第一篇：在省第十一期城市規(guī)劃建設(shè)研討班上的講話

文章標(biāo)題：在省第十一期城市規(guī)劃建設(shè)研討班上的講話

規(guī)劃建設(shè)研討班講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很榮幸參加省第十一次城市規(guī)劃建設(shè)研討班，相對于我省一些大中城市而言，__市的城市建設(shè)還較為落后，才處于剛剛起步階段，所以來到這里我們主要是來取經(jīng)的，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市建設(shè)好經(jīng)驗好做法，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)理念和發(fā)展模式。借此

機(jī)會，我代表__市政府將__市城市建設(shè)基本情況作個簡要介紹，供交流研討。

一、城市概況

__市位于江蘇省中部，蘇北里下河腹部地區(qū)，是蘇中重要的商品集散地。境內(nèi)地勢平坦，河流縱橫，是一個聚平川之秀色、匯江河之便利，物產(chǎn)豐富的魚米之鄉(xiāng)。__古城有二千多年歷史，歷史人文薈萃，是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網(wǎng)地區(qū)，風(fēng)光綺麗，環(huán)境宜人，是國家級生態(tài)示范市。全市總面積2393平方公里，人口155萬，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)。

二、城市建設(shè)成果

近年來，按照加快開發(fā)新城區(qū)，適度改造老城區(qū)、著力打造開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)理念，新區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，配套建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施，集聚了行政、商業(yè)、金融、醫(yī)療等功能于一體，進(jìn)一步扮靚了__南大門。老城區(qū)改造成效顯著，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房和解困安置房近4.4萬平方米，安置低保戶350戶。商品房開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區(qū)，新建住宅面積110萬平方米，人均住房面積達(dá)20.2平方米。一批新的基礎(chǔ)設(shè)施的建成并投入使用，道路新增里長42公里，形成了七縱九橫路網(wǎng)；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達(dá)5.9平方米，城區(qū)綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.14，管道燃?xì)庖唁佋O(shè)管道43.8公里，供氣到戶5000戶。城市建設(shè)的快速發(fā)展推進(jìn)了我市城市現(xiàn)代化進(jìn)程，到目前為止，__市城區(qū)的規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到64平方公里，建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，城區(qū)人口達(dá)15萬人，城市化水平達(dá)41。在里下河腹部地區(qū)，一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建設(shè)經(jīng)驗及體會

近幾年來我市的城市建設(shè)有了較大的進(jìn)步，在城市建設(shè)方面積累了一些做法和經(jīng)驗：

（一）解放思想，創(chuàng)新城建工作思路。2006年，是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，城市建設(shè)方面我們從解決思想認(rèn)識問題入手，大力開展“五城同創(chuàng)”工作，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，并以“十五”期間城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)所取得的成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，從而達(dá)到改變面貌、凝聚人心、優(yōu)化地區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。2007年，我們提出了推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)特色、品位和質(zhì)量，在城市發(fā)展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現(xiàn)城市個性原則，圍繞我市獨(dú)有“水滸搖籃，板橋故里，夢里水鄉(xiāng)”城市個性，在城市建設(shè)中注重升華“水”的靈氣，提升“文化”內(nèi)涵，彰顯“綠”的生氣；二是牢固樹立“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，城市建設(shè)發(fā)展中首先考慮為人民服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾需求，使我們城市建設(shè)的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目，將防洪工程建設(shè)、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設(shè)重點工程強(qiáng)力推進(jìn)；三是城市發(fā)展既重建設(shè)更重管理的原則，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進(jìn)城市市政管理無縫隙覆蓋，建立健全長效管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型管理向精細(xì)化管理過渡，提高城市管理效能；四是正確處理城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的原則，既要城市建設(shè)效應(yīng)，更要城市建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市經(jīng)營理念貫穿于城市建設(shè)的全過程，進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的互促互動和良性循環(huán)。

（二）拓寬籌資渠道，加大城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革，拓寬融資渠道，相繼成立了城市投資發(fā)展公司和城市建設(shè)融資公司，在此基礎(chǔ)上，2006年，為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理，成立了__市誠信城市建設(shè)項目有限公司和水投公司，實行企業(yè)化運(yùn)作，承擔(dān)項目融資、運(yùn)作和建設(shè)任務(wù)，采取融資與建設(shè)并舉，投資與運(yùn)作結(jié)合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩解了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革，積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化，投資方式多樣化，尤其在城市拆遷和綠化建設(shè)工作上，運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度，積極籌措

城建資金，每年都為城市建設(shè)積聚了一定的資金。四是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金，補(bǔ)助城市建設(shè)資金的缺口。主要是向國家、省有關(guān)部門，如：計委、建設(shè)、財政、水利、交通等爭取部分城市建設(shè)資金，用于項目的啟動和建設(shè)。我市污水處理廠建設(shè)，通過向國家發(fā)改委累計爭取國債資金2240萬元。五是通過招商引資吸引外資，有力推動了城市的舊城改造和房地

產(chǎn)開發(fā)。從04年到06年底，各類開發(fā)企業(yè)在__房地產(chǎn)業(yè)累計投入近21億元，開工面積116萬平方米，竣工面積達(dá)87萬平方米，相繼建成了錦繡園、富康花園等一批環(huán)境宜人、設(shè)施配套、功能齊全的住宅小區(qū)。

（三）以建設(shè)一批標(biāo)志性城市重點工程為切入點，突出項目拉動作用。城市重點工程項目建設(shè)，對一個城市、一個地方的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性的作用。近年來，我市將重點工程項目建設(shè)作為城市建設(shè)出發(fā)點和落腳點，以大項目帶動大投入，以大投入推進(jìn)大發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。項目建設(shè)上，我們做法是：一是突破工程建設(shè)前期啟動難瓶頸。每年年初，對納入年度城市建設(shè)目標(biāo)的項目，開展綜合調(diào)研工作，對于可能影響工程開工建設(shè)的一些制約因素和矛盾，及早制訂措施，妥善加以解決，同時，幫助項目建設(shè)單位及早做好項目前期各項準(zhǔn)備工作，確保項目建設(shè)按時限要求準(zhǔn)時開工。二是妥善化解和處理工程建設(shè)中的矛盾。建立工程建設(shè)矛盾處理和協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾，確保施工矛盾不影響到工程建設(shè)的總體進(jìn)度。三是進(jìn)度與質(zhì)量并舉，全力以赴推進(jìn)項目建設(shè)。以月度施工計劃為節(jié)點，加快項目推進(jìn)力度，著力從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工承包合同和建設(shè)工程施工監(jiān)理合同，在狠抓施工組織管理的同時，切實加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程施工安全。四是考核與監(jiān)督并重，發(fā)揮工程管理對項目建設(shè)推動的作用。健全工程例會和工程會辦制度，定期召開工程例會和專題會辦會，對各建設(shè)項目進(jìn)行全過程跟蹤管理，加強(qiáng)督促和檢查工作。

（四）推進(jìn)城市區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局。近年來，我們將城市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)實行切塊建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市區(qū)域化發(fā)展。一是加快開發(fā)新城區(qū)。堅持新區(qū)帶動，不斷拓展新城區(qū)建設(shè)的外延，全面拉開新區(qū)建設(shè)框架，將規(guī)模進(jìn)一步做大；加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境對項目的吸引力，將實力進(jìn)一步做強(qiáng)；提高新城區(qū)綜合服務(wù)能力，圍繞完善功能上項目，將功能進(jìn)一步做優(yōu)；加快新城區(qū)綠化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境進(jìn)一步做美。通過創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境，集聚了新城區(qū)人氣，放大新城區(qū)的集聚、輻射和帶動功能。二是適度改造老城區(qū)。堅持實事求是，量力而行，合理確定拆遷規(guī)模，科學(xué)制定拆遷計劃，避免拆遷工作的盲目性。嚴(yán)格依法拆遷，規(guī)范拆遷行為。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，提高拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫龋侠硌a(bǔ)償和安置被拆遷戶。高度重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，自05年以來，陸續(xù)開工建設(shè)了陽光小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、綠色佳園解困房、王家塘解困房和城堡經(jīng)濟(jì)適用房共計4.4萬平方米，為拆遷安置提供充足的房源。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。面向群眾做好深入細(xì)致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作，增強(qiáng)拆遷工作的透明度，取得廣大群眾的理解和支持。切實做好拆遷信訪工作，維護(hù)被拆遷戶合法權(quán)益。依據(jù)《信訪條例》，結(jié)合拆遷工作實際，增強(qiáng)依法規(guī)范，化解拆遷矛盾意識，緊緊抓住拆遷工作中的突出問題和矛盾，加強(qiáng)拆遷管理工作，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在現(xiàn)場，有力推動城市舊城改造進(jìn)程。三是著力打造開發(fā)區(qū)。

（五）堅持科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和龍頭作用

規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍(lán)圖”，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是提高城市建設(shè)水平的前提和基礎(chǔ)。近年來，我們始終堅持從全局和戰(zhàn)略的高度來來看待城市規(guī)劃設(shè)計問題，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、重實施、嚴(yán)管理，規(guī)劃一步到位，設(shè)計多出精品。一是提高規(guī)劃的科學(xué)性。聘請具有高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計院修編城市規(guī)劃，目前，完成了城市第四輪城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我市城市規(guī)劃區(qū)范圍約64平方公里，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一定點，統(tǒng)一管理，從2005年起，我們力爭用3年的時間，實現(xiàn)“六個全覆蓋”，即實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃超前全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地深化到整個城鄉(xiāng)空間。三是強(qiáng)化規(guī)劃做為法規(guī)性文件的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃法》，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)。堅持一條紅線管到底，嚴(yán)禁任何人、任何單位違反規(guī)劃搞建設(shè)。加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法，對不符合規(guī)劃的建筑嚴(yán)禁建設(shè)，已建的堅決予以拆除。僅2006年全市就拆除各類違章建筑萬平方米。四是增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，修編完成了金東門歷史地段保護(hù)規(guī)劃、__市旅游發(fā)展規(guī)劃、委托省規(guī)劃院完成了城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、省級__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，還采用國際招標(biāo)方式，高水平編制了英武中路兩側(cè)詳細(xì)規(guī)劃及其它重點地段規(guī)劃，使詳規(guī)覆蓋率達(dá)80。五是突出特色，準(zhǔn)確定位。良好的生態(tài)環(huán)境是__市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。所以我們始終堅持生態(tài)立市原則，按照建設(shè)生態(tài)環(huán)保城的要求，加強(qiáng)了對風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)及特色景觀等的規(guī)劃，完善控制性詳規(guī)，編制完成了烏巾蕩風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，啟動了李中水上森林和徐馬荒濕地保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作，保護(hù)好我市獨(dú)特的生態(tài)旅游資源和歷史人文景觀。

（六）加快城市化進(jìn)程，彰顯城市建設(shè)特色和品位。從基礎(chǔ)條件看，我市推進(jìn)城市化的制約因素較多，如：城市經(jīng)濟(jì)相對薄弱、城市發(fā)展后勁不足、城市基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優(yōu)勢，如：我們水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有悠久的人文資源和歷史文脈。因此，在推進(jìn)城市建設(shè)，塑造城市特色，提升城市品位上我們做了三篇文章。一是是綠的文章。通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補(bǔ)綠，采取點、線、面相結(jié)合的綠化方式，實行公共綠化、單位綠化、庭院綠化、街道綠化并舉，著力建設(shè)一批高品位的城市綠色新景觀，同時，不斷提高園林園藝的科技水平，增加綠化建設(shè)的“園林”含量，使城市綠化建設(shè)與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡(luò)、提升城市形象相適應(yīng)，二是水的文章。水是我們__城的“魂”，我們充分運(yùn)用城市水資源，以水建城，借水富城，建設(shè)了諸如滄浪河風(fēng)光帶、直港河風(fēng)景帶、中心河風(fēng)景帶等瀕水景觀帶，大力開展了水環(huán)境整治，充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，讓水給城市環(huán)境注入生命的活力。三是美的文章。以烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)為重心，加大城市風(fēng)景區(qū)建設(shè)力度，大力推進(jìn)直港河風(fēng)景帶、中心河風(fēng)景帶等自然景觀帶和趙海仙洋樓、任大椿讀書樓等人文景觀建設(shè)，全面提升了城市景觀建設(shè)質(zhì)量，加快了城市亮化工程建設(shè)，切實提高了城市亮化程度，增強(qiáng)了市區(qū)夜景燈光效果，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境和朝氣蓬勃的城市形象。

四、存在問題

雖然我們近幾年的__市城市建設(shè)取得了比較明顯的成績，但我們也清醒看到了城市建設(shè)還存在許多不足之處，與周邊城市相比在不少方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是城市市政公用基礎(chǔ)實施欠帳多，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標(biāo)，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標(biāo)志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進(jìn)一步努力。二是城市建設(shè)尚未形成規(guī)模氣勢。近幾年來，城市建設(shè)總量上有了大的突破，但是還沒有能夠在哪一塊跳出老城區(qū)，內(nèi)環(huán)外連、四通八達(dá)的城市道路網(wǎng)絡(luò)還不完善。三是城市建設(shè)資金短缺，投入不足，制約城市的發(fā)展。資金不足是制約城市發(fā)展至關(guān)重要的因素。按城市發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)年度計劃，需要實施的項目很多，有些項目人民代表、政協(xié)委員提案年年提，呼聲很高，但由于資金難落實，得不到實現(xiàn)。在一年一度的“兩會”期間，有關(guān)城市建設(shè)方面的提案、建議占有相當(dāng)?shù)谋戎?。城市建設(shè)僅僅依靠城市建設(shè)維護(hù)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)等是嚴(yán)重不夠的，每年的缺口很大。四是城市規(guī)劃意識不強(qiáng)，嚴(yán)肅性不夠。近幾年來，我市城市建設(shè)在實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”上還缺乏力度，一定程度上存在有重建輕管，重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造，單位設(shè)計不夠新穎，時代特征、地方特色、群體效果還不夠明顯。城市建設(shè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會效益；建設(shè)和管理還有脫節(jié)現(xiàn)象。

五、幾點建議

（一）走特色化的城市化發(fā)展道路。城市化和城市現(xiàn)代化是城市發(fā)展的必然趨勢，在城市化的漸進(jìn)過程中，每個城市都有自身城市發(fā)展的實際和內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)該結(jié)合城市自身的社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等情況，走自己的城市發(fā)展道路。近年來，由于城市發(fā)展理念和城市規(guī)劃設(shè)計工作落后，形成了千城一面的狀況，應(yīng)該引起我們的高度重視。為此，我們建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)決策，提高設(shè)計水平，嚴(yán)格建設(shè)管理，每個城市要走出特色化城市發(fā)展之路。同時，隨著我省城市化建設(shè)步伐的加快，以蘇、錫、常為中心的城市群已形成，我們建議要加快編制我省地區(qū)性規(guī)劃、城市群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃。

（二）推進(jìn)12319服務(wù)熱線向縣級市延伸和覆蓋。自2003年建設(shè)部在全國推行12319服務(wù)熱線建設(shè)以來，我省把普及12319服務(wù)熱線列為全省建設(shè)工作的重點目標(biāo)任務(wù)，采取了典型示范信息交流、分類指導(dǎo)、分布實施等方式予以大力推進(jìn)。目前，全省13個省轄市均以開通了12319城建服務(wù)熱線，通過各市12319城建服務(wù)熱線實際運(yùn)作的效果看，12319城建服務(wù)熱線作為一條為民、便民、利民“民聲通道”，真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。但是，在全省13個省轄市普及12319城建服務(wù)熱線的同時，12319城建服務(wù)熱線在決大多數(shù)的縣級市卻沒有得到很好普及，為此，我們建議要省建設(shè)廳大力推廣12319城建服務(wù)熱線，逐步推進(jìn)12319城建服務(wù)熱線向縣級市延伸，實現(xiàn)12319城建服務(wù)熱線在各市建設(shè)系統(tǒng)的全覆蓋，同時，從12319城建服務(wù)熱線的經(jīng)費(fèi)、編制、機(jī)制及運(yùn)作模式制定一個統(tǒng)一規(guī)范，為各縣級市普及12319城建服務(wù)熱線提供指導(dǎo)，并從資金、技術(shù)上對各縣級市普及12319城建服務(wù)熱線予以一定的扶持和幫助。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)的改革。市政公用事業(yè)是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，因此，市政公用事業(yè)改革關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制改革的全局。近年，我省市政公用事業(yè)改革取得了階段性成果，一些城市走在了前面，無錫市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)等十一項公共事業(yè)實現(xiàn)了“政府買服務(wù)”，江陰市逐步放開了公用行業(yè)投資建設(shè)市場，推進(jìn)市政公用行業(yè)“管干分離”，去年11月份，省建設(shè)廳分片召開了全省市政公用事業(yè)改革座談會，從泰州四市兩區(qū)市政公用事業(yè)改革的實踐看，目前，公用事業(yè)改革普遍存在一些問題亟待解決。一是認(rèn)識誤區(qū)，將公用事業(yè)改革簡單理解為“賣”，把公用事業(yè)單位改革當(dāng)成融資手段，甚至將改革當(dāng)成“政府甩包袱、財政脫負(fù)擔(dān)”的手段。進(jìn)行公用事業(yè)改革最終目的或者說是最終目標(biāo)是為了提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量，其實質(zhì)是為了提高辦事效率，更好的服務(wù)群眾，而并非只是減輕財政負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)在公用事業(yè)資金、管理遇到困難時，一味追求“改革”，將“改革”萬能化，認(rèn)為改革就能解決一切問題，并沒有準(zhǔn)確把握和理解改革的實質(zhì)。二是操作不規(guī)范，由于在公用事業(yè)改革過程中不規(guī)范操作，不僅沒有給群眾帶來更高質(zhì)量的公共服務(wù)，反而危及了公共利益，影響社會穩(wěn)定，給發(fā)展留下了后患。三是缺少相應(yīng)的法律法規(guī)，公用事業(yè)改革沒有完善的法律法規(guī)體系支撐，相關(guān)管理條例難以出臺，改革中遇到的許多問題沒有法律依據(jù)。四是實現(xiàn)公用事業(yè)完全市場化值得斟酌，泰興、靖江等地已逐步實施了公用事業(yè)改革，但是在實踐中發(fā)現(xiàn)，除了資金問題外，實現(xiàn)公用事業(yè)市場化運(yùn)作也存在一定負(fù)面影響，如綠化管護(hù)工作，盡管引入競爭機(jī)制，對管護(hù)人員實施了合同管理，評估兌現(xiàn)，但是由于管理低標(biāo)準(zhǔn)，管理技術(shù)落后和缺乏專業(yè)設(shè)備，并沒有對提高城市綠化管護(hù)質(zhì)量和水平起到積極作用，反而產(chǎn)生了消極影響，尤其是不能及時全面地完成階段性突擊工作。為此，我們建議省建設(shè)廳要審慎對待公用事業(yè)改革，既積極又穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。

（四）完善法制，防止城市建設(shè)性破壞。近年來，如何正確處理城市發(fā)展和城市保護(hù)之間的關(guān)系，是擺在我們城市建設(shè)者面前一個重大的現(xiàn)實問題，一方面我們要大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，另一方面要盡可能地保護(hù)我們城市歷史文化內(nèi)涵和自然風(fēng)光，充分挖掘城市自然資源和人文資源，防止城市性建設(shè)性破壞。為此，我們建議，省建設(shè)廳要盡快完善保護(hù)城市人文資源和自然資源法律法規(guī)，加強(qiáng)對各市防止建設(shè)性破壞工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步重視歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，重視城市發(fā)展特色，對歷史文化名城的發(fā)展要廣泛聽取意見，要樹立“保護(hù)和發(fā)展相比，保護(hù)擺在第一”的觀念，大力培養(yǎng)文化名城保護(hù)方面的專業(yè)人才隊伍，切實加強(qiáng)對城市歷史文物古跡和風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)。

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第二篇：在省第十一期城市規(guī)劃建設(shè)研討班上的講話

文章標(biāo)題：在省第十一期城市規(guī)劃建設(shè)研討班上的講話

規(guī)劃建設(shè)研討班講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

很榮幸參加省第十一次城市規(guī)劃建設(shè)研討班，相對于我省一些大中城市而言，__市的城市建設(shè)還較為落后，才處于剛剛起步階段，所以來到這里我們主要是來取經(jīng)的，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市建設(shè)好經(jīng)驗好做法，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)理念和發(fā)展模式。借此機(jī)會，我代表__市政府將__市城市建設(shè)基本情況作個簡要介紹，供交流研討。

一、城市概況

__市位于江蘇省中部，蘇北里下河腹部地區(qū)，是蘇中重要的商品集散地。境內(nèi)地勢平坦，河流縱橫，是一個聚平川之秀色、匯江河之便利，物產(chǎn)豐富的魚米之鄉(xiāng)。__古城有二千多年歷史，歷史人文薈萃，是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網(wǎng)地區(qū)，風(fēng)光綺麗，環(huán)境宜人，是國家級生態(tài)示范市。全市總面積2393平方公里，人口155萬，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)。

二、城市建設(shè)成果

近年來，按照加快開發(fā)新城區(qū)，適度改造老城區(qū)、著力打造開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)理念，新區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，配套建設(shè)各項基礎(chǔ)設(shè)施，集聚了行政、商業(yè)、金融、醫(yī)療等功能于一體，進(jìn)一步扮靚了__南大門。老城區(qū)改造成效顯著，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，新建經(jīng)濟(jì)適用房和解困安置房近4.4萬平方米，安置低保戶350戶。商品房開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快，相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區(qū)，新建住宅面積110萬平方米，人均住房面積達(dá)20.2平方米。一批新的基礎(chǔ)設(shè)施的建成并投入使用，道路新增里長42公里，形成了七縱九橫路網(wǎng)；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達(dá)5.9平方米，城區(qū)綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.14，管道燃?xì)庖唁佋O(shè)管道43.8公里，供氣到戶5000戶。城市建設(shè)的快速發(fā)展推進(jìn)了我市城市現(xiàn)代化進(jìn)程，到目前為止，__市城區(qū)的規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到64平方公里，建成區(qū)面積達(dá)16平方公里，城區(qū)人口達(dá)15萬人，城市化水平達(dá)41。在里下河腹部地區(qū)，一個基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。

三、城市建設(shè)經(jīng)驗及體會

近幾年來我市的城市建設(shè)有了較大的進(jìn)步，在城市建設(shè)方面積累了一些做法和經(jīng)驗：

（一）解放思想，創(chuàng)新城建工作思路。2006年，是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，城市建設(shè)方面我們從解決思想認(rèn)識問題入手，大力開展“五城同創(chuàng)”工作，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程，并以“十五”期間城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)所取得的成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，從而達(dá)到改變面貌、凝聚人心、優(yōu)化地區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。2007年，我們提出了推進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)特色、品位和質(zhì)量，在城市發(fā)展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現(xiàn)城市個性原則，圍繞我市獨(dú)有“水滸搖籃，板橋故里，夢里水鄉(xiāng)”城市個性，在城市建設(shè)中注重升華“水”的靈氣，提升“文化”內(nèi)涵，彰顯“綠”的生氣；二是牢固樹立“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，城市建設(shè)發(fā)展中首先考慮為人民服務(wù)，最大限度地滿足人民群眾需求，使我們城市建設(shè)的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目，將防洪工程建設(shè)、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設(shè)重點工程強(qiáng)力推進(jìn)；三是城市發(fā)展既重建設(shè)更重管理的原則，本著“服務(wù)全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”，以“12319”城建服務(wù)中心為平臺，全力推進(jìn)城市市政管理無縫隙覆蓋，建立健全長效管理機(jī)制，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型管理向精細(xì)化管理過渡，提高城市管理效能；四是正確處理城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的原則，既要城市建設(shè)效應(yīng)，更要城市建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市經(jīng)營理念貫穿于城市建設(shè)的全過程，進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的互促互動和良性循環(huán)。

（二）拓寬籌資渠道，加大城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。一是適度舉債原則進(jìn)行建設(shè)。我市加強(qiáng)了對城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化改革，拓寬融資渠道，相繼成立了城市投資發(fā)展公司和城市建設(shè)融資公司，在此基礎(chǔ)上，2006年，為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項目管理，成立了__市誠信城市建設(shè)項目有限公司和水投公司，實行企業(yè)化運(yùn)作，承擔(dān)項目融資、運(yùn)作和建設(shè)任務(wù)，采取融資與建設(shè)并舉，投資與運(yùn)作結(jié)合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩解了我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革，積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化，投資方式多樣化，尤其在城市拆遷和綠化建設(shè)工作上，運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標(biāo)拍賣和收購儲備制度，積極籌

第三篇：在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話

在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話

同志們：

今天，區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局和規(guī)劃處把大家在百忙之中聚在一起，舉辦這個規(guī)劃培訓(xùn)班，這尚屬首次。在座各位都是鎮(zhèn)、街道分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體操作的人員，有的在城建崗位工作多年，有的還剛剛著手，據(jù)我所知在座各位大部分在學(xué)校里都不是學(xué)城建專業(yè)的，對于規(guī)劃知識的了解相對不多，不夠熟悉。但規(guī)劃很重要，特別是對于我們這些搞城建工作的人員，我們不能做到規(guī)劃的專家，但最基本的要做到熟悉規(guī)劃，懂得規(guī)劃。很難想象，一個不懂規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，不懂規(guī)劃的城建決策者、建設(shè)者，能搞出什么樣的城建作品？鑒于此，區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局和規(guī)劃處組織了這次規(guī)劃培訓(xùn)班，我覺得很有必要。雖然兩天時間很短，大家也不可能學(xué)到太多的知識，但能在這兩天時間里使大家對規(guī)劃有一個基本的了解，樹立起一個系統(tǒng)的規(guī)劃概念，也是比較好的。下面，我簡單談三點：

一、我區(qū)城市規(guī)劃工作的基本現(xiàn)狀

科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃和合理的城鎮(zhèn)布局是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。嚴(yán)格實施規(guī)劃，對于加快區(qū)域內(nèi)各種資源和要素的整合，增加城市競爭力具有重要作用。路橋建區(qū)九年來，兩屆政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、完善和實施工作。近幾年，面對全國各地城市化快速發(fā)展的趨勢，區(qū)委、區(qū)政府更是把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置，作為促進(jìn)全區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過完善規(guī)劃體系、調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市的功能日漸完善，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢頭。我區(qū)建成區(qū)面積從建區(qū)初期的3.5平方公里擴(kuò)大到目前的17平方公里，一個中等城市的格局已基本形成。回顧我區(qū)的規(guī)劃建設(shè)歷程，總體上呈現(xiàn)這樣幾個特點：一是規(guī)劃體系不斷完善；二是規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系新格局基本形成；四是城市綜合功能全面提升。但我們也必須清醒地看到我區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是規(guī)劃編制質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)，規(guī)劃體系還不完善，規(guī)劃還滯后于城市建設(shè)。二是規(guī)劃管理機(jī)制還不夠健全，還不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理模式的要求。三是部分領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識不強(qiáng)，未能正確處理好規(guī)劃與發(fā)展、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，出現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)兩張皮，往往重建設(shè)，輕規(guī)劃，實施規(guī)劃有彈性。四是規(guī)劃管理信息化程度還不高，規(guī)劃的技術(shù)手段還比較落后，規(guī)劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區(qū)向更高層次邁進(jìn)的制約因素，迫切需要我們把規(guī)劃工作擺上重要位置加以認(rèn)真研究。

二、強(qiáng)化對搞好規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和管理的綱領(lǐng)，是一定時期城市發(fā)展和建設(shè)的綜合部署，是黨委、政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。提升規(guī)劃工作在全局工作中的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的水平，對于做優(yōu)做美做強(qiáng)做大城市，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義和深刻的長遠(yuǎn)意義。

(一）面臨的形勢和機(jī)遇，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。今后五到十年，是我區(qū)打造“六個路橋”的關(guān)健時期，我區(qū)要在這段時間里推動城市化建設(shè)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這個現(xiàn)代化不僅僅是中心城市現(xiàn)代化，而且包括鎮(zhèn)、村都能符合基本現(xiàn)代化的要求。這個要求是比較高的，而目前我們的準(zhǔn)備還很不充分，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理上準(zhǔn)備是不充分的。比如一個鎮(zhèn)的建設(shè)，究竟是什么樣的風(fēng)貌、功能、特點、規(guī)模，可能大家都還沒有想到。為此，我們必須從把握形勢的大局出發(fā)，充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要性，切實提升規(guī)劃在全局中的位置。

（二）促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。

城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，是規(guī)劃工作的一個基本出發(fā)點。從我區(qū)的情況看：近幾年來，全區(qū)的生產(chǎn)力布局日趨合理。但是，發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源利用率差等問題仍然比較嚴(yán)重。這些新情況、新問題嚴(yán)重影響到了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要我們抓緊做好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，真正形成重點突出、梯度輻射，功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

（三）營造更適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。人是城市的主體。發(fā)展經(jīng)濟(jì)歸根到底是為了改善人民群眾的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃終極目的在于滿足城市人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求，為廣大人民創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境。近幾年來，我們在為廣大群眾營造良好的適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境上做了一些工作，得到了廣大群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和肯定。但是，隨著社會的不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望也越來越高，對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注。當(dāng)前，用地緊張、交通擁擠、環(huán)境污染等問題已成為群眾反映的焦點，迫切需要我們各級黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項建設(shè)的指導(dǎo)作用，為廣大群眾提供一個安全舒適和良好的生活環(huán)境。

（四）避免犯錯，減少損失，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)整城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、合理利用土地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改善居住環(huán)境和生態(tài)建設(shè)、協(xié)調(diào)各項建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要的綜合調(diào)控作用，這已為實踐所印證，也正成為大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的普遍共識。但是，在全國范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作也現(xiàn)了一些不容忽視的問題。如，一些地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)代法、違反法定程序、擅自批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，造成嚴(yán)重?fù)p失。這對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展帶來了不利影響，已引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。對此，全區(qū)上下要有深刻認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好規(guī)劃工作的主動性，堅決杜絕這類問題在我們身上重演。

三、切實做好我區(qū)今后的規(guī)劃工作

（一）把握大局，全面強(qiáng)化大規(guī)劃理念。規(guī)劃是先導(dǎo)、是龍頭、是建設(shè)的綱領(lǐng)。我們要把規(guī)劃工作擺上重要位置，學(xué)習(xí)規(guī)劃、了解規(guī)劃、研究規(guī)劃、服從規(guī)劃。要以創(chuàng)新的思路抓規(guī)劃，充分體現(xiàn)城市規(guī)劃的大氣魄、大視野、大手筆、大框架，強(qiáng)化“城中有園、園中有林”、“城鎮(zhèn)進(jìn)圈、工業(yè)進(jìn)園、民宅進(jìn)區(qū)”等規(guī)劃新理念，不斷提升規(guī)劃的整體水平。要以超前的意識抓規(guī)劃，按照20-30年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理部署，精心組織實施，促進(jìn)資源的節(jié)約高效利用。要結(jié)合實際，重視規(guī)劃的現(xiàn)實性、操作性、經(jīng)濟(jì)性、合理性和獨(dú)特性。同時，抓好項目的開工，抓好立面的效果，抓好規(guī)劃實施的監(jiān)察。

（二）瞄準(zhǔn)一流，扎實推進(jìn)規(guī)劃基礎(chǔ)工作。

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，而規(guī)劃基礎(chǔ)工作更是搞好城市建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。為此，我們要提高標(biāo)準(zhǔn)，有計劃、分層次、全方位扎實推進(jìn)規(guī)劃的各項基礎(chǔ)工作。要加快完善規(guī)劃體系。中心城區(qū)要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，已完成總體規(guī)劃修編的鎮(zhèn)也要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編。在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時，要有超前的理念、領(lǐng)先的氣魄，大膽學(xué)習(xí)借鑒一些先進(jìn)地區(qū)“一鎮(zhèn)一廣場一中心區(qū)，一村一公園一圖書館，一街一路一景觀”的建設(shè)理念，提高城鎮(zhèn)建設(shè)的水平。要改革現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計手段、技術(shù)路線、實施策略和管理機(jī)制，加速規(guī)劃信息化進(jìn)程。

（三）依法管理，全力維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。規(guī)劃是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地和空間資源配置的法律依據(jù)，我們一定要強(qiáng)化法律意識，落實好各項規(guī)劃管理措施。要嚴(yán)格報批程序。各類規(guī)劃的編制和修改必須依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按審批程序進(jìn)行。經(jīng)過批準(zhǔn)后的規(guī)劃具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人、任何單位不能隨意更改。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。規(guī)劃行政主管部門要依法對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。實行人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督相結(jié)合，落實事前、事中、事后三個階段全過程監(jiān)督檢查機(jī)制，把監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃的全過程。要堅持執(zhí)法從嚴(yán)。對違反規(guī)劃的單位或個人，要從嚴(yán)處理，決不遷就，做到違法必究，違規(guī)必糾，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，從而為建設(shè)一個和諧、優(yōu)美的城市環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。

（四）強(qiáng)化教育，切實抓好城建隊伍建設(shè)。隊伍自身建設(shè)是城建事業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)工作落實和推進(jìn)的保證。我來路橋三個多月，就碰到了好幾件關(guān)于工程建設(shè)的問題（南山街橋梁問題、銀安南街藕池小區(qū)臨街建筑后退問題、金清花園新村小區(qū)地基拍賣問題，等等）。這不得不引起我們的深思，究竟是我們的工作人員業(yè)務(wù)能力差，工作不負(fù)責(zé)任，還是基于個人利益而為之？這些問題的出現(xiàn)當(dāng)然有其偶然性，但我們要清楚其必然性。應(yīng)該說，我區(qū)城建隊伍總體素質(zhì)是好的，但問題也不少。我認(rèn)為主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心問題。因此，我們要始終堅持隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓的方針，化更多的精力研究隊伍管理問題，努力造就“務(wù)實高效、干凈干事”的建設(shè)隊伍新形象。首先要狠抓學(xué)習(xí)教育。要以學(xué)習(xí)十六大、十六屆三中全會精神為主線，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深化理論學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。其次要狠抓人才培訓(xùn)與人才引進(jìn)。著眼規(guī)劃、建設(shè)等專業(yè)人才短缺的現(xiàn)狀，通過各種形式，開展全行業(yè)的職業(yè)教育，做好一批急需的專業(yè)人才的引進(jìn)工作。三要狠抓作風(fēng)建設(shè)。要圍繞提高服務(wù)效能，開通規(guī)劃、建設(shè)審批“綠色通道”，拓寬為民服務(wù)渠道；圍繞重點工程和重點工作，深入調(diào)研，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，推動各項工作落實；圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，從制度入手，完善行政制約機(jī)制，防止權(quán)力行使中的各種不廉潔和腐敗行為，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

同志們，這次規(guī)劃培訓(xùn)非常難得。希望通過這兩天的規(guī)劃培訓(xùn)，同志們的規(guī)劃知識、規(guī)劃意識有進(jìn)一步的增強(qiáng)，從而為我區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第四篇：在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話

在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話

在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話2007-12-24 17:56:23第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話(2)在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話同志們：今天，區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局和規(guī)劃處把大家在百忙之中聚在一起，舉辦這個規(guī)劃培訓(xùn)班，這尚屬首次。在座各位都是鎮(zhèn)、街道分管城建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體操作的人員，有的在城建崗位工作多年，有的還剛剛著手，據(jù)我所知在座各位大部分在學(xué)校里都不是學(xué)城建專業(yè)的，對于規(guī)劃知識的了解相對不多，不夠熟悉。但規(guī)劃很重要，特別是對于我們這些搞城建工作的人員，我們不能做到規(guī)劃的專家，但最基本的要做到熟悉規(guī)劃，懂得規(guī)劃。很難想象，一個不懂規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，不懂規(guī)劃的城建決

策者、建設(shè)者，能搞出什么樣的城建作品？鑒于此，區(qū)建設(shè)規(guī)劃分局和規(guī)劃處組織了這次規(guī)劃培訓(xùn)班，我覺得很有必要。雖然兩天時間很短，大家也不可能學(xué)到太多的知識，但能在這兩天時間里使大家對規(guī)劃有一個基本的了解，樹立起一個系統(tǒng)的規(guī)劃概念，也是比較好的。下面，我簡單談三點：

一、我區(qū)城市規(guī)劃工作的基本現(xiàn)狀科學(xué)的城鎮(zhèn)規(guī)劃和合理的城鎮(zhèn)布局是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的前提，是提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵。嚴(yán)格實施規(guī)劃，對于加快區(qū)域內(nèi)各種資源和要素的整合，增加城市競爭力具有重要作用。路橋建區(qū)九年來，兩屆政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、完善和實施工作。近幾年，面對全國各地城市化快速發(fā)展的趨勢，區(qū)委、區(qū)政府更是把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要位置，作為促進(jìn)全區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵抓手。通過完善規(guī)劃體系、調(diào)優(yōu)城鎮(zhèn)布局、強(qiáng)化規(guī)劃的控制與引導(dǎo)功能，城市的框架逐步拉開，城市的品位明顯提高，城市 的功能日漸完善，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展的良好勢頭。我區(qū)建成區(qū)面積從建區(qū)初期的平方公里擴(kuò)大到目前的17平方公里，一個中等城市的格局已基本形成?；仡櫸覅^(qū)的規(guī)劃建設(shè)歷程，總體上呈現(xiàn)這樣幾個特點：一是規(guī)劃體系不斷完善；二是規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)；三是城鎮(zhèn)體系新格局基本形成；四是城市綜合功能全面提升。但我們也必須清醒地看到我區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃編制質(zhì)量不高、超前性不強(qiáng)，規(guī)劃體系還不完善，規(guī)劃還滯后于城市建設(shè)。二是規(guī)劃管理機(jī)制還不夠健全，還不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理模式的要求。三是部分領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識不強(qiáng)，未能正確處理好規(guī)劃與發(fā)展、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，出現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)兩張皮，往往重建設(shè)，輕規(guī)劃，實施規(guī)劃有彈性。四是規(guī)劃管理信息化程度還不高，規(guī)劃的技術(shù)手段還比較落后，規(guī)劃人才還比較缺乏。這些問題的存在，已成為我區(qū)向更高層次邁進(jìn)的制約因素，迫切需要我們把規(guī)劃工作擺上重要位置加以認(rèn)真研究。

二、強(qiáng)化對搞好規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和管理的綱領(lǐng)，是一定時期城市發(fā)展和建設(shè)的綜合部署，是黨委、政府科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。提升規(guī)劃工作在全局工作中的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的水平，對于做優(yōu)做美做強(qiáng)做大城市，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實意義和深刻的長遠(yuǎn)意義。(一）面臨的形勢和機(jī)遇，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。今后五到十年，是我區(qū)打造“六個路橋”的關(guān)健時期，我區(qū)要在這段時間里推動城市化建設(shè)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這個現(xiàn)代化不僅僅是中心城市現(xiàn)代化，而且包括鎮(zhèn)、村都能符合基本現(xiàn)代化的要求。這個要求是比較高的，而目前我們的準(zhǔn)備還很不充分，尤其是在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建

設(shè)和管理上準(zhǔn)備是不充分的。比如一個鎮(zhèn)的建設(shè)，究竟是什么樣的風(fēng)貌、功能、特點、規(guī)模，可能大家都還沒有想到。為此，我們必須從把握形勢的大局出發(fā)，充分認(rèn)識規(guī)劃工作的重要性，切實提升規(guī)劃在全局中的位置。

（二）促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。城市是區(qū)域的中心，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，是規(guī)劃工作的一個基本出發(fā)點。從我區(qū)的情況看：近幾年來，全區(qū)的生產(chǎn)力布局日趨合理。但是，發(fā)展不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、資源利用率差等問題仍然比較嚴(yán)重。這些新情況、新問題嚴(yán)重影響到了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要我們抓緊做好區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，真正形成重點突出、梯度輻射，功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

（三）營造更適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，迫切需要我們加強(qiáng)規(guī)劃工作。人是城市的主體。發(fā)展經(jīng)濟(jì)歸根到底是為了改善人民群眾的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃終極目的在于滿足城市人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求，為廣大人民創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境。近幾年來，我們在為廣大群眾營造良好的適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境上做了一些工作，得到了廣大群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和肯定。但是，隨著社會的不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望也越來越高，對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注。當(dāng)前，用地緊張、交通擁擠、環(huán)境污染等問題已成為群眾反映的焦點，迫切需要我們各級黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項建

在城市規(guī)劃培訓(xùn)班上的講話

第五篇：在全市糧食生產(chǎn)高級研討班上的講話初稿

在全市糧食生產(chǎn)高級研討班上的講話初稿

2008年10月21日

今天，我們在這里舉辦全市糧食生產(chǎn)高級研討班，全市糧食生產(chǎn)各專業(yè)的中高級技術(shù)骨干100余人齊聚一堂，共同研討紹興糧食生產(chǎn)發(fā)展問題，可以說，這種形式在紹興糧食生產(chǎn)歷史上是不多見的。我們非常榮幸地邀請到了市人事局路曉薇副局長、任彩仙處長到會指導(dǎo)，邀請到了省糧食生產(chǎn)首席專家、推廣研究員、省農(nóng)作局孫健局長給大家作糧食生產(chǎn)專題報告。在此，我代表紹興市農(nóng)業(yè)局對各位到來表示衷心的感謝!對各位為紹興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展給予的幫助、支持和努力表示誠摯的謝意!

借這次研討班開班儀式的機(jī)會，我談兩點想法：

一、舉辦這次糧食生產(chǎn)高級研討班的目的1、貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，保障紹興糧食安全的需要

農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作出了重大戰(zhàn)略部署，明確提出了“推動科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”。結(jié)合紹興實際，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作始終是我們農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)，必須千方百計提高糧食自給率，保障糧食安全。

2、提高中高級農(nóng)技人員的水平，實施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的需要

人才是科教興國的第一生產(chǎn)力，也是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)的第一生產(chǎn)力。一直以來，各級人事部門和農(nóng)業(yè)部門十分重視農(nóng)技人員的教育、培訓(xùn)和培養(yǎng)工作，舉辦這次糧食生產(chǎn)高級研討班其意就在這兒。旨在通過舉辦研討班，為全市中高級糧食生產(chǎn)技術(shù)人員提供一次理論學(xué)習(xí)的機(jī)會和一個交流研討的平臺，旨在提高在座各位的專業(yè)理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，以更好地服務(wù)于紹興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代糧食生產(chǎn)建設(shè)。

3、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，推進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的需要近幾年來，雖然全市各級按照“抓宣傳發(fā)動、重政策扶持、活機(jī)制體制、強(qiáng)責(zé)任落實、提復(fù)種指數(shù)、擴(kuò)早稻面積、攻單產(chǎn)提升、優(yōu)技術(shù)服務(wù)、建抗防體系”的工作部署，使全市糧食生產(chǎn)取得了逐年增長的良好局面，但依然存在著耕地等資源制約、規(guī)模化率不高、機(jī)械化率不高、生產(chǎn)成本上升、種糧效益較低、單產(chǎn)提升難度較大、自然風(fēng)險加大等一系列問題，需要我們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力在由千家萬戶種植向規(guī)模大戶經(jīng)營、三彎腰生產(chǎn)向全程機(jī)械化作業(yè)、單純追求高產(chǎn)向高產(chǎn)高效等發(fā)展方式上轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。

二、希望各位繼續(xù)為紹興糧食生產(chǎn)發(fā)展而努力

1、勤于學(xué)習(xí)。當(dāng)今，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻的變化，知識經(jīng)濟(jì)已成為世界的主旋律。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)既迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著不少的制約因素。只有通過學(xué)習(xí)這一最基礎(chǔ)途徑，才能更好地認(rèn)清糧食生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律與趨勢，掌握糧食生產(chǎn)先進(jìn)科技理論，提高自己工作能力與水平。希望在座各位珍惜這

次難得的學(xué)習(xí)研討機(jī)會，既來之則安之，靜下心來認(rèn)真聽課，踴躍研討，多聽一點，多學(xué)一點，多提高一點。

2、善于創(chuàng)新。針對紹興糧食生產(chǎn)存在的一些機(jī)制體制等問題，需要我們以創(chuàng)新的思維去開展工作，堅持以創(chuàng)新促發(fā)展。著力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培育現(xiàn)代種糧主體上下功夫；著力創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在推進(jìn)代耕、代育、代種、代管、代收和統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一施肥的“五代三統(tǒng)”上下功夫；著力創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，在推廣新型耕作制度、提高土地復(fù)種率，以及激勵外拓建立糧食生產(chǎn)基地上下功夫，不斷提升紹興糧食生產(chǎn)水平。

3、樂于推廣。依靠科技提升單產(chǎn)是今后糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑。在座各位都是具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，是紹興糧食生產(chǎn)工作的精英分子，要進(jìn)一步明確肩負(fù)的工作責(zé)任，更加主動地投身到試驗、示范與推廣工作中去，大力推廣一批高產(chǎn)高效模式，推廣一批主導(dǎo)品種，推廣一批節(jié)本增效技術(shù)，開展一系列為農(nóng)服務(wù)活動，全面組織實施好“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動”和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范活動，不斷提高各項先進(jìn)適用技術(shù)的到位率和貢獻(xiàn)率。

4、善于協(xié)作。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)隊出生產(chǎn)力。糧食生產(chǎn)發(fā)展是一項綜合工程，需要涉及的種子、科研、栽培、土肥、植保和農(nóng)機(jī)等專業(yè)人員共同努力。全市農(nóng)藝農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，聯(lián)合開展糧食高產(chǎn)超高產(chǎn)、全程機(jī)械化、信息化技術(shù)、社會化服務(wù)等科研攻關(guān)與組織實施工作，攻堅克難，再創(chuàng)新業(yè)，為紹興糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮而繼續(xù)奉獻(xiàn)自己的智慧與力量!