第一篇：羅田縣國(guó)家稅務(wù)局開展“換位思考 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)納稅服務(wù)品牌”活動(dòng)實(shí)施方案

羅田縣國(guó)家稅務(wù)局開展“換位思考

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)一流納稅服務(wù)”活動(dòng)實(shí)施方案

為了貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、落實(shí)總局“36”字要求，積極推進(jìn)黃岡市“三百活動(dòng)”深入開展，加強(qiáng)納稅服務(wù)理念宣講，進(jìn)一步增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí),樹立和諧的納稅服務(wù)新風(fēng)氣,羅田縣國(guó)稅局決定開展換位思考 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)納稅服務(wù)品牌”活動(dòng)。為保證活動(dòng)扎實(shí)有效開展，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及活動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以總局“36”字要求為出發(fā)點(diǎn)，以省局“30”條為抓手、緊緊圍繞黃岡市國(guó)家稅務(wù)局“三百活動(dòng)”這一主題，積極開展換位思考 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)納稅服務(wù)品牌”活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大國(guó)稅干部職工深入基層、到窗口、到納稅戶之中，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，認(rèn)真調(diào)查研究，傾聽基層呼聲，了解窗口服務(wù)情況，聽取納稅人訴求，千方百計(jì)幫助他們解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，想方設(shè)法為其排憂解難，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部職工的服務(wù)意識(shí)，樹立主動(dòng)服務(wù)的思想，真正做到情為納稅人所系，權(quán)為納稅人所用，利為納稅人所謀；增強(qiáng)納稅人對(duì)國(guó)稅部門的認(rèn)同感和滿意度，提高納稅人稅法遵從度，打造和諧辦稅環(huán)境，進(jìn)一步樹立國(guó)稅部門的良好形象。

二、活動(dòng)時(shí)間：

2014年3月1日---2014年11月30日

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障“換位思考優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)一流納稅服務(wù)”活動(dòng)順利開展，縣局成立“換位思考優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)一流納稅服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黃家海局長(zhǎng)擔(dān)任，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，縣局各科室負(fù)責(zé)人以及納稅服務(wù)科全體干部職工為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣局納稅服務(wù)科，汪仕書同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案，組織協(xié)調(diào)活動(dòng)開展。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）三月初組織全縣國(guó)稅干部召開“換位思考優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)一流納稅服務(wù)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，為活動(dòng)開展，提供基礎(chǔ)保障。

（二）三月中旬開展國(guó)稅干部職工與家屬換位思考大討論活動(dòng)。為了讓國(guó)稅干部職工甩開膀子全心全意為納稅人服好務(wù)、收好稅，在干部職工和家屬之間開展一次換位思考大討論活動(dòng)，讓國(guó)稅干部職工家屬對(duì)國(guó)稅干部職工的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作環(huán)境有一個(gè)全面的了解，從而更理解、支持國(guó)稅干部職工的工作，解決國(guó)稅干部職工的后顧之憂，以更好的精神、更多的精力全身心的為納稅人服好務(wù)。

（三）四月份利用稅收宣傳月主辦一次“假如我是對(duì)方”的征文或者演講比賽（或者“換位思考 以心換心”文藝晚會(huì)）。在稅收宣傳月活動(dòng)時(shí)，主辦一次有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，在社會(huì)上征集“假

如我是稅官”，在國(guó)稅內(nèi)部征集“假如我是納稅人”，通過(guò)征文讓廣大國(guó)稅干部職工查找出自己平常工作中存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，為 “換位思考優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)一流納稅服務(wù)”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）五月份開展一次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。金杯銀杯不如“口碑”，在五月份開展一次社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，聘請(qǐng)第三方人員走街串戶，發(fā)放《我眼中的羅田國(guó)稅》調(diào)查表，調(diào)查國(guó)稅在羅田人民心目中的形象，口碑如何，從而有的放矢的改進(jìn)國(guó)稅工作，提升社會(huì)地位。

（五）按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定、結(jié)合總局的“36”字要求，以黃岡市國(guó)家稅務(wù)局“三百活動(dòng)”為抓手，羅田縣國(guó)家稅務(wù)局決定在7月份開展“三清活動(dòng)”，即調(diào)查走訪100納稅人了解“民情”；通過(guò)走企業(yè)、下車間，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷摸“稅情”，通過(guò)調(diào)查，了解納稅人所需、訴求、所盼，調(diào)整部署下一階段“三百活動(dòng)”的開展；給100戶不同性質(zhì)的納稅人分別送去有針對(duì)性的稅收政策和稅收優(yōu)惠政策，解納稅人所困，為她們送去“溫情”。

（六）在九月份，羅田縣國(guó)家稅務(wù)局選定辦稅服務(wù)廳作為溝通平臺(tái)，在局領(lǐng)導(dǎo)中開展大廳主任輪崗制，即局班子成員每人當(dāng)一周大廳主任；在科室、分局與大廳前臺(tái)輪崗體驗(yàn)，讓系統(tǒng)內(nèi)所有干部職工體驗(yàn)大廳前臺(tái)服務(wù)環(huán)境，提出合情合理的提升國(guó)稅服務(wù)水平的建議和意見。

（七）十月份抽選部分納稅人代表和部分國(guó)稅干部職工代表在大廳開展換崗體驗(yàn)，讓國(guó)稅干部以納稅人的角色來(lái)大廳辦理涉稅事宜，讓納稅人在大廳參與引稅、導(dǎo)稅甚至力所能及的辦理涉稅業(yè)務(wù)，讓納稅人站在國(guó)稅的角度，對(duì)國(guó)稅的工作有一個(gè)全面的了解，通過(guò)體驗(yàn)為他們以后提出合理建議提供依據(jù)，讓國(guó)稅干部職工體驗(yàn)納稅人的工作，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，深入思考，誠(chéng)心誠(chéng)意問(wèn)計(jì)、問(wèn)需于納稅人，力求有所體驗(yàn)、有所收獲，并撰寫一篇心得體會(huì)，為以后更好地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)奠定基礎(chǔ)，通過(guò)稅企換崗體驗(yàn)，用國(guó)稅人的誠(chéng)心實(shí)意的服務(wù)換取納稅人真心遵從稅法，共同營(yíng)造一個(gè)和諧征納關(guān)系，納稅人個(gè)個(gè)成為辦稅能手，稅務(wù)干部人人是服務(wù)標(biāo)兵。

四、整改提高階段。十一月份領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將收集的資料認(rèn)真整理歸集，從“國(guó)稅部門在納稅服務(wù)上還存在哪些問(wèn)題”、“國(guó)稅干部在服務(wù)質(zhì)量是還有哪些差距”、“國(guó)稅部門服務(wù)質(zhì)量和辦事效率”等方面找差距，剖析問(wèn)題出生的原因，制定出有效整改措施、方案，要增強(qiáng)全縣國(guó)稅干部職工的敬業(yè)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，努力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營(yíng)造一個(gè)良好的辦稅環(huán)境，和諧征納關(guān)系。

五、召開總結(jié)大會(huì)。為了保證活動(dòng)效果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，縣局將適時(shí)召開“換位思考 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)納稅服務(wù)品牌”活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并認(rèn)真收集“換位思考優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 創(chuàng)一流納稅服務(wù)”中梳理出來(lái)的好的作法和存在的問(wèn)題，好的要表彰，問(wèn)題經(jīng)過(guò)集體研究解決方案，明確解決時(shí)限，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。對(duì)確實(shí)不能解決的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)納稅人做好解釋工作，并逐級(jí)上報(bào)，最終給納稅人一個(gè)滿意的答復(fù)，切實(shí)體現(xiàn)出“換位思考”活動(dòng)的實(shí)效性。

第二篇：換位思考 優(yōu)化服務(wù)

換位思考 優(yōu)化服務(wù)

-----長(zhǎng)沙縣地稅局第二稅務(wù)分局開展“假如我是納稅人”討論活動(dòng) 為進(jìn)一步落實(shí)市局、縣局作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高分局納稅服務(wù)水平和質(zhì)量，全面提升納稅人滿意度和稅法遵從度，長(zhǎng)沙縣地稅局第二稅務(wù)分局日前開展了以“假如我是納稅人”為主題的換位思考討論活動(dòng)。

分局從納稅人的角度深入剖析目前納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，要求每位干部站在納稅人的角度進(jìn)行換位思考，展開討論，在“換位”中把納稅人的冷暖揣在心中，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)積極主動(dòng)性，從納稅人的角度深入剖析查找工作中的不足，全面提高納稅服務(wù)水平。

在分局會(huì)議室討論熱烈深入，大家紛紛發(fā)言，以一個(gè)納稅人的身份，通過(guò)角色互換，親身體驗(yàn)納稅人辦稅的全過(guò)程，深入體會(huì)納稅人的所想、所需、所急，檢查著自己平時(shí)的一言一行，找問(wèn)題、查不足。

大討論讓干部職工統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明辨了是非，鼓足了干勁，使優(yōu)化納稅服務(wù)的意識(shí)深入人心。分局也通過(guò)此次討論，以優(yōu)化辦稅流程、改進(jìn)辦稅方法為手段，為納稅人創(chuàng)造更加快捷、高效、舒心的辦稅環(huán)境，讓納稅人滿意。（長(zhǎng)沙縣地稅局第二稅務(wù)分局 戴?。?/p>

第三篇：關(guān)于開展優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于在中心開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（天縣委發(fā)〔2009〕14號(hào)）和《關(guān)于在全縣開展“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)名縣”解放思想大討論活動(dòng)》（天學(xué)領(lǐng)〔2009〕9號(hào)）文件精神，推進(jìn)中心學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展，決定在中心開

展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”大討論活動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)踐“以科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)一流中心”的目標(biāo)，以“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”為主題，通過(guò)集中討論、窗口負(fù)責(zé)人論壇和專題征文等方式，引導(dǎo)中心全體黨員進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，自覺(jué)把握發(fā)展規(guī)律，不斷提高自身素質(zhì)，深化行政審批服務(wù)工作，為深入實(shí)施我縣“五保六提升”戰(zhàn)略，全面建設(shè)“生態(tài)名縣”，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、討論重點(diǎn)

圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”這一主題，深入思考中心發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)、差距和潛力、思路和對(duì)策等，談學(xué)習(xí)體會(huì)，談思想認(rèn)識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)服務(wù)發(fā)展服大局的自覺(jué)行動(dòng)。

討論重點(diǎn)：

（一）圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的公共服務(wù)理念和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市做法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)行政審批制度改革，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，營(yíng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。

（二）圍繞提高行政服務(wù)效能，建設(shè)一流中心的要求，進(jìn)一步清理削減事項(xiàng)，優(yōu)化再造流程，發(fā)揮好中心并聯(lián)審批、集中服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)提速、提質(zhì)、提效。

（三）圍繞實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、電子政務(wù)和電子實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)速度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象，規(guī)范行為，轉(zhuǎn)變職能。

（四）圍繞服務(wù)發(fā)展大局的要求，進(jìn)一步完善和健全中心服務(wù)功能，著力推動(dòng)行政審批綠色通道服務(wù)，為xx經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。

（五）圍繞黨要管黨，從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正黨風(fēng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

（六）圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，提高窗口服務(wù)效能。

三、討論方式

“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”大討論活動(dòng)以集中討論、窗口負(fù)責(zé)人論壇和專題征文等方式來(lái)進(jìn)行。

1、集中討論。各黨支部要圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”這一主題，召開集中討論交流。在黨支部討論后，再召開一次中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，進(jìn)行解放思想專題交流，研究探討中心服務(wù)科學(xué)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題和對(duì)策措施。

2、窗口負(fù)責(zé)人論壇。利用理論學(xué)習(xí)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，結(jié)合學(xué)習(xí)必讀書目，圍繞深化完善“四通”工作法、“兩集中、兩到位”工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、“四全行動(dòng)”和“一流中心”建設(shè)等五個(gè)方面，開展“我為xx科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)、諫一言”和“我為中心獻(xiàn)一策”大討論活動(dòng)，以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制為討論重點(diǎn)，談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談思路。中心黨委將根據(jù)各黨支部上報(bào)的良策、意見，擇優(yōu)選送2條向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦上報(bào)。

3、專題征文。積極參加縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的“做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者”主題征文活動(dòng)，中心黨委對(duì)上報(bào)征文進(jìn)行評(píng)選，并擇優(yōu)推薦3篇向縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦投稿。

四、活動(dòng)安排

“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”解放思想大討論活動(dòng)分兩個(gè)階段。（時(shí)間：4月上旬至4月下旬）

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月13日前）

1、召開黨委會(huì)議，傳達(dá)（天學(xué)領(lǐng)[2009]9號(hào)）文件精神，研究部署中心開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)安排。

2、下發(fā)大討論實(shí)施方案。

3、下發(fā)學(xué)習(xí)討論的有關(guān)資料。（主要包括：上級(jí)文件精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、縣委徐鳴華書記動(dòng)員報(bào)告、縣政府黃繼滿縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的專題報(bào)告等）

第二階段：組織討論階段（4月中旬至4月下旬）

1、各黨支部根據(jù)中心黨委的實(shí)施方案，組織黨員開展形式多樣的討論活動(dòng)，并及時(shí)做好書面記錄。

2、組織窗口負(fù)責(zé)人撰文參加《簡(jiǎn)報(bào)》上的窗口負(fù)責(zé)人論壇專題討論。

3、組織黨員、群眾參加“做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者”主題征文活動(dòng)。

五、討論要求

1、各黨支部要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，要通過(guò)解放思想大討論活動(dòng)，明確新形勢(shì)下中心干部職工做好優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、在大討論中，黨員干部要把自己擺進(jìn)

去，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊整改。

3、大討論要結(jié)合本行業(yè)、本崗位的工作實(shí)際展開，通過(guò)討論，要達(dá)到明確要求、推進(jìn)工作的目的。

4、在大討論中，要堅(jiān)持群眾路線，支持、鼓勵(lì)群眾參與討論，認(rèn)真聽取黨員和群眾的意見、建議，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。

5、黨委中心

組領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參與發(fā)言，為廣大黨員作出表率。

附件：“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”解放思想大討論活動(dòng)安排表。

二00九年四月八日

主題詞：行政事務(wù) 科學(xué)發(fā)展觀 大討論△ 方案

抄送：縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共xx縣行政服務(wù)中心委員會(huì)2009年4月8日印發(fā)

共印50份

附件：

“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”解放思想大討論活動(dòng)

安 排 表

時(shí)間

安排

主要內(nèi)容和要求

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)

參加對(duì)象

4月9日

組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，傳達(dá)（天學(xué)領(lǐng)[2009]9號(hào)）文件精神，研究部署中心開展“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境從我做起”解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)安排。

xx

中心組成員、各科室負(fù)責(zé)人和

黨支部書記

4月13日

制定下發(fā)中心開展大討論活動(dòng)的實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)大討論活動(dòng)廣泛深入開展。

**

中心全體黨員

4月14日

各黨支部根據(jù)中心黨委的實(shí)施方案，組織支部黨員開展討論活動(dòng)，并及時(shí)做好書面記錄。在4月16日前上報(bào)建言獻(xiàn)策情況。

各黨支部

書記

各支部黨員干部

4月15日至下旬

在中心《簡(jiǎn)報(bào)》上設(shè)立“窗口負(fù)責(zé)人論壇”，組織窗口負(fù)責(zé)人撰文參加專題討論。

xx

各窗口負(fù)責(zé)人

4月18日

組織黨員群眾積極參加縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的“做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者”主題征文活動(dòng)，各黨支部擇優(yōu)推薦1~3篇上報(bào)中心黨委，中心黨委將對(duì)上報(bào)征文進(jìn)行評(píng)選，并選送優(yōu)秀征文上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

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中心全體

工作人員

第四篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，既是融洽征納關(guān)系、優(yōu)化稅收環(huán)境，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。開展納稅服務(wù)工作，是現(xiàn)代稅收征管工作的成功經(jīng)驗(yàn)、是尊重納稅人權(quán)利主體平等地位的需要、是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)、是改變稅務(wù)部門形象的具體舉措、是加強(qiáng)工作中薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。

一、現(xiàn)狀及不足

近幾年來(lái)，隨著優(yōu)化納稅服務(wù)的理念越提越高，在納稅服務(wù)方面也取得了很大的成績(jī)，以公開辦稅為核心內(nèi)容，建立納稅服務(wù)體系，制定稅收服務(wù)工作制度，建立了稅收服務(wù)工作平臺(tái)，使服務(wù)觀念普遍樹立起來(lái)，納稅人的稅收遵從度得到提高，管理加服務(wù)的納稅服務(wù)理念成為新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想，使征管與服務(wù)良性互動(dòng)，納稅總體環(huán)境呈良性發(fā)展趨勢(shì)。在納稅服務(wù)質(zhì)量和水平得到提高同時(shí)，我們也清醒的看到，在開展納稅服務(wù)過(guò)程中還存在一些比較突出的問(wèn)題。

（一）納稅服務(wù)意識(shí)有待提高。一是認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為形式東西多，實(shí)用可行的少，從而產(chǎn)生自覺(jué)性不夠主動(dòng)性差，存在應(yīng)付和等*思想。二是對(duì)新的服務(wù)理念還未完全樹立，將稅收服務(wù)簡(jiǎn)單理解為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，存在認(rèn)為服務(wù)是辦稅服務(wù)廳等少數(shù)“窗口”的職責(zé)，甚至有的辦稅服務(wù)廳“窗口”人員對(duì)納稅服務(wù)的理解認(rèn)識(shí)也不夠充分，對(duì)為什么進(jìn)行納稅服務(wù)，怎么才能為納稅人做好納稅服務(wù)工作，還處于模糊狀態(tài)。三是不能正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系，意識(shí)還停留在重管理，輕服務(wù)上，還存在辦事拖拉、行為不規(guī)范、服務(wù)不到位的現(xiàn)象。有的稅務(wù)人員本身對(duì)稅收政策及相關(guān)規(guī)定沒(méi)有全面準(zhǔn)確地了解，也不能主動(dòng)、及時(shí)通過(guò)多種方式和途徑加以落實(shí)，造成不能很好的為納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，使納稅人辦稅容易出錯(cuò)而不得不重新辦理，降低了辦稅質(zhì)量和效率。

（二）納稅服務(wù)手段相對(duì)較弱。近年來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，辦稅服務(wù)廳分段工作制，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中由于征管業(yè)務(wù)流程與征管系統(tǒng)的銜接不夠，涉稅資料沒(méi)有進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，有的資料要納稅人反復(fù)報(bào)送，甚至納稅人辦理涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)無(wú)固定的申請(qǐng)表格填寫，沒(méi)有很好的減輕納稅人負(fù)擔(dān)；同時(shí)由于征管系統(tǒng)自身運(yùn)行的問(wèn)題，一項(xiàng)事項(xiàng)在辦理時(shí)需要比較長(zhǎng)時(shí)間，容易造成辦稅服務(wù)廳擁擠，給納稅人帶來(lái)不便。稅務(wù)部門雖然推行了現(xiàn)代化的申報(bào)方式，但在運(yùn)行中由于網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)原因，造成申報(bào)不成功，不得已還是到辦稅服務(wù)廳辦理申報(bào)，反而增加了納稅人的納稅成本。一些納稅服務(wù)制度辦法的落實(shí)不力，造成納稅服務(wù)方式運(yùn)用不全面，有時(shí)運(yùn)行不暢通，相反還制約了納稅服務(wù)工作的開展； 同時(shí)雖然近年來(lái)信息化建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，但在推行以信息化為核心的征管改革中，對(duì)征管機(jī)構(gòu)進(jìn)行收縮，實(shí)行了辦稅集中申報(bào)征收，但由于辦稅場(chǎng)所的減少并過(guò)于向城鎮(zhèn)區(qū)域集中，同城辦稅又沒(méi)有完全得到推廣，造成給納稅人辦稅帶來(lái)較大不便。

（三）考評(píng)機(jī)制還需健全完善。對(duì)稅務(wù)部門納稅服務(wù)工作做的好和壞沒(méi)有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機(jī)制，納稅服務(wù)還處在不系統(tǒng)、不全面的水平，相關(guān)納稅服務(wù)制度辦法還不健全，不能很好體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量高低不能很好的權(quán)衡，服務(wù)的好和壞不能全面進(jìn)行考核。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)行的考核模式，以征管系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)為主，其中主要是辦理超時(shí)的問(wèn)題，并且辦理超時(shí)是影響納稅服務(wù)的一個(gè)主要方面，但由于征管系統(tǒng)和紙質(zhì)資料傳遞不同步，也是造成超時(shí)的一個(gè)原因，對(duì)這類情況的考核不能很好的掌握控制。

（四）納稅服務(wù)信息化程度還比較低。稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程簡(jiǎn)化，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。但在稅收信息化提高同時(shí)對(duì)納稅服務(wù)的支撐方面還是存在一些問(wèn)題：一是盲于開發(fā)各種軟件，忽視了軟件的應(yīng)用度。許多部門熱衷于購(gòu)買高檔的硬件設(shè)備，盲目開發(fā)軟件，而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，結(jié)果只是利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源；二是信息資源沒(méi)有很好的整合共享?，F(xiàn)階段的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)涵蓋了從征管到行政管理、輔助決策等各個(gè)方面，但這些部分的信息化建設(shè)仍然是各自為政，信息資源沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)共享。

二、對(duì)策與建議

（一）通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念來(lái)提高納稅服務(wù)意識(shí)。納稅服務(wù)實(shí)際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動(dòng)，首先納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)。稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。其次納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展一系列稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)。根據(jù)納稅服務(wù)涵義及其意義，稅務(wù)人員要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，重新定位納稅服務(wù)的價(jià)值，要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，應(yīng)“視納稅人為顧客”，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

（二）通過(guò)強(qiáng)化素質(zhì)教育來(lái)提高服務(wù)水平。為滿足日益現(xiàn)代化的稅收管理和納稅服務(wù)工作的需要，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)到向現(xiàn)代納稅服務(wù)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于有一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。要通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，外出再繼續(xù)教育，內(nèi)部崗位培訓(xùn)，進(jìn)行能手競(jìng)賽等手段來(lái)提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)理論水平。要努力加強(qiáng)職業(yè)道德教育，大力開展和提倡依法行政、依法治稅、依法辦事、文明服務(wù)的活動(dòng)，自覺(jué)樹立超前意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、公仆意識(shí)，杜絕對(duì)立心態(tài)、對(duì)等心態(tài)、補(bǔ)償心態(tài)。以良好的職業(yè)道德素養(yǎng)去贏得納稅人的信任，真正激發(fā)納稅人自覺(jué)納稅、誠(chéng)信納稅的光榮感和自豪感。

（三）通過(guò)制度建設(shè)來(lái)規(guī)范納稅服務(wù)工作。為了進(jìn)一步優(yōu)化和做好納稅服務(wù)工作，規(guī)范納稅服務(wù)行為，提高為納稅人服務(wù)的能力，則要建立和完善納稅服務(wù)制度體系，形成一個(gè)統(tǒng)一的納稅服務(wù)基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、辦稅環(huán)境等進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。要通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，合并辦稅事項(xiàng)，減少辦稅時(shí)間，簡(jiǎn)化合并辦稅資料的報(bào)送等措施來(lái)減少納稅人不必要的負(fù)擔(dān)；要通過(guò)采取形式多樣的服務(wù)措施來(lái)向納稅人進(jìn)行納稅宣傳，使每個(gè)納稅人及時(shí)知曉和掌握最新稅收政策，保障納稅人的合法權(quán)益。要按照科學(xué)布局、規(guī)范統(tǒng)一、功能完備的總體要求，統(tǒng)一整體布局、功能分區(qū)、窗口設(shè)置和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)優(yōu)化辦稅環(huán)境，使納稅人上門辦稅心情舒暢，辦稅積極。

（四）通過(guò)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對(duì)納稅服務(wù)工作評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒，量化考核指標(biāo)，并將納稅人的評(píng)價(jià)列入考核指標(biāo)，讓全體干部都要溶入服務(wù)意識(shí)之中。對(duì)整個(gè)服務(wù)過(guò)程要嚴(yán)格執(zhí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，要將納稅服務(wù)置于社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督之下，形成納稅服務(wù)全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的重要內(nèi)容來(lái)進(jìn)行。

（五）通過(guò)提高信息化建設(shè)來(lái)提高服務(wù)效率。要通過(guò)加快稅務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建納稅服務(wù)信息化平臺(tái)，降低稅收成本，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運(yùn)用網(wǎng)上電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強(qiáng)大的多元化、個(gè)性化、開放式的納稅服務(wù);二是完善稅收管理平臺(tái)，通過(guò)推廣運(yùn)用各種稅收管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，提高工作效率，節(jié)約納稅人辦稅成本;三是完善信息交換平臺(tái)，通過(guò)拓展部門之間的信息交換，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率;四是加大信息化投入，通過(guò)提倡電子審批來(lái)提高辦事效率，使征管系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程能夠很好的銜接，使流程運(yùn)行順暢，辦事效率得到提高，從而使納稅人真正感覺(jué)到優(yōu)質(zhì)快捷的辦稅環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 稅收管理 優(yōu)化服務(wù) 完善機(jī)制

論文摘要：納稅服務(wù)是在稅收管理中，稅務(wù)機(jī)關(guān)為滿足納稅主體履行納稅義務(wù)和行使稅收權(quán)利的需要，為納稅人提供的各項(xiàng)涉稅服務(wù)，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下稅務(wù)行政的重要組成部分，在稅收工作中具有舉足輕重的作用。加快轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)機(jī)制，是進(jìn)一步開展稅收征管工作的關(guān)鍵。

1納稅晨務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)涵

1．1納稅服務(wù)的本質(zhì)

稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。為納稅人提供優(yōu)良的納稅服務(wù)也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。要實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的目標(biāo)，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)打擊涉稅違法行為外，納稅人還應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是熟知稅收知識(shí)，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本。其次，所以，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性、稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。

1．2納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)貫穿在整個(gè)涉稅前期、中期、后期過(guò)程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國(guó)每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期的稅法傳播、送稅法下鄉(xiāng)、進(jìn)課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。這是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容。

(2)納稅咨詢、輔導(dǎo)。納稅咨詢輔導(dǎo)的對(duì)象是針對(duì)納稅入主動(dòng)詢問(wèn)和直接疑問(wèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予答復(fù)和輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的損失。這是納稅服務(wù)中的重要內(nèi)容。

(3)涉稅事項(xiàng)辦理。納稅人在履行義務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化辦稅環(huán)境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務(wù)廳集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，涉稅事項(xiàng)審核審批的一站式服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上報(bào)稅、電話申報(bào)、多元化申報(bào)方式，以及通過(guò)電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅銀庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務(wù)。這也是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。

(4)個(gè)性化服務(wù)。指的是納稅服務(wù)考慮不同納稅人的特殊情況提供個(gè)性化服務(wù)，利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對(duì)納稅人實(shí)行戶籍管理、分類管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務(wù)并不僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務(wù)行政的角度考慮，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人監(jiān)督，聽取意見側(cè)如設(shè)立舉報(bào)箱，意見簿，12366熱線，局長(zhǎng)信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對(duì)不滿意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。2 納稅服務(wù)工作的重大意義

納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時(shí)代主題。納稅服務(wù)工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

(1)納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的必然選擇。稅務(wù)部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，直接面對(duì)納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系中肩負(fù)著重要職責(zé)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。

(2)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的關(guān)鍵所在。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務(wù)是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進(jìn)征納和諧。

(3)納稅服務(wù)是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和化解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)納稅人提高稅法遵從度。自覺(jué)履行納稅義務(wù)，保證稅收，維護(hù)財(cái)政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)

(4)納稅服務(wù)是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實(shí)需要。納稅服務(wù)既是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務(wù)是做好國(guó)稅工作的突破口和切入點(diǎn)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對(duì)于完成組織收入任務(wù)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，地稅部門在改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)方面做了大量工作，也取得了明顯進(jìn)展，在社會(huì)上樹立了良好的稅務(wù)新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務(wù)工作提升空間還很大，納稅服務(wù)還存在不同程度的問(wèn)題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務(wù)意識(shí)薄弱．對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不深入

過(guò)去，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，忽略了政府稅務(wù)服務(wù)方面。“重管理、輕服務(wù)，重形式、輕實(shí)質(zhì)”的傾向，“門好進(jìn)、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務(wù)部門。主要體現(xiàn)在，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很嚴(yán)重．并沒(méi)有完全樹立為納稅人服務(wù)的觀念：另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的理解停留在淺層認(rèn)識(shí)上面，就認(rèn)為提納稅服務(wù)是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒(méi)有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒(méi)有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)。

3．2納稅服務(wù)信息化程度低．服務(wù)方式有待規(guī)范

目前在稅收信息化建設(shè)還存在對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，只利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段去重復(fù)、模仿傳嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。服務(wù)方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢輔導(dǎo)缺乏針對(duì)性，方式方法單一。服務(wù)細(xì)節(jié)抓得不深不細(xì)、辦稅公開存在差距、便民設(shè)施不完善

3．3納稅服務(wù)的屢次和標(biāo)準(zhǔn)有待提升

稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

3．4納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)、制度、考評(píng)體系有待完善

專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)完全建立，各地區(qū)之間沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別。另外對(duì)納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)體系不健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，對(duì)納稅服務(wù)成效的檢驗(yàn)缺乏有效手段，考核考評(píng)不夠深入，責(zé)任追究落實(shí)不夠，沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。4 提升納稅服務(wù)的毫波和對(duì)策

4．1重新樹立納稅服務(wù)觀念

作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

4．2深化納稅服務(wù)屢次

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人需要，從上到下高效能的提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

4．3加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

主要在提高能力上下工夫，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)學(xué)習(xí)，開闊服務(wù)視野，拓寬服務(wù)思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。通過(guò)廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，崗位練兵和各類競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．4完善納稅服務(wù)機(jī)制

應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成國(guó)統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準(zhǔn)則，使納稅服務(wù)工作做到有法可依、有章可循。同時(shí)各地也應(yīng)在基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實(shí)際制定相應(yīng)符合地方特色的實(shí)施細(xì)則。這不僅可以規(guī)范納稅服務(wù)，同時(shí)還有利于考核監(jiān)督，形成自覺(jué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍在規(guī)范服務(wù)制度體系建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的征管制度、優(yōu)惠政策等進(jìn)行調(diào)整。其次，完善納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的思考

近年來(lái),優(yōu)化納稅服務(wù)已成為實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)發(fā)展的大趨勢(shì),也成為稅收征管的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收工作提出的新課題、新挑戰(zhàn),并將有力地推動(dòng)稅收事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。但就當(dāng)前而言，由于人們對(duì)稅收體制上的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)和思想誤區(qū),對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)尚處于探索起步階段,納稅服務(wù)的整體功能還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此,我們就基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)定位的相關(guān)問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、從納稅人的需求看實(shí)施納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)必要性

我們知道,稅收工作的對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶、千千萬(wàn)萬(wàn)和各行各業(yè)的納稅人,目的是為滿足國(guó)家提供社會(huì)公共產(chǎn)品的需要,但能否把稅收很好地組織起來(lái),讓人們主動(dòng)割舍自身利益的一部分,這不僅需要健全的法律法規(guī),有力的征管手段,也需要征納雙方的良性互動(dòng)。這樣的工作過(guò)程和最終結(jié)果都包含著服務(wù)的因素,這種服務(wù)一般不表現(xiàn)為針對(duì)具體個(gè)體的服務(wù),而更多地表現(xiàn)為針對(duì)公眾的服務(wù),因而需要進(jìn)一步拓展納稅服務(wù)的空間，豐富納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,給納稅入以切切實(shí)實(shí)的幫助和支持?？梢?納稅人切實(shí)依法履行納稅義務(wù)就成為做好納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵。

要定位好納稅服務(wù),就必須正確處理好三個(gè)關(guān)系:首先是明確管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是稅收工作的兩個(gè)方面,服務(wù)是從納稅人的角度來(lái)講的,管理則是從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身職責(zé)的角度而言的。從根本上說(shuō),服務(wù)也是管理的一部分,管理就是服務(wù),管理的過(guò)程就是服務(wù)的過(guò)程,服務(wù)也體現(xiàn)了管理。因此,必須做到管理與服務(wù)并重，在服務(wù)中加強(qiáng)管理,在管理中規(guī)范服務(wù)。其次是理解服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系。服務(wù)與執(zhí)法是辨證統(tǒng)一的關(guān)系,兩者相互促進(jìn),相互制約,稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為對(duì)納稅人來(lái)說(shuō)也是服務(wù),服務(wù)增強(qiáng)了,執(zhí)法才能透明,納稅人的法制觀念才會(huì)增強(qiáng),同時(shí)才會(huì)更好地促進(jìn)稅務(wù)人員執(zhí)法。因此說(shuō)，公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)。再次是認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在理論上確定稅收的公平原則,提高納稅人對(duì)納稅義務(wù)的認(rèn)同感和遵從度:在法律上,確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系,明確征納雙方享有的權(quán)利和義務(wù):在實(shí)踐上,必須在執(zhí)法角色上實(shí)現(xiàn)從“執(zhí)法加管理”的強(qiáng)勢(shì)角色向“管理加服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變,全心全意為納稅人服務(wù)。

二、從稅務(wù)機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問(wèn)題

稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)施好納稅服務(wù),就要明確自身的市場(chǎng)定位,為目標(biāo)市場(chǎng)的納稅群體提供切實(shí)可行的服務(wù),根據(jù)市場(chǎng)定位需求界定自己的功能。

首先,需要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境、政府環(huán)境、納稅人環(huán)境,越來(lái)越多地要求稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)。其實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)以前做的許多工作都屬于納稅服務(wù)范疇,這些服務(wù)表現(xiàn)為自覺(jué)或不自覺(jué)的行為,只是將其混雜于精神文明和行政執(zhí)法行為之中,應(yīng)當(dāng)把這些行為統(tǒng)一規(guī)范起來(lái),組成納稅服務(wù)體系,使納稅服務(wù)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),才能大大方便納稅人,更好地服務(wù)納稅人。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)而言,唯一的選擇就是要樹立全新的服務(wù)理念,如樹立“以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)”、“以納稅人需求為導(dǎo)向”、“征納雙方法律地位平等”等服務(wù)理念，自覺(jué)地把為政府提供財(cái)力支持和為納稅人服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),更多地關(guān)注納稅人,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能,走管理服務(wù)型的道路,從而高效率、高質(zhì)量地完成政府交給自己的組織收入任務(wù)。

其次,需要擴(kuò)大服務(wù)范圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要正確全面地再認(rèn)識(shí)納稅人的概念和范疇,樹立大稅收觀念,而且要擴(kuò)大和支持稅收服務(wù)范圍,為納稅人提供全方位、多層次、多樣化的稅收服務(wù)和支持。在服務(wù)層次上要統(tǒng)籌兼顧,既要服務(wù)法人企業(yè),又要服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,盡量滿足不同層次和不同水平的稅收服務(wù)需求,為廣大納稅人提供多層次、全方位和周到、便捷、高效的服務(wù)。服務(wù)水平的高低是服務(wù)功能強(qiáng)弱的具體體現(xiàn),稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷地增強(qiáng)稅收服務(wù)功能,盡快改變服務(wù)設(shè)施和服務(wù)手段落后的狀況,努力提高稅收服務(wù)的科技化、信息化和現(xiàn)代化水平。

第三,需要建立服務(wù)機(jī)制。管理與服務(wù)是一個(gè)辨證的統(tǒng)一關(guān)系,是一個(gè)事物的兩個(gè)方面,納稅人既是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理對(duì)象,又是服務(wù)對(duì)象,在國(guó)家稅收的概念中,征納雙方在法律地位上是對(duì)等的，收稅是為了國(guó)家,納稅也是為了國(guó)家,二者的目標(biāo)是一致的。在目標(biāo)一致的前提下,稅務(wù)機(jī)關(guān)就要在拓寬服務(wù)渠道上下功夫:（l）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行涉稅信息公開。稅務(wù)機(jī)關(guān)在制定涉及納稅人的規(guī)章制度時(shí),應(yīng)多從納稅人的角度出發(fā),在充分滿足征管要求的前提下,建立起規(guī)范、簡(jiǎn)化、方便、快捷的辦稅程序,通過(guò)各種形式使納稅人及時(shí)了解稅收法規(guī)、政策、信息,暢通納稅人掌握和了解稅收法規(guī)的渠道,滿足納稅人履行納稅義務(wù)的基本需要,把納稅人比較敏感和容易引起爭(zhēng)議的納稅定額、違章處罰以及處罰依據(jù)等情況公開,以保證各項(xiàng)管理措施的及時(shí)到位,為

納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)干部不僅要有熱情周到的服務(wù)態(tài)度,而且更要有良好的服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)前執(zhí)法要求嚴(yán)、管理要求高、知識(shí)更新快的新形勢(shì)下,稅務(wù)干部要發(fā)揮特長(zhǎng),利用懂政策、會(huì)管理、熟業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、健全財(cái)會(huì)制度、開展增收節(jié)支、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面主動(dòng)為納稅人當(dāng)好參謀,出好點(diǎn)子,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,排憂解難。

第四，必須構(gòu)建服務(wù)體系。就是要認(rèn)真研究建立起一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究的納稅服務(wù)體系，確保納稅人在辦理每項(xiàng)涉稅事宜時(shí)，都能得到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量和水平。首先,完善稅收服務(wù)組織管理體制。通過(guò)設(shè)置從事專職稅收服務(wù)的機(jī)構(gòu)和崗位,更加高效地向納稅人提供稅法宣傳、納稅咨詢、幫助辦稅、信息反饋等稅收服務(wù),迅速處理和反饋納稅人提出的服務(wù)需求。其次,健全稅收服務(wù)崗位責(zé)任。按照定崗定責(zé)、崗責(zé)明確的原則,將稅收服務(wù)的職責(zé)要求納入稅收工作諸環(huán)節(jié),為納稅人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。再次,構(gòu)建科學(xué)的稅收服務(wù)考核機(jī)制。圍繞優(yōu)化服務(wù)制定科學(xué)可行的考核指標(biāo)和辦法,加強(qiáng)和量化對(duì)服務(wù)的管理考核,發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。最后,建立安全高效的稅收服務(wù)技術(shù)支撐體系。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款劃撥、稅務(wù)咨詢、政策查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),為優(yōu)化稅收服務(wù)提供更加有力的技術(shù)支撐。如可實(shí)行認(rèn)證報(bào)稅“一網(wǎng)通”、劃繳稅款“一卡通”、查詢導(dǎo)稅“一點(diǎn)通”等。

三、從開展服務(wù)工作所取得的效果看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問(wèn)題

任何一項(xiàng)工作的落實(shí)，要反映落實(shí)程度以及進(jìn)展情況，主要通過(guò)取得的效果來(lái)評(píng)價(jià)。納稅服務(wù)工作開展的好不好，應(yīng)從以下五個(gè)方面來(lái)看待：一是納稅服務(wù)水平是否明顯提高。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：在服務(wù)態(tài)度上，通過(guò)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員進(jìn)行考試上崗，開展辦稅服務(wù)禮儀培訓(xùn)，干部的服務(wù)行為能否做到文明規(guī)范，從而改變以前在工作中存在的作風(fēng)散漫、遇事推諉等現(xiàn)象。在服務(wù)措施上，通過(guò)采取動(dòng)漫導(dǎo)稅、“一窗多能”、自助辦稅、屬地管理、就近辦稅等方式，是否把納稅人的需求放在了第一位。在服務(wù)效率上，通過(guò)采取簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)并資料、限時(shí)辦結(jié)等措施，納稅人在資料提交上、辦稅環(huán)節(jié)上、辦稅時(shí)限上是否便捷高效。二是稅收征管質(zhì)量是否明顯提高。主要看征管信息利用率更高、征管鏈條銜接更緊、征管質(zhì)量更高等方面，通過(guò)這些指標(biāo)對(duì)比來(lái)看待實(shí)施的效果。三是納稅人稅法遵從度是否明顯提高。從細(xì)小的稅務(wù)標(biāo)識(shí)到細(xì)心的導(dǎo)稅咨詢，從便利的服務(wù)設(shè)施到便捷的辦稅程序、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，能否使納稅人深深感到得到充分的尊重，遵守稅法、依法納稅，能否逐漸成為廣大納稅人的自覺(jué)行為，從而達(dá)到提高稅法遵從度的目的。四是干部隊(duì)伍素質(zhì)是否明顯提高。要將納稅服務(wù)作為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺(jué)主動(dòng)地做好新時(shí)期下納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)考核干部職工的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)本領(lǐng)、文明素質(zhì)等方面，看納稅服務(wù)是否促進(jìn)了干部綜合素質(zhì)的提升，隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，整個(gè)國(guó)稅面貌得到煥然一新。五是國(guó)稅部門形象是否明顯提升。納稅服務(wù)工作是否得到納稅人的認(rèn)可、得到市委、市政府的認(rèn)可、得到社會(huì)各界的認(rèn)可。要實(shí)現(xiàn)以上五個(gè)方面的成效，其市場(chǎng)定位就應(yīng)該以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以信息化為依托，以規(guī)范流程為導(dǎo)向，改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作，建立健全納稅服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，力求做到執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意。

四、從稅收發(fā)展的形勢(shì)看實(shí)施納稅服務(wù)的定位問(wèn)題

目前,納稅服務(wù)已成為中國(guó)現(xiàn)代稅收征管格局里重要的基礎(chǔ)性組成部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)究竟應(yīng)該為誰(shuí)服務(wù),定位準(zhǔn)確與否,將直接關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)效率,進(jìn)而影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展大局,只有明確服務(wù)定位,才能更好地履行服務(wù)職責(zé)。那么, 在稅收發(fā)展的新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)如何定位納稅服務(wù)呢?我們認(rèn)為,既然納稅服務(wù)是國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)為了優(yōu)質(zhì)高效地征收稅款而采取的便利納稅人的各種措施的總和,是稅務(wù)行政執(zhí)法行為的組成部分,是促進(jìn)納稅人依法納稅的基礎(chǔ)性工作。那么,其市場(chǎng)定位就是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)納稅人提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)和解決涉稅問(wèn)題的稅務(wù)管理公共服務(wù)的認(rèn)定或確定,稅務(wù)機(jī)關(guān)體現(xiàn)的以納稅人為本的觀念,不僅應(yīng)表現(xiàn)在感性層次上,具體到接待納稅人時(shí)的著裝、儀表和態(tài)度等方面,而且應(yīng)表現(xiàn)在理性層次上,通過(guò)管理機(jī)制和行為規(guī)范保證為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的納稅服務(wù)。因?yàn)椋芾矸?wù)型是層次更高、水平更高、質(zhì)量更高、效率更高、成本更低的稅收征管模式，在納稅人依法自覺(jué)納稅的過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能更好地提高納稅人的納稅質(zhì)量與效率。因而為適應(yīng)稅收工作新形勢(shì)，稅務(wù)部門要堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，認(rèn)真貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，以人為本，運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)手段，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的納稅服務(wù)體系，在深化稅收征管改革和推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段，將納稅服務(wù)與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設(shè)、人事制度改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，推動(dòng)稅收工作和諧發(fā)展。