第一篇：紡織服裝出口萎縮原因分析及對(duì)策建議

《紡織服裝出口萎縮原因分析及對(duì)策建議》

我國(guó)紡織服裝出口增長(zhǎng)萎縮的原因，大體可以概括為以下幾個(gè)方面：

1、主要出口地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)疲軟，需求乏力。

歐美等國(guó)家傳統(tǒng)市場(chǎng)的需求乏力，無(wú)疑是我國(guó)紡織服裝出口出現(xiàn)萎縮的一個(gè)主要原因。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家雖然已經(jīng)從金融危機(jī)中逐漸復(fù)蘇，但不斷涌現(xiàn)的國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題又加劇了其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)更加不明朗。此外，在國(guó)際市場(chǎng)不確定性因素增多的情況下，各國(guó)采購(gòu)商也紛紛持觀望態(tài)度，出口訂單數(shù)量明顯減少，目前市場(chǎng)大多以零星小單為主。

2、新興國(guó)家紡織品服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，積極搶占低端產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

印度、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等新興國(guó)家近年來(lái)紡織品服裝行業(yè)發(fā)展迅速，憑借低成本優(yōu)勢(shì)積極搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，在一定程度上影響了我國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易增長(zhǎng)。從今年以來(lái)，我國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)份額卻開(kāi)始有所下降。其中，按金額統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)份額為41.24%，今年前4個(gè)月已經(jīng)下降到了35.33%，下降了13.79%，幾乎回到了2008年以前的水平；從數(shù)量上來(lái)看，前4個(gè)月，我國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)上的份額也從2010年的46.89%下降到了41.89%，減少了5個(gè)百分點(diǎn)。而最近歐盟發(fā)布的第一季度紡織品服裝進(jìn)口報(bào)告也顯示，歐盟自中國(guó)進(jìn)口的紡織品服裝份額也有大幅下降。

3、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售成本提高，人民幣升值，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。

與新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家相比，我國(guó)在用工成本、原材料成本和運(yùn)輸成本等各方面都在大幅升高，加之人民幣匯率上升等因素的作用，我國(guó)紡織品服裝出口成本壓力越來(lái)越大，在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力日益降低，市場(chǎng)份額日漸減少。今年以來(lái)，東盟和印度等國(guó)家在美國(guó)市場(chǎng)的份額都在大幅上升，其中，從出口金額上來(lái)看，印度的市場(chǎng)份額由2010年的5.76%一路上升到今年前4個(gè)月的6.9%，提升了1.14個(gè)百分點(diǎn)，而東盟則由去年的17.55%增加到今年的19.75%，增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)，而孟加拉國(guó)和巴基斯坦也分別增加了1.1和0.15個(gè)百分點(diǎn)。

4、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)升級(jí)，加劇企業(yè)負(fù)擔(dān)，限制出口貿(mào)易增長(zhǎng)

今年1月13日，土耳其政府宣布對(duì)從全球進(jìn)口的梭織布和服裝實(shí)施保障措施提高進(jìn)口關(guān)稅，此案涉及2258家中國(guó)企業(yè)，涉案金額8.3億美元；3月23日，印尼政府宣布對(duì)部分梭織棉布加征關(guān)稅，征稅時(shí)間為3年，此案涉及我出口金額5593萬(wàn)美元，涉案企業(yè)226家。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在2011年全國(guó)貿(mào)促工作會(huì)議上說(shuō)，2010年全年我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上遭遇的貿(mào)易摩擦不容忽視。

除了貿(mào)易磨擦造成的影響以外，一些國(guó)家對(duì)紡織服裝業(yè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家提供的貿(mào)易優(yōu)惠政策也潛在削減了我國(guó)紡織品服裝出口競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際市場(chǎng)重重貿(mào)易限制，也是影響我國(guó)紡織品服裝出口貿(mào)易增長(zhǎng)的重要因素。

對(duì)策建議

值得警惕的是，由于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題懸而未決，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將面臨更多不確定性因素的沖擊，因此，國(guó)際市場(chǎng)局勢(shì)的變動(dòng)仍存在很大變數(shù)。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)的不明朗，建議國(guó)內(nèi)紡織服裝類(lèi)企業(yè)應(yīng)在以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)或調(diào)整：

第一，提高產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平，積極研發(fā)新品種，增加紡織服裝產(chǎn)品的技術(shù)含量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高端產(chǎn)品的需求，積極拓展高端市場(chǎng)。調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，減少對(duì)歐美日等傳統(tǒng)市場(chǎng)國(guó)家的依賴，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，控制企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，降低能耗，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，抵御其它新興國(guó)家對(duì)國(guó)際市場(chǎng)份額搶奪造成的長(zhǎng)期沖擊。

第三，提高貿(mào)易能力，培育更多精通國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)人才，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)盒貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)，保障已有的市場(chǎng)領(lǐng)地。

第四，關(guān)注國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)，積極研究國(guó)際市場(chǎng)變化態(tài)勢(shì)，及時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)突變的能力，掌握國(guó)際市場(chǎng)出口貿(mào)易的主動(dòng)性。

銀河華非 李長(zhǎng)水 摘2011.9

第二篇：2011年我國(guó)紡織服裝出口退稅下調(diào)情況分析

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? ? ? 2011年我國(guó)紡織服裝出口退稅下調(diào)情況分析

近期關(guān)于“紡織服裝出口退稅率將下調(diào)5個(gè)點(diǎn)至11%”的傳言再度甚囂塵上，業(yè)界認(rèn)為，鑒于當(dāng)前紡織出口面臨多重壓力，短期內(nèi)出口退稅大幅下調(diào)可能性較小。

在成本快速上升、人民幣加速升值、貨幣政策收緊以及出口退稅政策或變動(dòng)和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的背景之下，我國(guó)紡織服裝出口增速將明顯放緩，預(yù)計(jì)2011年行業(yè)出口增速將從去年的23.59%降至15%左右。

出口退稅率短期或難下調(diào)

近段時(shí)間，“國(guó)家將下調(diào)紡織服裝出口退稅率5個(gè)點(diǎn)至11%”的傳言不脛而走，給紡織服裝業(yè)界帶來(lái)了不小的震動(dòng)。分析人士認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的角度來(lái)看，紡織服裝出口退稅率的下調(diào)甚至取消都在情理之中，但選擇此時(shí)下調(diào)以及5個(gè)百分點(diǎn)的調(diào)整幅度還是在各方意料之外。

我國(guó)在2008年8月至2009年4月期間先后4次上調(diào)紡織服裝產(chǎn)品的出口退稅率。目前，我國(guó)紡織品、服裝的出口退稅率為16%。16%的退稅率對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)低下的國(guó)內(nèi)紡織、服裝出口企業(yè)而言具有重要作用。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)出口企業(yè)平均利潤(rùn)率為1.47%，低于工業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)水平；2011年1至2月，企業(yè)出口利潤(rùn)率進(jìn)一步下降到1.44%。中國(guó)第一紡織網(wǎng)最新發(fā)布的報(bào)告顯示，如果紡織服裝出口退稅率下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，必將在短期內(nèi)給行業(yè)出口造成重創(chuàng)，而這種不利因素也將傳導(dǎo)至中上游本已很脆弱的市場(chǎng)。

第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)表示，2010年我國(guó)紡服出口退稅額達(dá)到2100億元左右，約占全國(guó)出口退稅總額的28.8%。簡(jiǎn)單測(cè)算，退稅下調(diào)5個(gè)點(diǎn)，則紡織出口退稅減少約650億元，相當(dāng)于紡織全行業(yè)利潤(rùn)的1/3，其對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響不可謂不大?！拌b于當(dāng)前紡織出口面臨多重壓力，短期內(nèi)出口退稅大幅下調(diào)可能性較小，即便調(diào)整，幅度也不宜過(guò)大，內(nèi)控制在1至2個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)，盡量保持出口相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境?！蓖羟斑M(jìn)表示。

今年出口增速降至15%左右

作為我國(guó)傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，紡織服裝行業(yè)一向以外向型為主，近兩年伴隨著行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，出口所占比重有所下降，但當(dāng)前對(duì)外依存度仍然高達(dá)40%左右，行業(yè)出口形勢(shì)的好壞依然是衡量行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，我國(guó)紡織品服裝出口自去年扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)局面至今，始終處于高速增長(zhǎng)之中。2010年，在國(guó)際市場(chǎng)逐步恢復(fù)以及采購(gòu)商補(bǔ)庫(kù)需求增加的帶動(dòng)下，2010年紡織品服裝出口額首次突破2000億美元大關(guān)，達(dá)到2065.30億美元，同比增長(zhǎng)23.59%，創(chuàng)歷史新高。今年一季度紡織出口繼續(xù)保持了23%的高增速水平。

不過(guò)，出口快速增長(zhǎng)的背后也存在著隱憂。汪前進(jìn)指出，一季度出口增速中，大約有8個(gè)百分點(diǎn)是受上年一季度低基數(shù)影響而“虛增”的。進(jìn)一步扣除成本推動(dòng)價(jià)格上漲和人民幣升值等因素后，實(shí)際出口增長(zhǎng)水平更低。這種低基數(shù)效應(yīng)將在今年二季度開(kāi)始迅速減弱。

此外，“十二五”期間，我國(guó)的外貿(mào)政策正在從積極向中性甚至收縮的方向轉(zhuǎn)變，期間包含著人民幣匯率的不斷升值、勞動(dòng)力成本的提高及出口退稅率下調(diào)、原材料價(jià)格的上漲、貿(mào)易壁壘等眾多因素的影響，我國(guó)出口“低成本，高增長(zhǎng)”的模式難以為繼，紡織服裝“高成本，低增長(zhǎng)”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。業(yè)界預(yù)計(jì)，“十二五”期間我國(guó)紡織出口將以穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額為目標(biāo)，年均增速將保持在5%－8%的水平，其中，價(jià)值增長(zhǎng)將成為拉動(dòng)中國(guó)紡織出口增長(zhǎng)的重要引擎之一。

對(duì)于今年的出口形勢(shì)，汪前進(jìn)表示，綜合考慮世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、主要經(jīng)濟(jì)體需求變化、匯率波動(dòng)和國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)形勢(shì)等情況，在中國(guó)龐大的外貿(mào)基數(shù)下，繼續(xù)擴(kuò)展原有市場(chǎng)空間面臨“天花板”問(wèn)題，預(yù)計(jì)2011年紡織出口增速將降至15%左右，提價(jià)將成為出口增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)者。

第三篇：【行業(yè)快訊】2013上半年我國(guó)紡織服裝出口形勢(shì)分析

【行業(yè)快訊】2013上半年我國(guó)紡織服裝出口形勢(shì)分析

[轉(zhuǎn)自.服裝人才網(wǎng)]——

2013/8/2

5我國(guó)紡織業(yè)出口在遭遇了去年的“寒流”之后，今年上半年出口呈現(xiàn)顯著復(fù)蘇跡象，紡織原料、制品及紡織機(jī)械出口額增速均出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

雖然紡織業(yè)出口在今年出現(xiàn)了明顯回暖跡象，但仍面臨以下突出問(wèn)題：一是人民幣快速升值直接影響紡織業(yè)出口利潤(rùn)，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀;二是原材料和勞動(dòng)力成本上漲，將進(jìn)一步提高企業(yè)成本，加劇出口訂單向東南亞國(guó)家的流失;三是紡織行業(yè)遭受的各類(lèi)貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，給我國(guó)紡織企業(yè)出口造成一定風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)海關(guān)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)共出口紡織原料及制品1232.6億美元，比去年同期增長(zhǎng)12%。

其中，天然纖維類(lèi)產(chǎn)品出口115.4億美元，比去年同期增長(zhǎng)14.6%;化纖及工業(yè)用紡織品類(lèi)產(chǎn)品出口199.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.1%;服裝及飾品類(lèi)產(chǎn)品出口917.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%。另外，第一季度我國(guó)紡織機(jī)械產(chǎn)品出口額為11.7億美元，比去年同期增長(zhǎng)7.5%。

天然纖維類(lèi)產(chǎn)品對(duì)東南亞國(guó)家出口額大幅增長(zhǎng)

今年上半年，我國(guó)天然纖維類(lèi)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)為中國(guó)香港、越南和孟加拉國(guó)，對(duì)以上三市場(chǎng)出口額合計(jì)占同期天然纖維類(lèi)產(chǎn)品出口總額的39.7%，對(duì)以上三市場(chǎng)出口額分別為20.5億美元、13.9億美元和11.4億美元，同比分別增長(zhǎng)29%、27.1%和29.9%。

可以看出，受我國(guó)紡織業(yè)成本不斷升高和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的不斷加強(qiáng)，我國(guó)紡織服裝出口優(yōu)勢(shì)正在逐漸被越南、孟加拉等低勞動(dòng)力成本國(guó)家所取代，上述國(guó)家對(duì)自我國(guó)進(jìn)口天然纖維類(lèi)原料的需求呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從天然纖維類(lèi)產(chǎn)品出口主要品種看，各類(lèi)型棉織布品種出口額排名居前。從出口企業(yè)情況來(lái)看，我國(guó)天然纖維類(lèi)產(chǎn)品出口集中度較低，出口額排名前10位企業(yè)出口額合計(jì)占同期出口總額的14.5%。

化纖及工業(yè)用紡織品對(duì)越南出口大幅增長(zhǎng)對(duì)美出口回落

今年上半年，我國(guó)化纖及工業(yè)用紡織品產(chǎn)品出口額為199.9億美元，比去年同期增長(zhǎng)8.1%，其中對(duì)越南出口14.2億美元，同比增長(zhǎng)34.9%;對(duì)美國(guó)出口11.6億美元，同比下降8.6%;對(duì)中國(guó)香港出口10.7億美元，同比增長(zhǎng)7.1%。對(duì)以上三大市場(chǎng)出口額合計(jì)占同期我國(guó)化纖及工業(yè)用紡織品出口總額的18.2%。

從化纖及工業(yè)用紡織品出口的主要品種來(lái)看，聚酯類(lèi)品種出口額居前，出口額在2億美元以上的品種總共有7種。

從出口企業(yè)情況來(lái)看，我國(guó)化纖及工業(yè)用紡織品產(chǎn)品出口集中度較低，出口額排名前10位企業(yè)出口額合計(jì)僅占同期出口總額的4.2%。

服裝及飾品類(lèi)產(chǎn)品對(duì)日本市場(chǎng)出口繼續(xù)回落棉質(zhì)服裝仍為主要出口品種今年上半年，我國(guó)服裝及飾品類(lèi)產(chǎn)品出口額為917.2億美元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%。其中，對(duì)歐盟出口為181.7億美元，同比增長(zhǎng)3.3%;同期對(duì)美國(guó)和日本市場(chǎng)分別出口156.5億美元和109.3億美元，同比分別增長(zhǎng)7.5%和0.3%。對(duì)以上三大市場(chǎng)出口額合計(jì)占同期我國(guó)服裝及飾品類(lèi)產(chǎn)品出口總額的48.8%。從出口主要品種來(lái)看，主要以棉質(zhì)類(lèi)服裝為主。今年上半年出口額超10億美元的品種共有8種。

從出口企業(yè)情況來(lái)看，我國(guó)服裝及飾品類(lèi)產(chǎn)品出口集中度與紡織原料類(lèi)產(chǎn)品相比更為分散，出口額排名前10位企業(yè)出口額合計(jì)僅占同期出口總額的3.5%。紡織機(jī)械產(chǎn)品對(duì)越南出口迅猛增長(zhǎng)

今年上半年，我國(guó)紡織機(jī)械產(chǎn)品共出口11.7億美元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中，對(duì)印度出口2.4億美元，增長(zhǎng)16.3%，對(duì)越南出口1.1億美元，迅猛增長(zhǎng)1.3倍。對(duì)以上兩市場(chǎng)出口額合計(jì)占同期紡織機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品出口總額的29.1%。

從出口企業(yè)情況來(lái)看，我國(guó)紡織機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品出口集中度相對(duì)集中，出口額排名前10位企業(yè)出口額合計(jì)占同期我國(guó)紡織機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品出口總額的27.3%。

第四篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪原因分析及對(duì)策建議思考

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪原因分析及

對(duì)策建議思考

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，涉及民生民利的惠民資金大量?jī)A斜于農(nóng)村，農(nóng)村基層干部在資金管理上擁有很大權(quán)力，職務(wù)犯罪的頻頻發(fā)生，影響著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是對(duì)黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)以及黨和政府在人民群眾心目中的形象造成惡劣影響。結(jié)合查辦農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件實(shí)際情況，筆者有以下幾點(diǎn)粗淺的思考：

一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

現(xiàn)階段農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件的多發(fā)，反映出新農(nóng)村建設(shè)管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）監(jiān)管機(jī)制不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的監(jiān)督管理不到位，存在嚴(yán)重的失職瀆職行為。例如，韓城市檢察院在查辦城鄉(xiāng)接合部某村道路建設(shè)涉及的征地拆遷中，該村村主任劉某伙同原村組長(zhǎng)劉某一，采取冒名頂替等方式，假借他人名義，侵占他人拆遷款共計(jì)46余萬(wàn)元。此案反映出該鎮(zhèn)辦黨委政府監(jiān)管不力，鎮(zhèn)辦監(jiān)管人沒(méi)有充分履行監(jiān)管職責(zé)，鎮(zhèn)辦監(jiān)管人員的失職瀆職行為，為違法犯罪提供了可乘之機(jī)。

（二）黨性缺失謀私利

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不深入實(shí)際、不深入群眾為項(xiàng)目建設(shè)化解糾紛，甚至個(gè)別鎮(zhèn)辦干部不及時(shí)匯報(bào)，與村組干部沆瀣一氣借機(jī)斂財(cái)，中飽私囊，侵吞了企業(yè)與村組財(cái)產(chǎn)。例如：新城辦項(xiàng)目辦主任趙某某，在企業(yè)征地過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是本著對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)的態(tài)度去解決問(wèn)題，而是利用手中權(quán)力，介紹賄賂村組干部并從中撈取好處30余萬(wàn)元。

（三）權(quán)力集中搞內(nèi)耗

村級(jí)兩委會(huì)主要成員，利用手中權(quán)力，拉幫結(jié)派，搞內(nèi)耗，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用差。兩委會(huì)成員及群眾代表利用手中人民群眾賦予的權(quán)力，想當(dāng)然地把手中權(quán)力轉(zhuǎn)換成獲取不法利益的資本，把黨的紀(jì)律和宗旨拋之腦后，不認(rèn)真給村民辦事，沒(méi)有從集體利益出發(fā)，為村民謀福利，相互爭(zhēng)利搞不團(tuán)結(jié)，相互告狀影響了社會(huì)穩(wěn)定。例如，有一案犯罪嫌疑人劉某某作案7起，涉案金額370余萬(wàn)元，他在交代中稱(chēng)：“我當(dāng)村長(zhǎng)就是為自己撈錢(qián)，不撈錢(qián)，那么我當(dāng)村長(zhǎng)干什么?！痹摯妩h支部書(shū)記劉某安不但不發(fā)揮黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康的作用，而且身為基層黨的干部與村委搞不團(tuán)結(jié)，利用手中權(quán)力為己謀取私利，作案3起，涉案金額31萬(wàn)元。

（四）相互勾結(jié)生窩案

在查處的村干部窩案中，反映出村民選舉出的村長(zhǎng)、組長(zhǎng)及群眾代表并沒(méi)有把代表群眾的利益放在心上，目無(wú)法紀(jì)，相互勾結(jié)，層層設(shè)卡，蠱惑群眾，共同犯罪。例如，該村在多個(gè)企業(yè)的征用土地過(guò)程中，村主任貪污受賄120萬(wàn)元，參與征地的組長(zhǎng)貪污受賄40萬(wàn)元，支書(shū)貪污受賄11萬(wàn)元，村民代表各受賄5000元不等，這些村組干部假公肥私、中飽私囊、為所欲為，違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，征用土地的錢(qián)不進(jìn)村組賬務(wù)，群眾沒(méi)有得到土地補(bǔ)償款，不為群眾辦實(shí)事辦好事，最后變成了窩案串案的嫌疑人。

（五）主體責(zé)任不落實(shí)

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件多發(fā)，同時(shí)也反映出有關(guān)部門(mén)黨委政府對(duì)干部要求不嚴(yán)不實(shí)，工作浮在面上，流于形式，對(duì)所有阻工，項(xiàng)目建設(shè)等遇到的種種阻力，工作方法簡(jiǎn)單，放任村干部為所欲為，導(dǎo)致村組干部及群眾代表以種種借口阻撓工程進(jìn)展，借機(jī)敲詐錢(qián)財(cái)。例如，在某農(nóng)村職務(wù)案件中，村主任等人既收取承建企業(yè)50萬(wàn)元現(xiàn)金，又向材料供應(yīng)商索取現(xiàn)金20萬(wàn)元。

（六）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件多發(fā)也反映出村組財(cái)務(wù)管理混亂。沒(méi)有賬目記載，鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)監(jiān)管不到位，缺少有效監(jiān)督，導(dǎo)致各類(lèi)規(guī)章制度形同虛設(shè)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象頻發(fā)，村賬務(wù)由村主任一人說(shuō)了算等情況的發(fā)生。例如，某村主任王某收受企業(yè)100萬(wàn)元，不是把錢(qián)進(jìn)村賬務(wù)，卻是私下分給組長(zhǎng)康某10萬(wàn)元、劉某5萬(wàn)元、村民代表劉某生1萬(wàn)元，其余的錢(qián)自己隨便花銷(xiāo)。

（七）守法意識(shí)很缺乏

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件多發(fā)也緣于村組干部不學(xué)法、不懂法、不守法，對(duì)自己的行為沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，不能劃清罪與非罪的界線，當(dāng)面臨利益誘惑時(shí)，唯利是圖，不知不覺(jué)走向犯罪深淵。例如，村干部在阻攔企業(yè)項(xiàng)目正常建設(shè)過(guò)程中，以所謂的協(xié)調(diào)費(fèi)為名義，借機(jī)斂財(cái)。

二、對(duì)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)啟示

（一）要堅(jiān)定不移抓黨建

有一個(gè)村級(jí)窩案中有6人是中共黨員，其中有鎮(zhèn)辦干部、有村黨支部書(shū)記、有村兩委會(huì)干部，這些村鎮(zhèn)黨員干部的違法行為侵害了人民群眾的權(quán)利，造成了惡劣的社會(huì)影響，敗壞了黨風(fēng)，影響了形象，疏遠(yuǎn)了黨群干群關(guān)系。這些案件提醒我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨支部建設(shè)的重要性、緊迫性和必要性，農(nóng)村黨建工作到了關(guān)鍵時(shí)期。

（二）要旗幟鮮明抓查處

實(shí)踐證明打擊是最好的防范，只有充分發(fā)揮嚴(yán)打職能，嚴(yán)懲犯罪，才能起到殺一儆百的作用。這就要求我們嚴(yán)懲犯罪，給其他人以警戒。只有身邊鮮活的實(shí)例，才能給那些對(duì)公共財(cái)產(chǎn)蠢蠢欲動(dòng)的村干部最直接的警示。因此，對(duì)涉嫌違法犯罪的村干部要以零容忍的態(tài)度，猛藥止咳的決心，刮骨療毒的勇氣，嚴(yán)肅查處一批案件，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。對(duì)典型的村干部職務(wù)侵占犯罪案件，在電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行曝光，發(fā)揮其震懾及警示教育作用。

（三）要持之以恒抓教育

加大教育和法制宣傳力度，提高村鎮(zhèn)干部的文化素養(yǎng)與法律素質(zhì)，努力形成不想犯罪的思想道德防線。首先要加強(qiáng)思想政治教育。在切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府干部思想政治教育的基礎(chǔ)上，建立健全黨的基層組織，經(jīng)常組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”等專(zhuān)題教育活動(dòng)，使村干部能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨。其次要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，通過(guò)鼓勵(lì)學(xué)習(xí)和考核相結(jié)合的方式，激勵(lì)村干部學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高文化水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采用任前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)的方式，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，進(jìn)行村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，提高村干部依法管理的能力和水平。第三要強(qiáng)化法制宣傳。公、檢、法、司、紀(jì)檢等部門(mén)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通聯(lián)系，以法治講座、典型案例，警示教育展板和活動(dòng)等形式深入農(nóng)村開(kāi)展法治教育宣傳，提高村干部學(xué)法、懂法、守法意識(shí)，使其自覺(jué)遠(yuǎn)離違法犯罪。

（四）要堅(jiān)持不懈抓監(jiān)督

農(nóng)村職務(wù)犯罪案件的多發(fā)，充分說(shuō)明了權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就像洪水一樣泛濫成災(zāi)，因此要建立健全村務(wù)管理規(guī)章制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，積極健全規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，建立鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)督員制度，對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)事前、事中、事后全方位監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)揮其效能，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面提高村民對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)的知曉率，調(diào)動(dòng)村民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，紀(jì)檢等部門(mén)派員到村委走訪調(diào)查了解工作情況，確保外部監(jiān)督及時(shí)有效，主動(dòng)到群眾中去，針對(duì)村干部的工作情況進(jìn)行走訪調(diào)查，根據(jù)群眾反映的情況，及時(shí)進(jìn)行查處整改，堅(jiān)持抓小、抓早，做到防患于未然。

（五）要從嚴(yán)把關(guān)選干部

農(nóng)村干部職務(wù)犯罪發(fā)案的根本原因，歸根到底是沒(méi)有選出好的干部。因此，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的指導(dǎo)作用，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部或德高望重的致富能手，充實(shí)到農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，力求改變目前農(nóng)村村干部老化、學(xué)歷偏低、動(dòng)機(jī)不純、目無(wú)法紀(jì)以及難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的現(xiàn)狀，堅(jiān)決克服賄選等現(xiàn)象，讓群眾擦亮眼睛，避免一時(shí)口頭和物質(zhì)承諾的迷惑，切實(shí)把想干事、會(huì)干事、能干事、一心為民、廉潔奉公的村民選到村干部的崗位上來(lái)。

第五篇：法院“執(zhí)行難”原因分析及對(duì)策建議思考

法院“執(zhí)行難”原因分析及

對(duì)策建議思考

“執(zhí)行難”是長(zhǎng)期困擾人民法院的一個(gè)老大難問(wèn)題，不僅影響當(dāng)事人合法權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)，而且也影響著司法的公信力。

一、法院執(zhí)行工作的重要意義

法院執(zhí)行在整個(gè)民事訴訟程序中占有極其重要的地位，是在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書(shū)的義務(wù)情況下，人民法院根據(jù)民事訴訟和有關(guān)法律的規(guī)定，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書(shū)所確定的義務(wù)，使生效的法律文書(shū)得以實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的司法活動(dòng)。執(zhí)行難是指審判機(jī)關(guān)的生效判決文書(shū)難于執(zhí)行?！皥?zhí)行難”不僅造成了當(dāng)事人直接損失，還造成了精神損害；對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)而言，其權(quán)威與尊嚴(yán)受到損害，同時(shí)也損害了司法公正和法院的形象；對(duì)法律的不信任會(huì)轉(zhuǎn)嫁為對(duì)黨和政府的失望，甚至?xí)l(fā)惡性暴力事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的大局。所以，執(zhí)行部門(mén)在法院審判業(yè)務(wù)工作的部門(mén)中占著極其重要的地位，法院執(zhí)行工作不僅是一個(gè)法律問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決得不好，將直接影響國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的政治局面。為破解“執(zhí)行難”，最高人民法院擬出臺(tái)多項(xiàng)司法解釋?zhuān)瑢?duì)拒不執(zhí)行法院生效法律文書(shū)的“老賴”，采取了“限制高消費(fèi)”“列入失信人員名單”等嚴(yán)厲措施，2019年6月11日，最高法發(fā)布《人民法院執(zhí)行工作綱要(2019-2023)》，力破執(zhí)行難問(wèn)題。其中主要任務(wù)包括:把解決執(zhí)行難納入各地依法治省(區(qū)、市)指標(biāo)體系。

二、法院執(zhí)行工作情況

法院受理的執(zhí)行案件大體上可以分為兩類(lèi)情況：一類(lèi)是具備執(zhí)行條件，但法院沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行到位，比如在金錢(qián)債權(quán)的執(zhí)行中，被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，但因傳統(tǒng)執(zhí)行模式下執(zhí)行手段匱乏、執(zhí)行措施不力、執(zhí)行力量不足等，法院沒(méi)有及時(shí)予以查處變現(xiàn)。有因被執(zhí)行人以各種手段逃避、規(guī)避執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行，隱匿蹤跡，或者在訴訟階段就將存款、房產(chǎn)、股票等主要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記到別人名下；還有因?yàn)橐恍┫鄬?duì)客觀的因素，比如在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，法院組織拍賣(mài)、變賣(mài)，但財(cái)產(chǎn)無(wú)人競(jìng)買(mǎi)無(wú)法變現(xiàn)等。另外一類(lèi)執(zhí)行難案件情況是不具備執(zhí)行條件，法院無(wú)法執(zhí)行到位，可以稱(chēng)之為“執(zhí)行不能”。當(dāng)前，法院需要解決的問(wèn)題應(yīng)主要針對(duì)第一類(lèi)案件問(wèn)題，對(duì)于被執(zhí)行人無(wú)履行能力且無(wú)財(cái)產(chǎn)供法院強(qiáng)制執(zhí)行的“執(zhí)行不能”類(lèi)案件，要求法院必須實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益不符合司法工作的規(guī)律。這類(lèi)案件中涉民生的，法院主要通過(guò)司法救濟(jì)等渠道逐步予以解決，但對(duì)非民生類(lèi)案件，只能由權(quán)利人自行承擔(dān)權(quán)益損失的風(fēng)險(xiǎn)，不能納入“執(zhí)行難”類(lèi)案件而要求法院必須執(zhí)行到位。且此種情況下，不能認(rèn)為是法院在打“法律白條”，法院已判明是非，權(quán)益不能實(shí)現(xiàn)是市場(chǎng)固有風(fēng)險(xiǎn)的延續(xù)，是符合客觀規(guī)律的，并非法院的原因所致。

“基本解決執(zhí)行難”開(kāi)展期間，XX縣人民法院在縣委、政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)法院有關(guān)執(zhí)行工作會(huì)議精神，集中力量辦大事，在外部形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)參與”的執(zhí)行工作局面，在內(nèi)部形成了“舉全院之力、舉全員之力”破解執(zhí)行難的執(zhí)行工作模式，以精準(zhǔn)施策、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍的作風(fēng)攻堅(jiān)克難，“基本解決執(zhí)行難”工作取得了顯著成效。XX年至XX年，XX縣法院共受理各類(lèi)執(zhí)行案件X件，執(zhí)結(jié)X件，結(jié)案率X%，執(zhí)行到位標(biāo)的X萬(wàn)元，執(zhí)行標(biāo)的到位率X%。其中，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件X件，結(jié)案X件，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率X%；無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件X件，終本結(jié)案470件，終結(jié)本次程序(以下簡(jiǎn)稱(chēng)終本)合格率X%，無(wú)執(zhí)行信訪案件。通過(guò)開(kāi)展“基本解決執(zhí)行難”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到了解決，案件底數(shù)不清、執(zhí)行行為不規(guī)范、案款管理混亂等現(xiàn)象得到了有效整治，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式的重大變革，執(zhí)行質(zhì)效得到較大提升，執(zhí)行外部環(huán)境明顯改善。

三、造成法院執(zhí)行難的成因

(一)公民法制觀念淡薄。

民眾崇法尚法思想仍未形成，沒(méi)有在全社會(huì)普遍形成靠守法和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的價(jià)值觀念。大量的債務(wù)人道德觀念、法制觀念淡薄，誠(chéng)信觀念缺失，逃債、賴債思想嚴(yán)重，雖然名下無(wú)任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，卻住著他人名下的好房，開(kāi)著他人名下的豪車(chē)，公然對(duì)抗執(zhí)行。同時(shí)，由于全社會(huì)的法制觀念不強(qiáng)，公民個(gè)人和有關(guān)單位都不愿配合支持當(dāng)事人及司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，造成申請(qǐng)執(zhí)行人舉證困難，法院調(diào)查困難。部分申請(qǐng)執(zhí)行人的法律意識(shí)淡薄、舉證意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為執(zhí)行工作是法院的事，這些都阻礙了執(zhí)行工作的順利開(kāi)展。另外，市場(chǎng)交易活動(dòng)中，不少市場(chǎng)主體對(duì)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，總認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛可由法院解決，法院應(yīng)負(fù)責(zé)把錢(qián)收到，實(shí)際上，相當(dāng)一部分案件無(wú)法執(zhí)行，是選擇交易對(duì)象不慎所致，亦或后來(lái)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生重大變化致使債務(wù)人喪失償債能力。對(duì)于這種“客觀不能”的案件，當(dāng)事人把交易風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力，是不科學(xué)不客觀的。

(二)社會(huì)征信體系尚未建成。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度還不夠健全，對(duì)失信行為懲戒不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)交往中的種種欺詐行為制裁不力，對(duì)欠債不還及惡意違約行為處罰不夠嚴(yán)厲，很多“老賴”能夠?qū)⑦@邊的公司欠債關(guān)門(mén)走人，那邊卻新設(shè)門(mén)面堂皇經(jīng)營(yíng)。對(duì)欠債的“老賴”沒(méi)有形成全社會(huì)協(xié)同制裁的機(jī)制。近年最高法院推行的失信被執(zhí)行人名單制度對(duì)懲戒失信行為起了很大的作用，但目前還只是針對(duì)貸款、乘機(jī)效果明顯，其余懲戒范圍還較窄。

(三)執(zhí)行立法有待健全和修改。

有關(guān)方面的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難、難執(zhí)行的一個(gè)主要原因。醞釀多年的“執(zhí)行法”至今沒(méi)有出臺(tái)，現(xiàn)在執(zhí)行主要依據(jù)是《人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定》(試行)及有關(guān)《民事訴訟法》中的規(guī)定，雖然進(jìn)行了有關(guān)修改，但還是不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的需要，這些規(guī)定有的無(wú)操作規(guī)則，有的制裁太輕。如被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)登記在配偶、子女名下時(shí)，沒(méi)有規(guī)定如何采取措施。法院即使采取了拘留措施當(dāng)事人也不在乎，認(rèn)為法院只有15天的拘留權(quán)力，過(guò)了15天還是照樣出來(lái)。法律規(guī)定盜竊1000元錢(qián)就可以判處三年以下有期徒刑，而被執(zhí)行人欠款100萬(wàn)也只能最多拘留15天，根本給不了被執(zhí)行人任何心里威懾力。

(四)法院執(zhí)行力量不足。

近年來(lái)基層法院的收案數(shù)量因社會(huì)的發(fā)展呈逐年攀升之勢(shì)，特別在管轄案件標(biāo)的額新調(diào)整后，大量案件下沉到基層。就XX法院而言，全院總?cè)藬?shù)與三年前相比幾乎無(wú)變化，但案件已增至一倍還多。XX年，我院執(zhí)行局包括法警在內(nèi)只有X名正式在崗干警，有審判資格的法官僅僅2人，須承擔(dān)900余件案件的執(zhí)行。且以前收到執(zhí)行款后，裝訂好紙質(zhì)卷宗工作即算完成，現(xiàn)在不但要有紙質(zhì)卷宗，還要完成內(nèi)網(wǎng)報(bào)結(jié)錄入、全國(guó)執(zhí)行網(wǎng)信息錄入、流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)錄入、電子卷宗制作、法律文書(shū)上網(wǎng)等工作，執(zhí)行法官的工作量遠(yuǎn)不止增加兩倍，多方原因形成的絕對(duì)工作量增加，致使執(zhí)行力量明顯不足。

(五)執(zhí)行信息化手段不足。

隨著社會(huì)發(fā)展，人員流動(dòng)性大，個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況復(fù)雜，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行能力增強(qiáng)，執(zhí)行工作對(duì)信息化手段的依賴程度越來(lái)越高。根據(jù)現(xiàn)有的執(zhí)行信息化手段，本人所在基層法院可用的辦法是可以利用執(zhí)行案件流程節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息，但僅限于查詢部分機(jī)構(gòu)的部分財(cái)產(chǎn)，地方協(xié)助單位機(jī)構(gòu)到目前為止還不能聯(lián)網(wǎng)查詢，導(dǎo)致查詢手段和范圍受到限制，網(wǎng)絡(luò)查控機(jī)制的建設(shè)表現(xiàn)滯后，不能有效提升執(zhí)行效率；將被執(zhí)行人納入失信名單后可限制其乘機(jī)、乘火車(chē)軟臥、貸款及辦信用卡等。這幾種功能對(duì)執(zhí)行案件有很大幫助，但現(xiàn)實(shí)中這幾種方法使用起來(lái)受諸多限制。

四、提升執(zhí)行工作采取措施

當(dāng)前，解決執(zhí)行難正處于量變轉(zhuǎn)換為質(zhì)變的窗口期、推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難的機(jī)遇期。為鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，始終保持執(zhí)行力度不減、執(zhí)行效率不降、執(zhí)行質(zhì)效提升，持續(xù)提高執(zhí)行工作的司法公信力和群眾滿意度，我們必須確定目標(biāo)，乘勢(shì)而進(jìn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，邊治標(biāo)邊治本，以強(qiáng)力治標(biāo)推動(dòng)有效治本，全力抓好執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，力求從長(zhǎng)遠(yuǎn)上、根本上解決執(zhí)行難問(wèn)題。

(一)加大執(zhí)行社會(huì)宣傳。

積極爭(zhēng)取縣委宣傳部、縣融媒體等部門(mén)的支持，通過(guò)開(kāi)展巡回審判、法治“六進(jìn)”、曝光失信行為等活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展有力度、上規(guī)模、大聲勢(shì)的執(zhí)行社會(huì)宣傳，為切實(shí)解決執(zhí)行難營(yíng)造有利社會(huì)環(huán)境。著力強(qiáng)化對(duì)終本案件以及執(zhí)行不能的宣傳，引導(dǎo)人民群眾正確對(duì)待無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，正確區(qū)分執(zhí)行難和執(zhí)行不能。著力宣傳好廣大執(zhí)行干警辛苦付出、無(wú)私奉獻(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐，讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的溫度和力度，向社會(huì)傳遞執(zhí)行工作正能量。繼續(xù)加大對(duì)失信懲戒、打擊拒執(zhí)罪的宣傳力度，XX年以來(lái)，在電視臺(tái)曝光失信行為3批次90余人，XX縣政府網(wǎng)曝光1批22人，大力弘揚(yáng)法治精神、誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)履行生效法律文書(shū)是應(yīng)盡的法律義務(wù)，推動(dòng)形成“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)環(huán)境。

(二)建立更科學(xué)、規(guī)范、完善的執(zhí)行信息化體制。

目前，XX縣法院已經(jīng)建啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，但對(duì)于被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)和公積金，目前還沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，還需要執(zhí)行法官去到房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)去調(diào)查了解，而且當(dāng)執(zhí)行法官送去的協(xié)助查詢通知書(shū)也是不能及時(shí)的反饋給執(zhí)行法官，這也為執(zhí)行難帶來(lái)了很大的困難。為解決此項(xiàng)問(wèn)題，及時(shí)向縣委、政法委、縣人大匯報(bào)，通過(guò)召開(kāi)執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議方式，逐步完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與縣政法各部門(mén)、行政執(zhí)法各部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)作，努力為解決執(zhí)行難提供更加便利的條件。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)行”新模式，通過(guò)開(kāi)通“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查控能力。建立執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行查控、指揮、網(wǎng)拍、執(zhí)行管理等事務(wù)性工作在執(zhí)行指揮中心平臺(tái)統(tǒng)一完成。

(三)加大懲戒失信被執(zhí)行人的力度。

對(duì)于拒不履行和逃避法律義務(wù)的失信被執(zhí)行人，應(yīng)加大對(duì)其的懲治力度。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以及《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒，將失信被執(zhí)行人名單通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等其他方式予以公布，向政府相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

(四)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中解決執(zhí)行難中的突出問(wèn)題。

每年定期開(kāi)展追索勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償?shù)壬婷裆?lèi)案件專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，并建立涉民生案件執(zhí)行的常態(tài)化、隨時(shí)性、優(yōu)先性工作機(jī)制。開(kāi)展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)并構(gòu)建定期通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制。聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊拒執(zhí)罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從而能有效遏制被執(zhí)行人或相關(guān)人員抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行甚至暴力抗法等不良現(xiàn)象。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)社會(huì)關(guān)注、矛盾集中的重大疑難復(fù)雜執(zhí)行案件，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、“法院開(kāi)放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等共同參與“會(huì)診”和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，監(jiān)督執(zhí)行活動(dòng)，全面提高司法公信力。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制。

各級(jí)法院在依托信息化建設(shè)加大集中查詢財(cái)產(chǎn)力度、通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究推進(jìn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的同時(shí)，還應(yīng)積極推行財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)等措施，積極創(chuàng)新財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)XX縣法院案多人少的實(shí)際，合理配置執(zhí)行資源，優(yōu)化辦案模式，提高執(zhí)行效率，將執(zhí)行力量根據(jù)案件類(lèi)別、工作性質(zhì)分成三個(gè)的執(zhí)行小組和一個(gè)內(nèi)勤組，分別由員額法官、法警、書(shū)記員組成，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，為執(zhí)行局輔助執(zhí)行人員1名，增加6名新招錄聘用人員，全部充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍，使執(zhí)行庭現(xiàn)有人員達(dá)21人。同時(shí)加大執(zhí)行經(jīng)費(fèi)、裝備的投入力度。執(zhí)行警務(wù)用車(chē)、單兵系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)及警械器具等必要裝備，全部配備齊全，做到辦案有車(chē)輛、取證有設(shè)備、處置有警具，為執(zhí)行工作的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。

(六)建立相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于被執(zhí)行人以各種手段逃避、規(guī)避執(zhí)行甚至抗拒執(zhí)行的行為，隱匿蹤跡，或者在訴訟階段就將存款、房產(chǎn)、股票等主要財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記到別人名下，或者通過(guò)假離婚、假破產(chǎn)甚至假訴訟，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、懸空債務(wù)，或者通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)特殊關(guān)系無(wú)償轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，應(yīng)該建立相應(yīng)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，努力讓更多的人民群眾參與到執(zhí)行案件中來(lái)，爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界支持，對(duì)于人民群眾舉報(bào)的被執(zhí)行人信息、房產(chǎn)和車(chē)輛等財(cái)產(chǎn)，經(jīng)查證屬實(shí)的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)特邀人民執(zhí)行員、綜治網(wǎng)格員提供信息情報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人的精準(zhǔn)查找和控制，讓“老賴”無(wú)處可藏，讓“老賴”的財(cái)產(chǎn)現(xiàn)出原形。

(七)建立更加科學(xué)、完善的司法救助制度。

對(duì)于交通事故、人身傷害賠償?shù)壬婷裆鷪?zhí)行案件中，被執(zhí)行人大多經(jīng)濟(jì)條件差，往往除了維持生計(jì)的生活必需品之外沒(méi)有其他財(cái)產(chǎn)，無(wú)法進(jìn)一步執(zhí)行。對(duì)于這類(lèi)執(zhí)行難，無(wú)論采取什么執(zhí)行措施都不可能執(zhí)行到位，對(duì)于此類(lèi)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件，XX縣法院本著化解社會(huì)矛盾、救濟(jì)解困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，認(rèn)真把握救助標(biāo)準(zhǔn)和救助條件，積極開(kāi)展司法救助活動(dòng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年以來(lái)，已經(jīng)為X名申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金X萬(wàn)元，近期擬對(duì)X名申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行救助，救助金額X萬(wàn)元，有效緩解申請(qǐng)執(zhí)行人的生活困難，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，化解了社會(huì)矛盾，彰顯和弘揚(yáng)了法治精神和人文關(guān)懷，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。