第一篇：刑法訴訟上海市土地交易市場管理辦法

上海市土地交易市場管理辦法

第一條(目的和依據)

為規(guī)范國有土地使用權交易行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進廉政建設，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱的土地交易市場，是指由市政府批準設立的匯集和發(fā)布土地交易信息，公開實施土地交易活動，辦理土地交易事務的固定場所。

第三條(管理部門和承辦機構)

市房地資源局負責組織實施和監(jiān)督管理土地交易活動。

區(qū)縣土地管理部門依據本辦法的規(guī)定，實施相關管理工作。

市房地產交易中心是本市土地交易市場的承辦機構，按照本辦法的規(guī)定具體實施土地交易活動。

第四條(市房地產交易中心的職責)

市房地產交易中心履行以下職責：

(一)提供土地交易活動專門場所，為土地交易代理、信息咨詢等中介機構提供服務場所;

(二)匯集、發(fā)布本市土地交易信息;

(三)接受委托組織實施土地交易活動;

(四)從事與土地交易相關的其他事務。

第五條(政務公開)

市房地產交易中心應當將土地交易規(guī)則、運作程序、服務內容、收費標準、工作人員守則和工作人員監(jiān)督辦法等在顯要位置張掛公布，接受社會監(jiān)督。

第六條(抽選評標專家)

市房地資源局應當建立土地招標的評標專家?guī)?。實施土地使用權招標活動前，應當在公證處的公證下，隨機抽取評標專家。

第七條(公開土地交易信息)

市房地產交易中心應當在土地交易市場發(fā)布以下信息：

(一)國有土地使用權出讓、租賃的招標、拍賣、掛牌公告和交易結果公示;

(二)可以以協議方式出讓、租賃的國有土地使用權供地公告和交易結果公示;

(三)經濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓的招標、拍賣、掛牌公告和交易結果公示;

(四)出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓的轉讓信息和交易結果公示;

(五)以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓(不包括居住房屋)的信息和交易結果公示;

(六)其他需要公布的土地交易信息。

前款第(一)至第(五)項的信息，還應當通過中國土地市場網、上海房地資源網、房地產交易服務網向社會公布。

第八條(在土地交易市場進行交易的范圍)

下列國有土地使用權交易，應當在土地交易市場進行：

(一)國有土地使用權出讓、租賃;

(二)經濟開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓;

(三)出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓;

(四)以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓(不包括居住房屋)，但法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應當收回土地使用權的除外。

除前款規(guī)定以外的其他土地使用權轉讓，土地使用權人可以委托市房地產交易中心在土地交易市場進行交易。

第九條(土地使用權出讓、租賃公開交易規(guī)則)

依法應當以招標、拍賣、掛牌(以下統(tǒng)稱“公開交易”)方式出讓、租賃土地使用權的，由市房地產交易中心按照國家和本市國有土地使用權出讓、租賃規(guī)則，組織公開交易活動。

經公開交易活動后，中標人、競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓或者租賃合同，并繳納土地使用權出讓金或者租金后，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。

第十條(土地使用權出讓、租賃協議規(guī)則)

工業(yè)用地和商業(yè)、金融、旅游、娛樂、服務業(yè)、商品住宅等經營性用地以外的土地使用權出讓、租賃供地公告發(fā)布后，規(guī)定的申請用地期限屆滿只有一個用地申請者的，由土地管理部門按照協議出讓規(guī)則與申請用地者簽訂國有土地使用權出讓、租賃意向書，并將該意向書在土地交易市場內公示。公示期滿后，簽訂國有土地使用權出讓、租賃合同的，應當在土地交易市場內公示交易結果。有兩個以上申請用地者的，應當按照本辦法第九條的規(guī)定，由市房地產交易中心組織公開交易活動。

第十一條(成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓規(guī)則)

經濟開發(fā)區(qū)下列成片開發(fā)的土地使用權分割轉讓，應當以公開交易方式進行：

(一)涉及工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地;

(二)除工業(yè)用地和經營性用地以外，同一宗地有兩個以上意向用地者的。經公開交易活動后，中標人或者競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權人簽訂國有土地使用權轉讓合同，并依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。

第十二條(出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓規(guī)則)

出讓土地使用權隨房屋建設工程轉讓的，土地使用權人應當向市房地產交易中心提交申請報告，由市房地產交易中心報送原出讓土地的土地管理部門審核。經審核同意的，土地使用權人可以與意向受讓人簽訂土地使用權轉讓意向書，也可以直接委托市房地產交易中心實施拍賣、掛牌交易。土地使用權人與意向受讓人簽訂土地使用權轉讓意向書的，應當在土地交易市場公示轉讓意向書，由市房地產交易中心接受意向用地申請。公示期不少于5個工作日。公示期滿沒有其他意向用地者的，市房地產交易中心向轉讓雙方當事人出具公示結果報告單，由當事人簽訂國有土地使用權轉讓合同;有其他意向用地者的，應當按照本辦法第九條的規(guī)定，由市房地產交易中心組織拍賣、掛牌交易活動。

第十三條(劃撥土地使用權轉讓規(guī)則)

以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓，土地使用權人應當向市房地產交易中心提交申請報告，由市房地產交易中心根據土地審批權限報土地管理部門審核。經審核需要依法收回土地使用權的，應當通知土地使用權人收回土地使用權;

經審核需要收購并與劃撥土地使用權人協商同意收購的，通知土地儲備機構實施收購儲備;經審核同意轉讓的，核發(fā)準予轉讓通知書。

土地使用權人取得準予轉讓通知書的，屬于劃撥土地使用權隨房屋建設工程轉讓的，按照本辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動。其他以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓，可以按照本辦法第十二條第二款的規(guī)定實施交易活動，并繳納土地使用權出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。也可以由土地使用權人與受讓人簽訂房地產轉讓協議，并繳納土地使用權出讓金或者土地收益后，依法申請辦理土地登記。

以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓的，房地產轉讓結果、繳納的土地使用權出讓金或者土地收益數額應當在土地交易市場公示。

第十四條(其他土地使用權轉讓規(guī)則)

按照本辦法第八條第二款規(guī)定轉讓土地使用權的，土地使用權人可以與市房地產交易中心約定公開交易的方式。經市房地產交易中心組織公開交易活動后，由中標人或者競得人按照中標通知書或者成交確認書的要求，與原土地使用權人簽訂國有土地使用權轉讓合同，依法申請辦理土地登記，取得土地使用權。第十五條(交易服務費用)

市房地產交易中心接受委托提供土地交易服務的，可以根據物價部門核定的標準收取相應服務費用。收取的服務費用應當嚴格管理，依法接受審計。第十六條(投訴舉報)

市房地資源局應當在市房地產交易中心設立檢舉或投訴信箱，接受公民、法人和其他組織對土地交易違紀違規(guī)行為的檢舉、投訴。

土地交易行為違反法律規(guī)定的，應當依法承擔相應的法律責任。

第十七條(工作人員法律責任)

市或者區(qū)縣土地管理部門工作人員以及市房地產交易中心工作人員在土地交易過程中接受賄賂、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條(制訂業(yè)務規(guī)則)

市房地資源局應當根據本辦法的規(guī)定，制訂土地使用權入市交易業(yè)務規(guī)則。第十九條(施行日期)

本辦法自2008年3月1日起施行。

第二篇：縣土地交易市場誠信管理辦法

縣土地交易市場誠信管理辦法

第一章???總則

第一條??為進一步加強十地市場監(jiān)管，規(guī)范上地開發(fā)利用行為，構建守信激勵和失信懲戒的市場信用獎懲機制。營造公開，公平、公正的土地市場環(huán)境，促進依法依規(guī)、節(jié)約集約用地，根據國務院XXX等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱土地市場誠信管理，是指以培育用地、供地主體良好信用為重點，將誠信體系建設與土地交易、開發(fā)、利用相結合，在全縣范圍內建立以信用檔索為基礎、以信用等級評價為標準、以信息公示為核心，以守信激勵和失信懲戒為手段的“四位一體”的土地市場誠信體系和運行機制，促進全縣土地市場誠實、宇信，陽光運行。

第三條??本辦法適用于本縣范圍內土地供應和土地開發(fā)利用行為的信用管理。

第四條??縣國土資源部門負責本轄區(qū)土地市場誠信管理、指導和監(jiān)督工作。工商、國稅、地稅、金融、規(guī)劃、住建、房產、城管等有關部門，根據各自職責，按照統(tǒng)一代碼、信息共享、獎懲聯動的原則，共同做好土地市場誠信管理工作。

第二章　建立誠信檔案

第五條　誠信檔案是指縣國土資源部門按照一企、一人、一個供地主體一檔原則，對以招拍掛或協議出讓方式，取得或供應出讓國有建設用地使用權的用地、供地主體為基本單元，以企業(yè)組織機構代碼、居民身份證號碼、行政區(qū)劃代碼為索引，對用地、供地主體誠信信息進行采集、整理，形成可供公示、查詢、管理的記錄資料。

第六條　用地、供地主體誠信信息由縣國土資源部門分別從國土資源系統(tǒng)內部和外部獲取。從系統(tǒng)內部土地儲備、土地交易、執(zhí)法監(jiān)察、巡查監(jiān)管、登記發(fā)證、信訪舉報等環(huán)節(jié)，收集土地競買成交、違法查處、違約用地、查封抵押、舉報檢舉等日常管理信息記入誠信檔案；從系統(tǒng)外部，與工商部門企業(yè)公示信息、銀行征信系統(tǒng)信息、司法部門查封執(zhí)行信息、城管執(zhí)法部門行政處罰信息等相關部門信息關聯共享，獲取有關誠信信息。

第七條　誠信信息包括用地、供地主體基本信用信息、良好行為信息和不良行為信息?；拘庞眯畔⑹侵钢黧w身份信息、有關歷史信息和動態(tài)變化信息。良好行為信息，是指用地、供地主體遵守有關法律法規(guī)和合同約定，受到各級人民政府、相關行政管理部門、行業(yè)組織或者相關專業(yè)部門、有關社會團體的獎勵和表彰，或者參加社會公益活動，促進行業(yè)發(fā)展活動的信息。不良行為信息，是指用地、供地主體違反行業(yè)自律規(guī)范、違法違規(guī)、違反合同約定，經查證屬實的被投訴舉報記錄、行政處罰及刑事處罰等行為信息。

第八條　用地、供地主體基本信用信息由縣國土資源部門采集、整理、建檔。對用地、供地主體的良好行為信息，主要由用地、供地主體提供，審核確認后記入用地誠信檔案。

第九條　對用地主體的下列不良行為信息，記入其誠信檔案：

（一）競買不良信息。競買人在國有建設用地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中存在弄虛作假、隱瞞不良行為記錄、購地資金來源違規(guī)、惡意過高過低報價、報名后無故退出、報名后不報價、相互惡意串通中標、采用不正當手段詆毀排擠其他競買人、不遵守招標拍賣掛牌出讓會場紀律擾亂出讓秩序等行為信息；

（二）競得不良信息。競得人競得土地后不及時簽訂土地出讓合同、不按時繳納土地出讓價款、不履行成交確認書約定的其他義務等行為信息；

（三）開發(fā)利用不良信息。不按照合同約定按期開工建設、不按期竣工申請驗收或者經驗收不合格的、造成土地閑置、出讓期屆滿不申請續(xù)期等違反合同約定的行為信息；

（四）違法違規(guī)不良信息。未批先建、違法占地、擅自改變土地用途容積率、非法轉讓土地使用權等違法違規(guī)用地行為信息；

（五）登記發(fā)證不良信息。在登記發(fā)證環(huán)節(jié)發(fā)現的騙取、冒領、逃稅等需要公示的行為信息；

（六）其它不良信息。包括變相土地融資、圈占炒賣土地、涉地重大信訪舉報和社會媒體曝光等擾亂土地市場秩序、影響社會穩(wěn)定的不良信息等。

第十條　用地主體不良行為信息經縣國土資源部門采集并初步認定后X個工作日內，以書面形式通知被認定的用地主體。用地主體對被認定的信息無異議的，直接記入用地誠信檔案；有異議的，應當在收到書面通知之日起X個工作日內提出書面異議?？h國土資源部門在收到書面異議之日起X日內予以核實，作出是否記入用地誠信檔案的決定并告知異議人。

第十一條　縣國土資源部門按照用地主體的統(tǒng)一組織代碼，區(qū)分主體類別、誠信信息種類、信息數量，建立用地主體誠信檔案。檔案應包括以下內容：

（一）用地、供地主體基本信息；

（二）誠信信息類別；

（三）誠信信息具體情形；

（四）誠信信息數量；

（五）有關誠信信息的其他材料。

第十二條　加強關聯企業(yè)用地主體誠信管理。對濫用公司權利、多設公司逃避用地誠信監(jiān)管的房地產開發(fā)企業(yè)，根據企業(yè)工商登記信息，以公司控股股東為用地主體，單獨設立信用賬戶，單獨建立用地誠信檔案，將各關聯公司的用地誠信信息，全部歸集到該控股股東信用賬戶名下，實行誠信信息加和計算、概括管理。

第十三條　用地、供地誠信檔案應及時錄入土地市場誠信信息系統(tǒng)。誠信檔案的公示期為二年，二年期滿后轉入誠信檔案管理系統(tǒng)的后臺保存。

第三章　評定信用等級

第十四條　縣國土資源部門根據用地誠信檔案評定用地主體信用等級。用地主體信用等級分為A、B、C三個等級，分別表示用地主體的信用程度。

第十五條　采取評價指標得分和直接判級相結合的方式，評定用地主體信用等級。評價指標得分采取扣分方式，初始誠信分值XX分，對信用評價指標得分為X至XX分的用地主體，信用等級評定為A級；對信用評價指標得分為X至X分的用地主體，信用等級評定為B級；對信用評價指標得分為X分及以下用地主體，信用等級評定為C級。用地主體不良記錄分類及扣分標準另行制定。

第十六條　對用地主體信用等級評定、實行信息系統(tǒng)自動更新，動態(tài)管理。

第四章　誠信信息公示

第十七條　實行用地主體誠信異常名錄和黑名單制度。對信用等級評定為B級的用地主體，將其列入用地誠信檔案異常名錄。對信用等級評定為C級的用地主體，將其列入用地誠信檔案黑名單。對列入異常名錄的用地主體，其違約行為解除后，名單從異常名錄移除，但保留其歷史檔案；對列入黑名單的不良用地行為解除后，其名單自解除之日起滿一年后，從黑名單中移除，但保留其歷史檔案。

第十八條　供地主體有不良行為信息時，縣國土資源部門要根據市國土資源部門發(fā)送的不良行為信息提示函中告知的行為風險和整改義務，及時消除不良行為，提高供地主體信譽。

第十九條　縣國土資源部門應將用地主體誠信檔案、異常名錄、黑名單等有關誠信信息，在本地門戶網站、政府政務信息公開平臺、報紙、電視等媒體及時公開，定期公示，接受社會監(jiān)督。

第五章　激勵和懲戒

第二十條　對用地主體信用等級進行全縣信用排序作為對其實行守信激勵、失信懲戒的依據。

第二十一條　縣政府及相關部門應當按照信用等級，對用地主體實施監(jiān)管和服務。

（一）對信用等級為A級的用地主體，一般警示監(jiān)管。

（二）對信用等級為B級的用地主體，列入用地主體誠信異常名錄予以公示，納入重點監(jiān)管范圍，督促其整改、消除不良用地行為。

（三）對信用等級為C級的用地主體，實行信用懲戒機制：

X、列入用地信用黑名單，定期向社會公示，以示約束懲戒；

X、列入特別監(jiān)管范圍，向其發(fā)出信用警示，提高監(jiān)管的級別、強度和頻次；

X、禁止該企業(yè)、企業(yè)控股股東及控股股東新設立的企業(yè)一年內參加土地競買；

X、實施部門聯合懲戒。將用地信用黑名單通報有關部門，由相關部門對失信主體在經營、投融資、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業(yè)任職資格、資質審核等方面予以限制或禁止。

第二十二條　公民、法人或者其他組織認為政府、政府部門在用地、供地誠信信息公示工作中具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十三條　用地、供地誠信信息的采集、確認、評級、公示部門及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法追究有關責任，保證土地市場誠信體系建設依法進行。

第六章　附則

第二十五條　本辦法自XX年X月X日起實施，有效期至XX年X月X日。

第三篇：刑法訴訟轉租協議書匯總

轉租協議書匯總

根據《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿、公平和誠實信用的基礎上，經協商一致，就乙方承租甲方所擁有的商鋪事宜，訂立本合......以下是轉租協議相關知識的匯總，僅供參考。

◇轉租協議

甲方：(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

甲方因暫時無法自行經營，將其承租的 小商品市場 號門面房轉租給乙方，雙方經協商達下如下協議：

1、甲方將其承租的 小商品市場 號門面房轉租給乙方;

2、乙方每月向甲方支付房租人民幣550元(僅為房租，不包括水電費、管理費等其它費用)，甲方每月25日收取下一月房租;

3、乙方須向甲方支付押金人民幣1000元，如乙方未存在違約行為，協議終止時甲方無息退回押金;

4、如協議期間管理方提高房租，甲方也將相應提高房租;

5、乙方不得改變房屋結構;

6、乙方不得將房屋轉租他人;

7、甲方對乙方的經營行為不承擔任何責任;

8、協議有效期一年(自2004年11月1日起至2005年10月30日止)，協議期滿后，在同等條件下乙方有優(yōu)先續(xù)約權;

9、甲、乙雙方任何一方如要提前中止協議，須提前15天告知對方;

10、協議期間如遇房屋拆遷等人力無法抗拒之因素導致協議無法繼續(xù)執(zhí)行，則協議自動中止。本協議一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

甲方： 乙方：

第四篇：刑法訴訟四川省環(huán)境保護行政執(zhí)法管理辦法

四川省環(huán)境保護行政執(zhí)法管理辦法

(1997年1月2日 川環(huán)法發(fā)〔1997〕27號)

第一章 總則

第一條 為了進一步加強和規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法，完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴格依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全省環(huán)境保護行政執(zhí)法機關及人員應當遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定者，從其規(guī)定。

第三條 環(huán)境保護行政執(zhí)法必須完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法責任制，以事實為依據，以法律為準繩，遵循合法、及時、準確的原則，公民、法人和其他組織在法律上一律平等。

第四條 建立和完善環(huán)境保護行政執(zhí)法的監(jiān)督機制，保證環(huán)境執(zhí)法人員依法行政。

第五條 加強環(huán)境保護法制建設，開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處執(zhí)法不嚴、違法不究和以言代法、以權代法、以罰代刑等違法行為。

第六條 本辦法所稱環(huán)境保護行政執(zhí)法是指各級環(huán)境保護行政機關及人員依據法律、法規(guī)在所轄行政區(qū)內實施環(huán)境保護行政執(zhí)法權的具體行為;環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級政府法制部門及環(huán)保部門的法制機構對具體從事環(huán)境保護行政執(zhí)法的機構及人員執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查的具體行為。

第二章 執(zhí)法機構

第七條 各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門是環(huán)境保護行政執(zhí)法機構。需委托有關部門行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權的，應遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第八條 各級環(huán)境保護行政主管部門的內設機構不得以各自的名義對外行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權。

第九條 各級環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)理站、監(jiān)測站等機構不得以各自的名義對外行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權。

第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門所屬的企業(yè)單位不具備環(huán)境保護行政執(zhí)法資格，不得以各自的名義和環(huán)境保護行政主管部門的名義行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權。

第十一條 各級環(huán)境保護行政主管部門不得委托不具備行政執(zhí)法資格的單位行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權。

第十二條 明確各級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構，清理不具備執(zhí)法主體資格的單位，符合執(zhí)法規(guī)定的單位由省人民政府法制局和省環(huán)保局驗收并頒發(fā)《四川省環(huán)境保護行政執(zhí)法資格證》。未取得資格證的單位不得進行環(huán)境保護行政執(zhí)法。

第三章 監(jiān)督機構

第十三條 各級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構的監(jiān)督機構是同級人民政府法制部門及上級政府環(huán)境保護行政主管部門。

第十四條 各級環(huán)境保護行政主管部門內設的法制機構是同級環(huán)保部門各業(yè)務機構的法制監(jiān)督機構。

第十五條 各級環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構應具體組織、承擔對本級環(huán)境保護部門各業(yè)務機構執(zhí)法及下級環(huán)保部門執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。

第十六條 各級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構，應主動接受政府法制部門、上級環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

第四章 執(zhí)法文書

第十七條 各級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構在行使環(huán)境保護行政執(zhí)法權時，必須使用統(tǒng)一的環(huán)境保護行政執(zhí)法法律文書。

第十八條 環(huán)境保護行政執(zhí)法法律文書統(tǒng)一由省環(huán)保局制作。

第十九條 環(huán)境保護行政執(zhí)法法律文書包括行政管理類法律文書、行政處罰類法律文書和行政復議類法律文書以及監(jiān)督類法律文書。

第二十條 環(huán)境保護行政管理類法律文書主要包括：

(1)依照環(huán)保法律、法規(guī)制定的開發(fā)建設環(huán)境影響報告審批書、環(huán)保工程竣工驗收投產許可證以及依法制定的規(guī)范性行政管理法律文書、證明等。

(2)環(huán)境污染限期治理決定書、環(huán)保目標責任狀、污染治理證書、環(huán)境污染設計單位資質證書等。

(3)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理依法規(guī)定的規(guī)范化行政管理法律文書。

(4)環(huán)境保護行政主管部門依據法律、法規(guī)制定的其它規(guī)范化管理法律文書。

環(huán)境保護行政執(zhí)法工作需要制發(fā)的行政管理法律文書，依法報請政府環(huán)境保護行政主管部門的法律機構審定，并由環(huán)保行政主管部門領導正式簽發(fā)后，承印統(tǒng)一式樣供日常執(zhí)法時按規(guī)定使用。

第二十一條 環(huán)境保護行政處罰法律文書主要包括：

(1)立案登記表、案件受理決定書、立案決定書、不予受理決定書。

(2)調查筆錄、詢問筆錄、委托鑒定書、聽證筆錄。

(3)處罰決定書、協助執(zhí)行通知書、強制執(zhí)行申請書。

第二十二條 環(huán)境保護行政復議法律文書主要包括：

(1)復議案件登記表、復議案件受理決定書、復議案件不予受理決定書。

(2)調查筆錄、審議筆錄、委托鑒定書。

(3)復議決定書、協助執(zhí)行通知書、強制執(zhí)行申請書。

第二十三條 環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督法律文書使用《環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》。

第五章 執(zhí)法程序

第二十四條 環(huán)境保護行政執(zhí)法程序必須遵守《行政處罰法》和《行政訴訟法》的規(guī)定。

第二十五條 違法事實確鑿，并有處罰依據，對公民處以50元以下，對法人或者其它組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定，適用簡易程序。

第二十六條 除第二十三條界定的內容外，其余適用一般程序。

第二十七條 對非經營活動環(huán)保違法行為處以1000元以上罰款和對經營活動環(huán)保違法行為處20000元以上罰款處罰的，應執(zhí)行聽證程序規(guī)定，依法組織聽證。

第六章 執(zhí)法人員

第二十八條 省級環(huán)境保護行政執(zhí)法人員應具備下列條件：

(1)擁護黨的領導，堅持四項基本原則，能正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀守法。

(2)具有良好的職業(yè)道德。

(3)經過法律專門培訓或進修。

(4)熟悉環(huán)境保護法律、法規(guī)和與環(huán)保密切相關的經濟法規(guī)、資源保護法規(guī)及行政訴訟程序法規(guī)。

(5)參加過省級以上環(huán)保法制培訓并取得合格證書。

第二十九條 市、地、州環(huán)境保護行政執(zhí)法人員應具備下列條件：

(1)擁護黨的領導，堅持四項基本原則，能正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀守法。

(2)具有良好的職業(yè)道德。

(3)經過法律專門培訓或進修。

(4)熟悉環(huán)保法律、法規(guī)和與行政執(zhí)法程序和復議程序。

(5)參加過省級以上環(huán)保法制培訓并取得合格證書。

第三十條 縣(市、區(qū))環(huán)境保護行政執(zhí)法人員應具備下列條件：

(1)擁護黨的領導，堅持四項基本原則，能正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵紀守法。

(2)具有良好的職業(yè)道德。

(3)具有中專以上學歷或技術員以上職稱。

(4)經過法律知識專門函授或崗位培訓。

(5)熟悉環(huán)保法律、法規(guī)，能正確執(zhí)行行政訴訟程序法律、法規(guī)。

(6)經過省級以上環(huán)保法制培訓并取得合格證書。

第三十一條 環(huán)境保護行政執(zhí)法人員必須持有省人民政府統(tǒng)一印制、省法制局和省環(huán)境保護局簽發(fā)的《行政執(zhí)法證》，方可進行環(huán)境保護行政執(zhí)法工作。第三十二條 環(huán)境保護行政復議人員需持有省人民政府統(tǒng)一印制、政府法制部門簽發(fā)的《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》，方可進行環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作和行政復議工作。

第三十三條 各級政府法制部門簽發(fā)環(huán)?！缎姓?zhí)法證》和環(huán)?！缎姓?zhí)法監(jiān)督檢查證》前，應審查按規(guī)定填報的呈報表和經省環(huán)境保護行政主管部門進行專業(yè)培訓后取得的《四川省環(huán)保行政執(zhí)法培訓合格證書》，表、證齊全方可簽發(fā)環(huán)保行政執(zhí)法人員的《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》。

第三十四條 縣級環(huán)保行政執(zhí)法人員未取得《四川省環(huán)保行政執(zhí)法培訓合格證書》，而其它條件具備，根據工作需要，可以從嚴審查辦理為期一年的證件。在一年內須參加專業(yè)培訓取得《合格證》。

第三十五條 環(huán)保行政執(zhí)法人員的《行政執(zhí)法證》和《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證》每年年審一次，年審合格者加蓋印章繼續(xù)使用;年審不合格者收回證件予以注銷。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由四川省人民政府法制局和四川省環(huán)境保護局負責解釋。

第三十七條 本辦法自頒布之日起生效。

發(fā)布部門：四川省其他機構 發(fā)布日期：1997年01月02日 實施日期：1997年01月02日

第五篇：刑法訴訟新余市中小企業(yè)信用擔保管理辦法重點

新余市中小企業(yè)信用擔保管理辦法 第一章總則

第一條為促進經濟發(fā)展,解決企業(yè)和自然人融資擔保困難,根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱信用擔保,是指依法登記注冊的信用擔保專門機構與債權人(包括銀行等金融機構約定,當被擔保人不履行或不完全履行主合同約定債務時,由擔保機構承擔約定責任的行為。

第三條新余市中小企業(yè)信用擔保中心(以下簡稱市擔保中心負責本市中小企業(yè)、自然人和個體工商戶信用擔保工作。

第四條市擔保中心實行企業(yè)化管理,自收自支,以其全部的法人財產依法自主經營,自負盈虧,獨立承擔民事責任。

市擔保中心屬非金融機構,不得從事金融業(yè)務。

第五條市擔保中心以安全性、合法性、社會性為基本準則,堅持政府扶持與市場化操作相結合、支持發(fā)展與防范風險相結合、開展擔保與提高信用相結合的原則開展擔保業(yè)務。

鼓勵、支持社會資本參股、控股市擔保中心。第六條市擔保中心實行會員制。

第七條市擔保中心在市中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會的指導下,選擇有積極性和資信好的商業(yè)銀行作為開辦企業(yè)和自然人、個體工商戶信用擔保業(yè)務的協作銀行。

擔保機構與協作銀行應簽訂協作合同,明確擔保責任形式、擔保資金的放大倍數、責任分擔比例、資信評估標準等內容。協作合同應報市國資委和同級人民銀行、銀監(jiān)局備案。

第二章擔保資金

第八條擔保資金以政府啟動、社會為主、多元投資、滾動發(fā)展的辦法籌措,其資金來源渠道包括: ㈠市本級財政預算編列的資金;㈡市政府劃撥的部分土地使用權和其他經營性及非經營性國有不動產;㈢社會募集的資金;㈣會費(風險保證金或認股;㈤國內外捐贈;㈥其他來源。

第九條市財政撥付及其他方式形成的擔保資金只限于存入協作銀行,實行專戶管理,不得用于投資和貸款,但可以按國家規(guī)定購買國庫券、國債、信托產品。

非貨幣形態(tài)的擔保資產按國家有關規(guī)定進行管理。

第十條對擔保資金、負債、收益、費用等項目實行規(guī)范管理。擔保資金所得收益包括擔保費收入和各項存款利息收入,可以用于以下方面: ㈠業(yè)務費用;㈡管理費用;㈢提取準備金;

㈣購買國庫券、國債和本市信托產品;㈤委托貸款;㈥其他。第三章組織管理

第十一條新余市中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會(以下簡稱監(jiān)管會負責對市擔保中心的監(jiān)督管理。監(jiān)管會由市國資委牽頭,市經貿委、財政局、審計局、工商局、中小企業(yè)局、人民銀行和協作銀行以及相關資助單位組成,設主任1名,副主任2至6名,成員若干名,監(jiān)管會下設辦公室,作為具體辦事機構。監(jiān)管會行使下列職權: ㈠審議批準市擔保中心章程、市擔保中心會員章程和擔保資金運作實施細則;㈡審議批準市擔保中心的經營方針和發(fā)展計劃;㈢聘任或解聘市擔保中心主任,根據主任的提名,聘任或解聘中心副主任、財務負責人;㈣監(jiān)督規(guī)范擔保資金的運作行為;㈤審議批準市擔保中心財務預算方案和決算方案;㈥對市擔保中心壞賬核銷和增加或減少資金規(guī)模作出決議;㈦辦理市擔保中心資產轉讓的審批和財產權轉讓手續(xù);㈧對中心合并、分立、變更、解散和清算等事項作出決議。

第十二條市擔保中心實行企業(yè)化管理,少數確需的專業(yè)人員實行聘任制。第十三條市擔保中心在監(jiān)管會領導下開展擔保業(yè)務工作,其主要職責: ㈠決定市擔保中心的經營計劃和投資方案;

㈡組織實施監(jiān)管會的決議;㈢負責擔保業(yè)務的經營管理;㈣制定市擔保中心章程、市擔保中心會員章程和擔保資金運作實施細則,并報監(jiān)管會批準實施;㈤對申請擔保的企業(yè)和自然人進行資格審查;㈥受理擔保申請,并按規(guī)定審批擔保;㈦向國家和省中小企業(yè)信用擔保機構申請再擔保;㈧負責保后跟蹤檢查以及擔保債務的代償與追償;㈨制定并執(zhí)行內部的規(guī)章制度;㈩定期向監(jiān)管會報告擔保業(yè)務運行情況及財務收支狀況。

第十四條市擔保中心實行主任負責制。主任作為市擔保中心的法定代表人行使以下職權: ㈠全面負責市擔保中心的日常行政和業(yè)務經營活動;㈡向監(jiān)管會提出市擔保中心的發(fā)展規(guī)劃、經營計劃、財務預決算、盈虧處置方案,經批準后組織實施;㈢提請聘任或解聘中心副主任、財務負責人;㈣聘任或解聘除應由市監(jiān)管會聘任或解聘以外的負責管理人員;㈤聘請有資格、有經驗的律師和注冊會計師擔任法律和財務顧問;㈥監(jiān)管會授予的其他職權。第四章會員

第十五條承認并遵守擔保中心會員章程的各類所有制企業(yè)、自然人、個體工商戶及其它經濟組織可以申請成為市擔保中心會員。其入會條件: ㈠自然人、個體工商戶必須依法經營、誠實守信,具有獨立承擔民事行為的能力;㈡企業(yè)必須登記注冊,具有獨立法人資格;㈢企業(yè)有好的領導班子、較高的經營管理水平、較好的經濟效益;㈣企業(yè)依法經營、連續(xù)二年以上無重大經濟、民事糾紛,有真實性、有效性、合法性的財務狀況審計報告;㈤企業(yè)在協作銀行開立基本賬戶;㈥企業(yè)具有履行合同、協議的能力;㈦按會員章程規(guī)定認繳入會費;㈧會員章程要求具備的其他條件。

第十六條會員入會期限不得低于二年。會員要求退會的,可按會員章程規(guī)定辦理手續(xù)。

第五章擔保業(yè)務

第十七條擔保對象原則上為市擔保中心會員,特殊對象由市擔保中心視情確定。

第十八條申請擔保的企業(yè)和自然人必須具備以下條件: ㈠自然人、個體工商戶必須依法經營、誠實守信,具有獨立承擔民事行為的能力;㈡企業(yè)必須登記注冊,具有獨立法人資格;

㈢重合同、守信用、有較高的資信等級;㈣被擔保項目符合國家產業(yè)政策,有較好的經濟效益;㈤具有規(guī)定比例的自有資金,有較好的財務核算基礎;㈥在協作銀行開立基本賬戶;㈦市擔保中心認為必備的其他條件;第十九條擔保種類包括: ㈠短期流動資金貸款擔保;㈡項目貸款擔保;㈢技術改造、技術創(chuàng)新貸款擔保;㈣個人創(chuàng)業(yè)、消費貸款擔保;㈤票據業(yè)務擔保、履約保函、債務擔保。

第二十條協作銀行按照協議比例審查、配備貸款額度。

第二十一條擔保方式包括一般保證責任和連帶保證責任兩種,具體方式由市擔保中心與協作銀行、被擔保人協商確定。

第二十二條擔保范圍包括全額擔保和部分擔保。第二十三條市擔保中心按照下列程序辦理擔保業(yè)務: ㈠擔保申請:被擔保人向協作銀行申請貸款,協作銀行要求擔保的,經銀行簽署意見后,向市擔保中心提出擔保申請,同時出具其他必要文件;

㈡擔保審核:市擔保中心受理被擔保人擔保申請后,在對其進行資信評估的基礎上,對擔保項目的真實性、有效性、合法性、安全性、盈利性等情況進行核實和審查;㈢擔保審批:擔保審核通過后,市擔保中心按審保分離制度和權限審批擔保項目;㈣簽訂合同:被擔保人與協作銀行簽訂主合同的同時,市擔保中心與協作銀行簽訂擔保合同,并與被擔保人簽訂反擔保合同;㈤發(fā)放貸款:擔保合同簽訂以后,協作銀行對被擔保人正式辦理貸款審批發(fā)放手續(xù),被擔保人按主合同約定使用貸款。同時,協作銀行向市擔保中心送交放款通知。

第二十四條 市擔保中心為被擔保人提供擔保，被擔保人應向市擔保中心支 付擔保費。擔保費由市擔保中心視企業(yè)項目風險等級不同，相應按擔保貸款額的 1%-2%(1 年期限向被擔保人收取。第二十五條 市擔保中心根據擔保種類的范圍及風險情況，向省中小企業(yè)信 用擔保機構申請再擔保。第六章 擔保賠付與責任 第二十六條 當貸款到期時，由協作銀行組織催收與追償。被擔保人不 履行或不完全履行主合同約定債務，債權人提出履行擔保協議時，同時應提出 《事 故報告書》，經市擔保中心調查核實后，由市擔保中心依約承擔代償責任。第二十七條 措施： 市擔保中心履行代償義務后，依法享有追償權，行使如下追償 ㈠市擔保中心幫助債務人制定還款計劃，盡快收回代償款;㈡依法處置反擔保物;㈢依法提起訴訟。第二十八條 有下列情形之一的，市擔保中心不承擔擔保責任： ㈠協作銀行與被擔保人協議變更主合同未經市擔保中心書面同意的;㈡協作銀行允許被擔保人轉讓債務未經市擔保中心書面同意的;㈢法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。第七章 風險防范與控制 第二十九條 市擔保中心應建立健全嚴格的擔保操作管理責任制，從內部控 制風險。開展擔保業(yè)務應確保資金安全運營，控制減少損失，將當年代償總額控 制在資本金的 3%以內。超過控制界限，必須及時采取有效措施。擔保資金與擔保貸款的放大比例一般控制在 10 倍以內，具體倍數由擔保中 心和協作銀行協商，并報市國資委和有關部門審定后簽訂協作合同。第三十條 市擔保中心在與協作銀行簽訂擔保合同時，對擔保資金實際損 失，應按協作合同約定分擔。第三十一條 實施

反擔保措施。被擔保人在向市擔保中心申請擔保時，應當 以其合法、有效的資產作抵押或質押擔保，按合同額提供等額的反擔保。對從事 有市場發(fā)展前景項目的企業(yè)或自然人，市擔保中心可在調查其信用狀況的基礎上 視情提供信用擔保，并免除其提供反擔保。

第三十二條 建立風險準備金制度。市擔保中心根據業(yè)務開展情況，逐步從 經營收入中按一定比例提取風險準備金，分別用于沖抵擔保發(fā)生的經營虧損、代 償支出和彌補擔保呆賬損失。風險準備金的具體計提比例由監(jiān)管會確定。第三十三條 建立風險補償機制。市政府每年按擔保資金本金的 5%在市財 政預算中列支資金用于風險補償或轉充擔保資金。第三十四條 市國資委、經貿委、財政局等部門應對擔保資金的投向和運營 加強引導和監(jiān)督。市擔保中心應建立審、保、償、監(jiān)相互獨立，相互制衡的運行 機制。當被擔保人出現信用惡化信號時，應加強與協作銀行的合作，及時采取防 范措施。第八章 附則 第三十五條 本辦法自 2006 年 8 月 1 日起施行。市人民政府 2000 年 5 月 18 日發(fā)布的《新余市中小企業(yè)信用擔保管理試行辦法》同時廢止。發(fā)布部門：新余市政府 年 08 月 01 日 發(fā)布日期：2006 年 07 月 10 日 實施日期：2006