第一篇：關(guān)于提高地稅收入質(zhì)量的意見和建議

關(guān)于提高地稅收入質(zhì)量的意見和建議

(2008-08-31 14:54:25)

分類： 政策解讀 地稅收入中的水分問題，擾亂了組織收入工作的秩序和程序，直接導(dǎo)致了地稅收入質(zhì)量不高，同時(shí)也弱化了地稅執(zhí)法剛性，掩蓋了稅制的運(yùn)行質(zhì)量和真實(shí)的稅收負(fù)擔(dān)程度，為宏觀決策提供了虛假的數(shù)字依據(jù)，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，務(wù)必引起各級政府和地稅部門的高度重視。針對上述地稅收入質(zhì)量中存在的問題，特提出如下意見和建議。

（一）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立實(shí)事求是的政績觀。觀念是行為的先導(dǎo)。面對近年來我省各級地方財(cái)政減收增支因素較多、地方財(cái)政舉步維艱的實(shí)際，各級政府和財(cái)政部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的政績觀，不能一味地片面追求收入的高增長，要始終把收入質(zhì)量放在首位，努力在增收節(jié)支上下功夫，著力涵養(yǎng)稅源，寧要扎扎實(shí)實(shí)、不含水分的低增長，也不要含有水分、脫離實(shí)際、盲目攀比的高指標(biāo)。一方面，要實(shí)事求是地編制預(yù)算。各級地方政府在編制財(cái)政預(yù)算，下達(dá)地稅收入計(jì)劃時(shí)，要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮收入的增減變化因素，不能搞“層層加碼”，更不能以財(cái)政收入指標(biāo)的高增長，作為衡量各級政府和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的主要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。對地稅部門工作業(yè)績的考核和評估，重點(diǎn)要放在是否做到嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策、是否依法征管、是否實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收等方面。另一方面，要千方百計(jì)增收節(jié)支。要在現(xiàn)有的財(cái)政資金下，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，反對鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在刀刃上。要切實(shí)加強(qiáng)各

類財(cái)政資金監(jiān)管，對各類財(cái)政性資金從申請、撥付到使用，實(shí)行全過程的監(jiān)督，力求發(fā)揮現(xiàn)有資金的最大效益。

（二）改革財(cái)政體制，建立科學(xué)合理的財(cái)政體系

1、建立科學(xué)合理的財(cái)政體制。合理劃分中央與地方稅權(quán)，適當(dāng)提高地方共享稅分成比例；在地方財(cái)政體制中，應(yīng)適當(dāng)提高縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政收入共享比例；取消或統(tǒng)一地方稅種分成，從根本上解決共享稅種存在的混庫、串庫現(xiàn)象。國家制定稅收計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)該以依法征稅為基礎(chǔ)，兼顧組織收入和政府支出需要，科學(xué)合理地確定稅收收入的預(yù)算級次和歸屬。只有在充分考慮地方政府的可能與需要相近、收入與支出平衡的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能協(xié)調(diào)平衡、組織收入才能健康穩(wěn)定。

2、鞏固地方稅稅基。地方稅源萎縮、地方可用財(cái)力匱乏是導(dǎo)致地稅收入含有水分、地稅收入質(zhì)量不高的根本原因。為此，我們建議要重新架構(gòu)地方稅體系，合理劃分稅種，確立營業(yè)稅在地方稅中主體稅種地位，凡所有營業(yè)稅收入均應(yīng)劃歸地方稅收入；改革城建稅征收方式，改由隨增值稅、營業(yè)稅的附征方式為單獨(dú)征收方式，按銷售收入或勞務(wù)收入的一定比例作為單獨(dú)稅種征收。

2、擴(kuò)大地稅征管范圍。要改革房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、車船使用稅，擴(kuò)大征稅范圍，調(diào)整計(jì)稅依據(jù)，提高稅率水平；要加快“費(fèi)改稅”步伐，對已開征的車輛購置稅和即將開征的燃油稅應(yīng)由地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收并全部作為地方稅收入；開征遺產(chǎn)稅、贈與稅，并劃歸為地方稅收入。

3、加大地方一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。現(xiàn)行財(cái)政體制的改革，不可能一蹴而就，也不是一朝一夕能完成的。當(dāng)務(wù)之急，是否可以考慮加大中央、省級財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)緩解地方可用財(cái)力的緊張。

（三）提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持組織收入原則。各級地稅機(jī)關(guān)要牢固樹立依法治稅觀、稅收經(jīng)濟(jì)觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)決克服過去組織收入“一俊遮百丑”的思想，按照法定權(quán)限和程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁搞“水分”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧收過頭稅。作為稅收法律執(zhí)行部門，地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅收法制的宣傳，引起地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對依法治稅的高度重視，為依法組織收入提供良好的社會環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)由“任務(wù)治稅”到“依法治稅”的轉(zhuǎn)變，促使治稅環(huán)境的優(yōu)化，把依法治稅不斷推向深入。

（四）加快經(jīng)費(fèi)改革，實(shí)行經(jīng)費(fèi)垂直管理。行政干預(yù)是形成虛假地稅收入、影響收入質(zhì)量不高的重要原因。我們要加快經(jīng)費(fèi)改革步伐，盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)垂直管理，確保各級地稅機(jī)關(guān)正常的征收經(jīng)費(fèi)支出，使地稅機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)上不再受制于地方政府，從而增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)依法征稅的獨(dú)立性。

（五）強(qiáng)化稅源監(jiān)控，科學(xué)編制稅收計(jì)劃。

1、搞好稅源預(yù)測。稅源預(yù)測是制定稅收計(jì)劃的基礎(chǔ)，是強(qiáng)化稅收征管的重要手段，是提高地稅收入質(zhì)量的前提條件。缺乏稅收預(yù)測

而編制的稅收計(jì)劃，帶有較大的盲目性和主觀隨意性。為增強(qiáng)稅收計(jì)劃的可執(zhí)行性和前瞻性，我們要在深入開展稅源普查，充分掌握和了解納稅企業(yè)包括生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)營、稅收繳納、重點(diǎn)項(xiàng)目等在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)稅源信息的基礎(chǔ)上，借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)和手段，通過建立科學(xué)的收入預(yù)測模型，開展稅收分析趨勢預(yù)測，使稅收計(jì)劃管理更具科學(xué)性和可行性。

2、科學(xué)編制稅收計(jì)劃。遵循經(jīng)濟(jì)--稅源--稅收的客觀規(guī)律，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化帶來的稅源變化因素，使稅收計(jì)劃盡可能與實(shí)際稅源相吻合。改傳統(tǒng)的“基數(shù)比例法”為“因數(shù)綜合分析法”，要在準(zhǔn)確確定上年實(shí)收數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、稅收彈性系數(shù)確定當(dāng)年稅收增量，綜合考慮重點(diǎn)稅源變化趨勢和政策性增減收因素的影響，核定當(dāng)年地稅收入任務(wù)，盡量使收入指標(biāo)接近稅源實(shí)際。這里的“上年實(shí)收數(shù)”，是實(shí)際入庫數(shù)剔除所有非正常因素增收（如虛收、空轉(zhuǎn)、重大案件、非常規(guī)性重大措施、收繳跨年度欠稅）。稅收指標(biāo)的確定，要自下而上提出建議計(jì)劃，自上而下下達(dá)執(zhí)行計(jì)劃，做到既積極可靠，又留有余地。

3、改革稅收計(jì)劃考核。逐步淡化稅收計(jì)劃的考核作用，對稅收計(jì)劃完成的考核不應(yīng)是指令性的，而應(yīng)是指導(dǎo)性的，允許在稅收計(jì)劃的執(zhí)行過程中根據(jù)非正常稅源變化因素進(jìn)行調(diào)整，改變以往單純注重收入計(jì)劃指標(biāo)完成的做法，以考核稅收收入為主轉(zhuǎn)為以考核稅收征管質(zhì)量“五率”為主要內(nèi)容的稅收計(jì)劃考核辦法。同時(shí)要深化稅收會計(jì)改革，保證計(jì)劃執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

（六）加強(qiáng)稅收征管，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。組織收入工作是地稅機(jī)關(guān)不變的主題，如何在依法征稅的前提下做到應(yīng)收盡收是我們地稅部門需要認(rèn)真研究解決的重大課題和實(shí)踐任務(wù)。為此，各級地稅機(jī)關(guān)要把稅收增長的立足點(diǎn)放在地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上，把增收的著力點(diǎn)放在嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策、加強(qiáng)征管、努力挖掘增收潛力上。要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，做到“勤撿芝麻不怕多彎腰”。要定期開展稅源普查，建立健全稅收管理員制度，按照屬地管理原則，針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，實(shí)行分類管理制度。要加強(qiáng)納稅人戶籍管理，規(guī)范征管資料，完善發(fā)票管理，特別是建筑安裝、房地產(chǎn)、貨運(yùn)發(fā)票的監(jiān)管，增強(qiáng)發(fā)票管理的有效性，全面夯實(shí)征管基礎(chǔ)，切實(shí)破解征管難題，提高征管質(zhì)量，開拓地方稅源，向管理要收入，向服務(wù)要效益，使地稅收入及時(shí)客觀地反映地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成果，實(shí)現(xiàn)地稅收入的穩(wěn)定增長。要進(jìn)一步加大稽查稅收查處和處罰力度，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅行為，有效堵漏增收。要積極探索地方稅收社會控管新辦法、新途徑，提高社會綜合治稅水平。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力。地稅收入質(zhì)量既取決于稅法執(zhí)行的嚴(yán)肅性，也取決于地稅人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。因此，要加強(qiáng)對地稅干部的法律知識培訓(xùn)，積極推行執(zhí)法資格考試和能級考核制度，盡快提高地稅干部在依法行政、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策方面的能力和水平，對地方政府在招商引資等工作中違規(guī)制定的與稅法相抵觸的規(guī)定，要堅(jiān)決抵制，拒絕執(zhí)行，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告，切實(shí)維護(hù)地方稅收正常的征管秩序。

（八）嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。一方面，要實(shí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，提高基層地稅執(zhí)法人員的法律意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)地稅干部自覺抵制地方政府為完成財(cái)政預(yù)算收入而采取的稅收空轉(zhuǎn)、虛收行為。另一方面，從珍惜、愛護(hù)干部的角度出發(fā)，充分發(fā)揮法規(guī)、監(jiān)察部門的職能作用，組織專人，加大稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的力度，對弄虛作假搞地稅收入水分的單位和責(zé)任人，一經(jīng)查出，要分清責(zé)任，給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分;對地稅干部參與買稅、賣稅、引稅的，要嚴(yán)格依法追究，觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就。

第二篇：如何提高人大代表建議質(zhì)量

關(guān)于提高人大代表建議及其辦理質(zhì)量的

調(diào)研與思考

人大代表向本級國家機(jī)關(guān)提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利，是代表人民直接參與管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)政治參與、民主監(jiān)督的有效形式。因此，提高議案、建議質(zhì)量，是尊重代表民主權(quán)利、支持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要體現(xiàn)。在工作中我們也發(fā)現(xiàn)，隨著人大工作的深入開展，代表的履職積極性逐步提高，所提議案、建議的數(shù)量和質(zhì)量不斷增加，涵蓋的內(nèi)容日益廣泛，但結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大工作實(shí)際，通過深入調(diào)研，認(rèn)真思考，形成了如下報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況與在座的各位領(lǐng)導(dǎo)相互交流一下。

一、人大代表所提建議存在的問題：

從檢查調(diào)研中也了解到，由于受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條 件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分建議難以落實(shí)。部分建議受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，雖重復(fù)提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設(shè)道路等大型基礎(chǔ)設(shè)施等議題，由于經(jīng)濟(jì)、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續(xù)予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門答復(fù)代表時(shí)往往只能作些解釋、說服工作。二是部分建議質(zhì)量不高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí)；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的 問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準(zhǔn)備不夠充分，缺乏調(diào)查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導(dǎo)致案由不明確、案據(jù)不具體，建議缺乏操作性。

二、影響人大代表提出高質(zhì)量建議的幾個(gè)方面 由于受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節(jié)銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表建議辦理工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是履職意識不夠強(qiáng)。有的代表觀念淡薄、履職意識不強(qiáng)。認(rèn)為自己的代表身份只是政治榮譽(yù)，提不提議案、建議無關(guān)緊要。有的代表提出的議案、建議只是為了應(yīng)付了事，算是沒有交白卷。相當(dāng)部分代表在平時(shí)聯(lián)系選民不夠，只忙于個(gè)人的工作生活，沒有用心去觀察、去搜集 社會和群眾生產(chǎn)生活中的大事、難事和焦點(diǎn)問題。二是存在地方保護(hù)主義。有的代表對本部門或本地區(qū)存在的問題不提，原因是自己給自己部門或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提意見，將來承辦、落實(shí)的時(shí)候再由本單位或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承辦、落實(shí)，這種“傻事”盡量不做。有的代表已是二、三屆的老代表了，在過去也提了不少議案、建議，但是很多議案、建議因受制于經(jīng)濟(jì)社會因素沒有得到很好的落實(shí)，影響了提建議的積極性。三是部分代表水平不夠。部分代表文化底子薄了一點(diǎn)，平時(shí)又忙于自己的事務(wù)，不能經(jīng)常性地深入基層接觸群眾，訪民情、集民意、呼民聲的能力不強(qiáng)。臨近人代會時(shí)，腦子里還沒有什么好的點(diǎn)子，匆忙參會，最后只能

不提。四是辦理質(zhì)量有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象；在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現(xiàn)象；在答復(fù)代表的方式上，個(gè)別部門答復(fù)過于簡單，交代不清，有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠，有的承辦單位對代表建議答復(fù)給予落實(shí)，但近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃不明確，落實(shí)期限無法把握，致使有些建議，代表連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決。

三、提高人大代表議案、建議的提出質(zhì)量的幾點(diǎn)建議 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。新的形勢和新的任務(wù)，對人大代表提出了新的要求，要當(dāng)好人民群眾的代言人，提出有深度、有見地的建議，就應(yīng)時(shí)刻把學(xué)習(xí)放在首位?？h鎮(zhèn)人大要從加強(qiáng)代表意識、提高代表素質(zhì)著手，結(jié)合閉會期間的代表小組活動，在組織、教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)上做實(shí)工作，把提高代表建議質(zhì)量作為培訓(xùn)代表的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一要組織引導(dǎo)代表深入學(xué)習(xí)中國特色社會主議理論和黨的路線、方針、政策，深刻領(lǐng)會精神，把握實(shí)質(zhì)，提高自己的理論水平和認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。二要引導(dǎo)代表認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、代表法、監(jiān)督法 等法律法規(guī)，以及經(jīng)濟(jì)管理、社會管理等相關(guān)方面的知識，開闊視野，豐富知識面，使提出的建議切合實(shí)際。三要引導(dǎo) 代表積極參加閉會期間的各項(xiàng)活動，把活動作為自己拓寬視 野、增強(qiáng)知識的重要途徑，通過集體學(xué)習(xí)交流、調(diào)研視察活 動，很好地借鑒其他代表的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身履職能

力。四要引導(dǎo)代表搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在履職過程中要經(jīng)?；仡^ 看一看，認(rèn)真分析自身取得的成績和存在不足。通過多種形 式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表盡量全面了解建議相關(guān)知識，準(zhǔn)確把 握建議的內(nèi)涵和特點(diǎn)，使代表提出的建議更科學(xué)、合法、準(zhǔn) 確和規(guī)范。二是深入調(diào)查研究，選好建議題目。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，人大代表參與國家事務(wù)的管理工作，涉及到社會生活的各個(gè)方面，只有在提出建議前做大量的調(diào)研工作，才能提出高質(zhì)量的建議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要加強(qiáng)對代表建議提出的指導(dǎo)，結(jié)合開展代表小組活動、走訪選民、代表向選民述職等多種活動，引導(dǎo)人大代表經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，在選題上注重引導(dǎo)人大代表圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開展調(diào)研，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生、發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行調(diào)研，圍繞群眾普通關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。在調(diào)研的方式上，引導(dǎo)代表深入選區(qū)，走訪選民，及時(shí)了解群眾所思、所想、所需、所 盼，積累建議素材，并對其中比較集中的、群眾反映較普遍 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，了解事情真相，探求事物本質(zhì)，通過走訪群眾、請教專家、查閱資料，綜合分 析整理等多種途徑，最終提出有前瞻性的建議。三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，提高建議質(zhì)量。引導(dǎo)和幫助代表在深入實(shí)際，充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對群眾的反映進(jìn)行梳理分類，匯總分析，抓住問題的本質(zhì)和重點(diǎn)，提出自己的見解和主張。一是建議的內(nèi)容要合理合法。建議解決的問題，要看法律法規(guī)對這方面是怎樣規(guī)定的，應(yīng)該如何依法辦

理，國家政策是否提倡和允許，不符合法律和政策規(guī)定的，不要作為建 議提出；二要有全局性。應(yīng)堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益，眼 前利益服從長遠(yuǎn)利益，局部利益服從全局利益的原則，善于 從全局提出建議。三要有可行性。建議事項(xiàng)要切合實(shí)際，符 合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展水平，要客觀考慮 有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的承辦能力，提出的辦理方式方法要具有可 操作性，使其盡最大努力能夠?qū)嵚?。對一些按法律法?guī)或政 策不能解決或按目前條件不能解決的，一般或暫時(shí)不要作為建議提出。四要有代表性。建議的內(nèi)容要反映廣大人民群眾 的意愿和要求，人大代表個(gè)人及親屬或代表所在單位要求解 決的問題、代轉(zhuǎn)的人民群眾來信、屬于學(xué)術(shù)探討和產(chǎn)品推介的內(nèi)容、正在審理的案件和各類案件的申訴不要作為代表建 議提出，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定處理。

第三篇：針對12級提高主題班會質(zhì)量的意見和建議

針對12級提高主題班會質(zhì)量的意見和建議

召開主題班會的目的是為了解決班級在教育教學(xué)過程中普遍存在的實(shí)際問題，進(jìn)而加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行自我教育，使班風(fēng)、學(xué)風(fēng)向更高層次發(fā)展，同時(shí)起到團(tuán)結(jié)同學(xué)增強(qiáng)集體感的作用。對此針對管理學(xué)院實(shí)際狀況我有以下幾點(diǎn)意見和建議

1班會形式應(yīng)該盡量實(shí)現(xiàn)多樣化，班委會和團(tuán)委會策劃，不是簡單地說教，盡量活躍氣氛，組織一些集體活動，或者一些有趣的小游戲，或者有才藝的同學(xué)上臺表現(xiàn)自己。

2每個(gè)同學(xué)盡量在班會上發(fā)一次言，表達(dá)個(gè)人感想和對一個(gè)集體的渴望。

3播放一些有教育意義的視頻，或者就一個(gè)話題開展討論，這個(gè)話題可以是一個(gè)公司，一個(gè)偉人，或者是一本書。

4如果有條件，可以盡量一個(gè)系的同學(xué)一起開班會，互相熟悉對方，探討學(xué)習(xí)和未來就業(yè)方面的問題

5提倡現(xiàn)在輔導(dǎo)員組織12屆學(xué)生開班會的方法，班長和團(tuán)支書旁聽別的班的班會由此可以得到許多經(jīng)驗(yàn)和一些處理班級問題的方法

6活動要有針對性要緊密結(jié)合本班學(xué)生的思想實(shí)際，通過有效活動解決學(xué)生思想中的實(shí)際問題，不斷健全學(xué)生的精神人格、提升學(xué)生的綜合素質(zhì)

7準(zhǔn)備要充分

主題班會的準(zhǔn)備包括廣泛搜集教育素材、精心設(shè)計(jì)方案、認(rèn)真布置場所、充分準(zhǔn)備器材

8有效控制活動過程，活動過程是主題班會的中心環(huán)節(jié)。主題的確定、活動的準(zhǔn)備、對活動過程的引導(dǎo)和控制都很重要。學(xué)生的主體作用不僅表現(xiàn)在主題要符合學(xué)生需要、學(xué)生積極參與活動準(zhǔn)備上，更表現(xiàn)在活動過程中的積極參與上。

9積極引導(dǎo)，升華效果

主題班會不管是誰主持，班長都要對在每一個(gè)環(huán)節(jié)中暴露出來的學(xué)生的觀點(diǎn)進(jìn)行分析、總結(jié)、引導(dǎo)，特別是在活動結(jié)束時(shí)，要注意升華效果，形成高潮。

第四篇：沾化關(guān)于提高收入質(zhì)量工作自查報(bào)告

關(guān)于提高收入質(zhì)量工作自查報(bào)告

市局：

近年來，沾化縣地稅局緊緊圍繞“提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”這一工作主題，以組織收入為中心，不斷加強(qiáng)對稅收資金運(yùn)行全過程的監(jiān)控，切實(shí)保障稅收資金安全運(yùn)行，地稅收入實(shí)現(xiàn)了健康、較快、增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。按照上級文件要求，我局對收入質(zhì)量工作展開了認(rèn)真細(xì)致的自查工作，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下：

一、收入總量穩(wěn)步增長，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙半年” 截止6月底，全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)入庫各項(xiàng)收入29043萬元，同比增長35.59%，增收7624萬元。其中地方財(cái)政收入累計(jì)完成24862萬元，同比增長56.03%，增收8928萬元，占計(jì)劃的52.02%，超收963萬元，超額完成半年任務(wù)。

二、認(rèn)真開展收入質(zhì)量自查，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)“提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”目標(biāo)要求，我局認(rèn)真開展收入質(zhì)量自查活動，通過自查，發(fā)現(xiàn)我局 2011稅收計(jì)劃執(zhí)行情況總體運(yùn)行情況較好，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長保證了地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，稅收管理逐漸實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的財(cái)力保障。但也發(fā)現(xiàn)在收入質(zhì)量管理中存在以下問題：

（一）收入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化 2011年組織各項(xiàng)稅收44087萬元，其中工商稅收收入36398萬元，占收入總額82.59%，其中耕契兩稅5739萬元，占收入總額的13.02%，結(jié)構(gòu)處于較為合理水平。2012年上半年組織各項(xiàng)稅收29043萬元，其中工商稅收收入19697萬元，占收入總額的67.82%，耕契兩稅收入7716萬元，占收入總額的26.56%，比重明顯過大，且集中在3月和6月征期后清理入庫的，需進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。

（二）存在預(yù)征稅款問題

經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，沾化縣2011預(yù)征稅款3.19萬元，2012年不存在預(yù)征稅款問題。我局加強(qiáng)征管，堅(jiān)決杜絕此類問題再次發(fā)生。

（三）部分納稅人零申報(bào)，對納稅對象的甄別有待強(qiáng)化。經(jīng)自查，沾化縣2011縣域內(nèi)零申報(bào)納稅登記戶共計(jì)23家，需要進(jìn)一步核實(shí)其經(jīng)營營業(yè)狀況，達(dá)到納稅條件的，責(zé)令其依法補(bǔ)繳稅款和滯納金。

三、強(qiáng)化稅收計(jì)會統(tǒng)管理，切實(shí)提高收入質(zhì)量

一是稅收會計(jì)工作完全按照國家規(guī)定的征管范圍和稅款入庫預(yù)算級次將稅款及時(shí)、足額入庫，不存在積壓、挪用、截留、虛收、空轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。

二是沒有設(shè)立過渡賬戶，會計(jì)核算準(zhǔn)確，帳表數(shù)據(jù)一致，核算按照《稅收會計(jì)核算操作規(guī)范》進(jìn)行操作，不存在預(yù)收、虛收、少征或不征稅款問題。

三是不存在混用稅收票證收取現(xiàn)金稅款行為，稅款報(bào)解及時(shí)，不存在延期繳庫行為，沒有利用稅票貪污、挪用稅款等違法違規(guī)行為。

四是稅款征收全部通過銀行的財(cái)政預(yù)算專戶進(jìn)行繳納，絕不開設(shè)稅款過渡賬戶。經(jīng)過檢查不存在混庫、有稅不收或引稅行為。

五是三代單位不存在票證混用，結(jié)報(bào)及時(shí)，填開順序正確，領(lǐng)用規(guī)范，不存在相互借用稅收票證的行為，結(jié)存票證進(jìn)行了專柜存放，實(shí)行專人管理。

四、下一步工作措施

（一）嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強(qiáng)稅收征管

嚴(yán)格按照《稅收征收管理法》及實(shí)施細(xì)則的要求，規(guī)范稅收征繳行為，加強(qiáng)稅款繳庫的監(jiān)繳和對帳，認(rèn)真清理占壓稅收收入的問題，杜絕預(yù)征稅款問題。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)申報(bào)征收管理，切實(shí)提高遵期入庫率 加強(qiáng)對納稅人零負(fù)申報(bào)的預(yù)警監(jiān)控和申報(bào)稅款入庫率的分析監(jiān)控。對零星稅源和一次性稅源加強(qiáng)監(jiān)控，督促其在征期內(nèi)入庫，分區(qū)域、分稅種、分納稅人對申報(bào)稅款入庫率進(jìn)行分析監(jiān)控，切實(shí)提高遵期入庫率。

（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源監(jiān)控，提高稅收收入比重

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的分析，找出稅收增減變動的深層次原因，時(shí)刻監(jiān)控重大經(jīng)濟(jì)變動情況，及時(shí)督促稅款入庫，杜絕新欠稅款發(fā)生；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，各征收單位結(jié)合自身實(shí)際突出抓好對年納稅額30萬元以上重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān) 控，積極完善行之有效的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理辦法，全面提高稅收管理實(shí)效。

沾化縣地方稅務(wù)局 二○一二年六月三十日

第五篇：提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

提高收入質(zhì)量防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

使地稅事業(yè)步入又好又快發(fā)展軌道

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，地稅收入始終保持了較高增幅，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。但新的形勢對組織收入工作提出了新的要求。

一、新形勢下出現(xiàn)的新問題

一是任務(wù)越來越重，促使提高收入質(zhì)量。各級黨委、政府更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加重視保障和改善民生，更加關(guān)注財(cái)政收入特別是稅收收入。稅收作為財(cái)政收入的主要來源，在服務(wù)保障和改善民生中肩負(fù)著重要責(zé)任。這就要求我們必須不斷提高收入質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的財(cái)力保證。

二是征管不到位，迫使提高收入質(zhì)量。由于各種原因，稅源控管和征收管理不到位、稅收執(zhí)法不規(guī)范的問題依然存在，個(gè)別地方甚至還存在著人為調(diào)節(jié)稅收收入，虛收空轉(zhuǎn)、有稅不收、亂拉稅款、混級混庫等問題，既帶來了稅款流失風(fēng)險(xiǎn)，也帶來了干部管理風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎，一些干部就有可能失職瀆職，有可能為了自身或小單位利益而違法犯罪。

總結(jié)多年來的稅收工作實(shí)踐，分析影響收入質(zhì)量和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的因素，應(yīng)該從客觀和主觀兩個(gè)方面，努力提高兩個(gè)水平：

二、切實(shí)提高稅收管理水平。

在實(shí)際工作中，由于管理能力不夠、執(zhí)法水平不高，帶

來了管不了、管不好的問題，客觀上造成了稅收流失、帶來了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們必須不斷提高干部素質(zhì)、改進(jìn)管理方式、提高科學(xué)管理水平。

一是要提高收入分析預(yù)測水平。加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)的縱向分析、橫向比對，在分析比對中把握形勢、預(yù)測收入，掌握組織收入工作主動權(quán)。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時(shí)分析查找原因，有針對性地制定改進(jìn)措施，切實(shí)予以糾正。

二是要提高稅收執(zhí)法水平。作為執(zhí)法者，要不斷增強(qiáng)依法行政意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收執(zhí)法的各項(xiàng)程序規(guī)程，不斷強(qiáng)化稅收執(zhí)法預(yù)警，探索推行網(wǎng)上稅收執(zhí)法檢查，通過規(guī)范執(zhí)法行為提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是要提高稅源管理水平。要積極推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，完善分類分級管理辦法，優(yōu)化崗位設(shè)置和管理流程，提高稅源控管能力，防范各類稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要依托信息化手段，搞好納稅評估，加強(qiáng)稅收預(yù)警，強(qiáng)化分行業(yè)、分稅種管理，抓好對大企業(yè)、大項(xiàng)目以及“走出去”企業(yè)的管理與服務(wù)，提升稅收征管質(zhì)效。

四是要提高稅收政策把握水平?！笆濉睍r(shí)期，國家將出臺一系列稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，這是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。這些改革措施，將對地稅收入產(chǎn)生較大影響。各級要及時(shí)跟進(jìn)、提前謀劃，加強(qiáng)調(diào)研、搞好配合。政策出臺后抓好落實(shí)，提高收入水平，保證收入質(zhì)量。

五是提高干部教育監(jiān)管水平。收入質(zhì)量不高、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

加大，除了客觀因素外，不排除有人為因素。比如，一些地方把經(jīng)費(fèi)保障與地稅收入增長掛鉤，實(shí)行多收獎勵(lì)的辦法，把握不好，就可能收過頭稅，甚至虛收空轉(zhuǎn)。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，在強(qiáng)化自律意識的同時(shí)，搞好對一線征管人員的教育、管理和監(jiān)督，這既是對地稅事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對地稅干部負(fù)責(zé)。目前，省局正在探索建立稅收收入質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，研究從稅源、應(yīng)征到入庫的各個(gè)環(huán)節(jié)對收入質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)考核，引導(dǎo)各級把組織收入工作的著力點(diǎn)放在提高收入質(zhì)量上，真實(shí)反映稅收管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

提升稅收收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是省、市局黨組今年確定的重點(diǎn)工作，是實(shí)現(xiàn)依法治稅的基礎(chǔ)，更是保護(hù)地稅干部的必需。一定要時(shí)刻緊繃執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)弦，時(shí)刻牢記組織收入工作紀(jì)律，切實(shí)把執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降到最低，最終實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)與稅務(wù)干部的和諧發(fā)展。

三、著力提高收入質(zhì)量，切實(shí)防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

組織收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的天職，依法治稅是稅收工作的基本原則。在當(dāng)前復(fù)雜的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，稅收執(zhí)法的過程既是實(shí)施法律賦予的稅收管理職權(quán)的過程，也是潛在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)累積的過程。牟平區(qū)地稅局通過正確把握客觀形勢、加強(qiáng)內(nèi)部管理以及規(guī)范執(zhí)法行為，在組織收入的同時(shí)，有效化解了稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

一是正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。遵循經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展客

觀規(guī)律，依據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，處理好稅收收入增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，確保稅收收入均衡、平穩(wěn)地增長。堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引稅款、混淆級次、人為調(diào)節(jié)入庫時(shí)間、延壓稅款等情況。

二是堅(jiān)決落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”的觀念，引導(dǎo)納稅人依法用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，通過落實(shí)政策共辦理各項(xiàng)稅收減免2995萬元，充分發(fā)揮了稅收對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

三是嚴(yán)密監(jiān)控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。動員全體干部查找出全部崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)540個(gè)，按照高、中、低的風(fēng)險(xiǎn)等級，逐一制定出相應(yīng)的防控措施，編制了《執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)及防范手冊》，所有干部人手一冊，讓大家明確本職崗位的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到提前預(yù)防、及時(shí)化解。同時(shí)還建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)“信息庫”，根據(jù)變化了的情況隨時(shí)補(bǔ)充、完善，實(shí)行動態(tài)、長效管理。