第一篇：農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及思考

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及思考

農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),迫切需要造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊(duì)伍,切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度,對(duì)市場(chǎng)信息的選擇和運(yùn)用水平,對(duì)新品種和新科技的吸納能力,以及能否移風(fēng)易俗過(guò)文明、健康、向上的新生活,根本上取決于農(nóng)民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低,在構(gòu)建和諧社會(huì)及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。

一、農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年底，亭湖區(qū)共有農(nóng)戶98182個(gè),農(nóng)業(yè)人口358625個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力總資源190208個(gè)，適齡勞動(dòng)力168318個(gè)，從業(yè)人數(shù)170769個(gè)，其中務(wù)農(nóng)127731個(gè)，務(wù)工5182個(gè)，從事建筑業(yè)16314個(gè),其他21542個(gè)。

近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)要求，我區(qū)把開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施來(lái)抓，努力創(chuàng)新和探索新形勢(shì)下農(nóng)民教育培訓(xùn)的新思路，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持面向農(nóng)民、突出重點(diǎn)、靈活多樣、講求實(shí)效的原則，積極開(kāi)展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)起到了積極作用，取得了一定成效。到2013年全區(qū)農(nóng)民人均純收入可達(dá)8000余元。首先，積極實(shí)施陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)村科技、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等多方面的實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)認(rèn)真組織實(shí)施 “綠色證書(shū)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)工程”及 “職業(yè)技能鑒定”、“農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”和“人人技能工程”等，提高農(nóng)村實(shí)用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對(duì)科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。鼓勵(lì)實(shí)用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、各類(lèi)示范基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的養(yǎng)殖業(yè)行家里手，一批推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能工巧匠，一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能手、一批豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)精神文明建設(shè)的骨干。今年，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民8183人，促進(jìn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。再次，積極開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。緊緊圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大棚蔬菜、沼氣建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)、一村一品等主要項(xiàng)目，開(kāi)展了以植保、農(nóng)技、土肥、種子、會(huì)計(jì)等為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)活動(dòng)。全區(qū)共培訓(xùn)10.12萬(wàn)人次，印發(fā)技術(shù)資料15000余份，接受農(nóng)民技術(shù)咨詢(xún)7000余人次。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)特殊地位和重要作用的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一是有些部門(mén)和單位對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，而對(duì)農(nóng)民教育是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力卻認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重項(xiàng)目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。二是農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。我區(qū)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作非常重視，每年都制定出臺(tái)一系列措施。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點(diǎn)工作，工作落實(shí)不到位。部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)民只要不上訪，就沒(méi)有必要進(jìn)行農(nóng)民教育；農(nóng)民只要有活干，就沒(méi)有必要進(jìn)行技能培訓(xùn)；工作存在形式主義，教育內(nèi)容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報(bào)，開(kāi)開(kāi)會(huì)”、照本宣科上級(jí)文件的老套做法。三是個(gè)別農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敷衍了事，做過(guò)場(chǎng)，教育培訓(xùn)工作僅僅是“報(bào)名冊(cè)爭(zhēng)投資”，既耽誤學(xué)員、又欺騙政府。

參與農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的部門(mén)多，又缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于多個(gè)部門(mén)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓(xùn)，加之一些企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體戶也進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，造成：一是培訓(xùn)內(nèi)容難以統(tǒng)一，農(nóng)民在生產(chǎn)中無(wú)所適從。二是重復(fù)培訓(xùn)多，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容的重復(fù)，往往一個(gè)地方培訓(xùn)多次，而有的地方一次培訓(xùn)也沒(méi)有；一種內(nèi)容培訓(xùn)多次，出現(xiàn)了“學(xué)了的用不上，要用的沒(méi)處學(xué)”的怪現(xiàn)象，使本來(lái)有限的教育培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。有些部門(mén)的培訓(xùn)是一陣風(fēng)，使農(nóng)民無(wú)法受到連續(xù)性的培訓(xùn)。四是一些企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體戶往往是為了推銷(xiāo)某種產(chǎn)品而進(jìn)行培訓(xùn)，甚至推銷(xiāo)一些假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，擾亂了培訓(xùn)市場(chǎng)。

農(nóng)民群體差異大、需求多，培訓(xùn)難度大。一是文化素質(zhì)偏低。他們對(duì)新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式缺乏接納、吸收能力，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)難度加大。二是思想意識(shí)保守、安于現(xiàn)狀。相當(dāng)一部分已就業(yè)農(nóng)民雖有培訓(xùn)愿望，但同時(shí)他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對(duì)科學(xué)文化和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄希望于政府，市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)意識(shí)非常淡泊。雖然小部分人對(duì)于能使個(gè)人有較好收益的技術(shù)往往熱情很高，但是談到費(fèi)用時(shí)，就不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更沒(méi)有形成交費(fèi)參加科技培訓(xùn)的觀念。同時(shí)部分農(nóng)民存在急功近利思想，希望通過(guò)2至3天的技能培訓(xùn)就能掌握一門(mén)技術(shù)，甚至在專(zhuān)家教授實(shí)地培訓(xùn)時(shí)，只要求講“如何增加產(chǎn)量、如何減少投入”或直接傳授“秘訣”，對(duì)應(yīng)該具備的基本技術(shù)和管理知識(shí)缺乏興趣。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農(nóng)民對(duì)科技的認(rèn)知、需求、接受和實(shí)踐操作上有很大的差異，使培訓(xùn)的成效大打折扣，培訓(xùn)難度加大。

培訓(xùn)的方式和教學(xué)的手段落后。目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多、實(shí)踐指導(dǎo)少，理論和實(shí)踐不能很好的結(jié)合，遠(yuǎn)程教育設(shè)施不足，信息滯后，新技術(shù)不能及時(shí)推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學(xué)培訓(xùn)。

外出打工農(nóng)民技能培訓(xùn)上還存在問(wèn)題。一是農(nóng)民工培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，外出打工僅靠自身已有的勞動(dòng)素質(zhì)，沒(méi)想到要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)改善就業(yè)環(huán)境，增加收入。二是很多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工看重眼前既得利益，而忽略經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)所帶來(lái)的長(zhǎng)期利益，所以培訓(xùn)愿望不強(qiáng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的建議及對(duì)策

提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大教育大培訓(xùn)觀念。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)不僅僅是技能培訓(xùn)，還包括同時(shí)農(nóng)民素質(zhì)。除為“三農(nóng)”服務(wù)外，還要為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)村工業(yè)化和城市化服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由終結(jié)性教育向可持續(xù)性教育轉(zhuǎn)變，由職業(yè)定位性教育向可轉(zhuǎn)換性教育轉(zhuǎn)變，由就業(yè)性教育向創(chuàng)業(yè)性教育轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)式教育向本土化教育轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，要樹(shù)立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的效果不僅僅是增收的觀念，還包括待人接物、文明禮儀、和諧家園、子女教育等方面素質(zhì)的提升。

統(tǒng)籌整合農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。由政府統(tǒng)籌安排各種涉農(nóng)培訓(xùn)，以區(qū)委黨校、職教中心為主體，包括農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、畜牧、科協(xié)等部門(mén)的科技資源。把各個(gè)部門(mén)的涉農(nóng)培訓(xùn)資源、資金整合起來(lái)，形成人力、物力、財(cái)力的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。同時(shí)，要進(jìn)一步整合社會(huì)科技資源，吸收各種農(nóng)業(yè)公司、涉農(nóng)研究所、農(nóng)技協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、勞務(wù)輸出派遣公司、龍頭企業(yè)等一些實(shí)力雄厚、信譽(yù)較好的團(tuán)體進(jìn)入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起社會(huì)化科技服務(wù)站點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)科技資源的作用。進(jìn)一步整合農(nóng)村人才資源，將農(nóng)村各類(lèi)能人組織起來(lái)，包括村委會(huì)成員、種養(yǎng)加營(yíng)銷(xiāo)大戶，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)加入到培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)整合政府、社會(huì)、農(nóng)村等各方面的農(nóng)業(yè)科技資源，形成農(nóng)村科技服務(wù)的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的教師既是理論教學(xué)的教師，又是實(shí)踐指導(dǎo)的農(nóng)藝師、農(nóng)經(jīng)師、畜牧師、工程師的“雙師型”教師。這就要求這些教師具備良好的職業(yè)態(tài)度、較高的教學(xué)能力、豐富的理論知識(shí)和熟練的實(shí)踐操作技能。因此，在強(qiáng)化教師的基本功，教學(xué)能力和提高學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，還要抓好專(zhuān)業(yè)課教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，讓他們深入生產(chǎn)一線，參于生產(chǎn)實(shí)踐。

堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)原則。一是按照鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員、科技能手、致富帶頭人和優(yōu)秀村民代表的梯次順序，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，一級(jí)不漏，環(huán)環(huán)相扣。二是把參加的農(nóng)民按年齡、學(xué)歷分成不同的培訓(xùn)班，并有針對(duì)性的制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和選擇不同的培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)形式、培訓(xùn)教師等開(kāi)展靈活多樣的培訓(xùn)。三是按照不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技和資源現(xiàn)狀，圍繞區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。特別是要把把地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)與教育基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還停留在廣播、電視培訓(xùn)的層面上，與現(xiàn)在的以計(jì)算機(jī)為支撐的數(shù)字化信息多媒體教育培訓(xùn)的形式還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。目前，廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)已為全區(qū)187個(gè)村配備了電腦，接通了互聯(lián)網(wǎng)，搭起了框架，初步具備網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)的雛形。所以，要在充分發(fā)揮現(xiàn)有遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上抓好兩點(diǎn)。一是以“中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”為依托，積極建設(shè)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)遠(yuǎn)程教育設(shè)施，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀的數(shù)字化多媒體培訓(xùn)形式應(yīng)用到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中。另外，還可以根據(jù)目前農(nóng)民擁有手機(jī)數(shù)量逐年提高的情況，把近年才出現(xiàn)的一種新的遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式—移動(dòng)學(xué)習(xí)引入農(nóng)民科技教育工作來(lái)，使農(nóng)民無(wú)論在何時(shí)、何地、何種情況下利用手機(jī)的短信平臺(tái)進(jìn)行交互式的技術(shù)培訓(xùn)、信息交流等，使農(nóng)民科技教育培訓(xùn)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。二是加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)人才建設(shè)，為每個(gè)村培訓(xùn)至少一名懂電腦、會(huì)操作、肯吃苦、能培訓(xùn)的人才，堅(jiān)持村級(jí)培訓(xùn)陣地，為農(nóng)民提供最及時(shí)、最直接、最親切的教育培訓(xùn)。

四、農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

一是全面開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。這是農(nóng)民教育培訓(xùn)的前提，更是農(nóng)民教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。黨的新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。這已經(jīng)為農(nóng)民教育培訓(xùn)指出培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)的目標(biāo)。把實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為農(nóng)民教育的落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的過(guò)程中，全面滲透對(duì)農(nóng)民的思想道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育。

二是全面開(kāi)展農(nóng)民的技能教育培訓(xùn)。新型農(nóng)民的內(nèi)容是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，這是新時(shí)期新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要內(nèi)含和特征，也是今后加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的方向。

三是充分提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全社會(huì)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的意識(shí)。農(nóng)民教育培訓(xùn)不僅僅是涉農(nóng)部門(mén)的工作，不僅僅是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)質(zhì)是全社會(huì)的工作，需要各級(jí)政府的支持，需要全社會(huì)的共同參與。要堅(jiān)決消除部分干部認(rèn)為農(nóng)民只要能有活干、不上訪鬧事就夠了，對(duì)組織農(nóng)民參加教育培訓(xùn)重視程度不夠，宣傳教育不到位的消極認(rèn)識(shí)。

四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能也發(fā)生了變化，工作重心主要放在為農(nóng)民做好服務(wù)上，教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要工作任務(wù)和主要工作內(nèi)容。而目前農(nóng)民、農(nóng)村最缺的就是科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。因此加強(qiáng)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校能有效的解決這一問(wèn)題，同時(shí)還可以充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的科技人才和一些空余場(chǎng)所。培訓(xùn)活動(dòng)也能切合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活習(xí)慣，使培訓(xùn)能收到事半功倍的效果。

五是努力豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。探索實(shí)行“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)”的培訓(xùn)模式，按照“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，富裕一家”的要求，突出抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)等三個(gè)方面的培訓(xùn)，大力開(kāi)展“送崗到農(nóng)家”活動(dòng)，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極引進(jìn)“國(guó)培教育”培訓(xùn)方式，逐步探索“國(guó)培教育”在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中應(yīng)用，不斷創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的方式和方法。

第二篇：洛南縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在問(wèn)題及思考

洛南縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在問(wèn)題及思考

農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),迫切需要造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊(duì)伍,切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度,對(duì)市場(chǎng)信息的選擇和運(yùn)用水平,對(duì)新品種和新科技的吸納能力,以及能否移風(fēng)易俗過(guò)文明、健康、向上的新生活,根本上取決于農(nóng)民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低,在構(gòu)建和諧社會(huì)及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

一、洛南縣農(nóng)村農(nóng)民的基本現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年底，洛南縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)381個(gè)村、社區(qū)居民委員會(huì)的3036個(gè)村民小組共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)98182個(gè),農(nóng)業(yè)人口358625個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力總資源190208個(gè)，適齡勞動(dòng)力168318個(gè)，從業(yè)人數(shù)170769個(gè)，其中務(wù)農(nóng)127731個(gè)，務(wù)工5182個(gè)，從事建筑業(yè)16314個(gè),其他21542個(gè)。

二、農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)要求，我縣把開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施來(lái)抓，努力創(chuàng)新和探索新形勢(shì)下農(nóng)民教育培訓(xùn)的新思路，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持面向農(nóng)民、突出重點(diǎn)、靈活多樣、講求實(shí)效的原則，積極開(kāi)展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)起到了積極作用，取得了一定成效。到2010年全縣農(nóng)民人均純收入可達(dá)4000余元。首先，積極實(shí)施陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)村科技、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等多方面的實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣認(rèn)真組織實(shí)施 “綠色證書(shū)工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”、“農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)工程”及 “職業(yè)技能鑒定”、“農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”和“人人技能工程”等，提高農(nóng)村實(shí)用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對(duì)科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。鼓勵(lì)實(shí)用人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、各類(lèi)示范基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的養(yǎng)殖業(yè)行家里手，一批推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能工巧匠，一批農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)能手、一批豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)精神文明建設(shè)的骨干。今年，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民8183人，促進(jìn)了農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。再次，積極開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)。緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大棚蔬菜、沼氣建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)、一村一品等主要項(xiàng)目，開(kāi)展了以植保、農(nóng)技、土肥、種子、會(huì)計(jì)等為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)活動(dòng)。全縣共培訓(xùn) 10.12萬(wàn)人次，印發(fā)技術(shù)資料15000余份，接受農(nóng)民技術(shù)咨詢(xún)7000余人次。

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

一、對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)特殊地位和重要作用的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一是有些部門(mén)和單位對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，而對(duì)農(nóng)民教育是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力卻認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重項(xiàng)目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。二是農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。我縣對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作非常重視，每年都制定出臺(tái)一系列措施。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點(diǎn)工作，工作落實(shí)不到位。部分基層干部認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)民只要不上訪，就沒(méi)有必要進(jìn)行農(nóng)民教育；農(nóng)民只要有活干，就沒(méi)有必要進(jìn)行技能培訓(xùn)；工作存在形式主義，教育內(nèi)容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報(bào)，開(kāi)開(kāi)會(huì)”、照本宣科上級(jí)文件的老套做法。三是個(gè)別農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敷衍了事，做過(guò)場(chǎng)，教育培訓(xùn)工作僅僅是“報(bào)名冊(cè)爭(zhēng)投資”，既耽誤學(xué)員、又欺騙政府。

二、參與農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的部門(mén)多，又缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于多個(gè)部門(mén)（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓(xùn)，加之一些企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體戶也進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，造成：一是培訓(xùn)內(nèi)容難以統(tǒng)一，農(nóng)民在生產(chǎn)中無(wú)所適從。二是重復(fù)培訓(xùn)多，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容的重復(fù)，往往一個(gè)地方培訓(xùn)多次，而有的地方一次培訓(xùn)也沒(méi)有；一種內(nèi)容培訓(xùn)多次，出現(xiàn)了“學(xué)了的用不上，要用的沒(méi)處學(xué)”的怪現(xiàn)象，使本來(lái)有限的教育培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。有些部門(mén)的培訓(xùn)是一陣風(fēng)，使農(nóng)民無(wú)法受到連續(xù)性的培訓(xùn)。四是一些企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體戶往往是為了推銷(xiāo)某種產(chǎn)品而進(jìn)行培訓(xùn)，甚至推銷(xiāo)一些假冒偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)重的挫傷了農(nóng)民學(xué)科技用科技的積極性，擾亂了培訓(xùn)市場(chǎng)。

三、農(nóng)民群體差異大、需求多，培訓(xùn)難度大。一是文化素質(zhì)偏低。他們對(duì)新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式缺乏接納、吸收能力，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)難度加大。二是思想意識(shí)保守、安于現(xiàn)狀。相當(dāng)一部分已就業(yè)農(nóng)民雖有培訓(xùn)愿望，但同時(shí)他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對(duì)科學(xué)文化和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售、價(jià)格的提高、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄希望于政府，市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)意識(shí)非常淡泊。雖然小部分人對(duì)于能使個(gè)人有較好收益的技術(shù)往往熱情很高，但是談到費(fèi)用時(shí)，就不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更沒(méi)有形成交費(fèi)參加科技培訓(xùn)的觀念。同時(shí)部分農(nóng)民存在急功近利思想，希望通過(guò)2至3天的技能培訓(xùn)就能掌握一門(mén)技術(shù)，甚至在專(zhuān)家教授實(shí)地培訓(xùn)時(shí)，只要求講“如何增加產(chǎn)量、如何減少投入”或直接傳授“秘訣”，對(duì)應(yīng)該具備的基本技術(shù)和管理知識(shí)缺乏興趣。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農(nóng)民對(duì)科技的認(rèn)知、需求、接受和實(shí)踐操作上有很大的差異，使培訓(xùn)的成效大打折扣，培訓(xùn)難度加大。

四、培訓(xùn)的方式和教學(xué)的手段落后。目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多、實(shí)踐指導(dǎo)少，理論和實(shí)踐不能很好的結(jié)合，遠(yuǎn)程教育設(shè)施不足，信息滯后，新技術(shù)不能及時(shí)推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學(xué)培訓(xùn)。

五、外出打工農(nóng)民技能培訓(xùn)上還存在問(wèn)題。一是農(nóng)民工培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，外出打工僅靠自身已有的勞動(dòng)素質(zhì)，沒(méi)想到要通過(guò)培訓(xùn)來(lái)改善就業(yè)環(huán)境，增加收入。二是很多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工看重眼前既得利益，而忽略經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)所帶來(lái)的長(zhǎng)期利益，所以培訓(xùn)愿望不強(qiáng)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的建議及對(duì)策

一、提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大教育大培訓(xùn)觀念。農(nóng)民科技教育培訓(xùn)不僅僅是技能培訓(xùn)，還包括同時(shí)農(nóng)民素質(zhì)。除為“三農(nóng)”服務(wù)外，還要為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)村工業(yè)化和城市化服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由終結(jié)性教育向可持續(xù)性教育轉(zhuǎn)變，由職業(yè)定位性教育向可轉(zhuǎn)換性教育轉(zhuǎn)變，由就業(yè)性教育向創(chuàng)業(yè)性教育轉(zhuǎn)變，由引進(jìn)式教育向本土化教育轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，要樹(shù)立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的效果不僅僅是增收的觀念，還包括待人接物、文明禮儀、和諧家園、子女教育等方面素質(zhì)的提升。

二、統(tǒng)籌整合農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。由政府統(tǒng)籌安排各種涉農(nóng)培訓(xùn)，以縣委黨校、職教中心為主體，包括農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)、畜牧、科協(xié)等部門(mén)的科技資源。把各個(gè)部門(mén)的涉農(nóng)培訓(xùn)資源、資金整合起來(lái)，形成人力、物力、財(cái)力的綜合優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)。同時(shí)，要進(jìn)一步整合社會(huì)科技資源，吸收各種農(nóng)業(yè)公司、涉農(nóng)研究所、農(nóng)技協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、勞務(wù)輸出派遣公司、龍頭企業(yè)等一些實(shí)力雄厚、信譽(yù)較好的團(tuán)體進(jìn)入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起社會(huì)化科技服務(wù)站點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)科技資源的作用。進(jìn)一步整合農(nóng)村人才資源，將農(nóng)村各類(lèi)能人組織起來(lái)，包括村委會(huì)成員、種養(yǎng)加營(yíng)銷(xiāo)大戶，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)加入到培訓(xùn)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)整合政府、社會(huì)、農(nóng)村等各方面的農(nóng)業(yè)科技資源，形成農(nóng)村科技服務(wù)的強(qiáng)大合力。

三、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的教師既是理論教學(xué)的教師，又是實(shí)踐指導(dǎo)的農(nóng)藝師、農(nóng)經(jīng)師、畜牧師、工程師的“雙師型”教師。這就要求這些教師具備良好的職業(yè)態(tài)度、較高的教學(xué)能力、豐富的理論知識(shí)和熟練的實(shí)踐操作技能。因此，在強(qiáng)化教師的基本功，教學(xué)能力和提高學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，還要抓好專(zhuān)業(yè)課教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)，讓他們深入生產(chǎn)一線，參于生產(chǎn)實(shí)踐。

四、堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)原則。一是按照鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員、科技能手、致富帶頭人和優(yōu)秀村民代表的梯次順序，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，一級(jí)不漏，環(huán)環(huán)相扣。二是把參加的農(nóng)民按年齡、學(xué)歷分成不同的培訓(xùn)班，并有針對(duì)性的制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和選擇不同的培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)形式、培訓(xùn)教師等開(kāi)展靈活多樣的培訓(xùn)。三是按照不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技和資源現(xiàn)狀，圍繞區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。特別是要把把地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)與教育基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

五、加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還停留在廣播、電視培訓(xùn)的層面上，與現(xiàn)在的以計(jì)算機(jī)為支撐的數(shù)字化信息多媒體教育培訓(xùn)的形式還有相當(dāng)長(zhǎng)的距離。目前，廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)已為全縣187個(gè)村配備了電腦，接通了互聯(lián)網(wǎng)，搭起了框架，初步具備網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)的雛形。所以，要在充分發(fā)揮現(xiàn)有遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上抓好兩點(diǎn)。一是以“中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”為依托，積極建設(shè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)遠(yuǎn)程教育設(shè)施，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀的數(shù)字化多媒體培訓(xùn)形式應(yīng)用到農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作中。另外，還可以根據(jù)目前農(nóng)民擁有手機(jī)數(shù)量逐年提高的情況，把近年才出現(xiàn)的一種新的遠(yuǎn)程培訓(xùn)模式—移動(dòng)學(xué)習(xí)引入農(nóng)民科技教育工作來(lái)，使農(nóng)民無(wú)論在何時(shí)、何地、何種情況下利用手機(jī)的短信平臺(tái)進(jìn)行交互式的技術(shù)培訓(xùn)、信息交流等，使農(nóng)民科技教育培訓(xùn)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。二是加強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)人才建設(shè)，為每個(gè)村培訓(xùn)至少一名懂電腦、會(huì)操作、肯吃苦、能培訓(xùn)的人才，堅(jiān)持村級(jí)培訓(xùn)陣地，為農(nóng)民提供最及時(shí)、最直接、最親切的教育培訓(xùn)。

農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

一是全面開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)。這是農(nóng)民教育培訓(xùn)的前提，更是農(nóng)民教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。黨的新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。這已經(jīng)為農(nóng)民教育培訓(xùn)指出培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)的目標(biāo)。把實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為農(nóng)民教育的落腳點(diǎn)，在加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的過(guò)程中，全面滲透對(duì)農(nóng)民的思想道德、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育。

二是全面開(kāi)展農(nóng)民的技能教育培訓(xùn)。新型農(nóng)民的內(nèi)容是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，這是新時(shí)期新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要內(nèi)含和特征，也是今后加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的方向。三是充分提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全社會(huì)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的意識(shí)。農(nóng)民教育培訓(xùn)不僅僅是涉農(nóng)部門(mén)的工作，不僅僅是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作。農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)質(zhì)是全社會(huì)的工作，需要各級(jí)政府的支持，需要全社會(huì)的共同參與。要堅(jiān)決消除部分干部認(rèn)為農(nóng)民只要能有活干、不上訪鬧事就夠了，對(duì)組織農(nóng)民參加教育培訓(xùn)重視程度不夠，宣傳教育不到位的消極認(rèn)識(shí)。

四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能也發(fā)生了變化，工作重心主要放在為農(nóng)民做好服務(wù)上，教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首要工作任務(wù)和主要工作內(nèi)容。而目前農(nóng)民、農(nóng)村最缺的就是科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)。因此加強(qiáng)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校能有效的解決這一問(wèn)題，同時(shí)還可以充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的科技人才和一些空余場(chǎng)所。培訓(xùn)活動(dòng)也能切合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活習(xí)慣，使培訓(xùn)能收到事半功倍的效果。

五是努力豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。探索實(shí)行“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)”的培訓(xùn)模式，按照“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，富裕一家”的要求，突出抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)等三個(gè)方面的培訓(xùn)，大力開(kāi)展“送崗到農(nóng)家”活動(dòng)，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極引進(jìn)“國(guó)培教育”培訓(xùn)方式，逐步探索“國(guó)培教育”在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中應(yīng)用，不斷創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的方式和方法。

第三篇：新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施思考

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施思考2012年中央1號(hào)文件提出：“大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)作用，加大各類(lèi)農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持。”農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。探索和分析當(dāng)前形勢(shì)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際及新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題，思考相應(yīng)的對(duì)策和措施十分必要。

一、存在問(wèn)題探討

提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心的內(nèi)容。在新形勢(shì)下，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)成為不可回避和不容忽視的問(wèn)題。目前我區(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民教育培

訓(xùn)中還存在諸多應(yīng)引以重視的問(wèn)題。

農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前我區(qū)許多農(nóng)民對(duì)“要我培訓(xùn)與我要培訓(xùn)”觀念模糊，參培意識(shí)有待進(jìn)一步提高。部分農(nóng)民在生產(chǎn)中還嚴(yán)重依賴(lài)傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的理念、新的技術(shù)、新的管理方式等方面缺乏主動(dòng)性。

2、農(nóng)民參加培訓(xùn)普遍不足。我區(qū)參加過(guò)各種務(wù)農(nóng)、務(wù)工培訓(xùn)的農(nóng)民（農(nóng)村勞動(dòng)力）占比較小，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有參加過(guò)知識(shí)培訓(xùn)，文化水平較為低下，科技知識(shí)嚴(yán)重匱乏。

3、農(nóng)民可用學(xué)習(xí)工具較為落后。我區(qū)村級(jí)培訓(xùn)場(chǎng)地?fù)碛卸嗝襟w教室的非常少；農(nóng)戶家庭可用于學(xué)習(xí)科技知識(shí)的工具從調(diào)查情況看仍處于落后狀態(tài)。

4、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，這些新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)辦人或管理者已不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，包括經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)策劃等多方面涉及自身發(fā)展能力的知識(shí)和理念。而培訓(xùn)教師數(shù)量嚴(yán)重不足，僅為區(qū)農(nóng)業(yè)局教師，遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展的需求。

5、政策支持力度不足。農(nóng)民教育培訓(xùn)工作成效的大小與各級(jí)政府和主管部門(mén)重視程度密不可分。全區(qū)緊通過(guò)陽(yáng)光工程和基礎(chǔ)農(nóng)技培訓(xùn)工程對(duì)少數(shù)基礎(chǔ)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

6、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件不適應(yīng)新形勢(shì)需要。辦學(xué)

資金和實(shí)力嚴(yán)重不足是困擾我區(qū)辦學(xué)機(jī)構(gòu)多年的難題，我區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然使用的是相當(dāng)簡(jiǎn)陋的培訓(xùn)教室和培訓(xùn)設(shè)施，辦學(xué)條件非常艱苦，辦學(xué)人員也不夠穩(wěn)定。

7、農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳力度不夠。由于地域因素的制約，農(nóng)戶居住較為分散，農(nóng)民對(duì)外界新知識(shí)、新技術(shù)知之甚少。而農(nóng)民教育培訓(xùn)宣傳卻跟不上，宣傳途徑狹窄，主流媒體宣傳更是鳳毛麟角。

二、應(yīng)對(duì)措施思考

職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，須由政府主導(dǎo)，區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要送教下鄉(xiāng)、建立實(shí)訓(xùn)基地是農(nóng)民教育的關(guān)鍵定位；政府性、基礎(chǔ)性、公益性是農(nóng)民教育的重要定性；送教下鄉(xiāng)、半工半讀，把學(xué)歷教育辦到農(nóng)民家門(mén)口、辦到合作社、辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，辦到企業(yè)，培育大批新型職業(yè)農(nóng)民，是農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本定向。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)民教育培訓(xùn)是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，應(yīng)由政府成立農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、人事、就業(yè)、扶貧等部門(mén)，共同抓好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，使各部門(mén)高度重視，密切配合，積極參與，保證各部門(mén)既有分工、又有合作，并做好學(xué)前動(dòng)員、學(xué)后跟蹤調(diào)查和典型事跡宣傳等工作，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲、有措施，確保教育培訓(xùn)工程順利實(shí)施，為新型職業(yè)

農(nóng)民教育培訓(xùn)提供組織保障。

2、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牽頭實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)

為加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的涉農(nóng)培訓(xùn)應(yīng)由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牽頭，制定規(guī)劃、提出措施、劃定職責(zé)、落實(shí)責(zé)任。科教、農(nóng)廣校、種子、植保、合經(jīng)、農(nóng)藥、質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)等部門(mén)相互配合，相互支持，共同搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)，形成資源統(tǒng)籌、共享，專(zhuān)家教師相互交流、市場(chǎng)信息相互溝通、技術(shù)技能相互切磋、教師學(xué)員積極互動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局，切實(shí)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收服好務(wù)。

3、進(jìn)一步完善農(nóng)民教育培訓(xùn)職能機(jī)構(gòu)

目前，我區(qū)涉農(nóng)教育培訓(xùn)基本上有四大體系：一是農(nóng)業(yè)院校教育培訓(xùn)體系；二是農(nóng)技推廣教育培訓(xùn)體系；三是農(nóng)業(yè)科研教育培訓(xùn)體系；四是農(nóng)廣校培訓(xùn)體系。這四大體系推動(dòng)著我區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展。

一是建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)研發(fā)基地。我區(qū)應(yīng)集中研究和開(kāi)發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的發(fā)展規(guī)劃、資源利用、技術(shù)轉(zhuǎn)化、政策扶持、資金投向以及培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)功能開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)對(duì)象需求、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面的課題，正確引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)持續(xù)穩(wěn)定和較快發(fā)展。

二是建立農(nóng)民教育綜合培訓(xùn)基地。整合農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服

務(wù)中心、農(nóng)村成人教育學(xué)校、農(nóng)民夜校、科技科普示范園區(qū)等教育培訓(xùn)資源，進(jìn)一步合理規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)和科技推廣的功能，形成自上而下的有效的教育培訓(xùn)和管理網(wǎng)絡(luò)?？梢砸赞r(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，教育、財(cái)政、人事、扶貧、就業(yè)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)配合，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，分別建立縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，共同開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。

三是建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)。通過(guò)政府和職能部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團(tuán)等平臺(tái)，為農(nóng)民提供政策咨詢(xún)、科技知識(shí)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息以及企業(yè)用工信息等服務(wù)。

四是建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)基金。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民具有明顯的公益性。各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)民教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的增加而增長(zhǎng)，不斷完善財(cái)政資金投入和補(bǔ)貼機(jī)制；在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中要按比例計(jì)提專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；在農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金中，也要安排一部分經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)立基金，重點(diǎn)支持職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，組織開(kāi)展相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的進(jìn)修深造等，以增強(qiáng)新農(nóng)村發(fā)展后勁。

4、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)要建立規(guī)范的教育培訓(xùn)綱要制定適合我區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)大綱，既是推進(jìn)農(nóng)民教育工作的重要舉措，也是提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。培訓(xùn)大綱應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，作為基層農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織以及廣大培訓(xùn)教師開(kāi)展科技培訓(xùn)的重要工作手冊(cè)，并具有較強(qiáng)的可操作性以及使用的可持續(xù)性。培訓(xùn)大綱的制定，在總體上應(yīng)遵循其科學(xué)性、適用性、通俗性和規(guī)范性的原則，力求達(dá)到難易與點(diǎn)面結(jié)合，教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合，短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，規(guī)范與特色結(jié)合，傳統(tǒng)與實(shí)際結(jié)合。在內(nèi)容制定中，一要注重產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的銜接，使產(chǎn)、加、銷(xiāo)諸環(huán)節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)一步完善；二要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，注重融入綠色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和安全生產(chǎn)教學(xué)內(nèi)容；三要圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域條件和特點(diǎn)，依托資源稟賦條件，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色；四要圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容；五要圍繞市場(chǎng)需求，立足產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化要求，有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第四篇：農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及思考

農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題及思考

為認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用、提高綜合素質(zhì)的新措施，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的走訪調(diào)研階段，我就我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)就以我鄉(xiāng)為例，談一點(diǎn)對(duì)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的看法和思考。

一、農(nóng)村黨員教育工作的現(xiàn)狀

在農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作上，近年來(lái)，我鄉(xiāng)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委組織部門(mén)的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞中央、省、市、縣組織部門(mén)對(duì)黨員教育培訓(xùn)的要求和工作思路，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力在營(yíng)造氛圍轉(zhuǎn)觀念、改進(jìn)方式求實(shí)效、集中優(yōu)勢(shì)育典型、完善機(jī)制求發(fā)展、制定措施擴(kuò)成果五個(gè)方面抓好落實(shí)。探索出教育培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)示范相結(jié)合的新型黨員教育模式，形成了突出科技知識(shí)的培訓(xùn)和實(shí)際應(yīng)用，緊扣抓培訓(xùn)就要講科技知識(shí)，講內(nèi)容就要結(jié)合發(fā)展需要，強(qiáng)素質(zhì)就要做到示范帶頭的黨員教育培訓(xùn)工作新導(dǎo)向。

目前，我鄉(xiāng)的黨員教育培訓(xùn)，有政治理論和科技知識(shí)、有實(shí)地參觀、有實(shí)驗(yàn)示范、有優(yōu)良品種、有市場(chǎng)信息，為基層黨員提供多角度、不同需求的黨課教育培訓(xùn)內(nèi)容，使黨課教育的形式和內(nèi)容，更加豐富、具有實(shí)效，形成了由過(guò)去僅為理論培訓(xùn)的靜態(tài)形式變?yōu)榱爽F(xiàn)在內(nèi)容豐富、動(dòng)靜結(jié)合多種形式并存的新的黨員教育培訓(xùn)模式，使農(nóng)村黨員素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，廣大農(nóng)村黨員在發(fā)展中發(fā)揮出了明顯的帶頭作用。

二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員教育工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也還存在著一些問(wèn)題，從總體上看，主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：一是有些村黨支部對(duì)黨員教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，培訓(xùn)與應(yīng)用結(jié)合不緊密，培訓(xùn)方式有待改進(jìn)，培訓(xùn)投入不足，師資亟待加強(qiáng)。三是農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度還需進(jìn)一步完善。四是少數(shù)農(nóng)村黨員的思想觀念和思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，還存在著文化素質(zhì)偏低、年齡偏大，科技意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，掌握農(nóng)村實(shí)用新知識(shí)、新技術(shù)不夠，尤其缺乏科技致富的本領(lǐng)，加之家庭經(jīng)濟(jì)脆弱，擴(kuò)大家庭生產(chǎn)投入困難，科技知識(shí)運(yùn)用乏力。

三、改進(jìn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作。

教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)作用。重視黨員教育培訓(xùn)是我們黨的事業(yè)不斷取得成功的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)是最具經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入，要堅(jiān)持把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康大局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。鄉(xiāng)、村黨組織要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，高度重視并切實(shí)抓好。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上作好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村黨員“素質(zhì)教育工程”，積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作的新途徑、新方法。

（二）拓寬培訓(xùn)渠道，改善培訓(xùn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)師資力量。

一是要加大教育培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。優(yōu)化農(nóng)村黨員教育資源配置，重點(diǎn)是擴(kuò)大多層次、多形式的辦學(xué)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校的建設(shè)，努力把黨校建設(shè)成為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)理論學(xué)習(xí)的主要陣地。要充分利用縣內(nèi)外黨員教育培訓(xùn)試驗(yàn)示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)戶，宣傳科技、推廣科技、幫助群眾掌握和運(yùn)用科技，發(fā)揮較好的實(shí)驗(yàn)示范作用。二是要努力提高教育培訓(xùn)師資和管理者素質(zhì)。要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)行政、科研、科普部門(mén)的支持，通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站建設(shè)、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)等辦法，促進(jìn)教員更新知識(shí)，積累和交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化師資配置。要通過(guò)多種途徑和方式，從黨性修養(yǎng)、政治方向、道德水平、理論功底、知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)能力等方面提高教員隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支講政治、懂業(yè)務(wù)、善組織、敬業(yè)精神強(qiáng)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)教員隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持“一個(gè)中心，三個(gè)著眼于”，努力提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊緊圍繞提高農(nóng)村黨員政治素質(zhì)和文化科技素質(zhì)這個(gè)中心，堅(jiān)持把教育培訓(xùn)與農(nóng)村黨員的思想和家庭生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，要把農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)和致富本領(lǐng)的提高統(tǒng)一起來(lái)，努力在提高農(nóng)村黨員解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題上下功夫。一要著眼于以經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次和內(nèi)容。農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)要注重對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求進(jìn)行調(diào)查研究，要立足于全縣經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組生產(chǎn)實(shí)際的需要設(shè)計(jì)班次，圍繞當(dāng)前亟待解決的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)設(shè)課程、確定教學(xué)專(zhuān)題和內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二要著眼于以研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為重點(diǎn)組織教學(xué)活動(dòng)。不能滿足于已有的教材照本宣科的授課、參觀示范點(diǎn)等教學(xué)活動(dòng)，要緊密聯(lián)系我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行深入的理論思考和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)學(xué)習(xí)深化，提高思想政治素質(zhì)和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力。三要著眼于以提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力為核心考評(píng)學(xué)習(xí)質(zhì)量。要改革學(xué)員培訓(xùn)效果的考評(píng)方式，由過(guò)去以知識(shí)性的書(shū)面考評(píng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣哌\(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力為核心的考評(píng)模式。要求學(xué)員在培訓(xùn)中要結(jié)合村組和自家生產(chǎn)實(shí)際提出發(fā)展生產(chǎn)的思路,要注重培訓(xùn)后學(xué)員的跟蹤管理,要把學(xué)員培訓(xùn)后科技知識(shí)的運(yùn)用率和增產(chǎn)增收情況作為評(píng)估培訓(xùn)效果的主要依據(jù)。

（四）建全層級(jí)式農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)模式，完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度。

一是要健全縣、鄉(xiāng)、村、組一級(jí)教一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層建立理論培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范和推廣運(yùn)用的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度。二是各級(jí)培訓(xùn)要作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完善督促檢查制度。三是以建立各級(jí)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)責(zé)任制為核心，完善培訓(xùn)效果考評(píng)制度。四是要建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息通報(bào)制度。通過(guò)健全各項(xiàng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)培訓(xùn)制度，努力形成使農(nóng)村黨員與時(shí)俱進(jìn)提高思想政治素質(zhì)和和科技文化素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）利用科技發(fā)展壯大各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，用經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村黨員依靠科技致富。要把各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用的主要陣地，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村黨員觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村黨員致富。要把各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村黨員提高科技素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，使之成為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)致富技 術(shù)一條有效途徑。農(nóng)科部門(mén)要對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織提供科技支持，使他們的項(xiàng)目不斷發(fā)展壯大，為農(nóng)村黨員群眾致富提供學(xué)習(xí)上的場(chǎng)所和技術(shù)上的保證，同時(shí)，也才能夠?yàn)樨毨мr(nóng)村黨員學(xué)習(xí)科技后提供實(shí)踐場(chǎng)所，使之更好的掌握科技致富本領(lǐng)，脫貧致富。

第五篇：教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

一、當(dāng)前教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)加大了教育培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)力度，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，地稅形象進(jìn)一步改善，地稅工作越來(lái)越得到了社會(huì)的認(rèn)可。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、稅收任務(wù)的快速加重、信息化技術(shù)的日新月異、法制制度的逐步健全，地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不能滿足稅收工作要求的問(wèn)題十分突出，教育培訓(xùn)工作仍顯不足。

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足

一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作依然是“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，對(duì)教育培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的認(rèn)識(shí)不足，有的單位對(duì)教育培訓(xùn)工作重視不夠，人力和財(cái)力投入不多，不能保證教育培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量和效果。

（二）人員素質(zhì)參差不齊

以吐魯番地區(qū)地稅系統(tǒng)為例，從文化層次看，80、90年代參加工作的干部，多數(shù)是高中、中專(zhuān)畢業(yè)直接招干的干部。從人員年齡結(jié)構(gòu)看，年齡在40歲及以下的94人，占40.7%，40歲以上的137，占59.3%，年齡呈現(xiàn)中老年化。由于大部分干部最初參加工作時(shí)，僅僅通過(guò)短期培訓(xùn)后就直接到工作崗位，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新培訓(xùn)，面對(duì)新形勢(shì)難以接受新的稅收知識(shí)，不能較好的運(yùn)用信息化技術(shù)，仍沉湎于老的稅收征管手段和方法，在新的征管模式面前顯得有點(diǎn)束手無(wú)策。

（三）部分干部學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)

部分干部對(duì)工作除了被動(dòng)應(yīng)付外，對(duì)新形勢(shì)下稅收工作的巨大變化沒(méi)有深入的思考和探究，工作上進(jìn)心和進(jìn)取精神不足，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。有的在工作學(xué)習(xí)上得過(guò)且過(guò)，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為不學(xué)習(xí)，工作一樣干，工資一樣拿，工作的緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，更沒(méi)有樹(shù)立起主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。

（四）教育培訓(xùn)師資力量不足

當(dāng)前，我們的兼職教師隊(duì)伍雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但多數(shù)是理論水平和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，聘用的教師理論水平和教學(xué)水平較高，但缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，兼職教師力量不足，嚴(yán)重影響了在崗培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。

（五）教育培訓(xùn)機(jī)制不健全

督查考評(píng)機(jī)制落實(shí)不到位。不少單位對(duì)培訓(xùn)結(jié)果通常發(fā)個(gè)通報(bào)了事，沒(méi)有深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，更不能提出好的整改措施。獎(jiǎng)懲應(yīng)用機(jī)制不健全。當(dāng)前，我們對(duì)教育培訓(xùn)工作獎(jiǎng)勵(lì)得不夠，處罰得更少，且獎(jiǎng)勵(lì)方式單一，很難起到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的目的，不能充分調(diào)動(dòng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性。

二、對(duì)提高干部教育培訓(xùn)實(shí)效的思考

上述問(wèn)題成為制約地稅事業(yè)發(fā)展的瓶頸，許多干部理論知識(shí)跟不上事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)技能達(dá)不到崗位需求、自身素質(zhì)不適應(yīng)工作。在這種情況下，要想使稅收工作實(shí)現(xiàn)有效突破，必須靠教育培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，增添發(fā)展動(dòng)力。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保教育培訓(xùn)的經(jīng)常性

要把教育培訓(xùn)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程列入重要日程，與稅收其他工作同步考慮，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”要親自抓，班子要經(jīng)常議，主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)好責(zé)。樹(shù)立“人才培養(yǎng)，教育為本”的觀念，大力實(shí)施“科教興稅、人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略工程，堅(jiān)持以稅收工作為中心，把握正確的干部教育培訓(xùn)工作方向，進(jìn)一步加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。扎實(shí)抓好各類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)能力建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，采取有效措施，引導(dǎo)全體干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的理念，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，推廣團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式，形成知識(shí)共享、勇于創(chuàng)新的氛圍和機(jī)制，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（二）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性

要在牢固樹(shù)立全員培訓(xùn)理念，在不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)范圍和覆蓋面的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。

1、在培訓(xùn)層次上要突出重點(diǎn)。一要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。始終把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)作為重中之重，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析形勢(shì)、把握大局、宏觀決策的能力，提高求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊(duì)伍的能力，提高拒腐防變能力；二要重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)骨干人員的培訓(xùn)。加快人才庫(kù)建設(shè)，不斷加大高端人才培養(yǎng)，如博士、碩士，同時(shí)，也要加大對(duì)既懂管理又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)稅務(wù)干部參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格師、初級(jí)會(huì)計(jì)師、中級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)納稅籌劃師、綜合司法等資格的考試，并適時(shí)舉辦一些考試輔導(dǎo)班增加考試過(guò)關(guān)率，逐步建立起一支專(zhuān)業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次骨干人才隊(duì)伍；三要全面開(kāi)展基層干部培訓(xùn)。以提高執(zhí)法水平、管理水平和崗位操作能力為重點(diǎn)，充分考慮干部的年齡結(jié)構(gòu)和崗位需求，加大稅收征管一線人員的在崗培訓(xùn)力度。

2、在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出重點(diǎn)。一是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前廣大干部稅收理論知識(shí)水平不高，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，科學(xué)制定中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)廣大干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，著力提升廣大干部的稅收理論水平；二是抓好崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員納稅申報(bào)審核、綜合納稅服務(wù)、發(fā)票管理等知識(shí)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評(píng)估方法、稅收經(jīng)濟(jì)分析、稅款核定等內(nèi)容的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查人員稅收政策法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、查賬技巧等內(nèi)容的培訓(xùn)；三是抓好少數(shù)民族干部漢語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極營(yíng)造少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的氛圍，培訓(xùn)少數(shù)民族干部在稅收征管工作中常用的漢語(yǔ)知識(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)少數(shù)民族干部對(duì)漢語(yǔ)的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)能力。

（三）活化形式，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性

要改進(jìn)教育培訓(xùn)方法和手段，大力推廣研究式、互動(dòng)式教學(xué)，廣泛運(yùn)用案例式教學(xué)，把稅收工作中的真實(shí)事例加以典型化，通過(guò)獨(dú)立研究和相互討論，提高稅務(wù)干部分析解決問(wèn)題的能力。

1、采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)展培訓(xùn)。一方面，借助區(qū)局調(diào)訓(xùn)，積極選派人員參加，組織干部職工到兄弟單位、先進(jìn)單位學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、思發(fā)展，另一方面，要通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家教授和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為干部職工做專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、召開(kāi)座談會(huì)等形式，面對(duì)面交流，疏導(dǎo)解決實(shí)際工作中的疑問(wèn)。

2、充分利用網(wǎng)絡(luò)稅校開(kāi)展教育培訓(xùn)。積極倡導(dǎo)廣大干部利用已建成的網(wǎng)校平臺(tái)學(xué)習(xí)總局、省局以及地區(qū)局制作的視頻資料、多媒體課件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，及時(shí)掌握最新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，干部職工也可根據(jù)需要，選學(xué)相關(guān)課程，提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，達(dá)到學(xué)習(xí)知識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的。

3、繼續(xù)深入開(kāi)展崗位練兵比武活動(dòng)。以提高廣大干部崗位技能為抓手，大力開(kāi)展“以老帶新，以新促老”、“一幫一，結(jié)對(duì)子”等形式的在崗練兵活動(dòng)。緊密參照辦稅服務(wù)廳崗、稅收管理崗、稅務(wù)稽查崗、機(jī)關(guān)行政綜合管理崗等崗位特點(diǎn)和工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)置練兵比武項(xiàng)目，以評(píng)選“征管能手”、“稽查能手”、“每周一星”、“每月一星”等形式，定期組織崗位技能比武競(jìng)賽活動(dòng)。

4、充分發(fā)揮好全員考試的激勵(lì)和杠桿作用，以考促學(xué)，以考促訓(xùn)，以考促管，以考促用，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

（四）健全機(jī)制，促進(jìn)教育培訓(xùn)的規(guī)范性

完善機(jī)制，科學(xué)管理是保證干部教育培訓(xùn)工作順利推進(jìn)保障。要建立健全一套教育培訓(xùn)保障制度，抓好落實(shí)，使干部教育培訓(xùn)工作更加科學(xué)規(guī)范、富有成效。

1、完善教育培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制。把干部參加教育培訓(xùn)情況與干部的上崗、考核、提拔、任用結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀并在工作中表現(xiàn)突出的同志給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求的、考試不及格的進(jìn)行通報(bào)、處罰，充分調(diào)動(dòng)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

2、完善干部在職學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，科學(xué)制定獲取各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格人員和晉升學(xué)歷人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并有計(jì)劃地組織干部職工參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)資格考試和學(xué)歷教育，鼓勵(lì)廣大干部立足崗位研究稅收工作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文。

3、完善教育培訓(xùn)工作考評(píng)制度。對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，重點(diǎn)考評(píng)落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、制度和任務(wù)的情況，培訓(xùn)組織實(shí)施及效果情況等，對(duì)干部職工考評(píng)時(shí)要將全員考試的成績(jī)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。

4、完善兼職教師選拔管理機(jī)制?？茖W(xué)制定兼職教師人才庫(kù)管理辦法，明確兼職教師的選拔、管理、培養(yǎng)等事項(xiàng)。定期選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，稅收及相關(guān)理論基礎(chǔ)扎實(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)精通，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富；語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)，培訓(xùn)教學(xué)效果好，教學(xué)方法適合成人特點(diǎn)