第一篇：關(guān)于建設(shè)宜居城市的對(duì)策與思考（范文）

市委、市政府提出“把××打造成為××城區(qū)最佳宜居城市”的奮斗目標(biāo)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念的具體體現(xiàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

宜居城市是一個(gè)以人為本、以經(jīng)濟(jì)為本、以安全為本的城市，是一個(gè)衛(wèi)生健康、生活方便的城市。宜居是現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，是每一

個(gè)城市建設(shè)和管理者的不懈追求，更是每一個(gè)市民的熱切期盼。最理想的城市應(yīng)該是最適宜居住的城市。把××打造成為××城區(qū)最佳宜居城市，就是要使××進(jìn)一步形成完善的公共服務(wù)、高效的行政管理、生動(dòng)的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高尚的公民意識(shí)，使××成為人民群眾共享的精神家園。

××建設(shè)宜居城市具有許多優(yōu)越條件，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化底蘊(yùn)深厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市創(chuàng)建碩果累累，城區(qū)規(guī)模不是很大，比較容易加強(qiáng)管理和建立人與自然的和諧關(guān)系，營(yíng)造祥和、安全、健康的生活環(huán)境。但對(duì)照《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，還存在不少亟待解決的難點(diǎn)問題。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城市環(huán)境不靚，市民生活質(zhì)量不高，治安環(huán)境不佳，文明程度不高。因此，必須立足市情，創(chuàng)新思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，立城市之根，鑄城市之魂，強(qiáng)城市之基，揚(yáng)城市之韻，把中心城區(qū)的實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、環(huán)境做美。

一要科學(xué)制定宜居規(guī)劃，讓城市靚起來。規(guī)劃決定一個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向，決定一個(gè)城市的品位，也決定著這個(gè)城市的宜居程度。一個(gè)沒有科學(xué)規(guī)劃的城市是一個(gè)雜亂無章的城市，一個(gè)沒有綠色的城市是一個(gè)沒有生機(jī)的城市，一個(gè)沒有文化的城市則是一個(gè)平庸的城市。宜居城市首先需要宜居規(guī)劃，要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光，從有利于市民生活質(zhì)量和出行便捷的改善，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，有利于環(huán)境容量的改善出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、設(shè)施配套的要求，合理配置資源，形成良好的空間形態(tài)與布局。尤其是宜陽新區(qū)的規(guī)劃要盡量全面細(xì)化，并配套制定社會(huì)公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)、城市景觀、水體和環(huán)境保護(hù)以及分期建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，從局部保證整體。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立規(guī)劃審批民主決策制度，不能以個(gè)人的意愿喜好來確定規(guī)劃，更不能單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，寧可不建或緩建，也不能亂建和粗制濫造。

二要著力做美生態(tài)環(huán)境，讓眼睛亮起來。綠是城市之肺。環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素。宜居城市必須擁有清新空氣、潔凈水源、蔥郁綠化和優(yōu)美自然景觀等生態(tài)環(huán)境。要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力打造河岸景觀、道路景觀、公園景觀“三大生態(tài)景觀”，做到綠帶景觀化、景觀人文化，以河岸、道路為綠色廊道，與公園相連，形成城市景觀的整體性、連續(xù)性。要在大力推進(jìn)“13579”綠色工程的同時(shí)，積極倡導(dǎo)垂直綠化、立體綠化和空中綠化，開發(fā)“空中綠地”，做美城市空間。要采取規(guī)劃建綠、擠地造綠、拆圍進(jìn)綠、市場(chǎng)興綠、文化活綠、高效管綠等措施，大力開展“××有我一棵樹、增添××一片綠”、園林化單位、花園式小區(qū)、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)，讓市民家中有綠、出門見綠、河岸游綠、公園享綠。

三要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓心情好起來。宜居城市必須為居民提供舒適、便捷的工作生活環(huán)境。在宜居城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)××中心城區(qū)“五個(gè)一”便民工程建設(shè)，切實(shí)抓好科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、社區(qū)管理、社會(huì)福利、城市交通、市政公用、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，盡可能滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和身體健康的需要，解決交通、停車、上學(xué)、就醫(yī)、安全等關(guān)系人民切身利益的問題，解決城中村、城區(qū)排水、污水處理和“斷頭路、半截路”等問題。同時(shí)，適度調(diào)整城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)規(guī)模，最大程度地滿足低收入者的住房需求。

四要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，讓腰包鼓起來。貧困的城市絕對(duì)不是宜居城市。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的根基和命脈，要建設(shè)宜居城市，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)綜合實(shí)力。要按照工業(yè)集群化、旅游特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，做強(qiáng)做大食品、建材、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合、大團(tuán)組與小分隊(duì)相結(jié)合、以情招商與以誠(chéng)招商相結(jié)合、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與會(huì)展招商相結(jié)合等多種辦法，加大招商引資、招商選資力度。要以時(shí)不我待的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，打造吸引沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移“磁場(chǎng)”，積極主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要突出以溫泉休閑度假旅游為龍頭，整合發(fā)展旅游休閑和娛樂餐飲業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，多元發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極

培育“敢創(chuàng)、敢拼、愛家、興家”的××精神，把在市外創(chuàng)業(yè)的“××人”動(dòng)員起來，成立“××幫”，為報(bào)效故鄉(xiāng)、造福桑梓，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

五要大力提升人文環(huán)境，讓精神爽起來。一個(gè)城市，缺少精神力量，必將趨于平庸。宜居城市除了有完備的硬件設(shè)施，城市的綜合文化實(shí)力特別是市民的道德水平、文化素養(yǎng)、文明程度在宜居城市建設(shè)過程中起

決定性作用。因此，要堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)化、精品系列化理念，將××歷史亮點(diǎn)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，大力開發(fā)以天工開物、月亮文化、溫泉文化、禪宗文化為特色的城市建設(shè)，讓宋應(yīng)星、陶淵明、劉恕、況鐘、吳有訓(xùn)等流芳千古的風(fēng)云人物一個(gè)個(gè)鮮活起來，走進(jìn)人們的生活，并打造采茶戲、剪紙、儺舞、版畫、根雕等鄉(xiāng)土文化一條街，使××更具吸引力和活力。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)精神文明和思想道德教育，鞏固提升城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高全體市民的城市意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和全社會(huì)的文明度、誠(chéng)信度。

六要積極構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，讓百姓樂起來。宜居就得安居。讓生活在城市當(dāng)中的居民享有安全感，是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。要以安全、安寧為目標(biāo)，高度重視社會(huì)治安保障體系建設(shè)，不斷完善城市保障機(jī)制，加大對(duì)黑惡勢(shì)力的打擊力度、腐敗事件的查處力度和執(zhí)法不公的治理力度，健全重大消防、自然災(zāi)害、供電、供水、供氣、通信、交通事故等各種突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效控制危機(jī)，將突發(fā)的自然和人為公共事件的損失降到最低。要建立城市公共安全信息平臺(tái)，完善公共安全信息通報(bào)制度，增強(qiáng)公民公共安全意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。

七要健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，讓管理細(xì)起來。城市管理的好壞直接決定城市的品質(zhì)，也是宜居城市的重要實(shí)現(xiàn)途徑。近年來，一系列的城市創(chuàng)建活動(dòng)，使××城市管理工作在全省站前列，在全國(guó)有影響，成為我市一張叫得響的城市名片，但建設(shè)宜居城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府及其部門是打造宜居城市的組織者和管理者，必須堅(jiān)持以人為本的理念，進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，樹立源頭化、規(guī)范化、精細(xì)化管理理念，整合電信、移動(dòng)、公安、城管等部門熱線、電子監(jiān)視系統(tǒng)，建立信息海量化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化、覆蓋全面化、現(xiàn)實(shí)虛擬化的數(shù)字化互通式信息交流平臺(tái)，形成“信息暢通、反饋及時(shí)、綜合處理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理信息運(yùn)行系統(tǒng)，提高行政執(zhí)行力和城市管理水平。企業(yè)、社團(tuán)、居民要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和作用，全力打造文明宜居社區(qū)。同時(shí)，要發(fā)揮各級(jí)宣傳媒體的作用，集各界之志，共奏城市和諧宜居旋律。

八要細(xì)心經(jīng)營(yíng)開發(fā)城市，讓建設(shè)快起來。打造宜居城市，需要大量的建設(shè)資金。資金從何而來？除做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金、項(xiàng)目資金、銀行資金外，關(guān)鍵是要樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，把經(jīng)營(yíng)意識(shí)貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程，以經(jīng)營(yíng)眼光來規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)手段來建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)方式來管理城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在觀念上要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”： 一是城市基礎(chǔ)設(shè)施“無償使用”向“有償使用”的觀念轉(zhuǎn)變，視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施為“特殊商品”，確立城市建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”、“商品化”的經(jīng)營(yíng)新觀念；二是城市資產(chǎn)由政府“獨(dú)家管理”向“多家管理、開發(fā)、發(fā)展”的觀念轉(zhuǎn)變；三是“等錢開發(fā)建設(shè)”向“借力開發(fā)”的觀念轉(zhuǎn)變；四是城市規(guī)劃屬于純“技術(shù)規(guī)劃”向“社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”的觀念轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作中要特別注重“四種方式”：一是以土地為核心，利用城市規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)。土地是城市政府所能掌握的最大資產(chǎn)。土地經(jīng)營(yíng)不僅僅是賣地，還有土地租賃、土地置換等。要實(shí)行城市土地的集中統(tǒng)一供給制度，進(jìn)行計(jì)劃供應(yīng)、饑餓投放、規(guī)范投放；要控制土地供應(yīng)的時(shí)間和空間節(jié)奏，防止出現(xiàn)政府建成道路，開發(fā)商圈占沿街土地，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的溢出效益為開發(fā)商所獲得的現(xiàn)象。二是利用招標(biāo)方法，對(duì)擬開發(fā)地段的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施(道路、橋梁、水、電等)運(yùn)營(yíng)權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)和公共設(shè)施(公交站點(diǎn))冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開出售，使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)。三是利用公開拍賣方式，對(duì)城市中若干設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。如：對(duì)城區(qū)內(nèi)的廣告媒體實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，拍賣其經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)一批公認(rèn)的汽車牌照推向市場(chǎng)，公開拍賣；對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)可采取“下站上房”的方式，由政府負(fù)責(zé)征地、拆遷，建房戶負(fù)責(zé)建站，誰建站誰在中轉(zhuǎn)站上面加蓋私房；凡大街或路邊的公廁均可采取“前店后廁”的辦法，同時(shí)由投資者建設(shè)。四是利用資產(chǎn)置換方式，用現(xiàn)有的城市資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（許多閑置的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際上還有巨大潛在的價(jià)值），置換出投資資金。

第二篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考與建議

生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考與建議

“宜居”在當(dāng)前生態(tài)文明加速推進(jìn)過程中，被賦予了新的內(nèi)容和時(shí)代要求。生態(tài)文明背景下的宜居城市建設(shè)，事關(guān)城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。為此，筆者對(duì)城市宜居問題進(jìn)行了研究，并提出一些建議。

一、宜居城市的內(nèi)涵

最初，宜居城市主要是關(guān)注如何改善城市的居住環(huán)境。從19世紀(jì)開始,以理想都市建設(shè)和田園城市運(yùn)動(dòng)等為背景，追求城市舒適、便利和美觀等職能成為英國(guó)城市發(fā)展的重要理念。宜居被更多地與安全性、健康性、便利性、舒適性聯(lián)系在一起。1996年聯(lián)合國(guó)第二屆人類住區(qū)大會(huì)明確提出了“適宜居住的人類住區(qū)”，并認(rèn)為，宜居的人類住區(qū)的條件前提就是行之有效的民主，即要使參與過程、公眾參與和能力建設(shè)機(jī)制制度化”?！按鬁馗缛A地區(qū)100年遠(yuǎn)景規(guī)劃”提出了宜居城市建設(shè)的關(guān)鍵原則為公平、尊嚴(yán)、易接近性、歡愉性、參與性和權(quán)力賦予性等，指出“宜居城市是一個(gè)能夠滿足所有居民的生理、社會(huì)好心理方面的需求，同時(shí)有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展中心將“宜居城市”比喻為“生命有機(jī)體”，描述不同城市要素所承擔(dān)的城市功能。

國(guó)內(nèi)宜居城市的研究歷程是伴隨著城市發(fā)展面臨的問題而產(chǎn)生的。我國(guó)快速城市化發(fā)展背景下，出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張、過高追求GDP增長(zhǎng)忽視城市生活質(zhì)量等問題。宜居城市的提出成為解決城市發(fā)展的重要選擇，并逐漸得到各界重視。2005年《北京城市總體規(guī)劃》首次提出“宜居城市”作為城市發(fā)展目標(biāo)，自此“宜居城市”的概念引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。2007年4月19日建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗(yàn)收通過了具有導(dǎo)向性的《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。

綜上所述，對(duì)“宜居城市”的研究是與工業(yè)化、城市化進(jìn)程聯(lián)系在一起的，并隨著現(xiàn)代化過程不斷深化和豐富其內(nèi)容。對(duì)我縣而言，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化深厚、宜人居住的地方。在工業(yè)化、城市化的浪潮下，我縣如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持生態(tài)和宜居的優(yōu)勢(shì)，并隨著時(shí)代的發(fā)展注入新的內(nèi)涵，對(duì)提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大知名度至關(guān)重要。

二、

第三篇：關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

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關(guān)于生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

作者：李 煒 來源：網(wǎng)絡(luò)搜集 添加日期：07年12月26日

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)這樣描述城市的功能：“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城市；為了活得更好，而居留于城市?！比欢诮?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，許多城市的管理者往往更多地關(guān)注物質(zhì)的極大豐富而忽略了城市的主體———人，或者只注重城市精英的生活質(zhì)量，而忽略了占城市人口大多數(shù)的普通市民。近年來，越來越多的人已經(jīng)意識(shí)到了人居環(huán)境在城市發(fā)展中的重要作用，城市正在向著它的本義回歸。本文擬對(duì)揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市作一點(diǎn)探討。

一、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的理論思考

1、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的背景分析。

隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。1976年聯(lián)合國(guó)首屆人居大會(huì)提出“以持續(xù)發(fā)展的方式提供住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)”；1996年，聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)提出“人人享有適當(dāng)?shù)淖》俊焙汀俺鞘谢M(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩個(gè)主題，倡導(dǎo)人人享有適當(dāng)住房，確保人類住區(qū)更安全、更健康、更舒適、更公平、更持久，也更具效率的全球性目標(biāo)。近幾年，國(guó)內(nèi)也提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)“宜居城市”加以具體闡釋。國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于生態(tài)宜居城市的理論探討正悄然興起。到目前為止，全國(guó)共有100多個(gè)城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。

從全球角度來看，城市經(jīng)歷了一個(gè)由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程。進(jìn)入后工業(yè)階段后，城市的服務(wù)功能逐漸突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，“人與自然的和諧發(fā)展”與可持續(xù)發(fā)展成為主流社會(huì)意識(shí)，城市居住環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

2、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的一般理論分析。

宜居城市是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市包括經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、文化豐富厚重、生活舒適便捷、景觀優(yōu)美怡人、公共秩序安全這六個(gè)方面的內(nèi)涵。宜居城市的判別標(biāo)準(zhǔn)如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展度，社會(huì)和諧度，文化豐厚度，生活舒適度，景觀怡人度，公共安全度。

上世紀(jì)90年代中期，揚(yáng)州就確立了跳出老城、建設(shè)新城的思路。2001年又提出建設(shè)“人文、生態(tài)、宜居”城市。這是以人為本的執(zhí)政理念在城市建設(shè)中最直觀的反映和要求。2004年獲得“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”，2006年，又歷史性地獲得“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。在這些榮譽(yù)的背后，是揚(yáng)州綜合實(shí)力的增長(zhǎng)，是揚(yáng)州城市品位的提升，是揚(yáng)州人民安居樂業(yè)的最好體現(xiàn)。

二、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市的主要思路

1、搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的前提。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性。要充分認(rèn)識(shí)城市的資源承載能力和環(huán)境容納能力，將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問題，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性更強(qiáng)。二是強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。要強(qiáng)化規(guī)劃的專題研究，進(jìn)一步做好城市規(guī)劃“加減法”，使規(guī)劃更加有的放矢。如2001年，揚(yáng)州編制的5.09平方公里的明清古城控制性詳規(guī)，就應(yīng)該花大力氣抓好落實(shí)。三是強(qiáng)化規(guī)劃的制度性。要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會(huì)制度，形成由著名規(guī)劃專家領(lǐng)銜、規(guī)劃部門配合的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬規(guī)劃思路，提高設(shè)計(jì)水平。

2、狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的基礎(chǔ)。狠抓城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一是必須樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要通過各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居型城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，要求以適度消費(fèi)代替過度消費(fèi)，樹立起“綠色消費(fèi)”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是必須堅(jiān)持開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作。以規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。三是必須加強(qiáng)城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，要在目前市區(qū)綠化總面積1200萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近10平方米的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

3、完善城市綜合服務(wù)功能，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的重點(diǎn)。完善城市綜合服務(wù)功能，一是要形成合理的城市開發(fā)體系。主要是做好老城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，保持揚(yáng)州城市的歷史底蘊(yùn)。二是要搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、氣、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決垃圾、污水治理等城市要素的短板問題。三是要重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，超前發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對(duì)揚(yáng)州道路交通可能面臨的爆炸式發(fā)展。

4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心。提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要針對(duì)城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了要增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入，更要有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對(duì)城市的供應(yīng)。二是要對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。要大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，無污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的工業(yè)項(xiàng)目要認(rèn)真抓好環(huán)保工作，一定要吸取今年無錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)的教訓(xùn)，切不可做透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展金融、物流、會(huì)展、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位，加速提升城市的功能質(zhì)量。

5、夯實(shí)居民安居樂業(yè)基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本。要想使居民安居樂業(yè)，首先，在安居方面，應(yīng)通過總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到“居者有其屋”。一是進(jìn)一步完善“四房”體系，平抑房?jī)r(jià)。加大經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè)力度，逐步解決中低收入群眾住房問題；擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉租房問題。二是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管。特別要解決消費(fèi)者和房地產(chǎn)商之問的信息不對(duì)稱問題，取締虛假宣傳、炒作房?jī)r(jià)、非法超建等行為，培育健康、有序的市場(chǎng)正義秩序。其次，在就業(yè)方面，通過制定積極促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)

業(yè)政策，在以經(jīng)濟(jì)手段與市場(chǎng)手段調(diào)控就業(yè)總量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決結(jié)構(gòu)問題。

6、構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的保證。社會(huì)保障主要意義在于為全體社會(huì)成員的基本生存提供一個(gè)基本的“兜底”。構(gòu)建民生安全保障系統(tǒng)，一是要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，增加對(duì)社會(huì)保障的投入，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)貧困人口的全市統(tǒng)一的社會(huì)救助制度，將社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋到全體人員。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。探索參與社會(huì)保障的多種形式，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍和提升社會(huì)保障水平，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。三是要進(jìn)一步打造“平安揚(yáng)州”。安全是人類生存發(fā)展最基本的需求。要進(jìn)一步提高社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的防控能力，提高群體性事件和重大事故的處置能力，提高打擊犯罪的能力，提高公共服務(wù)的能力，使防范措施前置，防線前移，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

三、揚(yáng)州建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、生態(tài)宜居城市有無量化標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前關(guān)于到底什么樣的城市叫生態(tài)宜居城市還沒有一個(gè)定論，但關(guān)于宜居城市，今年5月30號(hào)建設(shè)部剛發(fā)布了《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大家議論很多，贊成者多，反對(duì)者也不在少數(shù)。誠(chéng)然用一種標(biāo)準(zhǔn)來檢測(cè)本市的宜居質(zhì)量是否提高，以改進(jìn)城市建設(shè)和管理，是有其積極意義的。但怕就怕簡(jiǎn)單的利用這種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市之間的橫向比較，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)城市不顧自己條件，甚至盲目的追求所謂的“現(xiàn)代化程度”，提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成很大浪費(fèi)，甚至造成城市的“千城一面”。因此在生態(tài)宜居城市建設(shè)中應(yīng)慎重對(duì)待量化標(biāo)準(zhǔn)。

2、生態(tài)宜居城市建設(shè)中軟環(huán)境建設(shè)的問題。因?yàn)槌鞘械摹翱梢姟币蛩兀ㄈ缃煌?、環(huán)境等）比較直觀，所以城市管理者們也比較熱衷于對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和宣傳。事實(shí)上，諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)機(jī)構(gòu)的態(tài)度等這些城市“不可見”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響公眾的生活質(zhì)量。由于過于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視環(huán)境問題，我國(guó)不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。要想消除“不宜居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須對(duì)城市的各個(gè)方面進(jìn)行新的思考和定位，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3、生態(tài)宜居城市建設(shè)中人文關(guān)懷的問題。一個(gè)城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個(gè)極其重要的指標(biāo)就是城市的“人文生態(tài)”：即居住在城市中的不同群體，同在一片陽光下，是不是都能感受到城市賜予的同樣恩澤。如果城市管理者制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不平等之處，就必然會(huì)給市民帶來心靈感受的不同。從某種意義上看，精神價(jià)值方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給有著豐富情感的當(dāng)代市民帶來心靈傷害。因此，要讓我們的城市在文化反思和自省中，形成新的價(jià)值觀念、審美態(tài)度、文化立意和城市理念，培育出全新的城市人文精神。只有這樣，一個(gè)城市才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。

4、生態(tài)宜居城市建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性問題。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的，就我國(guó)目前的行政體制來看，關(guān)于城市建設(shè)一任領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問題是現(xiàn)實(shí)存在的，以政績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的官員評(píng)價(jià)模式對(duì)生態(tài)宜居城市建設(shè)這樣一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來說是存在不利因素的，這就要求我們的當(dāng)政者要站在全局的角度，真正站在老百姓一邊，以發(fā)展的眼光和視角來進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實(shí)實(shí)做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，只有這樣生態(tài)宜居城市的建

設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。

（作者單位：民建揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市國(guó)稅局）

第四篇：1010 建設(shè)生態(tài)宜居城市的實(shí)踐與對(duì)策

關(guān)于***建設(shè)生態(tài)宜居城市的思考

城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對(duì)城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。近年來，許多地方提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)“生態(tài)宜居城市”加以具體闡釋。建設(shè)生態(tài)宜居城市成為各地城市發(fā)展的大趨勢(shì)，到目前為止，全國(guó)共有100多個(gè)城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。作為***省28個(gè)文明古縣之

一、***省首批綠色生態(tài)縣之一的***，生態(tài)既是優(yōu)勢(shì)，又是潛力，更是希望，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建設(shè)生態(tài)宜居城市，具有得天獨(dú)厚的條件。近年來，全縣上下扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，取得了明顯成效。城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境狀況明顯改善，城市建設(shè)中的精品和亮點(diǎn)顯著增多，城市形象得到較大提升。

一、近年來***建設(shè)生態(tài)宜居城市的基本思路

1、堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，是建設(shè)生態(tài)宜居城市的前提。近年來，***十分重視城市的規(guī)劃

設(shè)計(jì)，以城市空間的合理利用和城市規(guī)模的有序發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性。將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問題，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性。二是強(qiáng)化規(guī)劃的針對(duì)性。認(rèn)真做好規(guī)劃的專題研究，委托上海同濟(jì)大學(xué)對(duì)縣城未來發(fā)展作出了全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，以法定的形式明確了縣城發(fā)展框架。堅(jiān)決查處，三是強(qiáng)化規(guī)劃的制度性。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會(huì)制度，形成由相關(guān)專家領(lǐng)銜、建設(shè)部門配合的規(guī)劃體系，有效地提高了設(shè)計(jì)水平。

2、狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搞好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)生態(tài)宜居城市的基礎(chǔ)工程。近年來，為了打造城市良好的生態(tài)環(huán)境，我市一是樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，要求以適度消費(fèi)代替過度消費(fèi)，樹立起“綠色消費(fèi)”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是大力開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。以規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立

起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。三是全面加強(qiáng)城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)。近年來，我市以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為契機(jī)，大力開展城區(qū)綠化工作，新種補(bǔ)種以樟樹為主導(dǎo)的綠化樹種2萬余棵，新增鋪城市綠地3萬余平方米，使縣城建成區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近8平方米。

3、完善綜合服務(wù)功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是全體城市居民的“公共物品”，是城市得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵。提升和完善城市綜合服務(wù)功能是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重點(diǎn)任務(wù)之一。近年來，我市一是力求形成合理的城市開發(fā)體系。主要是在加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的同時(shí)，大力實(shí)施好老城區(qū)的保護(hù)和改造，實(shí)現(xiàn)新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)和改造的良性互動(dòng)。保持城市的歷史底蘊(yùn)。二是搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資4200余萬元建成污水處理廠，與此同時(shí)新建了一批垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋廠，基本解決了垃圾、污水治理等問題。三是高度重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化和完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市路網(wǎng)等級(jí)。大力發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對(duì)***

道路交通較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。適應(yīng)建設(shè)生態(tài)宜居城市的需要，把城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)較好的水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心內(nèi)容。在這方面，我市一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和普及的同時(shí)，制定并落實(shí)一系列優(yōu)惠措施，有意識(shí)的引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對(duì)城市的供應(yīng)。二是對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選。積極實(shí)行由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，無污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對(duì)已有的工業(yè)項(xiàng)目認(rèn)真抓好環(huán)保措施的落實(shí)，堅(jiān)決做到環(huán)保措施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開工、同時(shí)投入使用，杜絕透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位。

5、夯實(shí)居民安居樂業(yè)基礎(chǔ)。安居樂業(yè)是和諧城市的基本內(nèi)涵之一，是最基本的民生問題，是群眾利益最現(xiàn)實(shí)、最集中的表現(xiàn)。保障城市居民安居樂業(yè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本所在。在安居方面，一是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控，平抑房?jī)r(jià)，擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉

租房問題。二是規(guī)范市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管。取締虛假宣傳、炒作房?jī)r(jià)、非法超建等行為，培育健康、有序的市場(chǎng)秩序。在就業(yè)方面，一是改進(jìn)思路，將政策落實(shí)與改進(jìn)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起。在政策落實(shí)上做到“人人不落空”，解決好困難群體的就業(yè)問題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。二是大力培育為勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬居民就業(yè)渠道，提高居民就業(yè)率。三是勇于探索長(zhǎng)效機(jī)制。力求使就業(yè)再就業(yè)工作從應(yīng)急型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌志眯停瑥姆蓪用娼鉀Q經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的關(guān)系。四是大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，培育完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)體系。

二、當(dāng)前***建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)把握好的幾個(gè)問題 ***在近幾年建設(shè)生態(tài)宜居城市建設(shè)的實(shí)踐中，取得了較好的進(jìn)展，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也碰到一些情況和問題，必須引起高度重視。

1、生態(tài)宜居城市建設(shè)必須與城市軟環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。因?yàn)槌鞘薪煌āh(huán)境等“可見”因素非常直觀，自然納入了我們建設(shè)生態(tài)宜居城市的重點(diǎn)。但諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)部門的態(tài)度等這些城市“不可見”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響居民的生活質(zhì)量。

目前，由于過于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而相對(duì)忽視軟環(huán)境問題，使得不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。***要想消除“不宜居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須下大力氣抓好城市軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)放活經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善機(jī)關(guān)效能，提高政府效率。

2、生態(tài)宜居城市建設(shè)必須高度重視公眾的認(rèn)同率。一個(gè)城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個(gè)極其重要的指標(biāo)就是城市的“公眾認(rèn)同率”：即居住在城市中的不同群體，是不是都能感受到城市的公平與和諧。如果我們制定的政策和制度，對(duì)不同群體存在著不一樣的差別，就必然會(huì)給市民帶來心靈感受的不同。從某種意義上看，精神方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給市民帶來心靈傷害。因此，***在建設(shè)生態(tài)宜居城市的過程中，應(yīng)更加注重政策的公平、公正、公開，提高公眾對(duì)城市的普遍認(rèn)同感，只有這樣，才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。

3、必須對(duì)生態(tài)宜居城市建設(shè)的長(zhǎng)期性和連續(xù)性問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的。對(duì)此，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，做好足夠的準(zhǔn)備。這就要求我們的每一屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的高度，真正從維護(hù)

群眾利益出發(fā)，以發(fā)展的眼光和視角來進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實(shí)實(shí)做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，最大限度地避免在城市建設(shè)過程中一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問題。只有這樣生態(tài)宜居城市的建設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。

4、建設(shè)生態(tài)宜居城市必須與強(qiáng)化城市管理相結(jié)合。城市管理是鞏固建設(shè)成果、營(yíng)造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段，涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個(gè)城市居民的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個(gè)角落。必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一條道路、每一個(gè)小巷、每一幢樓宇。必須突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，并探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。

三、***今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)生態(tài)宜居城市的對(duì)策思考 總體來說，近年來***在建設(shè)生態(tài)宜居城市方面所取得的成效還是初步的、有限的。在今后的建設(shè)過程中，必須緊密圍繞生態(tài)宜居城市的深刻內(nèi)涵，突出強(qiáng)化“五大意識(shí)”：

第一，要強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和綠化意識(shí)。要繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市為契機(jī)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城市生態(tài)環(huán)境體系。要高度重視風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)以及重要公路沿線可視范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)工作，積極利用山石采空地和廢棄礦區(qū)開發(fā)林地、綠地。要進(jìn)一步加大城市綠化力度。根據(jù)***的地理位置、氣候特點(diǎn)，做好城市綠化的研究，使我們的城市四季有綠。要優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地植物的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批適應(yīng)我市自然條件的樹種，保證綠化樹種的多樣性。要突出抓好城區(qū)周邊綠化，努力形成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)、大綠化格局。要因景植綠，見縫插綠，切實(shí)搞好居住小區(qū)、道路、廣場(chǎng)和戶外休閑地綠化，為群眾營(yíng)造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境。

第二，要強(qiáng)化水系建設(shè)意識(shí)。城市水系除了為生產(chǎn)生活供水排水和防洪排澇等基本功能外，還體現(xiàn)記載著城市歷史文化，是城市景觀的重要組成部分。要樹立親水觀念，在城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)中融入水的要素，積極創(chuàng)造宜居的親水環(huán)境，提升城市品位。要突出加大治污工作力度，搞好瀘水河、護(hù)城河等重點(diǎn)水域的污染治理，增強(qiáng)水體功

能。要強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，綜合利用地表水，保護(hù)好地下水，切實(shí)運(yùn)用行政手段、利益調(diào)節(jié)等辦法，把節(jié)水工作做的更好。要不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新護(hù)城河疏浚整治、縣城防洪大堤工程建設(shè)為依托建設(shè)謀劃好城市水利工程，使水系成為城市的亮點(diǎn)和亮麗的風(fēng)景線。

第三，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化意識(shí)。***是一個(gè)發(fā)展中的中等縣份，打造生態(tài)宜居城市，必須把城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來。要通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合城市的規(guī)劃建設(shè)，有效地防止因產(chǎn)業(yè)布局不合理而造成的污染等問題，不斷提高城市功能，改善城市形象。要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群發(fā)展。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將城區(qū)周邊污染嚴(yán)重的企業(yè)，逐步進(jìn)行搬遷改造，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)逐步成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)宜居城市的必由之路。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是整

個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，居民向社區(qū)集中。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要逐步將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。

第五，要強(qiáng)化文脈存續(xù)意識(shí)。文化是城市的靈魂，體現(xiàn)著城市的個(gè)性與魅力。***是全省28個(gè)文明古縣之一，只有把文化品性展示出來，文化內(nèi)涵挖掘出來，城市的特色才能更好的凸顯出來。要把培育城市文化與城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理工作相結(jié)合，根據(jù)***的歷史風(fēng)貌、文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)來確定城市建設(shè)的方向和功能定位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史、自然、人文景觀的保護(hù)，通過發(fā)掘、改造、包裝，重新打造，真正體現(xiàn)出***歷史文化底蘊(yùn)深厚的品味。要把文化設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理之中，城市布局、城市景觀都要在存續(xù)地方文脈的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)城市文化特色。要把培育城市文化與城市旅

游業(yè)結(jié)合起來，積極開發(fā)富有地方文化特色的旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以此帶動(dòng)形成***獨(dú)具特色的城市文化形象。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

關(guān)于推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考

[字體：] [發(fā)表評(píng)論] [時(shí)間：2009-04-19 10:20:00］

生態(tài)宜居城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，是新的城市理想。在新的歷史機(jī)遇期，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，市委、市政府提出將懷化建設(shè)成為“生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，是符合懷化發(fā)展要求、現(xiàn)實(shí)可能和人民愿望的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念的具體實(shí)踐。當(dāng)前，推進(jìn)懷化生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

一、優(yōu)化城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求。規(guī)劃的質(zhì)量，直接決定著一個(gè)城市的未來。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以發(fā)展的眼光，借鑒其它先進(jìn)城市的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)已有的城市總體規(guī)劃予以重新審視，進(jìn)行必要的調(diào)整、修改和補(bǔ)充，使之更加優(yōu)化，更具可行性和前瞻性。要從懷化城市的現(xiàn)狀出發(fā)，樹立“生態(tài)為本、環(huán)境優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，突出城市綠化、美化的內(nèi)容和措施要求，提高城市的綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加園林式公園等市民休閑場(chǎng)所。對(duì)新開發(fā)的住宅庭院，要規(guī)定綠化面，限定驗(yàn)收時(shí)間，通過加強(qiáng)庭院綠化促進(jìn)城市園林化。要引入和強(qiáng)調(diào)建筑物色彩規(guī)劃，避免五顏六色，各行其是，進(jìn)而形成有懷化城市自身特色的建筑主色調(diào)。

二、鞏固和深化“創(chuàng)省衛(wèi)”成果，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序治理。相對(duì)于生態(tài)宜居城市的全方位高標(biāo)準(zhǔn)要求而言，“創(chuàng)省衛(wèi)”的驗(yàn)收通過，僅僅只是一項(xiàng)階段性成果，是在“臟、亂、差”的底子上脫胎邁出的第一步。雖然這一步至關(guān)重要，也耗費(fèi)了大量的心力，但我們決不能因此自滿，止步不前，而應(yīng)看到差距，正視不足，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，向更高的水準(zhǔn)和層次邁進(jìn)。必須繼續(xù)深化綜合整治，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，提高管理效能。一要推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。即每一條路段、每一個(gè)網(wǎng)格都有明確的責(zé)任人，各自負(fù)責(zé)區(qū)段內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理和交通秩序維護(hù)，嚴(yán)明工作責(zé)任。二要對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生、擾亂交通秩序者實(shí)行嚴(yán)罰重管，通過行政強(qiáng)制力促其轉(zhuǎn)變。三要合理增設(shè)劃定停車場(chǎng)位。四要對(duì)主干道“斑馬線”來車一側(cè)的減速(停車)線擴(kuò)大間隔。五要推進(jìn)道路“林蔭化”。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，一要在抓好太平溪綜合治理二期工程的基礎(chǔ)上，綠化、美化太平溪和城區(qū)氵舞水河兩岸，建設(shè)綠色風(fēng)光帶或河濱公園，加強(qiáng)河、溪水質(zhì)保護(hù)，禁止挖沙采金，疏通河道；二要通過大力推進(jìn)新型工業(yè)化，切實(shí)抓好城區(qū)及周邊企業(yè)的降污減排工作，保證良好的空氣質(zhì)量；三要對(duì)城南老湖天橋至井坪一帶的低洼區(qū)進(jìn)行填埋改造和開發(fā)。在公共交通方面，隨著城市骨架的拉開和道路的四通八達(dá)，現(xiàn)有的公交線路體系已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，給市民出行帶來了不便。為此，公交部門應(yīng)順應(yīng)城市的發(fā)展，從市民出行方便快捷出發(fā)，相應(yīng)地增設(shè)和調(diào)整公交線路，把新修的環(huán)城路等主次干道均納入公交計(jì)劃，盡量不留空檔和死角。

四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，營(yíng)造和提升城市文化氛圍。每一個(gè)地方、每一座城市都有自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，而一座城市文化氣息的濃厚程度，往往決定和標(biāo)志著

該城市的品位與“軟實(shí)力”。按照懷化城市“東文西商”的布局，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，齊頭并舉，特別是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)要給予足夠的重視關(guān)注，加強(qiáng)投入。具體來說：一要充分彰顯和展示“五溪文化”。二要著眼于構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，大力倡導(dǎo)并弘揚(yáng)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、童叟無欺”的商業(yè)文化。三要建立市級(jí)圖書館，擴(kuò)建或改建市博物館，搭建城市文化載體，滿足市民日益增長(zhǎng)的文化和精神需求。稿源：懷化新聞網(wǎng)

作者：張平聰

編輯：鄧志義

關(guān)鍵詞：生態(tài)宜居城市建設(shè)思考