第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

據(jù)報(bào)道，到2008年底，我國城鎮(zhèn)人口為6.07億，城鎮(zhèn)化率為45.68%，比新中國成立初期提高了35個百分點(diǎn)。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，極大地促進(jìn)了我國城鎮(zhèn)化水平的提高，改變了我國城鎮(zhèn)的整體面貌。但是，筆者認(rèn)為城鎮(zhèn)化速度并不是越快越好，健康的城鎮(zhèn)化建設(shè)須要能夠創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位、良好的人居環(huán)境。因此，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)必須走科學(xué)、理性的道路，并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。

以人為本才是真正的城鎮(zhèn)化

我們應(yīng)確定以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)杜絕城鎮(zhèn)化淪為政治化翻版現(xiàn)象的發(fā)生。在目前各地大力推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須具有廣泛性。

筆者手頭上有一份國家有關(guān)部門公布的資料，其中指出：任何一個城市的發(fā)展都應(yīng)為廣大居民服務(wù)，如何使他們擁有更好的生活、工作環(huán)境，是城鎮(zhèn)化建設(shè)必須堅(jiān)持的目標(biāo)。然而，當(dāng)前一些地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略卻成為地方政府創(chuàng)收的借口。近幾年來，不是有些地方政府借舊城改造之機(jī)強(qiáng)制拆除老百姓的房屋嗎？

城鎮(zhèn)化應(yīng)顧及城鎮(zhèn)的承受能力

應(yīng)建立城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)管理機(jī)制。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)非常重要而又嚴(yán)肅的工作，不僅是一個城市未來發(fā)展的前提條件，也是造福子孫后代的千秋偉業(yè)。

筆者手頭上的一份國家有關(guān)部門公布的研究資料表明：“如果城鎮(zhèn)化率1年提高1個百分點(diǎn)，人均GDP須增長11%才能夠支撐?！背擎?zhèn)化建設(shè)必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年~2003年我國的城鎮(zhèn)化率已連續(xù)8年每年提高約1.44個百分點(diǎn)。仔細(xì)分析一下，按這樣的速度推算，1年就要使 2000萬農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)人口。然而，每年城市的新增就業(yè)崗位只有850萬個左右，即使把這些就業(yè)崗位全部留給進(jìn)城的農(nóng)民，城鎮(zhèn)也容納不下每年多出的 2000萬人！因此，不顧及城鎮(zhèn)的承受能力、片面追求城鎮(zhèn)人口數(shù)量的做法是不可取的。

城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)工地化

城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)是客觀理性的科學(xué)，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。但是目前我國一些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)變了調(diào)，走了樣。其突出表現(xiàn)在兩個方面：一是盲目攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。由于城鎮(zhèn)化率已被看作政績指標(biāo)之一，目前已經(jīng)出現(xiàn)一些地方政府追求城鎮(zhèn)化高增長率的攀比現(xiàn)象。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)淪為某些官員撈取政治資本的工具。一提到城鎮(zhèn)化，有些人想到的就是建幾條大道，搞幾項(xiàng)跨世紀(jì)的標(biāo)志性工程。與形象工程、政績工程混為一談，片面追求建設(shè)速度，片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)規(guī)模，久而久之，必然超出當(dāng)?shù)氐某惺苣芰?，其后果可想而知?/p>

城鎮(zhèn)化不可淪為形象化

關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的管理要統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效。當(dāng)前有些地方領(lǐng)導(dǎo)在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面確定了“一年一小變，三年一

大變”的目標(biāo)。

然而，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)不愿意把資金投到看不見、摸不著的“地下”，都想搞看得見、摸得著的“臉面工程”，導(dǎo)致一些城市改造工程不是拓寬馬路，就是架立交橋。然而，城市就業(yè)難、上學(xué)難的狀況卻得不到根本改變。

城鎮(zhèn)化應(yīng)注重文化內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化建設(shè)要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，延續(xù)城市文脈。武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院院長張?jiān)谠槍ξ覈壳俺鞘薪ㄔO(shè)存在的問題提出了尖銳的批評。他說：“忽視城市生存品質(zhì)，忽視城市文化內(nèi)涵和歷史魅力，城市建設(shè)就是只見建筑不見城市?！彼踔敛粺o擔(dān)憂地說：“我國可能成為全球最大的建筑浪費(fèi)國?！?/p>

因此，筆者認(rèn)為：一要量力而行。城鎮(zhèn)化建設(shè)既要尊重當(dāng)?shù)氐目陀^實(shí)際情況，量力而行，切實(shí)將建設(shè)速度與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長協(xié)調(diào)起來，牢固樹立由市場來決定不同城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局的觀念。無論是發(fā)展集約化的大都市圈，還是發(fā)展分散化的小城鎮(zhèn)群，都應(yīng)注意到不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。二要立足我國國情，充分考慮我國人口、資源、環(huán)境等實(shí)際情況，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)。資源緊張的國情要求我們搞城鎮(zhèn)化建設(shè)決不能貪圖一時之快，更不能干砸子孫飯碗的蠢事。正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長張勤在今年8月23日接受媒體采訪時所說，我國是一個發(fā)展中的人口大國，耕地、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對

不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，勞動力素質(zhì)偏低，各種矛盾相互交織。今后，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、集約緊湊的城鎮(zhèn)化道路，是我國在眾多約束條件下的必然選擇。

第二篇：關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

關(guān)于XX城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天非常高興，市委組織部覃部長蒞臨XX指導(dǎo)工作，下面我將談?wù)勱P(guān)于XX城鎮(zhèn)化建設(shè)的一些膚淺認(rèn)識，我想就兩個方面向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下：

一、關(guān)于XX城鎮(zhèn)化建設(shè)的定位

XX是一個新興的城區(qū)，到現(xiàn)在為止剛剛成立四周年，這四年是一個建構(gòu)架，打基礎(chǔ)、蓄勢待發(fā)的四年。XX的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)已于2010年7月14日通過自治區(qū)人民政府的審批，一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的謀劃、設(shè)計(jì)及實(shí)施已初露端倪，現(xiàn)在已具備了實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時刻。

根據(jù)XX市第三屆黨代會XX書記的工作報(bào)告以及XX區(qū)未來幾年的發(fā)展規(guī)劃，XX將依托市區(qū)的幅射帶動、依托XX的資源優(yōu)勢、依托XX的人脈優(yōu)勢，也就是依托天時地利人和的優(yōu)勢把平桂建設(shè)成為XX市城鎮(zhèn)化發(fā)展新的一極，使XX市東有城東新區(qū)，北有XX新區(qū)這一顆耀眼的明珠。

我們要圍繞建設(shè)一個特色鮮明、布局合理、功能完善、資源節(jié)約、宜居生態(tài)的新興XX這個主題寫好這篇文章，要打造好XX新興城區(qū)，成為XX城市發(fā)展的新一極。

二、如何實(shí)現(xiàn)將XX建設(shè)成為XX城市發(fā)展的新一極

1建設(shè)一個特色鮮明、功能完善的宜居生態(tài)XX新興城區(qū)，要加快擴(kuò)城提質(zhì)步伐，建立開放融合型城鎮(zhèn)體系，重點(diǎn)是抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.抓好規(guī)劃這個龍頭。做好科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃，是城市健康有序和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們要在已完成的XX分區(qū)規(guī)劃和XX工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步補(bǔ)充完善，以村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動為契機(jī)，加大力度把XX、XX、XX、XX以及XX和XX等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、124個行政村的規(guī)劃全面實(shí)施好，圍繞XX、XX、XX、XX、XX五個特色綜合整治村屯的規(guī)劃建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌工作的亮點(diǎn)。加大力度高起點(diǎn)規(guī)劃和推進(jìn)XX八大工程，加快擴(kuò)城提質(zhì)的步伐。

2、抓好建設(shè)這個核心。XX新興城區(qū)將圍繞行政中心區(qū)、XX新城一期、XX新城二期、XX商貿(mào)城以及保障性安居工程小區(qū)這五個板塊建設(shè)好XX新城區(qū)的構(gòu)架，提升城市的品味。行政中心重點(diǎn)是建設(shè)好城投服務(wù)大廈、培訓(xùn)中心和會議中心、文化公園以及部委辦局行政辦公區(qū)，把功能完善的行政辦公區(qū)建設(shè)好。XX新城一期重點(diǎn)是建設(shè)好XX大道兩旁的高品質(zhì)商住區(qū)及平桂四星級酒店，這將很快成為XX新城的亮點(diǎn)工程。XX新城二期工程重點(diǎn)是打造位于沙洲區(qū)的XX安居工程以及高檔商住小區(qū)，這將是連接XX新城區(qū)和市中心區(qū)的一個重要節(jié)點(diǎn)，也是XX城區(qū)的新名片。XX商貿(mào)城以及保障性安居工程小區(qū)是XX新城區(qū)北部的一個核心區(qū)域，一方面是建設(shè)好保障性安居工程小

區(qū)，另一方面是打造分區(qū)規(guī)劃北部的核心商住區(qū)。

以上五個板塊的綜合開發(fā)建設(shè)，將大大完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，拉大XX新城構(gòu)架，提升城市品味，打造XX城市發(fā)展的新一極。

3.大力提高城市管理水平，增強(qiáng)城市發(fā)展新活力。城市經(jīng)營管理是推動城市持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，XX新區(qū)要在建設(shè)城市的同時，也要注意經(jīng)營管理好城市，圍繞宜居、生態(tài)這個核心，在提升城市品質(zhì)方面下大力氣出好點(diǎn)子，同時以開展市容“南珠杯”競賽為契機(jī)，抓好城市管理，增強(qiáng)城市發(fā)展新活力。

高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、嚴(yán)要求管理是城市建設(shè)和管理的三大法寶，我們XX建設(shè)人將以時不我待、抓鐵有痕的恒心和毅力，用心做事，用智慧做事，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面，把XX新區(qū)打造成XX城市發(fā)展的新一極。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

農(nóng)村城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和大中城市之間，既有別于農(nóng)村和大中城市，又具有農(nóng)村和大中城市的某些特點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要重視和解決好以下幾個問題。

一、要樹立“以農(nóng)為本”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)理念?！耙赞r(nóng)為本”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都要以有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為前提，才能更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

二、要對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間。調(diào)研論證、科學(xué)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等現(xiàn)實(shí)狀況和優(yōu)勢特色，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在能力，才能正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能定位?？茖W(xué)規(guī)劃要有前瞻性，1要具有對未來農(nóng)村發(fā)展的可融性，同時又要考慮區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性。可融性就是要對未來發(fā)展的空間留有余地，區(qū)域協(xié)調(diào)性，就是要考慮一定半徑之內(nèi)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。可融性和協(xié)調(diào)性將決定今后城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路能走多遠(yuǎn)的問題。

三、要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，夯實(shí)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國工業(yè)化前期，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展主要是農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)工業(yè)和城市，導(dǎo)致幾十年來國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)勢在必行。近幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻發(fā)也為我們敲響了警鐘，今年西南地區(qū)的大旱，再一次暴露了我們對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬所要付出的沉重代價。2004年至2010年，中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經(jīng)明確提出要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這既需要投入切實(shí)到位，也需要我們在建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和未來的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)改造和完善，使投入產(chǎn)生最大的效益。

四、要有效解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這是民生之本。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，造成現(xiàn)有勞動力素質(zhì)不能很好滿足城鎮(zhèn)化對人才素質(zhì)的要求，出現(xiàn)了“需求

人才短缺與現(xiàn)有勞動力過?！钡默F(xiàn)象。這就要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了貫徹落實(shí)好已經(jīng)實(shí)行的戶籍制度改革外，還要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)平臺；還要充分發(fā)揮本地的教育和科研優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的知識和技能，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

五、要著力破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制約因素，提高農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。土地分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢；資金短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的又一因素。國家要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經(jīng)提出提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實(shí)解決農(nóng)村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

六、要協(xié)調(diào)做好三產(chǎn)之間的發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)等特點(diǎn)，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過合并重組，鼓勵科技創(chuàng)新等方式提高企業(yè)的升級改造，提高產(chǎn)品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，同時也要制定相關(guān)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，做到產(chǎn)業(yè)之間良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、要積極做好農(nóng)村人口老齡化而出現(xiàn)的社會問題，切實(shí)提高農(nóng)村的社會保障水平。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨(dú)生子女的時代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。健全和完善農(nóng)村各項(xiàng)社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，要解決和落實(shí)好城鄉(xiāng)政策的銜接工作，保障城鄉(xiāng)人員能夠有保障的流動，不斷提高醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，借鑒國內(nèi)外解決人口老齡化方面的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，盡早建立起科學(xué)完善的養(yǎng)老保障體系。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅(jiān)持

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，一定能夠破解阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第四篇：關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

中國房地產(chǎn)研究會人居環(huán)境委員會執(zhí)行主任 王涌彬

第一，為什么要談城鎮(zhèn)化而不是城市化？

中央和建設(shè)部在歷次的正式文件當(dāng)中探討的都是城鎮(zhèn)化而不是講城市化。我理解，在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系當(dāng)中，實(shí)際上51%的居民其中有40%幾是生活在縣城以下的城鎮(zhèn)里面，50%幾是生活在城市當(dāng)中，就是660多個城市當(dāng)中，這里面有非常大量的人口是居住在縣城以下的小城鎮(zhèn)里面，這是很重要的一個態(tài)勢。我們在探討城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，實(shí)際上不能否認(rèn)這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展為城市承擔(dān)了非常大的人口節(jié)流的作用，尤其是如果這40%幾的人口集中到更大的城市里面去的話，這些城市應(yīng)該是承擔(dān)不了的，現(xiàn)在的城市已經(jīng)很成問題了，比如說交通、醫(yī)療、教育等等都存在問題。

小城鎮(zhèn)承擔(dān)了大城市和農(nóng)村之間的紐帶作用，如果沒有這些小城鎮(zhèn)的存在，實(shí)際上大城市和農(nóng)村的差異會更大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)會更加的明顯，所以小城鎮(zhèn)的存在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是非常重要的。

城市化更多的是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面探討城市有更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不如大城市明顯，但是小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)承擔(dān)著無法替代的作用，所以我個人非常贊成現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該有區(qū)別于城市化。

第二、從經(jīng)濟(jì)城市向社會城市轉(zhuǎn)型。

剛剛顧會長也提到了人居環(huán)境問題不能只談技術(shù)層面、空間層面、實(shí)體層面，還要探討社會層面。實(shí)際上人居委員會從2008年開始就探討社會學(xué)層面的，人居環(huán)境視角的新型城鎮(zhèn)化，這個工作也做了很多的探索。現(xiàn)在的狀態(tài)更多的是基于城市、基于經(jīng)濟(jì)角度來探討發(fā)展，包括房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上目前產(chǎn)生問題的層面多數(shù)都是社會層面，比如說教育、醫(yī)療等等方面，大部分都是社會層面，這和城市發(fā)展的主導(dǎo)思想存在著一定的差異，應(yīng)該更多的使經(jīng)濟(jì)、社會、文化環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)社會學(xué)層面的意義，這樣我們的城市才會更加的和諧。

第三，要完善讓城鎮(zhèn)成長為城市的機(jī)制。

現(xiàn)在我們是51.27%的城鎮(zhèn)化水平，實(shí)際上的數(shù)量在1978年左右有193個城市，在1996年的時候城市數(shù)量是666個，從1996年到現(xiàn)在城市數(shù)量一個都沒有增加，相反由于區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)在是657個左右。在這個過程當(dāng)中，1978—1996年這16年，城市人口增加了1.7億，城市數(shù)量增加了400多個，我認(rèn)為這是比較健康的，非常正常的模式。但是從1996年到現(xiàn)在，也差不多是16年左右，這個時間段城市人口增加了3億左右，但是城市數(shù)量沒有任何變化，這很多是人為的因素，由于行政體制方面的因素造成的。這方面，我個人感覺是非常奇怪的一件事兒。

一方面我們的城市人口大幅度的增加，每年是1300人口進(jìn)入城市里，10幾年算下來就有這么多億了，但是我們的城市數(shù)量一點(diǎn)兒都沒有增加，結(jié)果導(dǎo)致很多的小城鎮(zhèn)100萬人、幾十萬人，剛剛我們還在討論，可能派出所所長相當(dāng)于連長，管著100萬人口的城市是不是可以等等，帶來很多問題，是因?yàn)闄C(jī)制上沒有讓這些城鎮(zhèn)能夠成長，沒有成長的機(jī)制，是因?yàn)槲覀內(nèi)藶榈陌阉薅ㄋ懒?。如果讓它正常的增長，就像1978—1996年這樣的發(fā)展速度，實(shí)際上現(xiàn)在的城市應(yīng)該是1000個以上，如果按照新型城鎮(zhèn)化的思路，按照十年40萬億的投入，假設(shè)這樣放松也可能三年以后中國的城市數(shù)量就變成了1000多個，這個過程當(dāng)中會有很大的風(fēng)險(xiǎn)。我個人認(rèn)為一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)是很大，因?yàn)榇蠹椰F(xiàn)在都在盯著這個事兒，極有可能會有這樣的情況。所以，城市的成長機(jī)制應(yīng)該是長效的，而不是一下子放開，一下子增加幾百的城市。據(jù)我了解，現(xiàn)在很多的省份都在研究這個問題，都想借新型城鎮(zhèn)化的東風(fēng)，把城市的數(shù)量大幅度的提高，我非常擔(dān)心這個問題。但是某種意義上講，我也非常期待的這種情況。

第四，未來的城鎮(zhèn)化的核心是宜居宜業(yè)。

我們一直探討中國的城鎮(zhèn)化相對是健康的，相對于非洲、拉美等等這些國家我們的城市化是比較健康的，因?yàn)槲覀冇袑?shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，這些年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，每年都有10%以上的速度在增加，而且持續(xù)了這么多年，這是非常好的。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展必須是匹配的，如果不匹配就會帶來很多的問題，很多城市包括今天討論的鄂爾多斯這樣的城市，大家都在說它有很多的問題，實(shí)際上他的問題就是產(chǎn)業(yè)沒有跟上城市化的節(jié)奏，很多城市都存在這樣的問題，并不是說這個地方出了很大的問題，因?yàn)樗麄儺?dāng)時有非常多的預(yù)期，比如說他們有全國1/6的煤炭，1/3的天然氣，有這么大的儲量，確實(shí)有這樣的需求，當(dāng)然也覺得這樣的城市是很有魄力的城市。現(xiàn)在的問題是，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有跟上，所以人口也帶來了一些問題，留不住現(xiàn)有的人口，而且相應(yīng)的政策沒有做及時的調(diào)整，這方面導(dǎo)致了一些問題，但是我個人感覺，如果把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展匹配起來，當(dāng)然我們還需要探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的問題，如果四化能夠匹配的發(fā)展，這個問題其實(shí)是可以解決的，不是說克服不了的問題，所以我個人的觀點(diǎn)是，未來城鎮(zhèn)化的核心是宜居宜業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化并行、并重，盡量讓它協(xié)調(diào)發(fā)展。

宜居宜業(yè)有很多的情況，尤其是現(xiàn)在政府制定的一些政策。大家都知道，各個地方政府也是真心實(shí)意想做民生工程，但是實(shí)際上我看到的一些情況是很多城市現(xiàn)在還是沒有明白到底是以誰為本。我們都知道以人為本，是以哪個人為本，還是沒有特別弄明白這個事兒。很多城市眼睛看的還是那種比較富裕的企業(yè)家，有錢的這些富裕階層，制定的很多政策是傾向于這些方面的。比如說像有些大城市，新建了一些社區(qū)，其實(shí)離城市已經(jīng)比較遠(yuǎn)了，已經(jīng)是幾環(huán)外面了，但是因?yàn)榉N種原因不允許做商鋪，不允許做相應(yīng)的配套，其實(shí)這完全是人為的。我也不知道規(guī)劃局這些人是不是水平都很高，但是我看到的政策水平是非常差的，起碼的配套體系要完善，但是現(xiàn)在真的有很多地方出的政策就是錯的，出的“牌”就是錯的，所以現(xiàn)在我們有很多的問題，確實(shí)是下一步探討新型城鎮(zhèn)化的時候需要避免，要把很多政策制定的基點(diǎn)要定位為普通的市民，而不是只盯著富裕起來的人。第五，人居委提出的城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展模式：

剛剛張司長提到了，開總也提到了人居委，因?yàn)榻裉焓悄陼晕一仡櫼幌氯司游@幾年的工作情況。

第一，人居委這幾年主要的工作是圍繞標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范的編制工作。我的路子是從住區(qū)開始起步，因?yàn)樽^(qū)有非常清晰地市場，有非常好的關(guān)注度，所以人居委在住區(qū)方面做了非常多的工作，包括綠色住區(qū)在全國各地做了大量的試點(diǎn)，用了大概6、7年的時間在全國72個城市做了100個試點(diǎn)，取得了非常多的寶貴的經(jīng)驗(yàn)，各位在座的這些大部分專家都參與過我們的工作。住區(qū)是我們的基點(diǎn)，但不是我們的目的，人居環(huán)境體系是龐大的，非常復(fù)雜的，所以上面我們開始關(guān)注城鎮(zhèn)的人居環(huán)境問題，08年以后我們就開始逐步把側(cè)重點(diǎn)放到城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系的研究上來，城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系更復(fù)雜，大城市有非常強(qiáng)的技術(shù)力量，有那么多名牌企業(yè)，可能很多問題有人研究，但是小城鎮(zhèn)確實(shí)有很多問題需要研究，而且人居委在這個過程當(dāng)中也結(jié)識了很多地方政府，跟我們合作的也有很多，取得了很多的成績。

第二，關(guān)于綠色建筑方面，剛才開總提到了，我們和國際上很多綠色建筑組織合作，早于全國很多機(jī)構(gòu)，而且合作非常慎重。我們05年就到美國考察，應(yīng)該說在這個領(lǐng)域我們做的工作非常多。

在08年我們開始做基礎(chǔ)調(diào)研，進(jìn)行城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境適應(yīng)性的調(diào)查。到現(xiàn)在為止，我們一直在從事這樣的工作，而且我們也覺得人居環(huán)境視角的城鎮(zhèn)化是目前解決城鎮(zhèn)發(fā)展問題比較獨(dú)特的視角，也是一個比較關(guān)鍵的模式。在2010年的時候，我們提出“人居環(huán)境規(guī)劃”，這是人居委提出的比較獨(dú)到的觀點(diǎn)，人居環(huán)境規(guī)劃是怎么樣的做法，實(shí)際上是把現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系和我們了解到老百姓視角的對城市發(fā)展的要求結(jié)合起來，制定一些針對地方政府的特殊政策，我們把它叫做“人居環(huán)境規(guī)劃”，它不屬于法定體系，但是對城市發(fā)展非常有效，對地方政府制定相關(guān)的政策非常有效，所以我們在2010年開始把現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系和老百姓對城市的期望和要求結(jié)合在一起做的一個體系，我們把它叫“人居環(huán)境規(guī)劃”，這個體系目前還在完善當(dāng)中，沒有真正的完成，我希望有更多的專家能夠參與這個體系里面來，能夠深入的把這個體系做完善，這是我們2013年很想完成的工作。

在目前的這個體系下，人居環(huán)境委員會非常關(guān)注城市轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在提出新型城鎮(zhèn)化，為什么今年搞這么一個年會，也希望帶動人居委一年的發(fā)展，我們非常希望借助現(xiàn)有的這些體系，把城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型方面的問題做的比較扎實(shí)，尤其是在人居環(huán)境視角下城市怎么轉(zhuǎn)型，我們希望能夠把它做的更扎實(shí)、更深入。這方面我們也做了很多工作，比如說我們提出來要把快樂童年和幸福晚年結(jié)合在一起在城市里面做，因?yàn)楝F(xiàn)在一說老齡化就非常的興奮，其實(shí)我們還有很多需要關(guān)注，在城市里面一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，不能單打一的做。我們把兒童的問題和老年的問題結(jié)合起來解決，可能也是一個非常重要的思路，這就是我們今年正在做的工作。

《人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告》也叫做《人居環(huán)境白皮書》，我們不知道這么叫妥不妥，這是人居環(huán)境委員會這幾年開展的大量調(diào)研得出的結(jié)論，也是我們的工作總結(jié)。各位在座的很多專家都參與了這個工作，我們希望這個工作變成一種常態(tài)，人居

環(huán)境委員會會一直關(guān)注這方面的問題，中國城鎮(zhèn)的人居環(huán)境體系是我們一直關(guān)注的，而且也會花大力氣來做這件事兒。

第五篇：興國縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

興國縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李圣

興國縣是國家貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期落后。城市建設(shè)先天不足，一直有巨大的欠賬，面臨著發(fā)展發(fā)展速度與質(zhì)量的雙重壓力。

本世紀(jì)初，興國縣城市建設(shè)有過一次城市建設(shè)的高潮，曾創(chuàng)造了令人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，對城市規(guī)模、品位、功能、形象、環(huán)境、生態(tài)等提出許多新的更高要求。近年來，縣委、縣政府創(chuàng)新思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做大城市、做強(qiáng)城市、做美城市的理念，在建設(shè)思路、理念、方式上大膽探索，走出了一條高速度與高品位相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。2009年，興國縣完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資超10億元，新增城市框架面積8平方公里，新增城市建成區(qū)面積2平方公里，達(dá)19.1平方公里，新增城市人口3.1萬人，達(dá)18.64萬人，城鎮(zhèn)化率比上年提高3個百分點(diǎn)，達(dá)到36%，被評為“江西十佳魅力新城”。

在發(fā)展實(shí)踐中，我們清醒地認(rèn)識到，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不能走以往粗放型發(fā)展道路，必須解放思想，大膽創(chuàng)新，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程上有所突破?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，興國在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，緊緊扭住“四個堅(jiān)持”不放松，開創(chuàng)城市建設(shè)工作新局面。

堅(jiān)持規(guī)劃覆蓋到每一寸土地。城市是凝固的藝術(shù)，一旦成型便難以改動。如果只顧眼前利益。缺乏科學(xué)定位，只能使今天的“建設(shè)”成為明天拆遷改造的對象。好的規(guī)劃，不僅是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，也是城市管理的依據(jù)，更是城市競爭的資本。興國縣高度重視城市規(guī)劃工作，在城市總體規(guī)劃方面，先后聘請美國龍安公司編制了覆蓋范圍達(dá)40平方公里的《興國縣城市發(fā)展概念規(guī)劃》，聘請浙江大學(xué)完成了《興國縣城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》，完善了城市交通、城

市消防、城市綠地系統(tǒng)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等專項(xiàng)規(guī)劃，明確了城東工業(yè)區(qū)、城西文化行政區(qū)、城南商住物流區(qū)、城北生態(tài)居住區(qū)的城市總體功能布局。在城市局部規(guī)劃方面，積極爭取了上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院對城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的幫扶，按照片區(qū)式、組團(tuán)式開發(fā)模式，不斷完善城市片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)了近期建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋，推動了平川北片區(qū)、和睦新區(qū)和一江兩岸片區(qū)的組團(tuán)式開發(fā)，形成了工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、新城區(qū)“一城三區(qū)”的城市基本構(gòu)架。

堅(jiān)持設(shè)計(jì)具體到每一個單位。設(shè)計(jì)包括城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，有的城市規(guī)劃做得很好，但按規(guī)劃建起來卻死板僵硬，缺少美感和整體效果，核心問題就是出在缺乏設(shè)計(jì)上。近年來，興國縣堅(jiān)持把設(shè)計(jì)納入城市建設(shè)的全過程，堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再建設(shè)的思路，通過高水平的設(shè)計(jì)，使尺度、比例、色彩、空間、平面高低等各類要素合理配置、協(xié)調(diào)一致，凸顯城市個性、特色和風(fēng)格，展示整體形象。無論是大到一條道路、一個高層建筑、一個大型廣場，還是小到一個雕塑、一盞燈飾，都做到既豐富多彩又和諧統(tǒng)一，在設(shè)計(jì)中構(gòu)建、形成城市建設(shè)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，釋放城市的獨(dú)特魅力。在去年榮膺“江西十佳魅力新城”之后，近日，興國縣又入闈“江西省首屆十大人文魅力縣（市、區(qū)）”大型調(diào)查活動正式候選名單。

堅(jiān)持建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)。城市建設(shè)是百年大計(jì)。建設(shè)得好，就是一筆寶貴的財(cái)富；否則，就會成為歷史敗筆，造成巨大浪費(fèi)。細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)水平。在城市建設(shè)中，我們認(rèn)真把握、精心考慮城市建設(shè)額每一個細(xì)節(jié)。特別是在實(shí)施一批體現(xiàn)我縣形象的重點(diǎn)工程中，注重從細(xì)節(jié)入手，舍得花大錢，虛心請高手，精挑細(xì)選一草一木，精雕細(xì)琢一磚一瓦，做好干好一項(xiàng)工程、留下一個亮點(diǎn)、增加一個精品。如新開發(fā)的和睦片區(qū)，選用了花崗巖做路巖石；近幾年的城市建設(shè)，鋪設(shè)的都是柏油路。

堅(jiān)持管理延伸到每一個角落?！叭纸ㄔO(shè)，七分管理”。重點(diǎn)工程、高樓大

廈是城市表象、而涉及到方方面面的城市管理，才真正決定了一個城市的競爭力和美譽(yù)度，影響著群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。圍繞建設(shè)成城市管理規(guī)范有序、市容市貌整潔美觀、人居環(huán)境舒適宜人、生活方式文明健康的現(xiàn)代文明城市目標(biāo)，我們將縣城當(dāng)作一個“大公園”來管理，積極為市民營造良好的人居環(huán)境。凈化方面，對城區(qū)的清掃保潔工作進(jìn)行市場化運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)了創(chuàng)建工作“門前五包”和路段責(zé)任制，秩序化方面，整合城管、工商、建設(shè)、應(yīng)急大隊(duì)等部門工作力量，對城市車輛亂停亂放、攤點(diǎn)亂擺亂設(shè)、房子亂搭亂建等行為進(jìn)行拉網(wǎng)式、不間斷地集中整治，城市的秩序化水平進(jìn)一步提高。亮化方面，完成了路燈照明設(shè)施的修復(fù)和“一江兩岸”、將軍大橋亮化工程，對臨街單位樓體進(jìn)行了亮化裝飾，形成了五彩繽紛的城市夜景。小街、小巷、小區(qū)整治方面，引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的理念、機(jī)制和做法，啟動實(shí)施了城市小街、小巷、小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，切實(shí)解決道不平、燈不亮、水不通、垃圾遍地、污水橫流、臭氣沖天等突出問題，城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加快城鎮(zhèn)化的任務(wù)更加艱巨，面臨的問題更加復(fù)雜，需要我們鍥而不舍，艱苦奮斗。從興國實(shí)際出發(fā)，在堅(jiān)持上述四條原則的基礎(chǔ)上，還要突出強(qiáng)化“五個意識”：

一是節(jié)約集約用地意識。土地是不可再生、最寶貴的自然資源。據(jù)測算，象興國這樣一個人口近80萬人的縣，城市化率每提高一個百分點(diǎn)，就要增加用地900畝，而上級給我們的用地指標(biāo)是有限的。所以唯有走節(jié)約、集約用地之路，才能保持城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。這些年來，我們根據(jù)城市總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、控制好新增建設(shè)用地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，盤活存量土地和閑置土地。堅(jiān)持“集約利用、適度超前、可持續(xù)發(fā)展”的原則規(guī)劃建設(shè)用地，堅(jiān)持組團(tuán)開發(fā)，成熟一片、開發(fā)一片、繁榮一片，不斷提升城市的整體形象。強(qiáng)化批后監(jiān)管，嚴(yán)格對項(xiàng)目投資額、開工時間、改變用地用途處理、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等條件的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對違反約定條件使用土地的，按

規(guī)定追究違約責(zé)任，真正做到節(jié)約、集約用地，高效利用土地。

二是生態(tài)修復(fù)和綠化意識。圍繞爭創(chuàng)生態(tài)園林城市，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城市生態(tài)環(huán)境體系。根據(jù)興國的地理位置、氣候特點(diǎn)，做好城市綠化“季象”的研究，使我們的城市四季有綠。興國縣城大樹很多，河邊溪旁叢竹多，我們認(rèn)真保護(hù)、充分利好用這一寶貴資源，規(guī)定各建設(shè)工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程中一定要保護(hù)好這一資源，任何個人、單位、開發(fā)商都不得擅自砍伐、移動這些大樹；河邊、溪旁的叢竹原則上也不能砍，作為原生態(tài)的綠化帶。并且在保護(hù)大樹的同時，充分利用一切可以利用的空間種樹，能種則種，多多益善，我們不厭其多。

三是完善城市功能意識。城市建設(shè)的核心任務(wù)，是不斷提高城市的吸引力、承載力和競爭力。圍繞完善城市功能，要大力建設(shè)一批居住、商貿(mào)、交通、旅游休閑等配套設(shè)施，提高城市為生產(chǎn)和生活服務(wù)的能力。充分考慮社會效益，特別是教育衛(wèi)生、公共交通、公共綠地等關(guān)系到廣大市民日常生活的設(shè)施上，預(yù)留足夠的空間，要舍得花錢，讓群眾生活得更方便、更舒心。

四是重視人才隊(duì)伍意識。我們的城市規(guī)劃、管理的人才十分短缺。專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員很少，城管局在園林方面的專業(yè)人員也很缺乏，在財(cái)政預(yù)概算、工程審計(jì)方面的專業(yè)人員也十分稀缺，在當(dāng)前大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的時候，僅有的一兩名人員即使天天加班也滿足不了工作需要。為此，我們公開招聘了大量建筑設(shè)計(jì)、園林管理、工程造價、工程測設(shè)等方面的專業(yè)人才，很好的添補(bǔ)了我縣人才的空缺。

五是文脈續(xù)存意識。文化是城市的靈魂，體現(xiàn)著城市的個性與魅力。興國作為一個紅色文化、堪輿文化底蘊(yùn)深厚的城市，只有把文化品性凸顯出來、文化內(nèi)涵挖掘出來，城市的特殊才能更好地凸顯出來。圍繞建設(shè)成融紅色文化、風(fēng)水文化、山歌文化于一體的歷史文化名城目標(biāo)，將縣城當(dāng)作一個“大景區(qū)”來打造，積極開展古典建筑、紅色文物和歷史文脈的保護(hù)發(fā)掘，啟動實(shí)施了瀲江書院、中

共江西省委舊址、江西省蘇維埃政府舊址、壩南軍事會議舊址等革命舊址的保護(hù)修繕工作；組織實(shí)施了蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園、毛澤東農(nóng)村調(diào)查紀(jì)念園、名人公園、烈士陵園改造、將軍園改造等一批景點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目；通過對老城實(shí)施修復(fù)性改造，建成了老城客家騎樓風(fēng)情街；結(jié)合濱江西大道建設(shè)，修建了一批反映客家民俗的人文小品雕塑。同時，按照歷史文化名村和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要求，先后開展了三僚歷史文化名村、羊山和均福山等名勝景區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，啟動了紅色影視基地建設(shè)工程，進(jìn)一步完善了城市旅游度假、休閑娛樂、健身鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施。著力把興國建設(shè)成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的基地、瞻仰革命先烈的圣地、傳承客家山歌和風(fēng)水文化的陣地，著力提升“將軍故里、堪輿圣地、山歌之鄉(xiāng)”的城市形象品牌魅力。（作者：中共興國縣委辦公室）

來源：理論網(wǎng)