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求，并委托區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，實(shí)施土地前期開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備。

根據(jù)規(guī)定可以協(xié)議等其他方式出讓的地塊，應(yīng)由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接向有審批權(quán)限的市、區(qū)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門提出立項(xiàng)等申請(qǐng)，落實(shí)收購(gòu)、儲(chǔ)備地塊建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)條件、規(guī)劃參數(shù)、市政配套等建設(shè)要求。

第十三條

對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備土地，審批權(quán)限在區(qū)級(jí)管理部門的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)本著優(yōu)化土地利用條件、合理配置土地資源以及有利于土地資產(chǎn)保值、增值的原則，予以批準(zhǔn)或提出書面建設(shè)要求。具體職責(zé)分工如下：

區(qū)計(jì)劃委員會(huì)：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)，或書面提出立項(xiàng)條件； 區(qū)建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)商住辦綜合用地提供市政配套要求；

區(qū)外經(jīng)委員會(huì)：負(fù)責(zé)提出收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目若引進(jìn)外商投資須達(dá)到的要求和條件； 區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)提供收購(gòu)儲(chǔ)備的地塊范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑 密度、高度等規(guī)劃要求或核發(fā)《選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未覆蓋的收購(gòu)儲(chǔ)備土地，區(qū)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制并報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，落實(shí)收購(gòu)儲(chǔ)備地塊的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

區(qū)住宅局：負(fù)責(zé)對(duì)住宅用途的收購(gòu)儲(chǔ)備土地提供市政配套及公建配套要求； 區(qū)房地局：代表區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)核發(fā)用地批文，收回收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)，并劃撥給區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。

各區(qū)屬管理部門接受區(qū)土地招標(biāo)辦公室和區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)征詢和申請(qǐng)后，工作周期為八天，批準(zhǔn)和建設(shè)要求應(yīng)當(dāng)出具書面文件。

審批權(quán)限屬于市級(jí)管理部門或須由市級(jí)管理部門復(fù)核的，各區(qū)屬管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)土地招標(biāo)辦公室、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，和市級(jí)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)、落實(shí)。

第十四條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完成對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備土地原使用單位和居民的動(dòng)遷、地上建筑物及附屬物的拆遷、土地平整等前期開(kāi)發(fā)工作。

第十五條

收購(gòu)儲(chǔ)備土地的動(dòng)拆遷工作應(yīng)當(dāng)委托具有市房地資源局頒發(fā)的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）實(shí)施。區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在有意參與項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作的區(qū)屬拆遷單位中擇優(yōu)委托。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和被委托的拆遷單位訂立拆遷委托合同后，應(yīng)當(dāng)派工作人員與拆遷單位組成聯(lián)合拆遷小組，拆遷單位負(fù)責(zé)動(dòng)拆遷工作的具體實(shí)施，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)派出工作人員負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)拆遷資金和房源使用進(jìn)行監(jiān)管。

所有與原用地單位和居民戶簽訂的動(dòng)遷協(xié)議均須由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主任簽字，方能生效、實(shí)施。動(dòng)遷協(xié)議正本至少應(yīng)制作三份，其中一份須交區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)歸檔保存。

土地收購(gòu)儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)拆遷工作完畢，須由動(dòng)遷單位編制決算分析報(bào)告，由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)管理部門審計(jì)通過(guò)，方可進(jìn)行結(jié)算。動(dòng)拆遷費(fèi)用決算分析報(bào)告應(yīng)交區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)歸檔保存。

第十六條

原土地使用權(quán)人交付土地后，儲(chǔ)備土地出讓前，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為降低土地收購(gòu)儲(chǔ)備的成本，可以依法將收購(gòu)儲(chǔ)備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途等利用。

第十七條

制訂區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃及具體項(xiàng)目實(shí)施中，各部門審批、提出建設(shè)要求和提供資料，依法應(yīng)收取費(fèi)用的，區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)予以支付，列入管理費(fèi)。

第十八條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)啟動(dòng)資金由區(qū)政府撥款。

收購(gòu)儲(chǔ)備土地出讓的成交金額中扣除土地使用權(quán)出讓金、動(dòng)拆遷、土地平整以及管理費(fèi)等所有費(fèi)用后的剩余資金可以逐步充實(shí)區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資本金。

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金運(yùn)作受區(qū)房地局指導(dǎo)，并受區(qū)財(cái)政局監(jiān)督。

4（二十一）市財(cái)政從土地出讓收入中向市土地儲(chǔ)備中心撥付一定數(shù)量的啟動(dòng)資金。除市財(cái)政撥付的啟動(dòng)資金外，土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要來(lái)源于以下幾方面：

1.土地使用權(quán)出讓金墊支；

2.銀行貸款(以儲(chǔ)備土地為抵押物)； 3.儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)性收入。

第十九條

區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作資金可以通過(guò)收購(gòu)儲(chǔ)備土地的抵押貸款籌措，也可以與商業(yè)銀行協(xié)商取得銀行的授信額度。

第二十條

本辦法實(shí)施之日起，徐匯區(qū)范圍內(nèi)凡據(jù)國(guó)家和上海市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以有償出讓方式使用的土地，均應(yīng)當(dāng)先由區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)、儲(chǔ)備。

擅自轉(zhuǎn)讓符合收購(gòu)儲(chǔ)備條件的土地使用權(quán)、以規(guī)避收購(gòu)儲(chǔ)備程序取得土地使用權(quán)為目的的房地產(chǎn)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，有關(guān)部門不得為其辦理審批和過(guò)戶登記手續(xù)。

第二十一條

有關(guān)土地收購(gòu)儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的糾紛，爭(zhēng)議雙方可在合同（協(xié)議）中的約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或依法通過(guò)向人民法院提起訴訟解決。

第二十二條

土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)程中，有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國(guó)家、集體造成重大損失，和利用職務(wù)上的便利，索取和非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第二十三條

本辦法由徐匯區(qū)人民政府

負(fù)責(zé)解釋。第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。