第一篇：加強屏山地稅執(zhí)行力建設的思考

加強屏山地稅執(zhí)行力建設的思考

屏山縣地稅局

作為國家稅收執(zhí)法機構，地稅部門執(zhí)行力直接關系著國家稅收政策、依法行政、組織收入、服務納稅人等工作的落實，直接關系著地方財政收入的持續(xù)穩(wěn)健增長。特別是在屏山“大遷建、大發(fā)展”背景下，地稅部門的工作成效既為移民遷建提供有力的資金保障，又可以為地方經濟發(fā)展提供強勁的助推。切實提高地稅部門執(zhí)行力，更好發(fā)揮地稅部門服務地方發(fā)展的職能，是當前屏山地稅工作的中心內容。

一、屏山地稅執(zhí)行力現(xiàn)狀

（一）倡導學習，提升素質。先后開展“增強執(zhí)行能力，提升工作質效”、“落實科學發(fā)展觀，當好合格地稅干部”、“構建和諧屏山地稅”等主題交流活動，舉辦各類培訓班60余期，培訓1500余人次，派遣多名干部到高等院校進行素質培訓。

（二）建章立制，合理舉措。建立學習獎勵機制，鼓勵干部積極參加會計師、稅務師資格考試；強化落實《稅收管理員制度》，完善征管質量考核辦法，制訂征管質量考核標準；制定《機關工作運行規(guī)則》和《稅務所規(guī)范化管理規(guī)程》等制度，編印《屏山地稅工作手冊》。通過系列有效措施，屏山地稅工作作風明顯加強，稅收執(zhí)行力穩(wěn)步提高，有效克服“封庫停建”影響，保持地方稅收持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭。

二、當前存在的主要問題

（一）執(zhí)行意識不強，執(zhí)行“動力”不足。部分干部對上級工作部署落實不力，在決策執(zhí)行過程中不思進取，因循守舊、安于現(xiàn)狀，不前不后隨大流，工作質量和效率不高。屏山地稅干部大多處在40—50歲左右的年齡層，由于年齡偏大，干部面臨“上升空間有限，退休年齡在望”的局面，部分干部產生“坐等養(yǎng)老”的負面心態(tài)，寧可碌碌無為，也不愿冒風險、擔責任，執(zhí)行動力不足的現(xiàn)象由此產生。

（二）執(zhí)行能力欠缺，執(zhí)行“尺度”不準。部分干部綜合素質不高，稅收業(yè)務技能、專業(yè)知識欠缺，對政策理解把握不準，按自己的片面理解予以執(zhí)行，導致執(zhí)行“尺度”出現(xiàn)偏差，影響政策法規(guī)的實施；還有的干部工作方法、工作技巧不豐富，敬業(yè)精神較差，存在怕吃苦、怕吃虧、怕吃責任的“三怕”心理，對于一些“困難大、責任大”的決策命令能推則推，能混就混，甚至抱有上有政策下有對策的消極態(tài)度，導致執(zhí)行的“尺度”不是打折扣就是被扭曲。

（三）執(zhí)行效能較低，執(zhí)行“速度”不快。部分干部執(zhí)行上級決策不認真，只滿足于被動地去開展工作，缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性、預見性，拖沓現(xiàn)象嚴重，使得執(zhí)行的效能較低；還有的干部在工作中相互推諉，怕自己多做工作吃了虧，特別對臨時性或不屬于自己分工的工作，不協(xié)調、不配合，挑三揀四，斤斤計較，只要和其他部門、其他人沾點邊，就想方設法地去推、去拖，導致執(zhí)行的效果較差，嚴重影響工作的執(zhí)行速度。

三、對策

（一）加強思想教育，培育執(zhí)行理念。一是樹立“責任重如山”的理念。使每個干部職工懂得要提高執(zhí)行力，就要樹立高度的責任意識，履行好崗位職責。二是樹立“細節(jié)決定成敗”的理念。事無巨細，事事關心，從小事做起，從細節(jié)入手，執(zhí)行力就會得到提高。三是樹立“好中求快”的理念。努力做到“決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓執(zhí)法過錯在我這里發(fā)生，決不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，決不讓部門形象在我這里受損”。四是樹立“接受任務不

講條件”的理念。對上級布置的工作和安排的任務，執(zhí)行要堅決有力，落實要不打折扣，急事急辦，快事快辦，事事有著落，件件有回音。

（二）加強溝通協(xié)調，優(yōu)化稅收環(huán)境。一是要加強與地方黨委、政府的溝通，爭取他們對地稅工作的理解和支持，不斷優(yōu)化地稅工作的外部環(huán)境。二是要加強與相關部門的配合。主動加強與國稅、工商、財政、金融等部門的協(xié)調配合，提高稅收征管整體效能。加強與公安、司法等部門的聯(lián)系，形成防范和打擊涉稅違法犯罪行為的合力。三是要加強與其他各縣地稅部門的友好聯(lián)系，相互學習先進經驗，學習稅收管理的有效做法，借鑒稅收工作上的各種手段，提高自身的工作水平。四是要暢通上下級工作交流渠道。機關干部要加強和市局的溝通，爭取上級對工作的指導；同時要加強和基層的溝通交流，經常性的深入基層稅務所開展工作，充分聽取基層意見，了解基層實際情況，幫助基層拓展工作思路，解決實際困難，進而促進各項工作的落實。

（三）加強過程控制，確保有效執(zhí)行。一是對工作進展情況不定期進行明查暗訪、突擊抽查，對已經落實的問效果，對正在落實的講進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的要嚴肅問責，以此形成強大的監(jiān)督督促效應，促進決策的落實。二是逐步實現(xiàn)由部門考核向流程考核轉變，由集中考核向日?？己宿D變，由定性考核向定量考核轉變，由看臺帳記錄變?yōu)榭垂ぷ鲗嵖?，由注重工作結果考核，變?yōu)閷ω熑沃黧w抓工作的全程追蹤考核。三是大力推行公開辦稅，規(guī)范執(zhí)法，在擴大內部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎上，要積極打造社會監(jiān)督網，不斷加強社會各界的溝通和協(xié)作，通過聘請?zhí)匮O(jiān)督員，開通舉報熱線等方式，在全社會筑起一個嚴密的防御網，促進稅風稅紀根本好轉。四是領導干部要模范帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度，要求下級做到的自己首先要做好，要求下級

不能做的自己自始自終都不要去做，上下一條心、扭成一股繩，真正形成合力，不斷提高地稅干部素質和地稅機關形象。

（四）加強學習培訓，提高隊伍素質。一是現(xiàn)在科學技術飛速發(fā)展，新知識新事物不斷出現(xiàn)，有少數(shù)干部學習卻持被動應付態(tài)度，局限于上級精神，知識更新慢，只求一知半解，實際能力與工作需要差距較大。二是基層師資力量缺乏，講課的“教師”都是自己的干部，一則沒有培訓經驗，二則缺乏科學方法；三是基層的干部職工都擔負著繁重的收入任務，只能辦短期培訓班，時間長的一個星期，短的則只有一兩天，所學知識不系統(tǒng)，不連貫。要想讓培訓上層次，有質效，達到更好的學習效果，一是必須樹立、強化干部職工的創(chuàng)新意識，豐富學習內容。既要博覽群書，兼收并蓄，又要結合各自工作實際，缺什么學什么，哪方面不懂就研究哪方面。二是積極開展多種形式的學習活動，通過各項競賽、業(yè)務大比武等途徑，調動全員學習的積極性，鼓勵稅務人員不斷提高業(yè)務水平，夯實功底。三是在條件合適時組織脫產的專門學習，重視脫產培訓的實效，培訓結束要組織嚴格的結業(yè)考試，獎勵成績優(yōu)秀的人員，對達不到培訓基本要求的，要通報批評，甚至給予一定的處罰。四是引導廣大基層稅務干部樹立全員學習、終身學習觀念，在工作中注重經驗積累，認真地進行調查研究，及時總結經驗，做到在工作中鍛煉在工作中成長，通過工作實踐促進執(zhí)行力的提高。

（五）加強文化建設，打造團隊精神。團隊精神的形成是一種文化建設，是在無聲無息的交流與合作中形成的。如何培養(yǎng)團隊精神呢？一是開展集體活動來培養(yǎng)，如組織籃球比賽、拔河比賽以及相關的拓展訓練等團隊活動，讓大家在活動中真切地理解團結的重要性，明白自己不是完全獨立的一個個體，而是集體的一分子，離開了團隊將一事無成。二是增強干部的歸屬感，樹立地稅

是一個大家庭的思想。讓干部職工明白，現(xiàn)在的幸福生活一方面是自己的努力，另一方面是組織對我們工作的認可，是組織所賦予的，沒有工作，沒有了單位幸福就會變成幻象，個人與單位是一榮俱榮，一損俱損的關系，個人應當維護單位榮譽，努力工作。三是培養(yǎng)干部的感恩精神。組織一些團體活動，如外出參觀，外出爬山等，在活動中大家相互交流，相互幫助，感受到在集體中的快樂。感受到家的溫馨；還可以組織干部家庭聯(lián)誼會，在節(jié)日里邀請干部職工家屬一起進行聯(lián)歡，感受單位的親情和同志之間的友愛。通過這些活動，讓干部職工感恩組織的關懷。

第二篇：屏山小城鎮(zhèn)建設思考

屏山小城鎮(zhèn)建設思考

屏山縣委常委、常務副縣長曹菊明

2000年以來，屏山縣小城鎮(zhèn)建設工作緊緊抓住國家實施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”和“西部大開發(fā)”等歷史機遇，按照“以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)、以園林宜居建設城鎮(zhèn)、以整潔有序管理城鎮(zhèn)、以文明先進經營城鎮(zhèn)、以特色風格塑造城鎮(zhèn)”的要求，以規(guī)劃為先導，基礎設施建設為重點，不斷加大了全縣小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的工作力度，推進了縣域經濟社會的發(fā)展。

一、基本情況

屏山地處宜賓市西部，東界宜賓縣，南與云南省綏江縣隔江相望，西鄰雷波、馬邊縣，北連沐川縣，是四川內地進出涼山的咽喉要道。全縣幅員面積1523平方公里，轄8個鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)，261個行政村，總人口29.9萬人，其中非農業(yè)人口4.59萬人，城鎮(zhèn)化率僅為15.35%。省級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)3個：新市鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)；市級小城鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)3個：中都鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)。

二、小城鎮(zhèn)建設工作進展情況

（一）立足當前，著眼長遠，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作日趨完善。在全縣小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制工作上，堅持“高標準，嚴要求，重質量，建精品”的指導思想，對小城鎮(zhèn)和各集鎮(zhèn)進行了規(guī)劃編制或修編。已全面完成新市鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)和屏邊鄉(xiāng)、夏溪鄉(xiāng)、清平鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、樓東鄉(xiāng)、鴨池鄉(xiāng)、新發(fā)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃編制；完成新市鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)的城市設計；完成龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。通過這些年來的艱苦努力，強化措施，扎實推進，全縣的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作取得了較好的進展，有力地促進了城鎮(zhèn)化的進程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）按確定的類型和發(fā)展方向，小城鎮(zhèn)建設工作有序拓展。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，走多樣化的城鎮(zhèn)化道路?？h城：以新縣城建設為契機，以特色農副食品加工、輕紡、制造業(yè)、旅游業(yè)為基礎，著力發(fā)展以商貿、物流、房地產業(yè)為主的第三產業(yè)，建成市域西部二級中心城市。新市鎮(zhèn)：以發(fā)展物流、貿易為主導，加快發(fā)展農副產品加工業(yè)，建成宜賓市域西部物流中心和屏山縣西部農副產品集散和加工中心城鎮(zhèn)。錦屏鎮(zhèn)：以農副產品、旅游產品加工為主，發(fā)展以旅游服務、交通服務等第三產業(yè)，充分利用遷建文物、庫區(qū)等資源發(fā)展旅游業(yè)。龍華鎮(zhèn)：以歷史文化名鎮(zhèn)和老君山風景名勝區(qū)為依托，建成旅游產品加工、旅游服務為主的旅游型城鎮(zhèn)。中都鎮(zhèn)：結合白魔芋基地、烤煙基地建設，以農副產品加工為主，發(fā)展商貿、農貿等第三產業(yè)。大乘鎮(zhèn)：結合茶葉、黑山羊等基地建設，形成以農副產品、加工貿易為主的工貿型城鎮(zhèn)。新安鎮(zhèn)：結合茶葉、白魔芋、蔬菜基地建設，形成以農副產品貿易為主的集貿型城鎮(zhèn)。富榮鎮(zhèn)：結合茶葉等基地建設，形成以農副產品貿易為主的集貿型城鎮(zhèn)。書樓鎮(zhèn)（福延鎮(zhèn)、樓東鄉(xiāng)）：結合經濟果林等休閑、觀光農業(yè)產業(yè)基地建設，利用獨特的區(qū)位、自然和和文化優(yōu)勢，發(fā)展以旅游業(yè)為主導的旅游型城鎮(zhèn)。有的鎮(zhèn)已初見成效。

（三）抓舊城改造，增容擴能，狠抓市政公用基礎建設。2000年后各小城鎮(zhèn)按規(guī)劃要求，一手抓舊城改造，一手抓新區(qū)建設；特別是非淹沒城鎮(zhèn)按照規(guī)劃更是逐步加大了改造舊城區(qū)的工作力度，規(guī)范舊城區(qū)建房行為，有計劃、有步驟地實施連片開發(fā)、成片建設，以人為本不斷改善人居環(huán)境。據不完全統(tǒng)計，近年來已拆舊房建新房110000余平方米，進行新區(qū)建房90000余平方米，小城鎮(zhèn)人均住房面積達20余平方米。我縣還根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，研究制定出臺優(yōu)惠

政策，致力于招商引資，著力于項目資金的爭取，以走出一條以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商、以商促農的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展之路。

全縣采用政府出一點、向上爭取一點、向外引進一點、群眾自籌一點等方式，重點抓好基礎公用設施建設。對大街小巷的道路進行硬化（硬化率達到90％以上），對道路、公共場地、院壩進行綠化（綠化覆蓋率達到40％以上），鎮(zhèn)駐地自來水普及率平均達到90％以上，有7個鎮(zhèn)建起了集貿市場（新市鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、大乘鎮(zhèn)、中都鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)），固定電話和移動電話得到普及。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設有序進行，基本形成了有地方特點的小城鎮(zhèn)風格，已初具規(guī)模。

三、存在問題

（一）認識不足，戰(zhàn)略意識還不夠強。部分干部職工對加快小城鎮(zhèn)建設的重大戰(zhàn)略意義和對小城鎮(zhèn)建設在經濟社會發(fā)展中的地位和作用認識不足，沒有將小城鎮(zhèn)建設擺到經濟社會可持續(xù)發(fā)展大戰(zhàn)略和改革開放大格局的高度來認識和理解，超前謀劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作相對滯后、而且水平不高，規(guī)劃執(zhí)行難度大。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)模小，發(fā)展不平衡。集鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，城鎮(zhèn)功能不全，輻射能力不強，難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。由于城鎮(zhèn)經濟總體效益不高，產業(yè)發(fā)展普遍存在規(guī)模小、生產水平和科技含量偏低的狀況。同時，受自然條件和地理環(huán)境等因素的制約和影響，對外交流合作有限，對外開放水平較低，難以形成真正意義上的城鎮(zhèn)經濟。

（三）機制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機制還不能完全適應時勢發(fā)展的需求，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏必要的專門管理機構和專業(yè)技術人才，小城鎮(zhèn)建設工作“缺位”現(xiàn)象較為嚴重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。

（四）財力不足，小城鎮(zhèn)建設缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設需要大量的資金投入，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史負債大、包袱重，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個體開發(fā)、能人投入的積極性，沒有真正形成政府、企業(yè)和個人等多元化投資格局。

四、下步工作思路

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，樹立科學的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略觀。要進一步提高對小城鎮(zhèn)建設重要性和必要性的認識，認真領會“農村發(fā)展的文章從城鎮(zhèn)做起，城鎮(zhèn)發(fā)展的文章從企業(yè)做起”這一精神實質，樹立正確的經濟發(fā)展觀、輻射效益觀、建設超前觀，切實把加快小城鎮(zhèn)建設工作擺上重要議事日程，立足實際，形成合力，轉變作風，狠抓落實。

（二）強化城鄉(xiāng)規(guī)劃，加速推進城鎮(zhèn)化進程。牢固樹立超前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展觀念，堅持以規(guī)劃為“龍頭”的原則，繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃調整及修編工作。突出抓好重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，積極爭取扶持資金，努力促進城鎮(zhèn)經濟發(fā)展和農村勞動力轉移，為推進城鎮(zhèn)化進程打牢基礎。

（三）建管并重，重在管理。一是緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮(zhèn)建設投入。二是加強指導，嚴格按規(guī)劃進行建設。因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，嚴格按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則進行實施。三是加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設同步進行，垃圾處理和污水治理統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設。四是健全機構，加強管理，努力使小城鎮(zhèn)建設走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實加快城鎮(zhèn)化進程的相關配套措施。要切實加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓和引進，提高業(yè)務和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設中的作用。逐步建立健全小城鎮(zhèn)建設管理機構，逐步將管理人員的工資納入財政預算。五是按照規(guī)劃，嚴格執(zhí)法。要盡快采取強有力的措施，對不遵守規(guī)劃的建設行為進行嚴肅查處。

（四）統(tǒng)籌兼顧，積極推動城鄉(xiāng)一體化進程。在縣規(guī)劃委的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織項目的實施和規(guī)劃的執(zhí)行，切實做到“規(guī)劃一張紙，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”。在具體實施過程中，正確處理好政府、企業(yè)、居民和農戶之間的各種利益關系及各種矛盾糾紛，研究制定切實可行的項目實施方案，明確項目實施的配套政策和保障措施，確保項目的順利實施。

（五）加快改革步伐，消除制度障礙。積極推進城鎮(zhèn)戶籍制度改革，逐步落實以現(xiàn)居住地劃分城鎮(zhèn)戶口和農村戶口的戶籍登記制度，實行以住戶、職業(yè)、生活來源等主要生活基礎為依據的落戶標準，以居民住地劃分城鎮(zhèn)人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口。確保進城農民的子女入學、參軍、就業(yè)等方面享受同等待遇。鼓勵和吸引農民進城落戶，務工經商。改革土地使用辦法，在堅持穩(wěn)定現(xiàn)有農村土地承包關系的同時，對農村土地使用流轉制度進行創(chuàng)新，允許農民對土地進行出讓、出租、轉包、入股、抵押等流轉活動，解決農民擔心長期離開農村后、遇到困難生活沒有保障和后路問題，并為農民進城后土地集中使用打好基礎。同時，推進配套制度改革，大力推進醫(yī)療、就業(yè)、教育制度等配套改革，建立規(guī)范的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，為農民進城解決后顧之憂。

第三篇：問責制下加強地稅干部執(zhí)行力建設的思考

問責制下加強地稅干部執(zhí)行力建設的思考

行政問責制是對政府的違法或不當行為及其后果追究責任的制度。目前，隨著行政問責制在我國發(fā)展，全國各地的很多稅務機關也都在嘗試制定稅務行政問責辦法，本文試從問責制的角度對地稅干部執(zhí)行力建設進行分析和思考。

一、問責制下加強地稅干部執(zhí)行力建設的必要性

首先，加強執(zhí)行力建設，是地稅事業(yè)科學發(fā)展的必然選擇。在以往的實際工作中，我們有的決策調查研究不夠，聽取各方意見不全面，加之決策程序不規(guī)范，決策機制不健全，造成實際工作中難以執(zhí)行，些同志掌握不好制度與效率、執(zhí)行與服務、創(chuàng)新與落實、熱情與從嚴的辯證關系，把握不準兩者的平衡點，使執(zhí)行有效性降低。

（二）執(zhí)行的堅持性不夠。有些目標過于繁雜、變數(shù)過多，調整過于頻繁，難以貫徹落實。在基層單位和機關部門執(zhí)行過程中，有的工作剛布置的一段時間執(zhí)行得好，可時間一長就變味、走樣，有制度不執(zhí)行、有監(jiān)督不到位。有的工作在執(zhí)行中一遇到阻力，大家就開始琢磨、懷疑上級的決策，工作停滯不前，甚至還滿腹牢騷，缺乏一種追蹤目標直至實現(xiàn)的果敢、信心和能力，影響工作推進。

（三）執(zhí)行中抓落實不到位。少數(shù)領導對落實執(zhí)行力缺乏應有的使命感和責任感，認為抓執(zhí)行力建設是在“務虛功”、“做唱功”，遠不如抓稅收收入來得實際、來得具體，因而存在“可抓可不抓”、“時抓時不抓”的偏頗現(xiàn)象；一些干部對開展執(zhí)行力建設缺乏應有的積極性和主動性，認為抓執(zhí)行力建設是領導干部的職責所在，不是自己的份內之事，因而采取“事不關己、高高掛起”的態(tài)度。這些錯誤的思想態(tài)度直接導致了執(zhí)行力建設在一些部門和干部中“熱”不起來、深入不了，系統(tǒng)內或多或少地存在著“熱在機關、冷在基層”的現(xiàn)象。

（四）執(zhí)行制度不夠健全，工作“踢皮球”現(xiàn)象時有發(fā)生。在基層執(zhí)行決策過程中最突出的問題是有矢無的，在執(zhí)行力方面的相關制度較不完善，責任未能完全分解到個人，且受人為因素影響程度大。正是由于責任不夠明確，對上級布置的工作，有些部門科室和個人推諉、“踢皮球”現(xiàn)象時有發(fā)生，有些工作離科學化和精細化的要求還有較大的差距。

三、加強地稅干部執(zhí)行力建設的建議和對策

為政之訣，執(zhí)行為先。再好的策略和規(guī)劃如果沒有堅強的執(zhí)行力，也會化為泡影。所以，抓工作落實，必須要打造組織成員的執(zhí)行力。筆者認為，要完善“問責”，加強地稅干部執(zhí)行力建設。

（一）嚴格執(zhí)行政務公開制度。納稅人當中既有普通群眾，也不乏社會精英，他們對稅收知識、法律知識甚至一些涉稅流程都很精通，隨著社會的進步、稅法的普及完善，普通民眾也越來越渴望“知情”、“監(jiān)督”等權利，在這種法制化、知識化的背景下，地稅部門只有完善政務公開制度，全面落實推行辦稅公開，提高辦稅透明度，保證納稅人足夠的知情空間。

1、搭建政務監(jiān)督平臺。面對納稅人投訴、舉報案件的頻發(fā)性，地稅部門要杜絕“遮遮掩掩”的做法，拋棄“家丑不可外揚的思想”，而是要依法依規(guī)面向納稅人及時提供最新、最快的信息，定期根據納稅人關注的重點、焦點、難點，主動設置議題，讓納稅人暢所欲言，發(fā)表意見和看法。

2、搭建信息宣傳平臺。加強宣傳，通過各種形式、載體和渠道開展宣傳工作，確保各項稅收法規(guī)政策在第一時間到達納稅人；加強輔導，采取集中、個別、直接、間接輔導等形式，對納稅人進行政策輔導，解決理解上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差，確保納稅人對各項稅收法規(guī)政策充分理解、全面把握、正確執(zhí)行。

3、搭建公開執(zhí)法平臺。堅持陽光執(zhí)法，不斷提高地稅干部的法治意識，在稅收執(zhí)法中一切按規(guī)定執(zhí)行，依程序辦事，使各項稅收法規(guī)政策成為稅收執(zhí)法的唯一尺度和標準，杜絕暗箱操作、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。

（二）加強地稅干部執(zhí)行力培養(yǎng)。在工作中加強理念的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)地稅干部樹立“要做就要做最好，要干就要爭一流”的競爭意識和不進則退的危機意識，樹立扎實細致、雷厲風行的工作作風。

第四篇：關于加強地稅機關效能建設思考

關于加強地稅機關效能建設思考

按照省委、省政府的決策部署，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關和有行政管理職能的部門及公共服務的單位開展“機關效能年”建設活動。這是省委省政府準確把把握江西政務實情、經濟發(fā)展態(tài)勢和有效應對國際金融危機的英明決策。效能建設活動的目標是進一步提高全省各級機關的工作效率和質量，創(chuàng)建江西最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，化解國際金融危機帶來的次深危害，為實現(xiàn)江西崛起新跨越提供強力保障。地稅部門是經濟建設的重要支撐，如何充分發(fā)揮地稅職能，促進全省經濟社會又好有快發(fā)展？如何把地稅的工作宗旨落實到全省經濟建設大潮中？勿容置疑，地稅部門應當緊跟省委、省政府的決策部署，強力推進地稅效能建設。

轉變思想觀念是強化地稅效能建設的關鍵?！八枷胧切袆拥南葘А?、“設有革命的理論就設有革命的行動”。足見轉變思想觀念是成功做一件事的關鍵。近幾年來，通過“雙評”“民評”等一系列強化政風、行風建設工作，地稅部門取得了較好成績，地稅事業(yè)得到了較好發(fā)展。但是實際工作中仍然存不足，與效能建設工作的要求差距不小。其中思想觀念的差距主要表現(xiàn)為地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀仍未擺正，為納稅人服務的理念未深入人心。因此地稅部門 要大力加強地稅干部的思想政治工作，從理論的高度，充分認識效能建設的重要性與必要性。一是要強化政治理論學習，加強地稅干部的世界界觀改造。要系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展，以豐富的理論知識武裝每個地稅干部的頭腦。二是要開展革命傳統(tǒng)教育，加強地稅干部的人生觀改造。要大力弘楊井岡山革命精神，深入學習蘇區(qū)稅務干部艱苦奮斗、不怕困難、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記為人民服務的宗旨。三是要進行職業(yè)道德教育，加強地稅干部的價值觀、利益觀和榮辱觀的改造。要全面學習和掌握依法治稅、文明征收、優(yōu)質服務和廉潔奉公等職業(yè)道德常識，把修身、齊家、治稅融為一體，樹立正確的價值觀、利益觀和榮辱觀、時刻做到自警、自省、自強、自勵。

提升工作能力是強化地稅效能建設的有力保障。工作能力是工作效率的有力體現(xiàn)，工作能力的強弱直接影響工作效率的高低。地稅部門自1994年成立以來，各項工作取得較好成績，特別是XX年以來，地稅發(fā)展駛入了快車道，得到了各級黨政和廣大納稅人的普遍贊譽。但是，經濟發(fā)展速度實突飛猛進，經濟全球化，信息化的特征日趨明顯，為納稅人服務的內容，質量在不斷增加，擺在每個地稅干部面前只有華山一條道—提升自身的工作能力。否則，依法治稅和優(yōu)質服務恐怕就會成為一句空話。強化效能建設也就是紙上談 兵。因此地稅干部要不斷更新自身的業(yè)務知識，提升業(yè)務技能，要準確應用稅收法律、法規(guī)，熟練操作信息化軟件，準確使用規(guī)范化文體。使自己既具備依法治稅、聚才興贛的執(zhí)法能力，又具備優(yōu)質服務、執(zhí)法為民的服務能力。地稅部門要不斷改進辦稅條件，優(yōu)化辦稅環(huán)境，方便快捷的為納稅人服務，切實減輕納稅人的負擔。

改進工作作風是強化地稅效能建設的根本要求。長期以來，許多部門存在“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，也存在行政不作為、慢作為、甚至亂作為的惡習，這些衙門作風既害人不淺又損壞部門形象，到了“老鼠過街，人人喊打”的境況。地稅部門對此應當有清醒認識，本著“有則改之、無則加冕”的態(tài)度。認真進行自查自糾。既要有“四個不讓”的責任感，既不讓布置的工作不在我這里延誤，不讓需要辦理的事項在我這里積壓，不讓各種差錯在我這里發(fā)生，不讓趕超進位的形象在我這里受損；又要有四個“不拖延”的使命感，既不在領導決策時拖延，不在請示匯報時拖延，不在辦理過程中拖延，不在等待觀望中拖延。切實做到有令必行，有禁必止，樹立起真抓實干、需厲風行的工作作風。

強化效能建設是當前一項極其重要而緊迫的工作，只要每個地稅人及時轉變思想觀念，大力提升自身工作能力，從根本上轉變工作作風，地稅的效能建設之花必將綻放奇麗光彩。

第五篇：關于加強執(zhí)行力建設的幾點思考

關于加強執(zhí)行力建設的幾點思考

執(zhí)行力是指干部貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策，方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執(zhí)行命令、完成任務、達到目標的能力。它是保證上情下達、提高行政效率的重要手段，也是我國行政體制改革的重要內容。“執(zhí)行變異”、“有令不行”的現(xiàn)象嚴重影響了國家方針政策及法律法規(guī)的貫徹落實，降低了行政管理的效率，使黨和政府的目標難以實現(xiàn)。十六屆四中全會的召開，標志著中國共產黨人以清醒、深厚、高度的歷史自覺，通過豐富執(zhí)政能力的內涵，在把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎、完成執(zhí)政使命等重大問題上有了更為清晰的認識，為我們黨緊緊抓住改革發(fā)展的關鍵時期，實肩負起執(zhí)政興國這一偉大使命奠定了堅實的基礎。

當前我市干部執(zhí)行力正在穩(wěn)步提高，但不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強現(xiàn)象仍然存在，在依法行政過程中也還不同程度存在認識不夠到位、立法不夠科學、執(zhí)法不夠嚴格、體制不夠完善、政令不夠暢通、監(jiān)督不夠有力等弊端，影響了我市各級機關部門的執(zhí)行效率，影響了政府在廣大市民心目中的形象，也影響了城市綜合競爭力。加強執(zhí)行力建設是今年市委、市政府部署的一項重要工作，當前我市正處于全力加快經濟發(fā)展，全面改善發(fā)展環(huán)境的關鍵時期，保持改革發(fā)展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務十分艱巨，對政府自身建設和行政執(zhí)行力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢下，市委市政府開展“執(zhí)行力建設年”活動，號召全體干部“爭當五事干部”，這都是順利履行當前政府歷史使命和職責的迫切需要。

加強執(zhí)行力建設，目的是建設一個具備依法行政能力、高效服務能力、開拓創(chuàng)新能力、團結協(xié)作能力和快速應變能力的政府體系；建設一個責權明確、運轉協(xié)調、政令暢通的政府機制；建設一支能打仗、打硬仗、打勝仗，肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事的高素質干部隊伍。其重點是提高政府依法行政能力，行政決策能力，行政管理能力和組織協(xié)調能力。總體目標是全面提高行政執(zhí)行力，努力建設有限政府、責任政府、高效政府、法治政府和廉潔政府。

加強執(zhí)行力建設,我認為要從以下幾個方面入手：

一是深化行政體制改革。建立和完善行政機制，建立和完善行政執(zhí)行機制，是提高機關執(zhí)行力的重要載體。目前,不少行政機關之所以存在行政不作為、亂作為現(xiàn)象，一個重要原因就在于職責不清，必須建立和完善行政機關職能執(zhí)行機制，形成行為規(guī)范，有章可循的“以制度管事管人”的執(zhí)行制度和責任明確，執(zhí)行有序的行政執(zhí)行機制。通過建立和完善行政機制，實現(xiàn)政府管理程序化，決策科學化，審批簡約化，行政行為規(guī)范化。

二是切實加強領導，推行行政首長問責制。“火車跑得快,全靠車頭帶”。加強執(zhí)行力建設，必須首先突出領導干部的地位和作用，強化領導意識和責任意識。行政首長問責制的出臺是用制度規(guī)范官員行政行為的巨大創(chuàng)新，加大了對行政首長的監(jiān)督，建立了適者生存，不適則遭淘汰的良好機制，從而增強了“一把手”的責任感，促進各項工作的順利開展。三是注重干部隊伍建設，打造高素質的干部隊伍?！罢温肪€確定之后，干部是決定因素。”打造一支高素質的干部隊伍，是提高執(zhí)行力的決定因素。要全面貫徹“三個代表”重要思想，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，強化服務意識，更新服務理念；要加強思想政治素質建設，樹立執(zhí)行理念，提升公務員政治鑒別能力、宏觀調控能力、學習創(chuàng)新能力和依法行政能力，更好地、主動地擔負執(zhí)行的責任，確保上級的決策部署得到貫徹執(zhí)行；要規(guī)范公務員培訓制度，讓所有工作人員對本部門制定的規(guī)章制度和辦事流程都能熟練掌握并認真貫徹執(zhí)行；要建立有效的學習培訓激勵約束機制，加強對學習培訓的考評考核和質量評估，為提高機關干部執(zhí)行能力創(chuàng)造條件，為加強執(zhí)行能力建設提供重要保證。

四是強化監(jiān)督機制，建立健全責任追究制度。加強監(jiān)督檢查是加強行政執(zhí)行力建設的重要手段。要通過完善政府內部監(jiān)督機制，使行政監(jiān)督無處不在，形成強大的內部監(jiān)督壓力，實現(xiàn)行政權力運用到哪里，監(jiān)督就到哪里；財政性資金支出到哪里，審計就到哪里；公共服務提供到哪里，績效評估就到哪里。第一要整合行政監(jiān)督資源，完善政府內部監(jiān)督體系，要進一步突出和強化監(jiān)察機關在政府內部監(jiān)督體系中的主導作用，最終編織成縱橫交錯，上下相通，覆蓋全市各領域，各層級的嚴密、高效、強大的行政監(jiān)察和監(jiān)督網絡，形成問責、治庸、反腐的強大合力。第二要擴大行政監(jiān)督范圍，全過程、全方位加強對政府部門履職情況的監(jiān)督、監(jiān)察。第三要強化責任追究，形成責任體系的“閉環(huán)效應”。第四要不斷創(chuàng)新工作方式方法，切實提高行政監(jiān)察工作效果。要善于運用現(xiàn)代信息技術手段創(chuàng)新行政監(jiān)察和監(jiān)督工作，進一步拓寬行政監(jiān)察的渠道，創(chuàng)新懲戒手段。