第一篇：赴成都重慶學習城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的考察報告

赴成都重慶學習城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的考察報告

武清區(qū)赴成都、重慶學習考察組

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月11日—21日，武清區(qū)委研究室牽頭，區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、崔黃口鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)主要負責同志參加的考察組一行7人赴成都、重慶兩地進行了專題考察?？疾旖M先后來到成都市委研究室、成都邛崍市委研究室、成都市溫江區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局及相關鎮(zhèn)、社區(qū)等地，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經(jīng)營、新農(nóng)村建設、農(nóng)村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，成都、重慶作為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經(jīng)驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。

一、主要做法：

（一）創(chuàng)新土地流轉模式，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。成都、重慶把推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。

1.以土地流轉機制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進規(guī)模經(jīng)營。成都市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規(guī)模經(jīng)營。邛崍市羊鎮(zhèn)2005年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農(nóng)業(yè)公司。湯營農(nóng)業(yè)公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農(nóng)戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。2007年，村集體收入新增近20萬元，農(nóng)民人均純收入由2005年的4320元增長到6030元。目前，羊安鎮(zhèn)已創(chuàng)辦了類似“湯營公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）達到6個，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉1.8萬余畝。

溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營中，實施了“兩股一改”，即“農(nóng)村集體土地股份化、集體經(jīng)濟股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉給企業(yè)經(jīng)營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區(qū)土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項目區(qū)綠化，景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問題。2007年，社區(qū)集體經(jīng)濟收入由2006年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.17倍；集體資產(chǎn)由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農(nóng)民純收入由6500元增加到7505元。

2.以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權交易所，在區(qū)縣設立分所，鎮(zhèn)村設立信息點，形成了農(nóng)村土地流轉的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息載體發(fā)布土地流轉信息，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權掛牌出讓，同時，還規(guī)范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現(xiàn)了農(nóng)村土地流轉的市場化運作。目前成都、重慶已

與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業(yè)務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業(yè)達成投資發(fā)展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發(fā)無序流轉、自上而下推動轉變?yōu)橛行蛄鬓D、自下而上的運作，激發(fā)了土地流轉的活力。

3.以各項優(yōu)惠政策為激勵手段，激發(fā)投資主體開展土地規(guī)模經(jīng)營的積極性。一是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展土地規(guī)模經(jīng)營。成片集中并在同一縣域范圍內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營開發(fā)，建立規(guī)?；藴驶牧仙a(chǎn)基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業(yè)主在其獲得使用權的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎設施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續(xù)和收費。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，可納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目優(yōu)先支持，享受與民營企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

4.以農(nóng)村金融機制改革為動力，突破規(guī)模經(jīng)營的資金瓶頸。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權流轉擔保機制。成都市建立了農(nóng)村產(chǎn)權流轉擔保股份有限公司，由成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)起，成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司、成都市小城鎮(zhèn)投資有限公司、18家區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司參股。擔保公司對土地承包經(jīng)營權、林權等流轉、利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保，以農(nóng)村宅基地上建成的農(nóng)戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2元。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對農(nóng)村金融機構匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問題，成都市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮(zhèn)銀行、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務空間，緩解了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。

（二）采取有效措施機制，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。實施農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，是涉及農(nóng)民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重保障提高農(nóng)民安居樂業(yè)的質量和水平。成都市的具體措施是：

1.建立城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度，保障農(nóng)民長遠利益。加快戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，是推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中必須首先解決的問題。從2004年開始，成都市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉(xiāng)一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農(nóng)民在中心城區(qū)、區(qū)（市）縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)同一住房居住1年以上的，可在實際居住辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農(nóng)民遷往城鎮(zhèn)后的就業(yè)、社保、醫(yī)保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移創(chuàng)造了重要條件。

2.建立跨區(qū)域轉移安置機制，使農(nóng)民放心大膽離土離鄉(xiāng)。成都市在推進城鄉(xiāng)一體化中，積極鼓勵有條件的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)、舉家向城鎮(zhèn)遷移，鼓勵農(nóng)民打破區(qū)域界限，跨區(qū)域向城鎮(zhèn)集中。凡愿向城鎮(zhèn)轉移的農(nóng)民，可選擇跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向市域范圍內(nèi)任何一個城鎮(zhèn)遷移。進入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營權的，還可申請再就業(yè)優(yōu)惠證，享受失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策。

目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經(jīng)營權、退出集體經(jīng)濟組織）的跨區(qū)域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶的農(nóng)民過上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

3.通過土地整理引導農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實施土地整理和開發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結合方式，靈活進行。三是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權等綜合服務。農(nóng)民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135.49萬畝，啟動農(nóng)民新型社區(qū)近60個。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進機制，推進工業(yè)向園區(qū)集中。成都市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋找”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項目。主要措施是：

1.建立了工業(yè)集中發(fā)展引導機制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導機制。他們整合了5個產(chǎn)業(yè)推進辦及商務局的招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產(chǎn)業(yè)重點項目招商引資促進工作的議事協(xié)調，避免了投資發(fā)展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。

2.實行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。成都市各區(qū)（市）縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調。他們突破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)區(qū)域對口合作，聯(lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會，利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營權，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。

3.保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問題，成都市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數(shù)、項目稅收、社會固定資產(chǎn)投入，個別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實施，有效地調動了不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了全縣上下聯(lián)動招商的整體合力。2003至2006年，成都市21年工業(yè)集中發(fā)展區(qū)從規(guī)劃、建設到項目引進，實現(xiàn)集中度達59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創(chuàng)造了“三天引進一個項目”的工業(yè)發(fā)展速度。

4.應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入BOT融資方式，由私人機構籌資建設工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎設施，待園區(qū)建成后，通過給予投資企業(yè)特許經(jīng)營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用BOT方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現(xiàn)代工業(yè)港的建設中，僅有2000多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現(xiàn)了“小投入撬動市場大資金”的目標。

二、主要啟示

主要有三點啟示：

（一）組織領導力度大、系統(tǒng)性強。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，為深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成都、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會（統(tǒng)籌委）。區(qū)（市）縣設立了統(tǒng)籌辦，負責城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體運作和綜合協(xié)調。特別是2003年以來，成都市謀劃并實施了“以推進城鄉(xiāng)一體化為核心，以規(guī)范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、?四位一體?科學發(fā)展”總體戰(zhàn)略。他們堅持“大統(tǒng)籌、大集中”的理念，以實現(xiàn)“全域成都”和“三大圈層”特色產(chǎn)業(yè)布局為目標，以“三個集中”（即：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）為基本措施，深入推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）改革嘗試思路寬，層面廣。成都市推進城鄉(xiāng)一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發(fā)展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；通過全面推進規(guī)范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府運作機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉(xiāng)一體、高效規(guī)范的管理體制；通過積極穩(wěn)妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經(jīng)營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉(xiāng)快速發(fā)展的動力機制，等等。為推進科學發(fā)展提供了體制機制和制度保障。

（三）創(chuàng)新招法靈活多樣、因地制宜。成都市在推進城鄉(xiāng)一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區(qū)區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟基礎為依據(jù)，科學劃分“三個圈層”，分別制定不同的發(fā)展目標和模式，在具備條件的地區(qū)大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區(qū)實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設”、“農(nóng)村扶貧開發(fā)”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區(qū)遵照規(guī)劃、依據(jù)實際大膽開拓創(chuàng)新，靈活發(fā)展。形成了在整體發(fā)展中各具特色、風格各異的經(jīng)驗典型。如：錦江區(qū)、金堂縣跨區(qū)域“飛地”合作，溫江區(qū)、邛崍市各具特色的農(nóng)村股份制改革。

第二篇：7赴成都、重慶學習城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的考察報告

赴成都、重慶學習城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的考察報告

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和市委九屆四次全會精神，11月11日—21日，武清區(qū)委研究室牽頭，區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委、崔黃口鎮(zhèn)、黃花店鎮(zhèn)、河北屯鎮(zhèn)主要負責同志參加的考察組一行7人赴成都、重慶兩地進行了專題考察?？疾旖M先后來到成都市委研究室、成都邛崍市委研究室、成都市溫江區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)委研究室、重慶市渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局及相關鎮(zhèn)、社區(qū)等地，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵問題，分別就土地流轉服務中心建設、土地股份經(jīng)營、新農(nóng)村建設、農(nóng)村金融體制改革等方面進行了深入學習。通過學習，我們感受很深，觸動很大，成都、重慶作為全國城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，闖出了一條新途徑，他們敢于解放思想，敢于先行先試，不斷出亮點、出成效、出經(jīng)驗。很多新做法、新思路值得我們學習借鑒。

一、主要做法：

（一）創(chuàng)新土地流轉模式，促進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。成都、重慶把推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中作為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。

1.以土地流轉機制創(chuàng)新為抓手，因地制宜推進規(guī)模經(jīng)營。成都市以農(nóng)村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規(guī)模經(jīng)營。邛崍市羊鎮(zhèn)2005年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農(nóng)村土地股份合作。農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農(nóng)公司為新型集體經(jīng)濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農(nóng)業(yè)公司。湯營農(nóng)業(yè)公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農(nóng)戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農(nóng)民也得到了“薪金收入”。2007年，村集體收入新增近20萬元，農(nóng)民人均純收入由2005年的4320元增長到6030元。目前，羊安鎮(zhèn)已創(chuàng)辦了類似“湯營公司”的12家農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）達到6個，全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉1.8萬余畝。

溫江區(qū)在農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營中，實施了“兩股一改”，即“農(nóng)村集體土地股份化、集體經(jīng)濟股份制改造。將原村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農(nóng)民入股的土地采取出租方式，統(tǒng)一流轉給企業(yè)經(jīng)營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區(qū)土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產(chǎn)開發(fā)為依托，總規(guī)模6000畝。項目一期租用天鄉(xiāng)路社區(qū)土地1000余畝，用于項目區(qū)綠化，景觀用地，且不改變土地的農(nóng)業(yè)用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農(nóng)民有了穩(wěn)定的租金、股金收入，更有效解決了當?shù)?0%以上農(nóng)民的就業(yè)問題。2007年，社區(qū)集體經(jīng)濟收入由2006年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.17倍；集體資產(chǎn)由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農(nóng)民純收入由6500元增加到7505元。

2.以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農(nóng)村產(chǎn)權交易所，在區(qū)縣設立分所，鎮(zhèn)村設立信息點，形成了農(nóng)村土地流轉的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充

何一個城鎮(zhèn)遷移。進入城鎮(zhèn)新型社區(qū)集中居住的農(nóng)民，可依據(jù)宅基地及房屋置換城鎮(zhèn)房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業(yè)用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮(zhèn)購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經(jīng)營權的，還可申請再就業(yè)優(yōu)惠證，享受失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)和社會保障優(yōu)惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經(jīng)營權、退出集體經(jīng)濟組織）的跨區(qū)域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮(zhèn)入戶的農(nóng)民過上了城里人的生活，享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

3.通過土地整理引導農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農(nóng)民向農(nóng)村新型社區(qū)集中居住。一是改變傳統(tǒng)的零星整理辦法，實行以村為單位統(tǒng)一整理，成片實施土地整理和開發(fā)。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設中，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建相結合方式，靈活進行。三是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創(chuàng)新了就業(yè)安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區(qū)集體資產(chǎn)入股，為失地農(nóng)民提供就業(yè)、維權等綜合服務。農(nóng)民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業(yè)上班，實現(xiàn)了農(nóng)民上班有工資、失業(yè)有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135.49萬畝，啟動農(nóng)民新型社區(qū)近60個。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進機制，推進工業(yè)向園區(qū)集中。成都市按照產(chǎn)業(yè)空間布局“區(qū)位尋找”和“一區(qū)一片”的原則，將全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色突出的項目。主要措施是：

1.建立了工業(yè)集中發(fā)展引導機制。為了保證工業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業(yè)集中發(fā)展政策引導機制。他們整合了5個產(chǎn)業(yè)推進辦及商務局的招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產(chǎn)業(yè)重點項目招商引資促進工作的議事協(xié)調，避免了投資發(fā)展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。

2.實行“產(chǎn)業(yè)飛地”，有效破解發(fā)展中的土地制約。成都市各區(qū)（市）縣區(qū)位條件、資源稟賦不盡一致，區(qū)域發(fā)展很不協(xié)調。他們突破行政區(qū)劃界限，實現(xiàn)區(qū)域對口合作，聯(lián)辦工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。錦江區(qū)和金堂縣簽訂了一體化合作協(xié)議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會，利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業(yè)園”特許經(jīng)營權，園區(qū)入駐企業(yè)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農(nóng)業(yè)基地項目，大力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)飛地”工程。

3.保障地區(qū)利益均衡，激發(fā)非工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展性。為搞好工業(yè)發(fā)展中地區(qū)利益分配，重點解決好不發(fā)展工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資積極性問題，成都市創(chuàng)新了引薦地與工業(yè)園區(qū)“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數(shù)、項目稅收、社會固定資產(chǎn)投入，個別地區(qū)還按一定比例解決非工業(yè)集中區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)。這一政策的實施，有效地調動了

第三篇：赴成都、重慶學習考察報告

赴成都、重慶學習考察報告

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強，2017年7月14日-19日，由xxx主任帶隊，我區(qū)組織xxx分管領導、相關部門負責人赴成都錦江區(qū)、重慶中汽西南汽車有限公司就濕地建設、污水處理、汽車城建設等項工作進行了現(xiàn)場考察，開闊了視野，增長了見識，深受啟發(fā)，受益匪淺，感受頗多，不虛此行。現(xiàn)將考察情況報告如下。

一、“五朵金花”及重慶中汽西南汽車有限公司基本情況 “五朵金花”是指成都市錦江區(qū)三圣街道辦事處（原為三圣鄉(xiāng)）轄屬的五個村，即花鄉(xiāng)農(nóng)居——紅砂村、幸福梅林——幸福村、江家菜地——江家堰村、東籬菊園——駙馬村、荷塘月色——萬福村。五個村分別位于成都東南市郊，地理位置是城市的通風口。從2003年初錦江區(qū)開始打造“五朵金花”，經(jīng)過四年的努力，這里從過去的“天晴一把刀、下雨一包糟”變成一座充滿田園風光的開放式公園，呈現(xiàn)出一派“產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟旺、環(huán)境美、農(nóng)民富”的繁榮景象。于2006年4月，榮獲國家4A級旅游景區(qū)，成為全國公認的“農(nóng)家樂”發(fā)源地。

產(chǎn)業(yè)興?！拔宥浣鸹ā弊⒅鼗A農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉變，帶動休閑經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟共同發(fā)展。2014年以來，引進成都維生、傳化大地等花卉龍頭企業(yè)和北京金港賽道等知名企業(yè)37家，吸引民間資金2億元；同時，發(fā)展自主經(jīng)營的農(nóng)家樂300余家。2016年接待海內(nèi)外游客988.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.3 億元。

經(jīng)濟旺?！拔宥浣鸹ā敝饕_發(fā)花卉、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營和觀光旅游等項目，經(jīng)濟效益明顯增長?；ɑ墚a(chǎn)值增幅達49.6%，經(jīng)營稅收由2012年40.1萬元增加到2016年532萬元，年增幅達307%。土地租金由每畝1500元上漲到2000元，土地拍賣價格由每畝50萬元上漲到150萬元，整個片區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)增值超過13億元。

環(huán)境美。“五朵金花”由點成片，各展芳姿，形成著名的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。農(nóng)村基礎設施建設，完全按照城市建設標準及良好的生態(tài)環(huán)境而進行。形成花在景中、人在花中的美妙意境，一幢幢賞心悅目的老成都民居和仿歐式別墅，掩映于綠樹叢中，與青山碧水相互交融。“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“幸福梅林”被國家建設部評為“2005中國人居環(huán)境范例獎”。

農(nóng)民富?！拔宥浣鸹ā睘檗r(nóng)民增收搭建了平臺，提供租金、薪金、股金、保障金“四金”穩(wěn)定收入。農(nóng)民土地承包權流轉，每畝每年獲1800元以上租金；農(nóng)民房屋出租，每年可獲3-10萬元的租金；符合勞動社會保障條件后，農(nóng)民可獲取養(yǎng)老金，并報銷住院費。2002年，“五朵金花”片區(qū)的農(nóng)民人均收入3543元，2006年達到7353.7元，紅砂村達7850元。

重慶中汽西南汽車有限公司（簡稱“中汽西南”），是一家專注于乘用車行業(yè)的大型商貿(mào)集團。目前擁有22個品牌授權的24家4S銷售服務店，并在重慶區(qū)縣擁有七個綜合汽車銷售展廳，是重慶市規(guī)模最大的汽車銷售服務商。

中汽西南注冊資金21450萬元人民幣，員工人數(shù)達2914人，成立20年來發(fā)展迅猛。到2011年，中汽西南的乘用車年銷售達46391臺，營業(yè)收入達到78個億，這一年中汽西南的乘用車累計銷售量突破25萬臺。多年來，中汽西南連續(xù)被評為全國十佳汽車營銷集團、全國十佳乘用車經(jīng)銷商，2004年——2011年連續(xù)8年躋身“重慶企業(yè)100強”，并榮獲“中國商業(yè)信用企業(yè)”稱號、中國服務企業(yè)500強、全國“誠信維權單位”、消費者信得過企業(yè)、重合同守信用企業(yè)、重慶首屆知名品牌企業(yè)。并任重慶市汽車商業(yè)協(xié)會會長單位，中華全國工商聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會副會長單位。中汽西南在重慶主城區(qū)擁有2個大型的汽車賣場，一個是北部新區(qū)重慶汽博中心，一個是二郎汽車汽車綜合展廳，一南一北遙相呼應。并在重慶天地打造了一個豪華汽車綜合展廳。

中汽西南汽博中心是2004年重慶市重點建設項目——北部新區(qū)“十里汽車城”標志性項目位于機場高速路與金渝大道交匯處。占地600畝，投資30億元人民幣，傾力打造的中國西部最具魅力的汽車流通及文化中心?，F(xiàn)有25個4S店、一個名車廣場、一個二手車交易市場、一個汽車用品市場，一個汽車配件市場、以及車管站、檢測線、汽車保險、金融、娛樂、駕訓、餐飲等功能配套的大型綜合汽車交易城。2008年汽博中心不僅占據(jù)了重慶乘用車銷售市場35%的市場份額，并以70億元的整體營業(yè)額，躋身2008年全國十大汽車市場行列。

2008年，中汽西南實現(xiàn)銷售產(chǎn)值38個億，同比增長20%，銷售車輛22000臺，同比增長23%，實現(xiàn)利稅1.4億，同比增長 40%。2004年、2005年、2006年，2007年、2008年連續(xù)5年躋身“重慶企業(yè)100強”，并榮獲“中國商業(yè)信用企業(yè)”稱號、全國“誠信維權單位”、全國雙愛雙評先進企業(yè)，2007、08年連續(xù)兩年全國十佳汽車營銷集團，中國服務企業(yè)500強。消費者信得過企業(yè)，重合同收信用企業(yè)，重慶首屆知名品牌企業(yè)。并任重慶市汽車商業(yè)協(xié)會會長單位、中華全國工商聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會副會長單位。中汽西南不斷與時俱進創(chuàng)新發(fā)展，樹立了汽車商貿(mào)旗艦型企業(yè)的品牌形象。

二、成功經(jīng)驗

“五朵金花”是錦江區(qū)干部、群眾共同努力的結晶，通過以旅游潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，堅定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，用自己的智慧、力量和汗水，澆灌出“五朵金花”，探索出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。

（一）領導重視，思想統(tǒng)一。成都市、錦江區(qū)主要領導十分關心支持“五朵金花”項目的開發(fā)建設。“五朵金花”地處城市通風口綠地，按規(guī)劃不能作為建設用地。2003年，為舉辦四川省首屆花卉博覽會，錦江區(qū)委召開了18次常委會，專題討論“五朵金花”發(fā)展模式，形成“政府主導、社會參與、多方投入、市場運作”的機制。同時，通過開展“部門包村、干部包戶”和“干部入戶、文明到家”等活動，組織領導干部對農(nóng)戶實行“1+1”的掛鉤幫扶，幫助農(nóng)戶提升旅游經(jīng)營理念和管理水平，使其擺脫傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)家樂”的低水平經(jīng)營，真正體現(xiàn)“五朵金花” 景區(qū)的旅游品牌。

（二）因地制宜，錯位發(fā)展。為打造好“五朵金花”，錦江區(qū)把科學規(guī)劃作為頭等大事，聘請全國知名專家學者組成“博士團”，對“五朵金花”的發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)定位、建設風格、景觀點綴進行全方位的論證、設計。堅持創(chuàng)新思維，充分利用三圣鄉(xiāng)花卉種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢和地處城市通風口、背靠大城市的地緣優(yōu)勢，因地制宜，圍繞城市反哺農(nóng)村，農(nóng)業(yè)反哺旅游的思路，將傳統(tǒng)的耕種農(nóng)業(yè)逐步引導向附加值更高的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，按照“一村一品、一村一果、一村一業(yè)”的錯位互補和協(xié)同發(fā)展格局，創(chuàng)造性地打造出了各具特色，競相開放的“五朵金花”景區(qū)。

（三）政府引導，多元投入。打造“五朵金花”，錢從哪里來是關鍵。錦江區(qū)采用“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的方式，較好地解決了資金問題。打造“五朵金花”，區(qū)政府共投入8300萬元，用于搭建融資平臺，撬動和吸引民間資金20000萬元。政府投入只用在景區(qū)道路建設、農(nóng)房改造補貼和旅游設施建設上，但由于營造了良好的環(huán)境，吸引了社會資金參與項目打造?！拔宥浣鸹ā闭嫉丶s12平方公里，按常規(guī)城市化基礎設施建設（包括景區(qū)建設）、每平方公里需投入1.5億元，而實際每平方公里花費了1500萬元，實現(xiàn)了農(nóng)村就地變公園，農(nóng)民就地變市民。

（四）改善生態(tài)，營造環(huán)境。錦江區(qū)按照城市建設標準加快完善景區(qū)基礎設施，并進行景觀打造，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。一是農(nóng)房改造景觀化。按照宜散則散，宜聚則聚的原則，由“農(nóng) 戶出資，政府補貼”，對2083戶農(nóng)房進行“穿衣戴帽”改造。二是基礎設施城市化。三年來，修（改）建景區(qū)道路32公里，修建日處理千噸的污水處理站3座，公廁15座，鋪設污水管網(wǎng)28公里。三是景觀打造生態(tài)化。打造濕地，新建綠地，保護原生態(tài)植被，充分利用荒地、坡坎等土地修建旅游景區(qū)小品，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。

（五）創(chuàng)設平臺，激發(fā)活力。錦江區(qū)用文化提升產(chǎn)業(yè)，尤其通過挖掘梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色藝術魅力，再現(xiàn)江家菜地的農(nóng)耕文化等，增加了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。運用節(jié)會的形式集人氣，舉辦花卉時節(jié)、梅花節(jié)、菊花季節(jié)、荷花節(jié)等活動。為期10天的2005年中國驕子菊花節(jié)，整個園區(qū)共接待游客達80萬人次，當?shù)卮迕袷杖脒_到287萬元。同時，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在資金、技術和政策上扶持。區(qū)財政每年安排300萬元，用于扶持市場前景看好，能有效解決農(nóng)民就業(yè)，帶動農(nóng)民增收的項目，有效地增強了旅游景區(qū)發(fā)展動力和活力。

第四篇：赴漢中成都學習考察報告

赴漢中成都學習考察報告

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4月25日至30日,由區(qū)長董勝利帶隊，率區(qū)級有關部門和楊村鄉(xiāng)以及孟楊路兩側農(nóng)業(yè)園區(qū)負責同志等一行17人，專程赴漢中市漢臺區(qū)和成都市錦江區(qū)、雙流縣考察觀光休閑農(nóng)業(yè)以及新農(nóng)村建設工作。考察團分別參觀考察了漢中民俗村、牡丹園、漢臺區(qū)宗營鎮(zhèn)花卉苗木基地，以及錦江區(qū)“五朵金花”、雙流縣白果村、昆山新村建設發(fā)展情況，并與各縣區(qū)有關負責同志進行了廣泛深入地座談和交流。

一、考察概況及總體印象

(一)休閑觀光農(nóng)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)，便顯現(xiàn)出強大生機活力與迅猛發(fā)展勢頭。漢臺區(qū)和錦江區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過近三、四年的快速發(fā)展，就由早期萌芽階段進入了初級經(jīng)營（規(guī)模擴張）階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。兩地的觀光休閑農(nóng)業(yè)早期均以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設施，由于風險小、投資少、易成功，在市場導向和政府扶持的作用下，吸引了大量民間資本和社會資金投入。漢臺區(qū)的觀光休閑景點在整體上形成以城區(qū)為圓心、呈扇形分布的城郊型布局特點，共開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項目27個(其中投入運營17個，在建10個)，總面積8.4萬畝，完成投資8700多萬元，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。其中宗營花卉基地采取松散結合、集中開發(fā)的模式，由28戶業(yè)主投資形成的整體基地，現(xiàn)有面積是1998年初建時的6倍多。今后5年內(nèi)，擬再增加投資3.3億元。錦江區(qū)在深入調研的基礎上，大膽創(chuàng)新思維模式，充分利用地緣優(yōu)勢，因地制宜，創(chuàng)造性地推出了觀光休閑農(nóng)業(yè)項目--“五朵金花”。隨著環(huán)境打造和基礎設施的不斷改善，大量社會資金紛紛涌入?yún)⑴c項目運作，共吸引社會投入資金1.67億元。目前，后續(xù)資金正以強勁勢頭，涌流般地注入到“五朵金花”之中，為發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)提供了不竭動力。

（二）觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效加速了社會主義新農(nóng)村建設進程。首先增加了農(nóng)民收入。觀光休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模化擴張，為農(nóng)民提供了三種穩(wěn)定收入：一是租金。以轉包、出租、轉讓、入股等方式，使土地向有技術、懂經(jīng)營、會管理的工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，農(nóng)民土地通過實施承包權流轉，漢臺區(qū)和錦江區(qū)每年每畝分別可獲得750元、1800元的租金。二是薪金。農(nóng)民到企業(yè)或公司打工，平均每人每月可獲得500元以上薪金收入，漢臺區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)超過800人，務工年總收入達400多萬元。三是農(nóng)戶利用觀光休閑農(nóng)業(yè)的集聚功能，把握商機，增加了經(jīng)營收入。2005年，錦江區(qū)農(nóng)民人均純收入達6321元。其次深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。漢臺區(qū)占地500畝以上的觀光休閑農(nóng)業(yè)項目11個，雙流縣土地規(guī)模經(jīng)營達30萬畝，觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并步入了專業(yè)化、集約化和規(guī)?；?，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。再次改善了農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)民就地變市民。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，營造了良好的生態(tài)環(huán)境，加快了農(nóng)村基礎設施建設，讓農(nóng)民就地能夠享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

（三）觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為市民打造了開放式休閑公園。步入漢臺區(qū)宗營苗木花卉基地的各個觀光休閑農(nóng)業(yè)園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農(nóng)作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品位民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務，每年吸引游客30萬人次。走進三圣花鄉(xiāng)，仿佛置身于色彩斑斕的花海：紅的激情奔放、黃的絢麗奪目、紫的靜謐高貴、白的典雅素凈。五彩繽紛的鄉(xiāng)間小道旁，川西民居風格的農(nóng)家小院在綠樹紅花中不時撞入眼簾。“五朵金花”以其優(yōu)美的田園風光，和諧的生態(tài)環(huán)境，每年吸引數(shù)百萬人前來休閑度假，成為城市邊緣的一座開放式公園。

（四）新農(nóng)村建設試點工作立足實際、富于創(chuàng)新、成績斐然。先后參觀的三個新農(nóng)村試點村，都是通過對農(nóng)房實施景觀整治打造農(nóng)村新景點，形成新農(nóng)村建設的看點和亮點。漢臺區(qū)胡家扁村和雙流縣白果村，都是按照不大拆大建的原則，由“農(nóng)戶出資，政府補貼”，對農(nóng)房實施“穿靴戴帽”就地改造，使民居式樣、建筑風格協(xié)調統(tǒng)一，一幢幢賞心悅目、具有地方特色的農(nóng)村民居，成了一道道靚麗的風景線。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，白果村充分利用雙流縣開發(fā)蜀風牧山文化旅游走廊的契機，開發(fā)集觀賞、休閑、教育為一體的“農(nóng)業(yè)科技園”，并借助該村的優(yōu)美環(huán)境，開發(fā)農(nóng)村休閑旅游。被評為“全國十佳小康村”的昆山村，先后引進國內(nèi)知名龍頭企業(yè)26家，累計投資4800多萬元，成片種植無公害蔬菜、食用菌、日本黑大豆等2900多畝，收到了可觀的社會經(jīng)濟效益。［Page:可借鑒的經(jīng)驗 ］

二、可資借鑒的幾條經(jīng)驗

（一）突出優(yōu)勢，彰顯特色，形成錯位發(fā)展的觀光特色和休閑模式。從漢臺區(qū)各個景觀特點來看，各產(chǎn)業(yè)基地圍繞“綠”字做文章，在積極開發(fā)“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務的同時，都注重個性特色的培養(yǎng)，在景點布局、建筑風格和服務方式上大膽創(chuàng)新，呈現(xiàn)出特色各異的休閑模式：園里賞花、林中狩獵、湖邊垂釣、到“農(nóng)家樂”品嘗鮮魚、土雞，使游客在不同的景區(qū)感受別致獨到的服務，滿足不同的消費需求。錦江區(qū)“五朵金花”也是錯位發(fā)展，競相開放：“花鄉(xiāng)農(nóng)居”以發(fā)展小盆花、鮮切花為主；“幸福梅林”圍繞梅花產(chǎn)業(yè)鏈做足了文章；“江家菜地”以認種田的方式，把傳統(tǒng)種植業(yè)變?yōu)轶w驗式休閑產(chǎn)業(yè)；“東籬菊園”突出菊花的多種類和菊園的大規(guī)模；“荷塘月色”則以優(yōu)美的田園風光，成為藝術創(chuàng)作、音樂開發(fā)新穎優(yōu)雅的藝術村。

(二)以文化提升產(chǎn)業(yè)，豐富了觀光休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。漢中秦巴民俗村以弘揚民俗文化為特色，建造了文化長廊、漢中碑林、民俗館、文史資料、漢中作家作品展示館和宗教文化館等，成為漢中民間文化匯集地。錦江區(qū)注重把文化因子和產(chǎn)業(yè)因素注入“五朵金花”，把現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，以增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化附加值，挖掘幸福梅林的梅花傳統(tǒng)文化，賦予荷塘月色的音樂、繪畫藝術內(nèi)涵，再現(xiàn)江家菜地的農(nóng)耕文化精髓，展現(xiàn)東籬菊園“環(huán)境·人文·菊韻·花?！钡木栈嵨?，變單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為吸引市民體驗、休閑的文化活動，使文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相互補充，相得益彰。雙流縣在傾力打造東山生態(tài)觀光走廊和蜀風牧山文化旅游走廊中，也開發(fā)了一批文化旅游項目，以文化來策劃、包裝觀光休閑農(nóng)業(yè)項目。

(三)發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，帶動觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。漢臺區(qū)從2003年開始，每年舉辦荷花節(jié)，使觀光休閑農(nóng)業(yè)逐漸興起。今年以來，雙流縣按照“一月一節(jié)”的工作思路，通過政府引導、市場運作，分別舉辦了大林梨花節(jié)、興隆枇杷節(jié)、永安紅提葡萄節(jié)、三星云崖玉兔美食節(jié)和黃龍溪國際古鎮(zhèn)風情節(jié)，接待游客340多萬人次，創(chuàng)收超過1.5億元，帶動當?shù)剞r(nóng)民人均增收180元以上。錦江區(qū)通過申報國家AAAA級風景區(qū)和承辦全國鄉(xiāng)村旅游大會，不斷提升“五朵金花”的品位和知名度，推動“五朵金花”走出全國，走向世界。［Page:啟示 ］

三、考察引發(fā)的啟示建議

漢臺區(qū)、錦江區(qū)、雙流縣在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村等方面的成功實踐，給我們的啟示是多方面的，概括起來主要有：

（一）必須把觀光休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，進一步提高全區(qū)干部的思想認識水平。近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，身處“高樓大廈、汽車網(wǎng)吧”的城市居民回歸自然、領略田園風光、體驗農(nóng)村生產(chǎn)生活的愿望越來越高，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的市場潛力很大，我區(qū)作為全國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術示范產(chǎn)業(yè)區(qū)所在地，位居西安、寶雞、咸陽等城市中心地帶，地勢平坦，交通便利，空氣清新，風景宜人，是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的“黃金地段”，抓住機遇，快步發(fā)展，我區(qū)必將會成為西安、咸陽、寶雞等省內(nèi)外城市居民鄉(xiāng)村體驗園和休閑度假的后花園。與此同時，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，對于增強示范區(qū)輻射帶動能力，帶旺楊陵人氣，促進城鄉(xiāng)融合，改善農(nóng)民生活，都有著十分重要的現(xiàn)實意義。因此，各級各部門都要充分認識發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的重要性和必要性，組織廣大干部宣傳、支持、參與觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，科學制定我區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。準確定位、科學規(guī)劃是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的關鍵。從我區(qū)區(qū)情來看，示范區(qū)的影響力逐年擴大，兩所大學的知名度越來越高，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一村一品”示范作用日益突出，前來我區(qū)視察、考察、學習的各級政要、國際友人、科技人員以及市、縣、區(qū)的基層干部日益增多，接待規(guī)格較高，接待工作量大面廣。因此，我區(qū)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)要牢固樹立“爭創(chuàng)一流，打造精品”的思想，高起點規(guī)劃，大手筆建設，立足楊陵實際，應在孟楊路產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)有規(guī)模的基礎上，先期規(guī)劃孟楊路以北，西農(nóng)大實驗用地界址以東，湋河以南，夏家溝村以西10平方公里的區(qū)域，其規(guī)劃建設的戰(zhàn)略思想應該是：以文化提升主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以旅游帶動農(nóng)民增收，以品牌塑造良好形象。功能定位是：把該區(qū)域建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗、特色民俗接待為一體的多功能園區(qū)，并通過3—5年的不懈努力，建成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的精品旅游區(qū)，使之成為長線觀光、短線休閑的開放式公園，成為西安、寶雞、咸陽等大中城市居民遠離喧囂、回歸自然的“休閑會所”。規(guī)劃方案應由政府聘請國際、國內(nèi)知名機構有關專家，依據(jù)該區(qū)域的地形地貌，在保持原生態(tài)和田園風光并彰顯特色的基礎上，合理劃分若干功能區(qū)，以期達到“整體統(tǒng)一、特色各異”的效果。規(guī)劃編制完成后，政府應出臺土地流轉、資金扶持等相關優(yōu)惠政策，吸引涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)戶參與建設。

（三）必須堅持高點起步、高標準建設，全力打造具有楊陵文化特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。漢臺區(qū)、錦江區(qū)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)過程中，都采取了“景觀化打造，城市化建設”的方式，達到了“農(nóng)房改造景觀化、基礎設施城市化、配套設施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地經(jīng)營規(guī)?；?。其中錦江區(qū)在打造“五朵金花”時，每平方公里政府先期投入就達到了1500萬元，政府總投入需要“五朵金花”九年的稅收才能全部收回。因此，我們必須綜合運用財政、項目、信貸資金等先期搞好必要的基礎設施建設，適度進行景觀打造，然后吸引企業(yè)、農(nóng)戶入園建設。與此同時，要充分挖掘楊陵的文化資源，把楊陵文化與各功能區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)巧妙嫁接，以文化提升產(chǎn)業(yè)檔次，凸顯園區(qū)特色，全力打造具有濃郁文化特色、風格各異的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。

（四）必須堅持因地制宜、錯位發(fā)展，促進觀光休閑農(nóng)業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展?！耙虻刂埔恕㈠e位發(fā)展”是漢臺區(qū)、錦江區(qū)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)又一成功經(jīng)驗，因此，我區(qū)在發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)過程中，應按照總體規(guī)劃，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)來促進發(fā)展，力戒重復建設及雷同模式，結合孟楊路觀光休閑農(nóng)業(yè)帶的實際，遵循不同區(qū)域的地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色重點發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”。即：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯”為主的民俗接待產(chǎn)業(yè)；以認種菜地、苗圃為主的體驗式休閑產(chǎn)業(yè)；以展示楊陵農(nóng)業(yè)科技實力的種子、種苗展示銷售產(chǎn)業(yè)；以加工、包裝楊陵特色工藝品、農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村商貿(mào)業(yè)；以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)史農(nóng)具展覽業(yè)；以發(fā)展鄉(xiāng)村酒店為主的餐飲服務業(yè)。通過錯位發(fā)展，各功能區(qū)在全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃指導下，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的有效銜接和互利共贏。

（五）必須加大招商引資力度，構建以企業(yè)為主體的多元化投入機制。漢臺區(qū)、錦江區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，離不開社會資本的注入。僅錦江區(qū)在打造“五朵金花”項目時，就吸引社會資金投入1.67億元。我區(qū)作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)），必須加大招商引資力度，吸引企業(yè)參與項目運作，通過企業(yè)來融資、來組織農(nóng)民。因此，政府在先期適當投入搞好基礎設施的基礎上，一方面，要協(xié)調金融機構幫助企業(yè)解決貸款難的問題，并對參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)每年給予1-3萬元的獎勵，扶持企業(yè)不斷發(fā)展壯大；另一方面，要教育引導農(nóng)民加快土地合理流轉，鼓勵農(nóng)民把土地出租給企業(yè)或以土地入股參與企業(yè)經(jīng)營，以期減少企業(yè)的投資壓力，促進土地規(guī)?；?jīng)營，確保全區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的順利實施。

（六）必須堅持以改善農(nóng)村居住環(huán)境和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點，扎實推進新農(nóng)村建設。漢臺區(qū)、雙流縣在抓新農(nóng)村建設試點工作中，都充分利用毗鄰市區(qū)的優(yōu)勢，大力推進農(nóng)用地的規(guī)模集中經(jīng)營，依靠涉農(nóng)企業(yè)帶動農(nóng)民增收，同時本著“體現(xiàn)特色、注重實用、不大拆大建”的原則，對農(nóng)宅實施景觀改造，打造農(nóng)村新景點，豐富整治內(nèi)涵，收到良好效果。因此，全區(qū)10個新農(nóng)村示范村建設特別是崔西溝、梁氏窯、五胡路中心村要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時，綜合運用各方資金，采取“農(nóng)戶投資為主、政府補貼為輔”的方式，本著“村有特色，基調統(tǒng)一，因勢利導，適度改建”的原則，加緊實施農(nóng)宅景觀化改造，使有限的新農(nóng)村建設資金真正起到“四兩撥千斤”的重要作用，使示范村建設呈現(xiàn)新的看點和亮點，為其他村新農(nóng)村建設做出示范。

第五篇：赴四川成都學習考察報告

赴四川成都學習考察報告

XX區(qū)xx屆小學校長培訓班一行60人教育考察團，于200x年x月x日至x月x日赴四川成都學習該地教育教學管理、教師隊伍建設、素質教育等方面的成功經(jīng)驗。這次學習考察組織嚴密，內(nèi)容豐富，我們跟隨考察團邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。現(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、考察概述

1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經(jīng)驗。

2、此次考察的學校有：XX市龍江路小學分校、XX市棕北中學、XX市桐梓林小學、XX市錦官新城小學。

3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經(jīng)驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。

4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入?yún)⒂^他們學校，都能感覺到他們“以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學校現(xiàn)有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質的提高和學生良好行為習慣的養(yǎng)成。

二、考察后的反思及收獲

1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執(zhí)著的追求 在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養(yǎng)品德、極具愛心、有良好習慣和可持續(xù)性發(fā)展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養(yǎng)目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現(xiàn)出他們對教育的深刻理解。

2、帶隊伍，校長要建立、引領一支敬業(yè)奉獻，富有特色的教師隊伍 在培養(yǎng)教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業(yè)的激情，是為了實現(xiàn)教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業(yè)，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發(fā)光、發(fā)熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優(yōu)秀的學生在一起，我也會成為優(yōu)秀的;一位優(yōu)秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業(yè)道德建設的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。

作為學校的管理者而言，必須具備高水平的綜合素質。具備高素質的管理才能是管理好學校的必要條件。高素質的管理者應是專家型、學者型的領導，不僅能機智靈活的處理學校的日常事務，更重要的要表現(xiàn)在對學校教育教學的精通、指導和疏通上，并竭力用自身的知識魅力、人格魅力吸引人、感召人、引領人，真正以行家里手帶領學校向前發(fā)展。讓教師們感到我們所從事的工作是快樂的。正如XX市龍江路小學分校校長段紅所說：“用教育改變生活，讓工作成為快樂?？鞓肥且环N心態(tài)，一種精神、一種文化、一種力量，讓我們的教師在工作中體會從事教育帶來的成就感，我們的教育就是快樂的。”

3、重科研，校長要積極參與、投入到學校的教育科研工作中 從XX市龍江路小學分?？鞓方逃厣X市棕北中學勞動服務德育特色教育、XX市桐梓林小學科學教育特色、XX市錦官新城小學精致教育特色。更使我感到教育科學研究在創(chuàng)建特色學校中的重要性。積極開展教育科研，認真研究和探索教育自身的規(guī)律，從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，是形成辦學特色的關鍵。只有加強教育科研，才能正確分析學校的實際辦學基礎，才能挖掘潛力、揚長避短、調動各方面的積極性，增強創(chuàng)辦特色學校的動力。