第一篇：關(guān)于加快中心城市建設(shè)的建議與措施

市委九屆七次全會(huì)提出要把××建設(shè)成為一個(gè)山水輝映、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的沿江港口城市。城市建設(shè)事關(guān)“爭(zhēng)得××應(yīng)有地位”發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。作為建設(shè)部門，如何結(jié)合××實(shí)際，進(jìn)一步加快城市建設(shè)，用城市化的杠桿撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，也是帶動(dòng)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的問題。

一、加快

城市建設(shè)，必須拉大城市框架。拉大城市框架，做大城市規(guī)模，必須開拓新城區(qū)。××中心城區(qū)東臨鄱陽(yáng)湖，南依廬山，北靠長(zhǎng)江，區(qū)內(nèi)水系交錯(cuò)眾多，城市發(fā)展受限，從地理位置看城市主要發(fā)展趨勢(shì)是向西發(fā)展。八里湖水質(zhì)優(yōu)、環(huán)境好、空間大，是建設(shè)新區(qū)的首選之地，××城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從甘棠湖、南湖時(shí)代走向八里湖時(shí)代。目前之急的是首先做好三大工程：一是為了改善八里湖地區(qū)的交通條件，開辟新、老城區(qū)快速通道，建設(shè)好長(zhǎng)虹西大道。二是為了營(yíng)造八里湖周邊景觀、提升八里湖品位，為新城區(qū)的文秘雜燴網(wǎng)建設(shè)做好鋪墊，推進(jìn)環(huán)八里湖岸線的環(huán)湖路工程。三是根據(jù)城市防洪排澇需要和為了改善八里湖水質(zhì)，提高城市品位，改善城市自然環(huán)境，推進(jìn)十里河改造工程，尤其是截污工程和河道整治工程。這三項(xiàng)工程均是新城區(qū)建設(shè)的鋪墊工程，將對(duì)全面推進(jìn)八里湖新區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。

二、加快城市建設(shè)，必須強(qiáng)推項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是城市建設(shè)的抓手，抓城市建設(shè)就要推進(jìn)項(xiàng)目。今后每年必須新開工10~20億元的城建項(xiàng)目建設(shè)，按照一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)工作班子、一個(gè)施工方案、一支好的施工隊(duì)伍的“六個(gè)一”機(jī)制，做到開工一個(gè)，建成一個(gè)，見效一個(gè)。按照市委、市政府統(tǒng)籌部署，我局負(fù)責(zé)長(zhǎng)虹西大道項(xiàng)目建設(shè)。為此，我局成立以局長(zhǎng)為項(xiàng)目責(zé)任人、分管副局長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的長(zhǎng)虹西大道工程推進(jìn)管理辦公室，從全系統(tǒng)抽調(diào)最精兵強(qiáng)將，成立項(xiàng)目征地拆遷、前期手續(xù)、綜合保障、實(shí)施www.管理等若干小組，集中辦公，每?jī)扇找徽{(diào)度，一日一匯總，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)天上報(bào)，解決問題不過夜。與此同時(shí)，市建設(shè)局充分發(fā)揮城建系統(tǒng)主力軍作用，積極配合相關(guān)責(zé)任單位做好八里湖環(huán)湖路、十里河改造等其它項(xiàng)目的服務(wù)工作，為他們提供包括施工計(jì)劃，施工方案，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題等方面的技術(shù)支持，確保各個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三、加快城市建設(shè)，必須狠抓工程質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量安全問題是城市建設(shè)的核心問題，要牢固樹立質(zhì)量就是生命的理念，正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，在確保質(zhì)量安全的前提下，全力以赴推進(jìn)工程建設(shè)速度。認(rèn)真抓住項(xiàng)目每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)，從一點(diǎn)一滴做起，嚴(yán)格把關(guān)。建立健全項(xiàng)目施工質(zhì)量保證體系，狠抓建筑材料質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，加大對(duì)影響項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的監(jiān)管力度，把每個(gè)工程、每個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為精品工程、樣板工程、優(yōu)質(zhì)工程，使之經(jīng)得起社會(huì)的評(píng)價(jià)和歷史的檢驗(yàn)。

四、加快城市建設(shè)，必須增強(qiáng)精品意識(shí)。建好一座城市，除了要有科學(xué)規(guī)劃的藍(lán)圖外，還要看是否有精美設(shè)計(jì)、精心建造的經(jīng)典作品做支撐。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)過程中，要突出強(qiáng)調(diào)精品意識(shí)，每上一個(gè)新項(xiàng)目，都立足高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)理念，確保“豆腐渣”工程與城建項(xiàng)目無緣，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位實(shí)行全國(guó)公開招標(biāo)，用規(guī)范的機(jī)制選拔了一批優(yōu)秀建設(shè)隊(duì)伍，并堅(jiān)持施工過程的“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化”，事事從細(xì)微之處入手，處處在精細(xì)、精致、精美上下功夫，從而構(gòu)筑百年經(jīng)典之城，形成眼睛為之一亮的精品工程，充分體現(xiàn)城市的個(gè)性特質(zhì)和建設(shè)水平。

五、加快城市建設(shè)，必須打造隊(duì)伍新形象。市委九屆七次全會(huì)已將目標(biāo)任務(wù)明確，擺在面前的就是撲下身子抓落實(shí)，而隊(duì)伍建設(shè)又是確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵。為此，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，高度認(rèn)識(shí)城市建設(shè)的重要性，讓廣大建設(shè)系統(tǒng)干部職工都認(rèn)識(shí)到，盡快啟動(dòng)城市建設(shè)，是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是破解擱置項(xiàng)目難題的需要，是增強(qiáng)全市上下加快××發(fā)展信心的需要。二是在城市項(xiàng)目建設(shè)中考驗(yàn)干部，對(duì)敢于負(fù)責(zé)、勇于吃苦、完成任務(wù)中有突出表現(xiàn)的人員，按干部管理權(quán)限，該推薦的推薦，該使用的使用。三是要大力開展機(jī)關(guān)效能年建設(shè)活動(dòng)，圍繞項(xiàng)目抓服務(wù)，突出重點(diǎn)抓監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任抓效率。堅(jiān)決落實(shí)許可審批事項(xiàng)、投資審批事項(xiàng)、審批時(shí)限，精簡(jiǎn)（縮短）3個(gè)30%的目標(biāo)。（

第二篇：西部大開發(fā)與中心城市建設(shè)

西部大開發(fā)與中心城市建設(shè)《光明日?qǐng)?bào)》2000-2-1第3版

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：東部地區(qū)已經(jīng)以超常的速度發(fā)展起 來，成為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱和帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，并且形成了自我發(fā) 展的能力；西部地區(qū)則已到了難以繼續(xù)承受東西部差距過度拉大帶來的后果。為此，國(guó) 家必須及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，拿出更多的力量，幫助西部地區(qū) 進(jìn)行大開發(fā)，逐步縮小東西部之間的差距，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

西部大開發(fā)的內(nèi)涵

歷史地考察西部地區(qū)的開發(fā)，早在五六十年代就已開始進(jìn)行。特別是六七十年代在 西部八省一市進(jìn)行的“大三線建設(shè)”，為西部奠定了現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，建起了交通骨架，構(gòu)筑了一批中心城市和以資源開發(fā)為主的城市，為落后地區(qū)注入了現(xiàn)代工業(yè)文明。當(dāng)前 要進(jìn)行的西部大開發(fā)，與六七十年代的開發(fā)是不同的。六十年代開發(fā)的動(dòng)因是戰(zhàn)備，生 產(chǎn)力布局的調(diào)整是結(jié)果；這次開發(fā)的目的是調(diào)整生產(chǎn)力布局和區(qū)域發(fā)展政策，形成東西 部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。開發(fā)的內(nèi)容，前一次是發(fā)展軍工、重工，建立國(guó)家戰(zhàn)略后方基 地；這一次主要是，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理生態(tài)環(huán)境、實(shí)施科教興國(guó) 戰(zhàn)略。這四個(gè)方面看似一般，實(shí)際上切中了西部的要害。

從基礎(chǔ)設(shè)施看，西部是我國(guó)交通、通訊、水利等最不發(fā)達(dá)的地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，是國(guó)有大型企業(yè)和軍工企業(yè)最多、最需要調(diào)整的地區(qū)；從生態(tài)環(huán)境看，是長(zhǎng)江、黃河生 態(tài)環(huán)境破壞最嚴(yán)重、對(duì)全國(guó)影響最大的地區(qū)；從人的素質(zhì)、企業(yè)的素質(zhì)看，是全國(guó)教育 科技最不發(fā)達(dá)的地區(qū)。從這些方面切入進(jìn)行西部地區(qū)的開發(fā)，是根本性的，對(duì)西部以至 對(duì)全國(guó)都有重要意義。但是，必須看到，西部地區(qū)內(nèi)部發(fā)展也是不平衡的?？傮w落后，也有比較先進(jìn)的地方，如一批中心城市，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化就比較發(fā)達(dá)。因此，在實(shí)施 西部大開發(fā)中，必須因地制宜，不能一刀切。大體來說，可考慮分五個(gè)層次：對(duì)比較發(fā) 達(dá)的中心城市，要強(qiáng)化其中心城市的功能和作用，以帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展，同時(shí)，要 大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)老工業(yè)基地和資源性城市，要貫徹“有進(jìn)有 退、有所為有所不為”的原則，積極進(jìn)行改制、改組、改造；對(duì)廣大落后地區(qū)，要采取 多層次的技術(shù)結(jié)構(gòu)，特別是各種實(shí)用技術(shù)，加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活 水平；對(duì)江河上游和資源富集區(qū)，要實(shí)施資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)（特別是森林植被保護(hù)）工程，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；對(duì)邊疆地區(qū)，要從富邊、強(qiáng)邊和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)出發(fā)，給 以特殊的政策支持。

西部大開發(fā)的方式

西部大開發(fā)的方式，三線建設(shè)時(shí)期是由中央直接調(diào)動(dòng)全國(guó)的力量進(jìn)行的。這是一種 很特殊的方式，現(xiàn)在已不適用。但人們必須記住，西部今天已有的基礎(chǔ)，是由全國(guó)各地 的建設(shè)者用血汗凝結(jié)起來的。沒有三線建設(shè)，今天也不會(huì)有西部人經(jīng)常感嘆的“孔雀東 南飛”，東南沿海也不會(huì)有那么多優(yōu)秀人才“飛”過來?，F(xiàn)在時(shí)代不同了，我國(guó)正處在 由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程之中，進(jìn)行西部大開發(fā)，必須有一套新的方 式。我主張采用一種非均衡狀態(tài)下東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的方式。所謂非均衡狀態(tài)下東西部協(xié) 調(diào)發(fā)展的方針，就是既要保持東部沿海地區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，推進(jìn)它的現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)珠 江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)要采取有 效措施，在西部進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，并使它 與東部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心密切聯(lián)系起來，形成聯(lián)動(dòng)的格局。這樣，盡管差距還存在，發(fā)展 還不均衡，但因?yàn)榘l(fā)展是協(xié)調(diào)的，差距就會(huì)在協(xié)調(diào)發(fā)展中縮小。因此，只有東西聯(lián)動(dòng)，才可能形成東西部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)東西部聯(lián)動(dòng)？有學(xué)者建議，將東中西三大地帶的劃分，改為沿海、沿邊、內(nèi)陸三大地帶，同時(shí)改變由東向西梯度推進(jìn)的政策，重點(diǎn)開發(fā)沿海、沿江（長(zhǎng)江）、沿 黃（黃河）三大軸線地帶，使之逐步成為主導(dǎo)我國(guó)未來發(fā)展的增長(zhǎng)軸。這是一個(gè)很有見 地的主張，對(duì)實(shí)現(xiàn)東西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)在我們已經(jīng)看到，沿海軸線的開 發(fā)已經(jīng)取得很大成績(jī)。再經(jīng)過若干年，北起丹東，南至北海、欽州、防城港將形成一個(gè) 發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)帶和若干城市群，形成北、東、南沿海地帶聯(lián)動(dòng)的格局。沿江軸線的開發(fā)，通過浦東、三峽兩大跨世紀(jì)工程建設(shè)，實(shí)際上已經(jīng)啟動(dòng)。在長(zhǎng)江沿岸已形成三大經(jīng)濟(jì)圈 和城市群：一是以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和城市群，二是以武漢為中心的長(zhǎng)江 中游經(jīng)濟(jì)圈和城市群，三是以重慶和成都為兩極的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)圈和城市群。多中心滾 動(dòng)發(fā)展，將形成東部與西南地區(qū)聯(lián)動(dòng)的格局。沿黃軸線的開發(fā)，實(shí)際上是東部的環(huán)渤海 經(jīng)濟(jì)區(qū)通過幾條穿越黃河流域的鐵路，推進(jìn)西北地區(qū)能源、原材料的開發(fā)。這些鐵路 有：秦皇島到山西大同的大秦鐵路，正在建設(shè)的河北黃驊港到陜西神府煤氣田的鐵路，天津港經(jīng)北京、呼和浩特到包頭、蘭州再通新疆的鐵路等。這些鐵路都是圍繞開發(fā)黃河 中上游的煤炭、石油、天然氣、有色和稀有金屬而建設(shè)的。通過這些鐵路就可形成環(huán)渤 海經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群與西北地區(qū)聯(lián)動(dòng)的格局。在貫通東西軸線的開發(fā)上，還應(yīng)重視從連云 港到哈薩克斯坦首府阿拉木圖的第二歐亞大陸橋沿線的開發(fā)。這條鐵路從江蘇經(jīng)山東、河南、陜西、甘肅、新疆進(jìn)入中亞諸國(guó)，連接歐洲各地。它是一條貫穿東西、連接歐亞 的大動(dòng)脈。充分發(fā)揮這條大動(dòng)脈的作用，就可形成另一個(gè)東西聯(lián)動(dòng)的格局。如果國(guó)家在 生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)思想上作出上述調(diào)整，東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的局面就會(huì)形成，長(zhǎng)期困擾我 國(guó)的東西部布局的兩難選擇也就有了解決的途徑。

當(dāng)前的東西部聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是開發(fā)西部。其中有兩個(gè)是關(guān)系全局的重大工程。一是長(zhǎng) 江、黃河上游被破壞的生態(tài)環(huán)境、特別是森林植被的治理。長(zhǎng)江、黃河上游森林禁伐、退耕還林還草，是關(guān)系全局、關(guān)系子孫后代的英明決策，必須毫不動(dòng)搖地加以貫徹。但 必須注意解決如下問題：森林禁伐后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？伐木職工如何安置？ 居民的能源如何解決？糧食如何供應(yīng)？政府財(cái)政收入下降如何彌補(bǔ)？若這些問題解決不 好，禁伐、還林就會(huì)變成一句空話。這些問題看起來是西部的事情，實(shí)際是全國(guó)的大 事。上游伐木用于全國(guó)，也貽患全國(guó)，為此，建立一種保護(hù)江河上游森林的全國(guó)性補(bǔ)償 機(jī)制就顯得十分必要。這個(gè)問題屬于東西部聯(lián)動(dòng)之列，應(yīng)引起重視。二是長(zhǎng)江、黃河 上游水資源的開發(fā)。長(zhǎng)江水資源十分豐富，三峽工程的建設(shè)，將為中西部提供一千多萬 千瓦發(fā)電能力的電力，為中下游提供防洪保障，但三峽工程本身仍需要有上游的工程來 保護(hù)。這個(gè)上游工程就是四川、云南境內(nèi)金沙江上向家壩、溪落渡兩個(gè)與三峽工程發(fā)電 能力相近的電站建設(shè)。有了這兩個(gè)電站，三峽工程的泥沙憂患才可根本解決。黃河水資 源并不豐富，而全流域又多為少雨地帶，上中下游之間水資源開發(fā)工程的統(tǒng)籌安排、用 水的合理分配就特別重要。而這方面的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)較差，在西部開發(fā)中應(yīng)作為一個(gè)重要 問題加以解決。

西部大開發(fā)的依托

西部的城市特別是中心城市，是西部大開發(fā)的重要依托。總的來看，西部的城市化 水平甚低，發(fā)展很不平衡，除成渝地區(qū)外，其他地區(qū)都沒有形成城市群。但直轄市重 慶，省會(huì)城市成都、西安、昆明、蘭州、貴陽(yáng)、烏魯木齊、西寧、銀川、拉薩以及新興 城市攀枝花、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等，都發(fā)展很快，城市面貌發(fā)生很大變化，小城鎮(zhèn)建設(shè)也有 相當(dāng)大的進(jìn)展。其中，重慶、成都、西安都已進(jìn)入特大城市之列，昆明、烏魯木齊作為 邊疆中心城市，對(duì)外開放度有很大提高。西部大開發(fā)重點(diǎn)要開發(fā)這些城市，增強(qiáng)這些城 市的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力，使之成為更加強(qiáng)大的西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心；同時(shí)還 要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。

加強(qiáng)交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的首要任務(wù)。對(duì)城市來說，特別是對(duì)大 城市和特大城市來說，必須有新視角和新舉措。信息高速公路和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是現(xiàn)代意 義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際利用價(jià)值今天早已超出嘗鮮階段和精英消費(fèi)范疇而 得到迅速普及。在發(fā)達(dá)國(guó)家，電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上付款、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上學(xué)術(shù)討論以及網(wǎng)上提供的各種信息和商機(jī)，讓人目不暇接。據(jù)報(bào)道，上網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng) 上億，網(wǎng)上貿(mào)易額更是年年成倍增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迅速地、真真實(shí)實(shí)地改變著人們的工 作、生活和社會(huì)交流方式，重新塑造和整合著幾乎所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出越來越多的 新產(chǎn)業(yè)。相信這一天很快會(huì)在中國(guó)到來。西部大城市與全國(guó)的差距，過去主要是交通 不便，而今的差距主要是信息閉塞和各種交通困難。作為經(jīng)濟(jì)中心西部大城市，應(yīng)該以 最大限度地縮短西部與全國(guó)、全世界距離為目標(biāo)，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上做出超常的努力，趕上以至超過全國(guó)的步伐，使在西部城市工作的中國(guó)人和外國(guó)人在獲取信息方面和對(duì)外 交流方面并不遜于沿海城市。地處內(nèi)陸的大城市如果能早一步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，就等于一 下子縮短了西部與外界的距離，為西部打通了一個(gè)十分廣闊的外部世界?？梢哉f，信息 網(wǎng)建設(shè)是西部大城市進(jìn)入21世紀(jì)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

成都、西安、重慶等特大城市，是我國(guó)西部地區(qū)高等院校、科研院所和高技術(shù)企業(yè) 最集中的城市。在西部大開發(fā)中，發(fā)展高科技事業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是必須扮演而且能夠扮 演的角色，也是增強(qiáng)這些中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最重要之舉。近年來，國(guó)家在科技體制改 革和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面推出了一系列重要政策，前不久，黨中央國(guó)務(wù)院又進(jìn)一步作出 了關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重大決定。在這些決定和政策的促進(jìn)下，全國(guó)各地特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面采取了許多措施。以高等院校和 科研院所為背景的高科技公司應(yīng)運(yùn)而生，在股市上已形成一個(gè)令股民十分看好的高科技 板塊。相比之下，西部地區(qū)對(duì)這一機(jī)遇認(rèn)識(shí)和行動(dòng)則很緩慢，至今沒有一家以高等院校 和科研機(jī)構(gòu)為背景的上市公司。有鑒于此，西部這些中心城市必須打破高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 上的沉悶局面，集中力量攻關(guān)，取得突破性進(jìn)展；爭(zhēng)取在一二年的時(shí)間內(nèi)陸續(xù)推出幾個(gè) 高科技的上市公司，進(jìn)入全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)行列；積極利用國(guó)家科研機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，促進(jìn)科 研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；西部幾個(gè)大城市，都有高等院校集中的優(yōu) 勢(shì)，應(yīng)把發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)放在重要地位，建成西部高級(jí)人才的培養(yǎng)基地。

西部地區(qū)的城市化，應(yīng)以現(xiàn)有城市和正在開發(fā)的資源基地為依托，沿鐵路、水路、高速公路來推進(jìn)，逐步形成若干個(gè)以現(xiàn)有城市為中心的城市群，建設(shè)一批新城市和小城 鎮(zhèn)。要特別重視邊境城市的建設(shè)，使之成為繁榮我國(guó)邊疆、發(fā)展邊境貿(mào)易、展示我國(guó)風(fēng) 貌的重要窗口。

《光明日?qǐng)?bào)》2000-2-1第3版

第三篇：城市建設(shè)建議

擺脫“鬼城”的包袱 對(duì)呈貢新城合理規(guī)劃發(fā)展的建議

（云南民族大學(xué) 級(jí)政治學(xué)與行政學(xué) 201003402115）

呈貢，古為四朝名郡，有著古老“昆明人”的神秘和傳說。而今，在沉淀千年的歷史底蘊(yùn)之上，呈貢成為大昆明中最具年輕活力的新城。這樣一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向新城轉(zhuǎn)變是呈貢新時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。以建設(shè)為新昆明的行政核心區(qū)、科教文化中心、金融中心、商貿(mào)及旅游服務(wù)中心、新興工業(yè)中心、未來昆明的休閑之都的道路上，根據(jù)規(guī)劃，呈貢新城的產(chǎn)業(yè)定位方向，重點(diǎn)是文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造高附加值、低碳生活的新興生活圈。

然而，作為一個(gè)正處于建設(shè)發(fā)展時(shí)期的新興城市，它也面臨著極大的挑戰(zhàn)。由于新建住宅空置率過高，顯得街頭人少空曠，樓多人少，加上寒、暑假學(xué)生離校，讓呈貢的人變得更加的稀少，美國(guó)《外交政策》雜志把呈貢稱為鬼城。未來呈貢新區(qū)有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、聶耳音樂廳、現(xiàn)代文化教育培訓(xùn)中心等，同時(shí)，依托高校教育資源優(yōu)勢(shì)，打造知識(shí)密集量大的產(chǎn)業(yè)外包基地，產(chǎn)出無污染、高附加值的產(chǎn)品，提升呈貢新區(qū)的文化含金量。如何才能實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)呈貢現(xiàn)代化的發(fā)展？我認(rèn)為要注意一下幾點(diǎn)：

一、把握城市特點(diǎn)，合理規(guī)劃新城布局、優(yōu)化機(jī)構(gòu)模式。

呈貢新區(qū)（城）的開發(fā)，首先要聘請(qǐng)一流的城市建設(shè)規(guī)劃院所和城市發(fā)展策劃團(tuán)隊(duì)，編制現(xiàn)代化新興城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。在思路上，要體現(xiàn)“生態(tài)、文化、和諧、精致”的要求，打破傳統(tǒng)的“攤大餅”模式，探索線形城市發(fā)展道路。線形城市占用的空間非常小，它往往

在高速公路沿線或者軌道交通沿線修建，利用靈活多變的公共交通工具，混合城郊兩種生活模式，有效地減低私家車帶來的噪音和污染。同時(shí)，線形城市能夠有效避免放射狀、網(wǎng)狀或者環(huán)狀城市不斷向外擴(kuò)散，防止出現(xiàn)“攤大餅”的情況，使得城市空間布局更加合理，同時(shí)也使得城市發(fā)展的空間更廣闊?？茖W(xué)合理安排好工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、生活住宅區(qū)、文化娛樂區(qū)的布局。在措施上，要以園區(qū)為載體，選擇和安排好一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目。與此同時(shí)，注重區(qū)域一體發(fā)展，共同建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈或經(jīng)濟(jì)帶。

二、根據(jù)區(qū)域特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與城市建設(shè)有效對(duì)接。呈貢新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上并不能一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)去盲目引進(jìn)項(xiàng)目，而要依托昆明市級(jí)行政中心、云南省10所高校、地鐵、中央火車站、云南白藥等資源優(yōu)勢(shì)，有選擇地招商引資，有選擇 地布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要認(rèn)真研究國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，密切與大專院校和科研單位的合作，篩選、編制、儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過宣傳推介、內(nèi)引外聯(lián)，引進(jìn)投資引進(jìn)主體。要加大招商引資力度，吸引一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、財(cái)政貢獻(xiàn)率大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶北安。要積極吁請(qǐng)省政府在裝備制造、新材料開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等方面給予扶持政策，力爭(zhēng)把呈貢設(shè)成為我省新興的現(xiàn)代化大都市。

三、搞好城市經(jīng)營(yíng)，加快城市開發(fā)建設(shè)步伐。

要進(jìn)一步深化城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推進(jìn)城市公用事業(yè)管理體制改革，把政府擁有的各種有形和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可以增值的活

化資本，走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的城市發(fā)展新路子。要實(shí)行多元投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作秩序，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率，保護(hù)投資者的合法利益，打造城市投資洼地效應(yīng)。要進(jìn)一步加大地方政府投入，集中財(cái)力，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、是以旅游支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

依托滇池濕地、三臺(tái)山歷史文化基地、萬溪沖水果之鄉(xiāng)、呈貢老城文化，圍繞旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、賓館、交通、土特產(chǎn)、文化娛樂等旅游經(jīng)濟(jì)。要突出地方特點(diǎn)和民族特色，提高賓館餐飲業(yè)的接待能力，提升“農(nóng)家樂”服務(wù)水平，發(fā)展富有民族風(fēng)情的文化娛樂業(yè)，開發(fā)豐富多樣的旅游商品，滿足游客的消費(fèi)需求，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和生活環(huán)境

要從改善城市形象角度，有計(jì)劃改造一批道路設(shè)施，建設(shè)“形象路”、“景觀街”，使它們成為城市的風(fēng)景線。同時(shí)，要加強(qiáng)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修工作，提高城市道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證城市道路運(yùn)行的安全和暢通。強(qiáng)化城市道路的路政管理，重點(diǎn)加強(qiáng)停車占道的管理，徹底清除“馬路市場(chǎng)”，嚴(yán)格占道審批制度，實(shí)現(xiàn)大中城市無非法占道市場(chǎng)。要根據(jù)街道的不同功能，發(fā)展高效、節(jié)能的城市道路照明設(shè)施，在主要街道實(shí)現(xiàn)線纜入地，搞好城市的“夜景工程”。要集中力量解決好城市供水問題，根據(jù)財(cái)力、物力的可能，加快城市排水和城市污水處理設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，要努力改善城市的交通擁擠狀況，大力發(fā)

展公共交通。要采取綜合治理措施，使城市普遍存在的大氣、噪聲和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有計(jì)劃地搞好舊城改造，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施的改善和棚戶區(qū)、危房區(qū)的改建。城市政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制訂合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。要努力提高城市園林綠化水平。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量。要結(jié)合新區(qū)開發(fā)、舊城改造，調(diào)整路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路密度，使城市道路呈網(wǎng)絡(luò)化、層次化，形成布局合理的道路網(wǎng)絡(luò)。

在不同時(shí)代和地區(qū)，人民對(duì)城市的發(fā)展水平的要求不同，因此城市規(guī)劃的研究重點(diǎn)也不一致，隨著時(shí)代的發(fā)展，城市永遠(yuǎn)變化，城市問題也總是相伴而生。但人類必會(huì)更為自覺地運(yùn)用知識(shí)與想象力和創(chuàng)造力，規(guī)劃城市的發(fā)展。因?yàn)榈乩?、資源等優(yōu)勢(shì)，它成為新昆明的核心，并因新城建設(shè)的時(shí)空便利，擁有了創(chuàng)新城市空間發(fā)展理念的前提，呈貢注定是一座幸運(yùn)的城。在一個(gè)個(gè)追趕繁華的城市中，呈貢有了不一樣的故事，正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾描述的，呈貢新城：“呈貢是昆明——中國(guó)西南重鎮(zhèn)之一——附近的一座新城?！钡牵鞘邪l(fā)展模式并不是理想化的“定位”、“選擇”出來的，而是在實(shí)踐中創(chuàng)造的。建設(shè)一個(gè)新興城市，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，為在新城市生活的新居民提供就業(yè)崗位，這樣才是最適宜人居住、最適宜人發(fā)展的新城市。因此，百萬人口新城市的建設(shè)不是種白菜，幾個(gè)月就有收成，而是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過程，不能急功近利，需要20年，甚至上百年的精心經(jīng)營(yíng)才能建成。

第四篇：2020加快智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告思考建議

2020加快智慧城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告思考建議

智慧城市是現(xiàn)代城市的一個(gè)重要形態(tài)，是X實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對(duì)突破城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關(guān)部門以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)追溯信息平臺(tái)。

二是工業(yè)化與信息化融合取得實(shí)效。全市共有X港核心港區(qū)等X個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)X個(gè)和X個(gè)。

三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺(tái)開展電子商務(wù)的商家達(dá)X家，在淘寶和天貓店注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過X家，全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。

（二）電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。

一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)扎口管理。研究出臺(tái)了《X市電子政務(wù)管理辦法》，明確了政府部門電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年初申報(bào)，由市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議集中審核，未經(jīng)審核的財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金。

二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實(shí)施意見》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺(tái)資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等四個(gè)方面，規(guī)范整合政府部門電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。

三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計(jì)投資X萬元，啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個(gè)部門的X項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實(shí)效。

一是教育惠民走在全國(guó)前列。市政府累計(jì)投入X.X億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，錄制成X

萬余條教學(xué)微視頻，全市近X萬中小學(xué)生可隨時(shí)通過電腦或手機(jī)免費(fèi)學(xué)習(xí)。

二是“三網(wǎng)融合”工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府以入選國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施光網(wǎng)城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)X.X萬戶，光纖到戶達(dá)X.X萬戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬個(gè)。

三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理，通過X掌上公交及公交站臺(tái)實(shí)時(shí)信息顯示，使乘客能隨時(shí)隨地獲知X公交各種靜動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)信息。

（四）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。

一是地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)完成建設(shè)。市政府與國(guó)家及省測(cè)繪局共同推動(dòng)包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個(gè)部門。

二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門借助市場(chǎng)機(jī)制，通過數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任，使城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。

三是城建項(xiàng)目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數(shù)字信息資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)住建系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設(shè)過程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績(jī)，但對(duì)照信息化發(fā)展趨勢(shì)、周邊城市發(fā)展態(tài)勢(shì)及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關(guān)部門所建的信息化項(xiàng)目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，各部門在信息化應(yīng)用過程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)服務(wù)等功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。

同時(shí)，各部門應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。

X智慧城市建設(shè)見事早，政府部門行動(dòng)快、有亮點(diǎn)，但受市政府人員變動(dòng)及牽頭部門調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成，有的仍處于啟動(dòng)階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設(shè)人才匱乏。

由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備不足，能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級(jí)人才和團(tuán)隊(duì)缺乏。

應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制。

（四）信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對(duì)實(shí)施“兩化融合”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。

與臨近的X市相比，X國(guó)家及省級(jí)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對(duì)策建議

智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門要從區(qū)域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。

一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門戶網(wǎng)站平臺(tái)。要盡快建立政府監(jiān)督平臺(tái)，制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，通過政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門協(xié)同辦理和并聯(lián)運(yùn)行，為社會(huì)大眾提供無接觸式管理與服務(wù)。

二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運(yùn)行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動(dòng)方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。

（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長(zhǎng)、投資大，各試點(diǎn)城市無一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo)，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。

二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，立足搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的高度來認(rèn)識(shí)，作為市委、市政府思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新X”X

篇章的重要舉措來推進(jìn)，把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。

三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢?cè)u(píng)估，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）以打造惠民工程為重點(diǎn)，拓展信息應(yīng)用，促進(jìn)民生更加幸福。

一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法，實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動(dòng)政府管理服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，實(shí)現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。

二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社?？?、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門業(yè)務(wù)協(xié)同，整合各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社?？?、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓市民切實(shí)享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個(gè)性化、自助化的智能服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供專家咨詢、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享。

（四）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。

一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造X”帶來的發(fā)展機(jī)遇，大力營(yíng)造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國(guó)有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)和云中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，盡快出臺(tái)《X市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對(duì)消費(fèi)者）、OXO(線上對(duì)線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點(diǎn)，為客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（五）以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力營(yíng)造全民參與氛圍。

一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量，研究制定智慧化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。要堅(jiān)持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實(shí)用型信息技術(shù)人才。

二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法和投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)公認(rèn)的專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營(yíng)商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，通過產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是加大社會(huì)輿論宣傳。智慧城市建設(shè)需要全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，形成合力。要加大智慧城市的宣傳普及力度，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義。

鼓勵(lì)各部門、單位開展智慧城市建設(shè)知識(shí)的教育普及，提高全民信息應(yīng)用技能和獲取信息服務(wù)的能力；通過論壇、講座、體驗(yàn)館等形式，展示智慧城市建設(shè)的成果，營(yíng)造智慧城市建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

第五篇：為加快商丘市現(xiàn)代物流中心城市建設(shè)步伐

商 丘 市 物 流 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 和 前 景學(xué)院:新聯(lián)學(xué)院專業(yè):工商管理 學(xué)號(hào)：1015174064

姓名：王振

河南商丘市著力打造豫東綜合物流集聚區(qū)

摘要： 為加快商丘市現(xiàn)代物流中心城市建設(shè)步伐，2009年5月-8月，億博參加了商丘市中心城市現(xiàn)代物流專項(xiàng)概念規(guī)劃方案的編制工作，在研究商丘城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、商丘城市總體規(guī)劃、商丘市“十一五”物流發(fā)展規(guī)劃及商丘的歷史、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合商丘實(shí)際，科學(xué)性、創(chuàng)造性地提出商丘中心城市現(xiàn)代物流發(fā)展理念、物流園區(qū)總體布局，編制物流專項(xiàng)概念規(guī)劃

（2011年5月）一座座塔吊高高矗立,機(jī)器的轟鳴聲響徹云霄,滾滾“車河”川流不息,施工場(chǎng)面如火如荼,一座新城呼之欲出。未來幾年,在商丘市主城區(qū)的東北部,將再造一座商賈云集、物暢其流的“新城”,這座“新城”,就是豫東綜合物流集聚區(qū)。

關(guān)鍵詞：物流集聚區(qū)，物流業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，未來前景

第一點(diǎn)：得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

我市近年來加大投資力度，物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)進(jìn)度加快。我市認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化發(fā)展是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因此投入大量資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g全市交通固定資產(chǎn)投資完成92億元，比“九五”期間增加80億元。到2005年底，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)7243公里，其中干線公路通車?yán)锍?438公里，干線公路中二級(jí)以上公路通車?yán)锍?259公里，高速公路通車?yán)锍?23公里，公路密度達(dá)每百平方公里67.7公里。2005年全市公路運(yùn)輸完成貨物周轉(zhuǎn)量182934萬噸公里，旅客周轉(zhuǎn)量完成253242萬人公里，貨運(yùn)量2581萬噸，客運(yùn)量4417萬人次。該市發(fā)展信息化，建設(shè)“數(shù)字商丘”，首先以推行電子政務(wù)為突破口，于2004年建立了政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政府公眾信息網(wǎng)及信息資源庫(kù)。物流企業(yè)信息化應(yīng)用水平不斷提高，各種物流自動(dòng)化設(shè)備和技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)也得到初步發(fā)展。2004年商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)利用國(guó)債資金建立了完善的信息采集與發(fā)布系統(tǒng)。商丘交通運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司也準(zhǔn)備投資800萬元建設(shè)GPRS智能運(yùn)輸系統(tǒng)。2005年，全市完成郵電業(yè)務(wù)總量30.3億元，比上年增長(zhǎng)27.8％；年末公用電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到130.4萬門，固定電話總戶數(shù)達(dá)到90.1萬戶；移動(dòng)電話總戶數(shù)達(dá)到101.3萬戶，移動(dòng)電話新增用戶24.3萬戶；小靈通用戶達(dá)到11.4萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到79445戶。

商丘地處河南東邊，為豫、魯、蘇、皖四省接合部200公里以內(nèi),主要包括河南的商丘市、濮陽(yáng)市、開封市、新鄉(xiāng)市、漯河市、許昌市、周口市,魯西南的菏澤市、濟(jì)寧市、棗莊市,蘇北的徐州市、宿遷市,皖北的阜陽(yáng)市、亳州市、淮北市、宿州市及所屬的60多個(gè)縣,輻射區(qū)域總?cè)藬?shù)約1.6億人。

物流集聚區(qū)規(guī)劃范圍為:城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中州路以東,晨風(fēng)大道以西,農(nóng)貿(mào)路以南,民主東路(睢陽(yáng)北路)、勝利東路以北的區(qū)域,總規(guī)劃面積約13.28平方公里。物流集聚區(qū)2010年底開工建設(shè)了飛達(dá)路、商均路、梁王路、沙河南路四條道路。四條道路總長(zhǎng)8.7公里,總投資3.6億元(含基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施)。目前四條道路建設(shè)全面鋪開,預(yù)計(jì)下半年工程竣工通車。

物流集聚區(qū)是全省規(guī)劃發(fā)展的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一,是河南省“十二五”規(guī)劃中重點(diǎn)建設(shè)的三大物流集聚區(qū)之一,已列入河南省2010年服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃,也是商丘市規(guī)劃建設(shè)中的11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中唯一一個(gè)物流集聚區(qū)和市級(jí)集聚區(qū),是商丘市“一個(gè)中心一個(gè)樞紐三個(gè)基地”發(fā)展定位中三個(gè)基地之一,是“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,對(duì)于商丘市打造商貿(mào)物流集聚基地、建設(shè)區(qū)域性中心城市具有非常重要的意義。

第二點(diǎn)：紛至沓來的簽約項(xiàng)目

招商引資，緊抓重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。市委、市政府把招商引資作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的突破口，作為“天字號(hào)”工程，通過招商引資，加快了物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)，拓寬籌資渠道，通過企業(yè)自籌、銀行貸款、國(guó)家扶持、招商引資等各種渠道，謀劃建設(shè)了一批大型物流項(xiàng)目。如商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建工程，總投資1.7億元，其中含國(guó)債項(xiàng)目2784萬元，主要建設(shè)物流配送中心、信息中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等。商丘光彩大市場(chǎng)，總投資12億元，一期投資4億元已經(jīng)建成。中原車城總投資12億元，一期投資3億元已經(jīng)建成。其它還有商丘成品油儲(chǔ)備庫(kù)一期工程、商丘交運(yùn)集團(tuán)豫東物流中心、商丘鋼材大市場(chǎng)、中意建材商城、丹尼斯大賣場(chǎng)、京九建材市場(chǎng)、商百購(gòu)物休閑廣場(chǎng)、永城發(fā)展廣場(chǎng)等大型物流項(xiàng)目。這批項(xiàng)目的建設(shè)為該市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了充足的動(dòng)力。目前,物流集聚區(qū)已有三大項(xiàng)目成功簽約,它們分別是:由臺(tái)灣富霖國(guó)際投資集團(tuán)首期投資45億元的商丘富霖國(guó)際物流港項(xiàng)目、河南天宇集團(tuán)總投資約15億元的商丘龍潤(rùn)廣場(chǎng)城市綜合體項(xiàng)目、上海億豐集團(tuán)投資12億元的豫東國(guó)際工業(yè)物流

園項(xiàng)目。

物流集聚區(qū)已與省內(nèi)外近百家企業(yè)進(jìn)行了洽談,與20多家企業(yè)達(dá)成了投資意向。目前已有白云倉(cāng)儲(chǔ)物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流2家企業(yè)奠基開工,有6家企業(yè)進(jìn)行了選址,分別是:投資1.3億元的京港超市物流配送中心、投資6億元的中原國(guó)際商貿(mào)城、投資1.2億元的商丘(美的)家電綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、投資1.5億元的中國(guó)商丘國(guó)際商城、投資2億元的多美滋豫東現(xiàn)代物流配送中心項(xiàng)目、投資2000萬元的油脂倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。

第三點(diǎn)：科學(xué)協(xié)調(diào)的發(fā)展布局

豫東綜合物流集聚區(qū)以冷鏈物流、建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),布局倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、配送及物流加工區(qū),區(qū)域分撥中心,集裝箱散裝中心,陸港口岸,物流裝備制造區(qū),農(nóng)產(chǎn)品、建材分揀、加工、分撥區(qū),醫(yī)藥、化工物流區(qū),食品冷鏈物流中心,綜合服務(wù)區(qū)等10個(gè)功能區(qū),為現(xiàn)代物流業(yè)的空間集聚和規(guī)?；l(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

對(duì)已有的商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、光彩大市場(chǎng)、白云副食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行適度拓展和完善提升,建立以農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備、冷鏈物流裝備等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸配套,商貿(mào)、信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和項(xiàng)目空間上的集中布局、產(chǎn)業(yè)的集聚和集群發(fā)展,基本完成集聚區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)建設(shè)工程,培育發(fā)展成為商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，糧食、棉花、農(nóng)產(chǎn)品、食鹽、煙草、藥品、煤炭、汽車、連鎖零售物流等專業(yè)物流市場(chǎng)發(fā)展迅速。中央儲(chǔ)備糧商丘直屬庫(kù)依托完備的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、鐵路專用線等，向加工領(lǐng)域延伸，擴(kuò)大糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，與河南白象集團(tuán)合作建設(shè)日處理小麥1000噸的河南白象棉業(yè)有限公司，并準(zhǔn)備上馬5萬噸糧食期貨交割庫(kù)。自2004年開始，我市進(jìn)行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，已經(jīng)有7家棉花加工企業(yè)進(jìn)行了改造，今年還有12家企業(yè)正在進(jìn)行改造，與之相配合的檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)也已建成。商丘農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心已經(jīng)建成，即將投入使用。鹽業(yè)物流配送中心、煙草物流配送中心等運(yùn)行良好，藥品物流配送中心正在建設(shè)。第四點(diǎn)：較為優(yōu)越的發(fā)展條件

領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位得到重視。首先是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和周密部署為該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年8月我市就安排市計(jì)委要抓緊提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見，提交市政府研究。2003年9月，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的商丘市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組。2003年11月，市委、市政府印發(fā)了《商丘市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出把該市建設(shè)成為區(qū)域性物流樞紐城市，具體措施是充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以陸上交通樞紐為主的貨物運(yùn)輸平臺(tái)，以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以商品批發(fā)市場(chǎng)為主的商品銷售平臺(tái)，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息服務(wù)平臺(tái)。同年，市發(fā)改委聯(lián)合其他部門對(duì)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了幾次摸底調(diào)查，初步掌握了全市物流業(yè)發(fā)展的基本情況。2005年我市開始編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)代物流業(yè)第一次作為一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃出現(xiàn)。按照國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)一部署，全市物流統(tǒng)計(jì)核算工作于2005年進(jìn)行了初步嘗試，2006年正式納入統(tǒng)計(jì)局日常工作。市人事局也招收了大量現(xiàn)代物流業(yè)方面的專門人才，充實(shí)到政府部門和重點(diǎn)骨干企業(yè)。

多種方式培育物流企業(yè)發(fā)展壯大。通過加大投資力度，加快改組改制步伐，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)等方式方法，培育第三方物流企業(yè)。商丘市運(yùn)輸總公司改制成為商丘市交通運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司，建設(shè)了豫東物流中心，并對(duì)縣級(jí)運(yùn)輸場(chǎng)站進(jìn)行了擴(kuò)建。中郵商丘物流分公司依托郵政網(wǎng)絡(luò)大力支持工農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且逐步深入農(nóng)村市場(chǎng)，支持商丘新農(nóng)村建設(shè)。商電鋁業(yè)運(yùn)輸有限公司依托集團(tuán)鋁電工業(yè)，積極為企業(yè)自身服務(wù)，并逐步向外開拓業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)物流企業(yè)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，物流業(yè)市場(chǎng)主體和投資主體日益多元化。一批中小型物流企業(yè)從無到有，逐步壯大，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這些物流企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了專業(yè)化、社會(huì)化物流的發(fā)展，加快了生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)物流業(yè)務(wù)的分離和外包，促進(jìn)了物流市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

第五點(diǎn)：前景廣闊的發(fā)展勢(shì)頭

2010年物流集聚區(qū)經(jīng)營(yíng)(銷售)收入106.69億元,同比增長(zhǎng)60.6%。其中商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)73.9億元、光彩大市場(chǎng)5.8億元、白云副食品批發(fā)市場(chǎng)3.9億元、新先鋒藥業(yè)有限公司8.1億元。

到2012年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16億元,建成區(qū)面積4平方公里。到2015年,地區(qū)

生產(chǎn)總值達(dá)到60億元,建成區(qū)面積6.12平方公里,集聚人口8.5萬人。到2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元,建成區(qū)面積13.28平方公里,集聚人口13萬人。

第六點(diǎn)：未來發(fā)展規(guī)劃

完善市場(chǎng)體系建設(shè)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。商貿(mào)流通業(yè)在我市具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，市委、市政府以商貿(mào)流通業(yè)為突破口，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心城市為目標(biāo)，加快農(nóng)副產(chǎn)品、生活消費(fèi)品、生產(chǎn)資料等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，逐步形成以市級(jí)市場(chǎng)為中心，縣級(jí)市場(chǎng)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)綜合及專業(yè)性龍頭批發(fā)市場(chǎng)，培育光彩大市場(chǎng)、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、中原車城、鋼材大市場(chǎng)發(fā)展壯大。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，規(guī)范發(fā)展了一批具有現(xiàn)代商業(yè)特征的百貨商場(chǎng)、大型超市、便利店、專賣店等銷售終端市場(chǎng)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)改造物流流程，利用現(xiàn)代物流管理方式和設(shè)備，提高物流效率。積極推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多領(lǐng)域和深層次發(fā)展，鼓勵(lì)零售業(yè)、餐飲業(yè)、電腦軟件、汽車、家具、建材、房產(chǎn)中介、家政服務(wù)、旅游、教育培訓(xùn)、煙草、醫(yī)藥、書刊發(fā)行等行業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)延伸。

“十一五”時(shí)期是我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展從起步期步入發(fā)展期的關(guān)鍵時(shí)期。隨著國(guó)家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及鄭州提出建設(shè)全國(guó)重要的物流中心城市，該市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇。該市按照“全面提速、振興商丘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”的總體要求，搶抓機(jī)遇，做大作強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，把該市建設(shè)成為重要的區(qū)域性物流中心城市。

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