第一篇：關(guān)于駐馬店市開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的調(diào)查思考

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農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)

NONG MIN SU ZHI PEI XUN

關(guān)于駐馬店市開展農(nóng)民培訓(xùn)工作的調(diào)查思考

河南省駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校 王 才

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是黨和政府 新時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互補(bǔ) 和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。為了更好地加快培訓(xùn)、促進(jìn)勞動(dòng)力有 序轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)由人口大市向人才大市 轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，駐馬店市委市政府依托河南省駐馬店 農(nóng)業(yè)學(xué)校等職業(yè)學(xué)校，不斷整合資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持面向需求設(shè)置專業(yè)，面向農(nóng)民改革教學(xué)，面向市場推進(jìn)就 業(yè)，以提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè) 為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。

一、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)情況的調(diào)查

調(diào)整，使學(xué)校的培訓(xùn)專業(yè)進(jìn)一步貼近市場、貼近社會(huì)、貼近受訓(xùn)人員的就 業(yè)要求（見表2）。在對參加培訓(xùn)學(xué)員的調(diào)查中，我 們還發(fā)現(xiàn)受訓(xùn)學(xué)員的性別、年齡不均 衡，這與傳統(tǒng)的男主外女主內(nèi)的觀念、居住地的開放與封閉、文化層次等關(guān) 系密切，性別比例結(jié)構(gòu)（如表3），受 訓(xùn)學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)圖（如表4）。

表 3 性別比例（%）結(jié)構(gòu)示意圖

中,大部分只相信本地勞務(wù)中介，調(diào)查 對象中有62%以上的學(xué)員相信政府或培 訓(xùn)單位有能力為他們介紹一份合適的 工作，他們對中介的信任程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于培訓(xùn)單位，這也正是培訓(xùn)單位要做 好的工作之一—— —利用自己的力量為 學(xué)員介紹或推薦工作。在接受調(diào)查的學(xué)員中，由于受文 化程度、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等條件制約，對即 將從事的工作要求也不盡相同，但是，他們都有一個(gè)共同的希望，就是工資 高一點(diǎn)，不拖欠（見表5）。

二、駐馬店市農(nóng)民培訓(xùn)工作存在 的問題

時(shí) 間 2004 2005 2006 2007 2008 時(shí)間 20 歲以下 30 歲左右 40 歲以上 工作要求 百分比（）% 85 88 91 87.2 92.4

性 別 男（）% 女（）% 15 12 9 12.8 7.6

面對我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的 加快和農(nóng)業(yè)中專教育大滑坡的大環(huán)境，農(nóng)業(yè)中專學(xué)校或關(guān)門了之，或砍掉 “農(nóng)”字改變名稱，或被其他學(xué)校合 并，或轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǜ咧薪逃鹊?，?是，根據(jù)駐馬店市委市政府以及省市 農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，河 南省駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校面向市場，加大 改革，不僅普通中專在校生達(dá)到5369 人，招生實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，而且農(nóng) 民培訓(xùn)也取得顯著成效，年均培訓(xùn)農(nóng) 民1300人以上（見表1）。

時(shí)間（）年 殘疾人（）人 合計(jì)（）人 2004 140 人 2005 207 人 2006 1346 人 158 人 1504 人

（）培訓(xùn)人數(shù)與農(nóng)業(yè)大市不對稱 一 2008年、2009年，駐馬店市連續(xù) 兩年培訓(xùn)農(nóng)民工都在2萬人以上，但是

表 4 受訓(xùn)學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)（%）

2004 10.6 80.4 9

2005 8.4 81.6 10

2006 9 83.4 7.6 有前途 61.3

2007 12 76.9 12.1 能長期工作 留在當(dāng)?shù)?72.6 27.4

2008 13 74.2 12.8 其他 21

表 5 學(xué)員對工作要求一覽表

高收入 不拖欠 對口工作 環(huán)境好 95 96.6 73 68

表 1 駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)農(nóng)民匯總表

2007 1030 人 110 人 1140 人

2008 1227 人 182 人 1409 人

農(nóng)民工（）1485 人 1082 人 人 1625 人 1289 人

另外，在接受調(diào)查 的學(xué)員中，受個(gè)人經(jīng) 歷、家庭負(fù)擔(dān)、婚姻狀 況、外出務(wù)工情況等因 這與有700萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大市相比 不相適應(yīng)，與駐馬店經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā) 展對技術(shù)工人的需求不相適應(yīng)，與注 明的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展不相適應(yīng),與 連續(xù)6年糧食產(chǎn)量全省第一的農(nóng)業(yè)大市 不相適應(yīng)。（）就業(yè)服務(wù)與學(xué)員要求有差距 二 通過對參加培訓(xùn)后農(nóng)民工就業(yè)情 況的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們即使經(jīng)過技 術(shù)培訓(xùn)，如果沒有政府或?qū)W校就業(yè)部 門參與就業(yè)安置，學(xué)員們就只能“單 兵作戰(zhàn)”，就業(yè)率不僅低而且大多在運(yùn) 輸、電子、建筑、服務(wù)（下轉(zhuǎn)第 33 頁）

在幾年來的培訓(xùn)工作中，駐馬店 農(nóng)業(yè)學(xué)校根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對勞 動(dòng)力的需求，對開設(shè)的專業(yè)不斷進(jìn)行

素的影響，85%以上的 農(nóng)民工希望培訓(xùn)單位為自己介紹工作，由于擔(dān)心受騙，尋找中介安排就業(yè)的 只占調(diào)查對象的35%，而這35%的學(xué)員

2007 種植 電焊 汽修 養(yǎng)殖 按摩 機(jī)電 廚師 計(jì)算機(jī) 2008 種植 電焊 汽修 養(yǎng)殖 按摩 機(jī)電 廚師 計(jì)算機(jī)

表 2 駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)民工培訓(xùn)專業(yè)一覽表

時(shí)間（）年 專業(yè)

2004 種植 養(yǎng)殖 食品加工

2005 種植 養(yǎng)殖 食品 計(jì)算機(jī)

2006 種植 養(yǎng)殖 食品 計(jì)算機(jī) 電焊 按摩

手機(jī)維修

手機(jī)維修

河南農(nóng)業(yè) 2010 年第 3 期（下）

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H EN A N N ON G Y E

教學(xué)研究

JIAO XUE YAN JIU

學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神，提高了 他們的實(shí)踐能力，促進(jìn)了他們個(gè)性特 長的發(fā)展，從而提高了學(xué)生的綜合素 質(zhì)。（）開展討論，引導(dǎo)釋疑 三 緘默使人 愚 鈍，爭 辯 使 人 聰 慧。學(xué)生對所提問題經(jīng)過自由思考之后，教師應(yīng)及時(shí)組織課堂討論，讓學(xué)生充 分發(fā)表自己的看法，鼓勵(lì)不同意見的 學(xué)生互相質(zhì)疑、自圓其說，使學(xué)生在 爭辯討論中明事理、出新意，養(yǎng)成競 爭意識(shí)和合作精神。釋疑的方法多種 多樣，如教師講授法、學(xué)生思考法、師生討論法等等。教師應(yīng)視問題的難 易程度采用不同的方法。若是概念性、知識(shí)性的問題由

教師直接解答，如： “什么是五色旗”、“沙文主義是指什 么”等；分析理解型的題則應(yīng)引導(dǎo)學(xué) 生回答，如：“蔣介石為什么一定要 發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)”。這時(shí)，教師可引導(dǎo)學(xué)生分 析蔣介石的階級屬性，然后剖析當(dāng)時(shí) 中國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)及國際形勢，從而得 出正確結(jié)論。前蘇聯(lián)教育家贊可夫說 過：“教會(huì)學(xué)生思考，這對學(xué)生來說，（上接第 20 頁）等環(huán)境差、收入低的行

是一種最有價(jià)值的本錢?！彼越處熞?把握一個(gè)原則：“不憤不啟、不悱不 發(fā)?！?學(xué)生在自學(xué)探究中，一般問題可 以在邊學(xué)邊探究中自行解決，不理解 或解決不了的問題可集中起來討論解 決。這一步開始時(shí)可給學(xué)生3～5分鐘 時(shí)間，讓他們簡要表述各自探究中的 難點(diǎn)、疑點(diǎn)，要求學(xué)生不重復(fù)、不提 與主題無關(guān)的問題。而對學(xué)生的疑問，教師不必一一做解釋，而只要綜合大 家的提問，提出一兩個(gè)重點(diǎn)問題組織 學(xué)生合作探究即可。合作探究的方式 有三種：一是生生合作，即同桌學(xué)生 就相關(guān)疑難問題相互啟發(fā)，相互研討； 二是小組合作探究。合作小組由四人 或六人組成，這樣，集思廣益、思維 互補(bǔ)、思路開闊、分析透徹、各抒己 見，使獲得的概念更清楚，結(jié)論更準(zhǔn) 確；三是班級集體探究。即抓住中心 議題或關(guān)鍵性問題，讓學(xué)生各自發(fā)表 見解，集中解決難點(diǎn)。如學(xué)習(xí)“百家爭鳴”這一內(nèi)容時(shí)，筆者讓四個(gè)小組的同學(xué)分別持“儒家、導(dǎo)，鼓勵(lì)各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)一定 的社會(huì)責(zé)任，出錢出力，積極參與農(nóng) 民工培訓(xùn)。三是把有限的資金集中到 專業(yè)開設(shè)齊全、師資力量強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè) 施好、社會(huì)信譽(yù)高、學(xué)生就業(yè)門路寬 的職業(yè)學(xué)校，把農(nóng)民工培訓(xùn)工作做大 做強(qiáng)。（）培訓(xùn)就業(yè)一體化 二 受培訓(xùn)學(xué)員當(dāng)中有95%以上是就業(yè) 無門路、創(chuàng)業(yè)無資金、外出無技術(shù)的 農(nóng)村“三無人員”，他們有強(qiáng)烈的致富 愿望和就業(yè)要求，因此，在學(xué)員報(bào)到 后，培訓(xùn)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)利用他們 就業(yè)部門的就業(yè)信息、就業(yè)渠道、就 業(yè)服務(wù)等組織優(yōu)勢，與用人單位聯(lián)系，實(shí)施訂單培養(yǎng)，集中推薦安排參加培 訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，解決他們的后顧之憂。（）課程設(shè)置要實(shí)用 三 河南省駐馬店農(nóng)業(yè)學(xué)校把培訓(xùn)課 程劃分為“三三制” ：三分之一理論，三分之一實(shí)踐，三分之一崗前就業(yè)模 擬，學(xué)員有專門的按摩室、計(jì)算機(jī)室、餐廳操作間、獸醫(yī)門診和機(jī)電實(shí)習(xí)車 間，課程設(shè)置實(shí)用性強(qiáng)，針對性強(qiáng)，道家、法家、墨家”的觀點(diǎn)進(jìn)行辯論 “哪一家的觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)更有用，哪一家 的觀點(diǎn)在今天社會(huì)更適用”。同時(shí)，筆 者還假設(shè)一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，如“針對破 壞校園班集體環(huán)境的現(xiàn)象，用哪一家 的觀點(diǎn)處理最好”讓學(xué)生進(jìn)行辯論，學(xué)生的興趣立即被調(diào)動(dòng)起來，他們積 極閱讀教材及各種課外資料，尋找依 據(jù)證明自己觀點(diǎn)正確的依據(jù)。這一過 程，實(shí)際就是學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)歷史知識(shí)、解決歷史問題的過程，也是學(xué)生真正 理解和掌握有關(guān)歷史知識(shí)的過程。總之，歷史課堂探究式教學(xué)應(yīng)充 分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)理念，以問題探究為過程，充分發(fā)揮學(xué)生的 主觀能動(dòng)性，注重培養(yǎng)學(xué)生的合作精 神和科學(xué)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，達(dá)到全面鍛煉 學(xué)生的目的，使他們獲取終身受用的 可持續(xù)發(fā)展能力，走上工作崗位后能 夠有效開展工作，以便更好地適應(yīng)實(shí) 際工作的需要。

（責(zé)任編輯 劉常興）

而且就業(yè)上崗就能用，這是最受學(xué)員 歡迎的地方。（）培訓(xùn)管理要規(guī)范 四 這里的管理有兩層含義，一是政 府要加強(qiáng)對培訓(xùn)單位的管理，堅(jiān)決杜 絕、打擊那些套用、挪用培訓(xùn)資金的 顯性違紀(jì)和只招生不培訓(xùn)、只培訓(xùn)不 安排的隱性違規(guī)行為。二是培訓(xùn)單位 要對學(xué)員嚴(yán)格要求，雙方都要加倍珍 惜這來之不易的寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在較短的時(shí)間內(nèi)要讓學(xué)員既 學(xué)到真才實(shí)學(xué)、技能本領(lǐng)，又要學(xué)到 做人做事的社會(huì)知識(shí)、文明禮儀，能 盡快適應(yīng)和融入社會(huì)文明，加快城鎮(zhèn) 化建設(shè)。（）結(jié)業(yè)證書要齊全 五 學(xué)習(xí)結(jié)束，經(jīng)過考核，成績合格，培訓(xùn)單位應(yīng)為其頒發(fā)正規(guī)的成人中專 畢業(yè)證書，同時(shí)，應(yīng)利用人事勞動(dòng)部 門和中專學(xué)校的職業(yè)技能鑒定站等有 利條件，實(shí)行培訓(xùn)、考核、辦證一體 化，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

增添砝碼。

（責(zé)任編輯 陳會(huì)麗）

業(yè)就業(yè)，甚至有部分學(xué)員因?yàn)榫蜆I(yè)信 息缺乏而難以就業(yè)。（）培訓(xùn)時(shí)間“速成式” 三 農(nóng)民工培訓(xùn)時(shí)間大多是3～6個(gè)月，由于受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)活的季節(jié)性等因 素影響，再加上學(xué)員都是農(nóng)村青壯年 和家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力，在校學(xué)習(xí)時(shí)間很 難保證，于是相當(dāng)一部分培訓(xùn)班就成 了成人教育的“走讀班”、“速成班”。（）培訓(xùn)內(nèi)容“證書式” 四 受學(xué)員文化程度低、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少、培訓(xùn)時(shí)間短、實(shí)習(xí)設(shè)施不完善等條件 限制，特別是縣鄉(xiāng)成人學(xué)校等培訓(xùn)單 位，僅限于對本專業(yè)的了解和考級考 證使用，不深入、不系統(tǒng)，理論多、實(shí)踐操作少，就業(yè)不夠用。

三、關(guān)于駐馬店市農(nóng)民培訓(xùn)工作 的思考

（）培訓(xùn)投入再加大 一 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少，是制約各地農(nóng)民工 培訓(xùn)工作深入開展的瓶頸，因此，一 定要多渠道加大培訓(xùn)投入，一是面政 府要不斷加大投入。二是通過政策引

河南農(nóng)業(yè) 2010 年第 3 期（下）

HENANNONGYE

第二篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查及思考

生命科學(xué)學(xué)部2010年暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民生活費(fèi)用收支調(diào)查

班 級：XXX

學(xué) 號：XXX

姓 名：XXX

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

這次我所調(diào)查的三戶對象是我家鄉(xiāng)居民。通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)村發(fā)展的許多問題。從調(diào)查情況來看，青山村農(nóng)民收入主要有以下特點(diǎn)：

一、村農(nóng)戶收入的基本情況

1、農(nóng)民收入水平低。

2、農(nóng)戶增收渠道變窄，難度加大

3、農(nóng)戶貨幣收入比重低。在調(diào)查三戶的農(nóng)民中，人均純收入1000元以下的農(nóng)民。其賣不掉的產(chǎn)品占其收入的1/3，即使全部賣掉。也是虧本賤賣。部分農(nóng)民收入中以實(shí)物為主，貨幣收入相對較少。為了生產(chǎn)和生活，部分農(nóng)民長將農(nóng)產(chǎn)品換取部分生產(chǎn)資料和必需的生活用品。

4農(nóng)民收入不平衡。少數(shù)農(nóng)民的高收入掩蓋不了不少農(nóng)民收入下降的真相。我所調(diào)查農(nóng)戶中周清農(nóng)戶家年均收入萬余元，而胡秀奶奶家卻一貧如洗。

二、制約農(nóng)戶增收的原因。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)階段商品率低，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)戶增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對激烈的市場競爭難以適應(yīng)，對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場短期的價(jià)格波動(dòng)，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地判斷市場規(guī)律，“村看村、戶看戶”的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上——惡性競爭——收入減少——紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長，許多農(nóng)民因此發(fā)出“誰能告訴我，到底種什么？”的無奈嘆息。

2、商品流通不暢。近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，價(jià)格大幅下滑，農(nóng)民收入下降。被迫闖市場的農(nóng)民一年四季忙種忙收，顧了田里這一頭，顧不了市場那一頭。農(nóng)產(chǎn)品大多以鄉(xiāng)村為單位組織銷售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費(fèi)用，而且易使區(qū)內(nèi)產(chǎn)品聚集到同一地方，相互殺價(jià)，造成內(nèi)耗，一些農(nóng)戶只好忍痛低價(jià)甚至虧本傾銷，滿載而去，負(fù)債而歸。

3、科技含量偏低。村農(nóng)民中，大多為初中、小學(xué)畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對科技成果接受慢，對市場信息捕捉不準(zhǔn)，粗放經(jīng)營，產(chǎn)品檔次低，收入增長受到很大制約。

4、農(nóng)業(yè)投入不足。村以旱地為主，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施適于統(tǒng)一抗旱排澇，實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)戶自主經(jīng)營，耕作粗放，農(nóng)作物不再連片種植，原有的漫灌方式已不適應(yīng)。由于投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)戶增產(chǎn)增收缺乏保障。

5、增收難度加大。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，而提價(jià)的空間和可能均已很小。二是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降。三是由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第3產(chǎn)業(yè)等獲取收入的渠道變窄。四是農(nóng)戶欠款的數(shù)額和戶數(shù)在不斷擴(kuò)大。

6、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“靠天吃飯”的局面仍未根本改變，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍起著決定性作用，風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，對農(nóng)民收入增減的影響不言而喻。青山村連續(xù)5年4災(zāi)，旱、澇、蟲交替，災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積

減收甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)戶收入低造成的一系列問題

１、家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病。村在傳染病尚未完全控制的情況下，一些諸如高血壓病、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病，發(fā)病率正在上升。由于家庭收入僅夠維持生計(jì)，農(nóng)民得了病往往得不到及時(shí)、有效的救治，結(jié)果是小病拖大，大病不醫(yī)。對于癌癥、重癥傳染病等，農(nóng)民則干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，兒女們及家人圍在床前眼巴巴地看著而一籌莫展，此情此景實(shí)在讓人傷心。對于一些稍有積蓄的家庭，農(nóng)民得了病面對醫(yī)院昂貴的收費(fèi)，也是望而止步。農(nóng)民身患腦血栓，住院半個(gè)月花了３千多，病不好就回了家，他說：“醫(yī)院費(fèi)用太貴，一天花２００多，種一畝地一年也掙不夠一天的治病錢?！痹谝淮蝿?wù)工時(shí)不慎從房頂?shù)粝滤こ芍貍?，在縣人民醫(yī)院治療花費(fèi)了１萬多元后，實(shí)在借不上錢了，只好悄悄地出了醫(yī)院，回家慢慢地熬。在調(diào)查時(shí)當(dāng)我們問：“家里老人得了病怎么辦？”，群眾說：“家里老人治病如果需要３０００元以下，兒女們分?jǐn)?；如果需要３０００—５０００元，弟兄們因?yàn)閿傚X就大動(dòng)干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等

２、孩子上學(xué)難，上不起學(xué)。撤點(diǎn)并校后人口較少的一些村或自然莊，小學(xué)三年級的學(xué)生就要到幾里甚至是十幾里以外村念書。在調(diào)查時(shí)，小學(xué)四年級學(xué)生就要到幾十里或近百里以外的學(xué)校寄宿上學(xué)。有的孩子小學(xué)畢業(yè)就呆在家不念書了，當(dāng)我們問到：“十幾歲的孩子在家能干什么？”家長說：“現(xiàn)在學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱窮人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面對念高中每年需４０００—５０００元的費(fèi)用，大部分家長有點(diǎn)吃不消。

３、弱勢群體社會(huì)保障難。我市農(nóng)村居民達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的有４．９萬人，隨著排查的深入，農(nóng)村低保人口將得到８．５萬人，占農(nóng)村人口的５％。２００２年，據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)放低保資金６４９萬元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補(bǔ)差３４２元，月均２８．５元。由于部分縣級配套資金落實(shí)的不夠好，實(shí)際上部分低保對象達(dá)不到月均２８．５元，有的甚至只能達(dá)到一半，有的不能按時(shí)足額領(lǐng)取保障金。如陵川縣統(tǒng)計(jì)上應(yīng)發(fā)放１７６萬元，實(shí)際上只發(fā)放低保資金８０萬元。由于低保資金是分級負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿多報(bào)低保人數(shù)，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障范圍之外，甚至越是經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)村低保對象越少，這些都嚴(yán)重地?fù)p害了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村弱勢群體的合法權(quán)益。青山村80多歲的老人家胡秀，兩個(gè)兒子都有智力問題，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟(jì)。

4、社會(huì)治安狀況不好。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村由于貧窮，文化生活落后，剩余勞動(dòng)力沒事干，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了精神貧困。一些年輕人，游手好閑，沒事找事，打架、斗毆、賭博、鄰里糾紛經(jīng)常不斷。有的人一遇點(diǎn)挫折，就破罐子破摔，對生活失去信心，情緒偏激，對村里工作

橫加阻攔，干群關(guān)系十分緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，偌大個(gè)地方連個(gè)派出所都沒有，這里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發(fā)地點(diǎn)，已是幾小時(shí)后，盜木賊早已跑得無影無蹤。

5、農(nóng)村群眾辦事不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理?xiàng)l件差，住戶相對分散，再加上農(nóng)事季節(jié)的影響，群眾找政府辦事和解決問題很不方便。如青山村洲上的農(nóng)村到鄉(xiāng)政府的平均距離為２０至３０公里，最遠(yuǎn)的達(dá)４０多公里。群眾要到鄉(xiāng)里辦事，天不亮就得上路，到了鄉(xiāng)政府，要找的人在還好說，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農(nóng)民辦戶口往鄉(xiāng)里跑個(gè)２趟、３趟是經(jīng)常的事。有一村民為了辦結(jié)婚證，往鄉(xiāng)政府跑了５次，結(jié)果結(jié)婚的日期都過了，結(jié)婚證還沒辦理。在青山村村辦事不領(lǐng)結(jié)婚證的現(xiàn)象已非常普遍。

6、管理與服務(wù)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)落后，路途遙遠(yuǎn)，電信不通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)工作顯得鞭長莫及。日常通知個(gè)會(huì)議也要派人分頭步行或騎車到各村，提前兩三天通知才行。鄉(xiāng)干部最怕就是下村去工作，誰都不愿意到邊遠(yuǎn)的村莊去。即使去下鄉(xiāng)，也只能車來車去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由于集體經(jīng)濟(jì)無收入，村干部幾年的工資都兌不了現(xiàn)，大家心灰意冷、沒精打采、當(dāng)一天和尚撞一天鐘。現(xiàn)在一工作就是收錢，群眾對立情緒很大，少數(shù)村委會(huì)工作幾乎陷入了癱瘓狀態(tài)。

四、增加農(nóng)民收入的對策

從調(diào)查的情況看，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑主要有：

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)解決連片干旱、漬澇問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，忌一哄而上，要熱中有冷；忌一成不變，要勤于調(diào)整；忌一觸即潰，要“把根留住”；忌一盤散沙，要形成“拳頭”。

3、健全市場體系。一是盡快籌建大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。二是要健全服務(wù)體系，按照“以區(qū)級為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村為主體，以民間為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，通過建立中介組織、組織營銷隊(duì)伍、完善信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技指導(dǎo)等，為農(nóng)民產(chǎn)前提供種什么最好的信息，產(chǎn)中聯(lián)系好銷售渠道，不能讓農(nóng)民一家一戶闖市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷提供全方位服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入順利實(shí)現(xiàn)。三要切實(shí)整頓農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為，真正保護(hù)農(nóng)民利益。四是要積極探索“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”的新路子，做到讓農(nóng)民只思生產(chǎn)，不愁銷路。

4、實(shí)施科技興農(nóng)。要通過多種形式如電視講座、農(nóng)民夜校、田間指導(dǎo)等，大力推行農(nóng)科教結(jié)合，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從而增加農(nóng)業(yè)科技含量，向科技進(jìn)步要收入。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，防止通過政府行為“一哄而起”，急進(jìn)硬推。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將閑田集中在種田能手或種田大戶手中，讓其自行調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營，增加收入。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，選擇具有市場開拓能力前景，能夠組織農(nóng)民生產(chǎn)和為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)重點(diǎn)扶持和培育。

6、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只增不減，農(nóng)民收入就無從增起。一要積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，以此為契機(jī)，大力壓縮財(cái)政和農(nóng)民供養(yǎng)人數(shù)，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要推行村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)、財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，杜絕貪污腐敗、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。三要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

第三篇：農(nóng)民收入支出情況調(diào)查及思考（推薦）

生命科學(xué)學(xué)部2010年暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

班 級：09級動(dòng)植物檢疫3班

學(xué) 號：200941918313 姓 名：彭婧雅

農(nóng)民收入支出調(diào)查及思考

這次我所調(diào)查的三戶對象是我家鄉(xiāng)衡東縣青山村的居民。通過這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)了我國農(nóng)村發(fā)展的許多問題。

從調(diào)查情況來看，青山村農(nóng)民收入主要有以下特點(diǎn)：

一、青山村農(nóng)戶收入的基本情況

1、農(nóng)民收入水平低。胡秀奶奶家人均收入只有100元，一個(gè)月都難得吃上一回肉，家庭生活入不敷出，基本的生活都無法保障。而另一農(nóng)戶江永家雖說家庭條件相對較好，去年家庭純收入2000多元，但僅用于3個(gè)孩子讀書的費(fèi)用就得1500元，占家庭純收入的3/4，再加上日常生活，生活支出費(fèi)用，婚喪嫁娶等人情世故，生活十分艱難。

2、農(nóng)戶增收渠道變窄，難度加大。青山村大部分農(nóng)戶收入的主要來源仍然是靠種植傳統(tǒng)的糧食作物，賣難問題時(shí)有發(fā)生，鄉(xiāng)村最大的水泥廠經(jīng)營不善倒閉也直接影響了農(nóng)戶收入的增加。

3農(nóng)戶貨幣收入比重低。在調(diào)查三戶的農(nóng)民中，人均純收入1000元以下的農(nóng)民。其賣不掉的產(chǎn)品占其收入的1/3，即使全部賣掉。也是虧本賤賣。部分農(nóng)民收入中以實(shí)物為主，貨幣收入相對較少。為了生產(chǎn)和生活，部分農(nóng)民長將農(nóng)產(chǎn)品換取部分生產(chǎn)資料和必需的生活用品。

4農(nóng)民收入不平衡。少數(shù)農(nóng)民的高收入掩蓋不了不少農(nóng)民收入下降的真相。我所調(diào)查農(nóng)戶中周清農(nóng)戶家年均收入萬余元，而胡秀奶奶家卻一貧如洗。

二、制約農(nóng)戶增收的原因。

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加上現(xiàn)階段商品率低，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)戶增產(chǎn)不增收。從調(diào)查的情況看，制約農(nóng)戶增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。受市場信息、自身素質(zhì)等因素影響，許多農(nóng)民面對激烈的市場競爭難以適應(yīng)，對種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的取舍只能盲從于市場短期的價(jià)格波動(dòng)，不能科學(xué)地、準(zhǔn)確地判斷市場規(guī)律，“村看村、戶看戶”的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象，導(dǎo)致一哄而上——惡性競爭——收入減少——紛紛下馬，造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目和滯后，很大程度上抑制了農(nóng)民收入的增長，許多農(nóng)民因此發(fā)出“誰能告訴我，到底種什么？”的無奈嘆息。

2、商品流通不暢。近年來，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，價(jià)格大幅下滑，農(nóng)民收入下降。被迫闖市場的農(nóng)民一年四季忙種忙收，顧了田里這一頭，顧不了市場那一頭。農(nóng)產(chǎn)品大多以鄉(xiāng)村為單位組織銷售，每到上市盛期，各單位各自為陣，四面出擊，不斷增加了費(fèi)用，而且易使區(qū)內(nèi)產(chǎn)品聚集到同一地方，相互殺價(jià)，造成內(nèi)耗，一些農(nóng)戶只好忍痛低價(jià)甚至虧本傾銷，滿載而去，負(fù)債而歸。

3、科技含量偏低。在青山村農(nóng)民中，大多為初中、小學(xué)畢業(yè)，文化素質(zhì)偏低，有的年齡偏大，觀念偏舊，對科技成果接受慢，對市場信息捕捉不準(zhǔn)，粗放經(jīng)營，產(chǎn)品檔次低，收入增長受到很大制約。

4、農(nóng)業(yè)投入不足。青山村以旱地為主，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施適于統(tǒng)一抗旱排澇，實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，農(nóng)戶自主經(jīng)營，耕作粗放，農(nóng)作物不再連片種植，原有的漫灌方式已不適應(yīng)。由于投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)戶增產(chǎn)增收缺乏保障。

5、增收難度加大。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，而提價(jià)的空間和可能均已很小。二是工

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差依然存在，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高，且有假冒偽劣產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民利益流失，收入下降。三是由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，農(nóng)民外出務(wù)工、從事第3產(chǎn)業(yè)等獲取收入的渠道變窄。四是農(nóng)戶欠款的數(shù)額和戶數(shù)在不斷擴(kuò)大。

6、自然災(zāi)害頻發(fā)。農(nóng)業(yè)仍然是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“靠天吃飯”的局面仍未根本改變，自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍起著決定性作用，風(fēng)調(diào)雨順即豐年，天旱雨澇就減產(chǎn)，對農(nóng)民收入增減的影響不言而喻。青山村連續(xù)5年4災(zāi)，旱、澇、蟲交替，災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)常造成農(nóng)作物大面積減收甚至絕收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入帶來嚴(yán)重影響。

三、農(nóng)戶收入低造成的一系列問題

１、家庭收入拮據(jù)，農(nóng)民看不起病。青山村在傳染病尚未完全控制的情況下，一些諸如高血壓病、糖尿病、心腦血管病等慢性非傳染性疾病，發(fā)病率正在上升。由于家庭收入僅夠維持生計(jì)，農(nóng)民得了病往往得不到及時(shí)、有效的救治，結(jié)果是小病拖大，大病不醫(yī)。對于癌癥、重癥傳染病等，農(nóng)民則干脆不治。一些家庭的主人得了重病，躺在床上只能硬挺，兒女們及家人圍在床前眼巴巴地看著而一籌莫展，此情此景實(shí)在讓人傷心。對于一些稍有積蓄的家庭，農(nóng)民得了病面對醫(yī)院昂貴的收費(fèi)，也是望而止步。澤州縣山河鎮(zhèn)后街村農(nóng)民張買玉身患腦血栓，住院半個(gè)月花了３千多，病不好就回了家，他說：“醫(yī)院費(fèi)用太貴，一天花２００多，種一畝地一年也掙不夠一天的治病錢?！标柍强h鳳城鎮(zhèn)尹莊村農(nóng)民張全友在一次務(wù)工時(shí)不慎從房頂?shù)粝滤こ芍貍?，在陽城縣人民醫(yī)院治療花費(fèi)了１萬多元后，實(shí)在借不上錢了，只好悄悄地出了醫(yī)院，回家慢慢地熬。在澤州縣山河鎮(zhèn)西土河村調(diào)查時(shí)當(dāng)我們問：“家里老人得了病怎么辦？”，群眾說：“家里老人治病如果需要３０００元以下，兒女們分?jǐn)偅蝗绻枰常埃埃啊担埃埃霸?，弟兄們因?yàn)閿傚X就大動(dòng)干戈；如果是需要５０００元以上，架都不用吵了，等

２、孩子上學(xué)難，上不起學(xué)。撤點(diǎn)并校后人口較少的一些村或自然莊，小學(xué)三年級的學(xué)生就要到幾里甚至是十幾里以外村念書。在調(diào)查時(shí)，小學(xué)四年級學(xué)生就要到幾十里或近百里以外的學(xué)校寄宿上學(xué)。有的孩子小學(xué)畢業(yè)就呆在家不念書了，當(dāng)我們問到：“十幾歲的孩子在家能干什么？”家長說：“現(xiàn)在學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目太多，念初中每年就需１８００—２０００元，咱窮人哪能念起？！”念初中尚且如此，那么面對念高中每年需４０００—５０００元的費(fèi)用，大部分家長有點(diǎn)吃不消。

３、弱勢群體社會(huì)保障難。我市農(nóng)村居民達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的有４．９萬人，隨著排查的深入，農(nóng)村低保人口將得到８．５萬人，占農(nóng)村人口的５％。２００２年，據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)放低保資金６４９萬元，有１８９７０人享受到了低保政策，人均年補(bǔ)差３４２元，月均２８．５元。由于部分縣級配套資金落實(shí)的不夠好，實(shí)際上部分低保對象達(dá)不到月均２８．５元，有的甚至只能達(dá)到一半，有的不能按時(shí)足額領(lǐng)取保障金。如陵川縣統(tǒng)計(jì)上應(yīng)發(fā)放１７６萬元，實(shí)際上只發(fā)放低保資金８０萬元。由于低保資金是分級負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿多報(bào)低保人數(shù)，人為地把部分符合低保條件的貧困人口排斥在保障范圍之外，甚至越是經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)村低保對象越少，這些都嚴(yán)重地?fù)p害了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村弱勢群體的合法

權(quán)益。青山村80多歲的老人家胡秀，兩個(gè)兒子都有智力問題，每天靠和別人要菜、要糧生活，一年只能享受到村里給的２０—３０元救濟(jì)。

4、社會(huì)治安狀況不好。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村由于貧窮，文化生活落后，剩余勞動(dòng)力沒事干，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了精神貧困。一些年輕人，游手好閑，沒事找事，打架、斗毆、賭博、鄰里糾紛經(jīng)常不斷。有的人一遇點(diǎn)挫折，就破罐子破摔，對生活失去信心，情緒偏激，對村里工作橫加阻攔，干群關(guān)系十分緊張。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣闊，偌大個(gè)地方連個(gè)派出所都沒有，這里成了一些“不法分子”的藏身之所。比如近幾年偷盜樹木的行為愈演愈烈，非常猖狂，等政府派人趕到事發(fā)地點(diǎn)，已是幾小時(shí)后，盜木賊早已跑得無影無蹤。

5、農(nóng)村群眾辦事不便。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理?xiàng)l件差，住戶相對分散，再加上農(nóng)事季節(jié)的影響，群眾找政府辦事和解決問題很不方便。如青山村洲上的農(nóng)村到鄉(xiāng)政府的平均距離為２０至３０公里，最遠(yuǎn)的達(dá)４０多公里。群眾要到鄉(xiāng)里辦事，天不亮就得上路，到了鄉(xiāng)政府，要找的人在還好說，若不在，也不敢多等，就得趕緊返回。農(nóng)民辦戶口往鄉(xiāng)里跑個(gè)２趟、３趟是經(jīng)常的事。有一村民為了辦結(jié)婚證，往鄉(xiāng)政府跑了５次，結(jié)果結(jié)婚的日期都過了，結(jié)婚證還沒辦理。在青山村村辦事不領(lǐng)結(jié)婚證的現(xiàn)象已非常普遍。

6、管理與服務(wù)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)落后，路途遙遠(yuǎn)，電信不通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和服務(wù)工作顯得鞭長莫及。日常通知個(gè)會(huì)議也要派人分頭步行或騎車到各村，提前兩三天通知才行。鄉(xiāng)干部最怕就是下村去工作，誰都不愿意到邊遠(yuǎn)的村莊去。即使去下鄉(xiāng)，也只能車來車去，能去的地方走馬觀花跑一趟，去不了的村和莊，可能幾年也去不了一次。由于集體經(jīng)濟(jì)無收入，村干部幾年的工資都兌不了現(xiàn)，大家心灰意冷、沒精打采、當(dāng)一天和尚撞一天鐘?，F(xiàn)在一工作就是收錢，群眾對立情緒很大，少數(shù)村委會(huì)工作幾乎陷入了癱瘓狀態(tài)。

四、增加農(nóng)民收入的對策

從調(diào)查的情況看，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑主要有：

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，利用各種渠道加大對農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)解決連片干旱、漬澇問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，忌一哄而上，要熱中有冷；忌一成不變，要勤于調(diào)整；忌一觸即潰，要“把根留住”；忌一盤散沙，要形成“拳頭”。

3、健全市場體系。一是盡快籌建大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。二是要健全服務(wù)體系，按照“以區(qū)級為引導(dǎo)，以鄉(xiāng)村為主體，以民間為補(bǔ)充”的發(fā)展思路，通過建立中介組織、組織營銷隊(duì)伍、完善信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化科技指導(dǎo)等，為農(nóng)民產(chǎn)前提供種什么最好的信息，產(chǎn)中聯(lián)系好銷售渠道，不能讓農(nóng)民一家一戶闖市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷提供全方位服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民收入順利實(shí)現(xiàn)。三要切實(shí)整頓農(nóng)資市場，嚴(yán)厲打擊假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的坑農(nóng)害農(nóng)行為，真正保護(hù)農(nóng)民利益。四是要積極探索“訂

單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”的新路子，做到讓農(nóng)民只思生產(chǎn)，不愁銷路。

4、實(shí)施科技興農(nóng)。要通過多種形式如電視講座、農(nóng)民夜校、田間指導(dǎo)等，大力推行農(nóng)科教結(jié)合，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從而增加農(nóng)業(yè)科技含量，向科技進(jìn)步要收入。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，防止通過政府行為“一哄而起”，急進(jìn)硬推。二要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將閑田集中在種田能手或種田大戶手中，讓其自行調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營，增加收入。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，選擇具有市場開拓能力前景，能夠組織農(nóng)民生產(chǎn)和為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)重點(diǎn)扶持和培育。

6、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就是直接增加農(nóng)民收入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只增不減，農(nóng)民收入就無從增起。一要積極推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革，以此為契機(jī)，大力壓縮財(cái)政和農(nóng)民供養(yǎng)人數(shù)，從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要推行村務(wù)公開，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村政務(wù)、財(cái)務(wù)透明度，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部廉潔自律，杜絕貪污腐敗、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。三要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

第四篇：關(guān)于開展第三次土地調(diào)查工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于開展第三次土地調(diào)查工作的幾點(diǎn)思考

陳文強(qiáng)

《土地調(diào)查條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，國家每10年進(jìn)行一次全國土地調(diào)查。近日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》{（國發(fā)[2017]48號）, 以下簡稱《通知》 }，部署開展第三次全國土地調(diào)查工作，明確自2017年起啟動(dòng)第三次土地調(diào)查工作，確定2019年12月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。如何開展第三次土地調(diào)查工作是當(dāng)前地方各級政府和國土資源部門面臨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，本文就第三次土地調(diào)查有關(guān)問題談些看法和意見。

一、第三次土地調(diào)查應(yīng)遵循的原則

1、實(shí)事求是的原則。第二次土地調(diào)查于2007年7月開展，調(diào)查數(shù)據(jù)更新至2009年10月31日標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，距今已經(jīng)近8年了。第二次土地調(diào)查由于受當(dāng)時(shí)土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)等因素的影響，其部分成果真實(shí)性存在問題，圖數(shù)與實(shí)地有許多不一致，加上8個(gè)土地變更調(diào)查存在的變更不到位和地方人為因素的干擾，現(xiàn)有的成果現(xiàn)勢性不強(qiáng)，已經(jīng)不能客觀、準(zhǔn)確反映各地實(shí)際的土地利用狀況。第三次土地調(diào)查必須避免第二次土地調(diào)查出現(xiàn)的問題，要客觀、準(zhǔn)確調(diào)查各地土地利用真實(shí)情況，對出現(xiàn)耕地面積增減和建設(shè)用地面積增減等情況要實(shí)事求是地反映出來，不得隱瞞和擅自修改。

2、充分應(yīng)用“3S”等新技術(shù)新方法的原則。與第二次土地調(diào)查相比，第三次土地調(diào)查采用的遙感影像的分辨率更高、時(shí)效性更強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更加成熟，因此大力推廣運(yùn)用新技術(shù)、新方法將大大提高第三次土地調(diào)查的效率和成果的準(zhǔn)確率，也更有助于成果的運(yùn)用和互聯(lián)共享。

3、以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為重點(diǎn)的原則。第三次土地調(diào)查內(nèi)容很多，包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、土地條件調(diào)查等。第三次土地調(diào)查要求于2019年6月底前完成實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，2019年12月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須突出以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為重點(diǎn)，才能確保調(diào)查工作按時(shí)保質(zhì)順利完成。

4、有利于保護(hù)耕地和節(jié)約集約利用土地的原則。在土地類型調(diào)查中，對難以判定的地類要從有利于保護(hù)耕地出發(fā)確認(rèn)相關(guān)地類，如農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地已經(jīng)改種果樹、茶樹、林木等，或已作設(shè)施農(nóng)用地的，要看其耕作層是否破壞，耕作層未破壞的按耕地調(diào)查，耕作層已經(jīng)破壞的按非耕地調(diào)查。

5、充分運(yùn)用現(xiàn)有各級各部門調(diào)查成果和資料的原則。目前各級各部門的調(diào)查資料和成果不少，如農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證調(diào)查所用的1：2000的航空遙感影像圖分辨率高、第一次全國地理國情普查的成果新等，這些資料和成果可利用價(jià)值很高。國土部門已經(jīng)基本完成的農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證資料是法定的權(quán)屬憑證，是認(rèn)定村界的依據(jù)等，也必須充分予以運(yùn)用。

二、第三次土地調(diào)查工作急待明確的有關(guān)問題

1、調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》和《通知》明確地方各級政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實(shí)施，縣級以上人民政府國土資源主管部門會(huì)同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查。目前地方各級政府要按照《通知》的要求首先成立第三次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，研究調(diào)查經(jīng)費(fèi)、調(diào)查方案、協(xié)調(diào)部門間配合等重大問題，國土部門要著手編制土地調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定調(diào)查技術(shù)方案和招投標(biāo)方式選聘專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍的方案。

2、調(diào)查的界線確定。土地調(diào)查界線涉及省界、地市界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、行政村界，以及國有農(nóng)場權(quán)屬界等。不同的界線應(yīng)有不同的要求，并且要保證界線不重不漏，最主要的界線是縣界和行政村界。在開展調(diào)查前最好能夠把界線先確定下來，以免調(diào)查結(jié)束后出現(xiàn)重疊或遺漏。關(guān)于省界建議國土部委托專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)國家行政勘界成果數(shù)據(jù)化為1：10000數(shù)據(jù)成果后下發(fā)各省使用，確保各省土地調(diào)查界線不重不漏；關(guān)于縣界建議各縣（市、區(qū)）在2016土地變更調(diào)查基礎(chǔ)上對有出入的界線提出修改意見并附圖件提交省級確定，省級在匯總各地意見后統(tǒng)一確定縣級土地調(diào)查界線；關(guān)于行政村界必須明確采用農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的界線；地市界由縣界形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)界由行政村界形成。

3、調(diào)查的土地分類。第三次土地調(diào)查必須明確采用國家標(biāo)準(zhǔn)《土地利用現(xiàn)狀分類》進(jìn)行，并在該標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)前土地管理需要，增加部分細(xì)化分類的內(nèi)容，并通過調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和實(shí)施方案加以明確。如濕地、批而未用土地等。

4、調(diào)查的方式方法?！稐l例》規(guī)定，土地調(diào)查采用全面調(diào)查的方法，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測等手段。土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，由國務(wù)院國土資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。由國家或省級專業(yè)隊(duì)伍以正射影像數(shù)據(jù)與上一土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對耕地等重點(diǎn)地類進(jìn)行地類一致性判定，區(qū)分提取影像與數(shù)據(jù)庫地類一致部分和不一致部分。地方調(diào)查單位采用全球衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等“3S”一體化技術(shù)手段和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，開展外業(yè)實(shí)地調(diào)查核實(shí)和數(shù)據(jù)建庫工作。對與地類初判結(jié)果不一致的和重點(diǎn)地類變化圖斑，市縣級使用外業(yè)移動(dòng)終端設(shè)備生成舉證數(shù)據(jù)包，報(bào)送省級審核，省級采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)替代外業(yè)方法進(jìn)行審核。

5、調(diào)查的經(jīng)費(fèi)安排。第三次全國土地調(diào)查是一次全國性的國情國力調(diào)查。按照中央、地方事權(quán)分離的原則，《通知》明確第三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按國家和地方承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)?！稐l例》規(guī)定，土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。工作任務(wù)分工為：國家統(tǒng)一購置航空、航天遙感資料，統(tǒng)一制作調(diào)查基礎(chǔ)圖件；地方政府負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍在國家提供的基礎(chǔ)圖件基礎(chǔ)上，深入實(shí)地，細(xì)化調(diào)查。當(dāng)前地方政府必須抓緊按照這個(gè)分工進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的測算，并列入2018財(cái)政預(yù)算，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。

6、耕地和建設(shè)用地等重要地類的認(rèn)定。第三次土地調(diào)查最主要的是進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況的調(diào)查，包括地類、位置、面積、分布等狀況。對于已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用而未使用的土地，雖然實(shí)地現(xiàn)狀是農(nóng)用地，但法律層面上已經(jīng)是建設(shè)用地了，因此應(yīng)按建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查，并標(biāo)注為批而未用土地類型；對于未批占用的土地，實(shí)地已經(jīng)是建設(shè)用地了應(yīng)按建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查，并注明非法占用，待違法查處復(fù)耕后再按實(shí)際土地類型進(jìn)行調(diào)查。

7、調(diào)查的成果銜接。第三次土地調(diào)查的成果涉及土地地類、位置、面積、分布、權(quán)屬等狀況，要以政府的名義做好土地調(diào)查成果與已有的林業(yè)調(diào)查、農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營權(quán)、民政勘界等成果的銜接，特別是做好與林業(yè)部門林地成果的銜接，以利于成果的應(yīng)用和共享。

三、幾點(diǎn)建議

1、第三次土地調(diào)查要始終堅(jiān)持當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的共同參與。第三次土地調(diào)查涉及多個(gè)部門的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，將關(guān)系到相關(guān)部門已有成果和數(shù)據(jù)的銜接與調(diào)整，比如林業(yè)部門已有成果林地面積與第三次土地調(diào)查的林地面積不一致的，必須由政府牽頭進(jìn)行銜接和調(diào)整，確保一個(gè)縣相關(guān)地類數(shù)據(jù)的一致性和唯一性，有利于社會(huì)和公眾使用調(diào)查成果，發(fā)揮成果的最大社會(huì)效益。

2、充分利用各級各部門已有的相關(guān)調(diào)查成果和資料。一是充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)部門農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查所采用的1：2000航攝成果資料。二是充分借鑒省測繪管理部門第一次全國地理國情普查成果資料。三是有效利用土地變更調(diào)查成果和農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證成果資料。四是充分享用民政部門行政勘界成果資料。

3、盡早籌措第三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)?！锻ㄖ芬呀?jīng)明確自2017年10月起開展第三次土地調(diào)查，目前各地應(yīng)抓緊制定第三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算并列入地方2018財(cái)政預(yù)算。鑒于國土資源部土地調(diào)查項(xiàng)目成本定額標(biāo)準(zhǔn)尚未下發(fā)，各地可以先按照第二次土地調(diào)查的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定第三次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，今后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)追加調(diào)整，保證土地調(diào)查工作的順利進(jìn)行。

4、先行開展省級第三次土地調(diào)查試點(diǎn)。為及時(shí)摸索第三次土地調(diào)查有關(guān)工作，研究確定全省土地調(diào)查技術(shù)方案，省廳應(yīng)會(huì)同各設(shè)區(qū)市國土局選擇有代表性、積極性高的一些縣（市）先行開展土地調(diào)查工作試點(diǎn)。通過試點(diǎn)總結(jié)調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)有效的方法，在全省進(jìn)行推廣。試點(diǎn)縣（市）應(yīng)先行開展以下工作：調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的建立、調(diào)查技術(shù)實(shí)施方案的制定、調(diào)查項(xiàng)目招投標(biāo)方案的制定與實(shí)施、調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算的制定與執(zhí)行、調(diào)查內(nèi)外業(yè)的程序與內(nèi)容、調(diào)查成果的匯總、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收方法與成果上報(bào)等。

第五篇：關(guān)于西安市農(nóng)民培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于西安市新型農(nóng)民培訓(xùn)的幾點(diǎn)思考

劉君 李寧 任曉姣

西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心

培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是在近年來西部大開發(fā)加快建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的時(shí)代背景下提出的戰(zhàn)略方針。西安市涉農(nóng)區(qū)縣10個(gè)，轄150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3161個(gè)村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝诮?00萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，小學(xué)文化占7.9%，初中文化占50.4%，高中以上41.7%，從數(shù)據(jù)來看，西安市農(nóng)村勞動(dòng)人口數(shù)量大，整體文化水平偏低?？陀^上制約了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”從業(yè)人數(shù)，制約著農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力，同時(shí)影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用。幾年來各種形式的培訓(xùn)對農(nóng)民的增產(chǎn)、增收發(fā)揮了一定的積極作用，對推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了推動(dòng)作用。但是同時(shí)我市農(nóng)民的整體現(xiàn)狀仍難以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉。

今年來，西安市的農(nóng)民生活水平有了明顯的提高，但是在一定程度上仍處于貧富差距大、知識(shí)貧乏、相對比較落后的局面。那么究竟什么是農(nóng)民喜聞樂見的、迫切需要的、能夠卓有成效的？怎樣才能真正依靠培訓(xùn)新型農(nóng)民推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？作為基層農(nóng)業(yè)工作者，我們對農(nóng)民培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議：

一、整合農(nóng)民培訓(xùn)資源配置

西安市參與農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動(dòng)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、扶貧系統(tǒng)等等。由于多頭管理和分散培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效溝通，責(zé)任分工不明確，使得農(nóng)民培訓(xùn)力量分散、資金使用效率不高、資源極大浪費(fèi)、培訓(xùn)效果不佳，無論從有關(guān)部門還是農(nóng)民身上都沒有達(dá)到理想的效果。整合培訓(xùn)資源是西安市更好的發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)新型農(nóng)民應(yīng)該解決的首要問題。

現(xiàn)存的許多農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，普遍存在管理人員和教師人員少、辦公環(huán)境小、配套設(shè)施不全等問題，根本不能滿足農(nóng)業(yè)科技日益更新的農(nóng)民培訓(xùn)工作。在公共資源相對短缺的條件下，借力而為，廣泛聯(lián)合應(yīng)該不失為一個(gè)很好的辦法。一是依托科研院所，地方能人、土專家不斷擴(kuò)大師資隊(duì)伍，提高技術(shù)的創(chuàng)新和實(shí)用性。二是市級部門與基層農(nóng)業(yè)職能部門的聯(lián)合，簡化了培訓(xùn)的組織形式，使農(nóng)民培訓(xùn)工作組織得力，培訓(xùn)目的明確。三是與知名農(nóng)資企業(yè)的聯(lián)合，既宣傳實(shí)用技術(shù)，又增強(qiáng)了農(nóng)民生產(chǎn)上利用農(nóng)資的科學(xué)選擇。整合資

源還意味著將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作走向社會(huì)化、市場化，從而增強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的專業(yè)化程度，提高培訓(xùn)效益，這應(yīng)該也是我們農(nóng)民教育培訓(xùn)工作以后的重要方向。

二、加大培訓(xùn)宣傳工作

首先，培訓(xùn)前通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多渠道加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策的宣傳，讓黨和國家的富民、惠民政策深入人心，明確農(nóng)民在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性，以提高農(nóng)民對科技培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)度和參與度。其次，由于農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)用時(shí)多、見效慢、投入大的工作，培訓(xùn)期間可以利用廣播、電視、報(bào)紙、電臺(tái)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)信息站等媒體，對新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的培訓(xùn)要求、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳報(bào)道。做到讓政府了解，以求得更多的支持；讓農(nóng)民明白，促使培訓(xùn)工作更深入扎實(shí)；讓社會(huì)監(jiān)督，以便培訓(xùn)工作更切實(shí)有效，真正做到好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。最后建立整套農(nóng)民培訓(xùn)檔案并進(jìn)行歸類整理，多做培訓(xùn)后的回訪工作，及時(shí)做好農(nóng)民成果上報(bào)工作，充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民取得的成績適時(shí)的報(bào)道，充分發(fā)揮新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的后續(xù)作用。一方面宣傳了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，一方面宣傳了成功的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

三、加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，保證培訓(xùn)工作更好的落實(shí)。

農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)純公益性服務(wù)工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不收取任

何農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用，所有的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)都來源于政府的支持，所以對于各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說開展起工作顯得舉步維艱，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連啟動(dòng)資金都沒有。目前一般都采取的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從初期的調(diào)研直到培訓(xùn)完結(jié)完全墊資，等到年底由監(jiān)管部門檢查驗(yàn)收合格后財(cái)政才會(huì)將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付培訓(xùn)單位，這對于沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不及時(shí)往往使培訓(xùn)內(nèi)容“縮水”，培訓(xùn)流于行式。政府加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，年初適當(dāng)?shù)南蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)劃撥一定的啟動(dòng)資金，解決培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的后顧之憂，為開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作奠定基礎(chǔ)。

四、完善農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容

1、積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只側(cè)重農(nóng)民生存技能的提高，而缺少對農(nóng)民整體素質(zhì)的培訓(xùn)。開展基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)知識(shí)、城市生活常識(shí)、心理健康知識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的知識(shí)的培訓(xùn)，不僅能提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念，而且能更好的融入當(dāng)今社會(huì)。

2、強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平日益提高，西安市出現(xiàn)了一些諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?、農(nóng)民要求培養(yǎng)和造就一支發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的帶頭人隊(duì)伍，一支掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、扎根農(nóng)村的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，一支技能嫻熟、立志務(wù)農(nóng)的骨干農(nóng)民隊(duì)伍，一支善于經(jīng)

營的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，一支具有創(chuàng)業(yè)精神、通曉管理的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。

3、針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)代社會(huì)需求針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，通過培訓(xùn)簽訂就業(yè)協(xié)議，不僅解決農(nóng)民當(dāng)前面臨的就業(yè)壓力，也緩解了當(dāng)前的用工短缺問題。

五、創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)新形式

切合市場的產(chǎn)銷和農(nóng)民實(shí)際需要，以農(nóng)民喜聞樂見的形式開展培訓(xùn)，以鼓勵(lì)示范調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的熱情。根據(jù)農(nóng)民性質(zhì)的不同采取不同形式的培訓(xùn)。

1、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)。近幾年西安市加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)，每年都會(huì)確定10個(gè)市級科技示范園區(qū)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的試驗(yàn)示范基地和這些標(biāo)準(zhǔn)化基地，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和農(nóng)民的意愿，有針對性的組織農(nóng)民到示范基地去參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)。

2、“大型企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的培訓(xùn)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等組織依靠自身的優(yōu)勢，宣傳自己、推廣技術(shù)、帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)村技術(shù)帶頭人的培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)以村為單位選派技術(shù)能手去農(nóng)業(yè)科研院?；虼笮娃r(nóng)業(yè)企業(yè)集中學(xué)習(xí)，以技術(shù)骨干帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國外發(fā)達(dá)國家十分重視農(nóng)民培訓(xùn)工作，能夠有效的發(fā)揮黨中央國務(wù)院指定的惠農(nóng)政策，有效的開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)民培訓(xùn)工作，將會(huì)極大的推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。