第一篇：城鄉(xiāng)一體化建設必須要解決的六個關鍵問題

城鄉(xiāng)一體化建設必須要解決的六個關鍵問題

我國已從總體上進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村的新階段,黨中央、國務院適時提出了推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。但應看到,由于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,各地推進城鄉(xiāng)一體化建設的條件有很大差異。那些已進入工業(yè)化后期或現(xiàn)在實行了工業(yè)現(xiàn)代化、城市化率達到50%以上的地區(qū)已具備了實施城鄉(xiāng)一體化建設的條件,應該在促進產(chǎn)業(yè)結構升級的同時加快推進城鄉(xiāng)一體化;那些還處在工業(yè)化初期和中期階段且城市化率還在50%以下的地區(qū)面臨的主要任務仍是加快工業(yè)化和城市化步伐,同時應選擇一些具備條件的城市進行城鄉(xiāng)一體化試點。待條件成熟以后再全面推進。實踐和理論研究都表明,要使城鄉(xiāng)一體化建設卓有成效,除工業(yè)化和城市化要達到相當高的水平外,在具體工作中還必須解決以下幾個關鍵問題。第一,公共財政均等化問題。近年國家加大了對“三農(nóng)”的投入,這是應該肯定的;但對“三農(nóng)”投入的增長率還低于財政的增長速度,與對城市的投入比較差距還很大。近年國家對農(nóng)村基礎設施建設投入還不夠,對農(nóng)村社會事業(yè)特別是社會保障的投入還很不夠,城鄉(xiāng)收入差距、生活環(huán)境差距也很大。

第二,戶籍制度改革的問題。這始終是困擾城鄉(xiāng)一體化建設的一大難題。由于城鄉(xiāng)戶口有嚴格區(qū)分,農(nóng)村戶口的居民在教育、就業(yè)、工資待遇等方面受到諸多限制。戶籍改革是一個綜合性問題,必須要有統(tǒng)一部署,進行綜合配套改革。

第三,土地制度改革的問題。法律上雖然規(guī)定農(nóng)村土地屬于集體所有,并承包給農(nóng)民長期經(jīng)營使用,但在實際過程中,土地所有權和經(jīng)營權都很難落實?，F(xiàn)在不少地方政府是靠征收農(nóng)民土地,依靠土地基金來搞城市建設,因而形成了很矛盾的一個現(xiàn)象:一方面,中央政府在大量增加對“三農(nóng)”的投入;另一方面,地方政府又從征收農(nóng)村的土地中獲得了大量收入。另外,土地流轉中也存在許多問題,如規(guī)模效益差、勞動生產(chǎn)率低等。

第四,城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋的問題。近幾年中央開始重視新型農(nóng)村社會保障體系建設,“新農(nóng)合”的覆蓋面逐步擴大,“新農(nóng)?！遍_始在部分地區(qū)實行,但覆蓋面很小,保障水平還很低。

第五,城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)一市場形成問題。受戶籍制度限制,我國的勞動力市場是分割的,形成了城市和農(nóng)村兩個勞動力市場,這使得我國不少產(chǎn)業(yè)的工人都以農(nóng)民工為主體。城鄉(xiāng)勞動力市場的分割使農(nóng)民工很難獲得城市戶籍工人相同的待遇。

第六,加快中小城鎮(zhèn)建設問題。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快,還有數(shù)額巨大的農(nóng)村人口要轉移到城市,但大城市的承載力有限,多數(shù)轉移出來的農(nóng)村人口將聚集在中小城市和小城鎮(zhèn)。但是國家對中小城市和小城鎮(zhèn)的建設投入不足,產(chǎn)業(yè)集聚效果差。如果不解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住環(huán)境問題,要想把農(nóng)村轉移出來的農(nóng)民穩(wěn)定在這些地方就業(yè)、定居是很困難的。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化建設

城鄉(xiāng)一體化建設

我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設試點地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農(nóng)民安置小區(qū)；二是制定和完善了農(nóng)村社保政策；三是實施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟股份合作制改革；四是推進了村級社區(qū)服務中心建設。到目前為止，全區(qū)兩個涉農(nóng)街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設，摸索出一些經(jīng)驗和做法，收到較好效果，受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設的措施和辦法還不多，組織體系建設還不夠完善，工作機構還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設資金缺乏，基礎設施仍然較差，目前主要靠村級經(jīng)濟解決農(nóng)村社區(qū)的建設，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機制等等。筆者認為，農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構建和諧社會的重要渠道。完善基層服務和管理網(wǎng)絡，加強農(nóng)村社區(qū)建設，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實解決農(nóng)民群眾關心的熱點、難點問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農(nóng)村社區(qū)建設勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設有規(guī)劃，新農(nóng)村建設有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設也必須注重科學規(guī)劃，它既關系到社區(qū)范圍的劃定，也關系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設工作進行調(diào)查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎。當前，民政部門應當負責做好本地區(qū)社區(qū)建設的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設的有關問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村撤村轉居工作，認真研究處理好撤村轉居涉及農(nóng)民利益的相關配套政策問題，使撤村轉居工作順利進行。

第二，農(nóng)村社區(qū)建設必須推進村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設的最終目標是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設中的領導核心作用，堅持加強黨的領導和完善村民自治與推進社區(qū)服務的有機統(tǒng)一，正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系，既鞏固村級黨組織的領導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務、自我管理、自我教育的作用，使每個農(nóng)民居民具體的民主權利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。

第三，加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設。完善服務與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務的理念，積極推進農(nóng)村基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當前，要以推進農(nóng)村社區(qū)服務中心建設為契機，選擇試點，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網(wǎng)絡，如社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡、公共就業(yè)服務網(wǎng)絡、教育、技術、信息服務網(wǎng)絡、社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務。對已建成的村級社區(qū)服務中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務的水平。

第四，農(nóng)村社區(qū)建設必須加強領導形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農(nóng)村社區(qū)建設作為建設社會主義新農(nóng)村、全面推進小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結構中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領導，形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設工作領導小組，加強領導、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設的認知度，使農(nóng)村社區(qū)建設成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設的經(jīng)費保障機制，把農(nóng)村社區(qū)建設所需經(jīng)費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農(nóng)村社區(qū)建設的整體合力。

第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設的總體目標，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，探索新途徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設健康發(fā)展。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設材料

創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展

全力推進城鄉(xiāng)一體化建設

今年以來，在市委市政府的領導下，汈東農(nóng)場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快融入主城區(qū)的重要途徑和切入點，努力探索和構建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新形象，為城北新區(qū)的建設夯實基礎。

一、創(chuàng)新理念，完善機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路

汈東農(nóng)場作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，有著獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢。近年來，農(nóng)場綜合經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)的支柱優(yōu)勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區(qū)北擴的戰(zhàn)略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農(nóng)場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃，汈東農(nóng)場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎和條件。在市委市政府“城區(qū)北擴” 的戰(zhàn)略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全場經(jīng)濟發(fā)展的核心任務來抓，明確了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標，即：農(nóng)場向工場轉變，農(nóng)村向社區(qū)轉變，農(nóng)民向市民轉變，全面建設富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構建五大功能區(qū)，即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，新型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代商居區(qū)，歐亞達家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗區(qū)。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協(xié)作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃

去年以來，我場堅持以規(guī)劃為先導，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規(guī)劃設計，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。一方面按照建設用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則，加快汈東農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前已獲上級批復。另一方面結合漢川市總體規(guī)劃，擬投資50萬元，聘請省內(nèi)外著名設計院修編新區(qū)規(guī)劃，做好與主城區(qū)的規(guī)劃對接的對接工作。目前，規(guī)劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設城鄉(xiāng)一體化新形象

充分利用新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設等方面優(yōu)惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發(fā)展、自求平衡，市場運作，借力發(fā)展”的思路，創(chuàng)新工作思路，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區(qū)集中。汈東農(nóng)場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規(guī)劃的現(xiàn)代商住區(qū)中。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和

集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與城市規(guī)劃區(qū)不同，我們的社區(qū)建設沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農(nóng)場在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設中面臨的歷史機遇、發(fā)展前景、獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯場黨委在城鄉(xiāng)一體化建設中的信心和決心，成功探索出了“農(nóng)場規(guī)劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經(jīng)作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區(qū)形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農(nóng)場投資30多萬元，成立了執(zhí)法隊，實行全天候監(jiān)管。截至目前，共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現(xiàn)了零建設、零圈地。另外，根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法要求拆圍2170米、復耕728畝、復綠89畝；二是認真做好汈東農(nóng)場規(guī)劃修編，實行規(guī)劃先導、合理布局、管理有章；三是基礎設施建設力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設改造。

3、積極推進新農(nóng)村建設，爭創(chuàng)新農(nóng)村建設省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農(nóng)村省級示范村建設步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農(nóng)村建設，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉、財務管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農(nóng)村建設示范村，充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設引領示范作用。今年，長興鋪村聘請設計院專家規(guī)劃了“宜居生態(tài)村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務大樓。

隨著規(guī)劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領導下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設進程，盡快把汈東農(nóng)場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要著力解決好六個重點問題

著力解決好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重點問題

——副縣級干部、八臺鎮(zhèn)黨委書記謝炎濤

今天上午觀看了全省推進城鄉(xiāng)建設加快城鎮(zhèn)化進程工作的電視電話會，根據(jù)會議精神和我市主要領導的重要指示，對我們當前的工作，圍繞“兩集中”，推進城鄉(xiāng)一體化建設工作，結合我鎮(zhèn)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，使我感觸很深：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項實踐性、創(chuàng)新性和改革性都很強的系統(tǒng)工程。為解決好當前的工作，特別是圍繞“兩集中”，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上感覺應著力解決好以下幾個方面的問題：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，作好規(guī)劃建設是基礎

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須首先著眼于規(guī)劃先行，強化規(guī)劃體系在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化中的調(diào)節(jié)功能和指導作用。按照我市提出的圍繞“兩集中”、“一誠四鎮(zhèn)”和社區(qū)建設的整體規(guī)劃，把我市作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，通過城鄉(xiāng)一體的總體規(guī)劃，來綜合分析我市發(fā)展條件和制約因素，提出各區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點，并以此來指導各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)規(guī)劃體系的建設，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)“五規(guī)統(tǒng)籌”，引導企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向新型社區(qū)集中、用地向適度規(guī)模經(jīng)營大戶集中。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上必須不斷壯大二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力引導農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，企業(yè)向園區(qū)發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)集聚，土地向規(guī)模農(nóng)戶集中，聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，樹立抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 1

就是抓農(nóng)民增收、抓 “三農(nóng)”的理念，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設上要堅持走“公司＋基地＋農(nóng)戶＋標準化”和“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶＋標準化”經(jīng)營的路子。不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標準，加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，扶持綠色食品、有機食品的開發(fā)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場占有率。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善社區(qū)建設是根本

按照“建筑特色化、設施配套化、環(huán)境優(yōu)美化、管理時代化”的社區(qū)建設理念，搞好城鄉(xiāng)一體的建設規(guī)劃，著力形成中心鎮(zhèn)、中心社區(qū)一體化的新型農(nóng)村聚居格局，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的集聚、帶動和輻射作用。特別是要大力加強中心鎮(zhèn)的建設，建立和完善對中心鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)管理機制和投入機制，推進城鄉(xiāng)一體化健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強基礎設施建設，促進中心鎮(zhèn)的道路、供水、供電、供氣、污水處理和垃圾處理等基礎設施和社區(qū)建設的相配套，切實改變農(nóng)村基礎設施建設落后的狀況，積極引導有條件的村莊通過整村搬遷、轉換土地的方式，向現(xiàn)代化社區(qū)集中居住發(fā)展，推動農(nóng)村由分散居住向集中區(qū)居住轉變。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會保障是關鍵

建立健全城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)、人力資源和社會保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉移到符合社會和時代發(fā)展的需要上來，逐步建立起農(nóng)村勞動力就業(yè)轉型的長效機制，緊緊圍繞人人享有社會保障的目標，加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設，不斷提高社會保障水平，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，作為解決民生、民意的關鍵開展工作。目前，社區(qū)建設是起步階段，很多工作也處于探索階段，要盡快研究制定下一步遷居社區(qū)居民的社會保障體系的建設，為移居后的農(nóng)民解決后顧之憂，也為今

后社區(qū)建設、群眾遷居的長遠發(fā)展奠定基礎，才能使城鎮(zhèn)一體化建設、發(fā)展取得成效，實現(xiàn)社會保障和就業(yè)政策的城鄉(xiāng)一體化。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會事業(yè)發(fā)展是目標

一是統(tǒng)籌配置教育資源。加大農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育的投入力度，理順城市和社區(qū)教育管理體制，完善城鄉(xiāng)學校同步發(fā)展，嚴格執(zhí)行農(nóng)村九年義務教育，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡科學發(fā)展。二是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)科技資源。依靠科技進步推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展，重點加大科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度。三是統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源。加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設，加大對農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍的建設力度，建立起城鄉(xiāng)共融的醫(yī)療資源互動機制，完善“新農(nóng)合”制度，形成城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)建設。加快農(nóng)村文化活動中心、圖書室、體育場館的建設，盡快形成完備的文化體育服務體系，不斷豐富農(nóng)村文化體育衛(wèi)生活動，鼓勵和引導社會資金參與公共服務事業(yè)的建設。

六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化土地流轉是方向

一是積極探索實現(xiàn)土地經(jīng)營的多種形式，推進土地資源變資產(chǎn)，做好土地這篇文章。探索農(nóng)村宅基地使用權、房屋所有權、集體建設用地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和林權等的轉化和資源整合工作。二是允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉化、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，利用土地承包經(jīng)營權換取社會保障、質(zhì)押參與擔保和融資活動。三是搭建多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權流轉平臺，探索組建農(nóng)村土地承包經(jīng)營合作社等農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，通過關鍵環(huán)節(jié)上的體制機制改革，有效地推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和增強農(nóng)村的發(fā)展活力。

第五篇：作風紀律建設必須要常抓不懈

作風紀律建設必須要常抓不懈

作風是世界觀、人生觀、價值觀的直接反映，也是一個黨員干部“保持純潔性，增強凝聚力，提高執(zhí)行力”的核心。作風建設是黨的三大建設之一，作風系于發(fā)展，作風系于興衰。胡錦濤總書記指出：領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈，要求全黨必須在工作中倡導八個方面的良好風氣。認真思考機關作風建設的內(nèi)涵要求和基本做法，有利于更好地把握規(guī)律，探索新的發(fā)展途徑，推動作風紀律建設年活動取得扎扎實實的成效。

區(qū)九次黨代會確立了“xx全面建設幸福xxx”的奮斗目標，并提出了加快建設活力之城、魅力之城、文明之城、幸福之城的推進舉措。實現(xiàn)這一目標，迫切需要一批敢于擔當、奮發(fā)有為的干部隊伍，迫切需要弘揚善于攻堅、勇于克難的優(yōu)良作風。應該說，我們所從事的是前無古人的事業(yè)，所打造的是可以傳承千古的工程。大家趕上了這么一個時代，使命光榮，責任重大。xxxx凝聚著全市人民的智慧和心血，已為舉世所矚目。作為全市文化旅游的龍頭項目，其帶動作用已經(jīng)彰顯，會越來越大、無可替代；作為棗莊的城市品牌，是世界遺產(chǎn)、齊魯?shù)貥?，愈久愈珍，隨著時間的推移，作為一個文化產(chǎn)品，會越來越珍貴。市委書記陳偉同志也指出，“要像珍惜自己的眼睛一樣來愛護我們的古城”。以古城為依托，我們規(guī)劃了18平方公里產(chǎn)業(yè)園，這項工作做好了又將把xxxx的事業(yè)推向一個新的高度。我們正處在發(fā)展的關鍵時期，非常時期就要有非常之舉。xxxx的發(fā)展不允許我們再磨磨蹭蹭、-1-

按部就班，更不允許妄自菲薄、推諉扯皮，我們需要的是一支非常有作為、非常有干勁、非常有沖勁的干部隊伍。

加強作風紀律建設是提升干部隊伍素質(zhì)的內(nèi)在要求。要培養(yǎng)一支能打硬仗、能適應我們目前建設要求的干部隊伍，一方面要選好人、用好人，從組織上提供健全保障，另一方面就是要抓好教育整頓，樹立正氣，使每一個黨員領導干部都有一個清晰的價值導向，都要明確黨委、政府提倡什么、反對什么，并自覺落實到位。從區(qū)里到各部門到鎮(zhèn)街，無論是主要領導，還是分管同志，都擔負著培養(yǎng)隊伍的重要職責。我有這么一個感覺，年輕同志到了一個好的單位，有個好的主官，有個好的分管領導，三四年之內(nèi)就是一個優(yōu)秀的干部，放在哪里都能用。如果單位的主要負責同志不抓不管，放任自流，就可能把一個優(yōu)秀的“苗子”糟蹋了。所以我們要時刻強調(diào)作風紀律建設，樹立正確的價值導向，這是干部隊伍建設的內(nèi)在需求。沒有不想進步的干部。古人有句話，叫“君子不患位之不尊，而患德之不崇；不患祿之不伙，而恥智之不博”。就是說，一個好的干部，不要愁官位不高，關鍵是自覺把學識和作風建設好。不管是培養(yǎng)干部，還是向外輸送干部，前提就是我們的干部必須要有良好的作風。我們的事業(yè)需要一茬接一茬的推進，這就要求我們要把各個層次的干部培養(yǎng)好，形成干事創(chuàng)業(yè)良好風氣。

作風紀律問題雖然表現(xiàn)在日常工作中，但根源在思想深處。從根本上解決我區(qū)干部隊伍作風紀律中的突出問題，首先必須從教育抓起。作風紀律建設要天天講，警鐘要長鳴。要強化黨性教育，抓好中國特色社會主義理論體系和社會主

義核心價值觀教育，開展解放思想大討論活動，通過多種形式和途徑促進干部學習，教育引導干部樹立正確的權力觀、利益觀、事業(yè)觀和政績觀。除了抓黨性教育，關鍵是領導干部自己學習。學習應該成為干部的一種生活方式，讀一本好書，就好比交了一個好朋友。一些同志交友要慎，“近朱者赤、近墨者黑”，不能交一些亂七八糟的朋友，否則耳濡目染，勢必會受其害。讀書不僅僅在于學知識，關鍵能提升人的修養(yǎng)，提升人的境界，使人變得更高尚一些，更純粹一些，更脫離低級趣味一些。學習、讀書要成為大家，尤其是每一位領導干部的日常習慣。比爾〃蓋茨每天要讀40分鐘的書，讀原著、讀經(jīng)典。要學習哲學、經(jīng)濟學、市場經(jīng)濟的基本理論。學習哲學，辯證法是解決復雜問題的一種基本方法；學習市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是一種價值觀，是一種自由經(jīng)濟，法制經(jīng)濟，也是一種方法論。我們還要學習金融等方面的知識，只有這樣才能不落伍、不掉隊。

歷史經(jīng)驗告訴我們，作風狀況的好壞決定著事業(yè)的成敗。我們黨是歷來高度重視作風建設的，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們制勝的法寶，必須把干部隊伍作風建設時時抓在手上，形成一股正氣，形成正確的導向，讓每一個干部在好的作風中都能受益。所以，作風紀律建設必須要常抓不懈。