第一篇：ＸＸ市地價管理暫行辦法

第一條　為規(guī)范我市地價管理，合理調控和引導土地市場，保障土地所有權人和使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條　例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內地價管理適用本辦法。

第三條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門是地價管理的主管部門。負責基準地價的制訂、更新，開展地價動態(tài)監(jiān)測工作，對土地評估中介機構的地價評估活動進行監(jiān)管。

市國土資源行政主管部門負責市區(qū)范圍地價的管理工作。各縣國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)范圍地價的管理工作，接受市國土資源行政主管部門的工作指導和監(jiān)督。

第四條　本辦法所指的地價包括城鎮(zhèn)土地基準地價、標定地價、出讓底價、土地租賃價格、交易地價等。

基準地價是指城鎮(zhèn)不同級別、不同地段，商業(yè)、工業(yè)、住宅等各類用地的土地使用權單位面積平均價格。

標定地價是指地產市場正常供求關系和正常經營管理條　件下，具體宗地某一期日的土地使用權價格。

出讓底價是指政府根據正常市場狀況下地塊達到的地價水平和相應的產業(yè)政策，確定的某一地塊出讓時的最低控制價格標準。

土地租賃價格是指國有土地采用租賃方式時土地使用者支付的年租金標準。

交易地價是指土地使用權交易雙方，按照一定的法律程序，在土地市場中實際達成的成交價格，包括出讓價格、轉讓價格、抵押價格、作價出資（入股）價格等。

第五條　本市實行地價集體會審制度。

市、縣人民政府成立地價管理委員會，負責市、縣基準地價的審核、重大項目地價的確定等。市地價管理委員會由市政府領導擔任主任，各區(qū)和有關市級部門領導任成員（見附件）。

市、縣土地行政主管部門設立地價評審小組，負責集體會審確定國有土地使用權協議出讓地價以及招標拍賣掛牌出讓起始價、底價。

前款中有重大影響和有爭議項目的地價確認，由地價管理委員會會審確定。

第六條　本市實行基準地價定期更新和發(fā)布制度。

市、縣土地行政主管部門應按規(guī)定建立和及時更新基準地價，基準地價一般每3年更新一次；基準地價的基本內容按規(guī)定經上報審核批準后，在媒體上公布。

第七條　本市實行地價動態(tài)監(jiān)測制度。

市、縣土地行政主管部門應每年組織對地價變化情況進行監(jiān)測，并向社會發(fā)布監(jiān)測報告。

第八條　本市實行地價評估制度。

地價評估必須由經中國土地估價師協會注冊的具備土地評估資格的機構，按照等級規(guī)定的范圍評估。評估時必須采用兩種以上的評估方法。

下列情形，應當進行地價評估：

（一）國有土地使用權出讓、租賃；

（二）國有土地使用權轉讓（包括出售、交換和贈與）；

（三）國有土地使用權出租、抵押；

（四）清產核資涉及土地使用權價格的；

（五）企業(yè)兼并、分立、破產清算、聯營、股份制改造、處分抵押的土地使用權或以土地使用權清償債務等引起土地使用權轉移的；

（六）依法有償收回（收購）國有土地使用權的；

（七）集體建設用地依法流轉的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行地價評估的其他情形。

第九條　土地使用權出讓價格是指土地使用權出讓合同約定的土地使用權出讓金總額。

以拍賣招標掛牌方式出讓國有土地使用權的，依照國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部11號令）執(zhí)行。出讓金不得低于按有關規(guī)定所確定的標底或者底價。

以協議方式出讓國有土地使用權的，依照國土資源部《協議出讓國有土地使用權規(guī)定》（國土資源部21號令）執(zhí)行。出讓金不得低于按國家、省規(guī)定所確定的最低價。

國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　國有土地租賃時，土地租金的標準按以下方式確定：

（一）以租賃方式提供建設用地時，根據土地租賃年限，按照應交納的土地使用權出讓價格標準，依照相應的土地還原利率確定；

（二）以租賃方式提供新增建設用地時，土地使用者已繳納相關征地成本費用和土地開發(fā)費用的，根據土地租賃年限，按照應交納的土地使用權出讓價格標準減去已繳納費用后，依照相應的土地還原利率確定；

（三）劃撥土地使用權實行租賃的，根據土地租賃年限，按照應補交的土地使用權出讓價格標準，依照相應的土地還原利率確定。

國有土地租賃的租金，不得低于按國家規(guī)定的最低價折算的最低租金標準；基準地價調整后，年租金相應調整。

第十一條　劃撥土地使用權補辦出讓時，補交的地價款按照評估后地價評審小組會審確定的土地出讓價格一定比例計算，最低收取標準為：

商業(yè)用地：70%；

住宅用地：60%；

工業(yè)用地：40%。

第十二條　以劃撥方式取得的土地使用權設定房地產抵押權的，依法拍賣該房地產后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

第十三條　本市實行土地交易地價申報制度。

土地使用權依法轉讓、出租、抵押的，交易雙方當事人應于簽訂轉讓、出租、抵押合同之日起15日內，到土地所在地縣級以上國土資源行政主管部門辦理登記，申報交易土地的評估價格、成交價格、抵押金額。不得瞞報或作不實申報。

第十四條　凡申報土地轉讓價格比標定地價低20%以上的，市、縣人民政府可以行使優(yōu)先購買權。優(yōu)先購買的土地，納入政府土地儲備庫。

第十五條　本市實行土地評估中介機構誠信管理制度。

凡在本行政區(qū)域區(qū)內從事地價評估業(yè)務的土地評估中介機構，必須向市國土資源行政主管部門和評估業(yè)務所在地縣國土資源行政主管部門申請備案，接受市、縣國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十六條　在本行政區(qū)域區(qū)內從事土地評估業(yè)務的土地評估中介機構需每年1月31日前，向市國土資源行政主管部門和評估業(yè)務所在地縣國土資源行政主管部門報送上年度地價評估業(yè)績報告、專業(yè)技術人員變動情況及三宗地的地價評估實例報告書。

評估機構在本行政區(qū)域區(qū)內做出的地價評估結果，應報評估業(yè)務所在地縣級以上國土資源行政主管部門備案。中央、省屬企業(yè)改制或上市公司的地價評估結果的初審、備案按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　地價評估應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序進行，參照市、縣土地市場價格進行評估。禁止按照客戶要求隨意高評或低評地價，以及其他不正當從業(yè)行為。

第十八條　國土資源行政主管部門建立土地評估機構及其人員執(zhí)業(yè)檔案，將土地評估機構的機構和人員執(zhí)業(yè)情況、違規(guī)行為、社會投訴情況以及國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查情況等，記入其執(zhí)業(yè)檔案，提供社會查詢；對其違規(guī)行為根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定予以處理，或提請授予其資質的注冊機構依照有關規(guī)定處理。

第十九條　地價會審中存在徇私枉法、權錢交易等違規(guī)、違法行為的，依法追究有關責任人的責任。

第二十條　確定出讓底價時未經集體決策的、泄露出讓標底或底價的、低于協議出讓最低價出讓國有土地使用權的、減免國有土地使用權出讓金的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　本辦法自2006年10月1日施行。

第二篇：黃山市市本級國有資產管理暫行辦法

黃山市市本級國有資產管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范和加強國有資產管理,保障國有資產的安全與增值,促進國有資產合理流動和優(yōu)化配置,維護國有資產所有者和經營者合法權益,提高國有資產使用效益,根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《安徽省行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和其他有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市本級各類行政事業(yè)單位和各類企業(yè)的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱國有資產包括行政事業(yè)單位國有資產、企業(yè)國有資產。

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產,表現形式為固定資產、流動資產和無形資產，具體包括：

（一）行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產；

（二）國家調撥給行政事業(yè)單位的資產；

（三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產；

（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產。

本辦法所稱企業(yè)國有資產是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

第四條

市人民政府依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對行政事業(yè)單位國有資產履行管理職責，代表國家對國家出資企業(yè)履行出資者職責，享受出資者權益。

市人民政府設立市國有資產管理委員會（以下簡稱市國資委），下設辦公室（以下簡稱市國資辦），作為市國資委的辦事機構（市國資委、市國資辦以下統(tǒng)稱市國資部門）；市國資部門代表市人民政府對市本級國家出資企業(yè)履行出資人職責，對市本級行政事業(yè)單位國有資產履行管理職責。

第五條 市國資部門代表市人民政府履行對市本級行政事業(yè)單位管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關行政事業(yè)單位國有資產管理的法律、法規(guī)和政策；根據國家有關行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）負責市本級行政事業(yè)單位資產配置、資產使用、資產處置、資產評估與資產清查、產權登記與產權糾紛調處等工作；

（三）推動行政事業(yè)單位國有資產的合理配置和有效使用；

（四）加強行政事業(yè)單位對國有資產的監(jiān)督管理，保障國有資產的完整和安全，促進行政事業(yè)單位國有資產保值增值，防止國有資產流失

（五）市人民政府交辦的其他事項。

第六條

市國資部門代表市人民政府對市本級企業(yè)國有資產履行如下出資人職責：

（一）代表本級人民政府對國家出資企業(yè)依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

（二）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程。

（三）對法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定須經本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請市人民政府批準。

（四）委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

（五）依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。

（六）維護企業(yè)作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業(yè)經營活動。

（七）對市人民政府負責，向市人民政府報告履行出資人職責的情況，接受市人民政府的監(jiān)督和考核，對國有資產的保值增值負責。

（八）定期向市人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

第二章行政事業(yè)單位國有資產管理

第七條

行政事業(yè)單位國有資產配置，應當執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應；

（二）科學、合理優(yōu)化資產結構；

（三）調劑、租賃、購置相結合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產配置，應當符合規(guī)定的配置標準；對沒有規(guī)定配置標準的，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。

行政事業(yè)單位國有資產配置標準，由市國資部門會同有關部門根據國家有關規(guī)定和本級財力狀況等制定。

第九條

行政事業(yè)單位資產配置應嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度，勤儉節(jié)約、從嚴控制，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十條 行政事業(yè)單位配置有規(guī)定配備標準的資產，應當根據本單位存量資產的質量、結構和分布情況，依照本級資產配置標準提出下一擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量，測算經費額度，報市國資部門審批，審批同意后，將購置計劃列入單位部門預算，并在編制預算時將批復文件和相關材料一并報市財政部門，作為審批部門預算的依據。

行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當提出資產購置申請，報市國資部門審批。

第十一條

經市人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，國資部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

行政事業(yè)單位用上級補助資金購置資產的，應當報市國資部門備案。

第十二條

行政事業(yè)單位配置的資產屬于政府采購范圍的應當依法實施政府采購。

行政事業(yè)單位應對配置的資產進行驗收、登記，并及時進行帳務處理。

第十三條 行政事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。負責做好本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，建立健全管理制度，對所占有、使用的國有資產進行定期清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。每年年初，行政事業(yè)單位應向市國資部門報送上

一國有資產變更情況表，如實反映單位增加或減少的國有資產。

第十四條

行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

第十五條

行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報市國資部門批準。未經批準，不得對外出租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行可行性論證，由主管部門審核同意后，報市國資部門批準。

行政單位出租、出借國有資產的收益,按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收益,除國家另有規(guī)定外，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第十六條 行政事業(yè)單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（七）依照國家有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。

第十七條 行政事業(yè)單位國有資產處置,是指行政事業(yè)單位國有資產產權的轉移與核銷，包括各類國有資產的轉讓、捐贈、置換、出售、報廢、報損，以及貨幣性資產核銷等；行政事業(yè)單位處置國有資產應當按照規(guī)定的審批權限報經批準，未經批準，行政事業(yè)單位不得隨意處置國有資產。資產處置應當由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，并按以下審批權限報送審批：

（一）處置資產單位價值或一批（次）價值在1萬元以下的（含1萬元），由單位審批，報市國資部門備案；有主管部門的，報主管部門審批，報市國資部門備案；

黃山風景區(qū)管委會、黃山經濟開發(fā)區(qū)管委會處置資產單位價值或一批（次）價值在50萬元以下的（含50萬元），由管委會審批后，報市國資部門備案；

（二）處置資產單位價值或一批（次）價值在1萬元以上、50萬元以下的（含50萬元），由主管部門審核后，報市國資辦審批；

（三）處置資產單位價值或一批（次）價值在50萬元以上的，由主管部門審核后，報市國資委審批。

第十八條 行政事業(yè)單位在處置資產時，應根據不同情況提交有關文件及資料：

（一）單位處置資產的申請報告、有主管部門單位應經主管部門核準文件；

（二）資產價值的憑證；

（三）資產報廢的技術鑒定；

（四）評估機構出具的資產評估報告；

（五）報損資產的名稱、數量、規(guī)格、單位、損失價值清冊，以及鑒定資料等。

第十九條 行政事業(yè)單位處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式處置。

第二十條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報市國資部門核準或者備案。出售的國有資產一般不低于評估價值，當交易價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經市國資部門審批后方可處置。

第二十一條 經市人民政府批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規(guī)定報經批準后處置。未經批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。第二十三條 行政事業(yè)單位應當向市國資部門申請產權登記，并由市國資部門核發(fā)國有資產產權登記證。

行政事業(yè)單位國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對外出租、出借資產情況，事業(yè)單位對外投資、擔保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第二十四條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向市國資部門申請調解,必要時報市人民政府處理。

第三章 企業(yè)國有資產管理

第二十五條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產均屬國家所有。市國資部門根據《企業(yè)國有資產法》的規(guī)定，依法履行出資人職責，依法享有資產收益、參加重大決策和選擇管理者等出資人權利。

第二十六條 市國資部門依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加市屬國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，派出的股東代表、董事，必須按照市國資部門的指示，對公司重大決策提出提案、發(fā)表意見、行使表決權，并將其履行職責的有關情況及時向市國資部門報告。

第二十七條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行國有資產管理的有關法律、法規(guī)，按照企業(yè)財務制度和會計核算方法，真實反映其國有資產的占用及增、減變動情況，并依法承擔國有資產保值增值義務。

第二十八條 企業(yè)必須按《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）等規(guī)定辦理國有資產產權登記，每年開展產權登記檢查。

第二十九條 企業(yè)改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案經市國資部門審核后報請市人民政府批準。

第三十條 企業(yè)改制應當按照規(guī)定進行清產核資、財務審計、資產評估，準確界定和核實資產，客觀、公正地確定資產的價值。

企業(yè)改制涉及以企業(yè)的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規(guī)定對折價財產進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

第三十一條 未經市國資部門同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司不得有下列行為：

(一)與關聯方訂立財產轉讓、借款的協議；

(二)為關聯方提供擔保；

(三)與關聯方共同出資設立企業(yè)，或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。

第三十二條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產進行評估。

第三十三條 未經市國資部門同意，國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業(yè)務的其他企業(yè)兼職。

未經市國資部門同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。

第三十四條 國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

除按照國家規(guī)定可以直接協議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有

關信息，征集受讓方；征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。

轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進行。

第三十五條 國有資產轉讓由市國資部門決定。市國資部門決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應當報請市人民政府批準。

第三十六條 國有資產轉讓應當以依法評估的、經市國資部門認可或者由市國資部門報經市人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

第三十七條 企業(yè)國有產權轉讓必須嚴格履行編制轉讓方案、進行內部決策、報市國資部門批準、組織實施等工作程序。在轉讓過程中，轉讓方應當組織標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。資產評估報告須經市國資部門核準或備案，轉讓方要將核準或備案后的評估結果作為確定標的企業(yè)產權轉讓底價的參考依據。

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得市國資部門同意后方可繼續(xù)進行。

第三十八條 轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構在省級以上公開發(fā)行的經濟或者金融類報刊上刊登，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第三十九條 企業(yè)國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當及時簽訂產權轉讓合同。

企業(yè)國有產權轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日

起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

在產權交易市場中公開形成的企業(yè)國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優(yōu)惠。

第四十條 市國資部門負責企業(yè)國有資產收益收繳工作。并會同財政部門負責企業(yè)國有資本收益使用的監(jiān)督。國有資本收益包括：

（一）國有企業(yè)應上繳國家的利潤；

（二）國有控股、參股企業(yè)中國有股應分得的股息、股利；

（三）企業(yè)國有產權轉讓收益；

（四）國有獨資企業(yè)清算收益以及國有控股、參股企業(yè)清算收益中國有股應分享的收益；

（五）其它按規(guī)定應上繳的國有資產收益。

第四章 監(jiān)督檢查

第四十一條

市國資部門根據需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

第四十二條

行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。

第四十三條

市國資部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應

當認真履行國有資產管理、監(jiān)督職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。

市國資部門、行政事業(yè)單位應當建立和完善國有資產管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產的占有、使用實施動態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十四條

市國資部門、行政事業(yè)單位應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報，市國資部門、行政事業(yè)單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十五條

行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市國資部門責令改正，并依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產收益的。

第四十六條

市國資部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時，違反本辦法規(guī)定的，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位的主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項時違反本辦法規(guī)定的，由市國資部門責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第四十七條

市國資部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規(guī)定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責的。

第六章

附

則

第四十八條

社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資

產 的，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由市國資部門按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

金融、國土資源等資源類國有資產管理按照國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條

各區(qū)、縣國有資產管理參照本辦法執(zhí)行。第五十條

本辦法由市國資部門負責解釋。

第五十一條

本辦法自2009年4月1日起施行。2006年4月30日黃山市政府辦公廳印發(fā)的《黃山市市級國有資產管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：市中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金的監(jiān)督與管理，支持全市中小企業(yè)發(fā)展，依據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《安徽省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)的管理與使用，適用本辦法。

本辦法所稱中小企業(yè)，是指在我市行政區(qū)域內依法登記注冊、具有獨立法人資格的各種形式的中小企業(yè)。其劃分標準按照原國家經濟貿易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部和國家統(tǒng)計局聯合印發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

本辦法所稱專項資金，是指市財政設立的專項用于支持我市中小企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新重點項目、產業(yè)集群建設及信用擔保、發(fā)展循環(huán)經濟、人才培訓和信息網絡等服務體系建設的財政性資金。

專項資金主要用于支持中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

第三條 專項資金管理包括預算管理、項目申報、審核審批及監(jiān)督檢查等四個方面內容。專項資金?？顚Ｓ?，市財政部門負責專項資金預算和資金撥付工作。

第二章 管理原則和使用范圍

第四條 專項資金管理原則：(一)體現產業(yè)政策，經濟效益與社會效益并重；(二)優(yōu)化投向，突出重點，適度集中，擇優(yōu)扶持；(三)實施國民待遇，公平對待，一視同仁；(四)自主申報，集中受理，專家評審，公正分配，公開透明；

(五)?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用或擠占。第五條 專項資金使用范圍：

(一)中小企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新重點項目；(二)產業(yè)集群建設項目、發(fā)展循環(huán)經濟項目；

(三)中小企業(yè)信用擔保、人才培訓和信息網絡等服務體系建設項目；

(四)市委、市政府確定扶持和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的其他項目。

對列入市“6611”工程、省“861”計劃及市以上重點項目予以重點支持。

第三章支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用擔保貸款或者貸款貼息方式。企業(yè)以銀行貸款為主投資的項目，可以通過市中小企業(yè)信用擔保中心采取貸款擔?；蛸J款貼息方式運作。

中小企業(yè)申請專項資金的項目可按前款要求，選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。

第七條 專項資金中主要用于充實市中小企業(yè)擔?；?，按照市擔保中心運作方式，擴大中小企業(yè)，特別是貸款擔保的規(guī)模；專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限1年，貼息額度最多不超過40萬元。

第八條 當年已通過其他渠道獲得中央財政和省財政資金支持的項目，市專項資金不再予以支持。第四章 項目資金的申請條件

第九條 申請專項資金的中小企業(yè)必須同時具備以下條件：(一)企業(yè)法人治理結構規(guī)范；

(二)財務管理制度健全，會計核算完整、正確，并按照《企業(yè)財務會計報告》等規(guī)定及時向有關部門報送會計報表；(三)經濟效益較好；

(四)會計信用和納稅信用良好。

第十條 申請專項資金的項目必須同時具備下列條件：(一)符合本辦法第五條確定的專項資金使用范圍：

(二)符合國家產業(yè)政策、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及本地區(qū)經濟發(fā)展方向，技術達到較高水平；

(三)符合國家有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準和資源綜合利用的規(guī)定；

(四)項目竣工投產后，能夠達到預期經濟效益和促進財政增收、增加就業(yè)。

第十一條 中小企業(yè)申請專項資金，應當報送下列資料：(一)申請報告；

(二)阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書(見附件2)：(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)；

(四)企業(yè)基本情況。包括設立時間、注冊資本、股東或出資人名稱及出資比例、經營范圍、主要產品、資產負債及效益、王要生產工藝、技術裝備、職工人數及獲得的主要榮譽等；

(五)經會計師事務所審計的上—會計報表和審計報告及截至項目申報前一個月的會計報表：(六)項目可行性研究報告(復印件)；

(七)環(huán)保等部門出具的環(huán)保及其他方面評價意見；(八)其他需提供的資料。

第十二條 申請貸款擔保方式支持的，除提供本辦法第十一條規(guī)定的資料外，還應提供項目貸款合同和已發(fā)生的銀行貸款憑證； 申請貸款貼息方式支持的，還應提供結息單復印件。

第五章 項目資金的申報及審批 第十三條 各縣市中小企業(yè)申請市專項資金支持，縣市財政須配套不少于市財政支持資金30％的專項資金。

第十四條 每年年初，由市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門根據本辦法的規(guī)定，組織專項資金申報工作。

申請市專項資金支持的項目應于每年5月30日前進行集中申報、統(tǒng)一受理。

第十五條 專項資金的申報審核程序：(一)申請報送

1．市直企業(yè)直接向市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門申請，并報送《申請阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表》(見附件1)及項目資料，同時報送電子文件；

2．各縣市區(qū)中小企業(yè)應當將申請書、《申請阜陽市中小企業(yè)發(fā)展專項資金匯總表》及有關材料分別報送各縣市區(qū)經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門、財政部門審核，經審核確定的項目，由各縣市區(qū)經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門和財政部門聯合報送市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門；

3．阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)中小企業(yè)申請專項資金支持，由開發(fā)區(qū)管委會審核后，報送市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門。(二)審核評審

1．市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門對全市上報的項目申報材料進行審核； 2．經審核，符合本辦法規(guī)定條件的，由市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門按照公開、公平、公正的原則，組織技術、財政、市場、管理方面的專家進行論證、評審。(三)資金撥付

根據專家評審結果，經市政府審批后，由市財政部門會同市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門確定項目計劃，下達項目資金支持方式和額度，并在項目計劃下達后30日內撥付項目資金。

對條件較好的企業(yè)和項目，由市經濟主管部門會同市中小企業(yè)管理部門、市財政部門推薦上報省中小企業(yè)管理部門和省財政部門，爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持。

第十六條 企業(yè)收到撥付的專項資金后，應當按現行財務制度規(guī)定及時進行賬務處理。貸款貼息資金可以沖減“財務費用”。第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 各縣市區(qū)財政部門、經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門負責對專項資金的使用和項目實施情況進行監(jiān)督檢查。市財政部門會同市經濟主管部門、市中小企業(yè)管理部門對專項資金的使用和項目實施情況進行不定期檢查。

第十八條 獲得專項資金支持的企業(yè)必須在項目完工后的1個月內，將專項資金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送市財政部門、市經濟主管部門和市中小企業(yè)管理部門。第十九條 獲得專項資金支持的企業(yè)，因特殊情況需變更資金用途的須經市財政部門、市經濟主管部門和市中小企業(yè)管理部門核準。

除不可抗力因素外，項目因故中止，市財政部門應收回全部專項資金。

第二十條 專項資金管理實行責任追究制度。對弄虛作假騙取專項資金、不按規(guī)定用途使用專項資金以及截留、挪用、擠占專項資金等違反財經法紀行為，由市財政部門收回全部專項資金，并按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定予以處理； 涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十一條 各縣市區(qū)經濟主管部門、中小企業(yè)管理部門應會同財政部門，每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，在申報本專項資金項目時，應將上一的總結報告，一并上報市經濟王管部門、市中小企業(yè)管理部門和市財政部門。

第二十二條 縣級以上監(jiān)察部門應當加強對專項資金支持的項目立項、專項資金的使用、撥付和管理的監(jiān)督，對徇私舞弊、濫用職權、失職瀆職的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：市后備干部培養(yǎng)管理暫行辦法

市殘聯后備干部培養(yǎng)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我會系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)管理工作，確保選派的后備干部在輪崗交流、掛職鍛煉期間做到努力學習，自覺鍛煉，扎實工作，根據中組部《關于掛職干部鍛煉工作有關問題的通知》等有關規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第二條我會系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)采取三種形式（培訓考察、輪崗交流、掛職鍛煉），是有計劃地加強對后備干部的理論培訓和實踐鍛煉的一種特殊方式，其目的旨在拓寬后備干部的工作領域，豐富實踐經驗，開闊視野，提高理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力及駕馭全局的能力。

第三條本辦法適用于殘聯系統(tǒng)范圍內被輪崗交流、掛職鍛煉的后備干部。

第二章后備干部培養(yǎng)選派

第四條 選派工作由殘聯黨支部根據干部培養(yǎng)的實際需要，單位中適時開展，原則上每年進行一次。

第五條 培養(yǎng)選派后備干部一般應當遵循以下原則：

（1）注重素質和潛力的原則。注重選派綜合素質較高、發(fā)展?jié)摿^大的后備干部。

（2）民主公開的原則。堅持選派程序公開、條件公開、對象公開，確保選派工作的公正。

（3）雙向選派的原則。進一步加大局機關和局屬單位之間互派輪崗、掛職干部的工作力度。

（4）派出干部只在本系統(tǒng)范圍內輪崗掛職，向殘聯系統(tǒng)系統(tǒng)以外推薦輪崗掛職須事前報告市委組織部同意。

第六條 培養(yǎng)選派工作采取單位推薦和黨支部選派相結合的形式，一般按以下程序進行：

（1）提出方案。每年1月份前在單位征求一次后備干部培養(yǎng)選派意見，提出選派方案。

（2）確定人選。黨支部根據市委組織部提出的選派方案，對人選進行資格審查，研究確定選派對象、輪崗的崗位、掛職的單位和職務安排。

（3）派出學習和鍛煉。由派出單位妥善安排好派出輪崗交流、掛職鍛煉干部有關工作的交接，通知被派出的干部在規(guī)定時間內到指定的崗位報到。

第七條根據實際需要和干部德才表現，掛職干部可安排擔任同級職務或同級副職（一般安排同級或上一級助理職務），不占掛職單位編制和領導職數。

第三章培養(yǎng)管理

第八條掛職鍛煉干部在學習、輪崗、掛職鍛煉期間，按干部管理權限進行管理。日常管理工作由派出單位掛職單位共同負責，以輪崗掛職單位為主。

派出單位主要職責：

（1）保證掛職干部在派出單位的職務不免、各種待遇不變，學習工作時間不變。行政工作以輪崗掛職單位為主。如派出單位確因工作需要派出干部回單位處理的，應當提前與接收單位相關管理負責人聯系，事情處理完畢后，及時督促派出干部回接收單位學習和工作。

（2）殘聯和派出單位要加強與掛職單位的溝通，及時了解派出的后備干部思想、學習、工作和生活情況，積極為學習、輪崗掛職干部做好后勤服務工作。

（3）掛職干部學習、掛職期滿，局機關會同掛職單位做好派出干部的考察工作，撰寫考察材料，并存入本人檔案。掛職單位主要職責：

（1）應當根據掛職干部所擔任的職務，保障其享受同等政治待遇（組織活動、會議活動、文體活動等），使其有職有權有責，充分發(fā)揮作用。

（2）為掛職干部提供必要的工作和生活條件。

（3）加強與派出單位的溝通，共同做好掛職干部的培養(yǎng)鍛煉工作，切實做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

（4）接收單位應當指定單位有關負責人擔任選派干部的教育管理監(jiān)督負責人，經常與輪崗掛職干部談心，及時了解情況，幫助掛職干部解決實際困難。

（5）掛職干部在掛職期間出現重大問題的，就應及時向局黨支部報告和派出單位通報，并按干部管理權限作出組

織處理。

（6）認真做好掛職干部的考核和掛職期滿的鑒定工作。

第九條掛職干部要嚴格要求自己，自覺遵守黨政領導干部廉潔自律的有關規(guī)定和掛職單位的規(guī)章制度及工作紀律，扎扎實實地學習和工作，樹立良好形象。對學習掛職期間違反黨紀政紀的，要及時進行批評教育，嚴肅組織處理。確因反映較差、身體健康等原因，不能完成學業(yè)和輪崗掛職工作的，報經局黨支部同意后提前結束學習和輪崗掛職，并按干部管理權限辦理免職手續(xù)。

第十條掛職干部在學習、輪崗掛職期間每年要殘聯和掛職單位組織人事部門上報工作總結和述學、述職報告。

第十一條 掛職干部掛職期間，原有身份不變，只轉黨、團組織關系，其他關系保留在派出單位。

第十二條 掛職干部在學習、掛職期間申請入黨，按照《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定，向派出單位黨組織遞交入黨申請書。派出單位黨組織討論其入黨問題時，應當通知本人參加。批準為預備黨員后，組織關系按規(guī)定轉到掛職單位。掛職期內黨員預備期滿的，轉正問題由掛職單位黨組織征求派出單位意見后，根據本人表現討論決定。第十三條干部因公出差的差旅費，由派出單位解決。

掛職干部的辦公費和因公出差的差旅費，由掛職單位解決。休假在合理安排學習和工作的前提下，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章

第十四條 學習掛職干部學習、掛職期滿后，原則上回派出單位工作。

第十五條 干部掛職原則上不延長掛職期，確因工作需要延長掛職的，須征得派出單位和本人同意，由掛職單位、派出單位協商一致后共同報局黨支部批準后辦理相關手續(xù)。第十六條 掛職干部學習、掛職期間表現特別優(yōu)秀的，派出單位如有職務空缺應當優(yōu)先考慮提拔使用。

第五章附則

第十七條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，由殘聯黨支部負責解釋。

學習、掛職干部的安置

第五篇：XX市安全生產專項資金管理暫行辦法

東莞市安全生產專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為規(guī)范安全生產專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據國家、省有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的安全生產專項資金是指用于扶持安全生產基礎設施建設、推動安全生產技術進步、宣傳教育等項目的財政專項資金。

第三條安全生產專項資金的管理和使用應遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ?、注重效益、加強監(jiān)督的原則。

第四條安全生產專項資金主要采取按項目投入額給予項目補助的扶持方式。

第二章 職責分工

第五條市安全生產監(jiān)督管理局根據工作實際，提出安全生產專項資金預算建議；制訂和發(fā)布每安全生產專項資金申報指南；組織項目申報、評審工作；下達安全生產專項資金扶持計劃；對項目實施情況進行監(jiān)督檢查；組織項目驗收和配合市財政局開展績效評價工作。

第六條市財政局負責安全生產專項資金預算管理，審核安全生產專項資金預算建議；會同市安全生產監(jiān)督管理局審核下達安全生產專項資金扶持計劃；辦理資金撥付手續(xù)；對資金使用情況進行監(jiān)督檢查、組織開展績效評價工作。

第七條安全生產專項資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負責本單位（企業(yè)）項目的具體實施，對申報材料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產達效等負責。

第三章 專項資金扶持對象、范圍和標準

第八條安全生產專項資金的扶持對象（申報單位）：

（一）市、鎮(zhèn)（街）負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構，以及在我市的中央、省屬負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構；

（二）在本市行政區(qū)域內登記注冊、具有獨立法人資格、有資質的安全生產社會中介機構和生產經營單位；

（三）本市的行業(yè)協會、社會團體、高等院校、科研單位。

第九條安全生產專項資金的使用范圍：

（一）重大危險源監(jiān)管、重大隱患整改項目和安全生產行業(yè)退出項目；

（二）安全生產事故應急救援、救護項目；

（三）安全事故調查、執(zhí)法裝備、執(zhí)法監(jiān)察項目；

（四）安全生產宣傳、教育、培訓和安全文化項目；

（五）安全生產技術和安全生產信息監(jiān)管系統(tǒng)建設項目；

（六）安全生產科研開發(fā)與推廣應用項目；

（七）其他符合安全生產專項資金使用范圍的項目。

第十條有下列情形之一的，安全生產專項資金不予扶持：

（一）已經列入市其他同類性質財政資金扶持的項目；

（二）申報單位因違反安全生產的有關規(guī)定被行政處罰未滿兩年；

（三）申報單位有欠稅、惡意欠薪、不按規(guī)定參加工傷保險等嚴重失信行為的；

（四）申報單位違反本辦法規(guī)定的。

第十一條屬于下列項目之一，且項目投入額達50萬元以上（含50萬元）的，按照項目投入額的30%給予補助，每個項目最高補助不得超過50萬元：

（一）生產經營單位、安全生產社會中介機構實施的重大危險源監(jiān)管、重大隱患整改項目，安全生產事故應急救援、救護項目，安全生產技術和安全生產信息監(jiān)管系統(tǒng)建設項目；

（二）高等院校、科研單位、生產經營單位、安全生產社會中介機構實施的安全生產科研開發(fā)與推廣應用項目。

納入項目投入額的費用包括：技術轉讓費、試驗費、試驗外協費、設計費、編程費、設備購置費、能源材料費、線路基礎建設費、網絡線路租賃費、資料印刷費等。

第十二條安全生產社會中介機構、行業(yè)協會、社會團體已實施的安全生產宣傳、教育、培訓和安全文化項目，按照項目投入額的30%給予補助，每個項目最高補助不得超過15萬元。

納入項目投入額的費用包括：場地租金、場地布置費、設備租用費、宣傳推廣費、資料費以及與安全生產相關的文化、宣傳項目制作費等。

第十三條鎮(zhèn)（街）負有安全生產監(jiān)督管理職能的機構按照本辦法第九條規(guī)定的范圍直接實施的項目，按照項目投入額的30%給予補助，每個項目最高補助不得超過50萬元。

納入項目投入額的費用包括本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的費用項目。第十四條中央、省、市屬負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構按照本辦法第九條規(guī)定的范圍直接實施的項目，按照經法定程序審批的安全生產專項資金項目預算執(zhí)行，或者按項目直接上報市政府批準后從安全生產專項資金中據實列支。

項目評審管理費由市安全生產監(jiān)督管理局按照經法定程序審批的安全生產專項資金預算據實列支。

第四章 申報和審核程序

第十五條項目申報。

（一）市安全生產監(jiān)督管理局根據每年我市安全生產工作計劃和工作重點，制訂和公布每安全生產專項資金申報指南。

（二）申報單位根據安全生產專項資金申報指南按項目類型提交以下申報材料：

1.《東莞市安全生產專項資金扶持項目申請表》及電子文本；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位登記證書復印件；

3.項目可行性研究報告（主要包括企業(yè)基本情況、項目意義及必要性、項目的具體內容、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、預期效果分析、項目進度安排、其他情況說明等內容）及電子文本；

4.與項目有關的其他資料（如相關批準文件、各種認證證書、權威專家或機構評沽報告等）。

（三）鎮(zhèn)（街）企業(yè)（單位）持有關申報材料向所在鎮(zhèn)（街）安全生產監(jiān)督管理機構提出扶持申請；

負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構、?。ㄊ校倨髽I(yè)、行業(yè)協會、社會團體、高等院校、科研單位持有關申報材料直接向市安全生產監(jiān)督管理局提出扶持申請。

第十六條項目審核。

（一）各鎮(zhèn)（街）安全生產監(jiān)督管理機構受理企業(yè)（單位）申報材料后會同財政分局于5個工作日內完成對申報項目的初審。初審無誤的項目，由鎮(zhèn)（街）安全生產監(jiān)督管理機構和財政分局匯總聯合上報市安全生產監(jiān)督管理局；未能通過初審的項目，由鎮(zhèn)（街）安全生產監(jiān)督管理機構向申報單位說明原因。

負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構、?。ㄊ校倨髽I(yè)、行業(yè)協會、社會團體、高等院校、科研單位的申報項目，由市安全生產監(jiān)督管理局按以上程序完成對申報項目的初審。

（二）通過初審的項目，由市安全生產監(jiān)督管理局于30個工作日內按照有關規(guī)定和程序完成審查評定。對重大項目，市安全生產監(jiān)督管理局可根據實際情況的需要，要求項目申報單位提供由會計師事務所出具的項目投入情況審計報告。

（三）經審查評定，擬納入安全生產專項資金扶持計劃的項目，由市安全生產監(jiān)督管理局負責通過市級新聞媒體向社會公示，公示的內容應當明細，公示期不少于5個工作日；未能納入安全生產專項資金扶持計劃的項目，由市安全生產監(jiān)督管理局向申報單位說明原因。

（四）經公示無異議的申報單位及其項目，由市安全生產監(jiān)督管理局會同市財政局上報市政府審批，經市政府批準后，聯合下達安全生產專項資金扶持計劃。

在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市安全生產監(jiān)督管理局組織核查，異議不成立的，納入下期安全生產專項資金扶持計劃，并報市政府審批。

第十七條負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構實施的項目按規(guī)定需納入政府采購范圍的，應按照政府采購程序辦理有關手續(xù)。

第五章 資金撥付和會計處理

第十八條市財政局根據市政府批準的安全生產專項資金扶持計劃辦理資金撥付手續(xù)。

第十九條市財政局對本辦法第十一條、第十三條規(guī)定申報項目實行按進度撥付資金：

（一）申報項目已納入安全生產專項資金扶持計劃，且申報單位已投入項目資金50%或以上的，市財政局將項目補助資金的50%撥付給申報單位；

（二）項目完成并經市安全生產監(jiān)督管理局組織驗收合格后，市財政局再撥付余下的項目補助資金。

第二十條市財政局對本辦法第十二條規(guī)定申報項目按報銷制撥付資金：申報項目已納入安全生產專項資金扶持計劃，且申報單位完成項目，并經市安全生產監(jiān)督管理局組織驗收合格的，市財政局一次性撥付項目補助資金。

第二十一條負有安全生產監(jiān)督管理職能的部門或機構、?。ㄊ校倨髽I(yè)、行業(yè)協會、社會團體、高等院校、科研單位的項目補助資金，由市財政局直接撥付到申報單位。

鎮(zhèn)（街）企業(yè)（單位）的項目補助資金，由市財政局下撥到鎮(zhèn)（街）財政分局，再由鎮(zhèn)（街）財政分局撥付給申報單位。

第二十二條申報單位對申報項目的投入情況應當設置專門的會計科目進行核算、專帳管理。申報單位收到項目補助資金后，以專項應付款形式入帳，并分別按照企業(yè)、行政或 者事業(yè)單位會計制度進行核算。形成資產部分，計入資本公積；不能形成資產部分，按現行有關會計制度規(guī)定作沖減費用處理。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十三條建立安全生產專項資金檢查制度。市安全生產監(jiān)督管理局對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，市財政局對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦 事，不得干預項目單位正常的生產經營活動，被檢查的單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作。

第二十四條市財政局、市安全生產監(jiān)督管理局應當根據《東莞市財政支出績效評價試行方案》（東府辦〔2006〕60號）和其他有關規(guī)定，建立安全生產專項資金績效評價制度。

第二十五條項目單位對安全生產專項資金必須實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假騙取安全生產專項資金，截留、挪用安全生產專項資金，不按規(guī)定使用安全生產專 項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷項目補助、追繳項目全部財政資金的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國

務院第427號令）的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

第二十六條有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有關單位和個人有權舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條

第二十八條

第七章 附則本辦法由市安全生產監(jiān)督管理局和市財政局負責解釋。本辦法自公布之日起執(zhí)行。