第一篇：農(nóng)村土地確權糾紛的辦案思路

農(nóng)村土地確權糾紛的辦案思路

一、類型

1.國家與農(nóng)民集體之間的土地所有權爭議；

2.農(nóng)民集體之間、集體經(jīng)濟組織之間的土地所有權爭議；

3.國有土地使用權者之間的土地使用權爭議；

4.集體土地使用者之間的土地使用權爭議

下列案件通常不作為土地權屬爭議案件受理：

（1）行政區(qū)域邊界爭議案；

（2）已頒發(fā)土地權屬證書的土地權利爭議案件；

（3）土地侵權案件；

（4）土地違法案件；

（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛案件；

（6）其他不作為土地權屬爭議的案件；

二、處理程序

通常為行政優(yōu)先，政府作出決定——復議——行政訴訟。

三、確權標準

1.依法確權

《土地管理法法》、《確認土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》、《民法通則》、《憲法》、《物權法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》

2.結合國家政策

3.遵循意思自治

4.尊重歷史、面向現(xiàn)實

第二篇：農(nóng)村土地確權糾紛案例

農(nóng)村土地確權糾紛案例

【案情介紹】

近日，6組村民石琪飛要求同村村民李祥禎歸還自己耕地，卻引發(fā)了糾紛，無奈之下提出調(diào)解申請。在工作人員的調(diào)解下，雙方矛盾最終得到化解。

石琪飛共承包8畝多地，但家里勞力少，無力耕種，以致田畝部分閑置，同村村民李祥禎于1993年起耕種其中的1.98畝地，并按期履行農(nóng)業(yè)賦稅義務，到1996年土地二輪承包時，原發(fā)包方將這1.98畝地給徒先生承包，并進行了土地承包經(jīng)營權的登記確認。今年土地確權工作啟動，包先生想將這1.98畝地要回，雙方遂產(chǎn)生矛盾?！菊{(diào)解處理】

了解情況后，村工作人員第一時間詳細了解了農(nóng)村土地承包方面的相關政策。經(jīng)核實，國家《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的“農(nóng)村土地承包期為30年”是指自1996年農(nóng)村二輪承包開始計算，而非自1983年土地一輪承包開始計算。因此，1996年進行的土地確認登記有效，同時李祥禎履行了農(nóng)業(yè)賦稅義務，這1.98畝土地經(jīng)營權確屬其本人。而考慮到石琪飛因身體有疾，經(jīng)濟情況較差，工作人員多次做李祥禎工作，最終其愿意將其中1畝確權到石琪飛名下，并現(xiàn)場簽訂協(xié)議，至此該起矛盾圓滿化解。

調(diào)解人：郗多永、方海

2015年11月15日

第三篇：辦案思路

辦案思路

1·查看當事人提供的資料 2·根據(jù)資料算出相關費用數(shù)額

3·根據(jù)法規(guī)寫出仲裁申請書的“事實與理由”第一項（包括次性傷殘補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金、停工留薪期間工資、后續(xù)醫(yī)療費、住院伙食補助費、護理費、、交通費、）

以上是工傷的事實與數(shù)額

1·查看當事人提供的證明勞動事實關系的資料（2009-2011年間的）

這個資料應該在申請工傷認定的時候需要提供給相關單位的，如工資單、工作證、工資條、收款單據(jù)等之類的

2·根據(jù)資料算出雙倍工資的數(shù)額

3·將此數(shù)額添加到上面仲裁申請書的第二項中

以上是未簽勞動合同的那2年的數(shù)額與事實

1·總結一下從開始受傷----住院-----認定工傷------鑒定------仲裁間公司未付工資的月份 2·將此金額添加到上面仲裁申請書的第三項中

以上是受傷后未付工資的事實與數(shù)額

1·根據(jù)資料計算出未買社保的數(shù)額

2·將此數(shù)額添加到上面仲裁申請書第四項中

以上是社保的事實與數(shù)額

1·仲裁申請第五項是“要求其承擔仲裁費用”

1·上述工作完成后，可向公司發(fā)一封律師函，然后等待其聯(lián)系 2·若公司不主動聯(lián)系，則可向仲裁機構提起仲裁 以上是仲裁程序的全部思路

1·若用人單位起訴，則可以單獨的精神損害提起反訴 2·后續(xù)再續(xù)簽代理協(xié)議。

第四篇：農(nóng)村土地確權流程

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作流程及具體操作辦法

包括每個村組的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，通俗的說就是包括每個村組所有的山水田林路。農(nóng)村集體土地所有權證包括了“林權證”、“草原證”“土地承包經(jīng)營權證”等，它相當于身份證，其他證相當于“工作證”。我們現(xiàn)在開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，就是給農(nóng)村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號相當于身份證號碼。整個過程是個復雜而嚴謹?shù)倪^程，是一個依法依規(guī)相互配合的過程，要使整個過程完成順利，必須環(huán)環(huán)緊扣，不僅要講究依 法依規(guī)，而且還要講究程序到位。下面我就具體的操作程序給大家做個詳細的說明：（整個程序包括九個部分）

（一）工作準備階段。

此階段的工作主要有：成立機構、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務培訓、權屬資料整理，編制工作方案，收集有關法律法規(guī)和政策文件。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地確權登記及土地權屬糾紛調(diào)處領導小組工作機構，備登記所需表冊及設備，收集資料。市集體土地發(fā)證辦公室收集：

涉及國土部門（土地詳查等資料）、林業(yè)部門（林權制度改革成果資料）、農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權證有關資料)、民政部門（行政勘界成果資料），水利部門（水域及水利設施的有關資料）規(guī)劃部門（鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新農(nóng)村規(guī)劃資料和有關農(nóng)村測繪成果）等等。村小組收集：主要是權屬資料：

1）土改時、“四固定”或農(nóng)業(yè)合作化時期的土地所有證、資料； 2）山林所有權證； 3）土地承包合同； 4）山林糾紛調(diào) 解書；

5）有關農(nóng)村土地權屬制度的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的其它資料等。

（二）發(fā)布通告階段。

市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織發(fā)布通告。通告的內(nèi)容包括土地登記區(qū)的劃分、土地登記的期限、收件地點、申請人應當提交的相關文件材料，以及需要通告的其他事項。這次通告的方式主要有以下兩種：一是張?zhí)欢侵苯铀瓦_申請人。

（三）提出申請及申報飛地階段。

申請農(nóng)村集體土地所有權登記，以村民小組或自然村為單位，按照權屬界線所封閉的宗地為基本單元申請土地登記，由村民委員會統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請，“一村多組”的以聯(lián)組（自然村）申請，具體操作是：

(1)村民委員會根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地登記通知書，村民小組長收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。(2)村小組長到鄉(xiāng)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證辦公室領取土地登記申請書（制作統(tǒng)一表格），填好后連同相關資料，一并提交到鄉(xiāng)“三權”發(fā)證辦公室，時間定在12月20日前提交。

(3)集體建設用地使用權證和農(nóng)民宅基地使用權證由土地使用者申請，也就是誰使用誰申請。因省里正準備研究出臺農(nóng)民宅基地和集體建設用地確權的有關規(guī)定，所以這塊工作先放后一步，先完成集體土地所有權證的發(fā)證工作，待省里的規(guī)定出臺后，再全面鋪開這兩個項工作。飛地申報包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應的權屬資料，與土地登記申請書一起（12月20日）上報鄉(xiāng)“三權”發(fā)證辦公室。

（四）地籍調(diào)查階段。

1、具體操作是：

(1)由鄉(xiāng)政府、國土分局、村組干部和技術隊伍，組成外業(yè)調(diào)查組，分四個小組，每組3-5人。

(2)按調(diào)查計劃，向調(diào)查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進行權屬調(diào)查指界。農(nóng)村集體土地所有權地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會出具證明書），集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。

(3)在調(diào)查每一宗土地權屬和界址時，外業(yè)調(diào)查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時間到實地進行現(xiàn)場指界，外業(yè)調(diào)查組的工作人員現(xiàn)場進行權屬調(diào)查和地籍測量。

經(jīng)雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調(diào)查表》上簽字蓋章。

(4)對有爭議的界線，能調(diào)解的現(xiàn)場調(diào)解，不能現(xiàn)場調(diào)解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)了技術骨干，參與糾紛的調(diào)處。

(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請的，地籍調(diào)查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內(nèi)提出重新劃界申請的，須承擔重新調(diào)查所產(chǎn)生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。

(6)作業(yè)技術隊伍主要利用第二次土地調(diào)查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農(nóng)村集體土地所有權調(diào)查，建制鎮(zhèn)調(diào)查和村莊調(diào)查，從而進行確權登記發(fā)證。

2、劃界原則：

（1）尊重歷史和現(xiàn)實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據(jù)當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。

（2）有利于生產(chǎn)生活和社會穩(wěn)定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須落實好。

（五）權屬審核階段。

①初審：審核申請書、申請登記項目、權屬證明、調(diào)查結果等，提出確認情 況及初步意見。

②復審：重點審核土地來源的合法性、界址、面積的準確性，證件齊全、手 續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。

（六）公示公告階段。

對審核后的農(nóng)村集體土地所有權調(diào)查結果分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。

公告時間為15-30天。

（七）登記發(fā)證階段。

1、注冊登記：權屬資料和調(diào)查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣（市）國土局簽署審核意見報縣政府批準，2、頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發(fā)證書；領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。

（八）資料歸檔階段。（不具體列舉）

（九）檢查驗收階段。以井岡山市為單位對確權登記發(fā)證工作進行自查、初檢，合格后由吉安市級組織技術人員進行核查，合格后，以吉安市為單位，申請省級驗收。總之在整個程序中，要以技術單位為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委組織協(xié)調(diào)為關鍵，市集體土地發(fā)證辦公室積極工作為基礎。各自的工作職責主要是：

1、技術單位的職責：地籍權屬調(diào)查，影像底圖判讀，實地測繪勘丈，宗地制圖，面積量算，分類匯總，表格填寫，收集資料，建立數(shù)據(jù)庫等。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委職責：宣傳動員，組織協(xié)調(diào)，土地權屬糾紛調(diào)處，權屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。

3、市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓，權屬調(diào)處，權屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請驗收，匯總上報，總結表彰等?？傊?，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作涉及面廣，政策性強，情況復雜，工作難度大，尤其是土地權屬糾紛調(diào)處工作需要占去很大的人力、物力和財力，而且還不能立竿見影。在坳里鄉(xiāng)的試點工作也是一個發(fā)現(xiàn)問題，探討解決問題，為我市全面鋪開此項工作積累經(jīng)驗的一個過程，因此，需要在座的同志們從思想上引起高度重視，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，做到合理安排，環(huán)環(huán)相扣，相信在坳里的試點工作一定會在取得經(jīng)驗的同時按時保質完成各項任務。

第五篇：農(nóng)村土地確權情況說明

XXX土地確權情況說明

我社區(qū)土地確權工作開展情況，經(jīng)過歷時三個多月的努力工作，社區(qū)土地確權登記工作進展較為順利，截至今日，配合測量隊完成全社區(qū)大部分的集體土地所有權確權調(diào)查、及相應的資料收集整理工作。前階段我社區(qū)土地確權登記工作基本做法和存在的問題反映如下：

一、主要工作做法：

（一）成立領導機構

社區(qū)成立了以孫書記為組長，其他人為成員的土地確權工作領導小組，積極配合測量隊等工作。

（二）前期調(diào)查和信息收集

測繪公司工作人員9月對社區(qū)905戶家庭進行初步登記，各居民組隊長及社區(qū)干部配合測繪公司進行田塊登記，正確登記農(nóng)戶的田塊多少和大小，并進行編碼，方便下一步的農(nóng)戶指認。

（三）農(nóng)戶指認

測繪公司憑借上一輪工作底圖農(nóng)田，和社區(qū)居民組隊長一起逐戶指認地塊，對于農(nóng)戶不認可的權屬登記信息進行擱置，對認可的田塊由原承包責任人進行簽字按指紋確認，為 下一步公示打下基礎。

二、存在問題

（一）是社區(qū)外出務工人員較多，給土地確權調(diào)查及資料收集工作帶來很大困難等，拒絕簽字。

（二）權屬爭議解決不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地補償?shù)睦骝寗樱蠹艺J識到了這個問題的重要性，所以在權屬問題上出現(xiàn)了爭議，拒絕簽字。

（三）社區(qū)土地承包經(jīng)營權確權帶來糾紛不少，部分土地多輪流轉、建設用地占用農(nóng)田、農(nóng)轉非以及婚喪嫁娶分戶等人口變動而土地未動、農(nóng)戶間互換田塊、地力肥瘦折扣面積，拒絕簽字。

（四）農(nóng)民的心理因素不能忽略。一是部分居民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題想得到解決。二是部分居民實際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權登記增加惠農(nóng)補貼，拒絕簽字。